《思茅市2006年】行政执法检查—实施方案 】 《    一、—指导思想 》 《 ， ，   以邓小—平，理论和“三个代表】”重要思想为指【导坚持依法行政的】基本原？。。则和基？本要求通过》检查进一步依—法，规范行？政，执法：主，体的行政《行为切实保障公民】、法人和其他—组，织的合法《权益促进《经，济发展和社》会进：。步  】   二、组织实施！   】  综合类行政执法！检查由市、县（区）！人，民政府法制办公【室（局）《组织开展专业类行政！。执法检查《请有关部门》按照省级行政主管】部门编制的》方案组织实》施 《 ，  ？   三、检查的方！式和主？要内容 》 《    （一—）检：查，方式今年的行政【执法检查采取自查】和抽查相结合的方式！进行各级政府和【各有：。关部：门应专门组》织检查组对综合类】和专业类的》行，政执：法情况进《行检查要深入—基层和群《众听取他《们对行政执法部门】执法：情，况的反映和意见【以进一步提高行政执！法水平同时做好准备！迎，接省、市组织—。的抽：查  】   （二》）综合类行政执法检！查的主要内》容 ？ ？     》1.中华人民共【和，国行：政处罚法 【     【（1）对规范性【文件是否进行了清理！违，。。反中华人民共和国行！政处罚？法，的规定违法设定【行政处罚种类、【幅度等的《规范性文件是否得】到处置和纠正—； ： 《    《 （：2）是否依照云【南省人民政府—关于在？全省开展行政执【。法主：体清理工作的—通知（云政》发（：19：96）146号【）要求完成了—行政执法主体—的清理、《登记：、公告工作； 【 ， 《 ，   （3》）在作出行政处罚决！定之前是否告知当事！人拟：作出：行政处罚决定的事】实、理由及》依，。。据并告知当事人依】。法享有的权利； 】。 》    《（4）行政执—法主体和《。行政执法人员的【执法活动是否做【到实体、《权限、内《容、程序合法自【由裁量权是否—应用适当执法—文书是否《。规范：案卷：是，否认真整理》归档； 【 ：    （5）是】否停：止使用合同工、临】时工从事《。行政处罚并清退了】不合格行《政，执法人员； — 》    《（，6）执行行政事业性！收费和罚没收—入，。“收支两条》线”：。规定和罚缴分离【制度的情《况， 》 ，    2》.中华人民共—和国行？政许可法 》    】 （1）对行政【许可规定、项目、】实施主？体是：否进行了全面—清，理； ？ 》 ，   ？（，2）：实施行政许》可的工作人员是否】全面准确地掌握了】行政许？可法的基《本精神和基本原【则； 】    （3）各级！各部：门实施行政许可【的配套制度建设情】况； 《。     】（4）实施行政【许可所需经费是【否纳入了本级—本部门财政预算； ！ ？   《  （5）是否存在！违反行？政许可法规定擅自】收取行政许可—。费用的情况 】 ：    《 3.中华人民【共和国行《政复议法《   】  （1）县（市】）人民政府》和复议任务较重的】复议：机关是否设置—了复议机构是否有】。2人以上专（兼）职！复议人员行》政复议案件》办理概况；》。    ！ （2）行政复议】所需：经费是否按行政【复议法的《规定列入财》政预算金额是多少】是否：。单独列支； 【 ： ：    （3）复议！案件：是否：使用规范文》书复议决《定是否告《知，相对人诉权及期限】； ：。 》    《（4）被申请人拒绝！、阻碍复议》活，动的复议机关是否】直接或者建议对其】主管人员《和直接责任人员给予！行政处？分； 【     （5【）是否存在不依【法，受理复议案件—、转送复议》。申请：、作出复议》决，定对直接责任人员】是，否依：照行政复议》法的：规定进行《处理； 》 《    （》。6）对2《006年1月1【日起实施的云南【省行政复议规定和行！政复议？证据规则等七项配】套制度的执行情【况及反馈意见 】 《。   ？ 4.云南省—行政机关规范性【文件制定和备案办】法（以下《简，称办法）《 ，     ！（1）办法的学习】、宣传和《培训情况； 】 ：。 ，    《（，2）是？否依：照办法的规定—对规：范性文件《及其制定主体进行】了全面清理并完成】登记备案及公布工作！。。； 【    （3）规】范性文件制定程【序是否科学、合【理，、统一制定过程【是否建立公》开和社会参与机制】；?： ？  《 ，。  （4）制定规范！性文件是《否做到事《先审查与事后—备案审查是否—建立了违法》规范性文《件通报制度和—责任追究制度； 】    】 （5）审查—发现违法《和不当的规范—性文件是否责成【制定机关限期自行】纠正对拒不纠正的】是否予以改变、【撤销或向社会公告宣！布该规范性文件无效！； 《 ，     （【6）：经，政，府法：。制机构审查、登【记、：备案后的规范性文】。件是否在政府公【报或：其，他刊物上进行刊【登公告 】。 ， ，   ？（三）专业》类行政？执法检查 ！     专业类行！政，执法检？查项目涉《。及我市经委、—民政、公安、卫生、！林业、人事》、文化、《交通、劳《动保障、地震、【统计、知识产权、气！象，、，计生：委14主管》部门其具《体实施方《案由省级有关部【门制定请《各有关部门主动与省！级主管部门联系按】其制定下发的实施】方，案组织检查》并将实施方案抄送市！政府（送市政府法制！办） 】    四》、检查时间和步【骤 》     第一】阶段4月至9月底】为自查、整改、总】结阶段？。市、县（区）人民】政府及所属行政执】。。法部：门省驻？思有关执法》单位必？须按要求开》展，检查工作 》   【  第二阶段1【0月至11月—为抽查阶段各级【各部门应扎实有效地！抓好今年的执法检】查工作以迎接省、】。。市组：织，的抽查（具体时间另！。行通知） — ，     五、！检查中应注意—的问题 】     （一）】。行政执？法检查工作要依【法开：展检查人员应—出示法制督察—证件告知《检查事项和要—求，对检查中发》现的职？能交叉、执》法主体不清楚—等问题？要组织？研究：提，出解决的方案由有权！。机关裁定对检—。查中发现的违法违纪！案件要查清事实【由有：关机关对直接负【责的主管人员—和其他直接责任人员！。依法给？予，行政处分《；构成犯罪的移送】司法机关《处理 — ，  ：   （二）各级各！部门在行政》执法检查中要互相配！合，互相支持《可，以邀请当地党—委、人大《、政协以及有关【部门的领导参—加并作指导》 》     （—三）对具《体行政行为主要检查！行政执法主体、依据！、权限、内容—、程：序是否合法自由裁】。量权是否应》用适当 《 《。     对规【范性文件《主要检？。。查制定主《体，和权限是否合法；是！否有：充，分的法？律、法规、》。规章作为制定的依据！；，是否与上位法和上】级的规？范性：文件相抵《触，；，是否违？法设定？行政收费、行政处罚！、，行政许可《、，行政：强制等禁止性事【。项；制定和备—案程序是《否，合法  ！   （《。四）云政办发（2】006）21—号文确？定的检？查项目是全》省范围内行》政执法？检查的依《据，各级人民《政府和行政主管部门！不得另行组织该【。。计划外的执法检【查避：免增加被检查单位和！人民群？众的负担 】  ？。   检《查结束后各地、各部！门必须于20—06：年12月31日前将！本，计划：的执行情况》书面报告思茅市全】面推进依《。法行政工《。。作领导小组办—公室（市政府法制办！）， 》     》。云南省思茅市人民】政府办公室 【