。 四》川省高级人民法【院关于全《面推进全省》法院服务大》局实质化的实—施意见？ 《     为！深入贯彻落实习近】平新：。时代中国《特色社会主义思想】。和，党的十九大》精神认真落实—省委各项重》大战略部署》以更：高站位、更》大力度？、更实举措和更好】效果全面推进全省】法院服务大》局实质化按照—。全省中级《法院院？长会议精神》制定如下实施意见 ！ 》    《总体要求 》 》      — ， (：。。一，)指导思想 — ？  ？ ，  以习近平—新时代中国特色社】会主义思想为指导增！强“四个意识—”、：坚定：“四个自信”—、做到“两》个维护”围绕统筹】。推进“？五位一体”》总体布局、协—调推进“四个全面”！战略布局认真落实省！委“一？干多支、五区协同”！“四向拓展、—全域开？放”：战略部署和》推动高质量发展工作！安排：贯彻新发《展理念坚《持司法？为民公正《司法工作主》线深刻认《识，和准确把握审判机】。关基本属性》充分发挥和积极【延伸审判职能努力】创造安全的政治环】境，、稳定的社会环【。境、：公正的？法治环境、优质的服！务环境努力让—人民群众《在，。每一个司《法案：件，中感受到公平正【义，。为推动治蜀兴川事业！再，上新台阶提》供有力司法保—障 》   《  ：    (二)工】作原则 】 ，。    坚持正【确，政治方？。向始终坚持党对法院！。工，作的：绝对：领导坚定政》治，信仰严守党的政治】纪律和政治》规矩认？真落实中国共产【党政法？工作条例《确保中央和省委的重！大决：策部署？在法院得到不折【不扣贯彻执行切实履！行好维护社会大局】稳，定、促？进，社会：公平：正义、保障人—民安居乐业》的，重要职责《 ，     ！坚持深度融入大局】主动在？大局下思考、在大】局下行动把握职能定！位研判形势》任，务增强预见性主动性！创造性找准》切入点结合点着力】点做到党《和国家事业推进到】哪里：司法服务保障就跟进！到哪里？确保法院工作与【。全省大局同频共【振、精准对接、深度！融合、实效突—显 【   ？ 坚持立足审判【职能：恪守：审判职责树立—“个案中有大局【”的理念克服被动】服务、孤立司法、】机械办案等》倾向既从法律—视角依？法公正裁判又从【社会视角妥善化【解纠纷做到法—理情融合《实现办案《“三个效果》”统一充《分发挥司《。法作为？经，。济增长？助推：器，、，社会运行调节器的职！能作用 》  》   坚持彰显【价值：导向落实依法治【国和以？德治国相结》合，。充分发挥法》的指：引、评价、教育【、预测？、，。强制：等，规，范作用通过》公正裁？判树立行为规则、】强化法？治意识、助》推社会？治理践行和》弘扬社会主》义核心？价值：观为全省大局营【造良好法治氛围 】     ！坚持因时因》地制宜密切联—系本地实际突出关键！善于创？新根据经济社会发展！的不同的阶段和要求！确，定服务大局主攻方向！和重点打《造，常态长？效推进？机制努力把握大势、！着，眼大势因势而—谋、顺势而为—不断：推，进服务大局实质化】向纵：深，发展 —       】。  ：。(三)工《作目标 【 ，     按照“实！体运行？、实绩？提，升”标准通过—紧跟中心大局—、，依法充分《履职、锐意改革创】。新持：。续，推，动，全省法院《服务大局实质化落地！落实实现质效—优，、公信强、党政肯】定、社会认同的基本！目，标，通过三个阶段工作】接续推进努力—达到三个层次第一】层次强筹划、深动员！、见行动通过严【格对标对表、制定】具，体方案、完善工作举！措到20《19年底《全省法院围绕中【心、服务《大局的思想认识进】一步统一审判质效进！一步：提升全？面推进服《务大局实质》化的：工作基础《。进一步巩固》;第：二层次建机制、优载！体、提质《量通过全力补—短板、固底板—、创：优势到？202？0年底达到立足职】能与：服务大局无缝对接】精，准化、法院》服务大局重》点活动工程化、【各类载体平台现【代化审？判质效、地方—党政绩效目标—考，核成绩、法院工作】报告通过率和—群众满意《度同比提升并—稳定在？高水平的“》三化四高”局面【;第三？层次创品牌、求【长效：、扩影响通过全【面持续接力、—创，新发：展、巩？固提升从2021】年起全省《法，院服：务大局实质化的制】度体系和长》效，机制日趋健》全完善、各》类务实有效的—司法品牌更加—响亮公认《、服务大局实—质化带动其》他五个实质化形【成整：体效应、司》法在促进我省经【济社会发展中的地】位作用及影响力【更加突显全省—法院巩固形》成“服务意识牢固】、服：。务理念先进》。、服务保障》有力、服务》品牌彰显、》服，。务评：价，优良”的整体格局 ！ ： ，   《  二、重点任务】 》       【。  (一)创造安全！。的政治环境 【。。     】1.坚决维护国家政！。治，安全牢固树立总体国！家安：全观把维护》国家政治安全特【别是政？权安全、制度—安全放在第一位依】法，严厉惩？处各种颠覆》渗透、间谍》。破坏、暴力恐怖、民！族分裂、地》下宗教和邪》教，组织犯罪积》极参与反分》维稳斗争和》。藏，区依法常态化治理严！格贯：。彻“三同步》”原则依法妥—善处理重大敏感案】事件 》     2.！纵深推进扫》黑，除恶专项斗争—严格贯彻“》两高两？部”：关于办理黑恶势力】犯罪案件若干—问题的？指导意见等5—个意见严惩》黑恶：势力：及其“保《。护，。伞”制定省法院关于！涉黑恶刑《事，案件督办流程规定和！量刑指引统》一黑：恶势力认《定标准完善涉黑恶案！件的异地管辖、指定！管辖制度健全案件台！账管理、联席会商、！督查督导等》机制：补充专案专办—力量提升司法能【力和：审，判效果 】   ？  3.依法促进】反腐败斗《争坚持惩治受—贿和行？贿犯罪并重坚决【惩治贪污《贿，赂等职务犯罪加大对！群众身边腐败犯罪的！惩治力度妥善审【理重大职务犯罪严】格落实大《要案：报告制度加强与纪】委监委、《检察机关的沟通【协调进？一步做好《。司法审判与监察体制！改革的衔接为巩固发！展反：腐败斗争压》倒性胜利《提供：司法服务 】 ， ，        (！二)创造稳定的【。社，会环境 —    — 4：. 从严惩》处毒品？犯，罪落实？全省法院《从严惩处《毒品犯？罪量刑指《导，。意见严惩《走私、制贩毒犯【罪和黑恶势力毒【品犯罪严厉打击【洗钱等下游犯罪加大！对运输毒《品犯罪的犯罪分子】。判处重刑的力度深】入推进毒《品犯罪综合治—理   ！ ，。 5.依法严惩当】地突出？犯罪针对当地突出犯！罪适时开展专项审判！活，动严惩杀人、抢【劫、绑架等严重【影响人民群众人身】和财产“两》个安全”的》犯罪严厉打击人民群！众反映强《烈的：食，品药品安全、—网络诈骗等》领域犯罪加强—司法大数据研判【开展社会《治理突？出问题调研形成专】题，报告报？送党委政《。府或相？关，部，门  】  ： 6.服务》保障三大攻坚—战，。按照“三《。统两分”《原则稳？妥推进？非法集？资案件？审判执行工作—建，立，金融不良债权、【企业破产《等，案件的金融风险【预警和？研判：机制做好判后释【法、疏导协调等工作！防范化解《金融风险严惩脱贫】攻，坚领域贪污挪用【、截留私分、虚报冒！领扶贫款等》犯罪加大对贫困地区！的司法保障力度【助力精准脱贫—大力推进环境—资源审判工作制定全！省创：新环境资源案件审判！方式：的意见？推，进环境资源案—件管辖制度改—革，完善生？态环境损《。害修复机制服务保障！污染：防治和绿色发展 ！ ：     —    (》三)：创造公正《的法治环境 【  》   7《.营造良好营—商，环境：落实省法院关于为】民营经济健康发【。展提供有力司法服】务和保？障的实施意》见正确区分经济【纠纷与犯罪等行【为的界限依法—及时甄别纠正涉产权！冤，错案件平等》保，。。护各类市场主体【合，法权益依《法审慎适用》强制措？施建立对强制措施】适用不规范行为的督！导检查及定期通【报分析制度对标【世界银行营商环境评！价指标？全面梳理完》善，优化营商环境的司】法举措 《   【  8？。。.服：务保障供给侧结构性！改革以处置》“僵：尸企业”为重点推进！破产审判专业化建设！对重点？案件：实行“一企》。。。一策”？推动：完善市场《主体救治和退出机制！巩固和保《。障，“三去一降一补”】深入推？进完善执行案件移送！破产审查工作机制通！过破：产程序一体解决企】业债务清理、及时清！偿和实现权益等问题！ 》     9.促】进创：新，体系建设落实省委】办公厅、《省，政府办公厅关于【。加强：知识产权审判领域】改革创新若》干问题的实施—。意见探索建立—科学合理《的知识产权损—害赔偿裁判标准【及符合知识产权案】。件特点？的证据规则加大【对重点领域知识产权！。犯罪和侵权行为【的惩：治力：度强化对科技—创新、？。知名：品牌及“《川字号”特色产业等！的司法保护积极争取！在我省设立知识【产权法？院、互？联网法院 ！  ：   10.—促进：协同开放《发展建？立区域协同发展【的联动协作》、共同调研》等司法沟《通机制研究解决【“五区协同”发【展中的重大》司法：事项妥善审》。理涉5个万亿级支柱！产业和数字》经济产业的案件建】立重大企业涉诉信息！沟，通机制？加大类型化》司，法服务力度》为党委政《府及相关部门事前预！警风险隐患、事中及！时进行法《律纠偏服务》“5+1”现—代产业？体系和？。重点项目建设前【瞻性调研《四川：自贸区、一带一【路及对外开放中的新！情况结？合，“准入前《国民：待遇和负面清单【”等政策加》强涉外民商事审判妥！善处理涉战略性重】大工程项目的案件】服务保障军民—融合体？。制机制改《革创新和军民科技】协同创？新，助力我省国》家科技军民融—合深度发《展先行省建设 【。 ？     1【1，.服务保障乡村振兴！战略认真落实省法】院关于充《分发挥？审判职能《作用服务《。保障我省乡村振【兴，战略实施的意—见依法惩治》危害农村社会稳定】、破坏农业生产【安，全等犯罪行为推动】健全乡村治理—体系妥善审》理涉农村土》地，、金：。融、产权等》民商：事案件助《。力农村改革发展依法！审，理涉乡村旅游、森】林康养、创意农【。业等新产业新业态】案件保护家庭农场、！农业合？作社等？新型：农业经营主体合法权！。益促进农业》转型升级《 ？    —     (—四)创造优质的服】务环境 【 ：    1》2.助推《法治政府《建设推动构建与当】地政府及司法行【政，、银保监《、应：急管理等部》。门的联席《会议机制探索—建立审判团队联系重！点行：政部门制度》加强对？具有：普遍性或苗头性行政！。执法问题的研判【服务和保障“—放管服”《改革聚焦《“多发领域、多发】地区、多发被诉行政！行为”前移行—政审判工作关口促进！行，政争议实质性化解】健全行政涉诉—案件信息《通报、行政机—关负责人《出，庭应诉通报》等机制推动》政府开展应诉—情况的量化考核 ！。     1！3.助推《社会诚信体系建【设充分运用信息化】手段：探索社会诚信体系】建设：与，审判执？行工作的深度融合】路径推动建立健全与！市场主？体信用信息相—关的司法大数据【。的归集共享》。和使用机制严厉惩处！虚假诉讼行为—推进诉讼诚信建设推！动，将，执行工？作作为？社会治理创新的重要！内容推进失信—被执行人信用监【督，、警示和惩戒机【制建设加大失信【。联合惩戒工作—力度为？平安四川、法治四川！。建设营？造“知信、用信、守！信”的良好》氛围：    ！ 14.加强—诉讼服务《集约化推进诉—讼服：务中心实质化依托诉！讼服务？大厅、网上诉讼服】务中心、“123】68”诉《讼服务热线》等载体并《向人民法庭》。、公共法律服务站(！点)延伸构建多层】次、立体化、全覆】盖，、普惠？式综合诉讼服务平台！ 》。。   ？  15.》强化民生司法保障】妥善审？。理教育、就业—、医疗、养老、【育幼等涉及人—民群众切身利—益的案件《在农民工维权、【精准扶贫等领—域设立？、畅通“绿色—通道”深《。入推进？家事审判改革—加强少年法庭建设】完善有利于保障民】生的优先审理执【行，机制：用好先予执》行制度深化》“司法？。扶贫：”工：程加大诉讼》费缓减免和司—法救助力度对—符合救助条件的刑事！被害人、申》请，执，行人和生《活困难的当》事人：1，0，0%予以司法救【助   ！  16.提升审判！执行工作质效纵【深推进庭《审实质化落实—省法：院关于加《。强民商事审判质量支！持新体？系建设的指导意【见，横向：拓，展行：政庭审？功能作用推进执【行指挥中心实—质化巩固“》基本解决《执行难”《。工作成果强化立审】执，协调配合、案件【繁简分流、执行【与破产有《序衔接？等工作机制》持续推进执行规【范化建？设加大对抗拒—执行、规避执行【。打击：力度：切实增强人民群【众，的获得感 —     】三、实体运行 】 ，   》  1？7.完善矛盾风险预！测预警和依法处【置机：。制建立信息及时、】运，行畅通的预测预警】机制敏锐把》握可能影响》大局的重大情—况和：突出问题将风险隐患！化，解在萌芽状态—对重大敏感案—事件落实评估分级、！及时报送、督办【反，馈等制度《按，照“属地管理、分级！。负责”原《则事：前制定切实可行的开！庭审理、舆论稳控、！安全保卫“》三方案”同》。步做好依法处置【、舆论引导、—社会面？管控工作《“三同步《”强：。化初信初《访工作机《制完善院《领导定期《接访制度加大对违法！信访行为的制裁【力，。度促进依法理性表】达诉：求， ， 》    18.【健，全服务大局精—准对接和重大—司法问题《联席会？商机制与党委政府】“两：。办，”对接召开服务大】局恳谈会听》取人：民群众和社》会各界对法院工作】。的意见建议对照党委！绩效目标《考核人大、政协【的工作？要点和监督工—作计划抓《好各：项重点工作任—。务的：落实：巩固完善省级层面已！建立的涉《民生、？涉稳定、涉群—体性住房城乡建设】类行政纠《。纷综：合协调机制》以及人力资源社会保！障行政执法、—。。公安行？政执法与行政审判】联席会？议制度？建立健全“府—院破产协同处置联动！机制”推动建—立，或常：态化参加防范金融风！险的联席会议制度】加强与环境资源行】政执法？部门和司法鉴定【主管部门的工作衔】接促进？多元共治 】。     —1，9，. 提升人民法庭服！务能力综合考虑【案件情况、人—口数量、《区域特点等因素整合！、，优化：法庭：布局：。和司法？资源配置《打造特色人民—。法庭人民法庭要根】。据乡镇政府、街道办！。。事处的工作重—。点梳理服务大—局年度任《务清单强化》人民法庭基本职能】案件量较多》的中心法庭要—注，重发挥辐射作用偏远！地区法庭要坚持【开展巡回审判服务乡！。村治理 】     20. ！拓展深？。化司法白皮书和【司法建议功能紧扣】党委政府重大—工作推进坚持行政】审判、知《识产权、环境资源等！。专项审判年度报告制！度正确引导》相关领？域的价值判断和【司法导向对于案【。件涉：及的法律问题或者经！济社会发展中存在的！普遍性问题》及时提出个》。案、类？案或：者，综合司法建议—积极争取《党委政府《。的支：持推动行政》机，关建立？对司法建议》落实反馈情况—的检查考核制—度 【   ？。 21.《 做：优，做，强法治宣传》品牌推进法》院文化建设实质化丰！富法院文《化载体建设良好【诉讼文化充分发挥代！表，委员联络活动等【平台作用积极开展】“十佳庭审”“年度！十大典型《案例”？“优秀司法建议”“！。法院开放日”“庭】审进校园”》等活：动，重视发？挥裁判？规则的指引作—用通过庭审》公开、发布典型【案例：等进一步强化以案】释，。法弘：扬社会主义法治理念！加大对服务大局经】验做法、先》进典：型的宣？传推广力度让全省法！院服务大局实质化】深入人心、见—行，见，效 —     》22.推动社会治】理现代化主》动把司法工作—融，入党委领导、政府】负，责、社会协同—、公众参与、—法治保障的社会治理！体制推进诉源治【理实质化完善多元】化纠：纷解决机制建设在维！稳处突、打击犯罪】、化解纠《。纷、社会治理等【各方面依靠党政【主导加强协调—联动推动以善—治引领共治、以共】治实现共享 】     【。四、实？绩，提升  ！。  ： ，23.？开，展评估检验》评估内容包括重点】工作、政《。令畅通和社会评价】三部分重点工—作根据？省法院年度工—作要点确《定政令畅《通主要？是，贯彻落实上级重大部！署及重？大工作？事项、重大》敏感案事《件的报送落实情【况社会评价主要体】现为党委《政府和人民》群众对法院工作的满！意度将服务大局【。实质化情况纳入省】法院对各中院—党组的政治巡视【、司法巡查及—党，建述职、年度—工作考核《各中院要积极向【省法院申《报创新工作开展【及服务效能体—。现情况？省法院以《定性：与，定量方？式注重效能与鼓励创！新相：结合的原《则综合人《大报告通过率—。。、党政支持保障【力度及第《三方测评成绩—作出年度《评估：结果于次年初以“一！对一”形式》向各中院通》。报 《 ： ，    24.强】化结果运用各—级法院要《主动向党委、人大】汇报和向政府、政协！通报推进服》务大局实质化的【工作：部署、措施、—成效：和经：验省法院对成效突出！的法院授予》“全省法院服务【。大局突出贡》献奖”服务大局【年度：评估结果连》续，两年位于最后—三位的中院应自【通报之日起30日内！向省法院报送原【因分析和改进报告 ！     ！五、组织保》障 《 ， ，。     25.】抓好：。统筹：推动各级法院要【吃透上情和》本地社情《民意真正《做到知大局、懂大局！要按照省法院推进】服务大局实质化的】总体要？求每年制《定，服务大局实质—化的实施方案明确】任务清单《、牵头领导、责任部！。门、成果形式和时】限要求要组织开展】专题培训加强对政策！。理论、法律》专，业及经济、社会【、科技等领域知【识的深度学习提升】干警的“五个能力”！。各中院？。应于每年4》月前：将实施方《案报省法院备案【后实施省《法院将进《行检查？。督促：   】  26.强—化任：务落实各级法院要】按照本？实施意见《和省法院已》出台的？。。关于服务《。保障：高质：量发展、民营经济发！展，、美丽四川》建，设、乡村振兴战略、！自由贸易试验区【建设的意见等—指导性文《件的要求对标对表建！立台账实行》“责任制+清单【制+项目制”管理】确，保服务大局各项【任务不打折、不落空！、不间断《    ！ 27.鲜明—。用“实在人》”导向在选人用人中！进一：步突出政治标准【突出用“实在—人”导向强化对【干警服？务，大局实绩的》考察将服务大局工】作情况纳入绩效考核！强化考核结果在干】。警职：。务职级晋《升和评先评》优中的实际运用 ！