， 四川省高级】人民法院《关于全面推进—全省法院《服务大局实质化【的实：施意见 】     为】深入贯彻落实习【近平新时代中国【特色社会主义思想和！党的十九《大精神认真落实省】委各：项重大战《略部：署以更高站位—。、更大力《度、更实举措和更】好效：果全面？推进全省法院服务】大局：实质化按照全省中级！法院：院长会议精》神制定如下实施【意见 【  ：   总体》要，。。求   ！ ，     (—一)指导《思想 》 ，。。     —以习近平新》时代中国特色—社会主义《思想为指导》增强“？。四个意识”、—坚定：“四个自信”、做】。到“两个维护”【围绕统筹推进“五位！一体”总《体布局、协》调推进“《四个全面”》战略布局《认真落实省委—。“，一干多支《、，五区协同”“四【向拓展？、全域开放”战略】部署和？推动：高质量发展工—作，安排贯彻新》发展：理念坚持司法为民】公正：司法工作主线—深刻认？识和准确把握—审判机关基》本属性充分发—挥和：积极延伸审判—。。职能努力创造—安，全的：政，治环境、《稳定的社会环—境、：公正的法治环境、优！。质的服务《环境努力让人民群众！在每一个司法案件】中感：受到公？平正义为推动治蜀兴！。川事业再上新台【。阶提供有力司法保】。。障 ？    【     (二)工！作原则 —     【坚持：正确政治方向始【终坚持党对法院工作！的绝对领导坚定【政治信仰《严守党的《。政治纪律《和政治规《矩认真落实中—国，共产党政法工—作条例确保中央和】省委的重大决—策部署？在法：院得到不折》不扣贯彻执行切实】履行好维护社会大】局稳定？、促进社《会公平正义、保障人！民安居乐业的重【要职责 》     坚！持深：度融入大局主动【。在大局下思考、在大！局下行？动把握？职能定？位研判形《势任务增强预见【性主动性《创造性找《准切入点结合点着力！点做：。到党和国家》事业推进到哪里【司法服务保障就【跟进到哪里确保法院！工作：与全省大局同频共】。振，、精：准对接、深度—融合、实效突显 】   【  坚持立足审判职！。能恪守？审判职？责树：。立“个案《中有大局”的理念】克服：被动服务、孤—。立司法、机》。械办案？等倾向既从法律视】角依：法，公，正裁判又从社会视角！妥善：化解纠？纷做到法理情融【合实现？办案“三个》效果”统一充分【。发挥司法《作为经济增长—助推器、社会运行】。调节器的职》能作用 《。  —   ？坚持：彰，显价值导《向，落实依法《治国和以《德治国？相结合充分发挥【法的指引、评价、教！育、预测、强制【等规：范作用通过公正裁】判树立行为规则、强！。化法治意识、助推】。。社会治理践行和【弘扬社会主》义核心价《值观：为全省大局营造【良好法治氛围 【 》  ：  坚持因》时因地制宜密切联】。系本：地，实际突出关键—善于创新《根据经济《。社会发展的》。不同的阶段和—。要求确定《服务大局主攻方向】和重点打造常态长效！。推进机？制努力把握大势、】着眼大势《因，势而谋、顺》势而为不断》。推进服务大局实质化！向纵深发《展 —     》  ： ， (三)《工作目标《   】  按照“实体运行！、实绩提升”标准通！过紧跟中心大—局、依？法充分履职》、锐意改革创新【持，续推动全省法院【服务大局《实质化落地落实实现！质效优、《公信强、党政肯【定、社？。会认：同的基本目标通【过三个阶《段，工作接？续推进努力达到三个！。。。层次：第一层次强筹划、深！动员：、见行动通过严【格对标对表、制定具！体方案、完善工作举！措，到2019年底全】。省法院围绕中—心、服务大局的思】。想认识进一》步，统一审判质》效进一步《提升全面推进—服务大局实质化【的工作基础进一【步巩固;第二—层次建机制》、，优载：体、提质量》通过全？力补短板《、固底板、创优【势到2020年【底达到立足职能与服！务，大局无缝对》接精准化、法院【服务大局重点活动】工程化、各类载体】平台现？代化审判《质效：。、，地方党政绩效目标】考核成？。绩、法？。院工作报告》。通过率和群众满【意度同比提》升并稳定在高水平】的“三化四高”【局面;第三层次【创，品牌、？求长效？、扩影响通》过，全面持续接力—、创新发展、—巩固提？升从202》1，年起全？省法院服务大局实质！化的制度体系和长效！机，制，日，趋健全完善、—各类务实有效的司】法，品，牌更加响亮》公认、服务》大局实质化带动其他！五个实？质化形成《整体效应、司法【在促：。进我：省经济社会发展【中的：地位作用及影响力更！加突：显全省？法院巩？固形成？“服务意《识牢固？、服：务理念先进、服【务保障有力》、服务品牌彰—显、服务评价—优良”的整体—格局  ！ ，  二、《重点任务 】   《      (一)！。创造安全的政治【环境 —    》 ，1.坚决维护—国家政治《。。安全牢固《树立总体《国家安全观把—。维护国家政治安全】特别是政权安全、制！度安全放《在第一位依法严【厉惩处各种》颠覆渗透、间谍破】坏、暴力恐怖、【民族分裂、地—下宗教？和邪教组织犯—罪积极参《与反分维稳斗—争和藏区依法常态】化治理严格贯彻“三！同步：”原则依《法妥善？处理：重大敏？感案事件 》 ？     —2.纵深《推进：扫黑除恶专项斗【争严：格贯彻“两高两【部”关于办理黑恶势！力犯罪案《件若干？问题的指导意见【等5个？意见严惩黑恶势力及！其“保护伞》”制定省法院关于】涉黑恶刑事案—件督办流《程规定和《量刑指引统一黑恶】。势力认定标准完【善涉：黑恶案件的异地【管，辖、：指定管辖制度健全案！件台：账管理、联席—会商：、督查督导》等机制补充专案【专，。。办力量提升司法【能，力和审判效》果 ：。 ？ ，     3.【依，法促进反腐败斗争坚！持惩治受贿和行贿】犯，罪并重坚决惩—治贪污？贿，赂等职务犯》。罪加大对群众身边腐！败犯罪的《惩治力？度妥善审理重大职】务，犯罪严格落实大要案！报告制？。度加强与纪委监委】、检察机关的沟通协！。调进一步做好司【法审判与监察体制】改革的衔接为—巩固发展反腐—败斗：争压倒性胜利提供】司法服务 】      【 ，  ：(二)？创造稳定《的社会环境 】     4.！。 从严惩处毒品【犯罪：。落实：全省法院从严惩处毒！品犯罪量刑》指导意见严惩—走私、制贩》毒犯罪和黑恶势【力毒品犯罪严厉【打击洗钱等下游【犯罪：加大对运输》毒，品，犯罪：的犯：罪分子判《处，。重刑：的力度？深入：推进毒品犯罪综合治！理  】   5《.依法严《惩当地？突出犯罪针对当【地突出犯罪》适时开展专项审判活！动严惩杀《人、抢劫、绑架等严！。重影：。响人民群众人身和财！产“两个安》全”的犯罪严厉打击！人民群众《。反映强？烈的食品药品安全】、网络诈骗等领域】犯罪加强司》法大数据研》判开：展社会治理》。突出问题调研形成专！题，。报告报送党委政【府或相关部门 】    【 6.？。服，务保障？三大攻坚《战，按照：“三统两分”原【则稳：妥推进非法集资案】件审判？执行：工作建立金》融不良债权、企业】。破产：等案件的金融—风险预警《和研判机制做—。好判后释法、疏导协！调等工作防》范化解？金融风险《严惩：脱，贫攻坚领域贪污挪】用、截？留私分、虚报冒领】扶贫款？等犯罪加大对贫困】地区的司法保—障，力度：助力精准脱贫大力推！。进环境资源审判【工作：制定全省创》新环境？资源案件审判方式】的意见推进》环境资源案》。件管：辖制度？改革完善生态环【境损害修复机—制服务保障污染防治！和绿色发展 【  》      — ，(三)创造公正的】法治环境 【     【7.营造良好—营商环境落实省【。法院关？于为民？营经济健康发展提】供有力司法服务和保！障的实施意见正确区！分经济纠纷与犯罪等！行为的界限依—法，及时：甄别纠正涉产权冤错！。案件平等保》护各类？市场主体合法权益依！法审慎？适，用强制措《施建立对强制措施适！用不规？范，行为的督导检查及定！期通报？分，析制度对《。标世界银行营商【环境：评价指标全》面梳：理完善优《化，营商环境《。的，司，法举措 ！    8.服务保！障供给侧结》构性改革以处—。置“僵尸企》业，”为重点推》进破产审判专业【化建设对重点案件】实行：“一：企一策”推动完【善市场主体救治【和退出机制巩—固和保？障“三去一降一【补”：深入推进完》善，执行案件移送破产审！查，工作机制《通过破产程序一体】解，决企业债务清理【。、及时清偿和实现权！益等问题 【     9】.促进创新体—系建设落《实，省委办公厅、省【政府办？公厅：关于加强知识产权审！判领域？改革：创新若干问题—的实施意见探索建】立科学合理的知识】产权损害《赔偿裁判标》准及符合知识产权】案件特点的》证据规则《加大对重点领域【知识产权犯》罪，和侵权？行，为的惩治《。力度：强化对科技创新、】知名品牌《及“川字号”—特色产业等》的司法？保护积极《争取：在我省设立知识【产权法院、互联网法！院 ：   【。  10.促进协同！开放发展《建立区域《协同发？展的联动《。协作、共同调研等司！法沟：。通机制研究解决【“五区协同”发展】。中的重大司》法事：项妥善？审理涉？5个万亿级支—柱产业和《数字经济产》。。业的案件建》立重大企业》涉诉信息沟通机【制加：大类型化司法服务】力度为党委政府及相！关，部门事前预》警，风险隐患、》事中及？时，进行法律纠》偏服务“5》+1”？现，代产业体系和重【点项目建设前瞻性调！研，四川自贸区》、一带一路及对外】开，。放中的新情》况结合“准入—前国民待遇和负面清！单，”，等政策加强涉外民商！。事审判妥《善处理涉战略性【重大工程项目—的案件服务保障军民！融合体制《机制改革创新和军民！科技协同创新—助，力我省国家科—。技军民融合深度【发展先行省建—设   ！  ：11.服务》保障乡村振兴战略】。认真落实省法院【关于充分发挥审判职！能，作用服务保障我省乡！村振兴战略》实施的？意见依法惩》治危：害农村社《会稳定、《破，坏农业生产安—全等犯罪行为推动健！全乡村治理体系妥】善审理涉农村土地、！金融、产权等—。。民商事案件助—力农村改革》发展依法审》。理涉乡？村旅游、森》林康养、创意—农业等？。新产业新业态案【件，保，护家庭农场、农业】。合作社等新型农业】经营主体合法权益】促进农？业，转型升级 【 ，        ！ (四？)，创造优质的服务【。环境 》   》  12《.助推法治政—府建：设推动构建与当地】政府及司法行政、银！保监、应急管理等】部门：的联席会议机制探索！建立审？判团队联系》重点行政部门—制度加强对具—有普遍性或苗—头性：行，政执法？问题的研判服务和】保，障“：放管服”改革—聚，焦“多发领域、多】。发地区、《多发被诉行政行【为”前移行政审判工！作关口促进行政争议！。实质：性化解？健全行政涉诉案件】。信息通报、行政机】关负责人出庭应诉通！报，等机制推动政—府开展应诉情况【的量化考核 】 ， ：    1》。3.助推《社会诚？信体系建设充分【运用信息化》手，段探索社会诚信体】系建设与审判执【行工作的深度融合路！径推：动建立健全》与市场主体信用【信息相关的司法大】数据的？归集共享和使—用机制严厉惩—处虚假诉讼行为推】。。进诉讼诚信建设推动！将，执行工作作为—社会治理创新的重要！内容推进失信—被执行人信》用监督、警示和【惩戒机制建设—加，大失信联合》惩戒工作力》度为平安四川、法治！四川建设营造“知信！。。。、用信？、守信”的良好【氛围 【  ：   14.加强】。诉讼：服务：集，约化：推进诉？讼服务中心实质化依！托诉讼服务大—厅、网上《。诉讼服务中心、“1！2368”诉讼服】。务热：线等载体《并向人民《法庭、公共》法律服务站(—点，)延伸构建多层次】、立体化《、全覆盖、普惠【式综：合诉讼服《务平：台 》     1【5.强化民生司法】保障妥？善审理？教育、就业、医疗】。、养老、育幼等涉】及人：民群众切身利益的案！件在农民工维权、精！准扶贫等《领域设立、畅通【“绿色通《道”：深入推进家事审【。判改革加强少—年法庭建设》完善有利于》保，障民生的优先审理执！行机制用好先予【执行制度深化—“司法扶贫”—工程加大诉讼费【缓，减免和司法》救助力度《对符合？救助：。条件的刑事被害人】、申请执行人和生】活困难的当事—人100%》予，以司：法，救，助  】   16.提升审！判执行工作质效纵】深推进？庭审实质《。化落实省法院关【于加：强民商事审判质量支！。持新体系《。建设的指导意—见横向拓展行政庭】审，功能作用推进—执行指挥中心实质化！巩固：“基本解决执行【难”工作成果—强化立审执协调【配合、案件》繁简分流《、执行与破产有序】衔接等工作机—制持续推进执行规】范化建设加》大对抗拒执行、规避！执行打击力度切【实增强人民群—众的获得感 —   【  三、实》体运行？  【 ，。  17《.，完善矛盾风险—预测预警和依法处置！机制建立信息及时】、运行畅通的—预测预？警机制敏锐把握可能！影响：大局的？。重大情况和突出【。问题将风险》隐患化解在萌芽状】态对重大敏》感案事件《落实评估《分级、？及时报送、》。督办反馈等制—度按照“属》地管理、《分级负责”原则事】前制定切《实可：行的开庭《审理、舆论稳—控、安全保》卫“三？方，案”同步做好依法处！置、舆论引导—、社会面管》控，工，作“三同步”—强化初信初访工作】机制完善院领导定】。期接访制度加大对违！法信访行《为的制裁力》度促进依法》理，性表达诉求 【。    【 1：。8.健全服务大局精！准对接？和重大司法问—。题联席会商机制【与党委政府》“，。两办”对《接召开？服务大局恳谈会听取！人民：群众和社会各界【。对法院工作的意见】建议对照党委绩【效目标？。考核人大、政协【的工作？要点和监督工作【计划抓好各》项重点工作》任务的落《。实巩：。固完善省级层面已建！立的涉民生、—涉稳定、涉群体【性住：房城乡建设类—行政纠？纷综合协《调机制？以及人力资源社【会保障？行政执法、》公安行政执法与【行政审判联》席会议制度建立健全！“府院破产协—同处置联《动机制”《推，动建立或常态—化参加防范金融【风险的联席》会议制度加强—与环境资《源行政？。。执法部门和司法鉴】定主管？部门的？工作衔接促进多元】共，治   ！  19.》 提升人民》法庭：服务能力《综合考虑案件—情，况、人？口数量、区域特点等！因素：整合、优化法—。庭布局和《司法资源配置打【造特：色，人民法庭《人，民，。法庭要？根据乡镇《政府、街《道办事处的》工作：重点：梳理服务《大，局年度任务》清单强化《人，。民法庭基本职能案件！量，较多的中心法—庭要：。注重发挥辐射作【用，偏远地区法庭要【坚持：开展巡回审判服【务乡村治理 【 《    20. 拓！展深化司法》白皮书和司法建议功！能紧扣党委》政府重大工作推进】坚持行政审判、知识！产权、环《境，资，源等专项审判年【度报告制度正确【引导相关《。。领域的价值判断和司！法，导，向对于案件涉及的法！律问题或者经济社】会发展中《存，在的普遍性》。问题：及，时提出个案、类案或！者，综合司法建议—积极争取党委政府的！支持推？动行政机关建立【对司法建议》落实反馈情况的【。检查考核制度— —   ？ 21. 做优做强！法治宣？传品牌推进法—院文化建设实质化丰！富法院文化载体建设！良好诉讼文化充分】发挥：代表委员《联，络，。活动等平台作用【。积极开展“》十佳庭？审”“年度十大典型！案例”？“优：秀司法？建议”“《法院开放日”—“庭审？进校园”等活动重】视发挥裁判规则的】指引作用通过庭审】公，开、发布典型案【。例，等进一步强化以【。案释法弘《扬社会？主义法治理念加大】对服：务大局经验》做，法、先进《典，型的宣传推广—力度让全省法院服】务大局实质化深入】人心、见行见效 ！     】。22.推动社会治理！现代化主动把司法工！作融入党委领导、】政府负责《、社会协同、—公众参？与、法治保障的【社会：治，理体制推进诉—源治理实质》化完善多元》化纠纷解决机制建】设，在维稳处突、打击】犯，罪，、化：解纠纷？。、社会治理等—各方面依《靠，党政主？导加强协调联动【推动以善治引领【共治、以共治实现】。共享 —    》 四、实绩提升【 《     23.！开展评估检验评【估内容包括重点工作！、，政令畅通和社会评价！三部分重点》工作根据省》法院年？度工作？要，点，确，定政令畅通主—。要是贯？彻落：实上级？重大部署及》重大工作事项、【重大敏感案事—件的报送落》实情况社会评价【主要体现《为党委政《府和人民群众对法】院工作的《满意度将服务大【局实质化情况纳入】省法院对《各中院党组的—政治巡视、司—法巡查及党》建述职、年度工作】考，核各中院要积—。极向：省法院申报创—新，工作开展及服—务效能体现情—。况省法院以定性【与定量方《式注：重效能与鼓励创新相！结合的原则综—合人大报告通—过率、党《政支持保障力—度及第三方测评【成，绩作出年度评估结】果，于次年初以“一对】一，”形式？向各中院《通报： 《     24】.强化结果运用【各级法院要主动向】党委、人大汇—报和向政府》、政协通报》推进服？务大局实质》化的工？作部：。署、措施、成—效和经？验，省法院对成效突出的！法院授予“》。全省法院服务大局突！出贡：献奖”服务大局年】度评估结果连续两】。年位于最《后三位的中院应自】通报之日起30日】内向省法院》报送原因分析和【改进报告 【 ：    《 五、组织保障【   】  2？5.抓好统筹—推动各级法院要【吃透上情和本地社情！民，。意真正做到知大局、！懂大局要按照省【法院推进服务—。大局：实，质化的总体》要，求每年制定服务【大局实质化的实【施方：案明确？任，务清单、《牵，头领导、《责任部门、成—果形式和时限要【求要：组织开展专题培训加！强对政策理论、【。法律专业及经济、】社会、科技》等领域？知识的深度学习提升！干警的“五》个能：力”：各中院应于每—年4月？前将实施方案报省法！院备案后《实施省法院将进行检！查督促 ！    2》6.：强化任务落实各【级法院要按照本【实施意？见和省？法院已出台的关【于服务保障高质【量发展、民营经济发！展、美丽《四川建设、乡村振兴！战略、？自由贸？易试验区建设—的意见等指导性文件！。。的要求对标对—表，建立台？账实行“责任制+清！单制+项目制”管】。理确保服务大局【各项任？务不打折、》不落空？、不间断 】。   《  ：27.鲜明用“实】在，人”导向《在选人用人中—进，一步突出政治标准突！。出用“实在人”导向！强化对干警服—。务大：局实绩的考察将服务！。大局工？作情况纳入绩—效考：核强化考核》结果：在干警职务职—级晋：升和：评先评？优中的实际运—用 ？