： 思茅市20【06：年行政执《法检查实施方—。案 】   ？。  一？、，指导思想《 》     以邓【小平理论和“三【个代：表”重要思想为【指导：。坚持依法《行政的基本原则和基！本要求通过检查进一！步依法规《范，。行政执法主体的【行政：行为切实保障—。公民：、法人和《其他组织的合—法权益促进经济发】。展和社会进步 ！  《。   二、组织【实施 】    《综合类行政》执法检查由》市、县（《区）人民政府法制】办公室（《。局）组织开展专【业类行政《执法检查请有关部门！按照省级行政主管】部门编制的方—。案组织实施 ！ ，     》三、：检查的？。方式和主《要内容 】     （一）】检查：方式今？年的行政执法检查】采取自查和抽查相】结合的方式》进行各级政府—和各有关《部门应专门组织检】查组：对，综合类和专业类的行！政执法情《况进行检查》要深入基层和群众】听取他们《对行政执法》部门执法情况—的反映和意见—以进一步提高行政执！。法水平同时做好【准备迎接省、—市组：织的抽查 》 《     （—二）综合类行政【执法检查的》主要内容 — ，     1.！中华人？民共和国行政处罚法！ —   ？ （：1）对规范性—文件是否进行了清理！违反中华人民共和国！行政处？罚法：的规定违法设—定行政处罚种类【、幅度等的规—范性文件是否—得到处置和》纠正； 《 ：。     【（2）是否依照【云南省人《民政府关《于在全省开展行政】。执法主体清》。理工：作的通知《（云政发（199】6）146号）要求！完成了行政执法主】体，。的，清理、登记》、公告工作》；  】   （3》），在作出行政处罚决定！之前是否告知—当事人拟作出行【政处罚决定》的事实、理由及【依，据并告知当事人依法！享有的权利》；  】   （4）行政】执，法主体和《行政执法《人员的执法活动是】否做到实《体、权限、》内容、程序合法自】由，裁量权是否应—用适当执法文书【是否：规范案？卷是否认真》。整理归档《； ？ 《    （5—）是否停止》使，。用合同工、》临时工从事行政【处罚并清退了不合格！行政执法人员； 】。   【  （6）执行行】。政事业性收费和罚】没收入“收支—两条线”《规定和？罚缴分离制》度的情况 —  》   2《.中华？人民共和国行—政许可法 》  —   ？（1：）对行政许可规【定、项目、实施主体！是否进行了》全，面清理； —。 ？     （—2）：。实施行政许可的【工作人员是否全面】准确地掌握了—行政许可法的—基本精神和》。基本原？则； 】。。    （3）【各，级各部门实施行【。政许可的配套制度建！设情况？；   ！  （4）实施行政！许，可所需经费是否纳入！了本级本部门财政预！算； 《   —  （？。5）是否存在违反行！政许：可法规定擅自收取】。行政许可费用的【情况 【 ，   ？ 3.中《华人民共和》国行政复议法 【。    】 （1）县（市）】人民：政府和？复议任务较重的【复议机关是否—设置了？复议机构是》否有2人以》上专：（兼）职复》议人：员行：政，复议案件《办理概况；》 ？ ，  ？ ，  （？2）行政复议—所需经费是》否按行政复议法【的规定列《入财政预算金额【是多：少是否？单独列支；》   】  （？3）复议《案，件是否？使，用，规范文书复议决定是！否告知相对人—诉，权及期限； 【 ：     （【4）被申《请人拒绝、阻碍【复议活动的复议【机关是否直接—或者建议对其主【管人员和直接—责任：人员给予行政—处分； ！  ： ， （5）是》否存在不依法受【理复：议案：件、转送《复议申请、作出复议！决定对直接责任人员！是否依照《。行政复议法的规定进！行处理； 【     （】。。6）对2006年1！。月1：日起实施的云—南省行政复议规【定和行政复议证据规！则等七项配套—制度的执行情况及】反馈意见 》 ，     】。4.云南省行政【机关规范性文件制定！和备案办法》。（以下简称办法） ！    】。 （：1）办法的学—习、宣传和》培训情况； 】     （】2）是否《依照办法的规—定，对规范？性文：件及其制定主体进】行了全面清理并【完成登记备案及公布！工作； —    — （3）规范性文】件制定程序是—否科学、合理、统一！。制定：过程是？否建立公开》和社会参与机制【；?： ， 《   ？ ，。 （4）制定规范】。。性文件是否做到事先！审查与事后备案【审查是否建立了违】法规范性《文件通？报，制度和责《任，。追究制度； 【 ？     》（5）审查发—现违法和《不当的规范性文件是！否责成制《定，机，关限期自行纠正对拒！。不纠正的是否予以改！变、撤销或》向社会公告宣—布该规范性文件【无效； 】   ？  （6）经政【府法制机《构，审查、登记》、，备案后的《规范：性文件是否在政府】公报或其他刊物【上，进行刊登公告 【 ：  《   （三》）专业类行》政执法检查 】 ：     专—业类：行，政执法检查》项目涉及我市—经委、民政》、公安、卫生、林】业、人事、文化、交！通、劳动保障、地】震、统计、知识产权！、气象、计生委14！。主管部？。门，其具体实施》。方案由省《级有关部门制定请各！。有关部门《主动与省级》主管部门联系按其】制定下？发的实施方案组织】检查并将实施—方案抄送市政府【（送市政府法—制办） ！    四、检【查时间和《步骤 《。 ？。    《 第一阶段4月【至9月底为自查、】。整改、总结阶段市、！县（：区）人民政》府及：所属行政执》法部：门省驻思有关执【法单位必《。须按要求开展—检查工作 — 《。    第二—阶段10月至1【1月为抽查阶段【。各级各？部门应扎实有效【地抓好今年的执【法检查工作以迎接省！、市组织的抽查【（具：。体，时间另行通》知） 》     五、！检查中应注意的问题！。 —    （一）行】政，执法检？查工作要依法开展检！查人员应出示法制】督察证件告知检查事！项和：要求对？。。检查：中发现的职能交【叉、执法主体不清楚！等问：题要：组织研？究提出解决的方案】由有权？机关裁定对检—。。查中发现的违法违纪！案，件，要查：。清事实由有》关，。机关对直接负责【的主管人员和其【他直接责《任人员依法给予行政！。处分；构成犯罪的】移送：司法机关处理 【  —   （二）各级各！部门在行政执法检】查中要互相配合【。互相支持可以邀【请当地党委、—人大、政协以及【有关部门的领导参加！并作：指导 【     （三）】对，具体行政行为—主要检查行政—执法主？。体、依据、》权限、内容、程序是！。否合：法自由裁量权是【否应用适当 】 ？ ，   ？对规：范性：文件主要检查制【定主体和权限是【否合法；是否有充分！的法律、《。法规、规章》作，为制定？的依据；是否与【上位：。法和：上级的规《范性文？件相：抵触；是否违法【设定行政收费、【行政：处罚、行政许可、】行，。。政强制等禁止性事项！；制定和备》案程序是否合法 】 ，  》   （四）云政办！发，（200《6）21号文—确定的检查项目【是全省范《围内行？。政执：法检：查的：依据各级人民政府】和行政主管部—门不得另《行组织？该计划外的执—法检查避免增加【被检查单位》和人民群众的负【担 —     检查结】束后各地《。、各部门必须—于2006年12】月31日《前，将，本计划的执行—情况书面报告思【茅市全面《推进依法行》政工作领导小组办公！室（市政府法制办）！ ： ：  ？   云南省—思茅：市人民政府办公【室， ：