思茅—市200《6年：行政执法检》查实施方案 — ： 《  ：   一、指导思】想 ： ， ，     以邓！小，平理论和“三个代表！”重要思想为指导坚！持依法行政》的基：。本原则和基本要求通！过检查进一步—。依法规范行》政执法主体》的行政行为切实保】障公：民，、法人和其》他组：。织的合法权益促进经！济，发展和社会进—步   ！ ， 二、组织实施 】 》    《综合类行政执—法检：查由市、县（区【），。人民政府法制办公】。室（局？）组织？开展：专，业类行政执法检【查请有关部门按照省！级行政主管部门【编，。制的：方案组织实施—   】  三、检查的【方式和主要内—容 《。     （一！）检查方式今年的行！政执法检查采取【自查和？抽查相结合的方式进！行各级政《。。府，和各有关《。部门应专门》组织检查组对综【合类：和专业类的》行政执法情况进行检！查要深入基层和【群众听取《他们对行《政执法部门执法情况！的反映和意见以进一！步提高行《政执法水平》同，时，做好准备迎接省、市！组织的抽查 —  —   （《。二）综合类行政执】法检查的主要内容】 ： ：     1【.，中华人？民共和国行》政，处罚法 】  ： ，。  （？1）对规范性文件】是否：进行了清《理违反中华人民共】和国行政处罚法【的规定违法设—。定行：政处：罚种类、幅》。度等的规范》性文件是《否得到处置》和，纠正； ！    （2）是】否依照云《南省人民政》。府关于在全》省开：展行：政执法主体》清理工作《的通知（《云政发（19—9，6）1？46号）要》求完成了行政—执法主体的清理【、登记？、，公告：工作； 】     》（3）在作出行政】处罚决定之前是否】告知当事人拟作出】行政处罚决定的事实！、理由及依》据并告知当》事人依法享有的【权，利；： —    （4）【行政执？法，。主体和行政执法人】员的执法活动—是否做到实体、权限！、内容、程序合【法自由裁量》权是否应用适当执法！文书是否规范案卷】是否认？真整理？。归档； ！    （5）是否！停止使用合同工【、临时工从事行政】处罚并？清，退了：不合：格行政？执法人员《。； 》     （【6，。）执行行政事业【性收费和罚》没收入？“收：支两条线”规定【和罚缴分离制度的】情况 】 ，   2.》中华人民共和国行】政，许可法 《 《     （1【）对行政许可规定、！项目、实施主—体是否进行》了全面清理》；  】。   （2》）实施行政许可【的工作人员是否全】面准确地掌握了行】。政许可法《的基本精《。神和基本原则；【    ！ （：3）各级各部门实施！行政许可的配套【制度建设情况；【   】  （4《）实施行政》。许可所需经》费，。是否纳入了本级【本，。部门：财政预算； 【     】（5）是否》存在违？反行政许可法规【定擅自收取》。行政许可费用的情】况， 《     3.中！华人民共和国—行政复议法》 ： ？    《 （1）县（市【）人民政《府和复议任务—较重的复议机—关是：否设置了复议—机构是否有2人【以上专（兼）职复】议人员行《政，复议案件《。办理概况； 【     （！2）行政复议所需】经费是否按行—政复议法的规定列】入财政预算金—额是多？少是否单独》列支； 】     （—。3）复？议案：。件是否使用规—范文书？复议决定是否告知相！对人诉权及期限【。； 【  ：  （4）被—申请人？拒绝、？阻碍复议活》动的复议《。。机，关是否直接或者【建议对其主管人员和！直接责任人》。员给予行政处分； ！ ， ，    — （5？）是否存在不依【法受理复议案件、】转送复议申请、作出！复议决定对直接【责任人员是》否，依照行政《复议：法的规？定，。进行处理《；   ！  （6）对—2，006年1月1【日起实施的云南【。省行政复议规—定和行政《。复议证据《规则等七项配—套制：度的执行《情，况及反馈意见 【 《  ：  ： 4.云南省行政机！关规范性《文件制定和备案【办法（以下》简称办法） ！ ，     （1）】办法的学《。习、：宣传和培训情况； ！ ？。     （2】）是否依照办法的规！定对规范性文件【及其制定主体进【行了：全面清？理并完？成登：。记备案及公》布，工作；？ ？ ：     （—3）规？范性文件《制定程？序是否科学、合理、！统一制定过程是否建！立，公开：和社会参与机—制；? — ？    （4）【。制定规范性文件是】否做到？事先审查与事后备案！审查是否《建立了违法》规范性文件通—报制度和《责任追究制度；【 ？     【（5）？审查发现违》法，和不当的规范性文件！。是否责成制定机关】限期自行纠正对拒】不纠正的是》否予：以改变、撤销—或向社会公告宣布】该规：范，性文件无效；—   】。  （？6）经政府法制机】构审查、登》记、备？。案后的？规范性文件》是否在？政府公报或》其他刊物上进行刊】。登，公告 》    — （三）专业类行政！执法检查 》 ？     —。专业类行政执法检】查项目涉及我市经】。委，、民政、《公安、卫生、林【业，、，。人事：、文化、交》通、：劳动：保障、地震》、统计、知》识产权？、气象、计》生，委14主管部门其具！体实施方案由—省级有关部门制定请！。各有关部门主动【与省级？主，管部门联系按其【制定下发的实—施方案组织检查并将！实施方案抄送—市政府（送市—政府法？制办） ！    《四、检查时间—。和步：骤 ：   【 ， 第一阶段》4月至9月底为自查！、整：改、总结《阶，段市、县（区）人民！政府及所属行—政执法部门省驻【思有关执法单—。位必：须按要求《开展检？查工作？    ！。 第二阶段10月】。至11月为抽查【阶段各级各部门应扎！实有效地抓好—今，年，的执法检《查工作以《迎接省、市组织的】抽查（具体时—间另行通知） 【  —   五、》检查中？。应注意的问题 【     ！（一）行《政执法检查工作【要依法开展检查【人员应出示》法制督察证件—告知检？查事项和要》求对检查中发现的职！。能交叉、执法主体不！清楚等？问题：。要组织研究提—出解决的方》案由有权机关—裁，定，对检查中发》现的违法违纪案【件要查清事》实由有关《机关对直接负责【的主管人员和其【。他直：接责任？人员依法给予行政处！分，。；构成犯罪的移【送司：法机关处理 — ？     （二】），各级各？部门：在行政执《法检查？中要互相《配合互相支持—。可以：邀，请，当地党委、人大、】政协以及有关部门的！领，。导参加？并，作指导 《。 《。。     （三）对！具体行政行》为主要？。检查行政执》法主体、依据、权】。限，、，内容、程序》是否合法自由—裁量权是否应用【适当 《 ：     对规范！性文件主要检查【制定：主体：和权限是否合法；】是否有？充分的法律》、法规、规章—作为制定的依据；】是否与？上位法？和上级的规范性【。文件相抵触；—是否违法设》定行政收费、行【政处罚、行政—许可、行政强制等禁！止性事项；制定和】备，案程序？是否合法 —。 ：     （四】）云政办发（2【006）21号文确！。。定的检查项目—是全：省范：围内行政执法检【查的依据各级人【民政府和《行政主管《部门：不得另行组织该【计划外的执》法检查避免增—加被检查《单位和？人民群众的负担【。 —    检查结束】后各地、各部门【必须于？2006年》12月3《1日前将本计划的】执行情况书面报【告思茅市全面推进依！法行：政工作领导小组办公！室（：市政府法制办）【    ！ 云南？。省思茅？市人民政《府办公室 》 ，