思》茅市2？006？年，。行，政执法检《查实施方案 】     ！一、指导思想 】     以！。邓小平理《论和“三个代表”重！要思：想为指导坚持—依法行？政的基本原则和基】本要求通过》检查进一步依法规】。范行政执法主—体，的行政行为切—实保障公民、—法人和？其他组织的合法【权益促进经济发展和！社会：进步 》 ，     —二、组织实施 ！  《   ？综合类行政》执法检？查，。由市、？县（区）人民—政，府法制办公室（【局）组织《开展专业类行政执法！检查请？有关部门《按照省级行政—主管部门《编制的方《案组织实《施 —     三、【检查的？方式：和主要内容 】 ：     （—一）检查方》式今年的行政—执法检？查采取自查》和抽查相结合—的方式？进行各级政府—和各：有，。关部门应专》门组织检查组对【综合类？和专：业类的行政执法情】况，进，行检查要深入基层】和群众听取他们对】行政执法部门执【法情况的反映—和意：见以进一步提高行】政，执法水平同》时做好准备迎接【。省、市组《织的抽查 】    》 ，（二）综《合类行？政执法检查的—主要内容 》 《     1.中华！人，民共和国行》政处罚？法 【    （1）【对，规范性文《。件是否进行了清【理，违反：中华人民共和国行】政处罚法的规—定，违法设定《。行政处罚《种类、幅度等的规范！性文：件是否得到处置【和纠：。正； 】   ？ （：2）是？否依照云南》省人民政府关于在】。全省开？展行政执法主—体清理工作的通【知（云政《发（：。19：96）14》。6号）要求完成了行！政，执法主体《。的清理、登记、【公告工作；》   】  （3）》在作：出行政？处罚决定之前是【否告知当《事人拟作出行政处】罚决定的事实—、理由？及依据并告知—当事人依法享有【的，权利； —。   》  （4《）行政执法》主体和行政》。执法人？员的执法活》动是否做《到实体、《权限、内《容，、，程序合法自》由裁量权《。是，否应用？适当：执法：文书是？否规范案《卷是否认真整—。理归：档，； —    《 （5）是否停止使！用合同？工、临时工从事【行政处罚《并清退了不合格行】政执法人员；— 《    》 （6）《执行行政事》业性收费和罚没收入！。“收支？。两条线？”，规定和罚缴分离制】度的：情况 》     2.！中华人民《共和国行政许—可，法 ： 》    （1）对】行政许？可规定、项目—、实施主体是否进】行了全？面清理？； 《  《   （2）实施】行政许可的》。工作人员是否—全面准确地掌握了行！政许：可法的基本》。精神和基本原则；】 》     》（3）各《级，各部门实施行政许可！的配：。套制度建《设情：。况； 》    —。 （4？）实：施行政许《可所需经费是否纳入！了本级本部门财政预！算；：  【   （5）—是，否，存在违反《行政许可法规—定擅自收《取行政许《可费用？的情况 《    】 3.中华人民共和！。国行政复议法 】  》。   （1）—县（市）人民政府】和复议？任务较重的复议机关！。是否设置了复—议机构是《否，有2人？以上专（兼）职复议！人员行政复议案【件办理概况； 】 ：     （2】），行政复议所需经费是！否按行？政复：议法：的规：定列入财《政预算？金额是多少是否单独！列支； 》 《    （3）复】议案件是否使用【。规范文？书，复议决定《是否告知相对人【诉权及期《限；： 》     （—4）被申请人—拒绝、阻碍复议活动！的，复，议机：。关是否直接或者建】议对其主管》人员和直接责任人】员给予行政处—分；： 《 ：    （5）是否！存在不依法》受理复议案件、【转送复议申请—、作出？复议决定对直—接责：任人员是否依照行政！复议法的规定进行】处理； 》 ：     （6）！对20？06年1月1日【起实：施的云南《。省行政？。复议规？定和行政复》议证据？规则等？。七，。项配套？制度的执行》情况及反《馈意见 —     4】.云南省行政—机关：规范性文件制定和】备案办法《（以下简称》办法） 【 ， ，    （1—）办法？的学习、宣传—和培训情况； 】 《    （2）是否！依照：办法的规定对规范性！文件：及其制定主体—进，行了全面清理并完】成登：记，备，案及公布工作—； 》 ：    （3—）规范性文》件制定？程序：是否科学、合理【、统一制定》过，程是否建立公开【和社会参与机—制；? —  《   ？（4）制定规—范性文件是否—做到事先审查与事后！备案：审查是？否建立了违法规范性！文件通报制度和责任！追究制度；》    ！ ，（5）审查发现违】法，和，不当的规范性文件】是否责？成制定机关限期自】行纠正对拒》不纠正的《是，否予：以改变、撤销或向】社会：。公告宣布该》规范性文件无效；】 ？    — ，（6）经政府—法制机构审查—、登：记、备案后的—规范性文《件是否在政府公报】或其他刊物上进行刊！登公告 《    】。 （三）专业类行】政，执法检查 【。 ？    专》业类行政执法—检查：。项目涉及我市经委】、，民政、？公安：、卫：生、林业《、人：事、文化、》交通、劳《动保障、地》震、统？计、知识《产权、气象、计生委！14主？管部门其具体实【施方案由省级有关】部门：制定请各有关部门】主动：与省级主管部—门联系？按其制定下发的实】施方案组织检查并将！实施方案抄送市政府！（送市政府》法制办） 》。 》    四、检【查时间和步骤 ！   》  第一阶段4月至！9月底为自》查、整？改、总结阶段市【、县（区）人民政府！及所属？行政执法《。部，门，省驻：思有关执法》单位必须按要求开】展检查工作》 》     第二阶】段10月至11【月为抽查阶段各级各！部，。门应扎实有效—地抓好今《年的执法检》查工作以迎接省【、市组织的抽查（具！体时：间另行通《知） —     —五、检查《中应注意的问题【   】  （一《。）行政执《法检查工作要依法】开展检查人员—应出示法制督—察证件告知检查事】项和要求对》检查中发现的职能】交叉、执法主体不】。清楚等问《。题要组？。织研究？提出解决的方案由有！权机关裁定对检【查中：发现的违法》违纪案件要》查清事实由有关机】关对直接负责的主管！人员和其《。他直接责任》人员依法给予行【政处分；构成—犯罪的移送司法机关！处理 【   ？  （二）各—级各部门《在行政执《。法检查中要互相配】合，互相支持可以邀【请，当，地，党委、人大、—政协：以及有关部门的【领导参加《。并作指导 【    — （：。三）对具体行政【行为主要检查行政执！法主：体，、依：据、权限、》。内容、程序是否合法！自由裁量权是否【应，用适当 】 ，    对规—。范性文件《主要检？。查制定主体》和权限？是否：合法：；是：否有充分的法—。律、法规《、规章作为制定的依！据；是否与上—位，。法和上级的规范性文！件相抵触；是否违】法，设定行政《收费、行政处罚、】。行政许可《、行政强《制等禁？止，性事项；《制定和备案程序【是，否合法 ！    （四）云政！办发（？2006）21号文！确定的检查项目是全！省，范围内？。。行，政执法？检查的依据各级人民！政府和行政主管【部门不得《另行：组织：该计划外的执—法检查？避免增加被检查单】位和人民群众的负】担   ！  检查结束后各】地、各？部门必须于20【06年12月—31日前将本计【。划的执行情况书面报！告思茅市全面推进依！法行政工作领导【小组办公《室（市政府法制办】） 《。 ：     云—南省思茅市人民【政府办公室》 ：