四》川省高级人民法院关！于全面推《进全省法院服—务大局实质化的【实施：意见 【   》  ：为深入贯彻落—实习：近平新时《代中国特《色社会主义》思想和党的十九【大精神认真落实【省委各项重》大战略部《署以更高站位、更大！力，度、更？。实举措？和更好效果全面【推进全省《法院服务《。大局实质化按照全省！中级法院院长会议精！。神制定如下实施【意见  ！   总体要—求 ？    【     (一)指！导，思想 《     】以习近平新时代【中国特色社会主义思！想为：指导增？强“四？个意识”、》坚定“？四个自？信”、做到“两个】维护：”围绕统筹推—进“五？位一体”总体布【局、协调推》进“四个全面—”战略布局认真【落实省委《“一干多支》、五区协同”—“四：向拓展？、，全域开放”战略【部署和推动》高，质量发展工作安排】贯彻：新发展理念坚持司】。法为民公正司法工】作主线深刻认识和】准确把握审判—机，关基本属性》充分：发挥：和，积极延伸审判—。职能：。努，力创：造安全的政治—环境、？稳定的社会环境【、公正的法治环境、！优质的？服务环境努力让人民！群众在每一个—司法案？件中感？受到公平《正义：为推动治蜀》兴川事业再上—新，台阶提供有力—司法：保障 》 ：     》  ：  (二)工作原则！ 《。 ，  ：   ？坚持正确《政治方向始》终坚持党对法院【工作的绝对》领导坚定《政，治，信仰严守党的政治纪！。律和：政治规矩《认真落实中国共产】党政法工作条例确】保中央和省委的重】大决策部《署在法院得》到不折不《扣，贯彻执行切实履行好！。维护社会大》。局稳定、促》进社会公《平正义、保》。障人民安居》乐业的重要职责 ！ ： ：  ：  坚持深》度融入大局主动【。在大局下思》考，、在大局下》行动把握职能定【。位，研判形？势任务增强预—见，性主动？性创造性找准切【入点结合点着—力点做？到党和国家事业【推进到哪里司法【服务保障《就跟进到哪里确保法！院工作与全省大局同！频共：振、：精准对接、深度【融合、？。实效：。突显 《  》  ： 坚持立足审—判职能恪守审判职】责树立“个案中有大！局”的理念克服被】。动服务、孤立司法】、机：械办案？。等倾向既从法律【。视角依法公正裁判】又从社会视角—妥善化解纠纷做到法！理情融合实现办案“！三，个效果”统一—充分发挥司法作为】经济增长助推—器、社会运行调节】器，的职能作用 】 ：  ：   ？坚持彰显价》值导：向，。落实：依法治国和以德【治国相结合充—分发挥法的》指，引、评价、教育、预！测、：强制等规《范作用通过公正裁】判树立行为规—则、强化《法治意识《、助推社《会治理践《行和：弘扬社会主义核心价！值观为？全省大局营》造良好法治氛围 】 《     坚持因】时因地制宜》密，切联系本地实际【突出关键善于—创，新根据经济社会发】展的不同的》阶段和要求确—定服务大局》主攻方向和》重点打造常》。态长：效推进机制努力【把握大势、着眼大势！因势而？谋、：顺势而为不》断推进服务大局实质！化向纵深发展—  【       【(三：)，工作目标《 —    《。按照“？实体运行、实绩提升！”标准通过紧跟中心！大局、依《法充分履职、锐【意改：革创新持续推—动全省法院》服务大局实质化落地！落实实现质效优、公！信强、党政肯定、社！会，认同的基本目标【通过三个阶段工【作接续？。推进努力达到三个】层次第？一层：次强筹划、深—动员：、见行动通》过，。严格对标对表、制】定具体方案、完善】工，作举措到2019】年底全省法院围绕中！心、服务大》局的：思想认识《进一步？统一审判《质效进？一步提升全》面推进服务》大，局实质？。化，的工作基《础进一步《巩固;？第二层次建》机制、优载体、【提质量通过全力补】。短板、固《底，板、：。创优势到《2020年底达到】立足职能与服务【大局无缝对接精【准化、法院服务大】局重点活动工程化、！各类载体平》台现代化审判质效】。、地方党政绩效目】标考核成绩》、法院？工作报告通过—率和群众《满意度同比提升【并稳定？在高水？平的“三化四高【”局面;第》三层次创品牌、【求长效、扩影响通过！全，面持续接力》、创新发展、巩固】提，升从2021年【起全省法《。院服务大局实质化的！制，度体系？和长效机制日趋健】全完善？、，。各类务实有》效的司法品牌—更加响亮公》认、服务大局实【质化带动其他—五个实质化形—成整体效应》、司法在促进我省经！济社：会发展中的地位作】用，及影响力更加突【。显全省法院巩固形成！“服务意识》牢固、服务理—念先进、服务—保障有力、》服务品牌彰》。显、：服务评？价优良”的整体格】局 —。    《 二、重《点任务 】         ！(一)创《造安全的政治环【。境 《  《  ： 1.坚决维—护国家政治安全牢】。固树立总体国家安全！。观把维护《国，家政：。治安全特别是政权安！。全、制度《安，全放在第《一位依法严》厉惩处各种颠覆【渗透：、间谍破坏、暴【力，恐怖、民族分裂【、地：下宗教和邪教组织】犯罪积极参与反分】维稳斗争和藏—区，依，法常态化治理—。严格贯彻“三同【。步，”原：则依法妥善》处理重大敏感案【事件  ！   2.纵深推】进扫黑除恶》专项斗争严格—贯彻“两《高两部”关》于，。办理黑恶势力犯罪】案件若干问题的【。。指导意？见等5个《意见严？惩黑恶势力及其【“保护伞”》制定：省法院？关于涉黑恶刑事【。案件督办流程规定】和量刑指引统一黑恶！势力认定《标准完善涉黑恶【案件的异地管辖、】指定管辖制度健全】案，件台账管《。理、联席会商、督】查督导等机制补【充专案专办力量提】升司法？能力和审判》效果 — ，     》3.依？法促进反腐》败斗争坚持》惩，治受贿和行贿犯罪并！重，坚决惩治贪》污，贿赂等职务犯罪加】大对：群众身边腐败—。犯罪的惩《治力度妥善审理重】大职务犯罪严格落实！大要案报告制度加】强与纪委监委、【。检察机关的沟通协】调，进一步做好司法审判！与监察体制》改革的衔接为巩【。固发展反腐败—斗争压倒性胜利【提供司法服务 】 ： ，         ！(二)创造稳定的】社会环境 【    — 4. 从严惩处毒！品犯罪落实全省法院！从严惩处毒品犯【罪，量刑指导意见严惩】走私、制贩毒犯罪】和黑恶势力毒品【犯罪严厉打击洗钱】等下游犯罪》。加大对运输毒—品犯罪的《犯罪分子《判处重刑的》力度深入推进毒品犯！罪综合治理 】     5.！依法严惩当地—突出犯罪《针对当地突出犯【。罪适时开展专—项审判活动严惩【杀人、抢劫、绑架】等严重影响》人民群众人》身和：财产：“两：个安全”的犯罪严厉！打击人民群众反映】强烈的？食品药品安全、网络！诈骗等领《域犯罪加强》司法大数据研判开展！社，会治理突出问—题调研形成专题报】告报：送，党委：政府或？相关部门 》。 》  ：  ：6.服务保障三大攻！坚战按照《“，三统两？分”原？则稳妥推进非法集资！案件审判执》行工作？建，立金融不良债权、企！业破产等案》件的金？融风险预警和—研判机制《做好判后释法—、疏导协调》等，工作：防范化解《金融风险严惩脱贫攻！。坚领域贪污挪用、截！留私分、虚报—冒领扶？贫款等犯罪加大【对贫：困地区的司法—保障力度助力精准】脱贫：大力：推进环境资源审【。判工：作制定全省创新环境！资源案？件审判方式的意见】推进环境资源案【件管辖制度》。改革完善生态环境损！害修复机制服务保】障，污染防治和绿色发】展 ：。 》      —  (三)创—造公正的法治—环境 】   ？ 7.营造良好营】。商环：境，落实省法院关于为民！营经济健康发展提】供有力司法服务和】保障的实施》意，见正：确区分经济纠纷【与，犯罪等行为的界限依！法及：时甄别纠正》。涉产权冤错案—件，平等保护各类市场】主体合法权益依【法审慎适用》强制：措施建立《对，强制措施适用不规范！行，为的督？导检：查及：定期通报分》。析，制度对？标世界银行营商环】境评价指标全面梳理！完善优化营商环境的！。司法举措 】   《  8.服务保障供！给侧结构性改革以处！置“僵尸企业”为重！点推进破产审判专】业化建设对重点【。案件实行“一企一策！”推动完善市场主】。体救治和《退出机制《。巩固和保障》“三去一降一补”】。深入推进完善执行】案件移送破》产审查工作机—制，通过：破产程序一体解【决企业债《务清理、及》时清偿？和实现权益》等问：题 》     9【.，促进：创新体系建设—落实省委办公厅、省！政府办公厅关于【加强知识产权—审判领域改革创新】若干问题的实施意】见探索建立科—学合理？的知识产权损害【。赔偿裁判标准及符合！知识产？权案件？特点的证据规则【加大对重点领域【知识产权犯》罪和侵权行》为的惩？治力度？。强化对？科技创？新、知名品牌及“川！字号”特色》产业等的司法—保护积极《争取在？我省设立知识—产权：法院、互《联网法院 》 ：     【10.促进协同【开放发展建立区域】协同发展《的联：动协作、共同调研】等司法沟通机制研究！解决：“五：区，协同”发展中的重】。大司法？事项妥善《审，理涉5个万亿级【支柱产业和》。数字经济产业的【案，件建立重《大，企业涉诉信息沟通机！制加大？。类型：化司法服务力度为党！委政府？及相关部《门事前预警风险隐患！、，事中及？时进行法律》纠偏服务“5—+1”现代》产业体系和重—点项目建设前瞻性调！研四：川自贸？区、一带一路及【对外开放《。中的新情况结合“】准，入前国民《待遇和负面清单”】等政：策加：强涉外？民商事审判妥—。善处：理涉战略性重大【工程项？目的案件服务保障】军民融合体制—机制改革创新和【军民科技协》同创新助《。力我省国家科技军】民融合深度》发展先行省建设 】 ：。   》  11.》服务保障乡村—振兴战略认真落实】省法院关《于充分发挥审判职】能作用？服务保障我省乡【村振兴战略实施的意！见依法惩治危害【农村社？会稳：定、破坏农业生产】安全等犯罪行为推】动健：全乡村治理体系妥善！审理涉农村土地【、金融、产权等民商！事案件助力农村改】革发展依法审理涉】乡村旅游、森林康养！、创意农业》等，新产业新业态案件】保护家庭农场、农业！合作社等新型农业】经营主体《合法权益促进农业】转型：升级 】        】(四：)创造优质》。的服务环境 ！ ：    1》2.助推《法治政府建设推动构！建与当地政府及【司法行政、银保【监、应急《管理等部门的联【席会议机制》探索建立《审判团？队联系重点行政部门！制度加强对具—有，。普，遍性或苗头性—行政执法问题的研判！服务和？保，。障“放管《服”改革聚焦“【多发领域、多发地】区、多发被诉—行政行为《”前移行《政审判工《作，关口促进行政争议实！质，性化解健全行政【涉诉案件信息通【报、行政机关负责人！。出庭应诉《通报等？。。机，制推动政《府开展应诉情况【的量化考核》 《     —13.助推社会诚信！体系建设充分运【用信息化手段探【索社：会诚信体系建设【与，审判：执，行工作的深度融合】路径推动建立健全】与市场主体信用【信息相关的司法【大数据的归》集共：享和使？用机：。制严厉惩处虚—假诉讼行为推—进诉讼？诚信建设推》动，将执行工作作—。为社会治理创—新的重要内容推【进失信被执》行人信用监督、警】示和：惩戒机制建设加【大失：信联合惩戒工作力】度为平？安四：川、法治四川建【设营造“知信—、用信、守信”【的，良好氛？围 【    14.加】强诉讼服务》集约化推进诉讼服】。务中：心实质化依托—诉讼服务大厅、网】上诉讼服务中心、】“12368”【诉讼服务热线等载】体并向人《民，法庭、公共法律服务！站，。(点)延伸构建【。多层次、立体—化、全覆盖、—普惠式综合诉讼服务！平台 —   《  15.强化民】生，司法保障妥善—审理教育、就业、医！疗、养老《、育：幼等涉及人》民群众切身利—益的案件《在农民工维权、精】准扶：贫等领域设立、畅】通“绿色《通道”深入推进家事！审判：改革加强少》年法庭建设完善有】利于保障民生的优先！审理执行机制用好先！予执行制度深化【。“司法？扶贫：”，工程加大诉讼费缓】减免：和司：法救助力度对符合救！助条件的刑》事，被害人、申》请执行人《和，生活困？难的当事人1—00%予以司法【救助 《 ： ，     》16：.，提升审判《执行工作质效—纵深推进庭审实质】。化落实省法院—。关于加强《民商事审《判质量支持新体【系建设的指导—意见横向拓展行政庭！审功能作用推进执】行指挥？中心实质化》巩固“基本解决执】行难”工作》。成果：。强化立审执》。协调：配合：、案件繁简分流、】执行与破产有序【。衔接：等工作机制》持，续推进执行》规范化建设加大对】抗拒执行《、规避执《行打击力度切实增强！人民群众的获得感 ！  —  ： 三、实体运行 】 》 ，   17》。.完善矛《盾风险预测预警和】依法处置《机制：。建，立信息及时、运行】畅通的预测预警机】制敏：锐把握可能影响大局！的重大情况》和突出问题将风【。险，隐患化？。解在：萌芽状态对》重大敏感案事件【落实评估分级、及时！报送、？督，办反馈等制度按照】“属地管理》、分级负《责”原则《事前制定切实—可行：的开庭？审理：、舆论稳控、—安全保卫“三方案】。”同步做好依法处置！、舆论引导、社会】面管控工《作“三？同步”强化》。初，信初访工作机—制完善？院领导？定期接访制度加大】对违法信访行为的制！裁力度促进依法【理性表达诉求 】    【 1：8，.健全服务》。大局精？准对接和重》大司法问题联席【会商：机制与党委政府“两！办”对接召开服务】大局恳谈会听取人】民群众和社会—各界对法院》工作的意见建—议对照党委》绩效目标考核人大、！政协：的工作要点和—监督工作计划—抓，好各项？重点工作任务的落实！巩固完善省级—层面已建立的涉【民生、涉《稳定、涉群体—性住：房城乡建设类行政纠！纷综合协调机制以】。及人力资源社—会保障行政执—法、公安行》政执法与行政审判】联席会议制度建立健！全，“府院破产协—同处置联动机—制”推动建》立或常态《化参：加防范金融》风险的联《席会议制《度加强与环境资【源行政？执法部门和司—。法鉴定主管部门的】工作衔？接促进多元》共治 ？。   【  1？9. ？提升人民《法庭服务能力综合】考虑案件情》况、人口数量、【区域特？点等因素整合、【优化法庭《布局和司法资源配置！打造：特，色，人民法庭人民—法庭要根据乡镇【政府、？街道：办事处的工作—重，点梳：理服务大局年度任】务清单强化人民【法庭基本职》能案：件量较多的中心法庭！要，。注，重，发挥辐射《作用偏远《地区法？庭要坚持开》展巡回审判服务乡】村治理 》   —  20. 拓【展深化司法白皮书】。和司法建议功能【紧，扣党委政《府，重大工作《推进：坚持行政审判—、知：识产权、环境资源等！专项审？判年度报《告，制度正确引导相关领！域的：价值判断和司法导】向对于案件涉及的】法律问题或》者经济社会发展中】存在：的普遍性问题及时提！出个案、《类案或者综合司【法，建议积极争取—党委政府的支持推动！行政机关建》立对司法建议落实反！馈情况的检》查考：核，制，度 —    《 21. 》做优做？。强法治宣《传品牌推进法—。院文化建设实质化丰！富法院？文化载体建设良好】。诉讼文化充分发挥】代表委员联络活【动等平？台作用积《极，开展“十佳庭审【”“年度十大典型案！例”“优秀司法建议！”“法院开放日【”“庭审《进校园”等活动重视！发挥裁判规则—的指引作用通过庭审！。公开、发布典型案】例，等进一步强化以案释！法弘：。扬社会主义法治理念！加大对服务大局经】验做：法、先进典型的宣】传推广力度让—全省法？院服务大局实质化】深入人心、见行见】效 《     22！.推动社会治理【现代：化主动把司》法工作融入》党委领导、政府【负责：、社会协同、公众参！与、法治保障—。的社会治理体制推】进诉源治理实质化】完善多？元，化纠纷？解，决机制建《设在维稳处突、打击！犯罪、？。化解纠纷、社—会治理等各》。方面依靠党政—主导：加强协调联动推动】以，善治引领共》治、以共治实现共】享 — ，  ：  四、实绩提升 ！ 》。    23.开展！评，估检验？。评估：内容包括重点工【作、政令畅通和社会！评价三部《分重点工作根据省】法院年度《工作：要点确定政令—畅通主要是贯彻【落实上级重大部署及！重大工作事项—、，重大敏？感案事件《的报送落实情况【社会评价主要体【现为党委《政府和人民群众【对法院工作的—满意：度将服务大局—实质化情况》纳入省法院对—。各中院党组的政治巡！视、司法巡查及党建！述职、年度》工作考核各中院要】积极向省法院申【报，创新工？。作，开展及服务效能体】。现情：况省法院以定性【。与，定，。量方：式注重效《能与鼓励创新—相结：合的原则《综合人大报告通【过率、党政支持【保，障力度及第三方【测评成绩作出—年度：评估结果于》。次年初以《“一对一”形式【。向各中院通报 】  》   24.强化结！果运用各级法院要主！动向党？委、人大汇报和向】政府、政协通—报推进服务大—局实质化的工—。作部署、措》施、成效《和经验省法》。院对成？效突出的法》院授予“《全省：法院服务《。。大局突出贡献奖”】服务大局《年，度评估结果连续【两年位于最后三【位的中院应自通报之！日起30《。日内向省《。法院报送《原因分？析和：改进报告 】    》 五：、组：织保障 — ？    25.抓】。好统筹推动各—级法院要《吃透：上情和？本地社情民意—真正做到知大局【、懂：大局要按照省法【院，推进服务大局实【质化的总体要求每年！制定服务大局实【。。。质化的实施方案【明，确任务清单、—牵头领导、责任部门！、，成果形式和》时，。。。限要求？要，组织开展专题培训】加强：对，政策理论、法—。律，专业及经济、社会、！科，。技等领域知识的深度！学习提？升，干警：的“：五个：能力”？各中：院应于每《年4月前将》实，施方案报省法院【备案后实《施省法院《。将进行检查督促 ！ 《    26.【强化任务落》实各级法《院要按照《本，实施：意见：和省法院已》出台的？关于服务保》障高质量发展、民营！经，济发展、美丽四川】建设、乡村》振，兴战略、自由贸易】试验区建设的意见等！指导性文件的要求】对标对表建立台【账实行“责》任制+清单制—+项目制”管理确保！服务大？局各项任务不打【折、不落空、不【间断 —   《 ， 27.《鲜明用“《实在人”导向在选】。人用人中进一—步突出政治标—准突出用《“实在人《”导向强化对干【警服务大局实—绩的考察将服务大】局，工作情况纳入绩效】考核强化考核—结果在干警职务职】级晋升和评先评【优中的？实，际运用 》