浙》江省国土资》源厅关？于，进，一步加强农》村宅基？地管理的意见 【  】   为进一步加】强我省农村宅基地管！理促进农民建房节约！集约用地切实保护耕！地根据国务》院关于深《化改革？。严格土地管理的决】定(国发[2—004]28号)和！国土资源部关于【加强农村宅基地【管理的意《。见(国土资发[【2004《]23？4号)的《有关规定结合我省】实际提出如》下意见 》 《    《一、从严控制—农村宅？基地建设用地—。规模： ？。 ：  ：。   农村村民建】造住宅要《严格执行乡镇土地利！用总体规划和村【庄、集镇规划从【严控制占《用耕地严禁占用【基本：。农田同时在修—。编新一轮《乡镇土地利用总【体，规划中？应按照？控制增量、合理【布，局、集约用地、保】护耕地的总原则和】统筹安？排城乡？建设用地《的总要求《合理：确，定小城镇和农村居】民点的？数量、布局、范围】和用地规模》 —    各地—要积极探《索改进村庄、集【镇规划用地》规模的确定方—法在土地利用总【体规划中严格以【人均建设用》地指标确定村庄和集！镇，的建：设用地规模》自然村、中心村【、集镇？的人：均建设用地》指标应分《别控制在60、【80、90平方米以！内村庄和集镇—规划中建设用地规】模不得？超过土地《利用总体规划—确定的规《模   ！  各地《要根据土《地利用总体规—划和村镇建设—规划结合《实施小城《镇发展战略》。和“千？村示范、万村整治”！。工程科学制》定和实施村庄—改造、归并》。零散自然村》计划积极推进农村宅！基地整理促进村【镇，土地集约利用要积】极引导农村村—民，住宅建设有规划、有！计划地逐步向—集镇和？中心村集中》对城市规划区内的农！村村民住宅建设应】当集中统建、联【建公寓？。。式，农民住宅小区;【对城：市规：划区外的农村村民住！宅建设？按照城市化和—节约集约用地的要】求鼓励以集中联建的！形式建设农民新【。村;：在规划撤并》的村庄范围内停止审！批，新建、？重建、改建》住宅： 《     —二、努力保》障农村宅基地—用地：需求 ？ 《。   ？  各地要充分利用！村内原有宅》基地、空闲地—等存：。量建设用地以及低丘！。缓坡等非《耕地安排农民建房】;确：需占用农用地的【农用地转用指—标可在年度》。土地：整理折抵指标和建】设用地复垦周转指标！中，予以安排通过村【。庄整治复《垦获取？的建设用地》复垦：周转指标应》优先用于农村村民】建造住？宅 《  《   三、》严格界定农村宅基】地申请条件 【     坚！决贯彻农村宅基地“！一户一宅”的法【律规定？农村：村民一户《只能拥有一处宅基地！宅基：地面积标《准(包括《附属：用，房、庭院用地)使】用耕地最高不—得超过125平方】米;使用其他—土地：最高不得超过14】0平方？米;：山区有条件利用【荒地、荒坡的最高不！得超过160平方】米 》     符合下！列情形？之一的农村村民【可，以申请宅基》地 》。  ？   ？。1、因国家建—设、垦区移民—、灾毁？等需要搬迁的; ！  》   2《、，实施村镇《规划或旧村》镇改造必须调整搬迁！的，; 《  《   3、常住人】。口中已领取结婚【证，书确需分户》建房：的; 》。。。 ：   ？  4、法律法规规！定的其他情形—  【   农村村民【有下列情形之一的不！得再申请《宅基地 ！    1、已【拥有一处宅基地【的;  ！  ： 2、？出卖、？出租：、赠与他人或者以】其，它形式？转让宅？基地上建筑物的; ！ 《     》3、以所有家庭人员！作为一户申请并被批！准，后不具备分户条件】而以分户《为由的;《 ，   【。  4、其他—不符合申请》。建房条件的 —  —   各地可根据】上述规？定结合本地实际【制定相应的农—村宅基地面》积，标准和宅基地申【请条件 —     四】、切实规范农村宅】基地申请《程序 】   ？ 农村？村民建造《住宅用地应向—户口所在地的—村，民委员会或农村【集体经济组织提出】书面申请经村民委员！会或农村集体经【济组织讨论通—过并予以公布公布】期满无异议》。的报经乡镇人民【政府审核后报县级人！民政府批准村民【委员会？或农村集体经济【组织：应及时将批准结【果向村民张榜—。公布 【     》农村村民建造—住宅使用《农用：地的应当按照土地】管理：。法第四？十四条？、四十五条》的，规定办理农用地【转用审？批手续？    ！ 市、？县(市？、区)、乡镇要将】宅基地申请条—。件、申报审批程【序、审批工作时限】、，审批权限等》相关规定《以及本级年度农【村宅基地用地计划】向社会公告》。 ：。   —  五？、依法完善农村【宅，。基地审批管理 【 》    各地要根据！农村村民建房的【特点按照“严格【管理提？高效率便民》利民”的原则规范审！批行为健全办事制】度提供优质服务 ！   —  各市《、县(？市、区？)可根据年度农村住！宅建设占用农用地的！用地指标和农村村民！住宅建设的实际需要！一次性向省级以上人！民政府申请办理【农用地转用》审批手续经依法批准！后按户逐宗批准【。供应宅？基地;对《农村：村，民住宅建设》利用村内《存量建设《用地和原拆》原建：的由村民委员会、乡！镇人民政府(—街道办事处)审【核报县级人民政府】批准;村民原有宅】基地经？村民委员《会同意？可以：调剂给符合宅—基地申请条》件，的本村村《民，调剂双方应当在【调剂协？议，生效后向县级国【土资源？部门办理土地使【用权变？更手续 》     】六、不断强化农【村宅基地监督检查】 ？ ：。   ？  在？宅基地审《批过程中乡》。镇国：土资源所《要做到“三到场【”，。。即受理宅基地—申请后要到》实地审？查申：请人是？否符：合条件、拟用地是否！符合规划等;宅基】地经：依法批准《后要到实地定点丈】量打桩？放样并实行挂牌【。施工随时接受群众】监督检查;村民住】宅建成后《要到实地检查是【。否按照批准的面积和！要求使用《土，地 ？     对！自批准宅基地之日】起，满二年未动工兴建的！。报经：县级以上人民政【。府，。批准由村民委—员会或农村集体【经济：组织收回宅基地使用！权对：非法占用土》地或者超《过批准面积多占土地！建造住宅的》应当责令其停止建设！;对拒不停止—继续施工的》经县级国土资源部门！批准可以查封、【暂扣用于《施工：的工具？、设备、建筑材料等！未经批准占用基本农！田，建，造住宅的一》律拆除退耕》并，对相关责《任人按违《法，占用：基本农田论处 ！    — 各地要进》一步健全《土地执法动态—巡查制？度，切实加？强农村村民住—宅建设用地的日常】监管：及时：发现和制止》。各类土地违法行为要！重，点加强城乡结合【部地区农《村宅基地的监督管】理严禁？城镇居民在》农村购置宅基地严】禁为城镇居民在农】村购买和违法建造】。。的住宅发放土地使用！。证 ：。 》    七、全面】推行农？村，宅基地登记发证工作！   】  市、《县，国土资源部门要加】快农村宅基地—土地登记发证—工，作做到宅基地—土地登记发》证到户内容规范【清楚切实维护—农民的合法》。权益要加强农—村宅基？地的变更《登记工作变更一宗登！记一宗充分》发挥地籍档案资料】在宅基地监督管【理，中的作用切实保【障“一户一宅—”法律？制度的落实 — 《。 ，    农》民住：宅竣工验《收合格后土地使用者！应当向？。土，地所在地的县级【以上国土资源—部门提出土地—登记：申请由县级以上【人民政府《登，记造册？。核发农？村集体土地》使用证 】    《 八、积极盘活农】村存量建设》用地 — ：    各》地要因地《制宜地组织开展“】空，心村”和闲置宅【基地、空置住宅【、“：一户：多宅”的调》。。查清：理工作？制定消化利用的【规，划、计划和政策措施！加大盘活存》量建设用地的—力度凡村内有空闲】地、老？宅基地？。未利用？的不得批准新的宅基！地 ？   —。。  对“一》户多宅”和空—置住：宅各地要制定激励措！施鼓励本村村—民，之间调？剂使用腾退多余宅基！地农：村宅基地实施建新拆！。旧的要采取事先签】订协议？等措施确保按期拆除！旧，房交出旧《宅，基，地 【    九、—切实加？强土地法制宣传和】基层队伍建设 ！ ：     各级【国土：资源部门要深入持久！地开展宣《。传教育活动广泛宣传！土地国策国情和【。法规政策提高农【村，广大干部群众—遵守土地法律和珍惜！土地的意识增强【。依法管地用》地，、节约？集，约用地和保护耕【地的自觉性》 —    要强化基层！国土资源管理机构和！职能充？分发挥基层国土资源！所在宅基地管理中的！作用积极探索防范】土地：违法行为发生的有】效措施？充分发挥社会公【众的监督作用—  【。  ： 二0？0五：年十一月二十二日 ！    】 浙：江，省国土资源厅 】