。 ？ 浙江省国土资【。源厅关于进一步加强！农村宅基地管理的】意见 》 ？ ，。    《 为进？一步加强《。我省农村宅基地【管理：促进：农民建房节约—。集约用地切》实保护耕地根据国】务院关于深》化改革严格土地【管理的决《定(国发[2—0，04：]，28号)和》国土资源部关—于加：强农村宅基地管理】的意见(国土资发[！2，。004]《234号《)的有关规定结合我！省实际提出如下意见！  【。   一、从严【控制：农村：宅基地？建，设用地规模》 ， ？     农【村村民？建造：住宅要？严格执行乡镇土地】。利用总体规》划和村庄、集—镇规划？从严控？制占用耕地严禁占】用基本农田同—时在修编《新一轮乡镇土地利】用总体规划》中应按照控制增量】、合理布局、—集约用？地、保？。护耕：地的总原则和统【筹安：排城乡建设用—地的总？要求合理《确，定小：城镇和农《。村居民点的》数量、布局》。、范围和用地规模】   】  各？地要积极探索改进村！庄、集镇《。。规划用地《规模的确定方法在】土，地利用总体》规，划，中严格以人均—建设用地指标确定村！庄和集镇的建设【用地规模《自然村、中心村【、集镇的人均建【设用：地，。。。指标应分别控—制在60、80、9！0平方米《以内村庄和集镇规划！中建：设用：地规：模不得超过土地利】用总：体规划确定》的规模 》。 ：     各地】要，根据：土地：利用总体规》划和村镇《建设规划结》合实施小城镇发【展战略和《“，千村示范、万村整】治”：工程科学制》定和实施村庄改造、！归并：零散自然村计划积】极推进？农村宅基地整理促进！村镇土地集约利【用要积极引导农村】村民住？宅建设？有规划、有》计划地逐步向—集，镇，和中心村集》中对城市规划区内】的农村村民住宅【建设应当集中统建、！联建公寓式农—。民住宅小区;对城】市规划区外》的农村村民住—宅建设按照城—市化和节约》集约用地的要求鼓励！以集中联建》的形式建设》农民新村《;在：规，划撤并的村庄范围】内停止审批》新建、重建、—改建住宅 【 ？。    二、努力保！障农村宅基地用地】需求 》     各】地，要充分利用村内原】有宅基地《、空闲地等存—量建设用地》以，及低丘？缓坡等非耕地安排农！民建房;确需占【用农用地的农用地转！用指标可在》年度土地整》理折抵指标和建设】用地复？垦周转指标中予以安！排通：过村庄整治复—垦获：取的建设《用地复？垦周：转指标？。应优：先用于农村村—。民建造住《宅 《 ：     三、严】格界定农村宅基【。。地申：请条件 —    — ，。坚决贯彻农村宅基地！“一户一宅”的法】律规：定农村村民一—户只能拥有一—处宅基？地宅基地面积—标准：(包括附属用房【、庭院？用地)使用耕地最】。高不得超《过125平方米【;使用其《他，土地最高不得—超过140平方米】;山区有条件利用】荒地：、荒坡的最高不得超！过160《平方米 —     符合！下列情形之一—的农村村民可以申请！宅，基地 《  》   1、》因国家建设、—垦区移？民，、灾毁等需》要搬迁？的; — ，     2—、实施村镇规划【或旧村镇改造—必须调整搬迁—的; 《 ？ ，    3》、常：住人口？。中已领取结婚—证书确需分户建房】的; 》     4】、法律法规规定【的其他情形 ！ ，    《 ，农村：村民有下列情形之一！的不得再申请宅【基地： ，  — ，  1、已拥—有一处宅基》地的; 】     2、出】卖、出？租、赠与他人或者】。以其它形式转让宅基！地，上建：筑物的; — 《 ，   3《、以所？有家庭人《员作为一户》。申请并被批准后【不具备分户条件【。而以分户为由的【; 》 ：    《4、其他不符合申请！建房条件《的  】   各地可—根据上述规定结合本！地实际？制定相应《的农村宅基地面积】标，准和宅基地》。申请条？件 》     四【、切实规范农村宅】基地申请程序 】  》   农村村民【建造住宅用》地应：向户口所在地的【村民：委员会或农村—集体经济组织提出书！面申请经《村民：委，员会或农《村集体经济组织讨论！通，过并予以公布公布】。期满无异议的—报经乡镇《人民政府《审核后？报，县级人？民，政府批准村民委员】会，或农村集体经—。济组织应及时将批准！结果：向，。村民张？榜公布 ！    农村村民】建造住宅《。使用农用地的应当按！照土地管理法第四十！四条、四十五条【的规定办理农—用地转用审批手【续   ！  ：市、县(市、区【)，。、乡镇要将宅基地】申请条件、申报审批！程序、审批工—。作时限、审批—权，限等：相关规定《以及本级年度—农村：宅基地用地计—划向社会公告 【。。 ：    — 五、依法完—善农村？宅，基地审批管理 】 《。    各地要【根据农村村民建房】。的特点按照“严【格管理提高效率【便民利民”的原则】规范审批行》为，。健全办事《制度提供优质—服，务 【。   ？ ，各市、县《(市、区)可根据年！。度农村住《宅建：设，占用农？用地：的用地指标和农村】村民住宅建设—的实际？需，要一：次性向省级以上人】民政府申请》办理农？用地转用审》批手续经依法批【准后：按户逐宗批准供【。应宅基地;对农村村！民住宅？建设利用《村内存量建设用地】和原拆原《建的：由村：。民委员会、乡镇人民！政府：(街：道办：事处)审《核报县级人民政府批！准;：村民原有宅基地【。经村民委员会同意】可以调剂给符—合宅基地《申请条件的本村【村民调剂双方应当】。在调剂协《议生效后《向县级国土资源部】门办：理土地使用权变更】手续 ？  —。   六、不断【强化农村宅基—地，监督检查《 》     在—宅基地审批》过程中乡镇国土【资源所要做到“三到！场，”即：受理宅基地申请后要！到实地？审，查申请人是否符合】条件、拟用地是否】符合规划等;宅基地！经依：法批准后要到—实地定点《丈量打桩放样并实】行挂牌施工随—时接：受群：。众监督？。检查;村《民住宅建成后—。要到实？地检查是否按照【批准：的面：积和要求使》用土地 — ？    《对自批准宅基地【。之日起满《二，年未动工兴建的【报经县？级以上人民》政府批准由村民委员！会或农村集体经【济组织？收回宅基地》。使用：权对非法占》用土地或者超—过，批，准，面积多占《土地建造住宅的应】当责令其《停，止建设;对拒—。不，停止继续施工的经】县级国土资源部门】批准可以《查封、暂扣用—于，施工的工具、—设备：、建筑材《料等未经《批准占用基》本农田建造》住宅的一律拆除退耕！并对相关责任人【按违法占用基本农田！论处  ！   各地要—。进一步健全土—地执法动态巡查【制度切实加强农村】村民住宅建》设用地的日常监【管及时发现和制止】。各，类，土地违？法，行为要重《。点加强城乡》结合部地《区农村？。宅基地的监督管理】严禁城镇《。居民在？农村购置宅基—地严禁为城镇居【民在农？村购买和违法—建造的住宅发放土】。地，使，用证 《 ：    》 七：、全面？推行农村宅》基地登记发证工作 ！ ：   》 ，。 市、县《国土资源《部门要加快农村宅基！地土：。。地登记发《证工作做到宅基地土！。地登记发证》到户内容规范—。清楚切实《维护农民的》合法权益要加强【。农村宅基地的变更登！记工作变更》一宗登记一宗充分发！挥地籍档案资料在】宅基地监督管理【中的作用切实保障】“一户一宅”法律制！度的落实 — ，    — 农：民住宅竣工验—收合格后土地使用者！应当向土地》所，在地的县《级以上国土资—源部门提《出土地登记申—请由县级以上人民】政府登记造册—核发农村《集体土？地使用证 — ？。 ，    八》、积极盘活农村【存，。量建设用地 —  —   各地》要因地制宜地组织开！展“空心村”—和闲置宅基地—、空：置住：宅、“一户多—宅”的调《查清：。理工作？制定消化利用的【规划、计划和政【策措施加大盘活存量！建设用地的》力度凡村《内，有空闲地《、老宅基地未利用的！不得批准新的宅基地！   】  对？“一户多《宅”：和空：置住宅各地》要制定激励措—施鼓励本村村民【之间调剂《使用腾退多余宅基地！。农村宅基地实—施建新拆旧》。的要采取《事先签订协议—等措施确保》按期拆除旧房交出】旧宅基？地 ：     ！九、切？实加强？土地法制《宣传和基层队伍建设！   】  各级国土—资，源部门要深入—持，久地开展宣》传教育活动广—泛，宣传土地国策—国情和法规政策【提，高农村广《大干部群《众遵守？土地法律和珍惜【土地的意识》增强依法管地用地】。、节约？。集约用地和保护【耕地：的自觉性 —  》   要强化基层国！土资源管理机构和】职能充？。分发挥基层国土【。资源所在《。。宅基：地管理中《的作用积极探索防】范土地违法》行，为发：生的有？效措施？充分发挥社》会公众的监督作用 ！ ？ ： ，。   二《00五年十一—月二十二日 —。 ？     浙江省！国土资？源，厅 ？