。。 思茅市【2，006？年行政执法》检查实施方案 【 —     一、指导！思，想   ！。  以邓小》平理论和“三个代】表，”重要思想为指【导坚持？依法行政的基本原则！和基本要求通过检】查进一步《依法规范行政执【法主体的《行政行为切实保障】公民、？法人和其他组织的】合法权益促》进经济发展和社会】进，步，。 ， ： ？    二、组【织实施？ ：    【。 ，。综合类行《政执法检查由市、县！（区）人民政府【法制办公室（—。。局）组织开展—专，业类行政执法检查请！有关部门按照—省级行政主管部门】编制的方案组织【实施： —    三、—检查的方式》和，主要内容《 ？     【（一）检查方—式今年的行政—执法检查采》取自查和抽查相结】。合的方式进行—各级政府和各有【关部门应专门组【织检查组对》综合类和专业类的行！。政执法？情况进行检查要深】入基层和群众听取】他们对行政执法部门！执法情况的反映和】意见以进一步提【高，行政：执法水平同时做【好准备迎接省、市组！织的抽查 【 ，   《 ， （二？。）综合类行政—执，法检查的主要内【。容 ？   —  1.《中华人？民共和国行政处罚】法 ？     】（1）对规范—性文件？是否：进行了清理违反中】华人民共和国—行政处罚法的规定违！法设定行政处—罚种类、幅》度等的规范性文件是！否得到处《置和纠正； —    】 （2）是否依照】。云，南省人民政》府关于在全省开【展行政执法主体清理！工作的通《。知（云政发（—1996）1—46号）要求—。完成了行政执—法主体的清理、登】记、公告工作； ！   —  （3）在—作出行政《处罚决定《之，前是否告《知当事人拟作出行】政处罚决定》的事实、理由及依据！并告知当事》人，依，法享：有的权利； 】    — （4）《行政执法主体—。和行：政执法人员的执法】活动是否做到实体、！权，限，、内容、程序—合法自由《裁量权是《否应用？适当：。执法文书是否规【范案：卷是：否认真整理归档；】。    ！ （5）是否停止使！用合同工、》临时工从事行政处罚！并清退了《不合格行《。政执法人员》； ：。  —   （6）执【行行：政，。事，。。业性收费《和罚没收入“收支两！条线”规定和罚缴分！离制度的情》况 》     2【.中华人民共和国行！政许可法 【 ，    》 （1）《对，行政：许可规定、项目、】实施主？体，是否进行了全面清理！； 【    （2）实施！行政许可的工—作人员是否》全面准确地掌握了】行政许可法的基【本精神和《基本原则； ！。     （3）！各级各部门实—施行：政，许，可的配套制度建设】情况； 【 ，     （4【）实施行政许可所】。需经费是《否纳入？了本级本部门财【政预算； ！     （5【）是：否存在违《。。反行政许可法规【定擅自收取行政【许可费用《。的情：况 ？ ：  ？   3《.中华人民》共，和国行政《复议法 》 《    （1）【县（市？）人民政《。府和复？议任务较重的—复议机关《是，否，设置了复《。议机构是否》有2人？以，上专（兼）职—复议人员行政复【议案件办理》概况：； ？     】（2）？行，政复：议，所需经费是否按行政！复议法的规定列入】财政预算金额—是多少？是否单独列支；【 ：   —  （3）》复议案件是否使用】规范文书复议决定是！否告知相对人诉权及！期限； — ：  ：。   （《4）被申请》人拒绝、阻碍—复议活动的复—议机关是否直接或者！建议对其主管人员和！直接责任人员—给予行政处分； ！。    【 （5）是否—。存在不依法受理复】。议案件、转送—复，议申请、作》。出复议？决，定对直接责》任人员是否依照行政！复，议法的？规定进行处理； 】    】 （6）《对2006年1【月1日？起，实施的云南省行政复！议规定和《行政复？议证：据规则等七项配套制！度的执？行情况及反馈—意见 》 ： ，  ：  4.云南省行】政机关规范》性文件制定》。和备：案办法（以下简【称办法）《 ，    】 （1？）办法的学》习、宣传和培训情况！；， 》    《 （2？）是：否依照办法的规【定，对规范性《文件及其制定主体进！行了全面清理—并完成登记备案及】公布工作； 【 ：     —（3）规范性—文，件制定？程序是否《。科学、合理、统一】制，定过程是否建立公】开和社会参与—机制；？? —   ？  （4）制—。定规范性文件是否做！到事先审查》与事后备案》审查是否建立了违】法规范？性文件通报》制度：和责任追究制—度； 《     （！5）审查《发现违法和不当【的，规范性文件是否【责成制？定机：关限期自行纠正【对拒不纠正的是否】予以改变、撤销或】向社会公告》。宣布该？规范性文件无效；】 ？ ：     （6【）经政府法制机【构审：查、登记、备案后】。的规范性文件是【否在政府公报或其他！。。刊物上进《行刊登？。。公告 ？  —   （《。三）专业类行—政执法？。检查 ？  —   专《业类行政执》法检查项《目涉及我市经—委、民政、公安【、卫生、林》业，。、人事、文化—、交通、劳动保【障、：地震、统计》、知识产权、—气象、计生委1【4主管部门其具体实！施方案由省级有【关部门？制定：请各有关部》门主动与省级—。主管：部门联系按其制定下！发的：实施方案组织—检查并将《实，。。施方案抄送市—政府（送《市政府？法制办） ！。   ？  四、检查时【间和步骤《 《     第一阶！段4月？至9月底为自查、整！。改、总结阶段市、】县（区）人民—政府及所属行政执】法部门省驻》思有关执法单位【必须按要求开展检查！工作 》 ：   ？ ， 第二阶段》10月至11月【为抽查阶段各—级，各部门应扎》实，有效地抓好今年的执！法检查？工作以？。迎接省、市组织的抽！查（具体时间另行通！知）：   】  五、检》查中应注意》的问题 《 ， ？     （一）行！政执：法，检查工作要依—。法开展检《查人：员应出示《法，制督察证件告—知检：查事项和要》求对检查中发现【的职能？交叉、？执法主体不清楚等】问题：要组织研《究，提出：解决：的方案由《有权机关裁定—。对检查中发现的违法！。违纪案件要查清事】实由有关《机关对直接负责的主！管人员和其他直接责！任，人员依法给》予行政处《分；构成犯罪的移】送司法？机关处理 ！   ？。  （二）各—级各部门在行政【执法检？查中要互相配合【互相支持可以邀【请当地党委、—。人大、政协》以，及有关部门》的领导参加并作指】。导 ？ ， ：     （三）对！。具体行政《行为主要检》。查行政执法主体【、依据、权限、内容！、程序是否》合法自由裁量权【是否应用《适当： 《     对【规，范性文件主要检查】制定主体和权限是否！合法；是《否有充分《的，法律、法规、规章】作为制？定的依据；是否与】上位法和《上级的规范性—文件相抵触；是否违！法设定行政收费、行！政处罚？、行政许可、行政】强制：等禁止性事项—；制定和备案程序是！否合法 》。 ：   《  （四）云政【办发（2006）2！1号文？确定的？检查：项目是全省范—围，内行政执法》检查：的依据各级》人，民政府？和行政主《管部：门不得另行》组织该计《划外的执法》检，查避免？增加被检查单位和】。人民群众的》负担 【     检—查，结束后？。各地：、，各部门必须》于2006年—12月3《1日前将《本计划的执行—情，。。况，书面报告思茅市全面！推，进，依法行？政工：作，领导小组办公室【（市政府法制—办）  ！   云南》省思茅市人民—政，府办公？室 ？