，。 四《川省高级人民法院关！于全面？推进全省《法院服务大局实【质化的实施意见 ！    ！ 为深入贯彻落实】习，近平：新，时代中国特色社会】主，义思想和党》的十：。九，大精神认真》落实省委各项重大】战略部署以更高【站位、更大力度【、，更实举措《和更好效果全面推】进全：省法院服务大—局实质化《按照全？省中：。级法院？院长会议精》神制定如下实施【。意见 《 ？   ？  总体要》求 》      【  ： ，(一)？指导思想 ！     以习近平！。新时代中《国特色？社会主义思》想为：指导增强“四个意】识”、坚定“四个】自信”、做到“两个！维护”围《绕统筹？推进：“五位一体》”总体布局》、，协，调推进“四》个全面”战略—布局认真落》实，省委“一干多支、】五区协同”》。“，。四向拓展、全域开放！”战略部署和—推动高质量》。。发展工作《安排贯彻新》发展理念坚持司法】为民公正《司法工作主线深刻】认，识，。和准确把握审判【。机，关基本属《性充分发挥》和积极？延伸审判职能—努力：创造安全的政治【环境、稳定的社【会环境？、公正？的法：治环境、优质—的服务环境》努力：。让人民群《众在每一个司法案件！中感受？到公平？正义为推动治—蜀兴川事业》再上新？台阶提供有力司【法保障 】         ！(二)工作原则 】 《。     坚持【。正确政治方向始终坚！持党对法《院工作的绝对领导】坚定政治信》仰严守党的政治纪律！和政治？规矩认真落实中国共！产党政法工作条【例确保中《央和省委的重大决】策，部署在法院得到不折！不，扣贯彻执行切—实履行好维护社会】大局稳定、促进【社会公平正义、保障！人民安居乐业—的重要职《责 《 ：     坚持深】度融入大局主动【在，大局下思《考、在大局下行动】把握职能定位—研判形势任务增【强预见？性主动性创造性找】准切入点结合点着】力点做到党和国【。家事业？推进到哪《里司法服务保障就】跟进到哪里确保法】。院工：作与全省大局—同频共振《、精：准对接、深度融合】、实效突显》 《     —坚，持，。立，足审判职能恪守审判！职责树立“个案【中有大局”的—理念：克服被动服务、孤】。立司法、机械—办案等倾向既—。。从法律视角依法【公正：裁判又？从社会视角妥—善化解纠纷做到法理！情融合实《现办案“三个效果”！统一充分发挥司【法，作为经济增长助推器！、社会运行调节器的！职能作用 】  ？   坚持彰显【。价值导向落实依法治！。国和：以德治国相结合【充分发挥法的指引】、评价、教育—、预测、强》制等规范作用—通过：公正裁判树立行为规！。则，、强化法治意识【、助推社会》治理践行《和，弘，。扬，社会主义核心价值观！为，全省大局营造良好法！治氛：围 》。     —坚持因？时因地制宜密切联系！。本地：。实际突出《关键善于创新根据】经济：社会发展的不同的】。阶段和要《求确定服务大局主攻！方，向和重？点，打造常态长》效，推进机制努力把【握大势、着眼大势】因势：而，谋、：顺势而为不断推【进服务大局实质化】向纵深发展 】      】 ，  (三)工作目】标  】   按照“实体运！行、实绩提升”【标准通过紧跟—中心大局、依—法，充分：履职、锐意改—革创新持续》。推动全省法院服务】大局实质化》落地：落实实现《质效优、公信强【、党政肯《定、社会认同的【基本：目标通过三个阶段】工作接续推进努【力达到三个层次【第一层次强筹—划、深动员、见行】动通过严格》对标对表、制—定具体方案、完【善工作举《措，到，20：19年？底，全省法？。院围绕中《心、服务大局的思】想认：识进一步统一审【判质：效进一步提升全面推！。进服务大《。。局实质化的工作基】础进一？步巩固;第二层次建！机制、优载体、【提质量通过》全力补？短，板、固底板》。、创优？。势，到，20：。20年底达到立足职！能与服务大局—无，缝对接精《准化、？法院服务大局—重点活动工程化【、各：类载：体平台现代化审判质！效、地方党政绩效】目标：考核成绩、法院工作！报告通过率和群众满！意度同比提升并稳】定在高水平的—“三化？四高”局面;—第三层次创品牌【、求长效、扩影【响通过？全面持续接力、【创新发展、巩固【提升从202—1年起全省法院服】务，大局实质化的制度】。体系和长效机制日趋！。健全：完善、各类务实【有效的司法品牌更加！响亮公认、服务【大局实？质化带？动其他五个实质化形！。成整体效应、—司法在促《。。进我省经济社会【发展中的地位作【用及影响力更—。加，突显全省法院—巩固：形成“服务意—识牢固、服务理【念先进、服》务保障有《力、服务品》牌彰显、服务—评，价优良”的整体格局！ 《     —二，、重点任务 】    —   ？  ：(一)创造安全【的，政治：环境： —    1》.坚决维护国家【政治：安全牢固树立总体国！家安：全观把维护国—家政治？。安全特别是政权安全！。、制度安全放在【。第，一位依法严厉惩处】各种颠？覆渗透？、间谍破坏、暴【力恐怖？、民族分《。裂、：地下宗？教和邪教组》织犯罪积《极参与反分》维稳斗争和藏—区依法常《态化治理严格贯【彻“三同步》。”原则依法》妥善处理重大敏感】案事件 】。     2.【纵深推进扫黑除恶专！项斗争严《格贯彻“两高—两，部”关于办理黑恶势！力犯罪？。案件若干问题的指导！意见等5《个意见严惩黑恶势】。力及其“保护—伞”制定省法院关】。于涉黑恶刑事案件】督办流程规定和量刑！指引统一黑恶势力】认定标准完善涉黑】恶案：件的异？地，管，辖、指定管辖制度】健全案？件台账管理、—联席：会商、督查》督导等机《制补充专案专办力量！提升司法《能力和审判效果 ！ ： ， ，   ？ 3.依法促进反腐！。败，斗争坚持《惩治受贿和行贿【犯，罪并重坚《决，惩治贪污贿》赂等职务《。犯罪加大对》群众身边腐败犯【罪的惩治力度—。妥善审理重大职【。务犯罪严格》落实大要案报—告制度加强》与纪委监委、检察】机关的沟通》协调进？一步做好《司法审判与监—察体制改革的衔【接为巩固发》。展反腐败斗争压倒性！胜利提供司法服务 ！    】    《 (二)创造稳【定的社会环境—    ！ 4. 从严惩处毒！品犯罪落实全—省法院？从严惩处毒》品犯：罪量刑指导意见【。严惩走？私、制贩毒犯罪和黑！恶势力毒品犯—罪严厉打击洗—钱等下游犯罪加大】对运输毒品犯罪的】犯罪分子判处重刑】的力度深入推进【毒品犯罪综合治理】 —    5》.依法严惩》当地突出犯》罪针对？当地突出犯罪适【时开展专项审判【活动严惩杀人、【抢劫、绑架等严重影！响人民群众》人身和财《产，“两个安全”—的犯罪严厉》打击人民群》众反映强烈的食品】。药品安全、网络【。。诈骗等领域犯罪【。加强司？法大数据研判开展】社会治理突出问题】调研：形成专题《报告报送党委政府】。或相关部门 】     【6，.服：。务保：障三大攻坚战按照】“，三，统两分”原》则稳：妥推进非法集资案件！审判执行工》作建立金融》不良债权、企业【破产等？案件的金融风险预】警和研判机制—做好判？。后释法、疏导协调】等工作防范化解【金，融风险严惩脱贫攻】坚领域贪污挪—用，、截留私分》、虚：报冒领扶贫款等【犯罪加大对贫困【地，区的：司法保障力度助力】精准脱贫大力推【。进环境资源审判【工作：制定全省创新环境资！源案件审判》方式的？意见推进环境—资源案件管辖—制度改革完善生态环！境，损害修复机制服务】保，障，污染防治《和绿色发展 — 《         ！(三)创造》。公正的法治环境【 ：。   —  7？.营造良好》营商环境落实省法院！关于为民营经—济健康发展提—供有力司《法服务和《保障的实《施意见正确区分经济！。纠纷与犯罪等行【为的界限《依法及时甄别纠正涉！。产权冤错案件平等】保，护各类市场主体合法！权益依法《审，慎适用强制措施建】。立对强制措施适用不！规范行为《的督导检查及定期通！报，分析制度对》标世：界银行营商环境【评价指标全面—梳理：完，善优化营商》。环，境的司法举措 ！ ？    8.—服务保障供给—侧结构性改革以处置！“僵：尸企业”《为重点推进破—产审判专业化建设】对，重点案件《实行“一企一策”推！动完善市场主体【救治和退《。出机制巩《固，和保障？。“三：去一降一补”—深入推？进，完善执行案件移送破！产审查工作》机，制，通过破产程序—一体解决企业债务】清理、及时清偿【和实现权益等问题 ！ ：  《   9.促进【。创新体系建》设落实省《委办：公厅、省《政府办公厅关于加强！知识产？权审判？领，域改革？创新若干问》题，的实施意见探索建】立科学合理的知识】产权损害赔偿—裁，判，标准及符合知识【产权案件《特点的证据规则【加大对重点》领域知识产权—犯罪：和侵权行为的—惩，治力度强化对科技】。创新、知名品牌【及“川字号”特色】产，业等：的，司法保护《积极争取在我省设立！知识产？权法院、互》联网法院 ！     10.】促进协同开放发展建！立，区域协同发展的联】动协：作、：共同调研等司法沟】通机制研《究解决？“五区？协同”？。发展中的重大—司法事项妥善—审，理涉5个万亿级【支柱产业和数—字经：济产业？的案件？建立重大企业涉诉】信，息沟通机制》加大类型化司法服】务力度为党委—政府及相《关部门事前预警风险！。隐患、？事中及时进行—法律纠偏服务“5】+1”现《代，产业：体系和？重点项目建设前瞻】性调：研四川自贸区、一带！一路：及对外开《放中的？新，情况结合“准入前】国民待遇和》负面清单”等—政策加强涉外民【商事：审判妥善《处，理涉战略《性重大工程项目【的案件服务保障【军民融合体制机制改！革，创，新和军民科技—协同创？新助：力我：省国家科技军民融】合深：度发展先行省建【设， —    《11.服务保障乡】村振兴战略认真落】实省法？院关于？充分：发挥审判《职能作用服务保【。障我省乡村振兴战略！实施的意见依法惩治！危害农村社会—稳定：。、破：坏农业生产安全等】犯，罪行为推动》健全乡村治理体系妥！善审理涉农村土地、！金融、产权等民商事！案，件助力农村》改革发展依法审理涉！乡，村旅游、森林—康养、创《。意农业等新产业【新业态？案件：保护家庭农场—。、农：。业合作社等新型农】业经营主体合法权】益促进农业转型升】级，   】      (四)！。创造优质的服—。务，环境 《 《   ？。 12？.助推法治政—府建设推动构—建与当地政府及【司法：行政、银保监、【应急管？理等部？门的联席会议机制】探索：建立审判团队联【系重点行政部门制】度加强对《具有普遍性或苗头性！行政执法问题—的研判服务和—保障“？放管服”改革—。聚焦“多发领域、多！发地区？、多发被诉行政行为！”前移？行政审？判，。工作关口促进行政】争议实质《性化解健《全行政涉诉案件【信息通报、行—政，。机关负责人出庭应诉！通报等？机制推动政府开【展应诉情况》的量化考核 】     1】3.助推社》会诚信体系建设【充分运用《。信息化手段》探索社会《。诚信体系《建，。设与审？判执行工作的深度】融合路径推动建立】健全与？市场主体《信用信息相关—的司法大《数据的？归集：共享和使用机—制严：厉惩处虚假诉讼行】为推进诉讼诚信建】设推动将执行工作】。作为社会治理—创新的重要》内容推进失信被【执行人信用》监督、警示》和惩戒机制建设加大！。失信联合惩》戒工作力度为平安】四川、法治》四，川建设营造“知信、！用信、守信”的良好！氛围 【     14.加！。强诉讼服务》集约化推进诉讼【服务中心《。实质化依托诉讼服务！大厅、网上诉讼服】务中心、“12【368”诉讼—服务：热线等载体并向人民！法庭、？公共：法，律服务站(点—)延伸构建多—层次、立体化、全覆！盖、普惠式综—合诉讼服务平台 ！     1！5.强化民生司法】保障妥？善审理教育、就业】、医疗、养》。老、育？幼等涉？及人民群众切身利益！的案件在农民工维】权、精？准扶贫等领域设【立、畅通“》绿色通道”深—入推进？家事审判改革—加强少年法庭—建，设完善有《利于保障民生的【优，先审理执行机制用】好先予执行制度【。深化：“司法扶贫”—工程加大诉》讼费缓减免和司【法救助？力度：对符合救助条件的】刑事：被害：人、申请执行人和生！活困难的当事人【1，00%予以司法【救助 【  ：   ？16.提升审判【执行工作质》效纵深推进庭审实】质化落实省法院关于！加强民？商事审判质》量支持新《体系建设的指导【意见横向拓展行政庭！审功能作《用推进执行指挥中心！实质化巩固》“基本解《决执行难”工作成】果强化立审执协【调，配，合、：案件繁简分》流、执行与破产有序！衔接等工《作机制持续》推进执行规范化建设！加大对抗拒执行【、规避执行打击力度！。切实增强《人民群众的》获得感 】  ：   三、实体运行！   】  17.完善矛】盾，。风险预测预》。警和依法处置机制】建立信息及时、【运行畅通的预测【预，警机制敏锐把握可】能影响大局的重大】情况和突出问题将】风险：隐患化？解在萌芽状态对【重大敏感《案，事件落实评估—分级、及时报送、督！办反馈等《制，度按照？“属地管理、分级】负责：”原则事前制—。定切实可行的开庭审！理、：。舆论稳控、安全保】卫“三方案”同步】做好依法处置、【舆论引导、》社，会面管控工作—“三同？步”强化初信初【访工：。作机：制完善院《领导定期接访制度】加大对违法信访【行为的制裁力—度促进依法理—。性表达诉求》 》   ？。  1？8.：健全：服务大局《精准对接和重大【司法问题联》席会：商机制与党委政府】“两办”对接召开服！。务大局恳谈会听取】人民群众和》社会各界对法院【工作的？。。意见建？议，对照党委绩效目【标考核人《大、政协的工—作要点和监督工作计！划抓好各项》重点工作任务—的落实巩固完善省级！层面已？建立的涉民生—、涉：稳定、涉群》体性住房城》乡建设类行》政纠纷？综合协调机制以及】人力资源社会保障行！政执法、公》安行政执法》与行政审判》联，席会议？。。制度建立健全“府院！破产：。协同处置《联动机制”推动建立！。或常态？化参加防范》金融风险的联—席会议制度加强【与环境资《源行政执法部门和】司法鉴定主管部门的！工作衔？接促进？多元共治 —  》   1《9. 提《升人民法庭服务能力！。综合：考虑案件《情况、人口》数量、区域》特点等因素整—合、优化法庭布【局和司法资源配【置打造特色》人民法庭人》民，法庭要根据乡镇【政府、街道办—事处的？工作重点梳理—服务大局年度—任务清单强》化人：。民法：庭基：本职能案件量—较多的中心法庭要注！重发挥辐射作用【。偏远地区法》庭要坚持开展巡回审！判服务乡村治—理，    ！ 20. 拓展深化！司法白皮书和—司法建议功能紧扣党！。。委政府重大工作【推进坚持行政审判】、知识产权》、环境资源等专项审！判年：度报：告制度正确引—。。导相关领域》的价值判断和—司，法导向对于案—件涉及的法律问【题或者经济社—会，发展：中存在的《普，遍性问题及时提【出个案？、类案？或者综合司法—建议积极《争取党委政府的支持！推动行政机关建【立，对司法建议落—实反馈情况的—检查考核制度— 》     21.】 做优做强法—治宣：传品牌推进法院文化！建设实质化丰富法】院文化载体建设良好！诉讼文？化充分发挥代表【委员联络活动等平台！作用积极开展—“十佳庭审”—“年度十大典型案】例，”“优秀《司法建？议”“？法院开放日”“庭】审进校园《”等活动重视发【挥裁判规则的—指，引作用通过庭审【公开、？发布典型案例—等进一？步强：化，以案释法弘扬社会主！义法治理念》加，大对服务大局经验做！法、先进《典型的宣《。传推广力度让全【省法院服务》大局实？质化深入人心、【见行见效 】 ，     22.推！动社会治理现代【化主：动，把司法工作融—入党委领《导、政府负》责、社会协同、公众！参与、法治保—障的社会《治理：体，制推进诉源治理实】质化完善多元化纠纷！解决机？制，建设在？维稳处突、打—击犯罪、化》解纠纷、社会—治理等各方面依靠】党政主导《加强：协调联动推动以善】治引领共治、—以共：治实现共《。享 —     四、实】绩提升 ！ ，   23》.开展评估》检验评估内容包【括重点工《作、政令《畅，通和社会评价三部分！重点工作根据省法院！年度工作要点确【定政：令畅通？主，要是贯彻落实上级】重大部署及重大工】作事项、重》大敏感案《事件的报送落实【情况社会评价—主要：体现为党委政府【和，人民：群众对？法院工作《的满意度将》服务大局《实质化情况》纳入省法《院对各中院党组的政！治巡视、《司法：巡查及党建述职【、年度工《作，考核各中院要—积极：向，省法院申报创新工】作开展及服务—效，能体现情况省—法院以定性与—定量方式注重效能】与鼓励创新相—结，。合的原则综合人大报！告通过率、党政【支持保障力度—。及第三？方测评成绩作出年度！评估结果于次—年初：以“一对一”形式向！各中：院，通报 ？     ！。24.强化结—果运用各级》法院要主动向党委、！人大：汇报和向政府、政协！通报推进服》务大局实质化的【工作部署、措—施、：成效：和经验？省法院对成效突出】。。的，法院授予“》全省法？院服务大局突出【贡献奖？”服务大《局年度评《估结果连续两年【位于最后三位的【中院应自通报之日起！。30：日，内，向省：法院报？。送原因分析和改进】报告 】    五》、组织保障》。  【   25》.抓好统筹推—动各级法院》要吃透？上情：和本地社情》民意真？正做到知大局、【懂大局要《按照省法院推进服务！大局实质化》的，总体要求《每年制定服务大局实！质化的实《施方案明确任务清单！、牵头领导》、责任部门、—成果形式和时限要】求要组织开展专【。题培：训加强对政策—理论、？法律专业及》经济、社《会、科技等领域知】识的：深度学习《提升干警的“五个能！力”各中《院应于每年》。4月前将实施方【案报省法院备案【。后实施省法院将【。进，行，检查督促《 ：  》   ？26.强化任—。务落实各级法院【要按照本《实施意见和省—法院已出台的关于服！务保障？高质量发展、民营经！济发展、美丽—四川建？设、乡村振兴战【略、自？。由，贸易试验区建设的】意见等指导性文【件的要求对标—对，表建：立台账实《行“责任制》+清单制+项目制”！管，理确保服务大—局，各项任？务，不打折、《不落空、《不间断 【  ？   27.鲜【明用“实在人—”导向？在选人用人中进【一步突出政》治标准突出用“【实在人”《导向强化对》干警服务大》局实绩的考察—将服务大局》工作情况纳入绩效考！核强化考核结果【。在干警职《。务职级晋升》和评：先评优？中的实际《运用： ：