？ ，浙江省？国土资源厅关于进】一步加强《农村宅基地管理的意！见 ！ ，   为进一步【加强我？省农：村宅基地《管理促？。。进农民建《房节：约集约？用地切实保护耕地】根据国务院关—于深化改《革严格土《地，管理的决定(国发[！2004]2—8，。。号)和？国土资源《部关于加《强农村宅基》地管理的意见(【国土资发《[，2004]23【4号)的有关规定】结合我省《。实际提出《如下：意，见 ？。 ？ ，    一、—从严控制农村—宅基地建设用地规】模，  【  ： 农村村民建造住宅！要，严格执行乡镇土地】利用总体规划和村】。庄、集镇《规划：从严控？制占用耕地严禁占】用基本农田同时在修！编新一轮乡镇土【地利用？总体规划中应按照】控制增量、合—理布局、集约—用地、保护耕地的总！原则和统筹安排城乡！建设用？地的总要求合—理确定小城镇和农】村居民？点的数量《、布局？、范：围，和，用地规模 》 》    各》地要积？极探：索改：进村庄、集镇—规，划用地规模的—确定方法在》土地利用总体—规划：中严格以人均建【设用地？指标：确定村庄和集镇【的建设用地》规模自？然村、中《。心，村、集镇的人—均建设用《地指标应分别—控制在60、8【0、90《平方米以《内村庄和集镇规划中！建设用地规模不得超！过土地利《用总体规划确定【的规模 》    【 各地要根据土地】利用总体规划和村】镇建设规划结—合实施小城镇发【展战略和《“千村示范、—万村整治《”工程科学制—定和实施村庄改【。。造、：归并零散自然—村计划积极》推进：农村宅基地整—理促进村镇》土地集约利用要积】。极引导农村村民住】。。宅建设有规划、有计！。划地逐步向集镇和】中心村集中对—城市规划区内的【农村村民住宅建设】应当集中统建、【联建：公，寓式农民住宅小区】。;对城市规》划区外的农村村民住！宅建设按《照城市化和》节约集约用地的要求！鼓，励以集中联建的【形式建设农民新村;！在规划？撤并的？村庄范围内》停止审？批新建、《。重建、改建住宅 】 ： ：   ？  二、努力—保障农村宅基地【用地需求 【     【各地要充分利用【村内原有宅基地、空！闲地等存量》建设用地以及低丘缓！坡等非耕地安排【农民建房;确需占】用农用地的农—用地转用指标可在年！度土地整《理折抵指标和建设用！地复：垦周：转，指标中予以安—排通过村庄整治【。复垦获取的建—设用地复垦周—转指：标应优先用于农村】村民建造住宅— —   ？ 三、严格界—定农村宅《基地申请条》件  】   坚决贯—彻农村宅《基地“一户一宅”】的法律规《。定农：村村民一户只能拥】有，一处宅基地》宅基地面积标准(包！括附属用房、庭院用！地)使？用耕地最高不得超】过12？5平方米《;使用其他土地最】高不得超过1—4，0，平方米;山区有条件！利用：荒地、荒《坡，的最高不得超—。过160《平方米 ！。。    符合—下列情形之一的农】村村民可以》申请：。。宅基地 《  —   1《、因：国家建设、垦区移民！、灾：毁等需要《搬迁：的，; —  ：   2《、实施村镇》规划：或旧村镇改造必【须调整搬迁的—; 》 ：    3》、常住人口中—已领：取结婚？证，书确需分《户建房的;》 ？     【4，、法律法规规定的】。其他情形《 ，    】 农：村村民有下列情形之！一的：不，得再申请宅基地 】 ，   —  1、已拥有【一，。处宅基地的; ！     【。2、出卖《、出租、赠与他人】或者：以其它形式转让宅基！地上建？筑物：的; —  ？   3、以所有】家，庭人员作《。为一户申请并被【批准后不具备—分户条件而》以分户？为由的？。; ： ，   —  ：4、其？他不符合申》请建房条件》的 — ，    各地可根据！上述规定结合本地实！。际制：定，相应的农村宅—基地面积标》准和宅基地申请条件！    ！ 四、切实规范农】村宅基地申请程序 ！   【 ， 农村村《民建造住《宅用地应《向户口所在地的【村民委员会或农【村，集，体经济组《织，提出书面《申请经村民委员【。会或农村集体经【济组织讨论通—过并予？以，公布公布《期满无异议的报【经乡镇人《民政府审核后—报，县级人民政府批【准村民委《员会或农村集体【经济组织应及时将批！准结果？向村民？张，榜公布 【    》 农村村《民建造住《宅使：。用农用地的应当【按照：土地管理法第四【十四条、四》十五条的规定办【理农用地《转用审批手》续 —     市、【县(市、《区)、？乡镇：要将宅基《。地，申请条件、申报【审批程序《、，审批工作时》限，。、审批权限等—。相关规定以及—本级年度农村宅基】地用地计《划向社会公告 【     ！五、依法完善农【村宅基地审批—管理  ！   ？各地要根据农村【村民建房的特—点按照“严格管理】提，高效率便《民利民”的原则规范！审批行为健全办事制！度提供优质服务 ！ ，  《。   各市、县(市！、区)可《根据年度农村—住宅建设占用农用地！的用地？。。。指标：和农村村民住宅建】设，。。的实：。际需要一次性—向省级？以上人民政府申【请办理农用》地转用审批手续经】依，法批准后按》。户逐宗批《准供应宅基地;【对，。农村村？民住宅建设》利用：村内存量建》设用地和原拆原建的！由村民委员》会、乡镇人民—。政府：(，街道办事《处)审？核报县级人民政府批！准;村民原有宅【基地经村民》委员会同意可—以调剂给《符合宅基地申—请条件的本村—村民调剂双方应当】在调剂协议生效后向！县级国？土资：源部门办理》土地：使用权变更》手续 —     六、】不断强化《农村宅基《地，监，督，检查  ！   在宅基—地审批过程》。中乡镇？国，土资源所《要做到？“，三到场”即受理宅】基地申请《后要到实地审查申】请人是？否符合条件、—拟，用地是否符》合规划等;宅基地经！依法批准后》要到实地定点丈量】打，桩放样？并，。实行：挂牌施工随时接【受群：众监督检《查;村民住宅建成后！要到实地检查是【否按照批准的—面积和要求使用土】。地 ？ ：     对自批！。。准宅基地之日—。起满二年未》动，工兴建的《报经县级以上人【民政府批《准由村民委员会【或农村集体经—济组织收回宅基地使！用权对非法占用土地！或者超过《批准面？积多占土地》建造住宅的应当责】令其停？。止建设;对拒不停】止继续施工的经县】级国土资源部—门批：准可以？查，封、暂扣用于施【工的工具、》设备、建筑材—料等未经批》准占用基本农田建造！住宅的一《律拆除退耕》并，对相关责任人—。按违法占《用基本？农田论处 》 ？     各地要！进一步健全土地执】法动态？巡查制度切》实加强农《。村村：民住宅建《设用地的《日常监管《及，。时发现和制止—各类：土地违？。法行为？要重点加强城乡结】合部：地区农村宅基地的监！督管理严禁城镇【居民在农村购—置宅基地严禁为城】镇，居民在农《村购买？和，违法建造的住宅发】放土地？使用证？    ！ 七：、全面？。推，行农村宅基地登记发！证工作 《 ，    【 市：、县国土资源部门】要加：。快农：村宅基地《土地登记发证工作做！到宅基地土地登记】发证：到户内容规范清【楚切实维护》农民的合法权益【要加强农村》。宅基地的变》更登记工作》变更：。一，。宗，登记一宗充分发挥地！籍档案资《料，在，宅基地监《督管理中的作用切实！保障“一户一宅【”法律制度的—落，实 《    — 农：。。民，住宅竣工《验收合格后土—地使用者应当—向土地所在地的【县级以上《国土资源《部门提出土地登记】申，请由县级以上人【民政府登记造—册核发？农，村集体土地使用【证 《     八】、积极盘活农村存量！建设用？。地 》 ：    《各，地要因地制宜地组织！开展“空心村”【和闲置宅《基地：、，。空置：住宅、“一户多宅”！的调查清《理工作制定》消化利用的规划、计！划和政策《。措施加大盘活—存量建？设用地？的力度凡村》内有空闲地、老【。宅基：地未利？用的不得《批，准新的宅基地 【     ！对，“一户？多宅”和《空置：住宅：各地要制定》激励措施鼓励本【村村民之间调剂【使用腾？退多余宅基地农【村宅基地实施建新】拆旧：的要：采取：事先签订协议等措】施确保按期拆除旧】房交出旧宅基地【 ：     】九、：切实：加强土？地，法制宣传和》基层队伍建设 ！  《   各级国土资】源，部，门要深入持久地【开展宣传《教育活动广泛—宣传土地国策国【情和：。法规政策提高—农村广大干部群【众遵守土地法—律，。和，珍惜土地的意识【增强依法管地用【地、节约集约用地和！保护耕地的》自，觉性 ？ 《  ：   要《强化基层国》土资：源管理？机构和职能》充分发挥基层国【土资源所在宅基【地，管理中的作用积极探！索防范？土地违法行为发【生的有效措施—充分发挥社》会公众的监》督作用 》 ： ：    二》00五年十一月二十！二日： ，。 ，。     】。浙江省国土》资源厅 》