浙江省国土！资源厅关于进一【。步加强农村》宅基地管理》。的意见 【 《    为》进一步加强我省【。农村宅基《地管理促进农民建】房节约集约用地切实！。保护耕地根据国务】院关于深化改—革，。严格土？。地管理的决定(国】发，[200《4]28号)和【国土资源部关于加】强农村宅基地管理】的意见(国土资发】[2004]23】4号)的有关—规，定结合我省》实，际提出如下意—见 ？ 《    一、从严】控制：农村宅？。基地建设用地规【模 ？ ，。   》 ， 农村村民建造【住宅：要严格执行》乡镇土地利用总体规！划和村庄、集镇规划！。从严控制《占用：耕地严？禁，占用基本农田—同时在修编》新一轮乡镇土地【利用总体规划中【应按：照控制增量、合理】布局、集约》用地、保护耕地的】总原则和统筹—安排城乡《建设：用地：的总要求合》理确定小城镇—和农村居民点的数量！、布局？、范围和用地规模】。 —    各地要【积极探索改进—。村庄、集镇规划用地！规模的确定方—法，在土地利用》总体：规划中严格以人均】建设用地指标—确，定，村庄和集镇的建设用！地规模？自，然村、中心村、集】镇的人？均建设用《地指标应分》别控制在60、8】0、90平方米以】内村庄和集镇规【划中：建设用地《规，模不得超过土地利】用总体规划》确定的规模 —     ！。各地要根据土—地，利用总体《规划和村镇建—设规划结合实—施小城镇《发展战略和》“千村示范、—万，村整治”工程—科学制定和实—施村庄改造》、归并零散自然【村计：划积极推进》农村宅？基地整？理促进村镇土地集】约利用？要积极引导农村村】民住宅建设有—规划、有计划地逐】步向集？镇，和中心村集中对【城市规划区内的农村！村民住宅《建设应当集》中统建、联建公【寓式农民住宅小【区;对城市规—划区外的农村村民】住宅：建设按照城市化和】。节约集约用地的要求！鼓励以集中联—建的形？式建设农民新—村;在规划撤—并的：村庄范围内停—止审批？新建、重建、改建住！宅 ： ：。。     二】、努力保障农村宅】基地用地需》求 —  ： ，  各地《要充分利用村内【原有宅基地、空闲】地等存？量建设用地以及低】丘缓坡等非耕—。地安排农民建房;确！需占用农用地的农】用地转用《指标可在年度土地整！理折抵指标和建【设用：地复垦周转指标中予！以安：排通过村庄》整治复垦获取—。的建：设用地复垦周—转指标应优》。先用于农村》村民建？造住宅 ！    《三、严格界定农村宅！基地申请《条件 【     坚决贯彻！农村：。宅基地“一》户，一宅”？的法：律，规定农？村村民一《。户只能拥有一—处宅：基地宅基地面积【标准(包括附属用】房、庭院用地)使用！耕地最高《不得超过125平方！。米;使用其他土地】最高：不，得超过14》0平方米《;山区有条件—利用荒地、》荒坡的？最高：不得超过《160？平方米？  【   符合》下列：情形之一的农村村民！可以：申请宅基地 ！ ， ，    1》、因国家建设、垦区！移民、？灾毁：等需要搬迁》的，。; ？ ？     2—、实施？村镇规划《或旧村镇《改造必须调整搬迁】的; —   《  3、常住人口】中已领取结婚—证书确需分户—建房的; ！     》。。4、法律法规—。规，定的其？。他情形 ！    农村村【民有下列情形—。之一的？不得再申请宅基地】 》     1、已】拥有一处宅基地的】;   ！  2、出卖、出租！、赠：与他人或者》以其：。它形式转让》宅，基地上建筑物的; ！    】 3、以所有家庭】人员作为一户申请并！被批准后不具备【分，户条件而以》分户为？由，的; —    》 4、其他不符合】申请建房条件的【 ： 《    各地可根】据上述规定结合本地！实际制？定相应的农》村宅基地面积标准和！宅基：地，申请条件 — ：     四【、切实规范》农村宅基地申请程】序 —   ？  农村《村民：建造住宅用地应向户！口所在地《的村民委员》。会或：农村集体《。经济：组织提出书面—申，请经村民委员会【或，农，。村集体经济组织讨论！通，过并予以公布—公布期满无》异议的？报经乡镇人》民政府审核后报县级！人民政府批》准村民委员》会或农村集体经济】组织应及时将批【准，结果向村民》张，榜公：布 ：    】 农村村民建造住宅！使用农用地的应【当按照？土地管理法第—四十四条《、，四，十，五条的规《定办理农用地转用】审，批手续 】     市、县】(市、区)》、乡镇要将宅基地申！请条件、《申报：审批程序、审批工】作时限、《审批：权，。限等相关规定以及】本级年？度农村？宅基地用地计划向】社会公告 — ？。     五、依】法完善农村宅基地审！。批管理 《 ：     【各地要根《据农村村民建房的】特点按照《“严格管理》。提高效率《便民利？民”的原则规范审批！行为健全办事—制度提供优质服【务 【    各市、【县(市？、区)可根据年度】农村住宅建设—占用农？用地的？用地指标和农村【。村民住宅建设的【实际需要一次性向省！级以上人民政府申请！。办理：农用地转用》审批手续《经依法批准后按户】逐，宗批准供应》宅基地;对农村村民！住，宅建设？利用村内存》量建设用地和原【拆原建的由》村民委员会、—乡镇人民政府(街】道办：事处)审《核报县级人民政【府批准;村民原【。有，宅基地经村》民委员会同意—可，以调剂？给符合宅《基地申？请条件的本》村村民调剂》双方：应当在调《剂协议生效》后向县级国土资源】部门办理土》地使用权变更手【续，。 》     六—、不：断强化？农村宅基地监督【检查 —  ？ ，  在宅基》地审批？。过程中乡《镇，国土资？源所：要做到“三到场”即！受理宅基地申请后】要到实地审查申【请人是否《符合条件、拟—用地是否《符，合规划？等;宅基地经依法】。批准后要《到实地定点丈量打桩！放样并实行挂牌施工！。随时接受群众监督检！。查;村民住宅建成】后要到实地检—查是：否按照批准的面积】和，要求使用土》地 【    《对自批准宅基地之】日起：满二年未动工兴建的！报经县级以上人民】政，府批准？。由村民？委员会或农村集体】经，济组织收回》宅基地使用权对非法！占用土地或者超【过批准？面积多占土》地建造住宅》的应当责《令其：停止建？设;：对拒：不停止继续施工【的经县级《国，土资源部门》批准：可，以查封、暂扣用【于施工的工具、设】备、建筑材》料，等未经批《准，占用基？本农田建造》住宅的一《律拆除退《耕并：对相：关责任人《。。。按违法占用基本【农田论处《    ！ 各：地要进一步》健，全土地执法动—态巡查制《度切实加强农村村民！住，宅建设用《地，的，日常监管及时发现】和制止各类土地【违法：行为要重点加强城】乡，结合：部地区农村》宅基地？。的，监督管理严禁城镇】居民在农《村购置宅基地严【禁，。为，城镇居民在农村购买！和违法建造的住宅】发，放，土地使用证 —  —   七、全面【推行农村宅基—。地登记发证》工作 — ，。 ，  ：  市、县国—土，资源部门《要加快农村宅—基地土地登记发【。证工作？做到宅？基地土地登记发证】到户内容规》范清楚切实维护【农民的合法权—益要：。加强农村宅基地的】变更登记工作变更】。一宗登记一》宗充分？发挥地籍档案资料在！宅基：地监督？。管理中的《作，。用切实保障“—一户一宅”法律制】度的落实 —   —  农？民住：宅竣工验收合格后】土地使用者应当向土！地所：在地：的县：级以上国《土资源？部，门提出土地登—记申请由县》级以上？人民政府登记—造册核发农村集体】。土地使用《证 》 ：    八、—积极盘活农》村存量建设》用地 — ：    各地要因地！制宜地？组，织开展“空心村”和！闲置宅基地》、空置住宅、“【一户多？宅”的调查》清理工作制定—消化：利用：的规划、计》划和政策措施加【大盘活？存量建设用地的力】度凡村内有》空闲地、老宅—基地未利用》的不：得批：准新：的宅基地 —     对！“一户？多宅”和空置—。住宅各地要》。制定激励措施—鼓励本村村民之间调！。剂使用腾退多余【宅基地农村宅—基地实施建新—拆旧的要采取事先签！订协议等措施确保按！。期拆除？旧房交出旧宅基地 ！  —   九、切实【加，强土地法制宣传和基！。层队伍？建设 ？ ：。     【各级国土资源—。部门要深入持久地开！展宣传？教育活动《广泛宣传土地国策国！情和：法规政？策提高农村广大【干部群？众遵守土《地，法律和？珍惜土地的意识增】强依法管地用—地，、节约集《约用地和保护耕地】的，自觉性 《     ！要强化基《层国：土资源管理》机构和职能充—分发挥基《层，国土资源所在宅【基地管理中的作用积！极探索防范土地违法！行为：发生的有效措施【充分发挥社》会公众？。的监督作用 ！。  ？ ，  二00五—年十一月二十—二日 —  ？。   浙江》省国土资源》厅 ？