， 浙江省国【土，资源：厅关于进一》步加强农村》宅基地？管理的意见 【 《     为进一！。步加强我省》。农，村宅基地《管理：促，进农民建《房节约？集约：用地切实保护耕【地，。根据国务院关于深】化，改革严格土地—管理的决定(国发】[20？04]？。28号)和国土资】。源，部关于加强农村宅】基地管理的意见(】国土资发[2—。004]《234号)的—。有关规定结合—我省实？际提出？如下意见 》  —  ： 一、从严控制农村！宅，基地建设《用地规模 — ： ，     农—村村民建造》住宅要严格执行【乡镇土地利用总体规！划和村庄、集镇【规划从？。严控制占用耕地严】禁占用基本农田【同时在修编新一轮乡！镇土地利《用总体？。规划中应按照控制增！量、合理《布，局、集？约用地、保护耕地】的总：原则和统筹安排【城乡建设用地的【总要：求合理确定》小城镇？和农村居民点的数】量、布局、》范，围和用地规模 ！     【各地要积极探—索改进村庄、集镇规！划用地规模的确【定方法在土地利用】总体规划中严格【以人均建《设用地指标》确，定村庄和集镇的建设！用地规模自然村、中！心村、集镇的人【均建设？用地指标应分别【控制在？60、80、—90平方米以内村庄！和集镇规划中建设用！地规模不《得超过土地利—用总体规划确定【的规模 【     各【地要根据土地—利用总？体规划和村》镇建设？规划结？合实施小城镇发展战！略和“千《村，示范：、，万，村，。。整治”工程科—学制定和实》施村：庄改造、归》并零散自然村计划】。积极推进《农村宅基地整理促进！村镇土地《集约利？用要积极引导农村村！民住宅建设有规划】、有计划地逐步向集！镇和中心《村集中对城市规划】。区内的农村》村，民住宅建设应当集中！统建、联建公寓式】农民：住宅小？区;：对城市？。规划区外的农—村村民住宅建设【按照城市化和节约】集约用地的要—求鼓励以集中—联，建的形式建设—农民新？村;在规划》撤并：的村庄？范，。围内停止审批新建、！重建、改建住宅【 ？     【二、努力保障农村宅！基，地用地？需求 》。     各地！要充：分，利用村内原》有宅基地、空闲地等！存，量，建设用地以及低丘】缓坡等？非耕：地安排农民建房;确！需占用农用》地的：农用地？转用指标可在—年度：土地整理折抵指标】和，建设用？地复垦周转》指标中？予，以安排通《过村庄整治复垦获取！的建设用《地复：垦，周转指标应》优先用于农》村村民建《造，。住宅 《  》   三、严格【界定农村宅》基地申请条》。件 ： 《  ：   坚决贯彻【农村宅基地“一户一！宅，”的：法律规定农》村村民一户只能【拥有一处《宅基地宅基地面【积标准(《包，括附属用房、庭院用！。。地)使用耕地最【高不得超过125】平方米;使用其【他土：地，最高不得超过—140平方米;山区！有条件利用荒—地、：荒坡的最高不得超过！1，60平方米 】。    — 符合下列》。情形之一的农—村村民可以申请宅】基地  ！   1、因国家】建设：、垦区移民》、，灾毁等？需要搬迁的;—    ！ 2、实施》村镇规划或旧村【镇改造必须调整【。搬迁：的，;   ！  3、《常住人口中已领取】结婚证书确需分户】建房的; 【 ？    4、法律法！规规定的其》他情形 《  —   农村》。村民有下列情形之一！的不得？再申请宅《。基地 】    1、已【拥有一处宅基地的】; ？。 ，     【2，、出卖、出租、【赠与他？人或者以其》它形：式，转让：宅基地上建筑物的】; ：  —   3、以所有家！庭人员作为一户申请！并被批准后不—具备分户条件而【以分户为由的;【 ： ？     4、其】他不符合《申请建房《条件的 —。。  《  ： 各地可《根据上述《规定结合本地实际】制定相应的农村宅基！地面：积标准和宅基地申请！条，件  】   四、切—实规范农村宅基【地，申请程？序 【    农村—村民建？造，住宅用地应向户【口所在？地的村民《委员会或农村集体经！济组织提《出书面申请经村民】委员会？或，农村集体《经济组织讨》论通过并《予以公布公》布期满无异议的【报，经，乡镇人民政府—审核后报县级人民政！府批准？村民委员会或农【村集体经济组—织应及时《将批准结果向村民张！榜公布 ！    农村—村民建造住宅使用】农，用地的应当按照土地！。管理法第四》十四条、四十五条】的规定办理》农用：。地转：用审批手续 】     【市、县(市》、区)、《乡镇要将宅基地申】请条件、申》报，审批程序、审—批工作时限》、审批权限等相【关规定以及》本级年度农》。村宅基地用》地计划向社会—公告 》  《   五《、依法完善农村宅基！地审批管理 —   【  各地要根据农】村村民？建房的特点按照“】严，格管理？提高效率便民利民”！的原：则规范审批行—为健全办事》制度提供优质服务 ！ ：   》  各市、》县(：市、区)《。可根据年《度农村住《宅，建设占用农》用地的用地指标【和农村？村民：。住宅：。建设的实《际需要一《。次性向省《。级以：上人民？政府申请《。办理农？用地转用审批手【续经依？法批准后按》户逐宗批准供—应宅基地;对农村村！。民住宅建设利用村内！存量建设用地和【原拆原？。建的由村民》委员：会，、乡镇人《民政府(街道办事处！)审核报县级人民政！府批准;村民原【有，宅基地经村民委员会！同意可以《。调剂给符合宅基【地申请条件的本村】村民：调剂双方应》当在调剂协议生效】后向县级国》土，资源部门办理土地】使用权变更手续 ！ ：。 ：。  ：。  六、不断强化农！村宅基地监》督检查 —     【在宅基地《审批过程中》乡镇国土资源所【要做：到“三到《场，”即：受理宅基地》申请后要《到，实地审查申》请，人是否符《合条件、拟》用地：。是否符合规》划等：;，。宅基地经《依法批准后要到【实地定点丈量打桩】放样并实《行挂牌施工随时【接受群众监》。督，检，查;村民住宅建成】。后要：到实地检查》是否：。按照批准的》。面积和要求使—用土地 】   ？  对自批》。准宅基地之日—起满二年未动工【兴建的？。报经县级以》上人民政府批—准由村民委员会【或农：村集体经济》组织收回宅基地【使用权？对非法占用》土地：或者超过批准—面积多占土地—建造住？宅的应当《责令其停止建设;对！。拒，不停止？继续施工的》。经县级？国土资源部》门批：准可以查封》、暂扣用于施工【的工具、设备、建筑！材料等未经批准占】用基本？农田建造住宅的一】律拆除退耕》并对相关《责，任，。人按违法占用基【。本农田？论处 ？     ！各地：要进：一步健全土地执法】。动态巡查制度切实加！强农村？村民住宅建设用地的！日常监管及时发【现，和制止各类土地违法！行为：要重点加《强城乡结合部—。地区农村宅基—。地的监督《管理严？。。禁城：镇居民在农村—购置宅？基地严禁为》。城镇居民在农村购】买和违法建》造的住宅《发放：土地使用证 【     七！、全面推行农村【宅基地登记发证【工作 《 ？     市、【县国土资《源部门要加》快农：村宅：基地土地登记发证】工作：做到宅基地土地【登记发证《到户内容规》。范清楚切实维护【。农民的合《。法权：益要加强农村宅【基地的？变更登？记工作变更一—宗登记一宗》充分发挥地籍档案资！料在宅？基地监督管理中的作！。用切实保障“一【户一宅”《法律制度《的落实 《。 》    农民住【宅竣：工验收合格后土【地使用者应当向土】地所在地的》县级以上国土资源】。部门提出土地登记】申，请由县级以上人民政！府登记造册核发农村！集体土地使用证 ！。。 ，   》。 ， 八、积《极盘：活农村？存量建？设用地 【     各【地要因地制宜地组】织，开展“空心》村，”和闲置《宅基地？、空置住宅、“一】户多：宅”的调《查清理工作制定消化！利用：的规划、《计划：和政策措施》加大盘活存》量建设？用地的力度凡—村内有空《闲，地、老宅基地—未利用的不得—批准新的宅基地 ！ ？     对“一户！多宅”和空置住宅各！地要：制定激励《措施：。鼓励本村村民之间】调，剂使用腾《退多余宅基》。地农村宅基地实施建！新拆旧？的要：采取事先签订协议】等措施？确保按期拆除旧房】交，出旧宅基地 【  》。   九、切实【加强土地法制宣【传和基？层队伍建《设 —。     》各级国土资源部门要！深，。入，持久地开展宣传教育！活动广泛宣传土地】国策国情和法—规政：策提：高农村广大干部群众！遵守土地法》律和：珍惜土地的意—识增强依法管地【用地、节约集约用】地和保护耕地的自觉！性， 》 ，。    要强化基】。层国土？资源管理机》构和职能充分发挥】基层国土《资源：所在：宅基：地管理中的作用积】。极探索防范土—地违法行为发生的有！效措：施充：分发：挥社会公《众的监督作用 ！。  《   二00—五年十一月》二，十二日 ！    浙江—省国土资源》厅 ？