湘潭市实施！中华人民共和国公】务员法工作方案 ！ 》     为贯彻】实，施，中华人民共和国公】务员：法(以下简称公务员！法，)根据〈中》华人民共和国公务】。员法〉？实，施方：案，(，中发：〔2006》〕9号和湖》南，省实施〈《中华人民共和—。国公务员《法〉工作方案(湘发！。〔2：006〕17号【)的规定结》合我市实《。际，制定本工《。作方案 》  》 ，  一、指导思【想和目标 】   《  公务员法—。的贯：彻实：施工作坚持以邓小平！理论和“三个—代表”重要思想为指！导，贯彻党？的干部路《线、方？针和政策坚持党管】干部原则《;按照中央、省【里的统一《部署结合湘潭的实际！情况本着依法办【事、从严掌握—、实：事求是、稳慎处理】的原则稳步推进公务！员，法的贯彻实》。施在我市逐步建立】起充满生机活力的科！学化、民主化、制】度，化的公务员制—度体系;进一—。步加强机关》自身建设不断提【。高公务员《队伍的政《治业务？素质努力建设一【支政治坚定》、业：。。务精湛？、，。作，风优良、廉洁高【效、人民满意的【公务员队伍》为全面建设小—康和谐湘潭提供【人才支持《和组织保证》。 》     》二、实施《范，围 《     根据！公务员法的规定【下列机关列入公务】员法实施《范围 【    《     (一【)，中国共？产党：湘潭市各级机关; ！ 》        (！。二)湘潭市各级人民！代表大会及其常务】委员会机关; 】    【    《 (三)湘潭市各级！行政机关; 【 ， ，    》。     (四)】中国人民政》。治协商会议湘—潭市各级委》员会机关; ！。 ：   ？     (—五)湘潭市》各级：审判机关;》 —       【 (六？)湘潭市各级检察机！关; ？ 》      —。  (七)湘潭【市各民主《党派和工商》联，的各级机关 —   【。 ， 上述机关列—入公务员范围的【工作人员严格—按照：中发〔2《006〕9号文件】中“公务员范围规】定”确定 【  《   三、实施任】务和：步骤 】   ？ 列入公务》员法实施《范围的机《关要严格按照—公务：员，法及配套政策—法规的规定认—真贯彻实施公务【员法各项管理制度】2006年重—点要做好公务员登记！、职务与级别确定和！。。工资套改《等入轨运行》工作按照自上而下】、，。。先易后难、统—筹规划、分步实施】的原则第一步在市直！机关实施第二步在县！市，区、乡镇机关实【施整个实施工作按准！备阶段、组》织实施、检》查验收三个》阶段：分步进行原则上【在春节以前完成【 ：      ！ ，  (一)》准备阶段《 —   ？ 1.组《建工作班子成立由常！务副市长任组长市委！组织部、市人事局、！市监：察局、市《财政局、市编办【等部门负责人组【成的市？实施公务员法工作领！。导，小组及办公室具体】负责：全市实施公务员法】的统筹规划和—协调工作办》公地点设市人—。事局各？县市区及市直机【关，各，单位：要迅速成《立实：施公：务员法工作领导小】组，及办：公室抽调相关人员加！强办公？室力量负《责本地区和本部【门的公务员》法实施工作 【     】2.加强学习培训公！务员主管部门—要认真组织开—。展，对公：务员法的学》习培训全面》理，解和掌握中央、省里！文件的基《本原则？和内容？实质 —     3.制！定工作？方案湘？潭市本级制定—湘潭市？实施〈中华人民【共和国公务员法【〉工作方案》。报湖：南省实施公务员法】工作领导小组—。。审批各县市区—及市直机关各—单，位要严格按照—中，发〔2006〕【9号、湘发》〔2006〕17号！和湘潭市《实施：〈中华人民共—和国公务员法〉工作！方案的要求制—定本地区本部—门实：施公务？员法工作方案经【批准后实施》方案内容包括实【施的总体思路—。。和，。步骤：、时间安排;实施范！。围;登？记对象确定》、职务与《级，别确定;《非，领导职务设》置;参照公务员法管！理等方案《制定后按照以下【程序和权限审批【、，备案 》。     市本！级制定湘潭市实施〈！。。中华人民《共，。和国：公务员法〉工作【方案报省《实施：公务员法工作领导小！组审批;《。县市区(含》乡镇)的《。工作方案《由县：市区统一制定经【市，实施公？。务，员，法工作领导小组【审，批报省实施公务【员法工作领导小组】备案 》。  《 ，  市直部》门，的，。。工作方案由市直各】部门制定报市实施】。公，务员法工作领导小】组审批 ！    县市区和】市直部门工》作方案上报审批【、备案时应》附机构？。改革方案和相关【机构、？编制、职数等文件 ！    】     (二)组！织实施阶段》   】  1.实施公务员！登记公务员登记要在！公务员法实施范【。围内：严格按照《中，发〔20《06〕9号和湖南】省公务员登记实【施意见的规定积极】稳妥地进行公务员】登记对象《为依法？。履行公职纳入—国家行政《编制由国家财—。政负担工资》福，利的：在职在编的除—工勤人员以外的工作！人员登记工》作实行逐《级负责制由各单【位人事(政工)部】门按照规定的程【序确定登《记对象？并填写公务员—登记表报审》核、：审，批，及，备案机关今后新【进入公务员队伍【的人员都要按—规定进行登记—公务员登《记表作为确认公务员！身份的依据装入【本人档案在公务员登！记工作的基础—上市直和县市区公】务员主管部门—要统筹建立公务【员管理信息系统【这项工作原》则，上要求在春节以前】完成  ！   2.综合【管理类非领导—职务的？设置非领导职务【应当根据《工作需要设置按照】中发〔200—6〕9？号文件中综合管【理类公？务员非领《导职：务设置？管理：办法：规定职数不得突破规！定的比例《限额各单位不—得自行划定年龄界限！将领导？职务改为非领导职】务变相增加职—数;：职务层次不得高于】。所在机关或者所在机！关内设机构》的，机，构规格市直机关设置！调研员以下非领导职！务，;县市区机关设【置主任科员以—下非领导《职务;乡《镇机关设置科员、】办事员？等非领？导职务市直机关非领！导职务设置　由市直！各机：关制定具体方案【填写湖南省市—州机关？综合管理类公—务员非？领导职务设》置申报表《经市公务员主管【部门：审核后报省公务员】主管：部门审批;》县，市，区机关？非领导职《务设置由县市区【公务员主管》部门：制定具体方》案填：写湖南省县市区【机关综？合管：理类公务《员非领导职务设【置申报表和湖南省】县市区机关综合【。管，理类公？。务员非？领导职务设》置汇总表经市公务员！主管部门审核—后报省公《务员主？管部门审批原—。超机构规格和—超职数？配备的非领导职【务，人员要妥善安排逐步！消化： 《 ： ，   ？今后各级机》关非领导职务的【职务层次、职—务名称、《比例等与公务员法和！中发〔2006〕9！号文：。件，规定不符的一—律按公务员法和【中发〔2006【〕9号文件和湘【。发〔200》6〕：1，7号文件规》定规：范 【    3.确定职！务与级？别各县市区、市直各！部门：要在规定的编制和】职数限额内合理设置！职位确定公务员的职！务和：级别确？定公：务员：职务要在规》定的职务序列—、机关三定方案【和公务员主》管部门核定》的职数？限额内按照职务任职！条件和程序》进行新录用的公务员！试用期满《考核合格《后，根据本人学历、资历！等结：合职位要求确定职务！;晋升、降低—职务或调任、转【任及其他原因—需要明确职务—的，公务员按照拟任职务！。任职条？件和程？序，确定职务对超出规】定职数的《要采取措施》。逐步消化达到规定的！领导和非领导职务职！数各县市区、—市直机关各单位在未！消化完超《配职：数，之前不得擅自配备新！的领导或《非领导职务人员 ！     】在，国家有关专业技术类！、行：政执法？类公务员分》类管：理规定出台前各级机！。关公务员按照综合管！理类公？务员：进行管理 —   — ， 4：.进行工《资套：改公务员《登记和职《务与级别确定完【成后按照公务员工】资制度改《革实施办法》进行工资套改具体实！施办法按《中央和省里有关【规定：执行 》     5.！规范津补贴地区津】补贴待省里出—台文：件后结合全市—实际再另行规定 】     ！。6.参照公务员【。法管理的审批工【作   ！  参照公务员法管！理的单位《的审批工作》应坚持依法办—事、实事求是、【从严掌？握的原则按照中发〔！2006〕9号文】件，中参照〈中华人民】共和国公务员法〉】管理的单位》。审批：办法和湘组〔200！6〕98号和湘【组〔2？006？〕99号文件规定】的条件、程序和【权限进行使用国家行！政编制？。。的人民团体和群【。众团体参照公务员法！管理工作按中央文】件，规定：执行对于公务—员，法实施以前列—入参照、《依照国家公务员【暂行条例《管理范围的事业单】位参照公务员法管理！都要：。重新进行审批符合】条件并经《批准的？方，可列入参照管理范围！。因，法律法规《变更不具有公共事】务，管理职能的不—再实行参《照，管理  ！。   经批》准实行？参照管理《的单位要认真执行公！务员法及其配—套政策法《。规的规定加强—对工作人员的管理不！实，行事业单位的—专业技术职务、工资！及奖金等人事—管理制度《要按照本方》案及有关规定对单位！内除工勤《人，员以外的工作人员】进行登记、确定职务！和级别、套》改工资 ！    申请参照管！理，的单位　应当—提交以下材料 】 《。。    ①》申请：。参照管理的请—示及申报《表;： ， ？     ②获得！法律法规授》予履行公共事—务管理职能的依【据; 【    《。 ③关？于，机构和编制》。的批准？文件：;， ： ？。     》④单位现有》人员基本《情况 ？ ？     市【和县市区党委、政府！。直属事业单位—和党委？、政府工作部门所】属事业单位实—行参照？管，理，的　由？各单位(部门—)填写湖《南省市州、》县，市区：参照公务员法管【理事业单位》申报表经市、县市】区公务员主管部门】逐级审核《后报省？机构编制《部门确认职能和【省公务员主管部门】审批各？级人大、政协、审判！、检察、各级—民主党派和工—商联机关所属事业单！位实行参照管理【的比照上述规—定程序和审批权限报！批 —       【  (三)检—查验收阶段 — ，。 ，    — 组织实施阶段结】束后市？实施公务员法工作】领导小组要组织有人！大、政协等》部门参加的检查【验收组进行检查【验，收重点检查是否【按照编制限额和【。规定的标准》、程序进行》公务员登记是否在】职数限额《内按照规定》确定：职务与级别是否【。严格执行工资福利】保险制度是否严格执！行中央、省市—的各：项政策法《规等情况 【    — 四、配套法规建】设 【    《在公务员法》配套政策法》规出台前《全市各级各部门【要，严格按照公务—员法的规定和原则依！法办事出台》涉及公务员管理政】策措：施不得违背公—务员：法的相关规》定并事先征求上级】公，务员主管部门—的，意见在公《务员法实施的同时】中央、？省，市印发的《有关党？。的机：关、人大机关、【政，协，机关、各《民主：党派和工商联机关参！照试行国家公务员】暂行条例的文件不再！执行对现行有关【政策：法规：文件等进行》认真清理视情况修】改或废止《切实：维护公务《。员法及其《配套法规的》权威性？和严肃性 — 《    五、工作】要，求 【    公》务员：法实施工作是一项重！大的政治《任务全？市，各，级各部？门一定要《高度重视《切实加强《领导按照中央和省】里，的统一部署》和安：排精心组织确保【各项工？作落到实处各级组】织、人事部门—要认真履行公务员主！。管部门？。牵头抓总的职—责会同编制、财政】。、纪检监察等部门加！强对公务员法实施】工作的指导、监【督、检查对违—法违：纪行为？。要坚决予以纠—正并依法追究—有关责任人员的【法律责任各地区各部！门要严格《执行公？。。务员：法及相关《配套政策规定坚持依！法办事不得随意【变通乱开口子—要深入调查研究全面！掌握情况有针对性】地做好？思想政治工》作对实？施过程中遇到—的新：问题：要及时采取措施【妥善：处理：重大问？题要及时报告—市实：施，公务员？法工作领导小—组全体机关工作【人，员，要顾全大局认真【执行各项《政策规定确保公务员！队伍的稳定》和公务员法在我市】的顺利实施 【