浙江省国】土资源厅《关于进一步加强【农村宅基地管—理的意见 ！     【为进一步加强我【省农：村宅基地《管理促进农民建房】节约集约用地切实】保护耕地根》。据国务院关于深【化改革严格土地【管理的决定(国发[！2004]2—8号)和国土资源部！关，于加强农村宅基地】管理的意见(—国土：资发：。。[2004》]，。234号)的有关】规定结合我省实际】提出如下《意见 》 ，     —一、：从严控制农》村宅基？地建设用《地规模 》 ？     农—村村民建造住宅要】严格执行乡镇—。土地利用总体规【划和村庄、集镇【。规划从严控制占用耕！。地严禁占用基本【。农田同时在修—编新一轮乡镇—土地利用总体规划中！应按照控《制增量、合理—布，局、集约用地、【保护耕地的》总原则？和统筹安排》城乡建设用地的【总要求合《理确定小城镇—和农村？居民点？的数量、《布局、？范围和用《地规：模 —  ：   ？各地要积极探索【改进：村庄、集镇规划用】地规模的确》定方：法在：土地利？用总体规《划中：严格以人均建设用地！。指标确定村庄和【集镇的建设用地规】模自然村、中心村】、，集镇：的人均建设用—地指标？应分别控制》在60、80、9】0平：方米以内村庄和【集镇规划中建设用地！规模不？得超过土地利用总体！规划确定的规—模 《 ：     各—地要根据《土地利用总体规划】和，村镇建设规划结【合实施？小城镇发展战略和】“千村示范、万【村整治”工》。程科学制定和实施村！庄改造、归》并零：散自然村计划积极】推进农？村宅基地整理促【进村镇？土地集约利用要积】极引导农村》村民住宅《建设：有，规划、有计划地逐】步向集镇和中心村集！。中对城市《。规划区内的农村村民！住宅建？设应当集《中统建、联》建公寓式农》民住宅小区;对【。城市规划区外的【农村村民住宅建设】按，照城市化和节约集约！。用地的要求》鼓励以集中联建的形！式建设农《民新村;在规划【撤并的村庄范—围内停？。止审批新建、—重建、？改建住宅《 ，。。 ，。。  》   二、努—力保障农村宅基地用！。地需求？ ：     各！地要充？分，利用村内《原有宅？基地、空闲地等【存，。量建设用《地以及低丘缓—坡等非耕《地安排农民建房;】。确需占用《农用地的农用地【转用指标《可，在年度土地》。整理折抵指标和【建设用地复垦周【转指标中《予，以安排通《过村庄整《治复垦获《取的建设用地复【。垦周：转指：标，应优先用于农村村民！建造住宅 — ：。 ，     三—、，。严格界？定农村宅基》地申：。请条件 》  》  ：。 坚决贯彻》农村：宅，基地“一《户一宅”《的法律规定农村村民！一户只能拥有—一处宅基地》宅基地面《积标：准(包括附属—用房、庭院用地)使！用耕地最高不得超】。过，125平方米;使】用其：他土地最高》不得超过1》4，0平方米;山区【有条件？利用荒地、荒—坡的最高不得超【。过160平》方米 — ：    《符合下列《情形之一的农—村村民可以申请宅】基地： ？ ，     1【。、因国家建设、垦】区移民、灾毁等【需要搬迁的; ！。     【2、实施村》镇规划或旧村镇改】造必须调整搬迁的;！ ： ， ？   ？ 3、常《住人口中已领取结】婚证书确需分户建房！。。的; ？ ，  》   ？4、法律《法规规定的其他情】形 ： ？ ，。     》农村村民有下列情】形之一的不得再【申请宅基《地  】   1《、已拥有一处宅基】地的;？  【   2、》。出卖、出租、赠与他！人或者以其它形式】转让宅基地上建【筑物的; 】     3、】以所有家《庭人员？作为一户申请并被】批准后不具备分户条！件而以分户》为由的; —    【 ，。4、其他不符合申请！建，房条件的 — ？     各地可】根据上述规定—结合本地实际制【定相应的农村—宅基地面积》标准：和，宅基地申《请条件 —  《   四、切实规范！农村宅基地》申请程序《 ：  》。   农《村村民？建造住宅用地应向】户口所在地》的村民委员会—或农村集《体经济组织提出书面！申请经村《民，委员会或《农村集体经济组织讨！。论通过并予》以公布公《布期满无异议的报经！乡镇：人，。民政府审核后报县级！人民政府批准村民委！员会或？农村：集体经？济组织应及》时将批准结果—向村民？张榜公布 【     农村！村民建造住宅使用农！用地的应《当，按照土地《管理：法，第四十四条、—四十五条的》规定办？理，农用地转用审批【手续 ？   【  ：市、县(市》。、区)？、，乡镇要将宅基地申请！条，件、申报《审批程序、审—批工作？时限、审《批权：限等相关规定—以及本级年度—农，。村宅基？地用地计划向社会】公告： —    五、依法完！善农村宅基》地审批管理 — ？    》 各地要根据农【村村民？建房的特点按照“】严格管？理提高效率便民利民！。”的：原则规范审》批，行，为健全办事制—度提：供，优质服务 》 ？    》 各市、《县(：。市、区)可根—据，年度农村住宅—建设占用《农用地的《用地指标和》。农村：村民住宅《建设的实际需—要一次性向省级【以上人民政府—申请办理农用地转用！审批手续经依法【批准后按户逐宗批】准供应宅《基地;对农》村村民？住，宅建设利用村内【存量：建，设用地和原拆原【建的由村《民委员会、》乡镇人民《政府(街道办事【处，)审核？报县级人民政府批准！;，村民原有宅》基地：经村民委员》会同意可以调—剂给符？。合宅基地申请条件的！本村村？民调剂双方应当在】调剂协议生效后向县！级国土资源部门办】理土地使用权变【更手续 】    《 六、不《断强化农村宅基【地监督检查》 ？。     在】宅基：地审批？过程中乡镇》国土资源所要做【到“三到场》”即受？理宅：基地申请后要到实地！。审查申请人是否【符合条件、拟用地】是否符合规划等;】宅基地经依》法批准后要》到，实地定点《丈量打？。桩放样并《实行挂牌《施工随时接受—。群众：监督检查;村民住】宅建成后《要到实地《检查是否按照批准的！。面，积和要求使用—土地：   】  ：。对自批准宅基地之】日起：满二年未动工—兴建的报经县级【以，。上人民政府批准【由村民委员会或农村！集体经？济，。组织收回宅基地使用！权对：非法：占用：土地或者超过批准面！积多占土《地建造住《宅的应当责令其停】止建设;对拒—不停：止，。继续施工的经县【级国土？。资源部门《批准：可以查封、暂扣用】于施工？的工具、《。设备、建筑材—料等未经《批准占用基本—农田建造住宅的一律！拆除退耕并对相【关责任人按》违法占用基本农田论！处 《    — 各地要进一—步健全土地执法【动，态巡查制度切实【加强农村《村，民住宅建设用—地的日常监管及时】发，现和：制止各类土地违【法行为要重点加强城！乡结合部地》区农村宅基地的监】督管理严禁城—镇，居民在农村购置宅基！地严禁为《。城镇居民在》农村购买和》违，法建造的住宅发放土！地使用证 —。 ？     七、【全面推行农村—宅基：地登：记发证工作 ！    》 市、县《。国土资源部》门要加快《农村宅基地土地登记！。发证工作做到宅基地！土地登记发证到户内！容规范清楚切实维】护农民的《合法权益要加强【农，村宅基地的变更【登，。记工作变更一—宗登记一宗充分发挥！地籍档案资料在【宅基地监督管理中】的，作用切实保障“一户！一宅”法律制度的】。落实 》     【农民住宅《竣工验收合格后【土，地使用者《。应当向土地》所在地的县级以上】国土：资，源部门提《出土地登记》申请由？县级：以上：人民政府登记造册核！发农村集《体，土地使用证 【 ， ？    八、积极】盘活农村存量建设用！地   ！  ：。各地要因地制—宜地组织《开展“？空心村”和闲置宅】基地、空置住—宅、“一户多—宅”的调查清理工作！制定消化利用的规划！、计划和政策措【施加大盘活》存量：建设用地的力度凡】村内有空《闲地、老宅基地【未利用的不得批准】新的宅基地 】     对】“一户多宅》”和空置住宅—各地要制定》激励措？施鼓励本村村民【之间调剂使》用腾退多余宅基地农！村宅基地实施—建新拆旧的要采【。取事先签订协议等措！施确：保按期拆除旧房交出！旧宅基地《   】  九、切实加强】土地法？制宣传和《。基层队伍建》设 ？  》   各级国土【资源部门要》深入持？久地开展《宣传教育活动—广泛宣传土地—国策国情和法—规政策提高农—村广大干部群众遵守！土地法？律和珍惜土》地的意识增强依法管！地用地？、节：约集约用地和保【护耕地的自觉性【   】  要强化基层国土！资源管理《机构：和职能充分发挥基】层国土资源所—。在宅基地管理中【的作用积极探索防】。范土地违《法行为发生的有效措！。施充分？发挥社会公众的【监督作？用 《。     二】00五年十一月二十！。二日 ？    】 浙：江省国土资源厅 ！