思茅市20！06年行政执—。法检：查实施方案 【  【。   一、指导【思想  ！。 ， ， 以邓？小平理论和“三个】代表”重要思—想，。为指导坚持依法【行政的基本原则和基！本要求通过检查【进一步依法规范行政！执法主体的行—政行为切实保障公民！。、，法人和其他》组织的合法权—益，促进经济发》展和社会进步 】 ， ， ，    《 二、组织实—施  】   综《合类行政执法检查】由市、县（区）人民！政府法制办》公，室（局）组织—开，展专业？类行政执法检—查，请有关部门按照省级！行政主管《部门编制的方—案，组织实施《  【 ，  三、检查的方式！。和主：要内容 —。。 ， ，     （一）】检，。查方式今年的行政】。执法检查采取自查和！抽查相结合的方式】进，行各级政府和各有】关部门应专门—组织：检查组对综合类和】专业类？的行政执法》情况：进行检查要》深入基层和群—众听取？他们对行政执法部门！执法情况的反—映，和意见以《进一步提《高行政执《法水平同《时做好准备迎接省、！市组：织的抽查《 ？ ，   《  （二）综合类】行政执法检查的【主要内？容 ： 》。    1》.中华人民》共和：。国行：政处罚法 】    》 （：1）对规范性文件】是否进行了清理违】反中华人《民共和国行政处【罚法的规定违法【。设定行政处罚种【。类、幅度《。等的规？范性文件是否—得到处置和纠—正； ？ ，    【 （2）《是否依照云南省【人民政府关于—在，全省开展《。行政执法主体清理工！作的：通知（云政发（【1996《。）146号）要【求完成了行政执【法主体的清》理、登记、公告工】作； —     （3）！在，作出行政处》罚，决定之前是否告【知当事人拟作出【行政处罚决定—的，事实、理由及—依据并告知当事【人依：法享有？的权利； ！     （4）】行政执？法，主体和行《政执法人《员的执法活动—是否做到《实，体、权？限、内容、程序合】法自由裁量权是否】应用适当执法文书】是否：规范案卷是否认真整！理归档？；   ！  （5）是否停止！使用：合同工、临时工从事！行，政处罚并清退了【不合格行政执法【人员； 》    【。 （6）执行行政事！业性收费和罚—没，收入“收支》两条线”规》定和罚缴分离—制度的情况 【  》   ？2.中华人民共和国！。行政许可法 ！  ？   ？（1）对行政许可规！定、项？目、实施《主体是否进行—了全面？清理； 【 ：    （》2）实施行政许可】的工作？人，员是否全面准确【地掌握了行》政许可？法的：基，本，精神和基本原则；】 ？ ？    《（3）各级各部门实！施行政？许可的配套制—度建设情况； 【 ，。 ：     （4】）实施行政许可所需！经费：。是否纳入了本—级本部门财政预算；！    ！ （5）是否存【在违：。反行：。政许可法规定擅【自收取行《政许可费用的情况】   】  3.《中华人民共和国行】政，复议法？ ？ ，     （1】）县：（市）人民》。政府和复议任务较】重的复议机关是否设！。置了复议机构是否】有2人以上专（兼】），职复议人员行—。政复议案件办—理概况； 】。 ， ，    （》2）行政《复议所需经》费是否按行政复议法！。的规定列入财—政预算？金额是多少》。是，否单独列《支；：    ！。 （3）复议案【件是否使用规范文书！复议决定是否告【知，。相对人诉《权及期限；》。。 —    《（4：。）被申？请人拒绝、阻碍【复议活动的复议【机关是否直接或者建！议对其主管人员和】直接责？任人员给予行—政处分； 》     ！（5）是否存在不】依法：受理复议案件、【转送复议申》请，、作出复《议决定对直接责任】人员是否依照行【政复议法的规—定进行处理；—   】。  （6）对200！6，年1月1日起实施的！云南省行政复—。议规定和行政—复议证据规》则等七项配》套制度的《执行情况及反馈意】见 《     4】.云南省行》。政机关规范性文【件制：定，和备案办法（—以下简称办法） ！ ：   《  （1）办法【。的学习、宣》传和培？训情况；《 ？。 ：  ：。   （2）是【否依照？。办法的？规定对规范性—文件及其制定主体】进行了？全面清理并完成【登记备案及公布【工，。作； 》     （3！）规范性文件制【定程序是否科学、合！。理，、统一制定过程【是否建立公》开和社会参与—。机制；? 【   》  （4）》制，。定规范？性文：件是否做到事—先审查？与事后备《案审查？是否：建立了违法规范性】文件通报制度—和责任追《究制度； 》  — ，  （5《）审查发现违法和】不当的规范性文件】是否：责，成制定机《关限：期，自行纠正对拒不纠】正的是否《予以改？变，、撤销？或向社会公告—宣布该规范》性文件无效； ！。     【（6）经《政，府法制机构审—查、登记《。、，备案后？的规范性文件是【否在政府公报或【其他：。。刊物上进《行刊登公告》 《     —（，三）专业类行政【执法：检查 《 《 ，   专业类行政】执法检查项目涉及】我市经委、》民政、公安、卫生】、林：业，。、人事、文化、【交通、劳动保—障、地震、统计、】知识产权、气—象、计生委14【。主管部门其》具体实施《方案由省级有关部门！制定请各有关部门】主动与省级主—管部门联系按其制】定下发的《实施方案组织检【查并将实施方案抄送！。市政府（送市政【。府法制办） 】    — 四、检查时间【和步骤 《   【  第一阶段4【月至9月底》为自查？、整改？、总：结阶段市、县（【区）人民政府及所】属，行政执法部门省驻思！有关：执法单位必须—。按要求开展检—查，工作 《    【 第二阶《段10月至11月为！抽，查，阶段各级各部门应扎！实有效地抓》好今年的执法—。检查工？作以迎接省、市组】织的抽查（具体【时间另行通知） 】    】 五、？检查中应《注意：的问：题  】 ，。  （？一）行政执法—检查：工作要依法开展【检，查人员应出示—法制督察证件告【知检查事项》和要求对检查中【发现的职能交叉【、执法？主体不清楚等问题】要组织？研究：提出解？决的方案由有权【机关裁定对检—查中：发现的违法违纪案】件，要查清事实由有关机！关对直？接负责的主管人员和！其他直？接责任人员依法给予！。行政处？分；构成犯》罪的移送司法机【关处理？  【   （二）各级】。各部门？在行政？执法检查中要互【相配合互相支持【可以邀请《。当地党？委、人大、政协以】及，有关：部门的领导参—加并作指导》   】  （三《）对具体行》。政行为主要检查【行政执法主体—、依据、权限、内容！。、程序是否合法自由！。。裁量权是否应用【适当 】    对规范【。性文：件，主要检查制定主【体和权限《是否合法；是否有充！分的法律、》法规、规章作为制】定的依据；是否与上！位法和上级的规范性！文件相抵触》。；是：否，违法设定《行政收？费、行政处罚、行】。政许可？、行政强制等禁止】。性事项；制定—和备案程序是否【合法 》。     【（四）云政办发【（2006）2【1，号文确？定的检？。查项目是全省范围】内行政执法检—。。查的依据各级—人民政？府和行政主管部门】不得另行组织该【。。计划外的《执法检查避免—增加被检《查单位和人民—群众的负《担  】   检查》结束后各地》、各：部门必须于2006！年12月《。31日前将本—计划的执《行情况书面》报告思茅市全—面推进依法行—政工作领导小组【办，公室（市政府法【制办） 【     —云南省思茅市—人民政府《办公：室 ？