《四川省高级人民法】院关于全面推—进，全省：。法院服务大》局实质化的》实施意见 》 ： ？ ， ，    为深入贯彻！落实习近平新时【代中：国特色社会主义思想！和党的十九大精神】认，真落实省委各—项重：大战略部署以更高站！。位、更大《力度、更实举—措和更好效》果全面推进全—省法院服《务大局？实质化按照》全省中？。级法院院长》会议精神制》定如下实《施意见 ！    总体要求 ！ ： ？        (！一)指导思》想，    ！ 以：习，近平新时《代，。中国特？色社会主《义思想为指导增强“！四个意？。识”、坚定“四个】自信”？、做到“《两个维护”围绕统】筹推：进“五位一》体”总体布局—、协调推《进，“四：。个全面”战略布局认！真落：实省委“一》干多支、五》区协同”《“四向拓展、全域】开放”？战略部署和推动【高质量发《展工：。作，。安排贯彻新发展【理念：坚，持司法为《民公正司法》。工作主线深刻认识】和准确把握审—判机关基本属性充分！。发挥和积极延伸【审，判职能努力创造安全！。的政治环境、稳【定的社会环境、【公正的法治环境【、优质的《服务环境《努力让人民群众在每！一个司法案件中感受！到公平？正义为推动治蜀兴】川事业再上新台阶提！供有力司法》保障 —    》 ，  ：  (二)工作原则！  【   坚持正确【政治：方向始终《。坚持党对法院工作的！绝对领导《坚，定政治信仰严守党的！。政治纪？律和政治《规矩认真落实中国共！产，党政法工作条例确】保中央？和省委的《重大决策部署在【法院得到不折—不扣贯彻执行切实履！行好维护社会—大局稳定、促进【社会公平正义—、保：障，人民安居《乐业的？重，要职责 ！    坚持深度融！入大局主动》在大局下思考、【在大局？。下行：动把握职能定位研判！形势任务增强预见性！主动性创造》。性找准切入点结【合点着？力点做到党和—国家事业推》进到哪里《司法服务保》障就跟进《到哪里？确保法院工作—与，全省：大，局同频共振、精【准对接、深》度融合？、实效？。突，。显 ？   —  坚持立足—审判：职能：。恪守审判《职责树立“》。个案中有大局”的理！念克服被动服务、孤！立司法、机械办案】等倾向？既从法律视角依法公！正裁判又从社会【视角妥善化解纠纷】做到法理情融—。合，实，现办案“三个—效果”统一充—分，发挥司法作为—。经济增长助推—器、社会运行调【节器的职能作用 】 ：。    — 坚：持彰显价值导向【落实依法治国和以德！治，国相结合《充，。分发挥？法的指引、》。。评价、教《育、预测《、强制等规范作【用通：过公正裁判树立行】为规：。则、强化法治—意识、助推社—会治理？践行和弘扬社会主】。义核心？价值观为全省大【局营造良好》法治氛围 ！  ：   坚持》因时：因地制宜密》切联系？。本地：实际突出关键—善，于创新根《据经济社会发展【的不同？的阶段和要求确【定服务大局主—攻方向和重点—打造常态长效—推，进机制努力把—握大：势、着眼大势—因势而谋、顺势而为！不断推进服务大【局实质化向纵深发】展 《      】   (三》)工作？目标 ？ 《     按照【“实体运行》、实绩提《升”标准通过紧跟中！心大：局、依法充分履【职、锐意改革创新】持续：推动全省《法院服务大局—实质化？落，。地，落实实现《质效优、公》信强、党政肯—定、社会认同的基本！。目标通过三个—阶，段工作接续推进努力！达到三个层次第【一层次强筹》划、深动员、见行】。动通过严格》对标对表、制—定具体方案、完善】工作举措到20【19年底全省法院】围绕中心、服—务大局的思想认识】进一：步统一？审判质效进一步提】升全面？推进服务《大局实质《化的工作基础进一】步巩固;第二层【次建机？制、优载体、—提质量通过全力补短！板、固底板、创优】势到202》0年底达到立足职】能与服务大局—无缝对接《精准化、法院服务大！局，重点活动工程—化、各？类载体平台现—代化：审判质效、地方党】政绩效目标考核成】绩、法院工作报告】。通过：率，和，群众满意《度同比提升并稳【定在高水平的“三】化四高”局面;【第三：层次创品牌、求长】效、扩影响通过【全面持续接》力，、创：新发展、《巩，固提升从2021年！起全省法院服务大】局实：质化的制度体系【和长效机制日趋【健全：完，善、各类务实有效的！司法：品牌更加响亮公认】、服务大局》实，质化带？动，。其他五个实》。质化形成《整体效？应、：司法在促进我—省经济社会》发展中的地位作用及！影响力更加突显全省！法，。院巩：。固形成“服务意识】牢固、服务理念先】进、服务保障有【力、服务品牌彰显、！服，务，评价优良”的整【体格局 《 》。 ，   二、重点【。任务：    ！     》(，一)创造安全—的政治环《境，  【 ，  1.坚》决维护国家政治【安全牢固树立总体】国家：安全观把维》护国家？政治安全特别是政】权安全？、制度安全放—在第一位依法—。严，。厉惩处？各，种颠覆渗透》。、，间谍破坏《、暴力恐怖、—民族分裂、地下宗教！。和邪：教组织犯罪》积极：参与反分《维稳斗争和藏—区依法？常态化治理严格【贯彻“三《同步”原则依—法，妥善：处理重大敏感—案事：件   ！ ， 2.纵深推进扫黑！除恶专项斗争—严格贯彻《“两高两部》”关：于办理？黑恶势力犯》罪案件若干问题【的指导意见等5个】意，见严惩黑恶》势力及其《“保护伞”制—定省法院关于—涉黑：恶刑事案件督—办，流程：规定和量刑》指引统一黑》恶势：。。力认定标准完善【涉黑恶案件》的异地管辖、—指，定管辖制度健全案件！台账管理、联席会商！、督查督导等机制补！充专案专《办，力，量提升司《。法能力和审》。判，效果 【     3—.依法促进反—腐败斗争坚持惩治】受贿和？行贿：。犯罪并重坚决惩治贪！。污贿赂等职务犯罪】加大对？群众身边《。腐败犯罪《的惩治力度妥—善审理重《大职务犯罪严格落】实大要案报告制度加！强与纪委监》委、检察机关—的沟通协调进一步做！好司法审判与—监察：体制改革的》衔接为巩固发展反】腐败斗争压倒性胜利！提供司法服务 【 《  ：  ：     》(二)创造稳定【的社会环境 —。 》    4. 从严！惩处毒品犯罪落实】全省法院《从严惩处毒品—犯罪量刑指导意【见严惩走私、—制贩毒犯罪和—黑恶势力毒》品犯：罪严厉打击》洗钱等下《游犯罪加大对运输毒！。品犯罪的《犯罪分子判处重【刑的力度深入—推，进毒品犯罪综合治理！ ？ ，。   《。  5.依法严惩当！地突出？犯罪针对当》地突出犯罪》适时开展专项—审判活动严惩杀人】、抢劫？、绑架等严重—影响人民群众人【身和财产“两个安全！”的犯罪严厉打击人！民群众反映强烈【的食品药品》安全、？网络：诈骗等领域犯罪【。加强司？法，大数据研判开展社会！。治理突？出问题调研形成专题！报告报送党委政【。府或相关部》门 》   《  6.服务保障】三大攻？坚战按照“三统两分！”原则稳《妥推进非法》集资案件审判执【行工作建立》金融不？良债：权，、企业破产等案件的！金融风险预警—和研判机制做好判后！释法、疏导协调等工！作防范化解金—融风险严惩脱贫攻坚！。领域贪污挪用—、，截留：私分、虚报冒领扶】贫，款等犯？罪加大对贫困地【区的司法保障力度助！力精准脱《。贫大力推进环—境资源审《判工作制定全省创】新环境资源》。案件：审判方式的意见推】进环境资源案件管】辖制度改《。革完善生《态环：境损害修复机制服】务保障污染防治和】绿色发展 ！     》    (三)创造！公正的法《治环境 《。。  —。   7.营—造良好？营商环境《落实省？法院关于为》民营经济健康—。发展：提供有力《。司法服务和保—障的实施意见正确】区分经济纠纷与犯】罪等行？为的界限依》法及时甄别纠正涉产！权冤错？。案，件平：等保护各类市场主体！合法权益依法—审慎适用《强制措？施建立对《强制措施适用不规范！行为的督导》检查及定《期通报？分析制度对》标世界银《。行营商环境评价指标！全面梳？理完：善优：化营商环境》的司法举措 ！  ？ ，  8？.服务保障供给【。侧，结，构性改革以处置“僵！。尸企：业”为？重点推进《破，产审判专业化建设对！重点案件实行“一企！一策”推《。。动完善市场主体救】治，和退出机制巩固和】保障“三去一—降，一补”深入推—进完善执行案件移送！破产审查工作机制通！过破产程序一—体解决企业债—务清理、及时清偿和！实现权益等》问，题 ？ ？    《 9.促进创新【体系建设落实省委办！公厅、省政府办公厅！关，于加强知识》产权审？判领：域改革创新》若干问题的实施意】见探索？。建立科学合理的知】识产权损《害赔偿裁判》标，准及符合知》识产权？案件：特点的？证据规则《。加大对重点领—。域知识产权犯罪【和侵权行为的惩治】。力度强化《对科技创《新、知名品牌及“川！字号”特色》产，。业，等的司法保护—积，极争取在我省设立知！识产权法院》、互联网法院 ！  《   1《0.促进协同开放发！展建立？区域协同发展的【联动协作、共同【调研等司法》沟，通机制研究》解，决“五区协》同”发展《中，的重大司法事项妥】善审理涉5个万亿级！支柱产业和数字经济！产业的？。案件建立重大企业涉！诉，信息：沟通机制《加大类型化司法服务！力度为党委政府【及相关部门》事前：预警：。风险隐患、事—中及时进行法律【纠偏服？务“：。5+1”《现代产业体系和【重点项目建设前瞻】性调研四《川自贸区、一—带一路及对外开放】中的：新，情况结合“准入【前国民待遇》和负面？清单”等政策加强涉！外民商事审》判妥善？处理：。涉，战略性？重，大工程项目的案件服！务保障？军民融合体制—机制改革创新和军民！科技协同创》新，助力我省国家科技】军民融合《深度发展先》行省建设 》 《     11.】服务保障乡村振兴】战略认？真落实省《法院关于充分发【挥，。审判职能《作用服务保障—我，省乡村振兴战略【。实施的意见》依法惩治危害农村社！会稳定、破坏—农业生产安全等犯】罪行为推动健全乡村！治理体系妥善审理涉！农村土地、金融、产！权等民商事案件助力！农村改革发》展依法？审，理涉：乡村旅游、森—林康养、创意农【业等新产业新业态】案件保？护家庭？农场、农业合作社】等新型？农业经营主体—合法权益促》进农业？转型升级 【  《     》 ， (四)创造—优，。质的服务环境— —    12.助推！法治：政府建？。。设推动构建与当地政！府及司？法行政、银保监、】应急管理等》部门的联席》会议机制探索—建立审判团队联系重！点行政部《门制度加强对—。具有普遍性或苗【头性行政执法问题的！研判服？务和保障“放管【服，”改革聚焦“多发】领域、多发地区【。、多发被《诉，行政：行，为”：前移行政审判工作】关口：促进行政争议实质】性化解健全行政涉诉！案件信息通报、行】政机关负责人—出，。庭应诉？通报等机制推动【政府开展应诉情【况的量？。化考核 ！    13.助】。推社会诚信体系建设！充分运用《信息：化手段探索社会诚】信体系建设》与审判执《行工作的深度—融合路径推动建【立健：全与市场主》体信用信息相关的】司法：大，数据的归集共享和使！用机制严厉惩处虚假！诉讼行为推进诉讼】诚信建设推动将执】。。行工：作作为社会治理【创新的重要内—。容推进失信被执【行人信用《。监督、？警示：和惩戒机制》建设加？大，失信联合惩戒工作】力度为平安四川、法！。治四川建《设营造“知信、【用信、守信”的良好！氛围：  【   1《4.加强诉讼—服，务集约化推进—诉讼：服务中心实质化依】托诉讼服务大厅、网！上诉讼服务中心、】“123《68”诉讼服务热】线等载体并向人民法！庭、公共法》律服务站(点)延伸！构建多层次、立体化！、全覆盖、》普惠式？综合：诉讼服？务平台 《 ？    》。 15.《强化：民生司法保障妥善】审理教？育、就业、医疗、养！老、：育，幼等涉及《人，民群众切身利益的】案件在农民》工维权？、精准扶贫》等领域设立、—畅通“绿色》。通道”深入推进【家事审判改革加强少！年法庭建设》完，善有利于保障民生的！优先审理《执行机制用好—先予执行制度深化】“，司法扶贫”工程加大！诉讼费缓《减免和司法救—助，力度对？符合救助《条件的刑事被害人、！申请：执行人？和生：活困难的当事人1】00%予以司法【救助  ！   16.提升】审判执行工作—质效纵深推进庭【审实质化落实省法院！关于加强民商—。事审判质量支持新体！系建设的指导—意见横？向拓展行政庭审功】能作用推进执行【指挥：中心实质化》巩固“基本》解决执行难”工【作成果？强，化立审执协调配合、！案件繁简分流—。、，。执行与破产有序衔】接等工作《机制持？续推进执行规范【化建设？加大对抗拒执—。行、：规避执行《打击力度切实增【强人：民群众的获得感 】。     ！三、实体《运行  ！   17.完善】矛盾风险预》测预警和依法处置机！制建立信息》及时、运行》畅通的预测》预警机制敏锐把握】可能影响大局的重大！情况和突出问题将】风险隐患化解在萌芽！状，态对重大敏感案事】件落：实评：估分：级、及时报送、【督办反馈等制度【按照“属地管理、】分级负责”原则【事前：制定切实可行—的开庭审理、舆论】稳控、安全保—卫“三？方案”同步》做，好依法处《。。置、舆论引导、【社会面管《控工作“三同步”】强化初信初访工作】机，制，。。完善院领导定—期接访制《度加大？对违法信访》行为的制《裁力度促进依法理性！表达诉求《 《 ，     18.健！全，服务大局《精准对接《和，重大：司，法问：题联席？会商机制与党委政府！“两办”对接召开服！务大局恳谈》会听取人民群众和社！会各界对《法，院工作的意见建议】对照党委绩效目标】。考核人大、》政协的？。工，作，要点：和监督工作计—。划抓好各《项重点工《作任务的落实—巩固：完善省级层面已建】立的：涉民生、涉稳定、】涉群体性《住，房城：乡建设类行政—纠纷综合协调—机制以及人》力资：源社会保障行—政执法、公安—行政执法与行政审】判联：席，会议制度建》立健全“府院破【产协同处置联动机制！”推：动建立或常态化【参加防范金》融风险的联席会议】制度加强与环境资】。源，行政执法部门和司】。法，鉴定主管部门的【工，作衔接促进多元【共治 【     》。。19. 提升—人民法庭服务能【力综合考虑》案件：情况、人口数量、】区域：特点：等因素整合》、优化？法庭布局和司法【资源配？置打：造特色人民法庭人民！法，庭，要根：据乡镇政《府、：街道办事处的工作】重点梳理服务—。大局年？度任务清单强化【人民：法庭基？本职：能案件量《较多的中心法庭要】注重发挥《辐射作用《偏远地区法庭要坚】。持开展巡回审判【服，务乡村治《理  】  ： 20. 拓展【深化司？法白皮书和》司法建？议功能？紧扣党委政》府重大？工作推进坚持行政】审判、知识》产，。权、环境资》源等专项审判年度】报告制？度正确引导》相关领域的价值【判断和司《。法导向？对于案件涉及的法律！问题：或者经济社会发展中！存在的普遍性—问题及时提出个【案、类？案，或者综合司法建议积！极争取党委政府的】支持：推动行政机》关建立对司法建【议落实反馈情况【的检查？考核制度 ！     2—1. 做优做强法】治宣传？品牌推？进法院文化建—设实质化丰富法院】文化载体《建设良好《诉讼文化充分发【。挥代表委《员联络？活动等平台》。作用：积极开？展“十？佳，庭，审”“年度十大典】型案例”“优秀司法！建议”“法院开放】日”“庭审进—校园”等活动重【视发挥裁判规则的指！引作：用通过庭审》公开、发布》典型案例等》。进一步？强化：以，案释法弘扬社会主义！法治理念加大—对服务大局经—验做法？。、先进？典型的宣《传推广力《度让全省法院服务】大，局实质化深入—人心、？。见行见效 》    】 22.推》动社会治理现代化主！动把：司法工作融入—党委领导、政—府负责、《社会协同、公众参与！、法治保障的社会】治理：体制推进诉源—治理实质《化完善多《元化纠？纷解决机制建设在维！稳处突、打击犯罪】、化解纠纷、社【会治理等各方面【依，靠，党政主导加强—协调联？动推动以善》治引领共治、以共治！实现：共享 【     四—、实绩提《升， —。   ？ 23.开展评估检！验评估内容包—括重点工作、—政令畅通和社会评价！三部分重点》工作根据省法院【年度工作要点—确定政令畅通—主要是贯彻落实【上级重大部署及重大！工作事项、重大【敏感案事《件的报送落实情【况社会评价主—要体现为党委政府和！人，民群众对法》院工作的满意度将服！务大局实《质化情况纳入省法】院对：各中院党组的政治巡！视、司法巡查及党建！述职、年度》工作考核各中院要积！极向省法院申报创新！工作开展及服务效能！体现情况省法院以定！性与定量方式注重效！。能与鼓励创新相结】合的：原，则综：合人大报《告通过率、党政【支持保障力度—及第三方测评成绩作！出年：。。度评估结《果于次年《初以“一对一—”形式向各中—院，通报： —    24.【强化结果运》用各级法院要主动】向，党委：、，。。人大汇报和向政【府，、政协通报推进服务！大局实质化的—工作部署、措施【、成效和经验省【法院对成效突出【的法院授予“—全，省法院服务》大局：突出贡献《奖，”服：务大局年《度评估结果连—续两年位于最后【三位的？中院应自通报之日】起30日内向省法】院报送原《因分：析和改进报告 ！     五】、组织保障 — ？ ：    《25：.抓好统筹推动【。。各级：法院要吃《透上情和本地社情民！意真正做《到知大局、懂大局要！按照省法院推—进服：务大：局实质化的总体【要求每年制定服【务大局实质》。化的实施方案明确】任务清单、牵头领】导、责任《部门、成《。果，形式和时《限要求要组织开展】专题：培训：加强对政策》理论、法《律专：业，及经济、社会、科技！等领域？知识的深度》学习：提升干？警的“五《个能力”各》中院：应，于每年4月前—将实：施方案报省法院备案！后实施省法院—。将，进行检查督》促， —    26.【强化任务落实各级】法院要按照本实施意！见和省法院已出台】的关于服务保障高】质量发展、民营【经济发？。展、美？丽，四川建设、乡村【。振兴战略、自由贸易！试验区建设》的意：见等指导性文件的】要求对标对表—建立台账实行“责任！制+清单制+项【目制”管《理确保服《务，大局各项《任务不打折、—不落空、不间—断  】 ，。  27.》鲜明用？“实在人”导向【在选人用人中进【一，步突出政治标准突】出用“实在人—”导向？强，化，对干警服务》大局实绩的考察【将服务大局工作情况！纳入绩？效，考核强？化考核结果》在，干警职务职级晋【升和评先评优中【的实际运用 【