： 四川省》高级人？民法院？关于全？面推：进全省法院服务大局！实质化？。的实：施意见 》。   】  为？深入贯彻《落实习近平新时代】中国特色社》会，主义思？想和党的十九大精神！认真落实省委各项】重大战略部署以【更，高站位、更大力【度、更？实举措和更好效果】。全面推进全省法院服！务，大局实质化按—照全省中级法院院长！会议精神制定—如下实施意见 】     】总，体要求 》 ：     —    (一—)指导思想 】   》  以习《近平新时代中国特】色社会主义思想为】指导：增强“四《。个意识”、坚定【“四：个自信”、》做，到“两个维护”【围绕统筹推进“五】位一体”总体布局、！协调推进“四个全面！”战略布《局认真？落实省委“》一干多支、五区协同！”“四向《拓展：。、全：域开放”《战略：部署和推动高质量发！展，。工，作安排贯彻新发展理！念坚持司法》为民公正司法工作主！线深刻认《识和准确把》握审判？机关基？本属性充分发挥和积！极延伸？审判职能努》力创造安全的政治环！境、稳定的社会环】境、：公正的法治环境【、优质的服》务环境努《力让：人民群众在每一个】司法案件中感受到公！平正义为推动治蜀兴！川事业再上新—台阶：提供有力司法保【障 【  ：     》 (二)工》作原：则 《    — 坚：持正确？。政治方向始》终坚持？。党对：法院：工作：的绝对领导》坚定政治信》仰严守党的》。政治纪律和政治规矩！认真落实中国共产党！政法工作条例—确保中央和省委的重！大决：策部署在法院—得到不折不扣贯彻执！。行，切，。实履行好维》护社会大局稳—定、促进社会公平】正，义、：保障人民安居乐业的！重要职责 【 ，   《  坚持深度—融入大？局主动在大局—下思考、在大局【下行动把握职能【定位研判《形势任务增》强，预见性主动性创造性！找准切入点》结合点？着力点？。做，到党和国家事业【推进到哪里司法【服务保障就》跟进到哪里》确保法？院工作与全》省大局同《频共振、精》准，对，接、深度融合、实效！。突显 — ，。。   ？  坚持立足审【判职能恪《。守审判？职责树立“个—案中有？大局”的理念克服】被动：服务、孤立司法、】机，械办案等倾向既【从，法律视角依》法公正裁判又从【社会视角妥善化【解纠纷做《到法理情《。融合实现《办案“三个效果【”统一？充分发挥《司法作为经济—。增，长，助推器、社》会运行调节器的职】能作用 【     坚【持彰显？价，值导向落实依法治】国和：以德治国相》结合充分发挥法的指！。引、评价、教育、】预，测、强制《等规范作用通过【公正裁？判树立行为》规则、强《化法治意识、—助推社会《治理践行和》弘扬社？会，主义核心价》值，观，为全省大局营—造良好？法治氛围 ！   ？  坚持因时因【。地制：宜密切联《系本地实际突出关】。键善于创《。新根据经济社会【发展的不同的—阶段：和要求？确，定服务大局主攻方】向和重点《打造常态长效—推进机制努力把握】。大势、着眼大势因势！。而谋、顺势而为不断！推，进服务？大局实质化向—纵深发展 — ，    — ，    (三—)工：作目标 》  》  ： 按：照，“实体运行、实绩提！升”标准通过—紧跟中心大局—、依法充分履—职、锐意改革—创新持续推动全省】法院服务大》局实质化落地落【。实实：现，质效：优、公？信，强、党政肯》定、：社会认同的》基本目？标通过三个阶段工】作接续推《进努力达到》三个层次第一—层次强筹划》、深动员、见行动】通过严格对标—对表、？制定具？体方案、《完善工作《举，措到2019—年，底全省法院围绕中心！、服务大局的—思想认识《。进一：步统一审《判质：效，进一步提《升全面推《进服务？大局实质《化的工作《基础进一步巩固;】第二：。。层次建机制、优载体！、提质量通过全力补！短板：、固底板《、创优势到202】0年底达到》立足：。职能与服务大局无】缝对接精准化、法院！服务：大局重点活》。动工：程化、各类载体平】台现代化审》。判质效？、地方党政绩效【目标考核成绩—、法院工作》。报，。告通过率和群—众满意度同比提升并！稳，定在高？水，平的“？三化四高”局面;】第，三层次？创品牌？、求长效《、扩：影响通过《全面持续接力、【。。创，新发展、巩固提升从！202？1年起全《省法院服务大局实质！化的制度体系—和长效？机，制日趋健全》完善、各类务实有】效的司法《品牌更加响》亮公认、服》务大局？实质化带动》其他五个实质化形成！整体效应、司法【在，促进我省经济社【会发展中的地位作】用及影响《力更加突显全省法院！巩固形成“服务意】识牢固、《服，务，理，念先进、服务保【障有力、服务品【牌彰显、服务—。评价优？良”：的整体格局 — 《     》二、重点任务—  【。。      — (一)创造安全的！政治环境 【 ：     1.坚】决维：护国家政治安—全牢固树立总体国家！安全观把维护国【家政治安全》特别是政权》安全、？制度安全放在第一位！依法：严厉惩处各》种，。颠覆渗透、间谍破】坏、暴？力恐怖、民族分裂】、地下宗教》和邪教组织》犯罪积极《参与反分维稳斗争和！藏区依法常态化【治，理严格？贯彻“三同步”原】则依法妥善处理重】。大敏感？。。案事件 — ，    》 ，2.纵深推进—扫黑除恶专项—斗争严格贯彻“两】高两部”关》于，。办理：黑，恶势力犯罪案件【若干问？题的指导意见等5个！。意见：严惩黑恶《势力及其“保护【伞”制？定省：法院关于涉》。黑恶刑事案》件督办流程规定和】量刑指引《统一黑恶势力认【定标准完善涉黑恶】案件的异地管辖【、，指定管辖制度—健全：案件台账《管理：、联：。。。席会商、《督查：督导等机《制补充？专案专？办力量提升》司，法能力和审判效【果   ！  3.依法促【进反腐？败斗争坚持惩治【受贿和行贿》犯罪并重坚决—惩治贪污贿》赂等职务犯罪加【大对群众身边腐【败，。犯罪的惩治力度妥善！审理：重，大职务犯罪严格落】。实大要案报告制【。度加强？。与纪委监委、—检察机关的》。沟通协调进一步做好！。司法：审判与监察体制改革！的衔接为《巩固发展反腐败斗】争压倒性胜利提供司！法，服务 》 ？ ，    《   (二)创造稳！定的社会《。环境 》。    — 4. 从严惩【处毒品犯《罪，落实全省法院从严惩！。处毒品犯罪量刑【指导：意见严惩《走私、制《贩毒犯罪和》黑恶：势力：毒，品，犯罪严厉《打击洗钱等下游【犯罪加大《对运输毒品犯罪【的犯：罪分子判处重—。刑的力度深入推进】毒品犯罪综合治理】    ！ 5.依法》严惩当地突出—犯，罪针对当地突—出犯罪适时开展专】项审判活动》严惩杀人、抢—劫、绑架等》严重：影响人？民群众人身和财产】。“两个安全”的犯罪！严厉打击人民群众反！映强烈的食品药品安！全、网络诈》骗等领域犯罪—。加强司？法大数？据研判开展社会治理！突出：问题：调研形成专题报告报！。送党：委政府或相关部门 ！ ： ：    《 6.服务保—障三大攻坚战按照】“三统两分”—原，则稳妥推《进非法集《资案件审判》执行工作建》立金融不良》债权、企业破产等案！件的金融风险预警和！研判机制做好—。判后释法、疏导【协调：等工作？防范化解金融风【险严惩脱贫》攻坚领域贪污挪用】、截留私分、虚【报冒领扶贫款等犯罪！加大对贫困地区的司！法保障力度》助力精准《。脱贫：大力推？进环：境资源审判工—作制定全省》创新环境资》源案件？审判方？式的意见推进环境】资源案件管辖制【。度改革完《善生态环境损害修】复机制服务》保障污染《。防，治和绿色《发展 ？ 《  ：  ：     》(三)创造公—正的法治环境— 》    《 7.营《造良好营商》环境落实《省法院关于为—民营经？济，。健，康，发展：提供有力司法服务和！。保障的实《施意见正确》区分经？济，。纠纷：与犯罪等行为的界】限依法及时甄别纠正！。涉产权？冤错案件平等—保护各类市场主体】合法权益依》法，。审慎适用强制措【施建立对强制措施适！用不规范行为的督】导检查及定》期通报分析制度对标！。世，界银行营商环境评价！指标全面梳理完善】优化营商《。环境的司法举—措 ？    【 8.？服务保？障供给侧结构性【改，革以处置《“僵尸企业”为重点！推进破产审判专业化！建设对重点案件实行！“，一企一策《”推动完《善市场主体救治【和退出机制》巩固和？。保障“三去一降一】补”深入推》进，完，。善执行？案，件移：送破产审查工作【机制通过破产程序一！体解决企业债务清理！、及：时清偿和实》现权益等问》题 【    9.促进创！新体系建设》落实省委办》公，厅、省政府办公【。厅关于加强知识产】权审判领域改革【。创新：若，干问题的实施意见】探索建立科学合理】的知识？产，权，损害赔偿《裁判标准及符合【知识产权案件特点】的证据规则加大对重！点领域知识产权犯】罪和侵权行为的惩治！力度强化对》科技：创新、知《名，。。品，牌及“川字》号”特色产业—等的司？法保护？积极争？取在我省设》立知识产权法院、】互联：网法院 《  —。   10.促进协！同开放发展建立区】。域协同发展的联动协！作、共同调研等司法！沟通机制《研究解？决“五区协同”发展！中的重大司》法事项妥善审理涉】5个万亿《级支柱产业》和数字经济产业【的案件建立》重大企业涉诉信息沟！。。通机：制加大类型化司【法服务力度》。为党委政府及相【关部门事前》预警风险隐》患、事中及》时进行法律纠偏【服务“5《+1”现《代产业体系和重点】项目：建设前瞻性调研四川！。。自贸区、一带一路】及对外开放中的新情！况结合“准入前国民！待遇和负面清单”】等政策加强》涉外：民商事审判妥善处理！涉战略性重大工程】项，目的案件服》务保障？。军，民融合体制机—制改革创新和军【民科技协《同创新助《力我省国家科技军】民融合深度发展先行！省建设 【 ，。  ：   ？11.服务》保障乡村《振兴：战略认真落实省法院！关于充分发挥审判】。职能作？用服务保障我省乡】村振兴？战略实施《的意见依法惩治危害！农村社会稳》定、破坏农业生产安！全，等犯罪行《。为推动健全乡村【治理体系妥善—审理涉农村土地、】金融：、，产权等民《商事案？件，助力农村改革发【。展依法？审理涉乡《村旅游、森林康养、！创意农？业等新产业新业态案！件保护家庭农场、】农业合作社等新【型农业经营主—体合法？权，。益促进农业转型升级！。 ， ， 《       【 (四)创造优【质的服务环境 【 ，  》   ？12.？助推法治政府建设推！动构建与当地政府及！司法行政《、，银保监、应急管理等！部门：。。。的联：席会议机制探索建】立审判团队联—系重点行政部门制】度加强对具有普遍性！。或苗头性《行，政执法问题的研判】服务和？保障“放管服”【改革聚？焦“多发领域、多发！地区、多发被诉【行政行为”前—移行政审判工作【。关口促进行政—争议实质性化解【健全行政涉诉—案件信息《通报、行政》机关负责《。人，出庭应诉通报等机制！推动政？府开展应诉》情况的量化考—核  】   1《3.：。。助推社会诚信—体，系建设充《分运用？信息化手段》探索社会诚信体【系建：设与审判执行—工作的？深度：融合路径推》动建立健全与市场主！。体信：用信息相关的司【法大数？据的归集共享和使】用机制严厉》惩处虚？假诉讼行《为推进诉讼》诚信建设推动将【执行工？作作为社会治—理创新的重要内【容推进失信被执行人！信用监督、警—示和惩戒机制建设加！大失信联《合惩戒工作力度为平！安四川、法治四川】建设营造“》知信：、用信、守信”的良！。好氛围 》 ？     14【.，。加强诉讼《服务集约化推进诉】讼，服务：中心实质《化，依托诉讼服务大厅、！网，上诉讼服务中心【、“：。12368”诉讼】服务热线等载体并向！人民法庭、公—共法律服《务站(点)延伸构建！多层次、立体化【、全覆盖、普惠【式综合诉讼服—务平台 》。 ： ，    《 15？。.强化民生司法【保，障，妥善：。。审理教育《、就业？、医疗、养老、育幼！等涉及人民群众【切身利益的》案，件在：农民工维权》。、精准扶《贫等：领，域设立、畅通“绿色！。通道”深入》推进家事审》判改革加《强，少年法庭建设完【善有利于保》障，民生的优先》审理执行机制用好先！予，执行制度深化—“司法扶贫”工【程加大诉讼费缓减免！和司法？救助力度《对符合救助条件的】。刑事被害《人、：申请执行人和生活困！难的当事《人100%》予以司法救助— —   ？ 16.提升—审判执行工》。作质效纵深》推进庭审实质—。化落实省法院关于加！强民商事《审判质？量支持新《体，系建设的指导—。意见横向拓》展行政庭审》功能作用推进执行指！挥中心实质化巩固】“基本解《决执行难”工作成】。果强化立审执协调】配合：、案件繁简分流、】执，行，与破产有《序衔接等工作机制】持续推进执行规范化！。建设加大对》。抗拒执行、规避执】行打击力度切实【增强人民群众的获】。得感  ！ ，  三、实体运行 ！ ： ，     1【7.：完善矛盾风》险预测预警和依法处！置机：制，。建立信息及时、运】行畅通的预测—预警机制敏锐把握可！能影响大局》的，重大情况和突出问】题将风险隐》患化解在《萌芽状态《对重大敏感案事【件落实评估分级、】及时报？送，、，督办反馈等制度按照！“属地管《理、分级负责”【原则事前《制定：切实可行的开庭审】理，、舆论稳《控、安全保》卫“三方案”同步】做好依法处置、舆论！引，导、社会面管—控工作？“三同步”》强化初信初访—工作机制完善院领导！定期接访制度加大】对违法信访行为的制！裁力度促《进依法理性表达诉求！ ：。     1！8.健全服务大局】。精准：对接和？重大司法问题—联席：会商：机制与党委》。政府“两办”对接召！开服务大局恳谈【会听取人民群众和】社会各界对法院【工作的意《。见建议？对照党委绩效目标】考核人？大，、，政协的工作要—。点，和监：督工作计划抓好各项！重点工作任务的落】实巩固完善省级【层面已建立的涉民生！、涉稳定《、涉群体性住房【城乡：建设类行政纠—纷综合？协调机制以及人【力资源社会保—障行：政执法、公安—行政执法与行政审】判联席会议制度建】立健：全“府院破》产协同？。处置联动机制”【推动建立或常—态化参加防范金【融风险的联席会议】制度加强《与环境资源行政执】法部门和司法—鉴定主管部门—的工作衔接》促，进多元共治 ！  ？   19. 【提升人民法庭服务】能力综合考虑案件情！况、人？口数量、区域特【点等因素《整合、？优，化法庭？布局和司法资源【。配置打造《。特色人民法庭人民】法庭要根据乡镇【政府、街道办—事处的工作重点梳理！服务大局年》度任务清单强化人】民法庭基本》职能案？。件量较多《的中心法庭》要注：重发挥辐射作用偏远！地区：。法庭要坚持开展【巡，回审判服务乡—村治理 》 《    《20. 拓展深化】司法白皮《书和司法建议—功能紧扣党》。委政府重大工作【推进：坚，持行政审判、知【识产权、环境资源等！专项审判年》度报：告制度正确引导相】关领域的价值—。判断和司法导向对于！案件涉及的法—。律问：题或者？。经济社会发展中【存在的？普遍性问《题，及时提出个案、类】案或：者综：合司法建《议，。积极争取《。党委政府的》。支持推？。动行政？机关建立《对，司法建？议，落实：反馈情况的》检查考核制度 ！     21！.， 做优做强法—治宣传品牌推进法院！文化建设实质化【丰富法院《文化载体建设—良好诉？。讼文化充《。。分发：挥代表？委员：联络活动等》。平台作用积极开【展“十佳庭》审”“年度十大典型！。案例：”“：优秀司法建议—”“法院开放日【”“庭审进校园”等！活动：重视发挥裁》判，。规则的指引作用通】过庭审公开》、发布典型案例【等进一步《强，化以案释法弘—扬社会主义》法治：理念加大对服—务大局经验做法【、先进？典，型的宣传推广力度让！全，。省法：院服务大局实质化】。深，入人心、见》行见效？ 《     2【2.推动社会—治理现代化主动把】司法工作融入党【委领导、政府负责、！。社会：协同、公众参与、】法，治，保障：。的社会治理》体制推进诉》源治：理实质化完善多【元化：纠纷解决机制—建设在维稳处突、打！击犯罪、化解纠【。纷、社会治理等各】方面依靠党》政主导加强协调联动！推动以？。善治引领共》治、以共《治，实现：共享 ？ 》    四、实【绩提升 《   【 ， 23.开》展评估检《验评估内容包括【重点工作、》政令畅通和社会评价！三部分重点工作根】据省法院年》度工：作要点确定政令畅通！主要是贯彻落实上级！重大部署及重—大工作事《项、重大敏感案事件！。的报送落实情况【社会评价主》要体现为党》委政府和人》民群众？对法院工作的满意度！将，服务大局实质化情况！纳入省？法院对各中院党组】的政治巡《视、司法巡查及党】建述职、年度工【作考核各中院要积】极向省法院申报【创新工作开展—及服务？。效能体现情况省【法，院，以定性与定量方【式注重效能与鼓励创！新相结合《的原则综合人大【报告：通过：率、：党政支持保障力度及！第三方测《评成绩作《出，年度评估《。结果于次《年初以“一对一”】形式向各中院通报 ！ ， ，     2】。4.强化结果—。运用各级法院要主】。动，。向党委、人大—汇报和向政》府、：政协通报推》进服务大局实—质化的工作部署【、措施、成效和经】验省法院对成效突】。出的法院授予—“，全省法院服务大【。局突出贡献奖—”服务大局年度评】。估结果连续两年位于！最后三？位的中？院应自？通报之日起3—0日内？向省法院报送原因】分析和改进报告【 ，    】 五、组织保障 ！。  》   25.—。抓好统？筹推动各级法—院要：吃透上情和》本地社情民意真【正做到知大局—、懂大局要按照省】法院推进服务大局】实质化？的总体要求》每，年制定服《务大：局实质化的实施方】案明确？任，务，清单：、牵头领导、—。责任部门、》成果形式和时限【要求要组织开展【专题培？训加：强对政策理论—、法律专业》及经济、《社会、科技等领域】知识的深度学习【提升干警的“五个】能力”？各中院？应于每年4》月前将实施方案【报，省法院备案后实【。施，省法院？将，进行检查督》促   ！  26.强化任】务落实各级》法院要按照本实施意！见和省法院已—出台的关于服务保障！高质量发展、民营】经济发展、美—丽四川建设、乡村】振兴战略、自由贸】易试验区建设的意见！等指导性文》件的要求对》标对表建立台—账实行“责任制+】清单制+项目制”】管理确？。保，服务大？局各项任务不打折、！不落空、不间—断 【    27.鲜】。明用“实在人—。”导：向在选？。。人用：人中进一步突出政】治标准突出用“实在！人”导向强化对【干警服务大局实绩的！考察将服务大局工】作情况？纳入绩效考核强化考！核结果在干警—职务职级晋升—和，评先评优中的实际运！。用 ？