， 浙江》省国：土资源厅《关于进一步》。加强农村宅》基地：管理的意见 【 《。 ，     为—。进一：步加强我省》农村宅基地管理促】进农民建房节约【集约用地切实—。保护：。耕地根据国务院关于！深化改革《严格土地《管理的决定(国发】[2004]28】号，)和国？土资源？部关于加强农村宅】基地：管，理的意见(国土【资，发[2004]23！4号)的《有关规定结合—我省实际《提出如下意见 【 ：    — 一、从严控制【农村宅基地建设用地！规模 【   ？  农村村》民建造？住，宅要严？格执行乡镇土—。地利用总体规划【和村庄？、集：镇，规划从严控制—占用耕地严禁占【。用基本农田同时【在修：编新一？轮乡镇土地利用总体！规划中？应按照控制》增量、合理布局【、集约用地、保护耕！地的总原则和统筹安！排城乡建设用地的】总要：求，合理：确定小？城镇和农村居民点】的数量、布局、【范围和用地规—模 ：     ！各地要积极探—。索改：进村庄、《。集镇规划用地规模的！确定方法在土地【利用总体规划中严】格以人均《建设用地指标确【定村庄和《。集镇的？建设用地规模—自然村、中》心村、集镇的人【均建设用地》指标应分别控制在6！0、80、90【平方米以《内村庄？和集镇规划中建设用！地规模不《得超过土地利—用总体规《划确定的规模 】 ， ？    各地要【根据土地利用总体规！划和村镇建设—规划结合实施—小城镇发展战略和】“千村示范、—。。万村整治《”工程科学制定【和实施？村庄改造、归并零散！自然村计划》积极推进农村宅【基地：整，理促进村《镇土地集约利用要】积极引导农村村民住！宅建设有规》划、有计划地—逐步向集镇》和中心？村集中对城市规划】区内的农村村民住】宅建设应当集中【统建、联建公—寓式农民住宅小【区;对城市》规划区外的农—。村，村民住宅建设按【照城市化《和，节约集约用》地，的要求鼓励以集中】联，建的形式建设农【民新村;在》规划撤并的》村庄：范围内停止审批新】建、重建、》改建住宅 】     二、努！力保障农村宅—基地用地需求 【 ： ：     各—地要充分利用村内原！有宅基地、空—闲地等存量建设【用，地以及低丘缓—坡等非耕地安排农】民建房;确需占用】。。农用地？的农用地《转用指标可在年度】土地整理折抵指【标，和，建，设用地复垦》周转指标中予—。以安排通过村—庄整治复垦获—取的：建设用地复垦周转指！。标应优？先用于农《村村：民建造住宅 ！     三、】严格界定农村宅基地！申请条件 ！   ？  坚决《贯彻农？村宅：基，地“一户一宅—。”的法律规定农村村！民一：户只能拥有一处宅基！地，宅基地面积标—准，(，包括附？。属用房、《庭院用地)使—用耕地最高不得超】。。过1：25平方米》;使用其他土地最高！不得超过140【平方米;山区有【条件利用荒地—、荒坡的最高不【得，超过160》平方米 】  ：。   符《合，下列情形《之一的？农村村民可以申请宅！。基地 《  》   1、因国【家建设、垦区移【民、灾毁等需—要搬迁的;》 》     2、【实施村镇规划或旧村！。镇改造必《须调整搬迁的;【 ：。     3！、常住人口中已领取！。结婚证书确需分户】建房的？; 《 ？。  ：  4、法律法【规规定的其他情【。形  】   农村村—民有下列情形之【。一的不得再申请宅】基地 【    《 1、已拥有—一处宅？基地的;《 ： 《    2、出卖】、出租、《赠与：他人或者以其它形式！转让宅基地上建【筑物的; 【     【3、以所有家庭【人员作为一户—申，。请并被批《。准后不具备分—户条件而以分户为由！的; 《   —  4、《其他不？符合申请建房条件的！。 —    各地—可根据上述规定结】合本地实际制定相应！的农村宅基地面积】标，准和宅基地申—请条件？ —    四、—切实规范农》村宅基地申请—程序 》     农村！村民建造住宅用地应！向户：口所在地《的村：民委员会《。或农村集体经济组织！提出书面《申请经村民委员【会或农村集》体经：。济组：织讨论通过并予【以公布公布期满无异！。议的报经乡镇人民政！府，审核后？报县级人《民政：府批准村民委员会】或农村？。集体经济组织应及时！将批准结果向—。村民张榜《公布  ！   农村》村民建造住》宅使用农用地的应】当按照土《地管理法第四—。十四：条、：四，十五条的规定办理】农用地转用审批手续！ ， ，     市！、县(？市、区)、乡—镇要将宅基地申请】条件、申报审批程】序、审批工作时限、！审批权？限等相关规》定以及本级年度【农村宅基《地用：地，计划向社会公—。告  】   五《、依法？完善农村宅基地审】批管理 ！    《各地要根《据农：。村村民建《房的特点按》照“严格管》理提高效率便民【利民”的原则规【范审批行为健全办】事制度提供优质【服务： 《  ？ ，  各市、县(市、！。区)可？。根据年度农村住【宅，建，设占用农《用地的用地指标【和，农村村民住》宅建设？的实际需要一次性向！省级以上人民政府申！请办理？农用地转用审批手】续经依法批准后按】户逐宗批准供应宅基！地;对农村村民住宅！建设利用村内存【量建设用地和—原拆原建的由—村民：委员：会、：乡镇人？民，政府(街道办—事处)审核报县【级人民政府批准;村！民，原有宅基地经村民】委员会同意可以【调剂给符合》宅，基地申请条件的本】。村村：民，调剂双方应当在调】剂协：。议生效后《向县级国土资源部门！办理土地使用权变】更手：续 》     六【、不断？强化农村宅基地监督！检查  ！   ？在宅基地《审批过程中乡—镇国土资《源所：要做到“三到场【。”即受理宅基地【申请后？。要到实地审》查申请人是否—符合条件、拟用【地是否符合规划等;！宅基地经依法批【准后要到实》地定点丈《量打桩放样并实行】挂牌施工《随时接受群众监【督检查;村》民住宅建成后要到】。实地检查《是否按照批》准的：面积和？要求使用《。土地 【   ？  ：对自批准宅基地【。之日起满二年未【动工兴？建，的，报经县级以上人民政！府，批准由村民委员会或！农村集体经》济组织收回宅基【地使用权对非法占】用土地或者超过【批准面积《多占土地建造—住宅的应当责令其停！止，建设;对拒不—停，止继续施工的经县级！国土资源部门批准】可以：查封、？暂扣用于《施工的工《具，、设备、建筑材料】。等未经？批准占用基本—农田建造住宅—的一律拆除》退耕并对相关—责任：人按违法占用基本】农田论处 — ， ？   ？ 各地？要进一步健全土地执！法动态？巡查制度切实加【。强，农村：村民住宅建设用【地，的日常监管》及时发？现和制？止各类土《地违法行为要—重点加？强城乡结《合部地区农》村宅基地的监督【管理严？禁城镇居民在农村购！。置宅：基地严禁为城镇居民！在农村购买和违【法建造？的住宅发放土地使】用，证 ： 《     》。七、全面推行农【村宅基地登记发【证工：作  】。   市、》县国土资《源部：门要加？快，农村宅基《地土地登记发—证工作做《到宅基地土地登记发！证到户？内容：规范清楚切实维护农！民的：合法权益要加强农】村宅基？地的变更登记工作变！更一宗登记一宗充】分发挥？地籍档？。。案资料在宅》基地监督《管理：中的作用切实保障“！。一户：一宅”法律制—度的落实 》  —   农民》住，宅竣工验收合格后】土地使？用者应当向土地所在！。地的县级《以上国土资源部门提！出土地登记申请由】县级以上人》民政府登记》造册核发《农村集体土地使【用证  ！   八、》积极：盘活农村存量建设用！地 —  ：。   各地要因地制！宜地组织《开展“空心村”和闲！置宅基地、空置【。住宅、“一户多宅”！的调查清理工作制定！。消化利？。用，。的规划、计划和政策！措施加？大盘活存量建设【用，。地的力度凡村内有空！闲地、老宅基地未利！用的：不得批准新》的宅基地 ！     》对“一户多宅”【和空置住宅》各地要制定》激励措施鼓励本【村村民之《间调剂使用腾—退多余宅基地农【。村宅基地实施—建新拆？旧的要采《取事先签订协议【等，措施：确，保按：期拆除旧房交出旧宅！基，地 ？  》   九、切实【加强土地《法制宣传《和基层队《伍建设 《 ：  《 ，。  各级国土资【。源部门要深》。入持久地开展宣传】教，育，活动广泛宣》传，土地国策《国情和？法规政策提高—。农村广大干》部群众遵守土地【法律和珍《惜土地的意识—增强依法管地—用地、节约集约用地！和保护耕地的自觉性！ —    要强化基层！国，土，资源管？理机构和职能充分】发挥基？层，。国土资？源所：在宅：基地管理中的—。作用积极探索防范土！地违法？行为发生的有效措施！充分发挥社会公【众的：。监督作用 ！     二0【0五年十一月二【十二日 —。     浙江！省国土资源厅 【 ，