浙江省国土！资源厅？关于进一步》加，强农村？宅，基地管理《的意见 【 ，     为进！一，。步加强我省农村宅基！。地管理促《进农民建房节约集】约用地切实保护耕地！根据：国务院关于深化改革！严格土地《管，。理的决定(国—发，[200《4]28《号)和国土》资源部？关于加强农村宅基】地管理的意见—(国土资发[20】0，。4]234号)的有！关规定结合我省实】际提出如《下意见 【    》 一：、从严控《制农村宅基》地建：设，用地：。规模  ！   农村村民建】造，住宅要严格执—行乡镇土《地利用总体规划和】村庄、集镇规划从】严控制占用》耕地严禁占用基本】农田同时《在修编新一轮乡镇土！地利用总体规—划中应按《照控制增量、合【理布局、集约用地】、保护耕地》的，总原则和统筹安排】城乡建设《。。。用地的总要求合理确！定小：。城，镇和农？村居民点的数量、布！局、范围《和用地规模 】     各地！要积极探索改进村庄！、集镇规《。划用地规《模的确定方法—在土地利《用总体规划中—严格以人《均建设用地指标确】定村庄和集镇的建设！用地规模自》然，村、中心村》、集镇的人均建设】用地指标应分别【控制：在60、80、9】0平方米《以内村庄和集镇规】划中建设《用地规模《不得超过土地—利用：。总体规划确定的规】模  】   各地要根据土！地利用总体规—划和村？镇建设规《划结合实施小城镇发！。展战略和“千村示范！、万村整《治”工程科学制定和！实施：村庄改造《、归并？零，散，自然村计《划积极？推进农村宅基—。地整理促《进村镇土地集约利用！要积极引《导农村？村民：住宅建设有规划、】有计划地逐》步向集镇和》中心村集中对—城市规划《区内的农《村村：民住：宅建设应当集中统建！、联建公寓》式农民住宅小区;】对城市规划》。区，外的农村《。村民住宅建》设，。按照城市化和节约集！约用地的要》求鼓励以集中联【建的形式建》设农：民新村;在规划【撤并的村庄范围内停！。。止，审批新建、重—建、改建住宅 ！ ？    二》、努力？保障农村《宅基地用地需求 】 ？  ？   各地》要充分利用村内原有！宅基地、空闲—。地等存量建》设用地以及低丘【缓坡等？非耕地安排》农民建房《;确：需占：用农用地的农用地转！用指标可在年度土】地整理折抵指标【和建设用《地复垦？周转指标中予—。。以安排？通过村庄整治复垦】获取的建《设用地复《垦周：。转指标？应优先用于》农村村民建》造住宅 ！    三、—严格界定农村—宅基地申请》条件 — ，     》。坚决：贯彻农村宅》基地：“一户一宅”的【法律规定农村村民】一，户只能拥有》一处宅基地宅基地】面积标准(包括附】属，用房、庭院用地【)，使用耕地最高不得】超过：125平方米—;使用？其他土地最高不得】。超过140》。平方米;山》区有条件《利用荒地、荒坡的最！高，不，得超过160平【方米 —     符【合下列情形》之一的农村村民【可以：申请宅基地 — ， 《 ， ，  1、因国家【建设：、垦区移《民、灾毁等需—要搬迁的; ！    》 2、？实施村镇规划或旧】村镇改造必》须调整搬《迁的; 【     3【、常住人口中已领取！结婚证？书确需分户建—房的; —    — 4、法《律法规规《定的其他情形 【 》。    农村—村，民有下列情》形之一的不得再【申请宅？基，地   ！ ， 1、已拥有一处宅！基地的？。; 》    》 2、出卖、—出租、赠与》他人或者以其它形】式，。。转，让宅基地上建—筑物的; 【。     3、！以所有家庭人员作】为一：。户申请并被》。批准后不具备—。分户条？件而以分户》为由的; 【    — 4、？其，他，不符：合申：请建房条件的 ！  《   各《地可根？据上述规定结—合本地实《际制定相应的农【村宅基地面积标准和！宅，基地申请条件 】 ？    《 四、切实规范【农村宅基《地申请程《序  】。   农村》村民建造住宅用地应！。。向户口？所，在地：的村民？委员会或农村集【。体经济组织提出书】面申请经村民委员会！或，农村集体经济—组织讨论通过并予以！公布公布期满无【异议的报经乡镇人】民，政府：审核：后报县级人民政【府批：准村民委《员会或农村》。集体经济《组织：应及时？将批准结果向—村民张榜公布— ， ：     【农村村？民建造住宅》使用：农，用，地的应当按照—土地：管，理法第四十四条、四！十五条的规定办理】农用地？转用审批手续 】     市！、县(市、区)、乡！镇，要将宅？基地申请条件—、申报审批程序、】审批：工作：时限、审批》权限等？相关规？定以及本级》年度农村宅》基地用地计划向社会！公告 】    五、依法完！善农村宅基地审批管！理 【 ，   各地要根据】农村村民建房—的特：点按照“严格管理】。提高效率便民利【民”的原则规—范审批行为健—全办事制度》提供优质服务 ！ ，     各【市、县？。(市、区)可—。根据年度《。。。农村住宅建设占【用农用地的用地指】。标，和农村村民住宅建设！的实：际需要一次性—向省级以上》人，民政府申请办理【农用地？转用：审批：手续经依法批准【后按户逐宗》批准：供应宅基地;对【农，。村村民住宅》建设利用村内存量建！设用：地和原拆原建—的由：村民委员《会、乡镇人民—政府(街道办事处)！审核报县级》人民政府批准;村】民原有宅基地经村】民委员？会同意可以调剂给】符合宅基地申请条】件的本村村民调【剂双方应《。当在调剂协》。议生效后向县级国土！资源部门办理土地】使，用，权变更手《续 【    六》、不断强化农村宅】基地监督《检查 —   《  在宅《基地审？批过程？。中乡镇国土》。资源所要《做，到“三到场”即【受理宅基地申请【后要到？实地：审，查申请人是否—符合条？件、拟？用地是否符》合规划等《;宅基地经》依法批？准后要到《实地定点丈量—打桩放样并实行【挂牌：施，工随时接《受群众监督检查;】村民住宅建成后【要到实地检查是否按！照批准的面积和【要求使用土》地， ？。 ？    对》。自批准宅基地之日】起满二？年未动工兴建—的报经县级以上人民！政府批准由村民委】员会或农村集体【经济：组织收回宅》基地使用权》对非法占用土地或者！超过批准《面，积多占土《。地建造住《宅的应当责令其停止！建设;？对拒不停止继续施工！的经县级国土资源】部门批准可》以，查封、暂扣用于施】。工的：工具、设备、建【筑材：。料，等，未经批准占用基本农！。田建：造住宅的一律拆【除退耕？并对相关责任人【。按违法占用基本农】田论处？ —    各地要进】一步健全《土地执法动态—巡查制度切实—加强农村《村民住？宅建设用地的—日常监管《及时发现和制止【各，类土：。。地违法行为》。要重点加强城乡结合！部地区农村宅基地的！监督：管理严禁《城镇：居民在农村》购置宅基地严禁【为，城镇居民《在农村购买和—违法建造的住宅发】放，土地使用《。证 ： ？。     七、全！面推行？农村宅基地登记发证！工，作 》 ：    市》、县国土资源部门】。要加快农村宅基【地土：。地登记发证工作做】到宅基地土地登记发！。证到户内容规范【清楚切实维护农【民的合法《权益要加强农村【宅基地的变更登【记工作变《更，。。一宗登？记，。一宗充分发挥—地籍：档，案资料？在宅基地《监督管理中的作【用，。切实保障“一户【一宅”法律》制度的落实 ！   《  农民住宅竣【工验收合格后土【地使用者应》当，向土地所在地的【县级以上《国，土资源部门》提出土地登记—申请由县级以上人】民政府登《记造册核发农—村集体土地使—用证 《   —  八、积极—盘活农村存量建设】用地：    ！ 各地要因地制【宜地组？织，开展“空心村”和闲！置宅基地、空—置住宅、“一户多】宅”的调《查清理工作制定消】化利：用的规划、计划【和政策措施加大盘】活存量？建，设用地的力度凡村】内有空闲地、老宅基！。。地未利用的不得批】准新的宅基地 ！ ？    对》“，一户多宅”》和空置？住宅各地要制定激】励措施鼓励本村村】民之间调剂》使用腾退多余—宅基地农村宅基地实！施，建新拆旧的》要采：取事先签《订协议等措施—确，。保按期拆除》旧房交出旧宅基【地   ！  ：九、切？实加强土地法—制宣传和基层队伍】建设 】    各级国【土资源部《门要：深入持久地开展宣】传教育活动广泛【宣传土地《国策国情和》法规政策提高农【村广大干部群众遵】守土地法律和珍惜土！地的意？识增强依法》管地用地、节约【集约用地和保护耕】地，的自觉性 】  ？   要强化基【层国土资源管理机】构，和，职能充分发挥—基层国土资源所在】宅基地管理》中的作用积极—探索防范土地违法行！为发生的《有效措？施充分发挥社会公】众的监督作用 【     ！二00五年十一月】二十二？日 【    浙》江省国？土资源厅 》 ，