？ 浙江省无》居民：海岛开发利用管【理办法？全文 ？ 《 ，    》 第一条  —为了合理开发和【有序利用《。。海，岛自：然资：源保护生《态环境根据中华人民！共和国海岛保—护法等法律》、法规结合本省实际！制定本办法》 ：。 ：   《  第？二条  在本—省行政区域内对依法！。确，定为可？利用无居民》海岛(以下简称无】居，民海岛)实施开【。发利用？。及，其相关？管理活动适》用本办？法  】 ，  第三条》  无居《。民海岛的《开发利用应当—遵，循科学规划、保护优！。先、：合理开发《。。、永续利用的—。原则  ！ ，  第四条》  沿海县》级以上人民政—府(以下简称—县，级以上人《民，。政府)应当》将，无，居民海岛的开发利】用列入国民》经，济和社？会，发展规划《加强无居民海岛开发！利用的管理保护【海岛及其周边海域的！生态：环，境确保？无居民海岛的合理】开发：与可：持续：利用 《 ，    — 第五？条 ： ，县级以上人民政府海！洋主管部门负责本】。行政区域内无居【民海：岛开发利用和保护的！。监督管？理工作 ！    第六条  ！县级人民《政府应当根据全国海！。岛保护规划》。。和省海洋功能区划】、省海岛保护—规划逐岛组织编【制无居？民海岛保护和利用规！划并与其他规划相衔！接 ？ ，     【无居民海《岛的开发利用应当】以省：海岛保护规划—、无居民海岛保护和！利用规划为依据 ！    【 第七条  无居】民海岛保护和利【用规划应当》包括下？列内容？ 《 ，         ！(一)海岛的地【形、地貌和》需要：保护：的自然资源及景观;！   】 ，     (二【)海：岛的用途《; ：     ！    (三—)海岛各区域、岸线！和，。周边海域《的使用性质及界线】。;  】 ，      (四】)航道、电力、【。通讯等基础配套设施！; — ，   ？     (五)开！发利用中需要—采取的保护措施【 《   《  无居民海岛用】于旅游、娱乐—、工业等《经营性开发利—。用的：其保护和利用规划】还应：当，包括无居民海岛及其！周，边海域的环境—容量要求;无居民海！岛，及其周边海域生态】环境已经受》损的其保《护和利用规划还应】当包括生《态修复的《主要措？施  】   第八条  】无居民海岛保护和】利用：规划：由县：(市、区)海洋【主管部门会同同级】发展和改革、住【房和城乡建设—(规划)、交—通运输、国土资源】、环境保《护等有关部门编【制报本？级人民政府批准【后实施 《 ？    》 ，县(市、区》)海洋主管部门应当！及时将无居民海岛保！护和利用规》划报省？。海洋主管《部门：备案 【     》第九条  &n 】bs：p;编制无居民海岛！。。保护和利用规划【应当通过召》开论证会《、咨询会等形式征】。。询有关？专家意？见并以？适当方式征》求社会公众意见规】划报批材料》中应当说《明专家和社》会公众意见采纳情】。况 《     无居！民海：岛保护和利用规划】经批准后应当向社】会公布;但是涉及国！家秘：密的部分除外 】 ：     第【十条  《单，位和：个人申请开发利【用无居民《海岛应当向海岛所】在地的？县(市、区)海【洋主管部门》提，出申请并提交下列材！料 》    》 ， ，   (一)—申请书; —。  》     》。  (二)海岛【及开发利用位置的坐！标图; 》 ？   ？      (【三)：开，发利用具体方案;】 ？   》     》 (：四)具有国家—规定：资，质的单位编》。制的开发利用项目论！证，报告; 【。     —。    (五)相】关资信？证，明材料; — ：  ？  ：  ：   (六)法【律、法规规定—的其他材料 【 ：     开【发利用？。具，体，方案应当包》括建筑总量、建【筑物高度、容积率】对自然？。资源和？自然景观《的保护措施以及使用！自然岸线长》。度要求等 ！     第—十一条？  县？(市、区)海—洋主：管部门受《理无居民海》。岛开发利用申—请后应当将申—请人、海岛位置、用！途等主要《。内容向？社会公示并提出初】审意见经本》级人民政府同意后报！。省海洋？主，管部门审核公示期限！不得少于15日【。 ， ：     第】十二条  省—海洋主管部门应当】对无居民海岛开发利！用申请是否符—合下列要求进行【审核 【  ：  ：     (—一)开？发利用？。具体方案及项目论证！报告：是否符合省海岛保】。护规划、《无居民海《岛保护和利用—规划：以及相关技术标【。准，; 【     》   (二)开发利！用，项目是否影响国家海！洋权益、国防安全和！海上航行安全; 】 ？ ：   ？    《 (三)国家和省】人民政府规定—。的其他要求 ！     第十】三，条，  省海洋主管部】门对无居民海—岛开发利用》申请：进行审核时应当组】。。织专：家评审征求有关部门！意见并？进行现场勘》测涉及国防》。。安全的还应》当征求有关军事【机关：的，意见 】    第》十四条？  省？海洋主管部门应【当自受理无居民海岛！。开发利用申请—之日起30》日内提出《审查：。意见报省《人民政府审批—依法进行《。公示、勘测、评审的！时间不？计算在内 —  》   第十五条【  无居民海岛的】。开发利用应当—。报国务院审》批的依照中华人民】共和国海岛保—护法和？国家有？关规定？执行  ！   第十六条 】 旅游、娱乐、工】。业等经营性用—岛的无居民海岛使】用权应当《通过招标、拍卖、挂！牌等方式取》得， ， 《     以—。招标、拍卖、挂牌】等方式出让无居民】海岛使用权的县(市！、，区)海洋主管部门应！当，会，。同有关部门制—订无居？民海岛使用权招标、！拍卖、挂牌》的具体方案按照【本办：法规：定，的审批程《序和权？限报：。有批：准权：的人民政府》批准后实施》   】  ：第十七条《  无居《。民海岛使《用权招标、》拍卖、挂《牌的具？体方案应当包—括，下列内容 —      ！   (《一)无居《民海：岛，的位置、面积、现】状，、使用年限》和，。用，途;： —    《    (二—)建筑总量、建筑】物高：度、容积率》、绿地率和使用【自然岸线长》度等：指标要？求; ？  —      — (三)基础—。配套：设施情况; 】  《 ，。。     》 (：四)环境保护要求和！需要采取的保护措】施;  ！       (五！)环境容《量，。要求; 《   【 ，  ：   (六)开发】利用主体资》格要求; 【    —  ：   (七)具体】项目和开发利用进度！要求; —  《     》 ， (八)省人民【政府规定的其—他要求 《    】 无居民海岛及其周！边海域生态环—境已经受损的—招标、拍卖、挂牌的！。具，体，方案：还应当包括生态【修复的主要措施 ！ ：     —第十：八条  《县，(市、区)海洋主管！部门应当根》据经批准的》无居民海《岛使用权招标、拍】卖、挂牌《具体方案《对，拟出：让的无？居，民海岛使《用，权进行价值评—估确定无居民海【岛，使用权？招标、拍《卖、挂牌的标—底，或者底价《标底或者底价不【得低于国家和省规】。定，的最低价标准— ？     第十！九条  无居民【海岛使用权招标、拍！卖，、挂牌完成后—由，县(：市、区)海》洋主管部门》与，中标：人或者买受人—签订无？居民海岛《使用权出《让合同 《 》    第二十条 ！ 无居民海岛—的使用期限按照国家！有关规定确》定;但是最高使用期！限不得超过五十【年   ！  ：第二十一条 — 单：位和个人开发利【用无：居民海岛应当依【法缴纳无居》民海：岛，。使用金 《 《   ？ ， 无居民海》岛使用？金征收、减免、使】用，的具：。体，办法和标准按照【国家：无居民海岛使用【金征收使用管理办法！和浙江？省无：居，民海岛使《用金征收使用—管理办法执行 】。     第！二十二条  开发利！用无居民海岛应当采！取相应的生态保护措！施并符合下列要求】 《  ？       【(一)按照批—准文件或者无居民海！岛使用权《出让合？同规定的海岛用途、！。。使用年？限建筑？总量、？建，筑物高度《、容积率、绿地【率等指标以及环【境容量、环境保护】措施等要《求实施开《发利用;《   】      (二】)充分利用》原有地？形、地貌保护自然】景观、自《然资：源不得超《出批准文件》或者无？居民：海岛使用权出—让合同的《规定占？用自然岸线; 【 《   ？  ：   ？ (三)按照批准文！件或者无居民海岛】使用权出让合同的规！定限：制建筑物、构筑物】及其附属设施与【。自然岸线的》距离;？ ？ ， ，     》    《(四)？按照批准文件—或者无居民》海岛：使用：。权出让合同的规定对！。无居民海《岛及其周边》海域实施生态修【复，; 【        (！五)不得破坏、【损毁依法设置的【军事：设施、？界碑、地名》标，志、助航导》航、测量、通—信、气象观测、海洋！监测和地震》监测等公共设—施不得妨碍》公共设施的正常【使用  ！   第二十三条】 ， 无居？民，海岛开发利用涉【及，。建筑工程质量、【港，口，岸，线，、矿产？资源、废弃物处理】、安全？生产、消《防安全等管》理的由有关部门【参照有居民海岛的管！理，规定实施管理 】   —。  第二十四条 】 依法批准》使用的？无居民海岛三年内未！开发利用的经县【级人民政府提出【省人民政府可以依法！收回无居民海—岛使用权;通—过招：。标、：拍卖、？挂，牌取得无居》民海岛？使用权后三年—内未开发利用的可】以按照无居民海岛使！用权出让合》。同约：定处理;《国家另有规定的【从其规定 — ？     》。第二十五条  无】居民海岛使用—权人需要办理—。无，。居民海岛使》用权证的应当—向县(？市，、区)？海洋主管部门提出申！请并：提供下列材》料由县级《人民政府登记造册】颁发：无居民海岛使—用权证书 ！  ：。   ？   ？ (：一)经依法批准取】得，无居民海岛使用权的！提供批准文》件，和无居民海岛—使用：金缴纳完《讫凭：证;  ！       【。(二)经招标—。。、拍卖？、挂牌取得》无居民海岛使用权的！。提供无居《民海岛使用》权出让合同和无居民！海岛使？用金缴纳完》讫凭证 】     》第二十六条》。  无？居民：海岛使用权人可以将！有偿取得《的无：居民海？岛使：。。。用权依法《转让、抵押、出【租   ！  无居民海岛使用！权依法转让、抵【押、：出租的该海岛上的】建筑物？、，构筑：物及其附属设—施一并转让》、抵押、出租— ， ？     无居】民海岛使用权依【法转让的向原登记】机关办理变更登【记手续无《居民海岛使用权【依法抵押的》。向县：。(市、区)海洋主管！部门办理抵押登记手！续 ：    】 第二？十七条  县级以】上人民政府海洋主管！部门：及其海监机》构应当加《强对：无居民海岛》开发利用的管—理定：。期开展无居民海【岛开发利《用、周？边海域？生态环境《保护的监督检查【 》     县级以】。上人民？政府其他有关—部门履？行的：无居民海岛范—围内：的行政处罚权可以依！法委托同级海—洋主管部门行使【   】  第二十八条 】 违：反本办法规》定的行为中》华人民共和国海岛】保护法？等法律、法规—、规章？。已有法律责任—规，定的从？。其规定法律、—法规、规章未作【规定的按照无—居民：海岛：使用权出让合—同的约定处理 【 ： ？ ， ，  第二《十九条  违反【本办法规《定在无居民海—岛开发利用中—未进行？生态修复的》由县级以上》人民政府海洋主管】部门责令改正;【逾期未改《正的由县级以上人】民政：府海洋主管部门依法！作出代履行》决定依照中华人民共！和国行政强制法【规定的程《序代为修复》所，需费用由无居民海岛！。使用权人承》担 【    第》三十条  县级以上！。人民政府及其—。海洋主管部门等行政！机关有下列情—形之一的《对，直接负？责，。的主管人员和其他直！。接责任人员由—有权机关按照管【理，权限给予处》分 》 ：  ：      (一)！违反本办《法规定？的审批权限批—准开发利用无居【。民海岛的; 【     】    (二)违反！省海：岛保护？规，划、无居民海岛【保，护和利用规划—批准：开发利用无居民海】岛的; 》     】 ，   (三)违反规！定收取、减免、【使用无居民海岛使】用金的; 【  《。       【(四)未按照本办】法规定履行监督【检查职责造成严重后！果的; 《 》   ？     》(五)有其他—玩忽职守《、滥用职权、徇【。私舞：弊的行为 】     第三】十一条  本—办，法，自2013年6【月1日起施行 】