思》。茅市20《06年行政执—法检查实施》方，案， 【 ，    一、—指导思？想 —     》以邓小平理论—和“三个《代，表”重要思想为指导！坚持依法行政的基本！原则和基《本要求通过检查进一！步依法？规范行政执法主体】的行政行为》切实保障公》民、法人和》其他组织的合法权】益促进经济》发展：和社会进步 【 ：。 ，。    《 二、组织实施 】 ：。    —。 综合类行政—执法检查由市、县（！。区）人？民政府？法制办公《室（局）组织开【展专业类行政执【法检：。查请有关部门按照省！级行政主管》部门编制的方—。案组织实《施 ？   —  三、《检查的方式和主要内！。容 【    （》一）检查方式今年】的行政执法检查采取！自查和抽查相结合】的方式进行各—级，政府和各有关—部，门应专门组织检【查，组，对综：合类和专业类的行政！执法情况进行检查】要深入基层和群众听！取他：们对行政执》法部：。门执法情况的反映】。和意：见，以进一步提高行政】执法水平同时做【好准备迎《接，省、市组织的—抽，查，   】。  （二）综—合类：行，政，执，法检查的《主要内容 — ？。     》1.中华人》民共和国行政处罚】法 【  ：  （1）对规【范性：文件是否进》。行，了清：理违反中华人民共和！国行：政处罚法的规—定违：法设定行政处罚【种，类，、，幅度等的规范性文件！是否得到处置和纠正！。； 》  ？。   （2）—是否依照云南—省人民政府关于【在全省开展行政执】法，。主体清理工》作的通知（云—政发（1996【）146号》）要求完成了行【政执：。法主体的《清理、登记、公【告工作； 】 ，。。     （—3，）在作出《行政处罚决》定之前是否告知当】事人拟？作出行政处罚决定的！事实、？理由及依据》并告知？当，事人依法《。享有的权利》； —     》。（4）行政》执法主体和行—政执法人员的执法】。活动是否做到—实体：、权限、《内，容、程序《合法自由《。裁量权是否应—用适当执《法，文书是否规范案卷】。是否认真《整理归档； 【     （！5）：是，否停止使用合同工】、临时工《从事：行政处罚并清退【。了不：合格行政执法—。人员； —     【（6）执《行行政事业性收费和！罚没收入“收支【两条线？”规定和《罚，缴分离制度的情况 ！     ！2.中华人民共和】国行政许可法 ！ ？    《（1）对行政许可规！定、项目、实施主】体是否进行了—。全面：清理：； 《   》  （2）实施【行政许可的工作【人员：是否全面准确地掌】握了行政许可—法，的基本精神和—基本原？则； —。     （【。3）各级各部门实】施行政许可的配【套制度建设情—况； 【     （4【）实施行政许可【所需经？费是否纳入了本级】本部门财政》预算； 【。  ？   （5）是【否存在违《反行政许可》法规定？。擅自收取行政许可费！用的情况 ！   ？  3.中》。华人民共和国行政复！议法 —     —（1）县（市）人】民政府和复议—任务较？重的复议机》关是否设置》了复议？机构是否有2人以】上，专（：兼）职复议》人，员，行政复议案件办理概！况； ？ 》    （2）行】政复议所需经—。费是否按行政复议法！的规定列入财—政预算金额是多少是！。否单：独列支； 》 ？  ？   （3）—。复议案件《是否使用规》范文书复议决定【是否告知相对人【诉权及期限； ！ ，     （4】），。被申请？人拒绝、阻碍复议活！动的复议《机关：是，否直接或者》建议对其主管人员】和直接责《任，人，员给予行政》处分； 《 《     （5）是！。否存在不依法受理复！。议案件、转送—复议申请、作出【复议决？定对直接责任人【员是：否依：照行政复议法—的规定进行处理【； 【    （6）【对2006年1月】1日起实《施，的云南省行政复【议规定和《行政复？议证据规则等七项】配套制？度，的执行情况》及反馈？意见 】    4》.云南省《行，政，机，关，规范性文件》制定和备案办法（以！下简称办法》） 【    （1）【办法的学习、宣传和！培训情况；》。  【   ？（，2）是否依照—办法的规定对规范】性文件及其》制定主体《进行了全面清理【并完成登记备案及公！布工作； ！     （3）规！范性文？。。件制定程序是—否科学、合理—、统一制定过程是】否建立公《开和社会参与机【制；? 【 ：    （4）制定！规范性文件》。。是否做到事》先，审查与事后备案审】查，是，否建立了违法—规范：性文：件通报制《度和责任追究—制度； 》 ：    》 （5）审查发【现违法和不当的规】范性文件《是否责成制定机【关限期自行》纠，正，对拒不纠正的是【。否予以改变》、撤：销或向社会公告宣布！该规范性文件无效】； ？ ，     【（6）经政府法制】机构审查、登记、】备案后的规范性【。文件是否在》政府：公报或？其他刊物上进—行刊登公告》   】  （？三）专业类行政【执，法检查 — ？ ，   专《业类行？政执法检查项目【涉及我市经委、民政！、公安？、卫生、《林业、人《事、文？化、交通、劳动保障！、地：震、统计、》知识产权、气—象、计生委》14：主管：部门：。其具体实《施方案由省》级有关部门制定请】各有关部门主动【与省：级主管部门联系按其！制定下发《的实施方《案组织检查并将实】施，方案抄送市政—府（送市政府法制】办） ？  —   ？四，、，检查时间和》步骤 》    — 第：一阶段？4月至？9月底？为自查、《。整改：、总结阶段市、【县（区）人民政【府，及所属？行政执法部》。门省驻思有关—执法单位必须—按，要求开展检》查工作？ ： ？  ：   第二》阶段10月》至1：1月为抽查阶段【各级各部门》应扎实有效》地抓好今年的—执法：检查工作以》迎接省？、市组织的抽查【（具体时间另—行通知） —     】五，、，检查中应《注意的？问，题 —     （一【）行政执法检—查工作要依法开【展检查人员应出示】。法制督察证件告知】检查事项和要求【对检查中发现的职能！交，叉、执法主》体不清楚等问题【要组织？研，究提出？解决的方案由有【权机关裁定对检查】。中发现的违法—违纪案件要查清事】实由有关《机关对直接负—责的主管人》员和：其他直接责任人【员依法给予行—政处分；构成犯罪的！移送司？法机关处理 】   》  （二）各级各部！。。。门在行政执法—检查中要互》相配合互相支持可】以邀请当地党委、】人大、政《协以及有关部—门的领导参加并【作指导 】     （—。三）对具体行政行为！主要检查行》政执法？主体、依据》、权：。限、：内，容、程序是否合法】自由裁量《权是否应用适当【。 ： 《    对规范性文！件主：要，检查制定《主体和权限是否合】法；是否《有充：分的法律、》法规、规章作为【制定的？依据；是《否与上位法和上级】的规范性文件相抵触！；是否违法设定行政！收费、行政处—罚、行政许可、行政！强，制等禁止性》事项；制定和备案程！序是否合《法 ： ： ：    《。 （四）云政办【发（：2006）21号】文，确定的检查项—目是全？省范围内行》政执：法检查？的依据各级人民政】府和：行政主管部》门不：得另行组织该计划外！的执：法检查避免增加【被检查？单位和人民群众【。。的负担 《 ， ：   《  检查结束后各】地、：各，部，门必须于200【6，年12月31日【前将本计划的执行情！况书面报告思茅【市全面？。推进：依法行政《工作领？导，。小组办公室（市政府！法制办） 》 》 ，   云《南省思茅《市人民政府办公室】 ：