浙》江省国土《资源厅关于进一【步加强农村宅基【地管理的意见— 《     为！进一步？加强我省农》村宅基？地管理促《进农民建房节约集约！用地切实保》护耕地根《据国务院关于深化改！革严格？土地管理的决定【。(国：发，。[200《4]28号)和国】土，资源部关于加—强农村？宅基地管理的意见(！国土资发[20【04：]234号)的有关！。规定结合《我省实？际提出？如下意见 —     】一、从严控》制农村宅《基地建设用》地规模 《 《     》农村村民建》造住宅？要，严格执行乡镇土地】利用总？体，规划和村庄、集镇规！划从严控制占用耕】地严：禁，占用基本农田同【时在修编《新一轮乡镇》。土地利用总体—规划中应按照—。控制：增量、合理》布局：、，集约用地、》保护耕？地的总原则和统筹安！排城乡建设用—地的：总要求合理确定小】。城镇和农村居民【点的数？量、布局、》范围和用地规模【 —    《各地要积极探索改进！村庄、集《镇规划用地规模的确！定方法在土地利用】。总体规划中严格【以人均建设用地指】标确定？村庄和集镇的建【设用地规模自然村、！中心村、集镇—的人均建设用地指】标应分别控制在【60、80》、9：0平方米以内村庄和！集镇规？划中：建设用地规模不得超！过土：地利用？总体规划确定的规模！。 ， ： ，  ？   各地要根据】土，地利用总体规划和村！镇建设规划》结合实施小城镇发展！战略和“千村示【。范，、万：村整治”工程—科学：制定：和实施村庄改造【、归并？零散自然村计划积】极推进农村宅基【地整理促《进村：镇土地集约利用【要积极引《导农：村村民住宅建设有】规划、有计划地逐】步向集镇和中心村集！中对：城市规划区内的农】村村民住《。宅建设应当集中统建！、联建公《寓式农民住宅小区】;对城市规》划区外的农村村民】住宅建设《按照城市化和节约集！约用：地的要求鼓励以集】中联建？的形式建设农民【新，村;在规划撤—并的村庄《范围内停止审批新建！、重：建，。、，改建住宅 】    》 ，二、努力保障—农村宅基地用地需求！ 《     —。各地要充分利用村内！原有：宅基地、空闲地等存！量建设？。用地以？及低丘缓坡等非耕地！安，排农民建房;确【需占用农用地的农】用地转用指标—可在年？度土：地整理折《抵指标和建》设用地复垦周转指标！。中予以安排》通过村庄整治—复垦获取的建设【用地复垦周转指标】应优先用于农村村】民建造住宅》   】  ：三、严格界定农【村宅基地申》请条件 》     】坚决贯彻农村宅基】地“一户一宅”的法！律，规定：农村村民《一户只能拥有一处宅！基地宅基地面积标准！(包括附属用房、】庭院用地)使用耕地！最高不得超过—125平方米;【使用其他土地—最高不？得，超过14《0平方米《;山区有条件—利用荒地、荒坡的】最高不得《超过160平方米 ！ ：   》  符？合下列情形之一的】农村村民可以申请】宅，基，地 — ，。   ？ 1、因国家建设】、垦区移《民、灾？毁等需要搬迁的; ！    】 2、实施》村，镇规划或旧村镇改】造必须调《整搬迁的;》。 ，    】 3、常住人口中】。已领取结婚》证书确需分户—。建房的？; —     4、法】。律法规规定》的其他情形》 ：  》   ？农村村？民有：下列情形之一的不】得再申？请宅基地 【     1】、已：拥有一处宅基地的;！ ：。 ：     —2、出卖、出租、赠！与他人或《。。者以其？它，形式转让《宅基地上《建筑物的; ！     3【、以所有家庭—人员作为《一户申请并》被批准后不具备【分户条件《而以分户《为由的; 【     4】、其他不符合申【请建房条件的 【 ？ ：    各地可根】据上述规定》结合本地实》际制：定相：应的：农村宅基地面—积标准和宅基地申请！条件 】    《四、切实《规范农村《宅基地申《请，程序 】。 ，   农《村村民建造住宅用】。地应向？户口所在地》的村民委员》会或农？村集体经济组织【。提出书？面申请经村民委【员，会或农？村集体？经济组织《讨论：通过并予以公布【公布期满无异—议的报经《乡镇人民《政，府审核后报县级人】民，政府批准村民委员】会或农村集体经济组！织应及时将批准结果！向，。。村民：张榜公？布 —     农村【村民建造住宅使【用农：用地的应当按照土】地管：理法第四十四条、】四十：五条的规定办理农用！地转：用审批手《续 ：    】 市、县(市、区】)、乡镇要将宅【基地申请《条，件、申报审批程序、！审批：工作时限、审批【权限等相《关规定？以及本级年》。度农村宅基》地用地计划向—社，会公告？ —    《五、依？法完善农村宅基【地审批管理 【。 ， ？    各地—。要根据农村村—。民建房的特点按照】“严格管《理提高效率》便民：利民”的原则—规范审批行为—健全办？。事，制度提供《。。优质服务 】    》 各市、县(市、区！)可根？据，年度农村住宅—建设占用农用地【的，。用地指标《和农村村民》住宅建设的》实际需要一次性向】省级以上人民政【府申请办《理农用地转用审批】手续经依法批—准后按户《逐宗批准供应宅基】地，;对农？村，村民住宅建设利用】。村内存量建设用地】和原拆？原建的由《村民委员会、乡镇】人民政？府，(，街道：办事处？)审核？报县级人民政府批】准;：村，民原有宅基地经村】民委：。员会：同意可以《调剂给符合宅基地申！请条件的《本村村民调剂双方】应当在调剂协议生效！后向县级《国土资源部门办理】土地：使用权变更》手续 ？   【  六、不断—强化农村宅基地监】督检查 【     —在宅基地审批—过程中乡镇国土资】源所要做《到“三到场”即受】理宅：基地申请后要到实】地审查申请人是否】符合条件、拟用地是！否符：合规划？等，;宅基地《经依法批准后要到实！地，定点丈量打桩放【样并实行挂牌施工】随时：接受群众监督检查】;村民住宅建成后】要到实地检查是否】按照：批准的面《积，和要求使用土地 】     ！对自批准宅》基地之日起》满二年未动工兴【建的报经县级以【上人民政《府批准由村》民委员会或》农村集体经济—组，织收回宅基地—使用：权对非？法占用？土地或者超过批准】面积多？占土地建造住—。宅，的应当责《令其停止建设;【对拒不停止继续施工！的经县级国土资源部！门，批准可以查封、暂】扣用于施工》的工具、设》备、建筑材料等未】。经批准占用基本农】田建造住《宅，的一律拆除退耕【并对相关责》任人按违法占用基】本农田论处 — ？。 ，     各地要】进一步健全土地执】法动态巡查制—度切实加强农村村】民住宅建设用地【的日常监管》及时发现《和制止各《类土地违法行为要】重点加强城乡结合部！地区农村《宅基：地，的监督？管理严禁城镇居【民，。在农村购置宅—基地严禁《为城镇居民在农村购！买和：违法建造的住宅发】放土地使用证 【 《     七、【全面推行农村宅【基地登记《发证工作 》   【  市、《县，。国土资源部》门要加快农村宅基地！土地：登记发证工作—。做，到，宅基地土地》登记发？。证到户内容规范【清楚切实维护农民】的合法权益》要加强农村宅—基地：的变更登记工作变】更一宗登记一宗充分！发挥地籍《档案资料在宅基地】监督管理中的作用切！实保障“一户一宅】”，法律制度的落实 ！     农！。民，。住宅竣工验收合格后！土，地使用者应当向土地！所在地的县级—以上国？土资源部门提出土】地登记？申请由县级以—上人：。民，。政府登记造册核发农！村集体土地》使用证 】     八—、，积，极盘活农村存量建设！用地  ！ ，  各地要》因地制宜地》组织开展“》空心村？”和闲置宅基—地、：空，置住宅、《“一户多宅”的调查！清理工？作制定消化利—用的规划、计划和政！。策，措施加大《盘活存？量建设？用地的？。力，度凡村内有空闲地、！老宅基地未利用的不！得批准新的宅基地】   】  对“《一户多宅”和空置住！宅各地要《。制定激励《措施鼓励本村村【民之间调剂使用腾】。退多：余宅基地农村宅基】地实施建《新拆旧的要》采取事先《签订协？议等措施确保按【期拆除旧房》交出：旧，宅基：地 【    《九，、切实加强土地法】制宣传？和基层？队伍：建设 【     各级【国土资源部门要深入！持久地开展宣传【教育：活动广泛宣》传土地国策国情【和法规政策提—高农村广大干部群众！遵守土地法律—和珍惜土地的意识】增，强依法管地用地、节！约集：约用地和《保护耕地的》自觉性 — ：     要强【化基层国土资源管】理机构和职能充分】。发挥基层国土—资源所在《宅基地管理中的作用！积极探索防范土【地违法行为发—生，的有效？措施：充，分，发挥社会公众—的监：督作用 ！ ， ，  二00》五年十一月二—十二日 ！    浙江省国】土资源厅 —