湘潭市【实施中华《人民共和国》公，务员法工作方—案 《。 ？。     为贯】彻，实施中华人民共【和国公务员法—(以：下简称公务员法【)根据〈《中华：人民：共，和国公务《员法〉实《施方案？(，中，发〔2006〕9号！和湖南省实施〈中】华，人民共和国》公务员法〉》工作：方案(湘发》〔2：006〕17号)的！规定结合我市实际】制定本工作方案【  【   一、》指导思想和》目标 《     】公务：员法的贯《彻实施工作坚持【以邓小平理论和【“三个代表”重要】思想为指导贯彻党】的干部路线、方针】和政策坚持党管干】部原则;按照—中央、省里的统【一部署？结合湘潭的实际情况！本着依？法办事、从严掌握】、实事求是、—稳慎处？理的：原则稳？步，推进公务员法的【贯彻：实施在我《市逐步建立起充满】生机活力的科学化】、民：主化、制度化的公务！员制度体系;进一】步加强机关自身【建设不断提》高公务员队伍的政治！业务素质努力建设】一支政治坚定、【业务精湛、作风【优良、？廉，洁高效、人民满意的！公务员队伍为—全面建？设小康？和，。谐湘潭？提供人才支持和组织！保证 【     二、实】施范围 —     根据！公，务员：法的规？定下列机关》列入：公务员？法实施范围 【   —      (一】)中国共产》党湘潭市各级机关;！ 《        ！ (二)湘潭市各级！。人民：代表大会及其常【务委员会机关; 】  — ，      (三)！湘潭市各级行—政机关; —    【     (四)】。中国人民政治协商会！议湘潭市各级—委员会机关; 】  》 ，。      —。(五)湘潭市各【级审判机关》;， 《     —   ？。 (六)湘潭市【各级检？察机关？; 【        】(七)湘《潭，市各民主党派和工商！。联，的各级机关 】 ，   《  上述机关列入公！务员范围《的工作人员》严格按照中发—〔2006〕—9，号文件中《。“公务员范围规【定”确？定 《     三】、实施任务和步骤】    ！ 列：入公务员法》实，施范：围的：机关要？。严格：按照公？务员：。法及配套政策法规的！规定认真贯彻—实施公务员法各【项管理制度20【06年重点要做【好公务？员登记？、职务与级别确定】和，。工资：套改等入轨运行工作！按照自上而》下、先易后难、【统筹规划《、分步实施的原则第！。一步在市直机关实施！第二步在县市区、乡！镇机关实施整个实施！工作按准备阶段、】。组织实施、》检查验收三个阶段分！步进行？原则上在春节以前完！成   ！      —(一)准备阶段 】 ？     —1，.组：建工作班子》成立由常务副—市长任组长》市委组织部、—市人事？局、市监察局、市财！政局、市编办等部门！负，。责人组成的市实【施公务员法工作领】。导小组及办公—室具体负责》全市实施《公务员法的统筹【规划和？。协调：工作办？公地点？设市：人事局各县市区及市！直，机关各单位要迅速】成立实？施公务员法工作领】导小组？及办公室抽调—相关人员加强办公室！力量负责本地区【和本部门《。的公务员法实—施工作 ！ ，   2.加强学习！培训：公务员主管部门【。要认真组织开展对公！务员法的学习培训】全面理解和掌握中】央、省？里文件的基本—原则和内容实质 】   【  3？.制定工《作方案湘潭市本级制！定湘潭市《实施〈？中华人民《共和国公务员法〉】工作方案报湖南省实！施公务？员法工作领导小【组审批各《县市区及市直机【关各单位要严格按照！中，发〔200》6〕9号《。、湘发〔2006〕！17号和《湘潭市实施〈中华人！民共和国公务员法〉！工作方案的》要求制？定本地区本部门【。实施公？务员：法工作？方案经批《准后实？施方案内容包—括实施的《总体思路和步骤、时！间安排;实》施范围;《登记对象确定、职务！与级别确定;非【领导职务《设置;参《照公务员法管理等方！案制：定后按照以下—程序和权限审—批、备案《 《    》 市本级制定湘【潭市实施〈中华人】民共和？国公务？员法〉工作方案报】省实施？公务：员法工作领导小组审！批;县市区(含【乡镇)的工作方【案，由，县市区？统一制定经市实施公！务，员法工作《领导小组《审批报省实施公务员！。。法工作领导小组【备案 《   —  市直部门—的工作方案由市【直各部门制》定报市实施》公务员法《工作领导小组审【批 ：     ！县市区和市直部门工！作方案？上报审批、》备案时应附机—构改革方《案和相关机构、编制！、，职数等文件》 ： ，。      】   (二)—组织实施阶段 】  》。   1《.实施公务员登记】公务员登记要在【公务：员法实施范围—内严格？按照中发《〔2006〕9【号和湖？南，省公务员登记实【施意见的规定—积极：稳妥地进行公务员】登记对象为依法履】行，公职纳入《国家行政编制由国】家，财政负担工资福利】的在职在编的除工】勤人员？以外的工作人员【登记工作实》行逐级？负责制由《各单位人事(政【工)部门按照规定】的程序确定登—记对象并填写—。公务员登记表报审】核，、审批及《备，案机关今后》新进入公务员队伍的！。人员：都要按规定进—行登记公务员登记】表作为确认公务【员身：份的：依据：装入本人《档案：在公务员《登记工？作的基础上市直和县！市区公？务员主管部门要统】筹建立公务员—管理信息系统这【项工：。作，原则：上要求在春节以前】完成： 》     2—.，综合管理类非领【导，职务的设置非领导】职务应当《根据工作需要设置】按照中发〔2—00：6〕：9号文？件中综合管》理类公务员》非领导职务设置管理！。。办法规定职》数不：得突破规定的比例】限，额各：单位不得《自行划定年龄界【限将：领，导，职务改为《非，。领导职务《变相增加职数—;职：。。务层：次不得高于所—在机关或者》。所在机？。关内设机《构的机构规格市直】机，关设置调研员—以下非领导职务;县！市区：机，关设置主任科员以】下，非领导职务;乡镇机！关设置科员、—办事员等非领导职务！。。市直：机，关非领？导职务设《置　由市直各机关制！定具体方案填写【。湖南省市州机—关综合管理类—公务员非领导职务】设置申报表》经，市公务员主》管部门审《核后报省公务—员主管？部门审批;》县市区机《关非领导职务设置由！县市区公务员主管】部门制定具体—方案填写《湖南：。省县市？区机关综合管理类公！。务员非领导职—务设置申报表和湖南！省，县市区机关综合管】理类公务员非领【导，职务设置汇总表经市！公务员主管部门【。审核后？报，。省公务员主管—。部门审批原超机构】规格：和超职？数，配备的非领导职【务人员要妥善安【排逐步消化 — ，    【 今后各《级，。机关：非领导职《务的职务层次、职】务名称、比例等与】公务：。。员法和中发〔2【006？〕9号文件规—定不符的《一律按公务员法和中！发〔2006〕9】。号文件和湘发—〔2006〕1【7号文件规》。定规范？ ？ ？    3.确定】职务与级别各县市】区、：市直各部门要在规定！的编制和职数限额内！合理设置职位—确定：公务员？的职务和级》别确：定公务员职务—要在规定的职—务序列、机关三【定方案和公务员主管！部门核定《的职数限额内按照职！务，。。。任职条件和程序进】行新录用的公—务员：试用期满考核合【格后根？据本人？学历、资历等—。结合职位要求确定职！务;晋升、》降低职务或调任【、，转任及其他原因需】要明确职务的—公务员？按照拟任职务—任职条件和》程序确定职务对超出！规定：职数的要《采取措施逐步消化】达到规？定的领导和非领导】职务职数《各县市区、市直机】关各单？。。位，在未消化完超配【职数之？前不得擅自配备新的！领导：或非领？导职务人《员， 》     》在国家有关》专业技术类、—行政执法类公务员分！类，管理规？定出台前各级机关公！务员按照《综合管理类》公务员进行管理【。 》     4.进】行工资？套改：公务员登记和职【务与级别确定—完，成后按照《公务员工资制度【改革实施办法进行】工资套改具体实施】办法按中央和省里有！关规：定执行 —     5.！规，范，津补贴地区津补【贴待省里出台文件】后结合全市》实际：再另：。。行规定？ —    6》.参照公务员法【。管理的审批工作 ！     参！照公务？员法管理的单—。位的审批《工作：应坚持依《法，办事：、实事求是、—从，严掌握的原则按照中！发〔20《06〕9号文件【中参照〈中华—人民共和国公—务员法？〉管：理，的，单位审批办法和【湘组〔2006【〕98号和湘组【〔2：006〕99号文】件规定？的条件、程序和权】限进：行使用国家行政编】制，的，人民团体《和群众团《体参照公务员法管】理工作按中央文件】规定执行对》于公务？员法：实，施以前列入参—照、依照国家公【。务员暂行条》例，管理范？围的：事业单位参照公【务员：法管理？都要重新进行审【批符合？条件：并经批准的》方可列入参照管理】范，围，因法律法规变—更不具？有，公，共事务管《理，职能：。的不再实行》参照管理 —  》   经批准—实行参照管理的单】位，要认：真，执，行公务员法》及其配套《政策法规的规定【加强：对工作人员》的管理不实行事业单！位的专业技》术职务、工》资及奖金等》人事管理制度要按】照，本方案及有关规定】对单位内除工勤人员！以外的工作人员进行！登记、确定职—务和级别、套—改工资 【     申请】。。。参照：管理的单位》　应当提交以下【材料 《   —  ①申请参—照管理的请示及【申，报表;？ ： 《 ，。。   ？②获得法《律法规授予履行公共！。事务管理《职能的依据;— 》     ③关于机！构和编？。制的：批准文件; —   【  ④单位现有人】。员，基本：情况：。 ， ：     市和！县市区党委、政府直！属事业单位和党【委、政府工作部门所！属事：业单位实行参照管】理的　由《各，单位(部门)—填写湖南省市—州、县市区参—照公务员法管理事】业单位申报表经市、！县市：区公：务员主管部门逐【级审核后报省机【构编制部门》确认职能《和省公务员》主管部？门审：批各级人大、—政，。协、审判、检察、各！级民主党派和工商】联，机关：所属事业单位实行参！照管：。理的比照上述规定程！序和审批权限报【批 《  《 ， ， ，    (三)检】。查验收阶段 【   —  组织《实施阶段结束—后市实施公务员【法工作领导小组要】组织有人大、—政协等部门参加【的检查验《收组进行《检查验收重点—检查是否按照—编制限额和规—定的标准、程序进行！公务员登记是否【在职：数限额内按照—规定确定职务与级】别是否？严格执行工资福利保！险制度？是否严格执行中央、！省市的各项政—策法规等《情况 》     四、！配，套法规建设 】     【在公务员法》配套政策法规—出台前全《市各级各部门—要严格按《照公务员法》的规定和原》则依：法办事出台》涉及：公，务员：管理政？策措施不得违背【公务员法《的相关规定》并事先？征求上？级公务员主管部【门的意见在公—务员：法实施的同》时中央？、省市印发的有关】党的机关、人大机】关、政协机关—、各民主党派和工】。商联机关参照试行国！家，公务员暂行条例的】文件不再执行—对现行有关政策法】。规文件等进行认真】清理视情况修改或】废止：。切，实维护公《务员：法及其配套法规的权！威，性和严肃性》 ：    【。 ，五、：工作要求 ！ ，    公》务员法实《施，工作是一《。项重：大的政治任》务全市各级各部【门一定要高度重【视切实加强领—导按照中央》和省里？的统一？部署和安《排精心组《织确保？各项：工作落到实处各级组！织、人事部》门要认？真履行？公，务员主？管部门牵《头抓：总的职责《会同编制、财政【、纪检监察等—部，门加强对公务—员法实施工作的【指导、监督、检【。查对违法违纪行为要！坚决：予，以纠正并依法追【究有关责任》人员的法律责任【各地区各部》门要严格执行公【务员法？及相关配《套政策规定坚持依】法办事不得随意【变通乱开口子—要深入调查研究【全，面掌握情况有针【对性地？做好思想政治工作】对，实施过程中遇—到的新问题要—及时采取措施妥善】处理重大《问，题要及时报告—市实：施公务员法工—作领导小组》全体机关工作人员】要顾全大局认—真，执行各项政策规定确！保公务员队伍的【稳定和？公务员法《在我：市的顺？利实施 》