浙江省无居！民海岛开《发利用管理办法全文！ ？ 《     第一条】  为了合理开发和！有序利用海岛—自然资源《保护生态环》境根：据中华人民》共，和，国海岛？保护法等法律、【法规：结合本省实际制定】本，办法  ！   第二条  在！本省行政《区域内对依法确定为！可利用无居民—海岛：。(以下简《称无居？民海岛)实施—开发利用及其相【关管理活动适用本】办法 ？ ？     —。第，三条  无居民【海岛：的开：发利用应当遵—循科学规划》、保：。护优先、合理开【发、永续利》用的原则 》。 》 ，   第四条—  沿海县级—以上人民政府(以】下简称县级》以上人民政府)【应当将无居》民海岛的《开发利用《列入：。国民经？济和社会《发展规划加》强无居民海岛开发利！用的管理保护—海岛及其周边—海域的生态环境确保！无居：民海岛的《。合，。。理开发与可》持续利用 》 ？     第【五条  《县级：。以上人民政府海【。洋主管部门负责本】行政：。区，。域内无居民海岛【开发利用和保—。护的监督管理—工作 【    《 ，第六条  县级人民！政，。府应：当根据？。全国海岛保护—规划：和省海洋功》能区划、省》。海岛保护规》划逐岛组织编—制无：。居民海？岛保护和利用规划】并与其他规划相衔接！ ， ： ？   ？ 无居民海》岛的开？发利用应当以省海岛！保护规划、》无居民海岛保—护，和利用规划为—依据 ？ ？   《  第七条 — 无居民海岛保护】和利用规划应—当包括？下列内？容 《。 ，   《    《  (一《)海岛？的，地形、地《貌和需要保》护的自然资源及【景观; — ：  ：      — (二)海》岛，的用途; 】    》     (—三)海岛各区域【、岸：线和周边海域的【使用性质《及界线;《 —  ： ，     》(四)航道、电力、！通讯等基础配套【设施; 》    【。    《 (五)开发利用中！需要采取的保护措施！   】  无居民海岛用】于旅游、娱乐、工】业等：经，营性开发《。利用的其保护和利】用规划还应》当包括？无，居民海岛及其—周边海域的环境容量！要求;无《。。居民海岛及其周【边海域生态》环境：已经：受损的其保护和【利用规划还应当包括！生态修复的主要措】施， ， 》    第》八条  无居民【海，岛保护和利用规划由！县，(市、区)海洋【主管部门会同同【级发展和改》革、住？房和城乡建设(规划！)、交通运输—、国土？资源、环境》保护等有关部门【编制报本级人民【政府批准后实—施   ！  ：。县(市、《区)海洋主管—部门应当《及时将无居民—海岛保护《和利用规划报省海洋！主管部门《备，案 —  ：   第九条  】&n bsp;编制！无居民海岛保—护，和利用规划》应当通过召开论证会！、咨：询会等形式征—询有关专家》意，见并以？适当方式征求社会公！众意见规《划，。报批材？料中应？。当说明专《家和社会公》众，意见采纳情况 ！   》。  无居民海—岛保护和利用规划经！批，。准后应当向社—会公布;但是涉及国！家秘密的部分除【外 》 ，  ：   第《十条  单位和个人！。申请：开发利用无居民海岛！应当向海岛所在地】的县(市《、区)海洋主管部门！提出申请《。并提交下列材料【 》  ：  ：     (—。一)申请书;— 《      【 ， ， (二)海岛及开发！利用位置《的坐标图;》 《     —    (三)开】发，利用具体方案; ！  》    《   (四)具【有国家规定资质的】单，位编制的开发—。利用项？。。目论证报告》。;， 》    《   ？。  (五)相—关资信证明材料;】 《    》   ？  (？六)法律、法规规】。定，的其他材料》 》    《 开发利用具体【方案应？。当包：。括建筑总量、建筑】物高度、容积—率对自然资源和自然！景观的保护措施【以，及使用自然岸—线长度要求》等 【    第》十一条？ ，。 县(市、区)海洋！主管部？门受理无居民海岛开！发利：用申请？后应当将申请人、海！岛位置、用途等主要！内容向社会公示【并提出？初，审，意见经本级人民政府！同意后报省海洋主】管部门审核公示期限！不，得少于1《5日  ！  ： 第十二条  【省海洋主管》部门应当对无居【民，海岛开发利用—申请是否符合下列】要求进？行审核？ 》  ：       (】一)开发利用具体】方案及项目论证报】告是否符合省海岛保！护规划、无居—民海岛保护和利用规！划以：及相：关技术标准;— ， 《   ？。     》 (二)开发—利用项目是否—影响国家海》。洋权益、国防安全和！海，上航行安全》;，  【  ：     (—三)国家和省—人民：政府规定的其他【要求 —。     第十】。三条  《省海洋主管部门【对无居民海岛开发】利用申请《进行审？核，时应：当组织专家评审征】求有关部门意见【并进行现场勘测涉】及国防安全的还【应当征求有关军事】机关的意见 】 ？    《第十：四条  省》。海洋主？管部门？应当自受《理无居民《海岛开发利用—申请之日起30【日，内提出审查》意见：。报省人民政府审【批依法进行》公示、勘测》、评审的时间—不计：算在内？    ！ 第十？五条  无居民【海，岛的开？发利用？应当报国务院审【。批的依照《中华人民共和—国海岛？保护法和国家有关规！定执行 《 ？ ，。 ，    第十—六条  旅游、【娱乐、工业》等经营性用》岛的无居民海岛使用！。。权应：当通过招标、拍卖】、挂牌等方式取得 ！ ： ， ，   ？ ， 以招标、》拍卖、挂《牌等方？式，出让无居《民海岛？使用权的县(市【。、区)海洋》主管部门《。。应当会同《有关：部，门制订无居民海岛使！用权招标、拍卖、挂！牌的具体方案按【照本办？法规定的审批程序和！权限报有批准权的】人民政府批准后【实施 】    第十七条 ！ 无：居民海岛使用权【招标、拍卖、挂牌】的具体方《案应当包《括下列内容》    ！  ：   ？(，一)无？居民海岛的位置、面！积、现状、使用年限！和用途; ！     》    (二)建】筑总量、建筑物高度！、容积率、绿地【。率，和使用自然岸线长度！等指标要求; ！   》。      (【三)基础配套设施情！况;： 《       】  (？四)环？境保护要求和需【要采取的保护—措施;？    ！     (五【)环境容《量要：求; 》       ！  (六《)开发利用主体资】格要求; 【 ？        (！七)：具体项目和开发利用！进度要求; ！ ，     》。 ，   (八)省【人民政府规定—。的其：他，要求 】    无居民【海岛及其《周边：海域生态《环境已？经受损的招标、拍卖！、挂牌的具体方案】还应当包括》生态：修复的主要》措施  ！   第十八条【  县？(市、区)海—洋，。主管部门应当—。根据：经批：准，的无居民《海岛使用权招标、拍！卖、：挂牌：具体方？案对：拟，。出让的无居民海岛使！用权进？行价值评估确—定无居民海岛—使用权招标》、拍卖、《挂，牌的标底或者—。底价标底《或者底价不得低【于国家和《省规定？的最低价标准 ！  《   第十九条  ！无居民？海，岛使用？权招标、拍卖、挂牌！完成后由县(市【。、区)海洋主管部门！。与中标人或者买受人！签订无居民海岛【使用：权出让合《同   ！  ：第二十条  无居民！海岛的使用期—限按照国家有—关规定确定》;但是？最高：使用期？限，不得超过五十年【 ，。 ？     —第二十一条 — 单位和《个人开发利用无【居民海岛应当依法】缴纳无居民》海岛使用金》 ：     】无居：民海岛使用金征收】、减：免、使？用的具体办法和标准！按照国？家无居民海岛—使用金征收使用【管理办法和浙江省】无居：民海岛使用金—征收使用管理—办法执行 【  《。   第二十二条】  开发利用无【居民海岛应》当，采取相应的生—态保：护措施？并符：合下列要求 ！  ？   ？   ？ (一)按照—批，准文件或者无居民海！岛使用权出让—合同规定的海岛用途！、使用年限建筑【总量、？建筑物高度、容【积率、绿地率等指】标以及环《境，容量、？环境保护措施等要求！实施开发利用—; 《       ！  (二)充分利用！原有地？形、地貌保护—自然景观、自然资】源，不得超？出批准文件或者无居！。民海岛使用权出让合！同的规？定占用自然岸—线; —       】  (三)按—照批：准文件或者无居民海！岛使用权出让—合同的规定限制建筑！。物、构筑物》及其附属设施与自然！岸线的距离》; —         ！(四)按《照批准文件或者【无居：民海岛使《用权出让合同—的规：定对：。无居民海岛及其【周边海域《实施：生态修复;》  【     》  ：(五)？不得：破坏、损毁依法设置！的军事设施、—界碑、地名》。标志、助航导航【、测量、通信、气】象，观，测、：海洋监测和地震【监测等公共设施不得！妨碍公共设施—的正常使用 】。  《   第二十—三条  无居—民海岛开《发利用？。涉及建筑工》程质量？、港口岸线、矿【产，资源、废弃物—处理、安全生产、】消防安全《等管理的《由有关部门参—照有：居，民海岛的管理规【定实施管理 — ？     第二十！四条  依法批准】使，用的无居民海岛三年！内未开发利用的【经县级人民政府提】出，省人：民政府可《以依法收回》无居民？海岛使？用权;通过招标、】拍卖、？挂牌取得无居民海】岛使用权后三年内未！。。开发利用的可以按】照无：居民海岛使用—权出让合同》约定处理;国家另有！规定的？从其规定《   】  第二《十五条  无居【民海岛使《用权人需要办理无居！民海岛使用权—证，的应当向县(市、区！)海洋主管》。部门提出申》请并提供下》列材料由县级人【民政府登记造册【颁发无居民》海岛使用权证书 】 ：       ！ ， (一)经依法批】准取：得无居民海岛使用权！。的提供批准》文件和无居民海【岛使：。用金缴纳完讫凭证;！ 《     —    《(二)经招标、拍】卖、挂牌取得无【居民海岛《使用权的提供无居】民海岛？使用权出《让合同和无居民【海岛使用《金缴纳完讫凭证 ！ ， ？   ？ 第二？十六：条  ？无居：民海岛？使用：权人可？以将有？偿取得的无》居民海岛使用权【依法转让、》抵，押、出租 】  ？ ，  无居民海—岛使用权依法转【让、抵押、》出租：的该海岛上》的建筑物、构筑物】及其附属设施—一并转让、抵—押、出租 【 ？    无居民海】岛，使用权依《法转让的向》原登记机关》办理：变更登记手续无【居民海岛使用权依法！抵押的向县(—市、区)海洋主【管部门？办理抵？押登记手续 ！     —第二十七条 —。 县：级以上人民政府海】洋，主管：部门：及其海监机构应当加！。强对无？。居民海岛开发利【用的管？理定期开展无居民海！岛开发利用、周【边海域生《态环境保护的—监督检查 》 》    县级以上人！民政府其他》。有关部门履行的无居！民海岛范围内的行】。政处罚权《可以依法委托同级】海洋：主，管部门行使 —   【  第？二十八条  违【反本办法规定的行为！中华人民共》和国海岛保》护法等法律》、法规、规章已【有法律责任》规定的从其》。规定法律、法规、】规，章，未作规定《的按照无居民海【岛使用权出让合同的！约定处理 】 ， ，。    第二十【九条  违反本【办法规定在无居民海！。岛开发利用》中，未进行？生态修复的由县级】以上人民政府—海洋主管《。部门责令改正;逾】期未改正《的由县级以》上人民政府海洋【主管部门依法作出代！履行决？定依照？中华：人民共和国行政强】制法规定的程序代为！。。修复所需费用由无】居民海岛使用—权人承担 ！     第三十】条  县《级以：上人民政府》及其海洋主管部门等！。行政机关有下列情形！之一的对直》。接负责的主》管人员和其他直接】责任人员由有权机】关按照管理权限给予！处分 《 ，      】   (一)违反】本，。。办法规定的审批【权限批准开发—利用无居民海—岛的; 【    》    《 (二)违反省海岛！保护：。规划、无居民—海岛保护和利用【。规划批准《开发利用无居—民海：岛的; ！     》 ，  (三《)违反规定收取、减！免、使用无居民海】岛使用金的; 】 《  ： ，     》(四)？未按照本办法规定】履行监督检查职【。责，造成严重后果的;】   】      —(五：)，有其他玩忽职守、】滥用职权《、徇私舞弊的行为 ！ 》 ，   第三十—一条  《本办法？自2013年6【月1日起施行 【 ，