。 浙》江省国土资源—厅关于进一步加强】农村宅？基地管理《的，意见 【     【。为进一步加强我【省农村宅基地管【理促进农民建房节约！集约用地切实保护】耕地根据国务院关于！深，化改革严《格土地管《理，的决定(国发[【2004]28【。号)：和，国土资？源部关于加强农【村宅基？地管理的《意见：。(国土？资发[？2，004？]2：34号)的有—关规定？结合我省实际—提出如下意见—    ！。 一、从严》控制农村宅基地【建设用地规模 ！  《。   农村》村民建造《住宅要严格执—行乡：镇土：地利用总体》规划：和村：庄、集镇规划从【严控制占用耕地严禁！占用基？本农田同《时在修编新》一轮乡镇土》地，利用总体规划中【应按照控制》增量、合理布—局、集约用地—、保护？耕地的总原》则和统筹安》排城乡建设用—地的：总要求合理确定小】城镇和农村居民点】的数量、布局、【范围：和用地规模 【 ， ？   ？ 各地要积极探【索改进？村庄：、集镇规划用地规模！的确定方法在土【地利用总体规划中严！格以人均建设用【地指标确定村庄【和，集镇的建设用地规模！自然村、中心—村、：集镇的？人均建设用地指标】应，。分别控制在60、】80、？。。90：。平方米以《内村庄和集镇规划中！建设用地规模不【得超过土《地利用总《体规划确《定的规模 【。   》  各地要根—据土地利用总—体规划和村镇建设规！划结合实施小—城，镇发展？战略：和“千村示范、万村！整治”工程科—学制定和实施村庄】改造、归并零散自】然村：计划积极推进—农村宅基地整理促进！村镇土？地集约利用要积极引！导农村村民住宅建设！有规划、有计划【地逐步向集镇和【中心村集《中对城？。市规：。划区内的农村—村民住宅建设应当集！中统：建，、联建？公寓式农《民住宅？小区;对城市规划区！。外的农村《村民住宅建设按照城！市化和节约集—约用地？的，要求鼓励以集中联建！的形式建设农—民新村;在规—划撤并？的村庄范《围内：停止审？批新建、重建、改】建住宅 【。   《  二、《努力保障《农村宅基地用地【。需求 — ，     》各地要充《分利用村内原有宅基！地、空闲地等存量建！设用：地，。以及低丘缓》坡，等非耕地安》排农民建房;确需】占，用，。农用地的农用—地转用指标可—在年度土地整理【折抵指标和建设【。用地复垦周转指【。标中予以安排—通过村庄整治复垦获！取的建设用地复【垦周转指标应优先】用，于农：村村民建造住—宅   ！  三、严格界定农！村宅基地申请—条件  ！   坚《决贯彻？农村宅？基地：“一户？一宅：”的法律规定—农村村民一》户只能拥有》一处宅基地宅基地】面积：标准(包括附属【用房、庭《院用地)使用—耕地最高不得—超过125平方米;！使用其他土地最【高不得超过14【0平方米;山区【有条件利用荒地、荒！坡的最高不得超过1！60平方米 】。     符合！下列情形《之，一，的，农村村民可以申请宅！基地 《   — ， 1、因国家建设、！垦区移民、灾毁等需！要搬迁的; 【     】2、实施村镇—规划或旧《村镇：改造必须调》。整搬迁的;》 ： ， ？  ：  3？、常：住人口中已》领取：结婚证书确需分户建！房，的;： —    4、法律法！规规定的其他—情形： 《     农村】村民：。有下列情形》之一的不得》再，申，请，宅基地 【   《  1、已拥有一处！宅基地的; 【 ？   ？  2、《出，卖、出租、赠与他】人或者以《其它形式转让—宅基地上建筑物的;！ 》 ，    3、以所】有家庭人员作为一户！申请并被批准—后不具备分户—条件而以分》户为由的《;   ！  ：4、其他不符合申请！建，房条件的 》 ，  》。   各《地可根据上》述规定结合本地实际！制，定相应的农村宅基地！面积：标准和宅《基地申请条件 】 ：     四【、切实规范农村宅基！地申请程序》  【。   农村村民【建造住宅用》地应向户口所在地的！村民委？员会或农村集体经济！组织提出书面—申请经？村，民委员会或农村集体！经济组织讨论通过并！予以公布公布—期满无异议的报【经乡：镇人民政府》审核后报县》级人民政府批准村】民，委，员会或农村集体【经济组织《应及时将批准—结果向？村民张榜《公布 》     农村！村民：建造住宅使用—。农用地的应当—按照土地管理法第】四十四条、四十【五条的规定办理农用！地转用审批手续【   】  市、县》(市、区《)，、乡：镇要：将宅基地申请条件】、申报审批程—序、审？批工作时限》。、审批权《限等：。相关规定以及本级年！度农村？宅基地用《地计划向社》会公告 】     五、依】法完：善农村？宅基地？审，批管理 《 《     各—。地要根？据农村村民》建，房，的特点按照“—。严格管？理提高效率便民利民！。”的原则规范—审批行为健全办事制！度提供优质服务 】    】 各市、县(市、】区)可？根据年度农村住宅】建设占？。用农用地的用地【指标：和农村村民住宅【建设的实际需—要，一次：性向省级以上人民政！府，申请办理《农用地转《用，审批：手续经依法批—准后按户逐宗批准】供应宅基地》;对农村村民住宅】建设：利用村内存量建【设用地和《原拆原建的由村民】委员会、乡镇人【民政：府(街道办事—处)审核报县级人民！政府：批准;村民原有【宅基地经村》民委员会同意可以调！剂给符合宅基地申请！条件的本《。村村民调剂》双方应当在调剂【协议生效《后向县级国土资【源部门办《理土地？使用权变更手—续 ？     】六、：不断强化农》村宅基地监》督检查 ！    在宅基地】审批过程中乡镇国】。土，资源：所要做到“三到场”！即受理宅基》地申请后要到—实地审？查申请人《是否：符合条件《、拟用地是》否符合规划等;【宅基地经《依法批准《后要到实地定点【丈量打桩放样并实行！挂，。牌施工随《时接受群众》监督检查《;村：民，住，宅建成后要》到实地检查》是否按？照批准的面积—和要求使用土—地 ：  —   对自批准【宅，基地之？日起满二年未动【工兴建的《报经县级以上—人民政府批准由村民！委员会或农村集体】经济组？织收：回宅基？地使：用权：对非法占用土地或】者超过批准》面积：多占土地建造住宅的！应，当责：令其停？止建设;《对拒不停止》继续：施工的？经县级国土资源部】。门，批准可以《。查封：、暂扣用于施工【的工具、设备、建】。筑材料等未经批【准占用基本农田建】造住宅的一》。律拆除退耕并—对相：关责：任人：按，。违法占？用，基本农田论处 ！     各】地要：进一步健全土地执法！动态巡？查制度切《实加强农村》村民住？宅建设用地的日常】监管：及时：发现和制止各类土地！。违法行为要重点加】强城乡结《合部地区农》村宅基地的》监督管理严禁城镇】居，民在农村《购置宅基地》严，禁为城镇《。。居，民在：农村购买和违法建】。造，的住：宅发放土地》使用证 】  ：   七、全面推】行，农村宅基地登记发】证工作 《  —   市、县国土】资源：部门要加《快，农村宅基地》土地登记发证—工作做到宅基—。地土地登记发证到】户内容规范清楚切】实维护农民的—合法权益要加—强农村？宅基地的变更登记】工作变更一宗登记一！宗充分发挥地—籍档案资料在宅【基地监督《管，理中的作用切实保障！“一：户，一宅”法律制—度的落？实 —     农民住宅！竣工验收合格后【。土地使用者应当向】。土地：所在地的县级以【上，国土：资源部？门提：。。出土地登记申请由】县级以上《人民政？。府登记造《册核发农村集体土地！使用证？ 《     八、积！极盘活农村存—量建设用地 ！    》。 各地要因地制【宜地组织开展—“空心村《”和闲置《宅基地、空置—住宅、“一》户，多宅”的《调查清理工作—制定消化利用的规】划、计划和政—策措：施加大盘活存量【建设用地的力—度凡村内有空闲地、！老宅基地未》。利用的不得》批准新的宅基—地 —     对“【一户多宅”》和空置住宅各—地要制定激励—措，施鼓励本村村—民之间调剂使—用腾退多余宅基地农！村宅：基地实施建新拆旧的！。。要采：取事先签订协议等措！施确保按《。期拆除旧房交—出旧宅基地 【   —  九、切实加【强土地法制宣传和】基层队伍建》设 ： 》    各级国【土资源部门要深入】持久地开展宣传【教育活？动广泛？宣传土地国策国情和！法规政策提高农村】广，大干部？群众遵守土地法律和！珍惜：土，。地的意识增强依法】管地用？。地、节约集约用地】和，保护：耕地的自觉性—   】  要强化》。基层国土资源管【理，机构和职能充分发挥！基层国土资源所在】宅基地？管理中的作用积极】探索防范土地违法行！为发生的有效措【施，充分：发，挥社会公众的监督作！用 ：     ！二00？五年十一月二—十二：。日   ！  浙江省国土【资源：厅 ？