。 浙江—省无居民海岛开发】利用管理办法全文 ！ 《 ：     》第，一条：  为了《合理开发和有序【利用海岛自然资源保！护生态环境根—据中：华人民共《和国：海岛保护法等—法律、法规结合本省！实际制定本办法【 《。  ？   ？第二条  在本【省行政区域内对依】。法确定为可利用无】。居民海岛(以下【简称无居民海岛)实！施开发利用及其相关！管理活动适》用本办法 【 ：。。 ，    第三条 】 无居民《海岛的开发利—用应当遵《循科：学规划、保护优【先、：合理开发、永—续利用的原则—   】 ，。 第四条 》 沿海县级以上【。。人民政府(以下简】称县级以上》人民政府)应当【将无居？民，海，岛的开？发利用？列入国民经》济和社会《发展规？划加强无《居，民，海岛开发《利用：的管理？。保护海岛及其周【边海域的《。生态环境确保无居民！海岛的合理开发与】可持续利用》。。 ： ，    — 第五条  县级以！上人：民，政府海洋主管部门】负责本行政》区域内无居民海岛】开发利用和保护【的监督？管理工作 【。     【。第六：条  县级人民政】府应当根据全国【海岛保护《规划和省海洋功能】区划、省海》岛保护规《划逐岛组《织编制无居民海岛保！护和利用规划并【与其他规《划相衔接 ！     》无居民海岛的开发利！用应当以省海岛保】护规划、无居—民海：岛保：。护和利用规划为依】据 ：   【  第七条 — 无：居，民海岛保护》和利用规划》应当：包括下列内容—   】      —(一)海岛的地形、！。地貌和需《要保护的自然资【源，。。及景：观; 》      】   (二)—海岛的用途;— ：    【 ，  ：  (三)海—。。。岛各区域《。、岸线和周边海域】的使用性质及界线】; 》 ：     》   ？(四：)航道、电力、通讯！等，基础配套设施;【。。 《        ！ ，(，五)开发利用中【需要采取的》保，。护措施 》。  》。   无《居民海岛《。用于：旅游、娱乐、工业等！经营：性开发利用的—其保护和利用规划】还，应当包括无居民海岛！及，其周边海域的—环境：容量要求;无居民】海岛及其周》边海域生态环境【。已经受损的》其保护和利用—规划还应当包括生】态修复的主要—措，施 ： ： ，   《  ：第八条 《 无居民海岛保护和！利用规划《由县(市、》区)海洋主管部门】会同：同级发展和》改革、住房和城乡】。建设：(规划)、交通运输！。、国土资源、环境保！护，等有：关部门编制报本级人！民政府批准》后实施 】    《 县(市、区)海洋！主管部门应当及时将！。无居民？。海岛保护和利用规划！报省海洋《主管部门备案— 《 ：  ：  第九条  【&，n bsp》。;编：制无居民海岛保护和！利用规划应当通【过召开论《证会、？咨询会？等形式征询有—。关专家意《见并以适《。当方式征求》社会公众意见—规划报批材料中【应当说？明专：家和社会公众意【见采纳？情况 —   《  ：无居民？海岛保护和》利用规？划经批准后》应当向？社会公布;但—。是涉及国家》秘密的部分除外 】 》    第十条 】 单位和《个人申请开发利用】无居民海岛应当向】海岛所？在，。地的县(《市，、区：)海洋主管部门提出！申请并提交》下列材料 ！         ！(一)申《请书; 【       】。。  (二《)海岛及《开发利用《位，置的坐标图; 【    】   ？  (？三)开发利用具体】方案; ！       【 (四)具有—国家规定《资质的单位编—制的开发利用项目论！证报：。告; 【        】。。 (五)相关—资信证明材料; ！  》 ，   ？   (六)法律】、法规规定》的其他材《料， —    开发利【。用具体方案》应当包？。括建筑总《量、建？筑，。物高度、容积率对自！然资源和自然景【观，的保护措施》以及使用《自然岸线长度—要求等 《     ！第十一条  县(市！、区)海洋主—管部门？受理无居民海岛开发！。。利用申请后应当将申！请人、海岛位置、】用途等主《要内容向社会公示】并提出初审意见经本！级人民政《。府同意后报省海洋】主管部门审核公示期！限不得少于15【日 ：     ！第十二条 》 省海洋主管部门】应当：对无居民海岛开发】利用申请是否符合】下列要求进行审【核 —        】。 (：一)开发《利用具？体，方案及项《目论证报告是否符】合省海岛保护规划、！无居民海岛保—护和利用规划以【及相关技术标准【; —       【  (二)开发利用！项目是否影响—国家海洋《权益、国防》安全和海上》航行安？全; 【。 ，        】(三)国《家和：省人民政《。府规定的其他—要求 —。     第十】三条  省海—洋主管？部，。门对无居民海—岛开发利《用，申请进行审核时【应当组织专》家评审征求》有，关，部，门意见并进行现场勘！测涉及国防安—全的：还应当征求有—关军：事机关的意见 【 ： ？   ？ 第十四条  省海！洋主管部门应当自】受理无居民海岛开发！利用申请《之日起30日内提出！。审查意见报省—人民政？府审：批依：法进行公示》、勘测、评审的时间！不，计算在？内 》     第十】五条  无居民海岛！。的开发利《用应当报国务院审】批的依照中华人民】共，和国海岛保护法和】国家有关规定执行 ！  —   第《十六条  旅—游、：娱乐、工《业等经？营性用岛的无居民】海岛使用权应当通】过招标、拍》卖、：挂牌等？方式取？得， ： 《。。 ，   ？以招标、拍卖、挂】牌等方式出让—无居：民海岛使用权的县】(市：、区)海洋主—管部门应当会同有】关部门？制订无居民海岛【使用权招标、拍卖】、挂牌的具》体方案按照》本办法规定的审【批程序和权限报有批！准权的人民政府批准！后实施 【    》 第十七《条  无《居民海岛使用权招标！、拍卖、挂牌的具】体方案应《当包括下列内容【 《        ！ (一)无居民海岛！的位：置、面积、现状【、使用年限和—用途; — ？       【 (二)建筑—总量、建筑物高度】。、容积？率、绿？地率和使用自—然岸线？长度等指标》要求; —。 ，        ！。 (三)基础—配套设施情》况; ？ ：  《       (】四)环境保护—要求和需要》采取：的保护措《施; 《      ！   (五)环境】容量要求; ！  ？    《。   (六)—。开发利用《主体资格要求;【    ！     (七)具！体项目和开发利用进！度要求; 》 ？       】 ， (八)省人民政府！规定的？其他要求 】  ？   无居民海【岛及其？周边：海域生？态环境已经受损的】招标、拍卖》、，挂牌的具体方案还】应当包括生态修【复的：主要措？施 ？   —  第十《八条  县》(市、区)海洋【主管部门应当根据经！批，准的无居民》海岛使用《权，招标、拍卖》、挂：牌具体方案对拟【出让的无居民—海岛使用《权进行价值评—估，确定无居民海岛使用！权招标、《拍卖、挂牌的—标底或者底价标底】或者底价不得—。低，于国家和《省规定的最低—价标准 ！    第》十九条  》无居民海《岛使：用权招标、拍—卖、挂牌《完成后由县》(市、区)海—洋主：管，部门与中标人或者】买，受，人签订无居民海岛】使用权出让合同【 《 ， ， ，   第二》十条  无居民【海岛的使《用期限按照国家有关！。规定确定;但是最】高使用？期限不得超过—五十年 》   —  第二十》一条：。。。  单位和》。个人开发利用无居民！海岛应当依法缴纳】无居民海岛使用金】   】 ， 无居民海岛使用金！征，收、减免《、使：用的具体办法和标】准按照？国家无居民海岛使】用，金征：收使用管理办法和】浙江省无居民海岛使！用金征？收，使，。用管理办法》执行 ？ 《   ？  第二十二条 】。。 开发利用无居【民海岛应当采取相】应的生态保护措施】。并，符合：下列要求 【  《   ？   ？ (：一)按？照批准文件或者无】居民海？岛使用权《出让合同规定的【海岛用途、使用年限！建筑总量、建筑物高！度、容积率、绿地】率等指？标以及？环境容量、环—境保：护措施等要求—实施开发利用; ！     】    (》二)充分《利用原有地》形、地貌《保护自然《景观、自然资源不得！超，出批准文件或者无】居民海？岛使用权出》让合同的《规定占用自然岸【线，; 》  ？       (】三)按照批》准文件或者无—。居民海岛使用权【出让合？同的规定限制建【筑，物、构筑物及—其附属设《施与自？。然岸线的距离—; 【 ，      — ，(，四)：按照批准文件或【者无居？民海岛使用权出让】合同的规定对无居】民海岛及其周边海】域实施？生态：修复; ！        (！五)不得破坏、损毁！依法：设置：的军事设施、界碑】、地：。名标志、助》。航导航、测量—、通信、气》象，观测、海《洋监测和地震监【测等公？共设施不得妨碍公共！。。设施的正常使用 ！ 《 ，  ： 第二十三条  无！居民海？岛开发利用》涉及建筑工程质量】、港口岸线、矿产】。资源、废弃物处理、！安全生产、消防【安全等管理的由【有关部门参照有【居民海岛的》管理规？定实施管理 】 ，  ？ ，  第二十》四条  依法批【准使用的无》居民：。海岛三年内未开发利！用的经县级人—民政府提出省人民政！府可以依法收回无】居民海岛使用权;通！过招标、拍卖、挂牌！取得无居民海岛使用！权后三年内未开【发利用的可以按【照无居？民海岛使用权出【让合同约定处理;】国家另有规定—的从其规定 ！     第二十！五条  无居—民海岛使用权人需要！办理无？。居民海岛使》用权：证的应当向县(市】、区)海洋主管【部门提出申》请，并提供下列材料由】县，级人民政府登—记造册颁发无居民海！岛使用权证》书 ：     ！    (一)经依！法，。批准取得无居—民海岛使用》。权的提供批准文件和！。。无居民海岛使用金缴！。纳完讫凭《证; 】    《 ， ，  (？二)经招《标、拍卖、挂—牌取得无《居民海岛使》用权的提供无—居民海岛使用权【。出让合同和无居民】海岛使？用金缴纳完讫—。凭证 】   ？ 第二十六条  】无居：民，海岛使用权人可以】将有偿取得的无居民！海岛使用权》依法转让、抵押、出！租 ？。     】无居民海《。岛使用权依》法转：让、抵押、出租的】该海岛？上的建筑物、构【筑物及其附属—设施一并转让、【。抵押：、出租 》     】无居民海岛使用权】依法转？让的：向原登？记机关办理变更登记！手续无居民海岛使】用权：依法抵押《的向县(市、区)】海洋：主管部门办理—抵，押登记手续 【 ：。    》 第二十七条— ，。 县级？以上人民政府海洋】主管部门及其海监机！构应当加强》对，无居民海《岛，开发利用《的管理定期开—。展无居？民海岛开发利用、】。周边海？域生态环《境保护？的监督检《查 【 ，。   县《级以上人民政府其】他有关？部门履行的无—居民海岛范围内【的行政处罚权可以】依，法，。委托同级海洋主【。。管部门行使 】 ： ，    第二十八条！  违反本办法规】定的行为中华人民】共，和国海岛保护法等】法律、法规、规【章已有法《律责任规定》的从其规《定法律、《法规、规《章未作规定的—按照无居民海岛使】用权出？让合同的约定处理 ！  —   第二十九条】  违反本》办，法规定在无》居民海岛《开发利用《中未进？行生态修复的由【县级：以上人？。民政府？海洋主管部门责令改！正;逾期未改正的由！县级以？上人民政府海洋主管！部门依法作出代【履，行决定依《照中华人《民共和国行》政强制法规》定的：程序：代为修复所需费用由！无居民？海岛使用权人承担 ！ ， ？  ：  ： 第三十条  【县，。级以：上人民政府》及其海洋主管—部门等行政机—关有下列情形之【一的对直《接负责的主》管，人员和其他直接责】任人员由《有权机关按照管【。理权限给予处—分 《 ，   《      (一】)违反本办法规【定的审批权限批准】开发利用《。无居：民海：岛的; ！      — ， (二)《违，反省海？岛保护规划、无居民！海，岛保：护和：利用规划批准开发】利用无居民海—岛的; 【  ？ ，    《  (三)违反规定！收取、减免、使用无！居民海？岛使用金的; 【   【    《  (四)未按照本！办法规定履行—监督检查职》。责造成严重后果的;！ 《    》     (五)有！其他玩忽职守、【。滥用职权、徇私舞弊！的行：为 【。    第》。三十一？条  本办法自2】013年6月1日】起施行？ ：