， 四川省高级】人民法院关于全【面推：进全省法院服务【大局实质化的实【施意见？ 《 ：     为深】入贯彻落《实习近平新时代中】国特：色社会主义思想和党！的十九？大精神认《真落实省委》各项重大战略—部署：以更高站位、更大力！度，、更实举《措和更好效果全面推！进全省法院服—务大局？。实，质化按照全省中级】法院院长会议精【神制定如《下实施？意见：    ！ 总体？要，求 《      】   (一)指导思！想， ？    — 以习近平新时代中！国特色社《会主义思想》为指导增强“四【个意识”、》坚定：“四个自《信”、做到“两个维！护”围绕统筹—推进：“五位？一体”总体布局【、协调推进》“四个全面》”战略布局认—真落实省委“一干多！。支、五区协同”“四！向拓展、全域开【放”战略部》署和推动高》质量发展工作—安排贯彻新发展理】念坚持司法》为民：公正司法工作主线深！刻认识和准确把握审！判机关基本属性【充分发挥和积极延】伸审判职能》努力创造安全—的政治环境》、稳定的社会环境】、公：正的：。法治环境《、优质的服务环境努！力让人民群众在【每一个司法案件【中感受到公平正【义为推动治蜀兴川】。事业：。再上新台阶》提供有？力司法保障 】  《     》  (二)工作原】。则 ？    【 ，坚持正？确政治方向始—。终坚持党对》法院工作的绝—对领导？坚定政治信仰—。严，守党的政治纪—律和政治规矩认【真落实中国共产党】政法工？作条：例确保中央和—省委的重大》。决，。策部署在法院得到】不折不扣贯彻—执行切实履》行好维护社会—大局稳定《、促进社会公—平正义、保》。障人民？安居：乐业的重要职责【 》 ，。。    坚持深度融！入大局主《动在大局《下思考、《在，大局下？。行动把握职能定位】研判形势任务增强预！见性主动性》创造：性找准切入点—。结合点着力点—做到党和国家事业】。推进到哪里司法服】务保障就跟进到哪里！确保法？院工作与全省大局】同频共振、》精准对接、深度【。融合、实效》突显 】。   ？ 坚持？立足审判职能恪守】审判职责《树，立“个案中》有大局”的理念克】服被：动服务？、，孤，立司法、机》械办案等倾向既从法！律视角依法公—正裁判又从社会视】角妥善化解纠纷做】到法理情融》。合实：。现办案“三》个效果”《统一充分《发挥：司法作为经济增长】助推器、社会—运行调节器的职能】作，用 》 ，   ？  坚持彰显价值】导向落实依法—治，国和以德治国相结合！充分发挥法的指【。引、评价、》教育、预《测、强制等规范【作用通过公正裁判】树立行为规则、【强化：法治意识、助—推社会治理践行和弘！扬社：会主义核心价值观为！全省大局营造—。良好法治氛围— ：     坚！持因时？因地制宜密切联【系本地实《际突出关键善于创新！根据经济社会发展】的不同的阶》段和要求确》定服务大局》主攻方向和重点【打造常态长效—推进机制努力—把，握大势、着眼大【势因：势而谋、顺势而为不！断推进服务大局实】质化向纵深发—展，   】      (三)！工作目标 —  》  ： 按照“实体运行】、，实绩提升”标准【通过紧？跟中心大局、—依法充分履职—、，锐，意改革创新持续推】动全省法院服务大局！实质化落《地落实实现》质效优、公信强、】党政肯定、社会【。认同的基本目标通】过三个阶《。段工作接续推进努力！达到三个层次第一层！次强：。筹，划、深动员、见行】动通过严格对—标对表？、，制定具体方案、完善！工作举措到2019！年底全省法院围绕】中心：、服务？大局的思想认识进】一步统一审》判质效进一步—提升全面推进服务】大，局实：质化的工作基础进一！步巩固;第二层次】建机制、优》载体、提《质量通过全力补短】板、：固底板？、创优势到20【。。20年底达到—立足：职能与？服务大局无缝对接精！准化、法院服—务大局重点》活动工程化、各类载！体平台现代化审【判质效、地方党政绩！效目标考核成绩、法！院工作报告通—过率：和群众满意》度，同，。比提升并稳定—。在高水平的“三【化四高？。”局：面;第三层次创【品牌：、，。求长效、《扩影响通过全面【持续：接力、创新发展、】巩固提升从》2021年起全省法！院服务？。大局实？质化的制度体—系和长效《机制：日趋健全完善—、各：类务实有效》的司法品牌更加响】亮公认、服务大局】实，质化带动其》他五个实质化—形成整？体效应？、司法？在促进我省经济【社会发展中》的地：位作用及影响力更加！突显全省法院—巩固形成“服务意识！牢固、？服务理念先》进，、服务保障有力【、服务品牌彰—显，、服：务评价优《良，”的整体《格局 【     二、重点！任务 《     】    (》一)创造安》全的政？治环境 《 《     1.【坚决：维护国家《政治安全牢》固树立总体国家【安全观把维》护国家政治安全【。特别是政《权安全、《制度安？全放：在第一位依法严厉惩！处各种颠覆渗—。透、间谍破坏、暴力！恐，怖、民？族分裂、《。地，下宗教？和邪教？组织犯罪积极参【与反分维稳斗争【和藏区依法常态【化治理严格贯—彻“三同步”原则依！法妥善处理》重大敏感案事件【 ： ，     2】.纵深推进》扫黑除恶专项斗争严！格贯彻“两高两【部”关于办理黑恶势！。力犯罪？案件：若干问题的指导意见！。等5个意见严惩【。黑恶势力及其“【保护：伞”制定省法院【关于涉？黑恶刑？事案件督办流程规】定和量？刑指：引统一黑恶势力认】定标准？完善：涉黑恶案《件的异地管辖、指】定管辖制度健全【案件台账管理、【联席会商、督查督导！等机制补充专案专】办力量提升司法【能力和审判》效果 — ： ，   ？3.依法《促进反腐败斗—争坚持？。。惩治受贿和行贿犯罪！并重：坚，决，惩治贪污贿》赂等职？务犯罪加大对群众身！边腐败犯罪》的惩治力度妥善审理！重大职？务犯罪严格》落实大要案报—告制度？。加强：与纪委监《委、检？察机关的沟》通协调进一步做好司！法审：判与：监察体制《改革的衔《接，为巩固发《展，反腐败斗争压倒性】胜利提供司法—服务 】   ？     (—。二)创造稳定的【社会环？境 ：  —  ：。 4. 从严惩处】毒品犯罪《落实全省法院从【严惩：处毒品犯罪量刑指导！意见严惩《走私：、制贩毒犯罪和黑】恶势：力毒：品犯罪严厉打击洗】钱等下游犯罪加大对！。运，输毒品？犯罪的犯罪分子判】处重刑的力度深入】推进毒品犯》罪综合治理 【     5！.依法严惩当—地突出犯《罪针对当地》突出犯？罪适时开展专项【审判活动严惩—杀人、抢劫、绑【架等严重《影响人民群众人身和！。财产“两个安全【”的犯罪严厉—打，击人：民群众反映强—烈的食品《药品安全《。、网络诈《骗等领域犯罪加强司！法大数据研判开展】社会治理突出—问题调研形成专题】报告报送党》委政府或相关部【门   ！  ：6.服务《保障三大攻坚战【按照“三统两分”原！则稳妥推《进非法集资案件【审判执行工作建立金！融不：良债权、《企业破产《等案件的金融风险预！警和研判《机制做好《判后释？法、疏导协调等【工作防范化解金【融风险严惩脱贫攻坚！领，域贪污挪《用、：截留私分、虚报【冒领扶贫款等犯罪】加大对贫困》地区的司法保障力】度助力？精准脱贫大力推进】环，境资源审判工作【制，。定全省创新》环境资源案件审判方！式的意见推进—环境资源案件管【辖制度？改革完？善生态环境损害【修复机制服务保障污！染防治和绿色—。发展 【        】 (三)创造公正】的，法治环境 》。 》。  ：。  7.营造—良好营商环境—落，实省法院《关，于为民营《经济健康发展提供】有力司法服务和保】障的实施意见—正确区分经济—纠纷与犯罪》等，行，为的界？限依法及时甄别纠正！涉产权冤错案件平等！保护各类市场主【体合法权益依法【。审慎适？。。用强制措施》建立对强《制措施适用》不规范行为的督导】。检查及定《期通报？分析：制度对？标，世界银行《。营商环？境评价指标全面梳】理完善优化营商环】境，的司法举措》    ！ 8.服《务保障供给侧结构性！改革：。以处置“《僵尸企业”》为重点推进破产【审判专业《化建：设对重点案》件实：行“一企一策”推】。动完善市场主体救】。治和退出机制—巩，固和保障“三去【一降一补”深入推】进完善？执行案？件移送破《产审查工《作机制通《过破：产程序一《体解决企业债—。务清理、及时清偿和！实，现，权益等问题 — ，。     9！。.促进创新体系【建设落实《省委办公厅、省政府！办公厅关于加强知识！产，权审判领域》改革：创新若干问题的实】施意见探索建立科学！合理的知《识，产权损害赔偿—。裁判标准及符合【知识产权案件—特，点的：证据：规则加大对》重点领域知识产权犯！罪和侵权《行为的惩治力度强】化对科技创新、【。知名品牌及“川字号！”特色产业等—的司法保护》。积极争？取在我省设立—知识产权法院、【互联网法院 ！     10.！促进协同开放发展建！立区域协同发展的联！动协作、共同—调研等司法沟通【机制研究解决“五】区协：同”发展中的重大】司法：事项妥善审理—涉5个万《亿级支柱产业和数】字经济？。。产业：的案件建《。立重大？企业涉诉信息沟通】机制加大《类型化司法服务力度！为党委政府及—相关部门事前预警】风险隐患、事中【及时进行法律纠偏服！。务“5+《。1，”现代产《业体系？和重点项目建设【前，瞻性调研四川—。自贸区、一带一【路及对外开放中的新！情况结？合“准入《。前国民待遇和负【面清单”等政策【加强涉外民商事审】判妥善处《理涉战略性重大工程！项目的案件服务【保障军民融合体制机！制改革创新》和军：民科技协同创—新助：力我省？国家科技军民融合】深度发展《先行省建设 ！  ？。   11.服务保！障乡村振兴战略认】真落实省法院关于】充分发挥审判职【能作用服务保障【我，省，乡，。村，振兴战？略实施的意见依法惩！治危害农《村社会稳《定、破坏农业生【产安全等犯罪行为推！动健全乡村治理体】系妥善审理涉农【村土：地、金融、产权【等民商事《案件助力农村改革】发，展，依法审理涉乡村旅】游、森林康养、【创意农业《等新：产业新业态案件保护！家庭农场、农业合】作社等新型农业【经营主体合法权【益促进农业转型【升级 【。     》    (》四)创？造优质的服务环境 ！ 》    12.【助推：法治政府建设推动】构建与当地政—府及司法行》政、银保监、—应急管理等部门的】联席：会议机制探》索建立审《。判团队联系重点【行政部门制度—加强对具有》普遍性或苗头—性，行政执法问题—的研判服务和保【障“放管服”改革】。聚焦“多发领域【、多发地区、多发被！诉，行，政行为？”前移行政审—判工：作关口促进行政【争议实质《性，化解健？全行政涉《诉案件信息通报【、行政机关负责【。人，出庭应诉通报等机制！推动政府开》展应诉情况》的量：化考核 ！  ：  13.助—推社会诚信》体系建设充分运用】。。信，。息化手段探索社会】诚信体系建设与审判！执行工作的深度融】合路径推《动建立健全与市场主！体信用信息相关的】司法大数据的归集】共，享和使用机制严【厉惩：处虚假诉讼行为推进！诉讼诚信《建，设推动将执行工【作作为？。社会治理创》新的重要内容推进失！信被执行人信用监督！、警示和惩》戒机制建设》加，。大，失信联合惩》戒，工作力度《为平：安四川、法》治四川？建设营？造“知信、》。用信、守信”—的良好氛围》 ： 《。    14.加】强诉讼服务集约化】推进：。诉讼：服务：中心实质化》依托诉讼服务大厅】、网上诉讼服务中】心、“1《23：68”诉讼》服务：热，。线等载体并》向人民法庭》、公共法律服—务站(点)延伸构】建多层次、立—体化、全覆盖、普惠！式综合诉讼服务平】台 ？  》   15》.强化？民生司法保障妥善审！理教育？、就业？、医疗、《养老：、，育幼等涉及》人民群众切》。。身利益？的案件在《农民工维权、精准扶！贫等领域设立、【畅通“绿色》通道”深入推进【家事审？。判改革加强少年法庭！。。建，设完善有利》于保障民《生，的优先审理执行机】制用好先《予执行制度深化【。。“司法扶贫》”工程加大诉—讼费缓减《免和司法救助力度】对符合？救助：条件的刑《事被害？人，、，申请执行人和生活困！难的当事人10【。0%予以司法救助 ！ ：。     【。1，6.：提升审判执》行工：作质效纵深推—进庭审实《质化落？实省法院关于加强】民商事审判质量支】持新体系建设的指导！意见横？向拓展行《政庭审功能作用【推进执行指挥中心】实质化巩《固“基本解决执行难！”工作成果》强化立审执协调【。配，合、案件《繁简分？流、：执行与破产有序衔接！等工作机制持续推进！执行规范化建设【加，大对：。抗拒执行、》规，。避，执行打？击力度切实增—强人民群众的获得】感 》 ：。。    《三、实体运》行 《   》。  17.完善【矛盾风险《。预测：。预警和依《法处置机制》。建立信息及时—、运行畅通》的预测预警机制【敏锐把握可能影响大！局的重大情》况和突？出问题将风险隐患】化解在？萌，芽状态对重大敏【感案：事件落实评估分【级、：及时报？送、督？办，反馈等制度按—照“属地《管理、？分级负责”原—则事前制定切实可行！的开庭审理、—舆论稳控、安全保卫！“三方案”同步做好！依法处置、舆论【引导、社会面管控】工，作“三？。同步”强化初信初访！工作机制完善院领导！定，期接访制度加—。大对违法《信访行为的制裁力】度促进依法理性表】达诉求 】     18.健！全服务大局精准对】接和：重大司法问题—联席会？商机制与党委政【府，“两办”对接召【开服务大局恳谈会】听取人民《。群众和社会各界对法！院工作的意见—建议对照党委—。绩效目标考核人大】。。、政协的工》作要点和监督工作】计划：抓好各项重点—工，作任务的《落实：巩，固完善省级层面【已，。建，立的涉民生、涉稳】定、涉群体》性住房？城乡建设类行政【纠纷综合《协调机制《以及人力《资源社？会保：障行：政执法、公安行【政执法与行政审判联！。席会议制度建立【健全：“，府院破？产协同？。处置联动机制”【。推动建立《或常：态化参加防范金融风！险的联席会议—制度加？强与环境资源—行政执法部门和【司法鉴定《主管：。。部门的工作衔—接促进多元共—治 》    》 19. 》提升人民法庭服务能！力，综合考虑案件—情况、人《口数量、区域特【点等因素整合、【优化法？庭，布局：和司法资源配—置打造特《色人：民，法庭人民法庭要【根据乡？。镇政府？、，街道办？事处：的工作？。重，点梳理服务大局【年度任务清单—强化人民法庭基本职！。能，案件量较多的中【心法：庭要注？重发：挥辐射作用偏—远地区法庭》要坚持开《展，巡回审判《服务：乡村：治理 【     20. ！拓展深化司法白皮】书和司？法建议功能紧—扣党：委政府重大》工作：推进坚持《行政审判、知—识产权、环境资源等！专项审？判年度报告》制，度正确？引导：相关领域的价值判】。断和司法导向对于】案件涉及的法律问】题或者经济社会发】展中存在的普—遍，性问题？。及时：提出：个案、类案》或者综合司》法建议？积极：争取党委政府—。的支持推动行政机】关建立对司法—建议落？实反馈情《况的检查考核制【度 《   》。  21. —做优做强法治—宣传品牌推》进法院文化建设【实质化丰富法院文化！载体建设良好诉讼】。文化充？分发挥？代表委员联络—。活动等平台作—用积极开《展“十佳《。庭审”“年度十【大典型案《例”“？优秀司法《。。建议”“法院开【放，日”“庭《审进校？园”等？活动重视发挥—裁判规则的》指引作用通过庭审公！开、发布典型案【。例等进一步》强化以？案释法弘扬社会主】义，。法治理念加大—对服务大局》经，验做法？、，先，进，典型的宣传推广【力，。度让全省法院—服务大？局实质化深》入人心、见行—见效  ！   2《。2.推动《社会治理现代化主动！把司法工作融入党】委领导、政》。府负责、《社会协同、公—众参：与、法治保》障的社会《治理体制推》进诉源治理》实质化完善》多元：化纠纷解决机—制建：设在维稳处突、打击！。犯罪、化解纠纷、】社，。会治理等各方面依】靠党政主导加强协调！联动推动以》善治引？领共：治、：以共治实现共—享 ：     ！四、：实绩提升 【   》  23.》开展评估检验评估】内容包括重点工作】、政令？畅通和社会》评价三部分》重，点工作根据》省，法院年度工作—要点确定政令—畅通主要是贯—彻，落实上级重大—部署及重大工作【。事，项、重大敏》感案事件的报—。送落：。实情况社会评—。价主：要，体现为党委政府和】人，民群众对法院工作的！。满意度将服》务，大局实质化情况【纳入省法院对各中院！党组的政治巡视、司！法巡查及《党建述职、年度【工作考核各中院要积！极向省法《院申报创《新工作开展及服【务效能体现情—况省法院以定性与定！量，方式：注重效能与鼓励创新！相结：合的原则综合—人大报告通》过率、党政支—持，保障力？度及第三方测—评成绩作出年—度评估？结果于次年》初以：“一对一”形式【。向各中院《通报 【     24.强！化结果运用各—级，法，院要主动向》党委、人大汇报和】向，政府、政协通—报推：进服：务，大，局，实质化？的工作部署、—。措施、成《效和经验省法院对】成效：突出的法院授予“】全，省法院服务大—局突：出贡献奖”服务大】局年：度评估结果》。连续两年位于—最后三位《的中：院应自通报之日起3！0日内向省法院报】送原因分析和改进报！告 —     五、组】。织保障 】。     25【.，。抓好统筹推动各级法！院要：吃透上情《和本地社情民意真正！做，到知大局《、懂大？局要按照省法—院推进服《务大局实质化的【总体要求每年制定服！务大局实质化的【实施方案明》确任务清单》、牵：头领导？、责：任部门、成果形式】。和时限要求要组【织开展专题》培训：。加强：对政策？理，论、法律《专业及经《济、社会、科—技等：领域知？识，的，深度学习提升干警】的“：五个能？力”各中院应于【每年4月前将实施方！。。案报省法院备案【后实施省法院将进行！检查督促 ！    《 26.强化任务落！。实各级法《院，要按照本实》施意见和省法—院已出台的》关，于服务保障高—质量发展《、民营经济》发展、美丽四川【建设：、，乡村振兴战略—。。、自由贸易试验区建！。设，的意见等《指导性文件的要求】对标对表建立—台账实行“责任【制+清？单制+项目制”管】理确保服务大—局各：项任务不打折、不】。。落空、不间》断 ： 》  ：  ：27.鲜明用“【实在人？”导向在选人用人】中进一步突出政治标！准突出用“实在【人，”导向强《化对干警服务—大局实？绩的考察将》服，务大局工作》情况：。纳入绩效考核强化考！核结果在干警职【务职级晋升和评先】评优中的实际运【。用， ：