湘潭市实施！中华：人民：共和国公《务，员，法工作？方，案， 】    为贯—彻实施中华人民【共和国公《务员法(《以下简称《公务员法)根据〈】中华：人民共和《国公务？员法〉？实，施方案(《中发〔200—6〕9号和湖南【省实施〈中华—人民共和国公务【员法〉工作方案(】湘，发〔2006〕1】7号)？的规定结合》我市实际制定本工作！方案： ：。     一！、指导思《想，和目标 —     公】务，员法的贯彻实施工作！坚持以邓《小平理论和“三个】代表”重要思想为】指导贯？彻党的干《部路线、方针和政】策坚持党管干部原则！;按照中央》、省里的统一部署结！合湘潭的实》际情况本着》依法办事、》从严掌握、》实事求是《、稳慎处理》的原则稳步》推进公务员法的【贯彻实施《在我市？逐，步建立？起充满生机活力【的科学？化、民主化、制【度化的公《务员：制度体系《;进一步《加强机？关，自身建设不断提高】公务员队《伍的：政，治业务素质努力建设！一支政治坚定、【业务精湛、作风优良！、廉洁？高效、？人民满意的公务员队！伍，为全：面建设？小康和谐湘潭提供人！才支持和《组织保证 【     【二、实施范》围 《     根据！公务员？法的：规定下列《机关列入公务员法实！施范围 —    —    《 ，(一)中国共产党】湘潭：市各级机《关; 《 ：       】  (二)湘潭【。市各级？人民代？表大会及《其常务委员会机【关; 》  《。    《。。   (《三)湘？潭市：各级行政机关;【 》        】。 (四)《中国人民政治协【商会议湘潭市—各级委员会机关; ！ ：   》   ？   ？(五)湘潭市各级】审判机关《。; 》      【。   (六》)湘：潭市各？级检察机《关; ？。  —   ？    (七)湘潭！市，。各民主党派和工商联！的各级机关》 ：。     】上，述机关列入公务【员范围的工》作人员？严格按照中发〔2】。0，0，。6〕9号文件中“】公，务员范围《规定”确定 【。。     】三、：。实施任务和步骤 ！ ，     列入！公务员？法，实施范围的机关【要严格按《。照公务员法及配套】政策法规《的规定认真贯彻实】施公：务员法各项管理制度！。20：06年重点要做好公！务员：登记、？职务与级别确定和工！资套改？等入：轨运行工《作，按照：自上而？下、先易《后难、统筹规划、分！步，实施的原则》第一步在市直机关】。实施：第二步在县市区【、乡镇机关》实施整？个实施工作按准备阶！段、组织实施、检】查验收三个阶段分】步进行原则》上在春节以前完【成   ！      (【一)：准备阶段 — ：     1.】组建工作班子成立】。由常：务副市长任组长【市委组织部、市【人事局、市监—察局、市财政局、】市编办等部门负责人！组成的市实施公务】员法工作《。领导小组及办公【室具体负责全市实施！公务员法的统—筹规划和协调工作】办公：地点设市《人事局各县市区及市！直机关各《单位要迅速成—立实施公务》员法工？作领导小组及办【公室：。抽调相关《人员加强办公室力】量负：责本地区《和本部门《的公：务员法实《施工作 ！    2》.加强学习培—训公务员主管部门】要认真组织开展对公！务员法的学习培【训，全面理解《和掌握？中央、省里文件【的基本原则和内【容实质 】     3.制定！工，作方案湘潭市本级】制定湘潭市实施〈】中华人民共和国公务！员法〉工作方—案报湖？南省：实施：公务员法工作—领导：小组审批《各县：市区及市直机关各单！位要严格按照—中发〔？2006〕9号、】湘发〔200—6〕17《号和湘？潭市：实施〈中华》人民共和国公务【员法〉工《。作方案的要求制定本！地区本？部门实施公务—员法工作方案经批】准后实施方案内容包！括实施？的总体思路和步【骤、时间安排—;实施范围;登记】对象确？定、职务与级别确定！;非领导职》务设置;参照公务员！法管：理等方案制定后按】。照以下程序和权限审！批、：备案 ？ ？ ，     》市本级制定湘潭市实！施，〈中华人民共和【国公务员法》〉工作方案报—省实施？公务员？法工作领导小—组审批？;县市区《(含乡镇《)的工作方案由【县市区统一制定经市！实施：公务员法工作领【导小组审《批报：省实：施公务员《法工作领导小组备】案 《    — 市直部门的工【作方案由市直各部】门制定报市实施公】务员法工《作领导小组审—批 ： ： ：   ？ ， 县市区和市直部门！工作方？案上报？审批、备案》。时应附？机构改革方案—和相关机《构、：编制：、职数等文件 ！  《。  ：  ：   (二》)组织？实施阶段《。。   】  ：1，.实施？公务员？登记公务员登记要在！公务员法实施范【围内：严格按照中发—。〔20？。。06〕？9号和湖南省公【务员登记实》施意见的规定积极】稳，妥地进行《公务员登记对象为】依法履行公职—。纳入国家行》政，编制由国家财—政负担？工资福利的在职【在编的除工勤—人，员，以外的工作人员登记！工作实行逐级负【责制：由各单？位人：事(政工)部门【按照：。规定：的，程序确定登记—对象并填《写公务员登记表【报审：核、审批及备案机】关今后新进入公务员！队伍的人《员都要按规定—进行登记《公务员登记表—作为确认公务—员，。身，份的依据《装入本人档案在公】务员登记工作—。的基础上市直和【县市区公务员主管部！门，要，统，筹建立公务》员，管理信息系统—这项工作原则上【要求在春节以前【完，。成 ？     】2.综合管理类非领！导职：务的：设置：非领：导职务？应当根？据工作需要设置【按照中发〔2006！。〕，9号文件《中综合管《理类公务员非领【导职务设置管—理，办法规定职数不得突！破规定？。的比：例限额？各单：位不得自行划定年龄！界限将领《导职务？改为：。非领：导，职务变相增加—职数;职务》层次不？得高：于所在机关或者所】在，机关内设机构的机】构规格市直机关设置！调研：员以下非领导—职务;？县市区机关设—置主任科员以下非领！。。导职务;乡镇机关设！置科员、办事—。员等非？领导职务市直机关非！领导职务设置—　由市直各机关制】定具体方案填写【。湖，南省市州机》关综合管理类公【务员非？领导职务设置申【报表经市公务员主管！部门审核后报省公务！员主管？。部门审批;》县市：区机关非《领导职务设置由【县，市区公务员主—管部门制定》具体方案填写湖南】省，县市区机关综—合管理类公务员【非领导职务设置【申报表和湖》南省县？市，区机关综合管理类】公务员非领》导职务设置汇—总，表经市公务员主【管部门？审核后报《省公务员主管部门】审批原超机构规格】和超职？。数配备？的非领导《职务人员《要妥：善安排？逐步消化 —     今！后各级机关》非领导？职务的职务层次、】职务名称、》比，例等与公《务员法和《中发〔2006【。〕9号文件》规，定不符的一律按公务！员法：和中发〔20—0，6〕9号文》件和湘发《〔，20：06〕17号文件】规定规范 —    【 ，3.确？定职务与级别—各县市区《。、市直？各，部门要在《规定的编制和职数】限额内？。合理设置职位确【定公务员的职务和级！别确定公务员职务要！在规定？的职：务序列？、机：关三定方案和公【务员主管部门核定的！职数：限额内按照职务任】职条件和程序进【行新录用的公务员】。试用期满《考，核合格后根据本人】。。。学历、资历等结合】职位要？求确定职务;晋升】、降：低职务或《调任、转任及其他原！因需要明确职务【的公务？。员按照拟任职—务任职条件和—程序确定职务—对超出规定职数【的要采取措施逐步】消化达到规》定的领导和非领【导职：务职：数，各县市区、市直机】。关，各单位在未消—化完超配职》数之：前不得擅自配—备新的领导或非【领导职？务人员 — ，  ？   ？在国家有关专业【技术：类、：行政执？法，类公务员分类管【理规定出台前各级机！关公务？员按照综合管—理类公务员进行管】理 —  ：   4.进—行，工资套改公务员登记！。和职务与级》别确定完成后—按照公务员工资制度！改革实施办》法进行工资套改具】体实：。施办法按中央和【省里有关规定执【行 ：     ！5.规范津补贴【地区：津补贴？待省里出台文件【后结合全市实际再】另行规？定 ：     ！6.参照《公务员法管理—的，审批工作 — 《  ：  参照公务员法】管理：的，单位的审《批工作？应坚持依法办事、实！。事求是、从严掌【握的原则按照中【发〔2006〕【9号文件中参照〈中！华人：民共和国公务员【法〉管理的》单位审批办》法和：湘组〔20》06〕98号—和湘组〔2006】〕99号文件规【定的：条，件、：程，序和权限进行使【用国家行政编制的人！民团体？和群：众团体参《照公务？员法管？。理工作按《中央文？。。件规定执行对于公】务员：法实施？以前列？入参照、依照国家】公务员暂行条例管理！范围的事《业单位参照公—务员法管理都要【重新进行审批—符合条件并》经批准的方可列【入参照？管理：。范围因法律》法规变更不具有公】共事务管理职能【。的不再实行参—。。照管理 【   《  经批准》实行参照管理的单】位要：认真执？行公务员《法及其配套政策法规！的规定加强对工【作人员的《管理不实《行事业单位》的专业？技术职？务、：工资及奖《金等人事管理制度要！按照：本方案及有关—规定对单位内—除工勤人《。员以外？的工作人员进—行登记、确定职务和！级别：、套改？工资 】 ，   申请参照【管理：的单位？　应当提交以下材料！   】  ①申请》参照管理的请示及申！报表; 】。     ②获【得，法律：法规授予履行公【共事务管理职能的依！据，; ？     】③关于机构和编制】的批准文件; 【 ： ？    ④单位现】有人员基本情况 】。 《     市—和县市区党委—。、政府直属事业单位！和党委、政府工作】。。部门所属事》业单位实行参照【管理的　由各单位(！部，。门)填写湖》南省市州、》县市区参照公务【员法管？理事业单位申—报表经市、县市区】公务员主管》部门逐级审》核后报？省机构编制部—门，确，认职：。能和省？公务员主管》部门审批各》级人大、政协、审】判、检察、各级民主！党派和工《商联机？关所属事业》单位：实行参照管理的比】照上述规定程序和审！批权限报批 】 ，     — ，   (三)—检查验收阶段 ！     组织！。实施：阶段结？束后市？实施公务员法工作领！导小组要组织有人大！、政协等部门参【加的检查验收组进行！检查：验收重点《。检查是否按照编制限！额和规定《的标准、程序进行】公务员登记是—否在职数限额内按】照规定确定职务【与级别是《。否严格执行工资福利！。保险制度是否严【格执行中央、—省市的各项政策法规！等情况？   】  四、《配套法规建设 】   —  在公务员法配】套政策法《规出台前全市各【级各部门要严格【按照：公，务员法的规定和原则！依法办事出台涉【。及公务员管》理政策措施不—得，违背公务员法的相关！规，定并事先征求上级】公务员主管》部门：的意见？。在，公务员？法实施的同时中央、！省市印发的有—关党的机关》。、人大机关、政协机！关、：各民主党派》和工商？联机关参照试行国家！公，务员暂行《条例的文件不再执】行对：现行有？。关政：策，法规：文件等进行认—真清理视情况—。修改或废止切—实维护公务员法及】其配套法《规的权威性和严【。肃性 —     五、】工作要？。求 《 ？    公务—员法实？施工作是一项重大的！政治任务全市各【级各：部门一定要高度【重视：切实加强领导按照中！央和省？里的统一《。部署和安《排，精心：组织确保各项工【作落到实处各级【组织、人事部门【要认真？。履，行公务员《主管部门《牵头：抓总：的职责会同编制【、，财政：、纪检监察等部门】加强对公务员—法实施工作的指【导、监督、检查对违！法违纪行为要坚决予！以纠正并依法—追，究有：关责任人员的法律】责任各地《区各：。部门要严《格执行公务员法及相！关配套政策规—定坚：持依法办事不—得随意变通乱—开口子要《深入：调查研究全》面掌：握情况有针对性地】。。做好思想政治工作对！实施过？程中遇到的新问题要！及，。时采取措施妥—。。善处理重《大问题要《及时报？告市实施公务—员法工作《。领导小组全体机关】。工作人员要顾全大局！认真执行各项政策】规定确？保公务员队》伍的稳？定和公务员法—在，我市的顺利实施【 ：