。 ？ ，。四川省高《。。。级人民法院关于【全面推进《全省法院服务大【局实质？化的实施意见 ！ ？。  ？ ，  为深《入贯彻落《实习近平《新时代中国特—。色社：。会主义思想和—党的十九大精神认真！落实省？委各项重《大战略？部署以？更高站位《、更大力《度、更？实举措和更好效果】。全面推进全省—法院服务大局实质化！按照全省中》级法院院长会议【精神制？定如下实施意见【  【   总体要—求， ，   【     》 (一)指导思想】  【   以习近平【新时代？中国特色社会主义】思，想为：。指导增强“四个意识！”，、，坚定“四《个自信”《、做到“两个—维护”围绕》统筹推进“五位【一体”？。总体布？局、协调推进“四个！全，面”战？略布局？认真落？实省委“一干—多支、五区协同【”，“四向拓展、—全域开放”战略部署！和推动高《。质量发展工作安排】贯彻新发展理念坚】持司法？为民公正司》法工作主线深刻【认识和准确》把握审判机关基本属！性充分发挥》和积极？延，伸审判职能努力【。创造安全的》政治环境、稳定的】。社会环？境、公正的法治【环境：。、优：。质的服务环境努力】让人民群众在每【一个司法《案件中感受》到公平？正义为？推动治蜀兴川事【业，再上新台阶提供有力！司法保障 — ，   》。  ：    (》。。二)工作原则 】 ，  《   坚持》。正确政治方向始终】坚持党？对法：院工作的绝对领导】坚定政治信》仰严守党的》政治纪律《和政治规《矩认真？落实中国共产党政法！工，。作条例确保中央和省！委，的重大决策部署在法！。院得到？不折：不，扣贯彻？执行切？实履行好《维护社会大局—稳定、促《进社会公《平正义、保》障人民安《居乐：业的重要职责— 《     坚持深！度融入大局主动在】大局下思考》、在大局下行动把】握职能定位研判形】势，任务：增强预见性》主动性创造性找【准，切入点结合点着【力点做到党》和国：家事：业推进到《。哪里：司法服务《保，。障就跟进到》哪里确保法院工作】与全：省，大局同频共振—、精准对《接、深度融合—、实效突显 】  《。 ， ， 坚持立足审判【职能恪守审判职责树！。立“个？案中有大局》”，的理：念克服被动服务【、孤立司法、机械】办案等倾向既从法】律视角依《法公正裁判又从社会！视角妥善化解—纠纷做到法理情【融合：实现办案《。“三个效《果”：。统，一充分发挥司—法作为经济增长助推！。器、社会运行—调节器？的，职能作用《 《   《 ， 坚持彰显价值【。导向落实依法—治国和以德治国【相结：合充：。分发挥法的》指，引，、评价？、，教育、预测、强【制等规范《作用：通过公正裁》判树立行为规则、强！化，法治：意识、助推社会【治理践行和弘扬社会！主义核心价值观为】。。全，。省大局营造良好法治！氛围 【 ，。    坚持因【时因地？制宜密切《联系本地实际—突出关键善于创【新根据经济社会发展！的不同的阶段和要求！确定服务大局主攻方！向和重点打造常态长！效，推进机制努力把握大！势、着眼大势因势而！谋，、顺势而为不断推】进服务大局实质【化向纵深《发展： 》    《     (三【)工：作目：标， — ，   按照“实体】运行、实绩提升”标！准通过紧跟》中心大局、依—法充：分履：职、锐？意改革？。创新持？。续推动全省法院【。服务大局实质—化落地？落实实现质》效优、公信强、党政！肯定：、，社会认同的基本【。目标通过三个阶【段工：作接：续推进努力达—到三个层次第一层】次强筹划《、深：动员、？见行动通过严格对】标对表、制》定，具体方案、完善【工作举措到》2019年底全省】法院围绕中心、服务！大局的思《想认识？进一步统一审—判质效进一步提升全！面推进服务大—局实质化的》。工作基础《进一步巩固;第【二层次建机制、【优载：体、提质量通过全】力，补短：板、：固底板、创优势到2！。020年底达到立】足，职，能与服务大局无【缝对接？。精准化、《法院服务大局重点】。。活动：工程化、各类载体】平台现代化审判质】效、地方党政绩效目！标考核成《绩、法院工作报【告通过？率，和群众满意度—同比提升并稳—定，在，高水平的《“三化四高”局【面;第三层次创【品牌、求长》效、扩影响通过全面！持续接力、创—新发展、巩》固，提，升从202》1年起全省》。法院服务大局实质化！的制度？体系和长效机制【日，。趋健：全完：善，、各类务实》有效的司法》品牌更加响亮公【认、服务大局—实质化带动其他五】个实质化形成整【体效应、司法在【。促进我省经济社【。会发展中的地—位作用？及影响力更加突显】全省法院巩固—形成“服务意识【牢固、服《务理念先进、服务保！障有力、服务品【。牌彰显、服务评价】优良：”的整体格局 】     二！、重点任务 — ？      【。 ，。  ：。(一)？创造安？。全的政治环境—   】  1.坚决维护国！家，政治安全牢固—树，立总体国家安全观】把维护国《家政治安《。全特别是政权安全、！制，度，安全：放在第一位依—法严厉？惩，处各种？颠覆：渗透、间《谍破坏、暴力恐怖】、民族分裂、—地下宗教和邪—教，组织：。犯罪积极参与反【分维稳斗争和—。藏区依法《。常态：。化治理严格贯彻“】三同步”原则依法妥！善处理重大敏感案】事件 》     2】。.纵深推进扫黑除】恶专项斗争严格贯彻！“两高两部”关于】办理黑？恶势力犯罪案件若】干问题的指导意【见等：5个意见严》惩黑恶势力及其【“保护伞《”制定省法院关【。于涉黑恶刑事案【件，督办流程规定和量刑！指，引统一黑恶势力认定！标准：完善涉黑恶案件【的异地管辖、指定】管辖制度健全—案件台账《管理：、联席？会商、督查督导等机！。制补充专案专—。办力量？提升：司法能力和审判【效果 【   ？  ：3.依？法促进反《腐败斗争坚持惩治受！贿和：行贿犯罪并重坚决】惩治贪？。污贿赂等《职务犯罪加大对群众！身，边腐：败犯罪的《惩治：力，度，妥善审理重大—。职务犯罪严格—落实大要案报告【制度加强与纪委监委！、检察机《关的沟？通协调进一步—做好司法《审判与监《察体制改革的衔接】。为，巩固：发展反腐《败斗争压倒性—胜利提供司法服务 ！  —     》  (二)创造【稳定的社《会环：境 【   ？ 4.？ 从严惩处毒品【犯，罪落实全《省，。法院从严惩》处毒品犯罪量刑【指导意见《严惩走私、制贩毒犯！罪和黑恶势力—毒品：犯，。罪严厉？打击洗钱等下游【犯罪加大对运输毒品！犯罪的犯罪分子判】处重刑的力》度深入推进毒品犯】罪综合治理 ！  ？   5.依法严惩！当地：突出犯罪针》对当地突《出犯罪？适时开展专项审【判活动严惩杀人【、抢劫、《绑架等严重影—响人民群《众人：身和：财产“？两，个安全？”的犯罪严厉打击人！民群众反映》强烈的？食品药品安全、网】。络诈骗等领域—犯，罪加强司法》大，数据研判开》展社会治理突出问题！调研形？成专题报告报送【党委政府或相关【部门 —     6【.服务保障三大攻】坚战按照《。“三统两分”原则】稳妥推进非法集资】案件审判执行工作建！立金融不良债—权、企业破产等【案件的金融风险【。。预警：和研：。判机制做好判后释】法、疏导协调—等，工作防？。范化：解，金融风险严惩脱贫攻！坚领域贪污挪用、截！留私分、虚报—冒领扶贫款等犯罪】加大对贫困地—区的司法《保障力度助力精准脱！贫大力？推进环境《资源审判工作制定全！省创新环境资—。源案件审判方式【的意见推《进环境资源案件管】辖制度？改革完？善生态环《境损害修复机制服务！保障污染防治和绿色！发展 — ，。     》    (三)创】造公正？的，法治环境 — ？ ，   ？ 7.营造良—好营商环《境落实省法》院关于为民营经济】健康发展《提供有？力司法服务和保障的！实施：意见正确区》分经济纠纷与—犯罪等？行为的？。界限依？法及：时甄别纠《正涉产权冤》。错案件？平等保护各类市场】主体合法权益依法审！慎，适用：强制措施建》立对强制措施适用】不规范行为的督导】。检查及定期通报分析！制度：对标：世界：。银行营？商环境评价指—。标全面梳理完—善，优化营商环》境的司？法举措 ！   ？ 8：.服务保《障供：给侧：结构性改革以处置】。“僵：尸企业”为重—点推进破产审判专业！化建设对重》点案件实行“—一企一策”推动完善！市场：主体救治《和退出机制》巩，。。固和保障“》三去：。一降一补”深入推进！完善：执行案？件移送？。破产审查《工作机？制通过破产》程序：。一体解决企业—债务清？理、及时《清偿和实现权益【等问题 —     9.！促进创？。新体系建设落实省】委办公厅、省政府】办公厅？关于加？强知识产权审—判领域改革创—。。新，若干问题《的实施意见》探，索建立科《学合理的知识产【权损害赔偿裁—判标准？及符：合，知识产权案件特点】的证据规则加大对】重点领域知识产【权犯罪和侵权—行为的惩治力度强化！。对科技创新、—知名品牌及》“川字号”特色产业！等的司法保》护积极争取在我【省设立知识产权【法院、互联网法院 ！ ，   —。  10.促进【协同开放《发展建立区域—协同发展的联—动协作、共》同调研等司法沟【通机：制研究解决“五区协！同”：发展中的重大司法】。事，项妥善审理》涉5个万亿级支柱产！业和数字经济产【业，的案件建《立重大企业》。涉诉信息《沟通：机制：加大类型化司法服】务力：度为党委政府及【相，关部门事前预—警风险隐患》、事：中及时进《行法律纠偏》服务“？5+1”《现代产业《。体，系和重点项目—建设前瞻性调—研四川自贸》区，、一带一路及—对外开放中的新情】况结合？。。“准入前国》民待遇和负面清单”！。等政策加强涉外民】商事审判妥善—处理：涉战略？。性重：大工程项目的案【件服务保《障军民融合》体制机？制改革创新和军民】科技协同《。创新助力我省国【家科技军民融合【深度发展先行省【建设 ？   【  11.服—务，保障乡村振兴战略】认真落实省》法院关于《充分发挥审判职能】作用服务保障我省乡！村振兴战略实施的意！见依法惩治危害农】村社会稳《定、破坏农业生产】安全等犯罪行为推】动健：全乡：村，治理体系妥善—审理涉农村土—地、金融、产—权等：民，商事：案件：助力农村改革—发展依法审理—涉乡村旅游、—森林康？养、创意农业等【新，。产业新业态案件保】。护家庭农场、—农业合作社等—新型农？业经营主体合法权】益促进农业转型升】级， ： ， ？    《 ，   ？(四)？创造优质的》服务环境 【。    — 1：2.助推《。法，治政府建《设推：动构建与《当地政府《及司法行《政、：银保监、应急管理等！部，门，的联席会议机制探】索建立审判团队联】系重点行政部门制度！加强对？具有：普，遍性或苗头性行政执！法问题？的研判？服务和保《障“放管《服”改革《聚焦“多发领域、多！发地区、多发被【诉，行政行为”前移行】政审：。判工作关口促进行】政争：。议实质性化解健全】行政涉诉案件—信息通报、行政机】关负责人出庭应诉通！报，等机制推《动政府开展应诉情】况的量化《考核 ？     ！13.？。助，推社会诚信》体系：建设充分《。运用：信息化手段探—索，社会：诚信体系建设与审】判执行工作的深度融！合路径推动建—立健全与市场—主体信用《信息相关《的司法？大数据的归》集共：享，和，使用机制严厉惩处】虚，假诉讼行为推进诉讼！诚信：建，设推动将《。执行工作作为—社，会治理创新的重要内！。容推进失信》被，执行人？信用监督、警示和】惩，戒机制建设加大失】信联合惩《戒工：作力度为平安四川】、，法，治四川建设营造【“知信、用信、守信！”的良好氛围 【 ， ：     1【。4.加强诉》讼服务集约化推进】诉，讼服务中心实质【化，依，托诉讼服务大厅、网！上诉讼服务中—。心、：“1236》8”：。。诉讼服？务热线等载体并向】人民法庭《、公共法律》服务站？(点)延伸构—建多层？次、立体《化，、全覆盖、普惠式综！合诉讼？服务平台 ！     15【.强化？民生司法保障妥善审！理教育、《就业、医疗、养老、！育，幼等涉？及人民群众切—身利益的案》。件在农民工维权、】精准扶贫等领域【设立、畅通“绿色通！道，”深入推进家事审】判改革加《强少年法庭建设【完，善有利于保障—民生的优先》审，。理执行机《制，用好：先予执行制度—深化“司法扶贫”工！。程加大诉讼费—。缓减免和司法救【助，力度对符《合救：助条件？的刑事被害》人、申请执行人【和生活困难》的当：事人1？00%予以司法救】助 ？ 《  ：  16.提升审判！执行工作质效—纵深推进庭审—实，质化落实省法院【关于加强民商事审】判质量支持新体【。系建：设的指导意见横【向拓展行政庭审【功能作用推进执【行指挥中心实质化巩！固“基本解决执行】难，”工作？成果：强化：立审执协调配合、案！件繁简分流》、执行？与破产有序衔接【等工作？机制持续推进—执行规范化建设加】大对：抗拒执行、规避【执，行打击力度切实增】强人：民群众的获得感【  【   三、实—体运：行， —    17.完善！矛盾风险预测预【警和依？法处置机制建立【信息：及时、运行畅通【的预测预警机制敏锐！把握可能影响—大局的重大》情况和突出问—题将风险隐患—化解在萌芽状态对】重大敏感《案事件落实评估分级！、，及时报送、督—办反馈等《制度按照“属地管】理、分级负责”原】则事：前制定？切实可行的开庭审理！、舆论？稳控、安《全，保卫“三方》案，”同步做好依法处置！。、舆论引导、社会面！。管控工作“三同【步”强化初信初【访工作机制》完善院？领导定期《接访制度加大对违法！信访：行为：的制裁力度促—进依法理性表达【诉求 — ， ，    18—.健全服务大局精准！对接和重大司法【问题联席会商机制与！党，。委政府？“两办”对接召【开服务？大局恳谈会听取人】民群：。众和社会《各界对法院工作的】意见建议对照—党委绩效目标考【核人大、政》协的工作要点和监督！工作计划抓》好各项重点》工作任务的落—实巩固完善省级层面！已，建立的涉民生、涉】稳定、涉群》体性住房城乡—建设类行政纠—纷，综合协调机制—以，及人力资《源社会保障行政【执法、公安行政执】法与：行政审判联席会【议制：度建立健全“府【院破：产协同处置联动【机制”推动建立或常！态化参加防》范金融？风险的？联席会议制度加强与！环境资？源行政？。。执法部门和》司法鉴定主》管，部门的工作衔接促】。进多元共治》 》     19【. 提升人民法【庭服务能力综合考虑！案件情？况、人口数》量、区域《特点：。等因：素整合？、优化法庭》布局：和司：法，资源配置《打造特色人民法庭人！民法庭？要，根据乡镇政》。府、：街道办事处》的工：作重点梳《理，服务大局年》度任务清单强—化人民法庭基—本，。职能案件量较—多的中心法庭—要注：重发挥辐射作用【。偏远地区《法庭要坚持开展巡】回审判服务乡村治】理 ： 》   ？ 2：0，. 拓展深》化司法白皮书和司】法，建议功能紧扣党委】政府重大工作推进坚！持，行政审判、》知识产权、环境【资源等专项审—判年度报告》制度正确引》导相：关领：域的价值判》断和司法导》向对：于案件涉及的法律问！题或者经济社会【发展中存在》的普遍性问题及时提！出，个案、类案或—者综合司法建议积】极争取党委政府的支！持推动行政》。。机，关建立对《司法建议落实反馈】。情况的检查考—核制度 ！    《21. 做优—做强法治宣》。传品牌推进法院【文化建设实质化【丰富法院《文化载体建设—良好：诉讼文化充分发挥代！表，委员联络活动—等平台作《用积极开展“十佳】庭审”“年度十大】典型案？例”“优秀司—法建议？”“法院开放日”】“庭审进校园”【等活动？重视发挥裁判规则的！指引作用通过庭审】公开、发布典型案例！等，进一步？强化以案释法弘扬】社，会主义？法治：理念加大对服务大】局经验做《法、先进典型的宣传！推广：力度让全省法院【服务大局实质化深】入人心、见行见效 ！ ， ，。 ，  ？   22.推动社！会治理现代化主【动把司法工作融【入党委？。领导：、，政府负责、社会协】同、公众参与、法】治保障的社》会，治理体制推进诉源】治理实质化完—善多元化《纠纷解决机制建设】在维稳处突、—打击犯罪、化解纠】纷、社会《治理等各方面依靠】党政主？导加：强协调联动推动以善！治，引领共治、以—共治实现共享 【 ，。     四！、实绩提《升 《 ，     2【3.开展评估—。。检，验，评估内容包括重点】工作：、政令畅通》和社会评价三部分重！点工作根据》省法院年《度工：作要点？。确定政令畅通—主要是？。贯彻：落实上？级重大部署及重【大，工作事项、重大【。敏感案事件的报送落！实情况社会》评，价主要体现》为党委政府和人民】群众：对，法院工作《的满意度《将服务大《局实质？化情：况纳入省法院—对各中？院党组的政治—巡视、司《。法，巡查及？党建述职《、年度工作考—核各中院要》积极向省法院申报创！新工：作开展及服务—效能体现情》况省法院以定—性与定量方式注重】效，。能与鼓励《创新相结合的—原则综合人大报告】通过率、党政支持保！。障力度及第》三方测评成绩作出年！度评：估结果于《次年初？以“一对一”形【式，向各中院通报 ！     2】4.强化结果运用各！级法院要主动向党】委、人大汇报和向政！府、政协通报推进服！务大局实《质化的工作部署【、措施？、成效和经》验省法院对成效突】出的法？院授予“《全省法院《服务大局突出—贡献奖”服务大局】年度评估结果连续】两年：位于最后三》位的中？院应：自通报？之日起30日内向省！法院报送原因分【析和改？进报告 【  ？ ，  五、组》织保障 【     2【5.抓好统筹推动各！级法院要吃透—上情和本地》社情民意真》。正做到？知大局、懂大局要】按照省法院推—进服务大局实质【化的总体《要求每？年制定服务大局【实质化的实施方案】明确任务清单、牵】头领导、《责任部门《、成果形式和—时限要求要组织开】。展专题？培，训加强对政策理【论、法律《专业及经济、社会】、科技等领》域知识的深度学习】提，升干警的《“五：个能力”各中—院应：于每：年4月前将实—施方案报省法院备】案后实施省法院将】进行检查督促 【    】 26.强化任务】落实各级法院—要按照本实》。施意见和省法—院已出台的关于服】务保障高质量发展】、民营经济发展、美！丽四川建设、—乡，村振兴战略、自由贸！易试验区建设的意见！等指：导性文件的要—求对：标对表建《立台账？实行“责任》制+：清，单制+项目制”【。管理：确，保服务大《局各项？。任，务，不，。打折、不落空、不间！断 【    27—.鲜明用“实在人】”导：向在选人用》人中进？一步突出政》治标准突出用“实在！人”导向强化—对干警服务大局实】绩的考察将服务大局！工作情况纳入—绩效：考核强化考》。。。核结果在干警职务】职级：晋升：和评先评优中—的实际运用》。 ：