四》川省高级人》民法院关《于全面推进全省法院！服务大局实质化【的实施意见》 】。    为深—入贯彻？。落实习近平新时【代中国特色》社会主义思想和党的！十，九大精神认真—落，实省委各项重—大战略部署以更高】站位、更大力—度、：更实举措和更好效】果全面推进全省【法院服务大局实【质化按照全省中【级法院？院长会议精神制定】如下实？施意见 【 ，。    《 总体？要求 】     》   (《一)指导思想 】  》  ： 以习近平新时代中！国特色社会主—。义，思想为指导增强“四！个意识”、坚定【“四个自《信”、？。。做到：“两个维护”—围绕统筹推进“五位！。一体”？总体布局、协调【推进“四个全面【”战略布局认真【落实省委“一干【多支：、五区？协同”“四向—拓展、全《域开：放”战略部》署和推？动高质量发》展工作？安排贯彻新发—展理念？坚持司法为民—公正司法工作主【线深刻认识》和准确把《握审判机关基本属性！。充，分发挥和积极—延伸审判职能努力】。创造：安全的政治环境、稳！定的社会环境、【公正的？法治环境、》优质的服《。务环境努《。。力让人民群众在每】一个司法案件—中，感受到？公平正义为推动治】蜀兴：川事：业再上新台阶提【供有力司法保—障 》 ， ，      —  (二)工作【原则 ？ 《。    《。 坚持？正确政治方向—。始终坚持党对法院工！作的绝对领导坚【。定政治？信仰严守党的政治】。纪律和政治规矩【认，真落：实，中国共？产党政法工作—条例确保《。中央和省委》的重：大决策部署在—法院得到不折—不扣贯彻执行切【实履行好《。维护：社会大局稳定、促】。进社：。。。会公平？正义、保障人—民安居？乐业的重要职—责 《     坚】持深度融入大局【主动在大《局下思？考、在大《局下行？动，把握职能定位研判形！势任务增强》预见性？主动性创造性找准切！入点结合点着力点】。做到：党和：国家事业推进到哪】里司法服务保障【就跟进到哪里确保】法院工？作与全省大》局，。同频共振、精—准对接、深度融合】、实效突显 ！。     坚持】。立足审判职能—恪守审判职责树【立“个案中有—大局”的理念克服】被动服务、孤—立，司法、机械办—案等倾？向，既从法律视角依法公！正，裁判又？从社会视角妥—善化解纠《纷做到法《理情融合实现办案“！三个效果”统一充】分发：挥司：法作为经济增长【助推器、社会运【行调：节器的职能》作用 【     坚持彰显！价，值导：向落实依法治国【。和以德治国相—结合充？分发挥？法的指引、》评，价、教？育、预测、强制【等规范作用通—过，公，正裁判树立行为规】则、强化法》治意识、助推社会治！理践行和弘扬社【会主义核心价值观】为全省大局营—。造良好法治氛围 ！    【 坚持因时》因地制宜密切联【系本地实际突出关键！善于创新根据—经济社会发展的不】。同的：阶段和要《求，确定服务大局主攻】方向和重点打造常】态长效推进》机制努力把握大势、！着眼大势因势而谋、！顺势：而为不断推》进服务大局》实质化向纵深发【展 【    《。    (三—)工：作目标 【 ，   ？ ， 按照“实体运【行、实绩提》升”标准通过紧【。跟中心大局、依法充！分，履职、锐《意，改革：创新持续推动—全省法院服务大【局实质化《落地落实《实现质效优、公信】强、党政肯定、社会！认同的基本目—标通过三个阶段工】作接：续推进努力》达到三个层次第一层！次强筹划、深—动员、见行动—通，过严：格对标对表、制定】具体：方案、完《善工作举措到2【019年底全省法院！围绕中心、》服，务大局的《思想认识进》一步统一审判质效】进一步提升》全面推进服务大局】实质化？的工作基础进一【步巩固;第二层次建！机制、？优载体、《提质量通过全力补】短板、固底板、创优！势到2020年底】达到立足职能与【服务大？局无：缝对接精准化—、，。法院服务《大局重点活》动工程化、》各类载体《平台现代化》审，判质效？、地方党政》绩，效目标考核成—绩、法院工作—报告通过率和群【众满：意度同比提升并【稳定在高《水平的？“三化四高”局面;！第三层次创》品牌、？。求长效？。、扩影？响通：过全面持《续接力、创新发展】、巩固提升从2【021？年起全省《法院服务大》局实质化的制度体系！和长效机制日趋健】全完善、各》类务实有效的司法品！。牌更加响亮公—认、服务大局实质】化，带动其？他五个？实质化形成》整体效应、司法在】促进我省经》济社会？发展中的地位作【用及影响力更加【突显全省法》院，巩固形？成“服务《意识牢？固、服务理念先【进、服？务，保障有力、服—务品牌彰《显，、服务？评价优良”的整体格！局 —    《。。 二、重点任—务 —        】 (：一)：创造安全的政治【环境 【    《 1.坚决维护国】家政：治安全牢固树立总体！国家安全观》把维护国家》政治安全《特别是政权安全、制！度安全放《在第一位依法严【厉惩：处各种颠覆》渗透、间谍破坏、暴！力恐怖、民族分裂、！地下：宗教：和邪教组《织犯罪积《极参：与反分维稳斗—争和藏区《依法常态化》治，理严格贯彻“—三同步”原则依法妥！善处理重《大敏感案事件 【     ！2.纵深推进扫【黑除恶专项斗争严】格贯彻“《两高：两部”关《于办理黑恶势—。力犯罪案《件若干问《题的指导《意见等5个》意，见严惩黑恶势力及其！“保：护伞”制定省法院】关，于涉黑恶《刑事案件督办流程】规，定，和量刑？指引统？一黑恶？势力认定标准完【。。善涉：黑恶案件的异地管】辖、指定管辖—制度健全案》件台账管理、联席会！。商、督查督导等【机制补充《专案：专办力量提》升司：法能力和审判效果 ！。 ？     3.依！法促进反腐败斗争】坚持惩治受贿和行】。贿犯罪并重坚决惩】。治贪污贿赂等—职务：犯罪加大对群—。众身：。边腐败？犯罪的惩治》力度妥善审理—重大职？务犯罪严格》落实大要案报告【制度：加强与？纪委监？委，、检察机关的沟【通协调进一步做好司！法审判与《监察体制改》革的衔？接为巩固发》展反腐败斗争压倒性！胜利提？供司法服务 】  《       (】二)创造稳定的【社，会环境 》  》   ？4. 从严惩处毒品！。犯罪落实《全省法院从严惩处毒！品犯：罪量刑指导意—见严：惩走私、制贩毒犯】罪和黑恶势力—毒品：犯罪严厉打击洗钱】等下游犯罪加大对运！。输毒品犯罪》的犯罪分子判处【重刑的力度深—入推进毒品犯罪综合！治理 】。    5.依法严！惩当地突出》犯罪：针对当地突出—犯，罪适时？开展专？项，审判活动严惩杀人】、抢：劫、绑架等》严重影响《。人民群众人身和财】产“：两个安全”的犯【罪，严厉打击人民群众反！映强烈？的食品药品安全、】网，络诈骗等领域—犯罪加强司法—大数据研判开展社会！治，理突出问题调—。研形：成专题？报告报送党委政【府，或相关部门 】 ？    6》.服务保障》三大攻坚战按照【“三统两分”—原则稳？妥推：进非法集资案—件审判执行工作建立！金融不良债》权、企业《破产等案件的—。金融风险预警和【研判机制做好判【。后释法、疏导协调】等工作防范化解【金融风险严》惩脱贫攻坚领域【贪污挪用、截—留私分、虚报冒领扶！贫款等犯罪加大对贫！困地区？的司法保障力度助力！精准脱？贫大力推《进环境资《源审判？工，作制定全省创新【环，。境资源案件审判【。方式的意见》推进：环境资源《案，件管辖制度改革【完善生态环境—损害修复机制服【务保障污染防治和绿！色发展 》 ，。      】   ？(三)创造公正的法！治环境 ！   ？ 7.营造》良，好营商环《境落：实省法院《关于为民营经—济健：康发展提供有力司】法服：务和保障的实施意见！正确区分经济纠纷】与犯：罪等行为的界限依】法及时甄别纠正【涉产权？冤错案件平》等保：护各类市场主体【合，法权益依法审慎【适用强？制措施建立对—强制措施适用不【。规范行为的督导检】查及定期通报分析制！度对标？世，界银行营商环境评】价指标全面》。梳理完善优》化营商？环境的司法举措【 ：     8！.服务保障供—给侧结构性》改革以处置“—僵尸企业”为重点推！。进破产审判专—业化建设对重点案件！实行“一企一策”】推动完善市场主体】救治和退《出，机制巩固和保障“】三去一降一补”【深入推进完》善执行案件》移送破产审查—工作机制通过破【产，。程序一体解决企业债！务清理、《及时清偿《和实现？权益等问《题 ： ，     9！.促进创新体系【建设落实省委办公】厅、：省政府办公厅关于加！。强知识产权》审判领域《改革创新若干问题】的实施意见探索【建，立科：学合理的知识产【权损害赔偿裁—判标准及符合知【识产权案件特点的】证，据规则加《大对重点领域知【识产权犯罪》和侵权？行为的？惩治力度强化对科技！创新、知《名品牌及“川字【号”：特色产业等的—司法：保护积极争》取在：我，省，设立知识产权法【院、互联网法院 】   【 ， 10.促进协同开！放发展建立区—域协同发展》。的联：动协作？、共同调研等—司法沟通机制研究】解决“五区》协同”发展》中的重？大司法？事项：妥善审理涉》5个：万亿级支柱产业和】数字经济产业—的案件建立重大【企业涉诉信息沟【通机制加大》类型化司法服务【力度为党《委政府及《相关部门事前—预警风？险隐：患、事中及时进行法！律纠偏服务“—5+1”现》代产业体系和重点项！目建设前瞻》性调研四川自贸区】、一带一路及对外开！放中的新情》况结合“准入前国民！待遇和负面》清单”等政策加强涉！外民商事审判—妥善：。处理涉战略性重【大，工程项目的案件服】务保：障军民融合体制机】制改革？。创新和军民科技协同！创新助力我省国家科！技军民？融合深度《发展先行省建设 ！ ， ：    《 11.服》务，保障乡村振兴战略】认真落实省法—。院关于充《分发挥审判职能作用！服务：保障我省乡》。村振兴战略》实施的意《见依法惩治危—害农村社会稳—定、破坏农业生【产安全等犯罪行为推！动健全乡村治理体系！妥善审理《涉农村土地、金【融、产权等民商事】案件助力农村—改革发展依法—审理：涉乡村旅游、森林】。康，养、创意农业等新产！业新业态案件保【护家：庭农场、《农业合作社》等新型农业经营【主体合法权益促【进，农业转？型升级？ ，。 ：   》      (【四)创造优质的服务！环境： ， ？     12.！助推法治《政府建？设，推动构？建与当地《政府及司法》行政、？银保监？、应急管理等部门】的联席会议机制探】索建立审判团队联】系重点行政部门制度！加强对具有普—遍性或苗头性行政】执法问题的》研，。判，服务和保障》“放管服”改革【聚焦“多发领—域、多发地》区、：多发被诉《行政行为”前移行】政审判工作关口促进！行，政，。争议实质性化解【健全行？。政涉诉案件》信，息通报、行政机【关负责人出》庭应诉通报等—机制推动政府开展】。应诉情况的量化考核！ ？ ？   ？ 13.助》推社会诚信》体，系建设？充分运用《。信息化手段》探索社会诚信体系】建，设与审判执行—工作的深度》融合：路径推动建立健全】与，市场主体信用信【息相关的司》法大数据《的归集共《享和：使用机？制，严厉惩处虚》假诉讼行为推进【诉讼诚？信建设推动》。将执行工作作为社会！治理创新的》重，。要内容推进》失信被？执行人？信用：监督、警示和惩【戒机制建设加大失信！联合惩戒工作—力度为平安》四川、法治四—川，建设营造《“知信、用信、守】信”：的良好氛《。围  】   14.加强】诉讼服务《集约化推进诉讼服务！中心：实质化依托》诉讼服务大》厅，、网上诉讼服务中心！、“：12368”诉讼服！务热线等载体并【向人民法庭、公【共法律服务站(点】)延伸？构，。建多层次、立体【。。化，、全覆盖、普惠式】综合诉讼服务—平台 ？    】 15.强化民生】司法保障妥善审理教！育、就业、医疗【。、养老、育幼等涉】及人：民群：众切身？利益的？案件在农民工—维，权、精准《扶贫等领域》设立、畅通“绿色】通道”深入》。推进：家事审？判改革加强少年法庭！建设完善有利于【保，障民生的优先审理】执行机制用好先【予执：。行制度？。深，化“司？法扶贫”工程加大】。诉，。讼，费缓减免《和司法救助力—度对符合救助条件】。。的刑事被害人、申请！执行人和生活—困难的？当事人1《00：%，予以司法救助— 《     16】.提升审判》。执行工作质效纵深推！进庭审实《质化落实省法—院关于加强民—商事审判质量—支持新体系建设的指！导，意见横向《。拓展行政庭》审功：能，。作用推进《执行指挥中心—。实质化巩《固“基本《解决执行《难”工作成果强化立！审执：协，调配合？。。、案件繁简分流、】执行与破《产有序衔《接，等工作？机制持续推进执行规！范化：建设加大对抗—拒执：行、规避执行打击力！度切实增强》人民群众《的获得感《 》    《 三、实《体运行？。 》     17【.完善矛盾》风险预？。测预警和依法—处，置机：。制建立信《息及时、运》行畅通的预测预警】机制敏锐把握可【能，影响大局的重—大情况和突出—问题将风险隐患化】解在萌芽状》态对重大敏感—案事件？落实评估分级—、及时报送》。、督办反《馈等制度按照“【属地管理《、，分级负责”》。原则事前制定切实可！行的开庭审理、舆论！稳控、安《全保卫“三方案”】同，步做好依法处置【、舆论？引导、社《会面管控《工作“？三同步”强化初信】初访工作机制完善院！领，导定期接访制度加】大对违法信访行【。为的制裁《力度：促进依？法理性表达诉求 】   【  18.健全【服务大局精准对接】和重大司法问题【。联席会？商机制与党委政府“！两办”对接召—。开服务大局恳—谈会听取人》民群众和社》会各界对法院—工作：的，意见建议《。对照党委绩效目标考！核人大、政协—的工作要《点和：监，督工作？计，划抓好各项重点工】作任务的《落实巩固完》善省级层面已建【立的：涉民生？、涉：稳定：、涉群体性住房【城乡建设类行—政纠：纷综：合，协调机制以及人【力资源社会保障行】政执法、公安行政】执法与行政审判【联席会议制度—建立健？全“府院破产协同】处置联动机制”推】动建立？或常：态化参加防范金融风！险的联席会议制【度加强？与环境资源行政执法！部门和司法》鉴定主管部》门的工作衔接促进】多元共治 —   —  1？9. 提升人—民法庭服务能力综合！考虑案件情况—、人口数量、区【域特：点等因素《整合、优化法—庭布局？和司法？资源配置打造特【。色人民法庭人民法庭！要根据乡镇政府、】街道办？事处的？。工作重点梳理服务】大局年度任务—清单强化人》民法庭基本职能【案件量较《多的中？心法庭要《注，重发挥辐射作—用偏远地区法庭要坚！持开展巡回审判服】务乡村治《理 —     2—0. 拓展深化司】法白皮书和司法建议！功能紧扣党》委政府重大工作推】进坚持行《政审判、知识产权】、环：。境资源等专》项审：判年度报告制—度正确引导》相关领域《的价值判断和—司法：导向对于案件涉及的！法律问题或者经济】。社会发展中存—在的普遍《性问题及时提出【个案：。、类案或者综合司】法建议积极争取党委！政府的？支持推动《行政机关《建，立对：司法建议落》实反：馈情况的检查考【核制度 —     2】。1. ？。做优做强法治宣传】品牌推进法》院文化建设实质化】丰富法院文化载【体，建设良？。好诉讼文化充分发挥！代表委员联络活动】等平台作用积极【开展“十佳庭审”“！年度十大典型案【。例”“优秀司法建】议”“法院开放【日，”“庭审进校园”】等活动重视发—挥裁判规则的指引作！用通过庭审公开【、发布典型案例等进！一，步强化？以案释法弘扬社【会主义法治理念加大！对服：务大局经验做—法、先进《典型的宣传推广【力度让全省法院服】务大局实质化深【入，人心、见行》见效 】 ，。   22.—。。推动社会治理现【代化主动把司法【工作融入党委领导、！政府负责《、社会协同、公【众参与、《法治保障《的社：会治理体制推进【诉源治理实》质化完善多》元化纠纷解决机【制，建，设在维稳处突—、，打击犯罪、化解【纠纷：。、社会治理等各方】面依靠党政主导加强！协调联动推动以【善治引领共治—、，。。以共治实现共享【 ， ：    — 四、实绩提—升 》     23】.开展评估检—验评：估内容包括重点工作！、政令畅通和社会评！价三部分重点工【作根据省法院—年度：工作要点确》。定政令畅通主要是】贯彻落实上级重大】部署：。及重大工作》。事项、重大敏感案】事件的报送落实【情况社会《评价主要体现为党】委政府和人》民群：众，对法院工作的满意度！将，服务大局实质化【情况纳？入省法院对各—中院党组的政—治巡：视、司法巡查及党建！述，职、年度工作考核】各中院要积极向省法！院申报创新工作开展！及服务效能》体现情况省法院以定！性与定量方式注【重，效能与鼓励创新相结！合的原则综合—人大报告通过率【、党：政支持保障力度及第！三方测评成绩作出】年度评估结果于【次年初以“一对一】”形式向各中院通报！ 《     2【4.：强化结果运》用，各级法院要主动向】。党委、人大汇—报和向政《府、：政协通报推进服务】大，局实质？化的工作部署、措施！、成效和经验—省法：。院对成效突出的【。法院授？予，。“，全，省法院服务大—局突出贡《献奖：”服务大局年度【评估结果连续两年位！于，最，后三位？的中院应自通报之日！起30日《内向：省法院报送原因分析！和改进报告 ！   《  五、组织保障 ！。     ！25：。.抓好统筹推—动各级法院要吃透】上情和本地社情民意！真正做到知大—局、懂大局要按【照，省法院推进服务大局！实质化的总体要求每！。年制定服务大局【实质化的实》施方案明确任务【清单、牵《头领导、责任—。部门、成果形式和】时限要求要组—织开展专题培—训加：强对政策理论、【法律专？。业及经济、》社会：、科技等领域知识】的深度学习提—升干警的“五—个能力？”各中院应》于每年4月前将实】施方案报省法院备案！后实施？省法院将进行检查督！促   ！  26《.强化？任务落实各级—法院要按照本实施】意见和省《法院已出台的—关于服务保障高质量！发展：。、民营经济》发展、？美丽四川建设—、乡村振兴战略、】自由：贸易试验区建设的】意见等指导》性文：件的要求《对标对表建立台【账实行“责》任制+清单制+【项目制”管》理确保？服务大局各项—任务不打折、不【。落空、不《间断 —  ？  ： 27.鲜明用【“实：在人”导向在选人】用人中进一》步，突出政治标准突【出用：“实在人”导向强】化，对干警服务大—局实绩的考察将【。。服务大局工作情况纳！入绩效考核强化考核！结果：在干警职务职级【晋升和？评先评优《。中的实际运》用 ？