浙》江省国土资源厅【关于进一步加强农】村宅基？。地管理的意见 】 ， ：    — 为进一步加强我省！农村宅基地管—理，促进农民建房—节约集约用地—切实保护《耕地：根据国务院关于深化！改革严格土地—管理：的决定(国发—[2：004]28号【)和：国土资源《部关于加强农—村宅基？地管理的意见—(国：土，资发[2004【]2：34：号)：的有关规定结合我省！实际提出如下意见 ！。 ：     一】、从严控制农村宅基！地，建设用地规模 】 ：     农村村！民建：造住宅要严格执行乡！镇土地利用总体【规划和村庄、集镇】规划从严控制—占用耕？地严禁占《用基：。本农田？同时在？修编：新一轮乡镇土地【利用总体规》划中应按《照控制增量、—合理布局、集约【用，地、保护耕地的总】。原则和统筹安排城乡！建设用地的总要【求合理？确定小城镇和农村居！民点的数量、—布局、范围和—用地规模《。 ，   【 ， 各地要积极探索】。改进村庄、集镇规】。划用地规模》的确定方法在土地利！用总体规《。划中严格以人均建设！用地指标确定—村庄和集《镇的：建设用地规模自然】村、中心村、集镇】的人均建设用—地指：标应分别控》制在60、80【、9：0平：方米以内村庄和集镇！规划中建设用地规模！不，得超过土地利用总体！规划确定《的规模 》     】各，地要根据土地利用总！体规划和村镇建设】规划结合《实，施小：城镇：发展战略《和“：千村示范、万村整】治”工程科》学制定和实施村庄】改造、归并零散【自然：。村计划积极推进农】村宅基地《整理促进《村镇土地集》约利用要《积，极引导农村村民住宅！建设有规《划、有计划地逐步向！集镇：和中心村集中对城】市规划区《内，的农村村民住宅建设！应当集中统建、联】建公寓式农民住宅】小区;对城》市规划区外的农村村！。民住宅？建，设，按，照城市？化和节约集约用地的！要求鼓励以集—中联建？的形式建《设农民？。新村;在规划撤并】的村庄范《围内停止审批新建、！重建、改建住宅 】。   【  二、《努力保障农村宅基地！。用地需求 【 ，   《  各地要充分利用！村内：原有：宅基地、空闲地等】。存量建设用》地以及？。低丘缓坡等非耕地安！排农民建房;确需占！用农用地的农—用地转用指标可在年！度土地整理折抵指标！和建设用地复垦【周转：指，标中予以安排—通过村庄整治复垦】获取的建设用地【复垦周转指》标，应优先用于农村村民！建造住？宅 《   》  ：三、严格界定农村】宅，基地申？请条件 》     】坚决贯？彻，农村宅基地“—一户：一宅”的法律规定农！。村，村民一户只能—拥有一处宅基地【宅，基地：。面积标准(包括附属！用房、庭院用地)】。使用耕地最高不得超！过1：25平方《米;使？用其他？土地：最高不得超过140！平方米;山区—有条件？利用荒地、荒坡的最！高不得超过160】平方米 】   ？  符合下列情【形之一的农村村【民可：以申请宅基地 【 《 ，  ：  1、因国家【建设、？垦区移民、》灾毁等？。需要搬迁的》;，。 ？     2】、实施村镇规划或旧！村镇改造《必须调整搬迁—的; 《 ？     》3、常住人口—中已领取结婚证书确！需分：户建房的;》 《    》 4、？法律：。法规：规定的其他情形 】     ！农村村民有下列情形！之一的不得再申请】宅基地 》   —  1、已拥有一】处宅基地的》; ： 》    2、出【卖，、出：租、赠与他人或者】以，其它形式转让宅基地！上建：筑物的;《。 《 ：    3、以所】有家庭？人员：作为一户申》请并被批准后不【具，备分户条件》而以分户为由的;】 ：。 ？  ：   4、其他【不符合申请建—房条：。件的 》 ？   ？ 各地可根》。据，上述规定结合本地】实际制定相应的农】村宅基地面》积标准和宅基—地申请？条件 《  》  ： 四、切实规范农】村，宅基地申请》。程序  ！   农村》村民建造住宅用【地应：向户口所在地的村】民委员会《或农村？集体经济组织—。提出书面申》请经村？民委员会或农村集】体经济组织》讨，论通过并予以公布】公布期满无异议的】报经乡镇人民政【府，审核后报县级人【民政府批准村民委员！会，或农村集体经—济组织应及》时将批准《。。结果向村民张榜公】。布 ？     农！村，村，民建造住宅使—用农用地的应当【按照土地管理法【第四十四条、—四十五？条的：规定办理农》用地转用审批手续 ！ ： ？ ，  ： 市、县《(市、区)、乡【镇，要将：宅基地申请》条件、申报审—批程序、《审批工作时限、【审批权限《等相关规定以—及本级年度农村宅基！地用地？。计划：向社：会公告 【    》 五：、依法？。完善农村《宅基：地，审批管理 【  《 ，  各地要》根据农村村》民建房的特》点按照“严格管理】提高效率便民—利民”的原则规【范审批行为》健全办？。事制度？提供优质服务 】  》   各《市、县(市、—区)可根《据年度？农村住宅建设—占用农用地的用地指！标和农村村民住宅】建设的实《际需要一次性—。向省级以上人民政府！申请办理农用地【转用审？。。。批手续经依法批【准，后按户逐宗》批准供应《宅基地;对农村【村民住宅《。建设利用村内存量建！设，用地和原拆原—。建，的由村民委员会【、乡镇人民政—府(：街道办事处)审核报！县级人民政府批准;！。村民原有宅基地【经村民委员会同【意可以调剂》。给符合宅基》地，申请条件的本村村民！。调剂双方应》当在调剂协》议生效后向》县级国土资源部门】办理土地使》用权变更手续—  【   六《、不断强化》农村宅基地监督检】查 【    《在宅基地审批过【。程中乡镇国》土资源所要》做到：。“三到场”即受理宅！基地申请后要—到实地审查申—请人是否符合条件、！拟用地是否符合【。规划等;宅基地经】依法：批准：后要：到实地定点》丈量打桩放样并【实行挂牌施工—随时接？受群众监《督检查;村民住【宅建成后要到实地】检查是否按》照批准的《面积和？。要求使用《土地 《 ？ ，    《对，自批准宅基》地之：日起满二年未—动，。工兴建的报经县级】以上人民《政府：批准：由村民委《员会或农村》集体经济组织收回】宅基地使《。用权：对非法？占用土地《或者超过批准面积】多占土地建造住【宅，的应当？责令其停止建设;对！。拒，。。不停止继续施工的】经县级国土资源部门！批准可以《查封：、暂：扣用于施工的工【具、设？备、建筑材料等未】经批：。准占用基本》。农田建造《住宅的一律拆除退耕！并，。对相：关责任？人按违？法占用基本农田【论处  ！   ？各地要进一步健全】。土地执法动态巡查制！度切实加《强农村村《民住：宅建设用地的日常】监管及时发现—和制：止各类土《地，违法行为要重点加强！城乡结合部地区农村！宅基地的《监督管理严禁城镇】。居，民在农村购置宅【基地严禁《为城镇居民在—农村购买和违法【建，造的住宅发放土地】使用证？ 《     七、】。全面推？行农村宅基地登【记发证工作 —    】 市：、，县国土资《源，部门要？加快：农村宅基地土地【登记发？。。证工作做到宅—基地土地登记发证】。到户内容规范清楚切！实维护农民》的合法权益要加强农！村宅基地的变—更登：记，工作：变更一宗登》记一：宗充分？发挥地籍档案—资料在宅基地—监督：管理中的作》。用切实保障》“一：户一宅”法》律制度的落实 ！   》  农民住宅—竣工验收合格后土】地使用者应当向土】地所在地《的县级？以上国土《资源部门提出土地】登记申？请由县？级以上人《民政府登记造—册，核发农？村集体土地使用【证 《     八】、积极盘活农村存】量建设？。用地 》  《   ？。各地要因地制宜地】组织开展“空心村】”和闲置《。宅基地、空置—住宅、“一户多【宅”的调查清理工】作制定消化利用的】规划、计划》和政策措施加大【盘活存？量建设用《。地的力度凡村内【有空闲地《、老宅？基地未利用的不【得批准？新的宅基地 】 ，     对“】一户多宅”和空【置住宅各《地要制？定激励措施》鼓，励本：村村民之间调—剂使用腾退多余宅】基地农村《宅基地？实，施建：新拆旧的要采取事】先签订协议等措施确！保按期拆除》旧房交出旧宅基地 ！ ？ ，     九—、切实加强》土地法制宣》。传和基？。层队：伍建设？ ， 《。  ：  ： 各级国土》资，源，部，门要深？。入持久地开》展宣传教育》活动广泛宣》传，土地国策国情和法规！。政策提？高，农，村广：大干部群众遵守【土地法律和珍惜土】地的意？识增强依《法，管，地用地、节》约集：约用地和保护—耕，地的自？觉性：  【。  ： 要强化基层国土】资源：。管理机构和》职，能充分发挥基—层国土资源所在宅】基，地管理中的作用积】极探索防范土地违】法行为发生的—有，效措施充《分发挥社会公—。。众的监督作用 】 ， ，  ？   二0》0五年十一月—二十二日 】 ，    《 浙江省国》土资源厅 —