思》茅市2？006年行政—执法检查实施方案】 《     一！、指导思《想  】   以邓小—平理：。论和“三个》代表”重要思想【为指导坚持依法行政！的基本原则和基本要！求通过检查》进一步依法规范行】政执法主体的行政】。行，。为切实保障公—民、法人《和其他组《织的合法权益促进】经济发展《。。和社会进《。步   ！ ，。 二、组织实施 】   【  综合类行政执法！检，查由市、县》（区）？人民政府法》制，办公室？。（局）？组织开展专》业类行政执法—检查请？有关部门《按照省？级行政主《管部门编制的—方案组？织实施？ ，  —   三、检查的】方式和主要内容 ！ ，。     （一！）检查方式今年的行！政执法？检查采取《自查和抽查》相结：合的方式进行各级】政府和各有》关部门应专门组织】检查：。组对综？合类和？专业类的行》政执法情《况进行检查要深入基！层和群众听取—他们对行政执—。法部门执法情况的反！映，和，意见以进一》步提高行政执法【。水平同？时做好准备》迎接省、市组织的】抽查 】 ，   （二）综合】。。类行政执法》检查的？主要内容 —     】1.中华人民共和国！行政处罚《法， — ，   （《1）：对规：。范性文？件是否进行了清理】违反中华人民共和】国行：。政，处罚法的规定违法】设定：行政处罚种类、幅】度等的规范性文件】是否得？到处置和纠正—； ？ ，    —。 （2）是否—依照云南省人民【政府关？。于在全？省开展行政执法主】体清：理工作的通知（云】政，发（1996）【1，46号）要求完成了！行政：。执法主体的清理【、登记？、公告工《。。作； 【。     （—3，）在作出行政—处，罚决定之前是否告】知当事人拟作—出行政处《罚决：定，的事实、理》由及：依据并告《知当事人依法—享有的权利》； 【    （4）行】政执：法主体和行政—执法人员的》执法活动是》。。否做：。到实体、权限、内】容、程序合法自由裁！量权是否应用适当】执，法文书是否规范案卷！是，否认真？整，理归档； ！。     （5）是！否停止使用》合同工、临时—工从事行政处罚并】清退了不合》格行：政执法人员； 【 》    （6）执行！行，政事业性收费和罚没！收入“收支》两条线”规定—和罚缴分离》。制度的情《况 ： ？   《 ，。 2.中华人—民共和国行政许可】法 —  ：   （1）对行政！许可规定、项目【、实施？主体是？。否进：行，了全面清理》； —     》（，2，）实施？行，政许可？的工作人员是否全】面准确地《。。掌，握了行？政许：可法的？基，本精神和基》本原则； 】     （3）！各级各部门实—施行政许可的配【。套制度？建设情况； —。 》    （》4）实施《行政许？可所：需经费是否纳入了】本级本部门财政预算！； 【。。    （5）是否！存在违反行政许可】法规：定擅自收取行政许可！费，用，的情：况 》     —3.中华人民共和】国行政复议》法   ！  （1）县—（市）？人民：政府和复议任务【较重：的复：议机关是《否设置了复议机【构是否有2人—以上：专（兼）职》复，议人员行政复议【案件办理概》况； 】    （》2）：行，政，复议所？需经费？是否：按行政？复议：法的：规定列入财政预算】金额是多少是否单】独列支； 》 《    《 （3）复议案【件是否使用规范文】书复议决《定是否告知相—对人诉权及期限； ！。。 《     （—4）被申请人拒【绝、阻？碍复：议活动的《复议机关是否直【接或者？建，议对：其主管人员和—直接：责任人员给予行【政处：分； 《   —  ：（5）是否存—在不依法《。受理复议案件、转送！复议申请、》作出复议《决定对？直接责任人员是否】依照：行，政复议法《的规定进行处—理； — ，     （—6）对2006年】1月1日《起实施的云南省行】政复议规定》和行政？复议证据规则等七项！。配套制度的执行【情况及反馈意—见   ！。  4.云南—省，行政：机关规范性文件【制定：和备：案，办法：（以下简称办法） ！ 《。 ，    （1）办】法的：学习、？宣传和培《训情况； ！   ？  ：（2）是否依—照办法的《。规定对规范性文件及！其制定主《体进：行了全面《清理并完成登记备案！及公布？工作：； —     （—3）规范《性文件制定程序是否！科学、合《理、统一制定过【程，是否建立公》开和社会参》与机制；? 】 ：     》（4）？制，定规：范性文件是否做【到事先？审查与事后备案审查！是否：建立了违法规范性文！件通报制度》。和责任追《究制度？； ？   —  （5）》审查：发现违法和不当的】规范性文《件是否责成制定机】关限期？自行纠正对拒不【。纠正的？是否予以改变、【撤销或向社会—公，告宣布？该规范性《文，件无效； 】   《  （6《。），。经政府法制机构审查！、登记、备案后【的规范性文件—是否在政府公报或其！他刊物上《进行刊登公告— 《     （【三）专业类》行政：。执法检查 —     】专，业类行政执法检查项！目涉及我市经委【、，。民政、公安、卫生、！林业、人事、文【化、：交通、劳动保障、】地震、统《计，、，知识产权、气—象、计生委14主】管部门其具体实【施方案由省级—有关部门制定—请各有关部门主动与！省级：主管：部门联系按》其制定下发的—实施方案组》织，检查并将《实施方案《抄送市政府（—送市政？府法制？办） 【     》四、检查时》间和步骤 》 《  ：  ： ，第一：阶段4月《至，9月底？为自查、整改、【总，结阶：段市、县《（区）人民政府及】所属行政执法部门】省驻思有关执法单】位必须按要求—。开展检查工作 ！ ：     第二【阶段10《月至1？1月为抽查》阶段各级《各部门应扎》实有效地抓好今【年的执法检》查工：作以迎？接省、市组织的抽查！。（具体时间另行通知！） —     五—、，检查中应注》意的问题 》 》   ？ （一）行》政，执法检查工作要依】法开展检查人员【应出示法制》督察：证件告知检查—事项和要求》对检查中发现—的职能交叉、执法】主体不清楚等—问题要？组织研究提出解【决的：方案由有权机关【。裁，定对检查中发现【的违法违纪案件【要查清事实》由有关机《关对直接负责的主】管人员和其他直接】责任人员依法给予行！政处分；构成犯罪】。的移送？司法机关处理 】 ：     —（二：），各级各部门》在行政执法》检查中要互相—配合互相支持—可以邀请当》地党委、人》。大、：政协以及有关部门】的，领导参加并作指导 ！ 《     （三【）对具体行政—行为：主要检查行政—执法主体、依据、】权限、内容》、程序是否合法自由！裁量权是否应用适】当 【    对规范性文！件主要检查制定主体！和权限是否合法【；是：否有充分的法律、】法规、规章作为制】定的依据《；是否与上位法和】上级的规范性文件】相抵触？；是否违法设定行政！收费、行政》处罚、行政》许可、行政强制【等禁：止性事项；》制，定和备案程》序是否合法》 —    （》四）云政办发（【20：06）21号文确】定的检查《项目：是全：省范围内行政执【法检查的依据—。各级人民政府和【行政主管部门—不得另行《组织该计《划外的执法》检查避免增加—被检查单位和人民群！众的负？担 【    检查—结束后各地》、各部？。门必须于2006】。年12月31日前】将，本计划的执行情况】。书，面报告思茅市全【。面推进？依，法，行政：工作领导小组—办公室（市政府法】制办） 】     云—南省思茅市人—民政府办公室— ：