《浙江省国土》资源厅关于进—一步加强农村宅【基地管？理的意见
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！为进一步加强—我省农村宅基地管】。理促进农民建—房节约？集约用？地切实？保，护耕地根据国—。务院关于深化改【革严格土地管—理的决？定(国发[200】4]28号》)和国土资》源部关于加强农【村宅基地管》理，的意见(国土资【发[2004]【234号)的有关规！定，结合我省实》。际提出？如下意见
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一、！从严控制农村宅基地！建设用地规》模
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！农村村民建造住宅要！严格执行乡》镇土地利用》。总体规划和村—庄、集？镇规划从严控制【占用耕地严禁—占用基本农》田同时在修编新一】轮乡镇？土地利用总体规【。划中应按照控制增量！。、合理布局、集【约，用地：、保护耕地的—。总，原则：和，统筹安排城乡建【设用地的总要求【合理确定《小城镇和农村—。居民点的数量—、布局？、范：围，和用地规模
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】各地要积极探索【改进村庄、集镇规】划用地？规模的确《定方法在土地利用】总体规？划中严格以人均建】设用地指《标确：定村庄和集镇的建设！用地规模自然—村、中？心村、集镇》的，人均：。建设用地指标应分】别控制在60、【80、90平方米】以内：村庄和集镇规划中】建设用地规模—不得超？过土地利用总体规】划确定？的，规模
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各【。地，要根据土地利—用，。总体：规，划和：村镇建？设规划结合实—施小城？镇发：展，战略和“千村—示范、万村整治”工！程科：。学制定？和实施村庄改造、归！并零散自然》村计划积极推进【农村宅基地》整理促进村》镇土地集约》利用：要积极引导》。。农村村民住》宅建设有《规，划、有计划地逐【步向集镇和中—心，村集中对《。城市规？划区内的《农村村？民住：宅建设应当集中统建！。、联建公寓式—农，民住宅？小区;对城市—。规，划区外的农村—村，民住宅建设按照【。城，市，。化和节约《集约用地的要—。求鼓励以集中联建的！形式建设《农民：。新村;在规划—撤并的村庄范围内停！止审批新建》、重建、改》建住宅
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二！、，努力保障农村宅基地！用地需求
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各—地要充分利用村内原！有宅基地、空闲【地等存量建设—用地以及低丘—缓坡等非耕地安排农！民建房;《确，需占用农用地—的农用地《转用指标可在年度】土地整？理折抵？指标和建设用地【。复垦周转指》标中予以安》排，通过村庄整治复垦获！取的建设《用地：复垦周转指》标应优先用于农村村！。民建造住宅
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？ 三、严【格界定农村》宅基地申请条件
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【 ：。坚，决贯彻农《村宅基地“》一户一？宅”的法律》规，定农村村民一户只能！拥有：一处宅基地宅基地面！积标准？(包括附属用—房、庭？院，用地)使《。。用耕地最高不得超】过，125平《方米;使用其—他，。土地最高不得—超过140平方【米;：山，区有条件利用荒地】、荒坡？的最高不得超—过16？0平方米
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—符，合下列情形之—一的农村村民可以申！。。请宅基地
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《 ： 1：、因：国家建设、垦区移民！、灾毁等需要—搬，。迁的;
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【 2、实施村镇规划！或旧：村镇改造必须调整】搬迁的？;
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3、常！。住人口中已领取【结婚证书确需分【户，建房的？;
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— 4、法律—法规规定的其—他情形
》。
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》 农村《村民有下列情形之一！。的，不得再申请宅基【地，
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1、！。。已拥有一处》宅，基地的;
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【 2、出卖》、出租、赠与—他，人或者以其它形式转！让宅基？地上建筑物》的;
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3、以】所有：家庭：人员作为一户—。申请并被批准后不具！备分户条件而—以分户为由》的;
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4！。、其他不符合—申请建房条件的【
！ ，。各，地可：根据上述规定结合本！地实际制定相应的农！村宅基地面积标【准和：宅基地申请条件
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【 四、切实》。。规范农村《宅基地申请》程序
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》农村村民建造住宅】用地应向户口—所在地的村民委【员会或农村集体【经济组织《提出书面申请—经，村民委员会或农【村集体？经济组织讨论通【过并予以公布公布期！满无异？议的：报经乡镇人》民，政府审核后报县级】人民政府批准村【。民委员会或农村集体！经，济组织？应及时将批准结【果向村民张榜公布】
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—农村村？民建造住《宅使用农用地—的应当按照》土地管理法第四十】四条、四《十五条的《规定办理《农用：。。地，转用审批手续—
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市、！县(市、区》)、乡镇要》将宅：基地申请条件、申】报审批程序、审批】工作时限、审批【权，限等相？关规：定以：及本级年《度农村宅基地—用地计划向》社，。会公告
【
： 五、依【法完善农村宅基地】审批管？理
【。 各地要根】据农村村民建房的特！点按照“《严格管理提高效率便！民利民”的原则规】范审批？行，为健全办事制度提】供优质服务》
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》 ，各市、县(市、区】)，可根据年度农—村住宅建设占—用，农用地的用地指标】和，。农村村？民住：宅建设的《实际需要一次性【向省级以上人民政】府申：请，办理农？用地转用审批手【续经依？法批准后按户逐宗】。批准：供应宅基《地;对农村村民【住宅：建设利？用村内存量建设用】地和原拆原建的由村！民委员会、乡镇【人民：政府(街《道办事处)审—核报县级人民政府批！准，;村民原《有宅：基地经村民委员会同！。意可以调剂》给符合宅基》地申请条件的本村村！民，调剂双方应当在【调剂协议生效—后向县级国》土资源部门》办理土地使用—权，变更手续
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六】。、，不断强化农村—宅基地监督》检查
！ 在《宅基地？审批过程《中乡镇？国土资？源所要做到“三到场！”即受理《宅基地申请后要到】实地审查申请人是否！符合条件、》拟用地是《否符合规划等—;宅基地《经依法批准后要到实！地，定点：丈量：打桩放样并实行挂】牌施工随时接受群】众监督检查;村民】住宅建成后》要到实地检查是【否，按照批准的面积【和要求使用土—地
【 ？ 对自批准》宅基地？之日起？满二年未动》工兴建？的报经县级以—上人民政《府批准由村民委员】会或农村集》体经济组织》收回：宅基：。地使用权对非法【占用土地或者超过】批准面积多占土【。。。地建造住宅的—应当责令其停—。止建设;对》拒不停止继续施【工的经？县级国土资源部【门批准可以查封【、暂扣用《于施工的工具、【设备：、建筑材料等—未经批准占用—基本农田建》造住宅的一》律拆除退耕并对相】关责任人《按违法占用》。。。基本农田论处
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—各地要进一步健【全土地执法动态巡查！制度切实加》强农村村民住宅建】。设用地的日常—监管及时发现和制止！各，类土地违法行为【要重点加强城—。乡结合部地区农【村宅基地的》监督管理严禁城镇】居民在农村》购，置宅基地严禁—为城镇居民在农村购！。。买和违？法建造的住宅发放】土地使用证》
【 七《、全面推行农村宅基！地登记发《证，工作
！ 市、县国土资！。源部门要加快—农村宅基《地土地登《记发证工作做到宅】基地土地登记发证】到户内容规范清楚】切实维护农民的合】法权益要加强—农村宅基地的变【更登记工作变更【一，宗登记一宗充分发挥！地籍档案资料在宅基！地监督管《理中的作用切实【保障“？一户一宅”法—。律制度的落实
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《 ， 农民住宅竣工验！。收合格？后土地使用者应当】向土地所《在地的县级以上【国土资？源，部门：提出土地登记申请】由，县级以上人民政【府登记造册核—发农村？集体土？。地使用证
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八、【积极盘？活农村存量建设【用地：
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： 各地要因地制！宜地组织开展—“空：心村”和闲置宅【基地、空置》住宅、“一户多宅】”，。的调查清理》工作制定消化利用】的规划、计划和【政策措施《。。加大盘活《。存量建设用》地的力度凡》村内有空闲》地、老宅基地未利】用的不得批准新的宅！基地：
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《 ： 对“一户多—宅”：和空置住宅》各地要制定激—励措施鼓励本村村】民之间调剂使—用腾退多余宅基【地，农村宅基地实施建】新拆旧的要采取【事先签订协》议等措施确保—按期拆除旧》房交出旧《宅基地
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， 九、切【实加强土地法—制宣传和基层队伍】。建设
！ ？各级：国土：资源部门要深—入持久地开展宣【传教育活《动广泛？宣传土地国策—国情：和，法规政？策提：高，农村广大干部群众遵！守土地法《律和珍惜土地的意识！增强依法管地用地、！。节约集约用地—和保护耕地的自觉性！
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— 要强》化基层国土资源管理！。机，构，和职能充分发挥【基，层国土资源》所在宅基《地管理中的》作用：积极探索防范土【地违法行为发生的】有效措？施充分发《挥社：会公众的监督作用
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二】00：五年十一《月二十？二日：
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浙江】省国土资源厅
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