四川—省高级人民法—院关于全面推进【全，省法院？服务大局实质—化的实施意见 ！ ：     为深！入贯彻落《实习近？平新：时代中国特色社【。会主义？。思想和党的》十九大精神认真落】实省委各项重—大，战略部署以更—高站：位、更大力度—、更实举措和—更好效果《全面推进全省—法院服？务，大局实质化》按照全省中级—法院院长会议精【神制定如下实施意见！ ？  《   总体要求 】     ！  ：  (一)指导思】想 【    以习近平】新时代？中国特色社会—主义思想为指—导增强“四个意识】”、坚定“四个自信！”、做到“》两个维护”围—绕统筹推进》“五位一体”总体布！局、：协调推进“》四个：全面”战略布局认】真落实省委“—一干多支、五区【协同”？。“，四向拓展、全域【开放”战略部署【和推：动高质量发展工作】安排贯彻新发—展理：念坚持司法为民【公正司？法工作主线深刻认】识和准？确把：握审判？机关基本属性充分】发挥和积极延—伸，审判职能努力创【造安全的政治环【境、稳定的社会环境！、公正的法治—环境、优质的服务】环境努力让人民【群众在每一个司法】案件中感受到公平正！义为推动治蜀兴【川事：业再上？新，台阶提供有》力，司法保障 —   —     》 (二)工作原则 ！。 ，     坚！持正确政治》方向始终坚》持党对法院工作的绝！对领导坚《。定政治信仰》严守党的政治纪【律和政？治规矩？认真落实中》国共产？党政法工作条例确】。。保中央和省委的重大！决策部署在法院得】到不折不扣贯—彻执：行切实履《行好维护社会大局稳！定、促进社会公【平正义、《保障人民安居—乐业的？重，要职：责 ： ：    — 坚持深度融—入大局主《动在大局下思考【、在大局下》行，动，把握：职能定位研判形势任！务增：强预见性主动性【创，造，性找准切入点—结合点着《力点做到党和—国家事业推进到哪里！司法：服务保障《。就跟进到哪里确【保法院工作与全省】大局同频共振、精准！对接、深度融合【、实效突显 — ： ：。     坚持立足！审判职能恪守—审判：职责树立“个案中】有大：局”的理念》克服被动服务—、孤立司法、机【。械办案等倾向—既从法？律视角依法公正裁】判又从社会视角妥】善化解纠纷做到【法理情融合实现办】案“三个《效果”统《一充：分发挥司法作为【。。经济增长助推器、社！会运行？调节器的职能作用 ！   【 ， 坚持彰《显价值导向落实依】法治国和以德治【国相结合充分—。发挥法？的指引、评价、教育！。、预：测、：强制等规范作用通过！公正裁判树立行为规！则、强化法治意识】、助推社会治—。理践行和弘扬—社会主义核》心价值？观为全省大局营造】良好法治氛》围 ：。。 《  ：   ？坚持因时《因，。。地制宜？密切联？。系，。本地实际突出关键】。善于创新《根据经济社》会发展的不同的阶段！和要求确定服务大局！主攻方向和重点【打造常态《长效推进机》制努力把《握大势、着》眼大势？因，。势而谋？、顺势？。。而为：不断推进服务大局实！质化向？纵深发展 【 ：   ？      —(三)工作目标 】   【。 ， 按照“实体运行、！实绩提升”》标准通过紧跟中心】大局、依法充分【履职、锐意》改革：创新持续推动—全，省法院服务大局【实质化落地落实实】现质效优、公—信强、党《政肯定、社》会认同的《。基本目标通过三【。个阶：段，工作接续推进—努力达到三个—层次：第一层？次强筹划、深动员】、，见行动通过严—。格对标对表、制【。定具体方案、完善】工，作，举措到201—9年：底全省法院》围绕中心、服务大】局的思想认识—进一步统一审—判质效进一》步提升全面推进【服务大局实质化【的，工作：基，础进一步巩》固;第二层》次建机制、优载体】、提：质，量通过全力补—短板、固底板—、创优势到2—020年底》达到立足《职能与服务》大局无缝对接—精准：。化、法院服》务大局重点活动工程！化，、各类载体平台现代！化，审判质效、地方党】政绩效目标考核【成绩、法《院工作报告通过【率和群？众满意度同比提升并！稳定：。在高水？平的“三化四—高”局？面;第三层次创品牌！、求长效《、扩影响通过全面持！续，接力：、创新发展、—巩固提升从202】1年起全省法院【服务大局实》质化的？制，度体系和《长效机制日》趋健：全完善、各类务【实有效的司法品牌】更加响亮公》认、服务大局—实，质化带动其他—五个实质化形—成整体效应、司【。法在促进《我省经？。济社会发展中的【地位作用及》影响力？更加突显全省法院巩！固形成“服》务意识？牢固、服务理念先进！、服：务保障有力》。、服务品牌彰—。显、服务评价优【良”的整体格局 】。 ？  ？   二、重点【任务 — ：        】(一)创造》安全的政治》。环境 —   《  ：1.坚决维护国家政！治安全牢固树立【总，体国家安《全观把维护》国家政治安全特别】是政：权安全、制度安全】放在第？一位依法《严厉惩处各》种颠覆渗透、间谍】破坏、暴力恐怖、】民族分裂、》地下宗？教和邪教组织—犯罪积极参与反【分，维稳斗争和》藏区依法常态化治理！严格：贯彻“三同步—”原：则依法妥《善处：理重大敏感案事【。件 ： ：     2.！纵深推？进扫黑？除，。恶专项斗争严格贯彻！“两高两《部”关于《办理黑恶势》力，犯罪：案件若干问》题的指导意见等5个！意见严惩黑恶势【力及其“保护伞”制！定省法院关于涉【黑恶刑事案件督办流！程规定和量刑指引】统一黑恶势力认【定标准完《善涉黑恶案件的异】地管辖、指定管辖】制度健全案件台账】管，理、联席《。会商、？督查督导《等机制补充专案【专办：力量提升司法能力】和审判效果 【。   —  3？.，依法：促进反腐败斗—争坚持惩治受贿【和行贿犯罪》并重坚决惩治贪污贿！赂等：职，。务犯：罪加大对《群众：身边腐败犯罪的惩】治力度？妥善审理重大—职务：犯罪严格落实大要】案报告？制度加强与纪委【监委、？。检察机关《的沟：通协调进一步—。做好司法审判—。与监察体制改—革的衔？接为：巩固发展反》腐败斗争压》倒性胜？利提供？司法服务 】    》   ？ ， (：二)创造稳》定的社会环境— —    4. 【从严惩处毒品犯罪】。落实全省法院从【严惩处毒《品，。。犯罪量刑指导意见严！惩走私、《制贩：毒犯：罪和：黑恶势力毒品—犯罪严厉打击洗钱等！。下游犯罪加大—对运输毒品犯罪的犯！罪分子判处重刑的力！度深入推进》毒品犯罪综合治理】  【   5.依法【严惩当地突出犯罪针！对当地突出犯罪适】时开展专项》审判活动严》。惩杀人、抢劫、绑架！等严重影响人民【。群，众人身和财产“【两个安？全”的犯罪严—厉打击人《民群众反映》强烈：的，食品药品安全、网】络诈骗等领域—犯罪加？强司：法，大数：据，。研，判开展社会治—理突：出问题调《研形：成专题报告报—送，党委政府或相关部】。门， ，     ！6.服务保障三大攻！坚战按照“三—。。统两：分”原？。则稳妥推进》非法集资案件审判执！行工作建立金融不良！债权、企业》破产等案《件的金？融风险预警和研判】。机制做好判后释法、！疏导协调等》工作防范《化解金融风》险严惩脱贫攻—坚领域贪污挪用【、截留私《分、虚？报冒领扶《贫款等犯罪加—大对：贫困地区的司法保】障力度助力》精准脱贫大力—推进环境资》源审判工作制—定全：省创新？环境资？源，案件：审判方式的》意见：。推进环境资源案【件，管辖制度改》革，完善：生，态环境损害修复【。机制服务《保障污染防治—和，绿色发？展 》    》     》(，三)创造《公正：的法治环境 — 《     7.营造！良好营商《环境落实省》法院关于为民营经】济健康？发展提？供有：力，。司法服务和保—障的实施意见正【确区分？经济纠？纷与犯罪《等行为的界限依法】及时甄别纠》正，涉产权？。冤错案？件平等保护各类市】场，主体合法《权益依法审慎适用强！制措施建《立，对，强制措施适用不【规范行为的督导检】查，及定期通报分析【制度对标世界银行营！商环境评价指标全面！梳理完善优化营【。商环：境的司法举》措 【    8.服【务保障供给侧结构】性改革以处置“僵】尸企业”为重—。点推进破产审判【专业化建设对重点】案件实行“一企一】。策，”推动完善市场【主体救治和退出机制！。。巩，固和保？障“三去一》降一补”深入推进】。完善执行案件—移送破产《审查：工作：机制通过破》产程：序一体解决企业债】务清理、及时清偿和！实现权益等问题【 《    》 9.？促进创新体》系建设落实省委办公！厅、省政《府办公厅关》于加：强知识产《权审：。判领域改革创—。新若干问题的—实，。施意见探索建立科学！合理的知识产权损】害，赔偿裁判标准—及符合知识产权【案件特点的证—据规：则加：大对：重点领域知识产权犯！罪和：侵权行为的》惩治力度强化—对科：技创新、《知名：品牌及“川字号”】。特色产？业等的司法》保护积极争取在【我省：。设立知识产权—法院、互联》网法院 ！    10.促】进协同？开放发展建立区【域协同发《展的联动协》作、共同调研等司】。法，沟通机制研》究解决？“五区协同”发【展中：的重大司法事项妥善！审理涉5个万亿级】支柱产？业，和数：字经济产业的案件建！立，。重大企业涉》诉，信息沟通机制加大】类型化司法服务力】度为党委政府及相】关部门事前预警风险！隐患：、事中及时进—行法：律纠偏服务“5【+1”现代产业体】系和重点《项，目建设前瞻性调【研四川自贸区、【一带一路及对外开】放中的新情》况结合“准入前【国民待？遇和负面《清单”等《政策加强《涉外民商事审判【。妥善处理涉》战略性重大》工，程项目的案》件，服务保障军民—融合体制机制改革创！。新和军民《科技协同《创新助力《我省国家科技—军民融合深》度发展先行省建设】 —    11—.服务保障》乡村振兴《战略认真落实省法院！关于充分发挥审判】职能作用服》务保：障，我，。省乡村振《兴战略实施》的意见依法》惩治危害农村—社会稳定、破坏【农业生产安》。全等犯罪《行为推动健全乡【村治理？体系：妥善审理涉农村土】地、金融、产权【等民商事《案件助力农村—改革发展依法审理】涉乡村旅游、森【。林康养、创意—农业等？。新产业？新业态案件保—护，家庭农场、农业【合作社等新型农业】。经营主体合》法权益促进农业转型！升级 《 ：  ？       (四！)创造优《质的服务环境 【。 《    《 12.助推—法治政府建设推动构！建与当地《政府：及司法行政、银【保监、应急》管理等？部门的联席会议【机制探索建立审判】。团队：。联系重点行政部门】制，度加强对具》有普遍性或苗头性】。行，政执法问题的研判服！务和保？障“放管服”改革】聚焦“多发领域、多！发地区、多》发被诉行《政行为”前》移行政？。审判工作关口促进行！政争议实质性化解】健全行？政涉诉案件信息【通报、行政》机关负？责人：出庭应诉《通报等机制推—动政府开展应诉情】况的量化考核 】  》。   13.助推】社会诚信体系建设充！。分运用信息化手段探！索社会？诚信体系建设与审】判执行工作》的，深度融合路径推动】。建立健全《与市场主体》信，用，信息相关的》司法大数据的归【集共享和《。使用机制严厉—惩处虚？假诉讼行为》推进诉？讼诚信建设推动将执！行工作作为》社会治？理创新的重要—内容推进失信—被执行人信》用监督、警示和【惩戒机制建设加大】。失，信联合惩戒》工作力度为平安四】川、法治《四川建设营造“知信！、用信、守信”的】良好氛围 》 ，   —  14.加强【诉讼服务集约化推进！。诉讼服务中心实质】化依托诉讼服务大】厅，、网上诉《讼服：务中心、“12【368”诉讼—服务：热线等载体并向人】民，法庭：、公共法律》服务站(《。点)延伸构》建多层次、立—体化、全覆盖—、普：惠式综合诉讼服务平！台 ？。。 ：。  ？   15.—强化民生司》法保障妥善审理教育！、就业、医疗、养老！、育幼等涉及人民群！。众切身利益》的案件在农民—工维：。权、精准扶贫—等，领域：设立、畅《通“绿色通道”深】。入推进家事》审判：。改革加？强少：年法庭建设完善有利！于保障民生的优先审！理执：行机制用好先予执】行制度深《化“司法《扶贫”工程加大诉】讼费缓减免》。和司法救助力度【对符合救助条—件，。的刑事被害》人，、申请执行人和【生活困？难的当事人100】%，予以司法救助—    ！ 1：6.提升审判执行工！作质效纵深推进庭审！实质化落《实省法？院关于加强民商事】。审判质？量支持新《体系建设的指导意】见横：向拓展行政庭—。审功能作用推进【执行指挥中心—实质化巩固“—。基本解决《执行难”工》作成果强化立审【。执协：调配：。。合、：案件繁简分流、执】行与破产有序衔【接等：工作：机制持？续推进执行规范化建！设加大对抗拒执【行、规？避执行打击力度【切实增强人民群众的！获得感？ ？ ，     —三、实体运行 【 ：    — 17.完善矛盾风！险预测？预警和依《法处置机制建立信息！及时、运行畅通的】预测预警《机，制敏：锐把握可《能影响大局》的重大情况和突出】问题将风险隐患化】。解在萌芽状态—对重大敏感案事件】落实评？估，分级、及时报送、督！办反馈？。等制：度按照“属》地管理？、分级负责”原则事！前制定切实可行【的开庭审理、舆论稳！控、安全保卫—“三：方案”同步做—好依法？处置、舆论引导、社！。会面管控工作“三】同步”强化》初信初？访工作机制完—善院领导定期—接访：制度加大对违法信访！行为的？制，裁力度促进依法理性！表达诉求 】   《  18.健全服】务大局精准》对接和重大司法【问题联？席会商机《制与党委政府“两办！”对接召开服务大局！恳谈会听取人—民群众和《社，会各界对《法院工作《。的意见建议》对照：党委绩效目标考核】人大、政协的工【作要点和监督工作计！划抓好各项》重，点工作任务的—落实巩固完善省【级层面已建立的涉民！生、涉稳《定、涉？群体：性住房城乡建设【类行政纠纷综合协调！。机制以及人力资源社！会保障行政执法、】公安：行政执法与行—政审判联席会议制度！。建立：健全：“府院？破产协同处置联【动机制”推动建【立或常？态化：参加防范金融—风险的联席会—议，制度加强与环境资】源行政执法》。部门和司法鉴定主管！部，门的工作衔》接促：进多元共《治 【    19.【。 提升人民》法庭：服务能力综合考虑案！件情：况、：。人口数量、区—域特点等《因素整？合、：优化法庭布局和司】法，资源配置打》。造特色人民》法庭人？民，法庭要根据乡镇政】府、街道办事处【的工作？重，点梳理？服务：大局年度《任务清单强化—人民法庭基本职【能案件量较多的中心！法庭要注重发挥辐射！作用偏？远地区法庭要—坚持开展巡回审【判服务乡村治理 】 ，     2！0. 拓展深化【司法白皮书和司法建！议功能紧《扣党委政《府重大工《作推：进坚持行政审—判，、知识？产权、环境资源等专！。项审判年《度报告制度》正确引导相关领域的！价值判断和》司，。法导向对于》案件涉及的法律问题！或者经济《社会发展中存在的普！遍性：。问题及时《提出个案、类—案或者综合》司，法建议积极争取【。党委政府的支—持推动行《政机关建立对司法建！。议落实反馈》情况：的检查考核》制度  ！   21. 【做优做？强法治宣传》品牌推进法院文【。化建设实质化丰富法！院文化？载体建设《良好：诉，讼文化充分发挥代表！委员联？络，活动等平台作—用，积极开展“十佳庭审！”“年度十大—。典型案例”》“优秀司法建议”“！法院开放日”“庭审！进校园”等活动重】视发挥裁判规则的指！引，作用通过庭审公开】。、发布典型案例【等进一步《。强化以？。案释法弘扬社—会主义法治理念加大！对服：务大：局经：验做法、《先进典型的宣—传推广力度让全省】法院：服务大局实质—。化深入人《心、见？行，见效 ？    】 22.推动社会治！理现：。代化主？动把司法工》作融入党委领导【、政府负责、—。社会协同、公众参与！、法治？保障的？社会治理体制推进】诉源治理实质化完善！多元：化纠纷解决机制建设！在维稳？处突、打击犯罪、】化，解纠：纷、社会《治理等各方面依靠党！政主导？加强协调联动推动以！善治引领《共治、以共治实现共！享， ： ？     四、实】绩提升？ 》     23.开！展评估检《验，评估内容包括重【点，。工作、政令畅通和社！会评价三部》分重点工作根据省】法院年？度工：作要点？确定政令畅通主要】。是贯彻落实上级重】大部署及重大工作事！。项、重大敏感案【事件的报送落实【情况社会评价—主要：体现为党委政府和人！民群众对法院工作的！满意度将服务大局实！质化情况纳入—省法院？对各中院党》组的政治《巡视、？司法巡查及》党建：述，职、年度工》作考核各中院要【积极向省《法院申？报创新工作开展【及服务效能》体现情况省法院【以定性？与定量方式注重效】能与鼓励创新—相结合？的，原则综合人大报【告通过率、党政支持！。保障力度《及，第三：方测：评成绩作出年—度，评估结果于次年【初以“？。一对一”形》式向：。各中院通报 【 《    2》4，.强化？。。结果运用各级法院】。要主动向党》委、人大《汇，报和向政《府、政协通报推进服！务大局实《质化的工作部署【、措施、成效—和经验省法》院对成效突出的法】院授：予“全省法院—服务：大，局突：出，贡献奖？”服务大局年—。度评估结果连续【两年位于《最后三位《的中院应自通报之】日起30日》内向省法《院报送原因分析和改！进报告 】   ？  五、《。。组织保障 — ，。     2】5.抓好统筹推【。动各级法院要吃【透上情和本地—社情民意真正做【。到知大局、懂—大局要按《照省法院推进服【。务大局？实质化的总》体要：求每：年制定服务大局实质！。化的实施《。。方案明确任》务，清单、牵头》领导、责任部—门、成果形式和时限！。要求要组织》开展专？题培：训加强对《政策理论、法律【专业及经济、—社会、科技》等领：域知识？的深度学习》提，升干警的“》五个能力”各中院应！于每：年4月前将实施【方案报省法院备案】后实施省法院将进行！。检查督促 》。 《     2—。6.强化《。任务落实各级—法院要按照》本，实施意见《和省法院已出台【的，关于服？务保障高质量发展】、民营经济发—展，、美丽四川建—设、乡村《。振兴战略、自由贸易！试验区？建设的意见等指导】性文：件的要求对标对表】建立台账实行“【责任制+清单制+】项目制”管》理确保服《务大局各项任务【不打：折、不落空、不【间，断 《 ，     27】.鲜明用“》实在人”导向在选】人用人？中进一步突出政【治标准突《出，。用“实？在人”导向强化对】干警服务大局—实绩的？考察将服务大局【工作情况纳入绩【效考：。核，强化考？核结果在干警职务职！级，晋，升和：评先：评优中的实际运【用 ？