浙江省国】土资源？厅关于进《。一步加强农村—宅基地管《理的：意见
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为进一】步，加强我省农村宅基】地管理促进农民建房！节约集约用地切实】保护耕地根据国务院！关于深化《改革严格土地管【理的决定(国发【[2004]2【8，号)：和国土资《源部关于加强农村宅！基地管理的意见(国！土资发[2》0，04]23》4，。号)：的有关？规定：。结合我省实际提【出如下意见
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— ，一、从严《控制农？村宅基地建设用地规！模
【 ：。 农村村民—建造：住宅要严格执—行乡：镇土地利用总体规划！和村庄、集》镇规划从严》控制占用耕》地严：禁占：用，基本农田《同时在？修编新一轮》乡镇土地《利用总体规》划中应按照控制增量！。、合理布局》、，集约用地《、保护耕地的总原则！和统筹安排城乡建】设，用，地的总要求合—理确定小城镇和农】村居民点的数—量、：布局、范《围，和用地规模》
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】各地要？积极：探索改进《村庄、？集镇：规划用地《规模的确定方—法在土地利用总【体规划中严格以人均！建设用地指标确定】村庄和集镇的—建，设用地规模自然村、！中，心村、集镇的—人均建设用地指标应！分别控制《在60、80、9】0，平，方米以内村》庄和集镇规划—中建设用《地规模不《。得超过？土地利用总体规【划确定的规模
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各地要】。根据土地利》用总：体规划和《村，镇建：。设规划结合》实施小城镇发展战】。略和“千《村示范、万村整【治”工程科学制定和！实施村庄改造、归并！零散自然村》。计划积极推进农【村宅基地整理—促进村镇土地集约利！用要积？极引导农村村民住宅！建设有？规划、有《。计划地？逐步向集镇和—中心村集中对城【市规划区内的农村村！民住：宅建设应当集中统建！、联建公寓式—农民住宅小区;【对城市规划》区，外的农村村民住宅】建，设按照城市化和节约！集约用地《的要求鼓励以集中联！建的形式《建设农民新村;在】规划撤并的村庄范】。。围内停止审批—新建、重建、改建】住宅
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》二、努力保障农村宅！。基地用地需》求，
！ 各地要充分利用村！内原有宅基地、空】闲地等存量建设【用，地，以，及低丘缓坡》等非耕地《。安排农？民建房;确需占用】农用地？的农用地转用指【标可：在年度土地整理【折，抵指标和《。建设：用地复垦周转指【标中予以安》排通过村《庄，整治：复垦获？取的建设《用地复垦《周转指标应优先用于！农村：村民建造住宅
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？ 三、严》格界定农村宅基【地申请条件》
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坚决贯！彻农村宅基地“【一户一？宅”的法《律规定农村村民一户！只能拥有一处宅基】地宅基地面》积标：准(包括附属—用房、庭院用地)使！用耕地最高不—得超过125平方米！;使用其《他土地最高》不得超过140平方！米;山？区有条？件利用荒《地、荒坡《的最高不得超—过160《平方米
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符合【下列情形之一—的农村村民可—以申：。请，宅基地
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】 1、因国家建设、！垦区移民、灾—毁等需要《。搬迁的;《
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2！、实施？村镇规划或》旧村镇改造必—须调整搬迁的—。;
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《 3、常住人口中】已领取结婚证书确需！分户建房的;
】
《 ：。 ：4、：法，律法规规定的—其他情形
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，。
— 农村村民有下列】情形之一的不得【再申请宅基地
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1【、已拥有一处宅基】地的;
！ 2、出卖、！出租、赠与》他人或？者，以其它形式转让【宅基地？。上建筑物的;
！
3】。、以所有《家，庭人：员作为一户申请【并被批准后不—具备分？户条件而以分—户为由的;
！
《 4、其》他不符合申请建【房条件的
》
【 各？地可根？据，上述：规定结合本》地实际制定相应的】农村宅基地面积标准！和宅：基地申？请条件
【
》 四、切实规范农】村宅基地《申请程序《
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《 农村村—民，建造住？宅用：地应向户口所—在地：的村民委员会或农村！集体经济组织提出】书面申请经村民委】员，会或农？。村集体经《济组：织讨：论通：过并予以《公布公布期满无【。异议的报经乡镇人】民政府审核》。后报县级人》民，政府批准村民委员会！或农村集体经济【组，织应及？时将批准结果—向村民张榜公布
】
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农村！村民建？造住宅使《用农用地的应当【按照土地《管理法？第四：十，四，条、四？十五条？的规定办《理农用？地转用审《批手续
】
市、【。县(市、《区)、？乡镇要将《宅基地申请条件【、申报审《批程序、《审批工作时限、审批！权限等相关》规定以及本级—年度：农村宅？基地用地计划向社】。会公告
》
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五、！依法完善农村宅基地！审批管理《
—。 《各地要根据农村村】民建房的特点按照】“严：格管理提高》效率便民利民”的】原则规范审》批行：为健全办事制—度，提供优质服务—。
！ ，各市、县(市、区】)可根？据年度农《村住宅建设》占用农用地》的用地指标和农村】村民住宅建》设的：实际需要一次性向】省，级以上人民政府申】请办：。理农用地转用审【批手：续经依法《批准后按《户逐宗批准供应宅基！地，;对农村村民住【宅建设利用》村内存量建设—用地和原拆》原建：的，由村民委员》会、乡镇人民政府(！街道办事处)审【核报县级人民政府批！准;村民《原有宅基地》经村：民委员会同意可以调！剂给符合宅基地申请！条件的本村村—民调剂双方应当【在调剂协议》生效后向《县级国土资源部门办！理土地使用权变更】手续
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六、不断！强化农村宅基—地监督？检查
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】 在宅基地审批【过程中乡镇国土资源！所要：做到“三到场”【即受理宅基地申【请后要到实地审查申！请人：是否符合条》件、：拟用地是否符合规】划等：;宅基？地经依法批准后要到！实地定点丈量打桩】放样并实行挂牌【施工：随时接受《群众监督检》查;村民住》宅建成？。。后要到实《地检查是否按照批】。准的面积和要求使用！土地
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—对自批准宅基地之】日起满二年未动工】兴建的报经县级【以上人民政府—批，准由村民委员会【或农村集体经—济组织收回宅—基地使用权对非法】占用土？地或者超过批—准面积多《占土地建《造住宅的应当责令其！停止：。建设;对拒不停止继！续施工的经县级国土！资源部门批准可【以查封、暂扣用于施！工的工具、》。设备、建筑材料等】。未经批准占用基【本农田建造住宅【的一律拆除》退耕并？对相关责任人按【违法占用基本农【田论处
》。
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》 各地要进一步健全！土地执法《动态巡查制度—切实：加强农村村民—。住宅建设用地—的日常监管及时【发现和制止各类【土，地违法行为要—重点加强城乡—结合部地区》农村宅基地》的监督管理严—。禁城镇居民在农村购！置宅基地《严禁为城《镇居民？在，农村购买和违法【。建造的住宅发放【土地使用证
！
《 ， 七、？全面推行农村宅基地！。登记发证工作
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》 ， 市、县国土资】源部门要加快农村宅！基地土地登记发证】工作做？到宅基地土地—登记：发证到户内容—规范清？楚切实维护农民【的合：法权益要加强—农村宅？。基，。地的变更登记工【作变更一宗登—记一宗充分发挥【地，籍档案资料在—宅基地监督管理中的！作用切实《保障：“一户？一宅”法律制度的落！实
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农民】住宅：竣工验收合格后土】地使用者应当向【土地所？。在地的县级》以上国土资源—部门提出土》地登记申请由县【级以上人民政—府登：记，造册核发农村集【体土地使用证
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？ 《八、积？极盘活？农村存量建设用地
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—各地：要因：地制宜地组织—开展“空心村”和闲！置，宅基地、《空置住宅、“一【户多宅”《的调查清《理工作？制定消化利用的规划！、计划和政策措【施，加大盘活存量建设用！地的力度凡》村内：有空：闲地、老宅》基地未利用》的不得批《。。准新的宅《基地
！ 对“一户多】。宅，”和空置住宅各【地要制定激励措施鼓！励本村村民》之间调？剂使用腾退多余宅基！地农村宅基地实【施建新拆旧》的要采取事》先签订协《议等措施确保按【期，拆除旧？房交：出旧宅基地
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， 九、切实加！强土：地法制宣传和基层队！伍建设
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？ 各级国土资源部！门，。要深入持《久地开展宣传教【育活动广泛宣—传土地国策国—情，和法规政策提高农】村广大干部群—众，遵，守土地？。法律和珍《惜土地的意识增强】。依法管地用地、节约！。集约用地和》保护耕？地，的自觉性
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要—强化基层国土资【源管理机构和职能】充分发挥基》层国土资源所在【宅基地管理中的作】用，积极探索防范土【地违法行为发生【的有效措施充分发】挥社会公众》的监督作用
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： ， 二00五年十！一月二？十二日
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浙江！省，国土资源厅
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