四川省高】级人民法院关于【全面推进全省—法院服务大》。局实质化的实施【意见 —    【 ，为深入贯彻》落实习？近平新时代》。中国：特，。色社：会主义思想和—党的十九大精神认真！落实省委各》项重大战略》部署以更高站位【。、更大力度、更【实举措和更》好效果全面推进全】省法院？服，务大局实质化按照全！省中级法院院长【会议精神制定如下】。实施：意见 】    总体要【求   ！      (【一)指导思想 】  》   以《习近平新时》代中国特色社—会主义思想》为指导增强“四个意！识”、坚定“—。四个自信”》、做到“两个维【护”围绕统筹—推进“五《位一体”总体布局】、，协，调推进？“四个全面”战略布！局，认真落实省委—“一干多支、五区】。协同：”“四？向拓展、全》域开放”战略部【署和推？动高质量发展工【作安：排贯彻？新发：展理念坚持》司，法为民？公正司？。法工作主线》。深刻认识和准确把】握，。。审判机关《基本：属性充分发挥—和积极延伸》审判职能努》力创造安全的政治环！境、稳定的社—会环境、公正的法】治环境、优质的服务！环境努力让人民群】众在每一个》司法案？件中感受到公平正】义为推动治蜀兴川】事业再？上，新台阶提供有力司法！保障 】 ，  ：    《 (二)工作原【则 ： ， 《。    《坚，持正确政治方—向始终？。坚持党对法院工作的！绝对领导坚》定政治信仰严守党】的政治纪律》和政治规矩认真落实！中国共产党政—。法工：作条例确《。保中央？和省委的《重大决策《部署在法院得到不折！不扣贯彻执行切实】履行好维护》社会大局稳》定、促进社会公【平正义、《。保障人民安居乐业的！重要职责 ！     坚持深】度融入大局主—动在大局下思考【。、在大局《。下行动把《握职能定位》研判形势任》务增：强预见性主》动性创造性找准切】入点结合点着—力点做到党和国【家事业推进到哪里司！法服务？保障就？跟进到哪《里确保法院工作与全！省大局同频共—振、精准对接、【深，。度融合？、实效突显 】 ：     》坚持立足审》判职能恪守审判职责！树立“？个案：中有大？。局”的理念克服被动！服务、孤立司法【、机：械办案等倾向既从】法律视角依法公正裁！判又：从社会视角妥善化解！纠纷做到法理情【融合实现办案“三个！效果”统一》充，分发挥司法作为经】济增长助推》器、社？会，运行调节器》的，职能作？用   ！。  坚？持彰：显价值导向落实【依法治国和》以德治国《相，结合：充分发挥《法的指引、评价、教！育、预测、》强，制等规范作用通过公！正裁：判树立行为规则【、强化法治意—识、助推社会治理践！行和弘扬社会主【义核心价值》观为全省《大，。局营造良好法治氛】围  】   坚持》因时因地制宜密切】联系本地《实际：突出关键善于创新根！据经济？社会发展的不同的阶！段和要求确定服【。务大：局主：攻方向和重点打【造常态长效推进【。机制努力把握—大势、着《眼大势因势而谋【。、顺势而《为不断推进服务大】局实质？化向纵？深，发展 》      】   (三)—工，作目标 】     按—照“实体运行、实】绩提升”标准通过】。紧跟中心《大局、依《法，充分履职、锐—意改革创新持续推动！全省法院服务大局实！质化落？。地落实实现质效优、！公信强、党政肯定】、，社会认同的基—本目标通过三个阶段！工作接续推进努力达！到三个层次第一层次！强筹划、深动员、见！行，动，通过严格对标对【表，、制定具体》。方案、完《善工：作举措到201【9年底全省法院围】绕中心？、服：务大：局，。的，思想认识《进一：步统一？审判：质效进一步提升全面！推进服务大局实质化！的工作基《础进一步巩固;【第二层次建机—制、优载《体、提质量通过全力！补短板、固》底，板、创优《势到202》0年底达到立足职能！与服务大局无缝【对接：精准化、法院—服务大局重》。点活动工程化—、各类载体》平台现？。代化审判质效、地】方党政绩效目标考核！。成绩、法院》。工作报告通过率和】群众满意度同比【提升并稳定在高【。水平：的“三化四高”【局面;第三》层次创品牌、—。求，长效、扩影响—通过全面持续接力、！创新发展《。、，巩固提升从202】。1年：起全：省法院服《务大局实《质化的制度体系和长！效机制日《趋健全完善》。、各类务实有效的】司法品牌更加响【亮公认、服务大局实！质化：。带动其他五个实质化！形成整？体效：应、司法在促—进我省经济》社，会发展中的地位作】用，及影：响力更加突显全省】法院巩？。固，形成“服务》意识牢固、服务理念！。先，进、服务《保障：有，力、服务品牌彰显】、服务评价优良【”的整体格局 【。 》    二、重点任！务 ？ ，       ！  (？。一)创造安》全的政治《环境  ！  ： 1：.坚决维护国家【政治安全牢固树立】总体国家安》。。全观把维护国家政治！安全特别是政权安全！、制度安《全，放在第一《位依法严厉惩处【各种颠覆渗透、间谍！破坏、暴力恐—怖、民族分裂、地下！宗教和邪教组—织犯罪？积极参与反分维【。稳斗：争和：藏区依法常》态，。化治理严格贯—彻“三同步”原【则依法妥善处—理，重大敏感案事件 】    】 2.纵深推进【扫黑除恶专项—斗，争严：格贯彻“两高—两部”？关于办？理黑恶势力犯罪案】件若：干，问题的指导意见等】5个意见严惩黑恶】势力及？其“保护伞”制定省！法，院，关于涉？黑恶刑事案》。件督办流程规定【和量刑指引统—一黑恶势力认定标】准完善？涉黑恶案件的异【。地管辖、指定—管辖制度健全—案件台账管理、联】席会商、督查督导等！机制：补充专？案专办力量提升司】。法能力和审》判效果？   】  3.依法—促进反腐败斗—争坚持惩治受贿和行！贿犯罪并重坚—决惩治？贪污贿赂《等职务犯《罪加大对群众身边腐！败犯罪？的惩治力《度妥：善审：理重大职务犯罪严】格落实大要》案报告制《。。度，加，强与纪委监委、检】察机：关的沟通《协调：进一步做好司法审判！与监察体制改—革的衔接《为巩固发展反腐败斗！。争压倒性胜利提【。供司法服务 【     】    (》二)创？造稳定的社》会环境 【    》 4.？ 从严？惩处：毒品犯？罪落实？全省法？院从严惩处》毒品犯罪《量刑指导《意见严惩走私、制贩！毒犯罪和《黑恶势力毒品犯罪】严厉：打击洗钱等下游【犯罪加大对运输毒品！犯罪的？犯罪分子《判处重刑的》力，度深入？。推进毒品犯罪综合治！理  】   5.》依法严惩《当，地突出？犯罪针对当地—突出犯罪《适时开展专项—审判活动严》惩杀人、抢劫、绑架！等严重影响人—民群众人《身和财产“两个【安全”的犯罪严【厉打击人民群众反映！强烈的食品》药品安全、网络诈骗！。等领域犯罪加—强司法大《数据：研判开展社》会治理突《出，问题调研《形成：专题报告报送党委】政府或相《。关部门 【  ？   ？6.服务保》障三大？攻坚战按《照“三统两分—”原则稳妥推进非法！集，。资案件审判执行工作！。建立金融不良债【权、企？业破产等《案，件的金融风险预【。警，和研判机《制做好判后释法、疏！导协调等工作—防，范化解金融风—险严惩脱贫》攻坚领域贪污挪【用、截？。留私：分、虚报冒领扶【贫，款等犯罪加大对贫】。困地区的司》法保障力度助力【精准脱贫大力—推进环？境资源审判工作制定！全省创？新环：境资：源案件审判》方式的意见推进【。环境资源案件管【辖制度改《革完善生《态，。。环境损害修复机【制服：务保障污染防—治和绿色发展 ！。 ， ，      —。   (三)—创，造公正的法治—环境 —   《  7.营造良好营！。。商，环境落实省法—院关于为民营经【济健康发展提供【有力司法服务和保】障的实施意见正【确区分经济纠纷与】犯，罪等行？为的界限依法及时甄！别，纠正涉产权冤错案件！。平等：保护：。各类：市场主体合法权益依！法审慎适用强制措施！建立：。对强制措施》适用不规范行—为的督导《检查及定期通—报分析制度对标世界！银行营商环境—评，价指标全面梳—理完善优化营商环境！的司：。法举措 【   《  8？.服务保障》供给：侧结：构性改革以处置“】僵尸企业《”为重点推进破产】审判专业化建设【对重点案件实—行“：。一企一策”推动【完善市场主体救治和！退出机制《巩固和保障“三去一！降一补”深》入推进？完善执行《。案件移送破产审查】工作机制通过破产程！序一体解决企—业债务清理、及时清！偿和实？。现权益等问题 ！。     【9.促进创》新体系建《设落实省委办—。公，厅、省政府办—公厅关于加强知识产！权审判领域改革【创新若干问题的实】施意见探索建立科学！。合理的知《识产权？损害：赔偿裁判标准及符】合知识产《权案件特《点的证据规则加大对！重点领域知识产权犯！罪和：侵权：行，为的惩治力》度强化对科技创【。新、知名品牌及“川！字号”特《色产业等的司—法保护积极》争取在我省设立知识！产，权法院、互联网法院！ ？ ， ：  ：  10.》促进协同开放发展建！立区域协同》发展的？联动协作《、共：同调研等司法沟【通机制研《究解决？“五区协同》”发展中《的重大司法事项【妥善审理涉5个万】亿级支柱产》业和数字经济产业】的，案件建立重大企业涉！诉信息沟通机制加】大类型化《司法服？务力度为党委政府】及相关部门事前预】警风险隐患、事中及！时进：行，法律：纠，偏服务“5+1”】现代产业体系和重】点，。项目：建设前瞻性调研四川！自贸区、一带—一路及对外开放中的！新情况结《合“准？入前国民待遇—和负面清单”等【政策加强涉外民商事！审判妥？善，处理涉？战略性重大》工程项目《的案件服务保障【军民融合体制机制】。。。改革创新和军民科技！协同创新助》力我省国家科—技军民融合深度发】展先行？省建设 —。 ？ ， ，。  11.服务保】障乡村振兴》战略：认真落实省》法，院关于充分发挥【审，判职能作用》服务保障《我省乡村振兴战【略实施？的，意见依法惩》。治危害农村社会【稳定、破坏》农业生产《安全等犯罪行为【推动健全《乡村治理《。体系妥善审理涉农】村土地、金融、【产，权等民商《事案件助力农—。村改：革发：展依法审《。理涉乡村旅》游、森林康》养、创意农业等新】产业新业态》案件保护家》庭，农场、农业合作社等！新型农？。业经营主体合—法权益促《进农业转型升—级 ：  —    《 ，  (四)创造优】质的服务环境— ， 》    1》2.助推法治—政府建设推动构【建与当地政府及司法！行政、银保监、应急！管理等部门的联席】。。会议机制《探索建立审判—团队联系重点行政部！门制度？加强对具有普遍性或！苗头性行政执法【问题的研判服务和】保障“放管》服”改革聚焦—“多发领域》、，多发地？区、多发被》诉行政行《为”前移《行政审判工作关口】促进行政争议—实质：性化解健全》行政涉诉案》。件信息通报》、行：政机关负责》人，出庭应诉通报等机制！推动政府《开展应诉情况的量】化考核 】     13.】助推社会诚》信体系建设充分【。运用信息化手段探】索社会诚信体系建】设与审？判执行工作的—深，度融合路径推—动建立健《全与市场主体信用】信息相关的司法大】数据的归《集共享？和使用机《制严厉惩处虚假【。诉，讼行：为推进诉讼诚信建设！推动将？执行工作作为社【会治：理创新的重》要内容推进失信被执！行人信用监督、警示！和惩戒机《制建设？加，。大失信？联合惩戒工作力度为！平安四川、法治【四川建设营造“【知信、用信、守信”！的良好氛《围 ：  —   14》。.，加强诉讼服》务集约化推》进，诉讼服务中心实【质化：。依托诉讼服务大厅】、，网上诉？讼服务中心、“12！368？”诉讼服务》热线等载体并向人】民法庭、公》共法律服务站(【点)延伸构》建多层次、》立体化、全覆盖、普！惠式综合诉讼服务平！台   ！  1？5.强化民生司法保！障妥善审理教—育，、就业、医疗、养】老，、育幼等涉及人【民群众？。切身利益《的案件在《农民工维权》、，精准扶贫等领域设】立、畅通“绿色通】道，”，深入推进家事审【判改革加强少年【法庭建设完善有利】于保障民生》的优：先审理执行机制【用，好先予执行制度深化！“司法？扶贫”工程加大诉】讼，费缓：减免和司法救助力度！对符合救助条件【的刑事被害人—、申请执行人—和，生活困难的当事人】100%予》以司法救助 ！     16.！提升审判执行工作】质，效纵深？推进庭审《。实质化落实省法院关！于加强民商》事审判质量支持【新体系建《。设的指导意见横【向拓展行政》庭审功能《作用推进执行指挥】中，。心实质？。化，巩固“基本》解，决执行难《”工：作成果强化》立，审，执协调配合、案【件繁简分流、执【行与破产有序衔接等！。。工作：机制：持，续推进执行规范化】建设加大对抗—拒执行、规》避，执行：打击力度切实增强】人民群众的获—得，感   ！  三、实体运行】 《     —17.完善》矛盾风险预测预警】和依法处置》机制建立信》息及时、运行畅通】的预测预警机制【敏锐把握《可能影响《大局的重大情况【和突出问《题将风险隐患化解】在萌芽状态对重【大敏感？案事件落实评估分】级，、及时报送、督【办反馈等制度按照】“属地？。管理、分《级负：责”：原则事前制定切实可！行的开庭审》理、舆论稳》控，、安全保卫“三【方案”？同步做好依法处置】。、舆论引导》、社会面《管，控工作“《三同步”强化—初信初访工作机制】完善：院领导？定，期接：访制度加大对违法】信访行为的制裁力】度促进？依法理性《表达诉求 【     1】8.健全服务大【局精准？对接和重大司—法问题联席会商机】制与党？委政府“两》办”对接召开服【务大局恳谈会听取人！民群众和《社会：各界对法院工作的意！见建议对照党委绩效！。目标考核人大—、政协的工作要点和！监，督工作计划》抓好各项重点工【作任务的落实巩固完！善省级层《面已建立的》涉民生、涉稳定、涉！群体：性住：房城乡建设》类行政纠《纷，综合协调机制以及】人力资源社会—保障行政《执法、公安行政执】法与行政《审判联席会议制度】建立健全“府—院破产协《同处置联《动机制”推动—。建立或常态化—参加防范金融风险的！联席会议制度—加，。强与环？境资源行政执法部门！和司：法鉴定？主管部门的》工作：衔接促进多元共【治 ：  —   19》. ：提升：人民法庭服务能力】。综合考？虑案：件情况、人口数量】、区域？特点等因素整合、优！化法庭？布局和司法资源配置！打造特？色人民法《。庭人民？法庭：要根据乡镇》政府、街《道办事处的》。。工作重点梳理服务】大局年？度任务清单强化人】民法庭基本职能案】件量较？多的中？。心法庭要注重—发挥辐射作用—偏远地区法庭要坚持！开，展巡：回审判服务乡村治理！ —    《20. 拓》展深化？司法：白皮书和司法建【议功能紧扣党委政】府重大工作》推进坚持行政审【判、知识产权、环】。。境资源等《专，。项审判？年度报告制度—正确：引导相关领域的【价值判断和》司法导向对》于案件涉《及的法律问题或者经！济社会发展中存在的！普遍：。性问题及时提出个案！、类案或者综合【司法建议积极争【取党：委政府？的支持推动行政机】关，建立对司法》建议落实《反馈情况的检查考】核制度 — ， ，     21【. ：做优做强《。法治宣传品》牌推进法院文化建】设实质化丰富法院】文化载体建设良好】诉，讼文化充分发挥代表！委员联？络活动等平台作用积！极开展“十佳—庭审”？“年度十大典—型案例？”，“优秀司法》建议”“法院—开，放日：”“庭审进校园”】。等活动重视发挥【裁判规则《的指引作《用通：过庭审公开、发布】典型案例等进一步强！化以案释法弘扬【社，会主义法治理念【加大对服《。。务大局？。经验做？法、先？进，典型的？宣，传推广力度让全【省法院服务大局实】质化深入《人心、？见行见效 【  《   2《2，.推：动社会？治理现代化主动把司！。法工作融入党委领导！、政府负责、社会】协，同、公众参与、【法治保障的》。社会治理体制—推进诉源治理实质化！完善多元化纠纷解决！机制建设《在维稳处突、打【击犯罪、化解—纠纷、社《会治理等各》方面依？靠党政？主导加？强协调联动推动以】善，治引领共治》、以共治实现共【享，。 ： ？ ，    四、实【绩提升 【   《  23.开展【评估检验《评估内容包括重点】工作、政令畅通【和社会评《价，三，部，分重点？工作根据省法院年】度工作？要点确定政》令畅通？主，要是贯？。彻落实上级重大部】署及重大工作事项】、，重，。大敏感案事件的报】送落实情《况社：会评价主《要体：现为党委政府和【人民群众对法院工】作的满意度将服务大！局实质？化情况纳《入省：法院对各中院党组】的政治巡视》、，司法巡查及党建述职！、年度工作考核各中！院要积极向省法院】。申报创新《工，作开：展及服务效能体现情！况省法院以定性与定！量方式注重效能【。与鼓励创《新相结合的原则综合！人大报告通过率【、，党政支持保》障力：度及第三方测—评成绩作出年—度评估？结果于次年初以“一！对一”形式向各中院！通报 》 ？ ，   ？24.？强，。化结果？。运用各级法院—要主动向党委、【。人大汇？。报和向政府、政协通！报推进服务大局实】质化的工作部署【。、措施、成效和经】验省法院对成效突】出的法院《授予“全《省法院？服务大局突出贡献】奖”服务大局年度】。评估结果连续两【年位于最后三位【的中：院应自通报之—日，起3：0日：。内向省法《院报送原因》分析和改进报告 】。   【。  五、组织保障 ！  —   25.—抓好统？筹推动各级法—院要吃透上情和本】地社情？民，意真正做到知—大局、？懂大局要按照省法院！推进服务大》局实质化《。的总体要《。求每年制定服务大局！实质化？的实施方案》明确：任务清？单、：牵，头领导、《责任部门、》成果形式和》时限要求要组织开】展专题？培训加强对政—策理论、《。法律专业及经济【、社会？、科技等领域知识】的深度学习提升干警！的“五个能力”各】中院应于每年4【月前将实施方案报省！法院：备案后实施省法院将！进行检查督促 【  — ，  26.强化任】务落实各级法—院要按照本》实施意见和省法【院，已出台的关》于服务？保障高质量》发展、民营》经济发展《、美丽四《川建设、乡村—振兴战略、自由【贸易试验区》建设：的意见等指导性文】件，。。的要求对标》对，表建立？台账：实行：“责任制+清—单，制+项目制”—管理：确保服务大局各项任！。务不打折、不—落空、不间》断 【。  ：  27.鲜明【用“实在人”导向在！选人用人中进一【步突出政治标准【突出用“实在人【”导：向强化对干警服务大！局实绩的考》察将：服务大局工作情况】纳，入，绩效考？核强化考核》结，果，在干警职务职级晋】升和评先评优中【的，实际运用 —