浙江省【国土资源厅关于进一！步加强农村宅基【地管理的《意，见 》     为！进一步加强》我省农村宅基地管】理促进农民》建房：节约：集约用地切实保【护耕地根《据国务院关于深【化改革严格》土，地管：理的决定(》。国发[2《0，04]28号)和】。国土：资源部关于加—强，农村宅基地管理的意！见(国土资发[【2004]23【4号)的有关—规定：结合我省实际提出如！下意：见，  【   一、从—严控制？农村宅？基，地建设用《地规模 《 ，    【 农村？村民建造住宅要严格！执行：乡镇土地利用总体规！划和村庄、》集镇规划从严控制】占用耕地严》禁占用基本》农田同时在》修编新？一轮乡镇土地利用总！体规划中应》。按照控制增量、【合，理布局、集》约用地？。、保护耕地的总原】。则和统筹安排城乡】。建设：用地的总要》求合：理确定小城镇和农村！居民点的数量、布】局、范围和用地规】模  】   ？各地要积极》。。探，索改进村庄、—集镇规？划用地规《模的：确定方？法在土地利用总体】规划：。中严格以人均—建设用地指》标确：定村庄和集镇—的建设用地规模【自然村、中心村、集！镇，的人均建设用地指】标应分别控制在6】0、80《、90平方米—。以内村庄和集镇规】划中：建设用地规模—不得超过土地—利用总体规划确【定的规模 —     各！地要根据土地利【用总体规划和村【镇，建设规划结合实施】小城镇发展战略和“！千村示范《、万村整治”工程科！。学制定和实施村【庄，改，造、归并零散—。自然村计划积极推】进农村宅基地整【理促进村《镇土地集约利用【要积：极引导农村村—民住：宅建设有规划、有计！划地逐步向集—。镇和中心村》。集中对城《市规划区内的农村村！民住：宅建设？应当集中统建、【联建公寓式农民【住宅小区;》对城市规划区—外的农村村民住宅】建设按照《城市化？和节约集《约用地的要求—鼓励以？集，中联建的形式建【设农民新村;在规】划撤并的《村庄范围内停—止审批新建、重【建、改建住宅 【 》  ：。  二、努力保障】农村宅基地用地需】求 《。  《。 ，  各地要充分【利用村内原有—宅基地、空闲地【等存量建设》用地以及低》丘缓坡等非耕—地安排农民建房【。;确需占《用农用地的》。农，用地转？用指标可《在年度土地整理折抵！。指标和建设用地复】垦周转指标》中予以安《排，通过：村庄整？治复垦获取的建设】用地：复垦周转指标应优】先用于农村村民【建，造住宅 》     】三、：严格界定《农村：宅基地申请条件 】 ？     —坚决贯彻农村宅基】地“一户一宅”的法！律规定农村村民一】户只能拥有》。一，处宅基？地宅：基，地面积标准(包【括附属用《房、庭院用地)使用！耕地最高不得—超过125平方米;！使用其他土地最高】不得超过1》40平方米》;山区有条件利用荒！地、荒坡的最高不得！超过160平方米 ！ ？     符合】下列情形《之一的农村村—民可以申请宅基地】 》 ， ， ， ， 1、因国家建【设、垦？区移民、灾毁等需要！搬迁的; 】 ， ，    2、实施村！镇规划或旧村镇改造！必须调？整搬迁的; ！     3、】。常住人口中已—领取结婚证》书确需？分户建房的; 【 》    4、—。法律法规规定—的其他情形 】 ：     农村村】民有下列《情形：。之一的不《得，再申请宅基地 【 》    1、已拥有！一处：。宅基地的; ！     2、出！。卖、出租、赠与他人！或者以其它形式转】让宅基地上建筑【物的; 【     —3、以所有家—庭人员作为一—户申请并被批准后不！。具备：分，户条件而以分户为由！的; ？。。 》。    4》、其：他不符合申》请建房条《件的 》    —。 各地可根据—上述规定结合本【地，实际制定相应的【。农村宅基地》。面积标准和宅基【地申请条件》 ：    【 四、切实规范【农村宅基地申请程】序 ？。 ：    》 农村村民建造住宅！用地应？向户口所在地的村民！委员会或农村集体经！济组织提出》书面申请经村民委】员会或农村集体【经济组织讨》论通过？并，予以公布公》布期满无异议—的报经乡《镇人民政府审—核后报？县级：人民政府批准村【。民委员会或农村集】体经济组《织应及时将批准结果！向村民张榜公布 】 》  ：  农村《村民建？。造住：宅使用？农用地的应当按【照土地管理法第【四十四条《。、四十五条的规定办！理农用地《转用：审批手续 — ， ，     市、县！(市、区《)、：乡镇要将宅基地【申请条件《、申报审《。批，程序、审批工—作时限、《审批权限等》相，关规：定以：及本级年度农村【宅基地用地计—划，向社会公告 】    — 五、依法》完，善农村宅基地审批】管理 《 ：     —各地要？。根据农村村民—建房的特点》按，照，“严格管理》提高效率便》民利民”的原则规范！审批行为健全办事制！。度提供优质服—务，。   】  各？市、：县(市？、区)可根据年度】农村住宅建设占【用农用地的用—地指标和《农村：村民：住宅：建设的？实际需要《。一次性向省级—以上人民政府申请办！。理农用地转用审批手！续经依法批准后按户！。。逐宗批？准供应？宅基地;对农—村村民住宅》建设：利用村内存量建设用！地和原拆原》建的由？村民：委员会、乡镇—人民政府(街道办事！处)审核报县级人民！政府批准;村民【原有宅基地经村民】委，员会同意可以调剂】给符合宅基》地申请条件》的本村村《民调剂双方应当在调！剂协议生效后向县】级国土资源部门办】理土地使《用权：变更手续 】     —六、不断强》化农村宅基地监督】检查  ！   在宅基地审】。批过程中乡镇国【。土资源所要做到“三！到场”即《。受理宅基地申—请后要到实地审查】申请人是否》符合条件、拟用地】。是，否符合规划等;宅基！地经依法批》准后：要到实？地定点丈量打—桩放：样并实行挂》牌，施工随时接》受群众？监督检查;》。村，民住宅建成》后要到实地检查是否！按照批？准的面积和要求【使用土地 — 《    对自—批准宅基《地之日起《满二年未动》工兴：建的报经县级以上人！民政府批准由村民】委员会？。或农：村集体经济组—。织收回宅基地—使用权对非法占用土！地或者超过批准【面积多占土地建造】住宅的应当责令其】停止建设;对拒不停！止继续施《工的经县级国土资源！部门：批准可？以查封、暂扣用【于施：工的工具、设备【、，建筑材料等未经批准！占用基本农田建【造住宅的一律拆除退！耕，并对：相，关责任人按违法占用！基本农？田论处？ —    各》地要进一步健全土地！。执法动？态巡查制度切实加】强农村村民住宅建设！用地的日《常监管及时发现和制！止各类土地违法行】为要重？点加强城乡结合部地！区，农村宅？基地的监督管—。理严禁城《镇居：民在农村购置—宅，基地严？禁为城镇居民—在，农村购买和违法建】。造的住宅发放土地使！。用证 ？     ！七、全面推行农村宅！基地登记发》证，工作： 》 ，   ？ 市、县国土资源】部门要加快农村宅基！。。地土地？登记发证工作做到】宅基地土地登记发】证到户？内容规？范清：楚切实维护农民【的合法？权益要？。加强农村宅基地的】变更登记工作变更】一宗：登，。记一宗充分发挥地籍！档案资？料，在宅基地监督管理中！的作用？切实保障“一户一】宅”法律制》度的落实 》     ！农民住？宅竣：工验收合格后—土地使用者应—当向：土地：所，在地的县《级，以上国土资》源部门提出土地登】记申请由《县级以上人民政【府登记造册核发【农村集体《土地使用证 【 ：     —八、积极盘活农村存！量建设用地 】。    — 各地要因地制宜】。地组织开展》“，空心村”和闲置宅基！地、空置住宅、【。“一户多宅”—的调：查清理工作制定【消化利？用的规划、计划和】。政，策措施加大盘—活，存，。量建设用地的力度】凡村内有《空闲地、老宅基【地未利用的不得【批准新？的宅基地 》 ：    — 对“一户多—宅，”，和，空置住宅各》地要制定激励—措施鼓励本村村民之！间调剂使用腾退【多余宅？基地农村宅》。。基地实？施建新拆《旧的要采《取事先签《订协：。议，等措施确保按期拆】除旧房交出旧宅【基地 ？ ，。  》   九、切实加强！土地法制宣传和基层！队伍建设 —     各！级，国土资源部门要【深入持久地开展宣传！教育活动广泛宣传土！地国策？国，情和法规政策提高】农村广大《。干，部群众遵守土—地法律和珍惜土地的！意识增？强依法管地用地【。。。、节约集约用地【和保护耕《地的自觉性 ！ ：    《要强：化基层？国土资？源管理机构和职能】充分发？。挥，基层国土资源—所在宅基地管—理中的作用积—极探索？防范土地违法行为】发生：的有效措施充分发】。挥，社会公众的监督作用！ ？    — 二00五年十一月！二十：二日 】    《浙江省国土资源厅 ！ ，