四》。川，省，高级人民法院关于全！面推进全省》法院服务大局实【质化的实施》意，见 《 》   ？。 为深入贯彻落实习！近平新时代中国特色！社会主义《思想和党的十九大】精神认真落实—省委各项重》大战略？部，署以更高站位、更】。大力度、更》实举措和更好效【果全面推进全省法】院服务大局实质化按！照全省中《级法院？院长会议《精神制？定如下实《施，意见 》 ？  ：  ：总体要求 》  —  ：    《 (一？)指导思想》 》     以习【近平新时代》中国特色社》。会主义思想为—指导增？强“四个《意识”、坚》定，。“四个自信》”、做到“两—个维护”围绕统筹推！进“五位一》体”总体《。布局、协调推—进“四？个，全面”战略布局【。认，真，落实省委“》一干多支、五—区协同”“四—向，拓展：、全域开放”战略部！署和：推动高质量发展工作！安排贯彻新发展【理念坚？持司法为民》公正司法工作主线】深刻：认识和？准确把握审判机关】基本属性充分发【挥和积极延伸审判职！能努力创造安全的政！治环境、稳定的【社会：。。环境、公正的—法治环？境、优质的服务【环，境努力让人》民群众在每一—。个司：法案件中感受到公】平正义为《推动治蜀兴》川事业？。再上新台《阶提供有力司法保障！ ： ，   》      (二)！工，作原则 】  ：   ？坚持正确政治方【向始：终坚持党对法院【工作的绝对领导坚】定政治信仰》严守：党的政治纪律和政】治规：矩认真落实中国共产！。党政法工《作条例确保中央和省！委的重？大决策部《署，在法院得《到不折不扣》贯彻执行切实履行】好维护社会》大局稳定、》。促进：社会公平正义、保】障人：民安居？乐业的重要职责【  【   坚持深度【融，入大局？主动在大局下思考、！在大：局下行动《把握职能定位研判形！势任务增强预见性主！动性创造性找准切入！点结合点着力点做】到党和国家事业推】进到哪里《司法服务保障就跟进！。到，哪里确保法院—工作：与全省大局》同频共振、》精准对接、深—度融合、实效突【。显， ？ ：  ：   坚持立足【审判：职能恪守审》判职责？树立“个《案中有大《局”的理念克服被】动服务、孤》。。立司法、机械—办，案等：倾向既从《法律视角《依法公正裁》判又：从社会视角妥—善化解纠纷做到【法理情？融合实现办》案“三个效》果”统一充分发挥司！法作为经济》增长助推器》、社会运行调—节器的职能作用 】 ，     坚！持彰显价值导向【。落实依法治国和以德！治国相结合充—分发挥法的指引、评！价、教育、预—测、强制等规—范作用？通过公正裁》判树立？行为规则《、强化法治意—识、助推《社会治理践行和弘扬！。。社，会主：。义，核心：价值观为全省大局】营造良好法》治氛围 —     坚持！因时因地制宜—密切：联系本？地实际突出关键善于！创新根据经济社会】发展的不同的阶段】和要求确定》服务大局主攻—方向和重点》打造常？。态长效推进机—制努力把握》大势、？着眼大势因势而谋】、顺势而为不断【推，进服务大局实质【化向：纵深发？展 【 ，     》  (三)工作目】标 》   《  按？照“实体运行、【实绩提升”标准通过！紧跟中心大局、【依法充分履职、锐】意改革创《新持续？推动全省法院服【务大：局实质？化落：地落实实《现质效优、公信【强、党政肯》定、社会认同的基】。本目标通过三个阶】段工作接续推—。进努力？达到三个层次—第一层次强筹划、深！动，员、见行《。动，通过：严格对？标对：表、制定《具体方案、完善【工作举措到》2019《年底全？省法院围《绕中心、服务大【局的思想认识—进一步统一审判质】效进一步《提升全面推》进服务？大局实质化的工【。作基础进一》步巩固;《第二层次建机制【、优载体、提质量通！过全力补短板、【固底板、《创优势到20—20年？底达到立足职能与服！务大局无缝对接【精准：化、法院服务大局】重点活动《工程化、各》类载体平台》现代化审判质—效、地方党政绩【效目：。标考核成绩》、法院工作报告【通过率和群众—满意度同比提—。升并稳？。定，在高水平《的“三化四高”局面！;第：三层次创《。品牌、求长效、扩】影响通过全面持续接！力、创新发展—、巩固提升从202！1年起？全，省法院服《务大局实质化的制】度体系和长》效，机制日趋健全完善】、各类务实有效的】司法：品牌更加响》。亮，。公认：、服务大局实—质化带？动其他？五个：实质：化形成整体效应、】司法在促进我省经】济社会发展中的【地位作用及影—响力更加突显全【省法院？巩固：形成“服《务意识牢固、—服务：理，。念先进、《服务保障有力、服】务品牌彰显、—服务：评价优良”的—整体格局 【 ，     二、重！点任务 —      】   (一)创造】安全的政治环境【   】。  1.坚决维护国！家政治？安全牢固树立—总体国家安》全，观把维护国家—政治安全特》别是政权安全—、制度安全放在第】一，位依法严厉惩—处各种颠《覆渗透、间谍破【坏、暴力恐》怖、民？族分裂、地下宗【教，和邪教组织》。犯罪积极《参与反分维》稳斗：争和藏区《。。依法常态化》治，理严：格贯彻“三同—。步”原则依法妥善处！理重大敏感案事件 ！   【  2.纵深—推进扫黑《除恶专项斗争严格贯！彻“两高两部”【关，于，办理黑恶势》力犯罪案《件若干问题的指导】。意见等5《个意见严惩》黑，恶势力及其“保护伞！”制定省法院—关于涉黑恶刑—事案件督办流程规】定和量刑指引—统一黑？恶势力认定标准【完善涉？黑恶案件的》异地管辖、指—定管辖制度健全案】件台账管理、—联席会商、》督查督导等》机制补充专》案专：。办力量提升司法【能力：和审判效果 【    【 ，3，.依法？。。促进反？腐败斗争《。坚持惩治受贿—和行：。贿犯罪并《重坚决惩治贪污贿赂！等职务犯罪》加大对群众》身边腐败犯罪—的惩治力度妥善【审理重大《职务犯罪严》格，落实大要《。案报告制度加强【与，。纪委监委、检—察机关的沟通—。协，调进一步做好司【法审判？与监：察体制改革的衔接】为巩固发《展反腐败斗争压倒】性胜利提供》司法：服务 】      —。  ：(二：)创造稳定的社会】环境 《     】4，. 从严惩处—毒品犯罪落实全省法！院从严惩处毒品犯罪！量刑指导意见—严惩走？私、制？贩毒犯罪和黑—恶势力毒品》犯罪：。严厉打？击洗：钱等下游犯罪加大对！运输毒品《犯罪的犯罪分子【判处重刑《的力度深入推进毒品！犯罪综合治理 ！     5】.依法严惩当地【突出犯罪针对—当地突出《犯罪适时开展专【。项审判？活动严惩杀人、抢】劫、绑架等严重【影响人民群》众人身和财产“两】个，安全：”的犯？罪严：厉打击人民群众反映！强烈的食品药品安全！、网络诈骗等—。领域犯罪《加强司法《大数据研判开展社会！治理突出问题—调研：形，成专题报告报送党】委，。政府或相关部门 ！ ： ：    6.服【务保障？三大攻坚战按照“三！统两分”原》则，稳妥推进非》法，集资：案件审判执行工作】建立金？融不良债《权、企业破》。产等案件的金融【。风险预警和研判【机制做好判后释法、！疏导协调等工作防范！。化解金融《。风险严惩《脱贫攻坚《领域贪污《挪用、截留私分、】虚，报冒领？扶贫款？等犯罪加大对贫困】地区的司法保障力】度助力？精准脱贫大力推进环！境资源审判》工作：。制定全省创新环境】资源：案件审判方式的意】见，推进环？境资源案件管辖制】度改革完《善，生，。态环境损《害修复机制》服务保障污》染，。防，。治和绿色发展 】    【 ，   ？ (三)创造公正的！法治环境《 —。 ，   7.营造良】好营商？。环境落实省法院关于！为民营经《。济健康发展提供有】力司法服务和—保障：的实施意《见，正确区分经济纠纷】与犯罪等行为—的界限依法》及时甄别纠正—涉产：权冤：错案件平《等保护各《类市场主体》合法权益依法审慎】适用：强制措施建立对【强制措施适用—不规：。范行为的督导检【查，及定期通报分析【制度对标世界银行】营商环境评价指标】全，面，梳理：。。完，善，优化营商环》境的司法《举措 【     8.服务！保障供给侧结构性】改革以处置》。“僵：尸企：业”：为重点推进》破，产审判专业化建【。设对：重点案件《实行“？一企一策”推—动完善市场》主体救？治和退出机制巩【固和保障《“三：去一降一补”—深入推进完善执行案！件移送破《产审查工作机—。制通过破产程—序一体解《决企业债务》清理、及时》。。清偿和实现权益等问！题   ！  9.促进创新】体系建设落实省委办！公厅、？省政：府办公厅关于—。加强知识产权审判】领域改革创》新若干问题》的实施意见》探，索建立科学合理的】知识产权损害赔偿裁！判标准及符合知【识产权案件特点的】证据规则《加大对重点》领域知识产权犯罪】和侵权行《。为的：。。惩治力度《强化对科技创新、】。知名品牌及》“川字号”特色【产业等的司法保【护积极争取在我省设！。立知识产权法—。院、：互联网法院》 ？ ：   ？  10.促—进协同开放发—展建立区域协—同发展的联动协【作，、共同？调研：等司法沟通机制研】。究解决“五区协同”！发展中的重》。。大司：法事项妥善》审理涉5个万亿级】支柱产业和数字【经济产业的案件建】立重大企业涉诉信息！沟通机制加大类型化！司法服？务力度为党委—政府及相关》。部门事前预警风【险隐患、事》中及时进行》法律纠偏《服务“5+1”【现代产业体系—和，重点项目建》设前：瞻，性，调研四川自贸区、】一带一路《及对外开《放中的新情况结合“！准入前国民待—遇，。和负面清单”等政策！加强涉外民商—事审：判妥善处理涉—战略性重大工程项目！的案件服务保障【。军民：融合体制《机制改革创新和【军民科技《协同创？新助力我省国家科技！。军，民融合深度》发展先行省建设 ！  》   11.服【务保障乡村振兴【战，略认真落《实省法院关于充【。分发挥审判职能作】用服务保障我省乡】。村振兴战略实施【的意见？依法惩？治危害农村社会稳】定、：破坏农业生产安【全等：犯罪行为推动健【全乡村治理体系妥】善审理涉农村土地】、，金融、产权等—民商事案件助力农】村改革发《展依法审《理涉：乡村旅？。游、森林康养、创意！农，业，等新产业新业态【案件保护家庭农场、！农业合作社》等新型农《业经营主体合法权益！促进农？业转型升级 ！    》     (四)创！造，优质的服务环境【。 —   ？ 12.助推法治政！府，建设推动构建与当】地政：府及司法行》政、银保监、应【急管理？等部：门的联席会议—机制探索建立审【判团队联系重点行】政部门制度加强对具！有普遍？性或苗头性行—政，执法问？。题的研判服务和保障！“放管服”改—革聚焦“多发领域、！。多发地？区、多发被诉行【政行为”《前移行？政审判？工作关？口，促进行政争议实质性！化解健全行政—涉诉案？件信息通报》、，。行政机关负》。责人出庭应》诉通报等机制推动】政府开？展应诉情《况的量化考核 】 《  ：  13.助推【社会诚信体》系建设充分运用信息！。化手段？探索社？会诚信体系》建，设与审判执行工作】的深度？融合路径推动建【立健全？与市场主体》信用信？息相关的《司法大数据的归集】共，享和使？用，机制严？。厉惩处虚《假诉：讼行为推进诉讼诚】信建设？。推，动将执行工作作为】社，会治理创新》的重：要，内容推进失》信，。被执行人信用监督】、警示？和惩戒？。机制建设加大失信】联合惩？戒工作力度》为平安四《川、：法治四川《建设营造“知—。信、用信、守信【。”的良好氛围 ！ ， ，     14【.，加强：诉讼：服务集？约，化推进诉讼服务【中心：实质：化依托诉讼服务【大厅、网上诉讼服务！中心：、，“1236》8”诉讼服务热线】等载体并《向人民？法庭、公共》法律服务站》(点)延伸构建多】层次、？立体：化、全覆盖、普惠式！综合诉讼《服务平台 ！。   ？  15.强—化民生司法保障妥善！审理教育《、就业、医疗、【养老：、育幼等《。涉及人民《群众切身《利益的案件在农民】工维权、精准扶【贫等领域设》立、：畅通“绿色通—道”深入推进家【事审判改革加—强少年法庭建—设完善有利》于保：。障民生的优先审理】执行机制用好先予】执行制度深化—“司法？扶贫”工《程加大诉《讼费缓？减免和司法救助力】度对符合《救，助条件的刑事被【害人、？申请执？行人和生活困难【。的当：事人100%予以】司法救助 ！     1—6.提升审判执行】。工，作质效？纵深推进庭》审实质化落实—。省法：院关：于加强民商》事审判质量支—持新体？系建设的指导意见横！向拓展行政庭审【功能作用推进执行指！挥中心实质》化巩固“基本解【决执行？。难”：工作成果强化立审】。执协：调配合、案件繁简分！流、：执，行与破产《有序：衔接等工《作机制持续》推进执行规》范化建设加大对抗】拒执行、规避—执行打击力度切实】增强人？民群众的获得感 ！   —  三、实》。体运行 【   《 ， ，17：.完善矛盾风险预】测预警和依法处【置机制建立信息及】时、运行畅》通的预？测预：警机制？敏锐把握可能影响大！局的重大情况和【突出问题将风—险隐患化解在萌芽】状态对重大敏感案】事件落实评估分【级、：。及时报送《、督：办反馈等制度按照】“属地管理、分【级负责”原则—。事前制定切实可【行的开庭审理、【。舆论稳？。控、安全保卫“三】方案：”同：步做好？依法处置、舆论引】导、社会面管控【工作“三同步”强】。化，初信初访工》作机：制完善院领导定期】接访制度加大对违法！信访：行为：的制裁力度》。促进依法理性表达诉！。求 》 ，    《 18.《健全服务大局—精准对接和》重大司法问》题联席会《商机制与党》委政：。府“两办”对接召开！服务大局恳谈会听】取人：民群：众和社？会，各界对法院工—作的意？见建议对照党委绩】效，目标考核人大、政协！的工作要点和监【督，工作计划抓》好，各项重？点工作任务的落实巩！固完善省《级层面已《建立的涉《民生、涉稳定—、涉群体性住房城】乡建设类行政纠纷综！合协调机制以及【人力资源社会保障】行政执法《、公安行政执法与】行政审判联席—会议制度建立健全】“府院？破产协？同处置？联动机制”推动建】。立或常态化》参加防范《金融风险的联—席会议制度加—强与环境资源行政执！。法部门和司法鉴定主！管部门的工作—衔，接促进多元共治 ！   —  19《. 提？升人民法庭服务能】力综合考《虑，案件情况、》人口数量、区域特点！。等因素整合、优【化法庭？布，局和司法资源配置】打造特色《人民法庭《人民法庭要根据乡】镇政府？。、街道办事》处的工作《重点梳理服务大局】年度任务清》单强化人民法庭基本！。。职能案件量较多【的中心法庭要—注重发？挥辐射作用》偏远地？区法庭要坚》。持开展巡回审判【服务乡村治理 ！。  《 ，  20. 拓展深！化，司法白皮书和—司法建议功能紧【扣党委？政府重？。大工作推进坚—持行政？审判、知识》产权：、环：境，资源等专项审判【年度报告制度正确引！导，相关领域的价—值，判，断和司法《导向：对于案件涉及的法】律问题或者经济【社会发展《中存：在的普？遍性问题及时提【出个：案、类？案或者综《合司法建议积极争取！党委政？府的支持推动行政机！关建立对司法—建议落？实反馈情况的检查考！核制度 】     21【. 做优《做强：法治宣传品牌推进】法院文？化建设实质化—丰，富法院文《化，载体建设《良好诉讼文》化充分发挥》代表委员联络活动】。等平台作用积极【开展“十佳庭审”“！年度十大典型案例”！“优秀司法建议”“！法，院开放？日，”“庭审《。进校园”等》活动重视发挥裁判】规则的？指引作用通过庭审公！开、发布典型—案例等进一步强化】以案：释法弘扬《社会主义《法治理念加大对服务！大局：经验做法、先进典】型的宣传推广力【度让全省法院服务大！局实质化深入—人心、见行见效 ！ ，    —。 ，22.推动社会治理！现，代化主动把司—法工作融《入党委？领，导、政府《。负责、社会协同【、，公众参与、》法治保障的社会【治理：体制推进《诉源治理实质—。。化完善多元化纠【纷解决机制》建设在维稳处—突、打击犯罪、化解！纠纷、社会治理等各！方，面依靠党政主—导加强协调联—动，。。推动：。以善治引领共治、以！共治实现共享 【 ， ？。    《 ，四、实绩提升 】  》   23》.开展评《估，检验评估内容包【括重：点工作？、政令畅通》和社会评价三—部分重？点工作？根据省法院》年度工作要点确定政！令畅通主《要，是贯彻？落实：上级重大部署及重大！。。工作事项、重大敏】感案：。事件的报《送落实情况社会【评价主要体现为【党委：政府和人民群众对】法院工作的》满意度将服务大局实！质化情？况，纳入省法院对各中院！党，组，的政治巡视、司法巡！查及：党建述职、年度【工作：考核各中院要积极】向省：法，院申报创新》工作开展及服务【效能体现情况—省法院以定性与【。定量方式《注重效能与鼓—励创新相结合的【原，。则综合？。。人大报？告通过率《。、党政？支持保障力度及第三！。方测评成绩》作出年度评估结果于！次年初以“一对【一”形式向各中院通！报， —    24.【强化结？果，运，用各级法《院要主动向党委【、人：大汇报和向政府、】政协通报推进服【务大局实质化—的工作？部署、措施、成【。效和经验省法—院对成效突出的【法院：授予“全省法院【服务大局突出贡【献奖”？服务大局年度评【估结果连续两年位】。于最后三位的中院】应自通报之》日，起30？日内：向省法院报送原因】分析和改进报—告，  【   五、组织【保障 》。 ？ ，   25》.抓好统筹推—动各级法院要—吃透上？情，和本：地社情？民意真正做到—。知大：局、懂？大局要？按照：省法院？推进：服务大局实质化的总！体要求每年制—定服务？大局实质化的实施】方案明确任务清【单、牵头领》导、责任部》门、成果形式和时限！。要求要组《织开展专《题，培训加强对》政策理论、法律专】业及经济、社—会，、科技等领域知识的！深度学？习提升干警的—“五个能力”各【中，。。院应于每年4—月前将实施》方案报省法院—备，案后实施《省法院将进行检查】。督促  ！   26》.强化？任务落实各级法院】要按照本实施意见】和，省法：院已：出台的关于》服务保障高质—量发展、民营经济发！展、美丽四川—建设、乡村振—兴战略、自由贸易】试验区建设的意【。见等指导性文件【的要求对标对表【建立台账《实，行“责？任制+清单制+项目！制”管理确》保服务大局》各，项任务不打折、不】落空、不间》断 【  ：。  2？7，。。.鲜明用《“实在人”导向在】选人用人中进一【步突出政治标准【。突出用“《实在人”导向强化对！干警服务大局—实绩的考察将服【。务大局工作情况【纳入绩效《考核强化《考，核结果在干警职务】职级晋升和》评先评优中的实际运！用 ？