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浙：江省无居民海岛【开发利用管理办法】全文
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》。。 第一条》 为？了合理开发和有【序利用海岛自—然资源保护》生态环境根》据中华？人，民共和国海岛保护法！。等法律、法规结合】本省：实际制定本办法
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— 第二》条 在《本省行政区》。。域内：对依法确定为—可利用无居民海岛】(以下简称》无，居民海岛)》实施：开发利用及其相关】管理活动适用—本办法
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》 第三条 —无居民海《岛的开发利用应当遵！循科学规划、保护】优先、合理开发、永！续利用的原》则
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第【四条： 沿海县级以上人！民政府(以下—简称县级以》上人：民政府)应当将无居！民海岛的开发利【用列入国《民经济和《社会发展规划加【强无：居民：海岛开发利用的【管理保护《海岛及其周边海【域的生？态环境确保无—居民海岛的合理开】发与可持续》利，用
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— 第五条— 县级《以上人民政府海洋】主管部门负》责本：行政区域内无居民】海岛开发利用和保护！的监督管理工作【
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第六条 ！ 县级人民政府应当！根据全？国海岛保护规划和】省海：。洋功能？区划：、省：海岛保护规划逐【岛组织编制无居民】海岛保？护和利用规划并与其！他规划相《衔接
】 无居民海】岛，的开发利用应—当以省海岛》保护：规，划、无居民海岛保护！和利用规《划为依据
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》 ： ， 第七条 无【居民海岛保护和【利用规划应当—包括下列内容
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《 【 ，(一：)海：岛的地？形、地貌和需—要保护的《自然资？源及：景观;
》
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？ ？ ： (二)海岛的【。。用途;
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《 《 (三？。)海岛各区》域、岸线和周边海】域的使？。用性质及界线;
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— 《 (四》)航道、电力、通】讯等基？础配套设施;—
【 ， 》 (五)《开发利用中》需，要，采取的保护措施
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— 无居民》。海，岛用：于旅游、娱》乐，、工业等经营性【开，发利用的其》保护和利用规—。划还：应当包括无居民海】岛及：其周边海域的—环境容量要》求;：无居民海《岛及其周边》海域生态环境—。已经受损的其保护】和利用规划》还应当包括生态修复！的主要措施》。
】 第八《条， 无居民》。海岛：保护和利《用规划由县(市【、区)海洋》主管部门会》同同级发展和改【。革、住房《和城乡建设(—规划)、交通运输、！国土资？源、环境保护等有关！部门：编制报？本级人民《政府批准后实施
！
县！(市、区)海洋主】管部门应当及时将无！居民：海岛保护和利—用规划报省海—洋主管？部门备案
》
— 第九》条， &n b—sp;编《制无居？民海：岛保护和利用规划应！。当通过召开》论证会、咨询会等】形式征询有关专【。家意见并以适当【方，式征求社会公众意】见规：划报批材料中应当说！明专家和社会公众意！见采纳情况
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【 无居民海岛保护和！利用：规划经批准后—应，当，向社会公布;但是】涉及国家秘》密的：部分：除外
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— ， ，第十条 单位和】。个人申请开》发利用？无居民海岛应当向海！岛所在？地的县(市、—区)海？洋主管部门提出申】请并提交下列—材料
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— (一】)申：请书;
【
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！(二)海岛及—开发利用位置的【坐标图;
》
】 (三【)开：发利用具《体方案;
》
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《 —(四)具有国家【规定资质的单位【编，制的：开发利用项目—论证报告;
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】 ， (：五)相关资信证明】。材料;
》。
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》 ， (《六)法？律、法规规》定的其他材料
】。
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开【发利用具体方案应】当包括建筑》总量、？。建筑物高度、容【。积率对自然资源和】自然景观的保—护措施以及使用自】然岸线长度要求等
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》 ， 第十》一条：。 县(市、区)】海洋主？管部门受理无—居民海岛开发利用】申，请后应当将申—请，人、海岛《位置、用途》等主要内容向—社会公示并提—出初审？。。意见经本级人民政府！同意后报省海洋主】管部门审核公—示期限不《得少于？15日？。
— 第十二条】 省？海洋：。主管部？门应当对无居民【海，岛开发利用申请【是否符合下列要求进！。行审核
！ 《 《(，一)：开发：利，。用具体方案及项【目，论证报告是否符合】省海岛？保，护规划、无居民【海岛保护和利用规】划以及相关》技术标准;
！
，
】 (二)开发—利用：项目是否影响国家】。海洋：权益、国防》安全和？海上航行安全—;，
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《 ？ (三【)国家和省人—民政府规定的—其他要？求
》
—第十三条 省【海洋主管部门—对无居民《海岛：开发：利用申请进》行审核时应当组织专！家评审征求有关部】门意见并《进，行现场勘《测，涉及国防安全的还】应当征求有关军【。事机关的意见
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第十四】。条 省《海，洋主管部门应—当自受理无居民海岛！开发利用申》。请之日起30日【内提出？审查意见报省人【。民政府审批依—法进行公示》、勘测？、评：审的时间不计算在内！
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《 《第十五？条 无居民海岛的！开发利？。用应当报《。国，务，院审批的依照中华人！民共和国《海岛保护法和—国家有？关规定执行
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？ 第十六条】 旅？游，、娱乐、《。工业等经营性用【岛的无居民海岛使】用，权应当通《过招：标，、拍卖、挂牌等【方式取得
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— ，以招标、拍卖、挂】牌等方式出让无居】民海岛使用》权的县(市》、区)海《洋主管部门应当会同！有关部门制订无居】民海岛使用权招【标、拍？卖、挂牌的具—体方案按照》本办法规定的审【批程序和《权，限报有？批准权的人民政【府批准后《实，施
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【。 ，第十七条《 ， 无居民海岛使【用权招标、》拍，卖、挂牌《的，具体方案应当包括】下列内容
【
？ 《 (一)无居！。民海岛的位置—。、面积、现状、【使用年限《和用途;《
！ (—二)建筑总量、【建筑物高度、容【积率、绿地》率和使用自然岸线长！度等指标《。要，求;
《
【 》(三)基《础配套设施情况;
！
，
【 ？ (四《)环境保护要求【和需要采取的保护措！施;
【
《 (—五)环境《容量要求;
！
： ？ 《。 (六)开发利【用主体资格要—求;
【
【 (七)具体项目！和开发利用进度【要求;
《
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【 (八》)省人民政府规定】的，其，他要求？
— ， ， 无居民海岛及】其周边海《域生态环境已经受】损的：招标：、拍卖、挂牌—。的具体方案》还应当包括生—态修复的《主要措施
！
： 第十八条 】 县(？市、区)海》洋主管部门应当根据！经批准的无居民海岛！使用权招《标、拍卖、挂牌具】体方案对拟出让的无！居民海岛使用权进】行价值评估》确，定无居民海岛使【用权招？标、拍卖、挂—牌的标底或者底价】标底或者底价不得】低于国家和省规定】的最低价标准—
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！第十：九条 无居民【海岛使？用权招标、拍卖、】挂牌完成后由—县(市、区)海洋】主管部门《。与中标人或者买【受人：签订：无居民？海岛使用《权，出让合同
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： ： ， ，第二十条 无居】民海岛的使用期限】按，照国家？有关规？定确定？;，但是最高使用期限不！得超过五十》年
】 ， 第二十一条【 单位和个人开发！利用无？居民海岛应当依法缴！纳无居民海岛使用金！。
！ 无居民海岛使【用金：征，收、减免、使用的具！体办法和标准按【照国：家无居民海》岛使：用金征收使用管理】办法：和浙：江省无居民海岛使】用金征收使用—管理办法执行—
— 第》二十：二，。条 开《。发利用无居》民海岛应当》采取相应的生态保】护措施并符合下列要！求
：
》 》 ？。(一)按《照，批准文件或者无居】民海：岛使用权出》让合同规定的海岛用！。途、使用年限建筑总！。量、建筑物高度、】容积率、绿地率等】。指标以及《环境容量、环境保】护措施等要求—实施开发利用;【
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》。 《。 (二)充分】利用原有地形、地】貌保护自然景—观、自然资源不得超！出批：准文件或者无居【民海：岛使用权出让合同的！规定占用自》然岸线;
【。
！ (三)按照批】准文件或者无居民】海，岛使用权出让合同的！规定限？。制建筑物、构—筑物及其附》属设施？与，自，然岸线的距离—;
！。 —(四：)按：。。照批准文《件或者无居民海岛使！用权出让合同的规定！对无居民海岛—及其：周，边海：域实施？生，态修复;
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！ (五《)，不得破坏、损毁【依，法设置的军事—。设施、界碑》、地名标志、助【航导航、测量、通】信、气象《观测、海《洋监测和地震监测等！公共设施不得—妨碍公共设施—的正常使用
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【第二十三条》 无居民海—岛开发利用》涉及建筑工程质量、！港口岸线、矿产资】源，、废弃物处理、安全！生产、消防安全【。等管理的由有关【部门参照有》居民海岛的管理【规定实施《管理
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第二】十四条 依法【批准使？用的无居民海—岛三年内未开发【利用的经《县，级人民政府提—。。出省：人民政府可以依法收！回无居民海》岛，使用：。。权;通过招标、【拍，卖、挂牌取得无居】民海岛使用》权后：三，年内未开发利用的】可以按照无居民海】岛使用权出让—合同约定处理;国家！另有规定的从其【规定
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第二十！五，条 ： 无居民海岛使用权！人需要办理无—居，民海：岛使用权证的应当】向县(市《、区)？海洋主？管部门提《出申请并提供下列材！料由县级人》民政府登记造册颁发！无居民海岛》使用：权证书？
— 【 (一)经依—法批准取《。得无：居民海岛使用权的】提供批准《文件和无居》民海岛使用金—缴纳完讫《凭证;
】
， 》 ？(二)经招标、拍卖！、，挂牌取得无居民海】。岛使用权的提供无居！民海岛使用权出让】合同和无居民海岛使！。用金：缴纳完讫凭证—
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第二】十六条 《 无居民海》岛使用权人可—以，将有：偿取得的无居—民海：岛使用？权依法转让、抵押、！。出租
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无！居，民海：岛使用权依法—转让、抵押》、出租？的该海岛上的—建，筑物、构筑物及【。。其附属设《。施一并转让》、抵：押、出租
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— 无居民海【岛使用权《依法转让的向原【登记机关办理—变更登记《手续无居《民海岛使用权依法】抵押的向县(市、】区)海洋《主管：部门：办理抵押登记手续】
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第二十七！条 县级以—上人民政府海洋主】。管部门及其海监机】构应当加强对—无居民？海岛开发《利用的管理定期开】。展无：。居民海？岛开发利用》、周：边，海域生态环境保【护的监？督检查
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—县级：以上人民政》府其他有关部门【履行的无《居民海岛范》围内的行政处罚【权可以？依法委托同级海【洋，主，管部门行《使
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》 第二—。十八条 违反本】办法：规定的行《为中华？人民共和国海岛保】护法：等法：律、法规、》规章已有法律责【任规定？的从其规《。定法律？、法规、规章—未作规？定的按照《无居民海岛使用权】出，让合同的约》定，处理
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！第二十？九条 违》反，本办：法规定在无居—民海：岛开发利用中未【进行生态修复—的由县级以上人民政！府海洋主《管部门责令改—正;逾期《未改正的《由县级以上人民政】府海洋？。主管部门依法作出】代履行决《定依照中华人民共和！。国行政强制法规定的！。程，序代为修复所—。。需费用由无居民海】岛使用权人承担【
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，。 第》三十条 县—级以上人民政府及】其海洋主管部门等】行政机关有下列情形！之一：的对直接负责—的主管人员和—其他直接责任人员由！有权机关按照管理】。权限给予《处分
！ ？ (一)违】反，本办法规定》的，审批权限批准开【发利用？无，居，民海岛？的;
！ ？ 《(二)违反》省海：岛保护规划》、无居民《海岛保护和利用规划！。批准开发利用无居】民海岛的《。;
【 》 (三)违反规！定收取？、减免、使用无居】民海：岛使用金的;
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！ ， (四)未按】照本办法规》定，履行：监，督检查职责造成严重！后果的？;
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】 (五)有其【他玩忽职守、滥用职！权、徇私《舞弊的？行为
！ 第三》十一条 《 本办法自2—013？。年6月1日》起施行
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