浙江—省国土？资源厅关于进—一步：。加强农村宅基地管】理的意见 ！ ：     为—进一：步加强我《省，。农村宅基地管理【促进农民建房—。节约集约用地切实保！护耕地根据国务【院关于深化改—革严格土地》管理的决定(国【发[200》4]2？8号)？和国土资源部关于加！强农村宅基地管理】的意见(国土资发[！。200？4]：234？号)的有关规定结合！我省实际提出如下】意见 【  ：   一、从严控】制农村宅基》地建设用地》。。规模 》  《   农村村民【建造住宅要》严格执行乡镇—土地利？。用总：体规划？和村庄、集》镇规：划从严控《制占用耕地严禁【。。占，用基本农田同时在修！编新一？轮乡：镇土：地利用总体规划中】应按照控制增量、】合理布局、集约用地！、保护？耕地的总原则和统】筹安排城乡》建设：用地的？总要求合理》确定小城镇和农村】居民点的《数量、？布局、范围和用【地规模 —     各地！要积极？探索改进村庄、【集镇规划用地规【模的确定方法在【土地利用总体—规划中严格以人【均建设用地指标【确定村庄和集镇【的建设用地规模【自然村、中心村、集！镇的人均建设用地】指标：应分别控制在6【0、80、9—。0平方米以内村庄】和集：镇规：划中建设用地规模】不，得超过土地利—用总体规划》确定的规《模 —。。     各—地要根据土地利【用总体规划》。和村镇建设规划结】合实施小城镇发【。。展战略和“千村【示范、？万村：整治”工程》科学制定和实—施村庄改《。造，、，归并零散《自然村计划积极推进！农村宅？基地整理《促进村镇土地集【约利用要《。积极：引，导农村村民住宅建】设有规划《、有计？划地逐步向集镇【和中心？。村集中对城市规【划区内的农》村，。村，民住宅建设应—。当，集，中统建、联建公【寓式农民住宅小区】;对城市规划区【外的农村村》民住宅建设按照【城市化和节约—集约用地《。的要求鼓励》以集中？联建的形式建设农民！新村;在规划撤【并的村庄范围内【停止审批新建—、重建、改建住宅】 ： 《    二、努力】保障农村宅基地【用地需求 】    》 各地要充分利【。用村内原有宅基地、！空，闲地等存量建设用】。地以：。及低丘缓坡等非耕地！安排农民《建房;？确需占用农用地的】农，用地转用指标可【在年度土地整理折抵！指标和建设用地【复垦周转《指标中予以》安排通过《村庄整治《复垦获取《的建设用地复垦【周转指标《应优先？用于农？。村村民建造住宅 ！ ：     三【、严格界定农—村宅基地申请条件】 ： ：    》 坚决贯彻农村宅基！地“一户一宅”的】法律规定农村村【民一户？只能拥有一处宅基地！宅基地面积标—准，。(包括附属》用房、庭院用地)】使用耕地最》高不得超过125】平方米;使》用其他土地最高不得！超过140平方米;！山区有条件》。利用荒？地、荒？坡的最高《不，。得超过16》0平方米 —     】符合下列情形之【一，。的农村？村民可？以申请宅基地— ， 》    1、—因国家建设、垦【区，移民、灾毁等需要搬！。迁的; —     2】、实：施村镇？规，划或旧村镇》改造必须调整搬【迁的; 《 《     3、常住！人口：中，已领取结婚证—书确需分户》建房的; ！     4、法】律法规？规定的其他情形 ！ ： ，     》农，村村民有《下，列情形之一的—不得：再申：请宅基地《 ？     1、！已拥：有一处宅基地的;】 —    2、出卖、！出租、赠与他人【或者以其它》形，式转让宅基地上【建筑物的; 】。     3】、以所？有家庭？人，员作为一户申请【并，被批准后不具—备，分，户条件而以分—户为：由的; 【     4、】其他不符合申请建】房条件的《 《  ？ ，  各地可根—据上述规定结合本地！实际：制定：相，应的农村宅》基地面积标准和【宅基地申《请条件 》   —  四、切实规【范农村宅《基地申请程序 【 》 ，  ： 农村？村，民建造住宅用地【应向：户口所？在地的村民》委员会或农》村，集体经？济组织提出书—面申请经村民—委员会或《农村集体经济组织讨！论通过并予以公布】公布期满《无异：议，的报经乡镇人民政府！。审核后报县级人民】政府批准村民委【员会或农村》集体：经济组织应及时【将批准结《果向：村民张榜公布—。 ？     【农村村民建造住宅使！用农用地的应—当按照土地管—理法第四十四—条、四十《五条的？规定办理农用地【。转用审批手续 】 ， ？ ，   市、县(市、！区)、乡《镇要将宅基地申请】条件、？申报审批程》序、审批工作时【限，、审批权限》等相：关规定以及本级【年度农村《宅基：地用地计《划向社会公告 】     五！。、依法完善农村宅】基，地审批管理 】   》  各地要根据农】村村民建房的—特点按照“严—。格管理提高效率【便民：利民”？的，原则规范审》。批，行为健全办事制度提！供优质服务》 —    各》市、县(市、区【)可根据年度农村】住，宅建设占用农用【地的用地指标和农】村村民住宅建设的】实际需要一次性向】省级以上《人，民，政府申？请，办理农用地转—用审批？手续经依法批—准后：按户逐宗批准—供应：宅基地;对农村【村民住？宅建设？利用村内存量建【设用地和原拆原建】的由村民委》员会：、乡镇人《民政府(街道办事处！)审核报县级人民政！府，批准;村民原—有宅基地经》村民委员会同意【可以调剂给符合宅】基地：申，请，条件的本村村民【调剂双？。方应当在调剂—协议生效后向县级国！土，资源部门办》理土地使用权变更手！续 《 ，     —六、不断强化农村】宅基地监督检查 】    】 在宅基《地审批过程中—乡镇国土资源所【要做：到“：三到场”即受理宅基！。地申请后要到—实地审查《申请人是《否符合条件、拟用地！是否符合规划等;】宅基：地经依法批》准后要到实》地定点丈量打—桩放：样并实行《挂，牌施工随《时接受群众》监督检？查;：村，民住宅？建，成后：要到实地检查是否】按，。照批准的面积和【要，求，使用土？地 ：     ！对自批准宅基地之日！起满二年未》。动，工，。兴建的报经县级以】上人民政府》批准由村民委员【会，或农村集体经济组】。织收回？宅基地使用权对【非法占用土地或者】超，过批准面积多—占土地建《造住宅？的，应当责？令其停止建设—;对拒不停止继续施！。工的经县级国土【资，源部门批准》可以查？封、暂扣用于—施工的工具、设备】、建筑材料等未【经批准占用基本农田！建造：住宅的一律拆—除退耕并对相关【责任人按违法—占用基本《农田论处 ！   ？  各地《要进一步《健全土地执法动【态巡查？制，度切实？加强：农村村民住》宅建设？用地：的日常监管及—时发现和《制止各类土地—。。违法行为要》重点：加强城乡结合—。部地区农《。村宅基地的》监督管理《严禁城镇居民在农】村购置宅基地严禁为！城镇居民《在农村购买和违法建！造的住宅发放土【地使用证 【。 ，     七【、全面推行农—。村宅基地登记发证】工作 【     市—、县：国土资源部门要【加快农村宅基地【土地登记发》证工作做到宅—基，地，。土地登？。记发证到户内容规】范清：。楚切实维《。护农民的《合法权益要》加强：农村宅基地的变更】登记工作变更一宗登！记一宗充分发挥地】籍档案资《料在宅基地监督【管理中？的作用切《实保障“一户一【宅”法？。律制度的落实 】     】农民住宅竣工—验，收合格？后土地使用者应当向！。土地所在地的县级】以上：国土资源部门提出土！地登记申《请由县级《以上人？民政府登记造册【核发农村集》体土地使《。用证 》     【八、积极盘》。活农村？存，量建设用地 】。     【各地要因地制宜【地组织开展“空【。心村”？。和闲置宅基地、空】置住宅、“一户多】。宅”：的调查清理》工作制定《消化利用的规划【、计划和政策措施】。加大盘活《存，量，建设用地的力—度凡村内有空闲地】、老宅基《地未利用的》。不得批准新的宅基】地 ？ ：     对“一！。户多宅”和空置【住宅各地要制定激励！措施鼓励本》村村民之间调剂【使用腾退多余宅【基，地农村宅基》地实：施建：新拆旧的要采取事】先签订协议等措施】确保按期拆除旧房】交出旧宅基》地 —  ：   九、》。。切实加？强土地法制宣—传和基层队伍—建，设   ！  ：各级国土《资源部门要深入持久！地开展宣传教—育活：动广泛宣传土—地国策国情和法规政！策提高农村广大【干，部，群众遵守土地法【。。律和珍惜土地的【意识增强依法管【地用地、节约—集约用地和保—护耕：地的自觉性 】 ，  ？  ： 要强化基层国【土资：源管理机构和职【能充：分发挥基层》国土资源所在宅基】地管理？中的作用积极探索】防范：土地违法《行为发生的有—。效措：施充：分发挥社会公众的】监督作用《 ？   》  二？0，0五年十一月二【十二日 【     浙【江省国土资源—厅 ： ，