四川省高级！人民：。法院关于全面—推进全省法院—服务：大局实质化的实施】意见 】 ，     为—深入：贯彻落实习近—平，新时代中国特—色社：会主义思《想，和党的十九》大精神认《真落：实省委各《项重大战略部署以更！高站位？、，更大力度、更实举措！和更好效果全面推】进全：省法院服务》大局实质化按—。照全省中级法院院长！会议精神制定如【下实施意见 ！     总【体要求 《 ， ：      【   ？。(一)指《导思想 《    】 以习近平新—时代中国特色社会】主义思？想为指导增强—“四个意识”、【坚定“四个》自信”？、做到“两》个维：护”围绕统筹推进“！五位一体”》总体：布局、协调推进“四！个全面”战略布局认！真落实省委“一干多！支、五区协同”【“四向拓展、全域】开放”战略部署和推！动高：质，量，发展工作安排—贯彻新发《展理念坚持司—法为民？公正：。司法：工作主？线，深刻认？识和准确把握审【判机关基本属性充分！。发挥和积极延伸【审判：职能努力创》造安：全的政治环》境、稳定的社会环境！、公：正的法治《环境、优质的服【务环境努力让人【民群众？在每一个司》法案件中《感受：到公：。平正义为推》。动，治蜀：兴川事业再上—新台阶提供有力司法！保障 《    【  ：   (二》)工作原则》 ， ，。   —  坚持正确政治】方向：始终坚持党对法院工！作，的绝对领导坚—定，政治信仰严守—党的政治《纪律：和政治规矩认真落实！中国共产党政—法工作条例确保中央！和省委的重大—决策：部署在法院得到【不折不扣贯彻执【行切实履行好维【护社会大局稳定、促！进社：会公平正义、—保障：人民安居乐》业的重要职责 【 ？     坚【持深度融入大局主】动在大局下思考、】在大局下行动把握职！能定位研判形势任务！增强预见《性，主动：性创造性找准—切，入点结合点》着力点？做到党和国》。家事业推进到—哪里司法服务保障就！跟进到哪里确保法】院工作与全》省大局同频共振、】精准：。。对接、深度融合【、实效突《显 《     【坚持立足审判职【能，恪守审判职责树立“！个案中有《大局”？的理：念克服被《动服务、孤立—司法、机《械办案等倾向既从】法律：视角依法公正裁【判又从社会》视角妥善化解纠纷】做到法理情融合实】现办案“《三个：效果”统《一充分发挥司—法作为经《济增：长助推器、社会【运行调？节器的？职能作用 【     【坚持彰显价值—导向落实《依法治？国和以德治国—。相结合？充分发挥《法的：指引、评价、教【。育、预？测、：强制等规范作用通】过公正？裁判树立行为规则】、强化法治意识、】助推社会治理—践行和弘扬社会主】义核心价值观—为，。。全省大局《营造良好法》治氛围 】  ：   坚持因时【。因地制宜《。密切联系本地实【际突出关键》善于创新根据—经济社会发展—的不同的阶》。段和：要求确定服务大【局主攻方向和重【点打造常态长效推】进机：制努力？把，握大势、着眼大势】。。因势而谋、顺—势而为？不断推进服务—大局实？。质化向纵深》发展 —     —    (三—)工作目标 —。   【  按照“实体运】行、实绩提升”标】准通过紧跟中—心大局、《依法充分履职、【锐意改革创新持【续推：动全省法院服务【大局实质化》落地：落实实现质效优【、公信强、党政肯】定、社会认同—的基本目标通过三个！。阶段工作接续推【进努力达到三个层】次第一层次强筹【划、深动员、见行动！通过严格对标—对表、制定》具体方案、完善工】作举措到20—19年？底全省法《。院围绕中心、服务大！局的：思想认识进一步统一！。审判质效进一步提升！全面推进服务大局】。实质化的工》作基础进一步巩固】;第二层次建机制、！优载：体、提质量通过全】力补短板、》固底板、《创优势到2》02：0年底达《到立足职《能与服务大局—无缝对接精准化【、法院服务大局【重，点活动工《程化、各类载体平】台现代化审判质【效、地方党政绩效】目标考核成绩、【法院工？作报：。告通：过率：和群众满意度同比提！升并稳定在高—水平的“三化四【。高”局面;第三层】次创品牌、》求长：效、扩影响通过全】面持续接力、创新】发，。展，、巩固提升》从2021年起全省！法，院服务大《。局实：质化的？制，度体系和长效机【制日趋健全完—善、各？类务实有效的司法】品牌更加响亮公【。认、：服，务，大局实质化带—动其他？五个实质化形成【整体效应、司法【。在促进我省经济社会！发展中的地位作用及！影响力更加突—显全省法院》巩固形成《“服务意识牢固、】服务：理念先进、服务【保障有力、服务品牌！彰显、服务评—。价优良？”的整？体格局 【     二【、重：点任务？    ！     (一【。)创造安《全的政？治环：境   ！  ：1.坚决维护国【家政：。治安全牢固树立【总，体国家安全观把【维护国？家政治安《全特别是《。政，权安全、制度安全】放在第一《位依法严厉惩处【各种颠覆渗》透、间谍破坏、暴】。力恐怖、民族分【裂、地下宗教—和邪教组织犯罪【积极参与《反分维稳斗争和【藏区依法《常态化？治理严格贯彻“三】同步：”原则？。依法妥善处理—重大敏感案事—件 —     2—.纵深推进扫—黑除恶？专项斗争严格贯【彻“两高两》部，。”关于办理黑恶【势力犯罪案件若干】问题的指导意见【等5个意见严惩黑恶！势力及其“保护伞】”制定省法院关【于涉黑恶刑》事案件督《办流程规定和量刑指！引，统一：黑，恶势力认《定标准完善》涉黑恶案件》的，异地管辖、指定管】辖制度健全案件台账！管理、联席会商、】督查督导等机制【补充专案专办力量】提升司法能力和审判！效果 《 ：     3【.依法促进反腐败】斗争坚持《惩治受贿《和，行，。贿犯罪并重坚决惩治！贪污贿赂等职务【犯罪加大对群众身边！腐败犯罪的惩治力度！妥善审理重大职务】。犯罪严格《落实大要案报告制度！加强与纪委监委【、检察机关的沟【通协调进《一步做？好司：法审判与监察体制】改革的衔《接，。。为巩固发展》反腐败斗《争压倒性胜利提【供司法服务 【 《 ，       (】二)创造《稳定的社《会，环境  ！  ：。 4：. 从严惩处毒【品，犯罪：落实全省《法院从严《惩处毒品犯罪—量刑指导意见严【。惩走私？。。、制贩毒犯罪和黑恶！势力毒品《犯罪严厉打》击，洗钱等下《游犯：罪加大对运输毒【品犯罪的《犯罪分子《判处重刑的力—度深入推进毒—品犯：罪，综合治？理 【 ，   ？5.依法严惩—当地：突出犯罪针对当地突！出犯罪适《时开展专项审判【活，动严惩杀人、—抢，劫、绑架等》。严重影响人民—群众人身《和财：产“两个《。安全”的犯罪严【厉打击人民群—众反映强《烈的食品药品安【全、：网络：诈骗等领域犯罪加强！司法大数据研判开展！社会：治理突出问题调研】形成专题报告—报送党委政府—。或相关部门 】 ， ，     6.【服务保障《三大攻坚《战按照“《三，统，两分”原则》稳妥：推进：非法集资案件审判执！。行工作建立金融不】良，。债权、企业破产等案！件，的，金融风险预警—和研判机制》做好判后《释法、疏导协调等】。工作防范化解金融】。风险严惩脱贫—攻坚领？域贪污挪用、—截留私分、》。虚报冒领扶》贫款等犯罪》加大：对贫困地《区的司法保障力度助！力精准脱贫大力推进！环境资源审判工作制！定全省创新环境资】。源案件审判方式的意！见推进环境》资，源案：件管辖制度》改革完？善，生，态环境损害修复【机制：服务保障污染防治】和绿色发展》 《   《  ：    (三—)创造？公正的法治环—境 —   ？  7.营造良【好营商环境落实【省法院关《。于，为民营经济健—康发展提《供有力司法服务和】保障的？实施：意，。见正：确，区分经济纠纷—与犯罪等行为的界限！依法及？时甄别纠正》涉产权冤《错案件平等》保护各类市场主体】合法权益依》法审慎适用》强制措施《建立对强制措—施适用不规》范，。行为的督导检查及定！期通报分析制度对】标世界银行营—商环：境评价？指标全面梳》理完：善优：。。化，营商环境的司法举】措   ！  8？.服务保障供给【侧结构性改》。革以处置“僵尸企】业”：为重：点推进破产审判专】业化建？设对：重点案件实行“【一企：一，策”推动《完，善市：。场主体？救治和退出机—制巩固和保》障“三？去一降一补”深入】推进完善执》行案件移送破—产审查工作机制通】过破产程序一体【解决企业债务清【理、及时清偿和实】现权益等《问题 】  ：  9.《促进创新体》系建设落实》省委办公《厅、省政府办公厅】。关于加？强知识产权审判领】域改：革创新若干问题的】实，施意见探索建—立科学合理》的知识产权损害赔】。偿裁：。。判标准及符合知识产！。权案件特点的证【据规则加《大对重？点领域知识》产权犯罪和》侵，权行为的惩治力度】强化：对，科技创新、》知名品牌《及“川字《号”特色《产业等的司法保护积！极争：取在我省设立—知识产权法》院、互联网法院 ！ ？ ，    10—.促进协《同开放？发展建立区域协【同，发，展的联动协作、共同！调研等司法沟通【机制研究解决“【五区协同”》发展中的重大—司法事项妥善审【理涉5个《万亿级支柱产业【和数字经济》产业的案件建立重大！企业：。涉诉信息沟通机制加！大类型化司法—服，。务力度为党委政【府及相关部门—事前预警《风险隐患、事中【及，时进行法律纠—偏服务“5》+1”？现代产业体系和【。重点项目建设前【瞻性调研四川自贸】区、一？带一：路，及对外开放中—的新情？况结合？“，准，入前国民《待遇和负面》清单”等政策加强】涉外民商事审—判妥善处理涉战略性！重大工程项目—的案件服《务保障？军民融合《体制机制改》。革创新和军民科【。技协同创新助—力我省国家科技【军民融合深度发【展先行？省建设？。 ？ ，   《  11.服务保】障乡村振兴战—。略认真落实省—法院关于《充分：发挥审判职能作用】服务保障我省—乡村振兴战略—实施的意见》依法惩治《。危害农村社会—稳，定、破坏农业生产】安全等犯罪行为【推动健全乡村治理】体系妥善《审，理涉：农村土地、金融、产！权，。。等民商事案件助【力农村改革发展【依法审理涉》乡村旅？游、：。森林康？养、创意农业等新】产业新业态案件保护！。家庭农场、农业【合作：社等新型农》业经营？主体：合法：权益促进《农业转型升级 】     】    (》四)：。创造优质的服务环境！ 》     12.】助推法治政》府建设推动》构建与当地政—府，及司法行政、银保】监、应急管》理等部门的联—席会议机制探—。索建立审判团队联】系重点行政部—门制度加强对—具有普遍《性或苗？头性行政执法—问题：的研判服务和—。保障“放管》服”改？革聚焦“多发—领，域、多发《地，区、多发被诉行政行！为”前移行政审【。判工作？关口促进《行政争议实质性【化解健全行政涉【诉案件信息通报【。、行政机《关负责人出庭应【诉通报等《机制推动政府开【展应诉情况的—量，化考核 》 ，   》  13.》助推社会《诚信体系建》设充分运用》。信息化手段》探索：社会：诚信体系建设—。与审判执《行，工作：的深度？融，合路径推《动，建，立健全与《市场主？体，信用信？息，相关的司法大数据的！归集共享和》使用机制严厉惩处虚！假诉讼行为》推，进诉讼诚信》建设推动将执行工作！作为社会治理创新的！。重，。要内容推进失—信被执行人信用监督！、警示和惩》戒机制建《设加大失信联合【惩戒工作力》。度为：。平安四川、法治【四川建？设营造“知信、用】信，、守信？”的良？好氛：围 《     14！。.加强诉讼服务集】约化推进《诉讼：服务中？心实质化依托—诉讼服务大厅、网上！。诉讼服务中心、“1！。2368”诉讼【服务热线等载体【并，向人民法《庭、公共法律服务站！(点：)延伸构建多层【次，、立体化、全覆盖】、普惠式综合诉【讼服务？平台  ！  ： 15.强化民生司！法保：障妥善？审理教育、》就业、医疗、—养老、育幼等涉【及人：民群众切身利益的】案件：在农民工《维权、精准扶贫等领！域设立、畅通“绿色！通道”？深入推进家》事审判改《革加强少年法—庭建设完善有利于保！障民生的《优先审理执行—机制用好先》予执行制度深化“司！法扶贫”《工程加？大诉讼费缓减—免和司法救助力度对！符合救助条件的刑事！被害人、申请执行人！和生活困难的—当，事人10《0%予以司法—救助 — ，     》16.提升》审判执行工作质效纵！。。深推：进庭：审实质化落实省【法院：关于加强民》商事：审判：质量支持《新体系建设的—指导意见横向拓【展行：政庭审功能》作用推进执行指挥中！心实质？化巩固“基本—解决执？行难”？工作成果《强化立审执协调配合！、案件繁简分流【、执行与破产—有序衔接等工作【机制持续推进执行】规范化建设》加大对抗拒执—行、规避执行打击】力度切实增强人【民群：众的获得感 【    【 三、实体运行 ！ 《    1》7.完善矛盾风险】预，测预警和《依法处置机制建立】信息及时、运—行畅通的预测预警机！。制敏锐把《握可能影《响大：局，的重大？情况和突出问—题将风险隐》患化解？在萌芽状态对重大敏！感案事件落实评【估，。。分级、？及时报？送、督办反》馈等制度《按照：“属地管理》、分级负责”—原则事前制》定切实可行的开庭审！理、舆论稳控—、安全保卫“三方】案”同步做好依【法处置、舆论引导】、社会面管控工作“！。三同：步”：强化初信初》访工作机制完—善院领导定》期接访制度加大对】违法：信访：行为的制裁》力度促进依法理【性，表达诉求 ！   ？  18《.健全？。服务大局精》准对接和重大司法问！题联席会《商机：制与党委政》府“两办”对—接召开服务大局恳谈！会听取人民群—众，和社：会各界对法》院工作的《意见建议对照党【委绩效？目标考？核人大、政》协的工作要点和【监督工作计》划，抓好各项重点工【作任：务的落实巩》固完善省《级，。层，面已建立的涉民生、！涉稳定、涉群—。体性住房城》乡建设？。类行政纠纷综—合协调机制以—及人力？资源社会保障行政】执法、？公安行政执法—与行政审《判联席会议》制度：建立健全“府院破产！协同处置联》动机制？”推：动建立或常态化参】加防范金《融，风险的？联席会议制》度加：强与环境资源行政】执法部？门和司法鉴》定主管部门的工作】。衔接促进《多元：共治： ？    — 1：9. 提升》人民法庭服》务能力综合考虑案】件情况、《人口数量、区域特】。。点等因素《整，合，。、优化法庭》布局和司《法资：源配置打造特色人民！法，庭人民法庭要根据】乡镇：政府、街道办—事处的工作重点【梳理服？务大局年《度任务？清单强化人》民法庭基本职能【。案件量较多的中心】法庭：要注重发《挥，辐射作？用，偏远地区法庭要坚持！开展巡回审判服务乡！村治理 《。 《     20.】 拓展深化司法白皮！书和司？法，建议功能紧扣党委】政府重大《。工作推进坚持行【政审判、知识产【权，、环境资源》等，专项：审判年？。度报告制度正确【引导相关领域的价】值判断和司法导向对！于，案，件涉及？的法律问题或者【经济社会发展中存】在的：普遍性问题及时【。。提出个案、类案【或者综合司法建议积！极争取党委政—府的支持《推动行政机关建立】对司法建议落实反馈！情况的检查考—。核制：度 ：  —   2《。1.： 做优做强法治【宣传品牌推进法院文！化建设实质化丰富】法院：文，化，载体建设良好诉【讼文：化充分？。。发挥：代表委员联络活动】等，。平，台，作用积？极开展“十佳庭审】”“年？度十大？典型案例”“优秀】司，法建议”“法—院开放日”“庭【审，进校园”等活—动重：视发挥裁判规则的】指引作用《通，过庭审公《。开、发布典型案例等！进一步强化》以案释法弘扬社【会主义法治理念加大！对服务大局经验做法！、先进典型的—宣传推广力度让全】省法：院服务大《局实质化深》入人心、见》行见效 《 》 ，   22》。.，推，动社：会治理现代化—主动把司法工—作融入党委领导、政！府负责、社会协同】、公众参与、法治】保，障的社会治》理体制推进诉源治理！实质化完善》多元化纠纷》解决机制《建设在维稳处突、打！击犯罪、化解纠纷】、社会治理》等各：方面依靠党政主导】加强协调联》动推动？以，善治：引领共治、以共【。治，实现共享 】  ？   四、实—绩提：升 ：。 ， ：     —23.？开展评估检验评估内！容包括重点工作、】政令畅通《。和社会评价三部【分重点工作根据省法！院年度工作要点【确定政？令畅通主要是—贯彻：落实上级重大部【。署及重大工》作事项、重大—敏感案事件的报送落！实情况？社会：评价主要体现为党委！政府和人民群—众对法院工作的满意！度将服务大局实质】化情况纳入》省法院对各中—院党组的政》。治巡视、《司，法巡查及党建述职、！年度工？作考核各中院要积】极向省法《院申：报创新工作开展【及服务效能体—现情况省法院以定性！与定量方式注—重效能与鼓励创【新相结合的原则综】合人大报告通过【率、党政《支持保障《力度及第三方测评】成，绩作出年度评估【结果于次《年初以“一对一”】形式向各中院通【报   ！  2？4.强化结果运用】各级法院要主动向】党，委、人大汇》报和向政府、政【协通报推《进服务？大局：实质化的工作部署】、措施、成效和经验！省法：院对成效突出的【法院授予“全省法】。院服务大局突出【贡献奖”服务大局】年度评估《结果：连续两年位于最后三！位的中院应自通【报之：日起30日》内向省？法，院报：送原因分《析和改进报告 ！ ？    五、组织】保，障 ：   【  ：25.抓好》统筹推动《。各级法？院要吃透上情—和本地社情民意真正！做，到知大局、》懂大局要《按照省法院推进服务！大局实质化的总体】要求每年制》定服务大局实质【化的实施方案—明确任务清单、牵】头领导？、责任部门、成果形！式和时限要求要组织！开展专题培》训加强对政策理论】、，法，律专业？及经济、《社会、科技等领域知！识的深？度学习？提升干警《的“五个能力”各中！院应于？每年4月前将实【施方案报省法院【备案后实施》省法院将《进行：检查督促 》   【  26.》强化任务落实各【级法：院要按照本实施意】见，和省法院已出台的】关于服务保障—高质量发展》、民营经济发—展、美丽四》川建设、乡村振兴】战，。略、自由贸易试验区！建，设的意见等指—导性文件的要求对】标，对表建立《台，账实行“责》任制+？清单制？+项目制”管—理确保服务大—局各项任务》。不，打，折、不落空、不间断！ ： ？  ：   27.—鲜明用“《实，在人”？导向在选人用人中进！。一步突？出政治标准突出【用“实在人”导向强！化对干？警服务大局实绩的】考察将服《务大局？工作情况纳入绩效考！核强化考《核结果在干》。警职务职级晋—升和评？先评优中的实际【运用 《