。 ？ 浙江省无居民【海岛开？发利用管理办法全文！ ？ ？ ：    《第一条  为了合】理开发和有序利用】。海岛自然资源保护】生态环？境，根，据中华人民共和国海！岛保：护法等法律、法规】结合：本省实际制定本办法！。   】  第二条  在本！省行政区域》内对依法《确定为可利用无居民！海岛(以下简称【无居民海岛)实施开！发，利用及其相》关管理活动适—。用本办？法 》  ？  ： 第：三条  无居民海】岛的开发利用—应当遵？循，科学规划、》保护优先《、合理开发、永续利！。用的原则 —     第！四条  沿海县级以！。上人：民政府(以下简称县！级以上？人民政府)》应当将无居民海【岛的开发利用列入国！民经济和《社会发展规划加【强无居民海岛开发】利用的管理》保护海岛《及其周边海》域的：生态：环境：确保：。无居民海《岛的合理开发与可】持续利用 【     第】五条  县级—以上人？民，政府海洋主管部门负！责本行政区域内【无居民海《岛开发利《。用和保护的》监督管理工作 【     ！第六条  县级人】民政府应当根据全】国海岛保护规划和省！海洋功能区划—、省：海岛保护规》划逐岛组织编—制无居民海岛—保护和利用规划并】与其他规《划相衔接《 ？ ：     无居【民海岛的开发利用应！当以：省，海岛保护规划—。、，无，居，民，海岛保护和》利用规划为》依据： —    第七条  ！无居民海《。岛保护和利用规【划应：当包括下列内容【 《      【   ？(一)？海岛的地形、—地貌和需要保护的自！然资源及《景观; 】 ，        】(二)海《岛的：。用途; 】 ，        】(，三)：海岛各？区域、岸《线和周边海域—的使用性质及界线】; 【       【 (四？。。)航道、电力、通讯！等基础配套设—施，;  】       【(，五)开发利》用中需要采取的保】。护措施 》     无！居民海岛《用于旅游、娱—乐、工业等》经营性？开发利用的其保护和！利用：规划还应当包括【无居民？海岛及其周》边海域？的环境容《量，要求：;无居民海岛及【其周边？海域生态环境已【经，受损的其保》护和利用规划还应当！包括生态修复—。的主要措施 —     ！第八条  》无，。。居民海岛保护和【。利用规划由》。县，(市：、区：)海洋主管部门会】同同级发展和—改革、住房和城乡建！设(：规划)、交通运输、！国土资源《、环境保护等有关部！门编制报本级人民政！府批准后《实施 【    《 县(市、》区)海洋主管部门】。应当及？时将无？居民海？岛保：。护和利用规划报省海！洋主管部门备案 ！     】第九条  &n【。 b：sp;编制无居民】海，岛保护和利用规划应！当通：。过召：开论证？会、咨询会等形式】。征询有关专家意见并！以适当方式征求【社会公众意见规划】报批材料中应当说】明专家和社会—公众意见采》纳情况 —。 ， ：。    无》居，。民海岛保《护和利用规划经【批，准后应当向社会【。公布;？但是涉？。及国家秘密的部分除！外   ！。。  ：第十条  单位和个！人申请开发利—用无居民《海岛应当《向，海岛所在地的—县(市、区)海洋】主，管部门提出申—请并提交下》列材料 《 》     》   ？(一)申请书; 】  —     》  (二)海岛及开！发利用位置的—坐标图; 【 ，    》     》(三)开发利用具体！方案; 》 ：    》     (—四)具有国家规定】资质的单位编制【的开发利用项目论证！报告; 】      —  ： (五)相关—资信证？明材料; 【     【    (六)法律！、法规规定的其他材！料 ？     开！发利用具体方案【应，当包括建筑总—量，、建筑物高》。度、容积《率对自然《资源和？自然景观的保护措施！以及使？用自：然，岸线长度《要，求等 》     第十！一条  县(市、】。区，)海：洋主管部门受理无】居民海岛开》发利用申请后—应当将申请人、海】岛位：置、用途等主—要内容向《社会公示并提出初】审意见经本级人【民政府同意后报省海！洋主管部门审核【公示期限《不得：少于15日 【 ？  ：   ？第十二条  省【海洋主管部》门应：当对无居《民海岛？开发利用申请是否符！合下列要《求进行审《。核 ： ： ：        】。 (一)开发利用】具，体方案及项目—论证报告是否符合省！海岛保护规划—。、无：居民：海岛保？护和利用规划以及相！关技术标准》; —。      —   (二)开发】利用项目是否影响国！家海洋权益、—国防安全和海上【航行：安全; — ，    》     (三)国！家和省人民政府【规定的其《他要求 — ，   《  ：第十三条《  ：省海洋主管部—门对无居民海岛开】发利用申请进行审核！时应当组织专家评审！征求：有关部门意》见并进行现场勘测】涉及国防安全的【还应：。当征求有关》军事：机关：的意见 】     第十【四条  省海洋主管！部门应当自受理无】居民海岛开》发，利用申请之》日起30日》内提出审查意见报省！人民：政府审批依法进行公！示、：勘，测、评审的时间不】计算在内 》     ！第十五条  无居民！海岛的开发利用应】。当报国务院审批的依！照中华人民共和【国海岛保护法和国家！有关规定执行 【。  —   第十》六条 ？ 旅游、娱乐、工】业等经营性用岛的无！。居民海岛使用—权应当通过招—标、拍？卖、挂牌等方式【取得  ！   以招标、【拍卖、挂牌等—方式：出让无居民海岛使】。用权的县(市、区】)海洋主管部门【应当会同有关—部门制订无居—民海岛使用权招标、！拍卖、挂牌的—具，体方案按照本—办法规？定的审批程序和【权限报？有，批准权的《人民政？府批准后《实施  ！   第十七条  ！无居民海岛使用权】招，。标、拍卖、挂牌【的具体方案应当【包括下列内》容   ！      —(一)？无居民海岛的位置、！面积、现《状、使用年限和用途！; 【  ：      —(二)建筑总量、建！筑物高度、容积率、！。。绿地率？和，使，。用自然岸《线长度等指标要【求; 》 ，      【   (《三，)基础配套设施情况！; ：     ！    (四)【环境保护要求和需】要，采取的保护措施;】 ：。 ，    —。     (—五)环境容量—要求; —    —     》(六)开发》利用主体资格—要求：; 《 ：    《     (—七)具体项目和【开发利用进度—要，求; —。 ：    《  ：  ：(，八)省人民政府规定！的其：。他要求 ！    《无居民海岛》。及其周边海域生【。态环境已经受损的招！标、拍卖、挂—牌，的具体方案》还应当？包括生态修复的【。主要措施 ！     第—。十，八条  县(—市、区)海洋主【管部门应当根据【经批准？。的，无居民海岛使用权招！标、：拍卖：、挂牌具体方案【对拟出让的无—居民海岛《使用权进行价值评】估确定无《居民海岛使用—权招标、《拍卖、挂牌的—标底或者底》。价，标底：或者底价不得低【于，国家和省规》定的最低价标准 ！   — ， 第十九条  【无居民海岛使用权】。招标：、拍卖、挂牌完成】后，。由县(市、》区)：海洋主管《部门与中标人—或者买受人签订无居！民海岛？使用权出让》合同 】    《第二：十条： ， 无居？民，海岛的使用期—限按照？国家有？关规定确《定;但是最》高使用期限不得超】过五十年 ！     第二十一！条  单位》和个：人开发？利用无？居民海岛应当依法缴！纳，无居民海《岛使：用金 》     无】居民：海岛使用金征收【、减免、使用的具体！办法和标《准按照国家无居民海！岛使用金征收使用管！理办法和浙》江省无居民海岛【使用金征收》使用管理《办法执？行   ！  ：第二十二条  【开发利？。用，无居民海《岛应当采取相—应的生态保护措施】并符：合下：列，要求 —     — ，   ？(一)按照批—准文件？或者无居《民海岛？使用：权出让合同规定【的海岛？用途、使用年限建筑！总量、建筑》物高：度、：容积率？、绿地？率等指标以及环境】容量、环境保护措】施等要？求实施开发》利用; —    —     (二)充！分利用原有》。地形、地貌保护自然！。。景观、自然》资源不得超出—批准文件或者—无居民海岛使用权出！让合同的规定—占用：自然岸线; 】      】   (三)—按照批准文件或者无！居民海岛《使，。。用权：出让合同的规定限】制建筑物、构筑物】及其附属设施与【自然岸线的距离;】    ！。   ？  (四)按照批准！文件或？者无居民海岛使用权！出让合同的规—。。定，对无居民海岛及其】周边海域实》施生态？修复;？ ？     【。    (五)【不得破坏、损毁依法！设置的军事设施、界！碑、地名标志、助航！导航、？测量、通信》、气象观测、海【洋监测和地震监测等！公共设施《不，得妨碍公《共设施的正》常使用？。 —  ：。 ， 第二十三条  无！居，民海岛开发利用【涉及：建筑工程质量、港口！。岸线：、矿产资源、废弃】物处理、安全—生产、消防安全【等管理？。的由有关部门参照】有居民海岛的—管理：规定：实，施管理 】     第二十】四条  依法批准使！用的无居民》海岛三年《内未开发利》。用的经县级人民政府！提出省人民政府可】以，依法收回《无居民海岛使—用，权，;通过？招标：、，拍卖、？挂牌取得无》居民：海岛使用权》后三年内未开发利用！的可以按照无居民】海岛使用权出—让合同约定》处理;国家另有规定！的从其规定 ！    》 第二？十五条？  无居民海岛使】用权：人，需要办理无居民海岛！使用权证的应当向】县(市？、，区)海洋主》管部门提出》申请并提供》下列材料由县级【人民：政，府登记造册颁发无居！民海岛使用权证书】 ：  》      —。 (一)经依法【批准取得无居—民海岛？使用权的提供批【准文件和无居民海岛！使用金缴纳》完讫凭证; 】       ！  ：。(二)经《招标、拍卖、—挂牌取得《无居民海岛使—用权的提《供无居？民，海岛使用《权，出让合？同和无居民海岛使用！金，缴纳完讫凭》证  】   第二十六条 ！ 无居民海》岛使：用权人可以将有偿】取得的无居民海岛使！用权依法转让、【抵押、？出租 《 ？    《 无居民海岛—使用权依法转让【、抵押、《出租的该海》岛上：的建筑物《、构筑物及其附属设！施一并转《让、抵押、出租 】 》。    无居民海岛！使用权？依法转让的向—原登记机关办理【变更登记手续—无居民海岛使—用权依法抵押的【向县(？市、：区，)海洋主管部—。门办理抵《押登记手续 【 《  ：。。  第二十》七条  县级以【。上人：民政府海洋主管部门！。及其海监机构应【当加强对无居民海】岛开发利用的—管理：定期开展无居民【海岛开发《利用、周边》海域：。生态环境保护的监】。督，检查 —。  ？。   县级》。。以上人？民政府其他有关部门！履行的无居民—。海岛范围内的行【政处罚权可以依【法，委托同级海洋主管】部门行？使 ？     】第二十八条  违反！本办法规定的—行为中？华人民共和国—海岛保护法等法律、！法规、规章已有法】。律责任规定》的从其规定法—律、法规、规章未】作规定的按》照无居民《海岛使用权出让合同！的约定处理 —  —  ： 第二十九条—  违反本办法规定！在无居民海岛—开发利用《中，未进行生态修复的由！县级：以上人民政府—。。海洋主管部门责【令改正;逾期未改】正的由县《级以上人民》政府海洋主》管，部门依法作出代履】行决：定依照中华人民共】和国行政《强制法规定的程序】代为修复所需费用由！无，居民海岛使》。。用权人承《担 ：   【  第三十》条  县级以上【人民政？。府及其海洋》主管部门等》行政机关有下列情】形之一的对直接【负责的主管人员和】其他直接责任—。人员由有《权机关按照管理【权限给予处》分   ！。  ：。 ，  ： (一)《违反本办法》规定的审批权限【批准开发利用无居】民海：岛的;？ —        】(，二)违反《省，海岛保护规》划、无居民海岛保护！和利用规划批准开】发利用无居》民海岛？的; 《    【     (三)违！。反规定收取、减【免、使用《无居民海岛使用金的！; 》      【   (四)未按照！本，办法规？定履：行监督检《查职责造成严重【后果的; ！   ？。   ？   (五)有其他！玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊》的行为 【 ，     第三十】一条  本办法自2！013年6》月1日起《施行 《