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浙江省无居民！海岛开发利用管理】办法全文
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， ： 第？一条： 为了《合理开发《和有序利用海—岛自然资源》保，护，。生态：环境根据中华—人民共和国海岛保】。护法等法律、法规结！合本省实际制定本办！法
！ 第二条 【在本省行政区域内对！依法确定为可利用无！居，民海岛(《以下简称无居民海】岛)实施开发利用】及其相关管理活动适！用本办法《
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】第三条 无居民海！岛的开？发，利用：应当遵循科学规划、！保护优先、》合理开发、永续利】。用的原？则
】 第四条 】沿，。海县级以上人民政】府(：以，下简称县级以上【人民政府)应—当将无居民海岛的开！发利用列入》国，民经济和社会发展规！划加强无居民海岛开！发利用的管理保护海！岛及其周《边，海域的生态环境确保！无居民海岛的合理】开发与可《持续利？用
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《 第五条 【 县：级以上人民政府【海洋主管部门负责本！行政区域内无居民海！岛开发利用和保【护的：监，督管理工作
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—第，六条 县级人民】政府应当根据全【国海岛保护规划和】省海：洋，功能区划、省海【。岛保：护规划逐《岛组织编制无—居民海岛保护—和利用规划并与其他！规划相衔《接，
】 无居民海岛【的开发利用应—。当以省海岛》保护规划、无居民海！岛保护？和利用规划为依据】
【 ？第七条 无—居民海岛保》护和：利用规划应当包【括下列内容
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【 (《一)：海岛的？地形、地貌和需要】保，护的自然资源—及景观？;
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— (二)海【岛的：用途：;
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【 ， (？三)：海岛各区域、岸【线，和周边海域的使用性！质及界线;
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— (四)航【道、电力、通讯等基！。础配套设施》;
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— (五》)开：发利用？中需要采取的保【护措：施
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》 无居民海—。岛，用于旅？游、娱乐、工业等经！营性开发《利用的其保护和利】用规划还应当包【括，无居：。民，海岛及？其周：边海域的《环境容量要求—;无居民海岛及其周！。边海：域生态环境已经受损！的其保护和利用【。规，划还应当包括—生态修复的主要措】。施
！ ， 第八条 无居民！海岛保护和利用规】划由县(市、区)】海洋主管《部门会同同级发【展和改革、住房【和城乡建设(—规划)、交通运【。输、国土资》源、环境保护等【有关部门编制—报本级人《民政府批准后实施
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— 县(市—。、区)？海洋：主管部门《。应当及时将无—居民海？岛保护和利用—规划报省海洋主管部！门备案
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】第九条 》&n bsp;编】制无居民海》岛保护和利》用规划应当通过召】开论证会《、咨询会等形式【征询有关专家意【见并：以适当方《式征求社会》公众意见《规划报批材》料中应当说》明专家和社会公【众意见采纳》情况
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—无居民海《岛保护和利用规【划经批准《后应当向《社会公布;》但是涉及《国家秘密的部分除】外
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： 《第，十条 单》位和：个人申请开发利用无！。居民海岛应当向海】岛所在地的》。县(市、区)海洋主！管，部门提出申请并【提交：下列材？料
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》 】(一)申请书—;
】 ？ ，。 ？(二)？。。海，岛及开发《利用位置的坐标图;！。。
！ (—三)开发《利用具体方案;
】
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！ (：四)具有国家—规定资质的》单位编制的开发利】。用项目？论证报告《;
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— 》(，五)：。相关资信证明—材，料;
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— ， (六《)法律、法规规【定的：其，他材料
！ 开发利用具！体方案应《当包括建筑》总量、建筑物高度、！容积率对自然资源和！自然：景，观的保护措施以【及使用自《然岸线长度要求等
！
》 第》。十一条？ 县(市》。、区)海洋主—管部门受理无居民海！岛开发利用申请后】应当将申《请人、海《岛位置、用途等主要！内，容向社会公示并提】出初审意《见经本级人民政府】同意：后报省海洋主管部门！审核：公示期？限不得少于》15日
【
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第—十二条 》省海洋主《管部门应《当对无居《民海岛开发》利用：申请是否符》合下列要求进行【审核
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？ 《。 ， (一《)，开，发利用具体方案及】项目论证报告是【否符合？省海岛保护规划【、无居民海》岛保护和利用规划以！及相：关技术标准;—
》。
！(，二)开发利》用，项目是？否影响国家海洋权】益、国防《安全和？海上航行安全;【
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》 ： 《 (三)》国家和省人民政府】规定的其他要—求
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】第十三条《 省？海洋主管部门对【无居民海岛开发利】用申请进行审核【。时应当组织》专家评审征求有【关部门？意见并进《行，现场勘测涉及—国，防安全的还应当【征求有关军事机关】的意见
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？ ： 第十四条》 省海洋主管部门！应当自受理无—居民海岛开发—利用申请之日起【30日内提出—。审查意见报》省人民政府》审批依？法进行公示、勘【测、评审的时间不】计算在内
】
—第十五条《 ：无，居民海？。岛的开？发利用应《当报国务院审—批的依照中》华人民共《。和国：海，岛保护法和国家有关！规定执行
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？。 ： 第十六》条 旅《游、娱乐、工业等】经营性用岛的无居】民海岛使用权应【当通过招标、拍【卖、挂牌等方式取得！
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【 以招《标、拍卖、挂牌等方！式出让无《居民海岛使》用权的县(》市、：区)海洋主管部门应！当会同有关部—门制订无《居民海岛使用权【。招标：、拍卖、挂牌的具体！方案按照本办法【规定的审批程序和】权限报？有，批准权的人》民政府批准》后实施
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【 第：十七：条 无居》民海岛？使用权招《标、拍卖、挂牌的】具体方案应》当包括下列》内容
《
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！(一)无居民—海岛的位置、面积、！现状、使用年—限，和用途;
】
《 (二)！建，筑总量？、建：筑物高度、容—积率、绿地率和使用！。自然岸线长》度等指标要求—;
！ 《 (三)》基，础配套设《施情况;
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— —(四)环境保护【要，。求和：需要采取的保护【措，。施;
！ ： (—五)环？境容量？要求;
【
： ： ？ ， (六)》开发利用《主体资格要求;【
》
— ？(七)具《体项目和开发利【用进度要求;
】
】。 (八)省人！民政府？规定的其他要求
！
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？ 无居民海岛及其！周边海域生态环境已！经受损的招标、【拍卖：、，挂牌的具体方案还应！当包：括生态？修复的？主要：措施
【
： 第十八条 ！县(市、区)—海洋：主管：。部门应当根据经批】准，的无居民海岛使用权！招，。标、拍卖、挂牌具】体方案对拟出—让的无居《民海岛使用权进行价！值评：估确定无居民海岛使！。用权招标、拍卖、】挂牌的标底或者【底价标底或者底价不！得低于？国家和省《规定：的最：低价标准
》
】 第十九《条 无居》民海岛使用》权，招标：。、拍卖、挂牌完【成后由县(》市、区)海洋主管部！门与：中标人或者买受人】签订无居民海—岛使用？权，出，。让，合同
】 ， ， 第二十条 】无，居民海岛的使—用期：限按：照国家有关》规定确定;》但是最高使用期【限不得超过五十年
！
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《 第二十一条 单！位和个人开发利【用，无居民？海岛应当依法—缴纳无？居民海岛使用金
！
】无居民海岛使用【金征收、减免、使】用的具体办法和标】。。准，按照国？家无居民海》岛使用金征》收使用管理办法和】浙江：省无居？民海岛使《。用金征？。收使：用管理办法执行
】
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第二！十二条 开发【利用无居《民海岛应当采取相应！的生态保护措—施并符合《下列要求
】
】 (一)按照批准！文，件或者无居民海【岛使用权出》让合同规定的—海，岛用途、使用年限建！筑总量？、建：筑物高度、容积率、！绿，地率等指标》。以及环境容量、环境！保护措施等要求实施！开发利用;
！
！ (二)充分—利，用原有地形、地貌保！护自然景观、自然】资源不？得，。超出批准文件或【者，。无，居民海？岛使用权出让合同的！规，定占用自然岸—线;：
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？ (三】)按：照批准文件》或，者无居民《海岛使用权出让【。。合，同的规？定，。限制建筑物、构【筑物及其《。附属设施与自然岸线！的距：离;
】 (！四)按照批准—。文件或者无居—民海岛使用权出让】合同的规定》。对无居民海岛及其】。周边海？域实施生态修复;】
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： (】五)不得破》坏、损毁依法—设，置的军事设施—、，界碑、地名标志、助！航导航、测》量，、通：信，、气象观测、海洋监！测和地？震监测等公共设施不！。得妨碍公《共设施的正常使用】
】 ， 第二？十三条 《 无居？民海岛开发利用【涉及：建，筑工程质《量、港口岸线、矿产！。资源、废弃物—处理、安全生—产、消防安全等【管理：的由有关部门—。参照有？居民海岛《。的管理？规定实？施管理
】
？ ：第二十四条 依】法批准？使用的无居民海岛三！年内未开发利用【的经县级《人民政府提出—。省人民？政府：可以依法收》回无居民海岛—使，用权;通过招标【、拍卖、挂》牌取得无居民海【岛使用？权后三年内未开发利！用的：可以：按照无居民海岛使用！权出让合同约定处】理;国家《另有规定的》从其规定
！
： ？第二十五条》 无居民》海岛使用《权人需要《办理无居《民海岛？。使，用权证的应》当向县？(市、？区)海洋《主管部门提出申请并！提供下？。列材料？由县级人《民，政府登记造》册颁发无《居民：海岛使用权证书
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【 —(一)？经，依法批准取得—无居民海《岛使用？权的提？供批准文件和无居】。民海岛使《用，。金缴纳完《讫凭证;
！
【。 ：(，二)经招标》。、拍卖？。、挂牌取得》无居：民海岛使用权的提】供无居民海岛使用】权出让合同》和无居民海岛使用金！缴纳完？讫凭证？
【。 第二十六【条 无居民海岛】使用权人可以将【有，偿取：得的无居民海岛【使用权依法转—让、抵押、出租
】
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》 ？无居民海岛使用权依！法转让、抵押、出】租的该？海岛上的建》筑物、？构筑物及其附属【。设施一？并转：让、抵押、出—租
】 ？无居民海岛使—用权依法转让的向】原登记机关办理变】更登记手续无居【民海岛使用》权依法抵押的向【县(市？、区)海《洋主管部门办—理抵押登记手—续，
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》 ， 第二十》七条 县级以【上人民政府》海洋主管部》门及其海监机构【应当加强对无居民】海岛开发利用的【管理定期开展—无居民海岛》开发利用《、周边海域》生态：环境：保护：的监督？检查
！ 县《级以上？人民政府其他有关部！门履行的无》居，民海岛？范围内的《。。。行政处罚权可以【依，法委托同级海—洋主管？部门行使
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第！二十：八，条 ： 违反本办法规定】的行为中华人民【共和国海岛保护法】等法律、法规、规章！已有法律责》任规定的从其规定法！律、：法规、规《章，未作：规定的按照》无，。居民海岛使用—权，出让合同的约定【处理
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？ 《第二十九条》 违反本办法【。规定在无居民—。海岛：开发利用中未进【行生态修复》的由：。。。县，级以上人民政府【海洋主管《部门责令改正;逾期！。未改：。正的由县级以上人民！政府海洋主管部门依！法作出代履行决【定依照中《华人民共和国—行，政强制法规定的程序！代，为修复所需费用由】无居民海岛使—用权人承担
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第三十】条 县级以上人民！政府及？其，海，洋主管部门等行政】机关有下列情形之一！的对直接负责的主管！。人员和其他直—接责任人员》。由有权机关》。。按照管理权》限给予处《分
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《。 】(一：)违反本《办法规定的》审批权限批准开【发利用？无居民海《岛的;
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】 (二)违反】省海岛？保护规划、无居民】海岛：保，护和利用规划批准】开发利用无》居民海？。岛，的;：。
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【 (三)违反规定！收取、减免》。、使用无《居民海岛使用金【的;
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！(四)？未按照本办法—规定履行《监督检查职责造【成严重后《果的;
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《 《 (五)有其他玩】忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的行为
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— 第三十—一条 本办法【自2013年6月】1日起施行
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