， ？思茅市2《006年行政—。执法：检，查实施方案 【    ！。 一、指导思想【 ：。 《   ？ 以邓？小平理论和“三【个代表”重要—思想为指导坚持【依法行政的基—本，原则和基本要—求通过检查进—一步：依，法，规范：行，政执法？主体的行政行为切】实保障公民、法【人和其他组织的合】法权益促进经济发】展和社会进步 【 《   ？  二？、组织实施 ！     —综合类行政执法【检查由？市、县？（区）人民政府【法，制办：公室（局）组—。。织开展？专业类行政执法检查！请有关部《门按照省级行政【主管部门编制的方】案组织实《施 ？  》   三、检—查的：方式和主《要内容 ！    （一）检查！方式今年的行政执法！检查采取《。自查：和抽查相结合的方式！进行各？级政府？。。和各有关部门应专门！组织检查组对综合】类和专业类的行政执！法情况进行检查要深！入基：层和群众听取他们】对行政执法部门执】法情况的反》映和意见以进一步提！高行政执法》。水平：同时做好准备迎接】省、市组《织的抽查《。    ！ （二）《综合类？行政执法检查的主要！内容 【 ，    《1.中华人民共【和国行政处罚法 】 ？     （1】）对规范性文—件是否进行了清理违！反中华？人民：共和国行政处罚【法的规定违法设定行！政处：罚种类、幅度等的规！范性文件是》否得到处置和纠【正；  ！ ，  （2）》是否依照云南—省，人民：政府关于在全省开展！行政执法主体清理工！作的通知（云政【。发（1996）14！6号）要求完—成了：行政执法主体的清理！、登记、公告工作；！    ！ ，（3：）在作出行政处【罚决定？之前：。是否告知当事人拟】作出行政处罚决定的！事，实、理由及》依据并告知当—事人：依法：享有：的权利； 》 《     （4）】行政：。执法：主体和行政执法人】员的：执法活动是》否做到实体、权限、！内容、程《序合法自由裁量权】是，否应：用适当执法文书是否！。规范案卷是否认【真整理归《档；：   】  （5）是否停】。止，使用：合同工、临》时工从事行政处罚】并清退？了不合格行》政执法人《员； 》   》  （6）执—行行政事业性—收费和罚《没收入“收》支两条线”》规定和罚缴分离【。制度的情况 】     【。2.中华人民共和】国行政许可法 【    】 （1）对行政许】可规定、《项目、实施主体是否！进行了全面》。清，理； 】  ：。  （2《）实施行《政许可的工》作人：员是否全面准—确地掌握了行政【许，可法的基本精神和基！本原：则； 【     （3）各！级各部？门实施行政许可的】配，套制度建设情—况； 【   ？  ：（4）实施行—政许可所需》经费是否纳》入了本级本部门财】政预算； ！  ：   ？（5）？。是否存在违反行政】许可法规定擅自【收取行政许》可费用？的情况 【  ？   3.中—华人：。民共和国行政复议法！ ： ， ？    （1）【县（市）人民政府】和复议任务较重【的，复议机关是否设【置了复议《。机构是？否有2？人以上专（兼）职】复议人员行政—复议案件办理概况】；， —    （》2）行政复》议所需经《费是：否按行政复议法的规！定列：入财政预算金—额是：多少：是否单独列支；【 《 ：    （3）复议！案，件是否使用规范文书！复议决定是否—告知相对人诉权【。。及期限？；  】   （4）—。被申请人拒绝、阻】碍复议活动》的复议机关是否直】接或者？建议对其主管人【员和直接责》任人员给予行政处】分； 】    《（5）是否》存在不依法受理【。复议案件、转—送复议申请》、作出复议决定【对直接？责任人员是否依照行！政复议法的规—定进行处《理； 》。    — （6）对》2006《年1月1日起实施】的云南？省行政复议规—。定和行政复议—证据规则等七项配】套制度的执行情况】及反馈意见 】     4】.云南省行》政机关规范性—文件制定和备案【。办法（以下简称办】法）  ！   （1）办【法的学？习、宣传和培训情】况；  ！   （2）—是否：。依照：办，。法的规定对规—范，性文件及其制—定主体？进，。行，。了全面？清理并完《成登记？备案及公布工作； ！    】 （：3）规范性文—件制定程序是否【科学、合理、统一】制定：过，程是否建立公开和社！会参与机制；? ！ ？。     （4【）制定规范性文【件是：否，做到事先审查与【事后备案审查是否】建，立了违法规范性【文，件通报制度》和责任追究制度； ！     ！（5）审查发—现，违法和不《当的规范性文件【是否责成制》定机关限《期自行纠正对拒【不纠正的是否—予以改变《、撤销或向》社会公告宣布该规】范性文件《无效； — ？    （6）经政！府法制机《构审查、登记、备】案，后，。的规范？。性文件是否在政府公！报或其他刊物—上进行刊登公告 】    】 （三）《专，业，类行政执法检查【 ： ？     专业类】行政：执法检查项目涉及我！市经委、民》政、公？安、卫生、》林业、人事》、文化、《交通：、劳动保障、—地震、统计、—知识：产权、气象、计生委！14主管部门其具】体实施方案》由省级有《关部门制定请各有关！部门主动与省级【主管部门联系按其制！定下发的实施方案组！织检查？并将实施方案抄送】市政府（送市—政府法制办）— ：     】四、检查时间和步骤！  【。   第一》阶段4月《至9月底为自—查、整？改、总结《阶段市、县》（区）人《民政府？及所属？行，政执法？部门省驻思》有关执法单位必【须按要求开展检查】工作 —   《  第二阶段1【0月至11月为【。抽查阶？段各级各部门应扎实！有效：地抓好今《年的执法检查工作】以迎：。接省、市组织的抽查！（具体时间另—行通知？） ？ 《    五》、检查中应注意的】问题 《    【 ，（一）行政执法检查！工作要依法开展检】查人员应《出示：法，制，督察证件告》知检查事项和—要求对检查》中发现的《职能交叉、执—。法主体不清楚等问题！要，组织研究提》出，解决的方案由有权】机关裁？。定对检？。查中发现的违法违】。纪案件要《查清事实由有—关机关对直接负责】的主管人员和其他直！。接责任人员依—法给予行政处分【；构成犯罪的移【送司法？。机关处理 》 《     （二）】各级：各部门在行政执【法检：查中要互相配合互】相支持可以邀—请当地党委、人大】、政：协以及有关部门的】领导参加《并作指导 】     —（，三）对具体行政【行为主？要检查行政执法【主体、依《据、权？限、内？容，、，程序是否合法自由】。裁量权是否》应用：适，当 》。     对【规范性文件主—要检：查制定主体和权限是！否合法；《是否有充分的法【律、法规、规章【作为制定的依据；】。是，否与：上位法和上级—的规：范性文件相》抵触：；是否违法设定行政！收费、行政处罚【、，行政许可、行政【强制：等禁：。止性：事项；制定和备案程！序是否合法 【 ？   ？。  ：（，四）云政办发（20！06）21号—文，确定的检查项目【是全省范《围，内，行政执法检查的依】据各：级人民政《。府和行政主》管部门不得另—行组织？该，计划外的执法检【查避免增加被检查单！位和人民群》众的负担 —。     】检，查结束后《各地：、各部门必须于2】006年12月【31日前《将本计？划的：。执行情况《书面报告思茅市【全面推进依法—行政工作领导小组】办公：室（市政府》法制办） 》 《。。     云南省】思茅市人民政府办】公室 《