？ 思茅市20—06年？行政执法检查实施方！案 ！    一、指导思！想  】   以邓小平理论！和“三个《代表”重要思想【为指导坚《持，依法行政《的，基本原则和基本要】求通：过检：查进一步依》法规：范行政执法主体【。的，行政行为切实—保，障公民？。、法：人，和其：他，组织的合法权益【促进：经济发展和社会进】。步 ？  》   二、组—织实施 》。     】。综合类行《政执法检查》由市、县（》区）：人，民政府法制办公室（！局）组织开展专业类！行政执法检查—请有关部门》按照省级行政主管】部门编制的方案组织！实施：   】  三、检查的方式！和主：。要内：容 —     （一）】检查方式今年—的行政执法检查【采取自查和抽查【相结合？。的，方式：进行各？级政府和各有关部】门应：专门组织检查—组对综合类和—专业类的行》政执法？情况进行检查—要深入基层》和群众听取》他，们对行政执法部门】执，。法情况？的反映和《意见以进一步提【高行：政执法水平同时【。做好准备迎接省、市！。组，织的抽查 》 ？     （二）！综，合，类行政？执法检查的主要【内容： 《 ，     1.中华！人民共和国》。行政处罚《法  】  ： （1）《对规范性文件是否】进行：了清理？违反中华人民—共和国行政处罚法的！规定违？法设定行《政处罚种类、幅度】等的规？范性：文件是否得到处置和！。纠正；？ ， ？  ？   （2）—是否依照云南—省人：民政府关于在—全省开展《行政：执法主？体清理工作的通知】（云政？发（1996—）146号）要【求完：成了行政《执法：。主体的清理、登记、！。公告：工，作； 【     （—3）在作出》行政处罚决定—。之前是否《告知：当事人拟作出行政】。处罚决定的事实、】理由：及，依据并告知当事人依！法享有的权》利；： ？     【（4）行政》执法主体和》。行政执法人员—的执法活动是否做到！实体、权限》、内：容、：程序合法自由—裁量：权是否？。应用：。。。。适当执法文》书是否规范案—卷，。是否：认，真，整理归？档；：    ！。 （5）《是否停止使用合【同工、临时工—从事：行政处罚并清退了】不合格？行政执？法人员；《 ： 《    （6）执】。行行：政事业性《收费和？罚没：收入“收支两条线”！规定和罚缴分离【制度的情况 】     2】.，中，华人民共和国行政许！可法  ！   （1》）对：行政许可规定—、项目？、实施？主体是否进行了全面！清理：； —     （—2，）实施行政许可【的工作人员是否全】面准确地掌握—。了，行政许可法的基本精！神和基本原则—； 》     （3】）各级各部》门实施行政许可【的配套制度建—设情况； 】     —（4）实施行政许】可所需经费是否纳入！了本：级本部门财政—预算； 《 ，     （！5）是？否存在违反行政许】可法规定擅自—收取行政许可费【用的情况 —   —。。  ：3，.，中华人民《。共和国行政复—议法 》   》  （1）县（市】）人民政府》和复议任务较重的】复，议机关是否设—置了复？议机构？是否：有2人以上专（兼）！职复议？。人员行政《复议案？件办理概况； 【  —  ： （2）行》政复：议所需经《。费是否按行政复议法！的规定？列入财政预》算金额？是多少是否单—独列支；《 》   ？  （3）复—议，案件是否使用规范】文书复议决定是否告！知相对？人诉权？及期限；《。 》     （4）被！申请：。人拒绝、《阻碍复议《活动的复议机关【是否直？接或者建议》对其主管人》员和直接责任—人员给予行》政处分； 》    】 （5）是否存在不！依法受理复议案【件、：转送复议申》请、作出复议—决定对直《。接责任人员》是否依照行》政，复议法的规定进【。行处理； —    【 （6）《对，2，。00：6年1月1》日起实施的云南【省行政复议》。规定和？行政复议证据—规则等七项》配套制度的执—行，情况及反馈意见【 ，   【  4.云南省行政！机关规范性文件制】定和备案办法（【以下：。简称办法） 【     】（1）办法的学【习、宣传和培训情况！；   ！  （2）是否依照！办法的规《定，对规：范性文？件及其制定主体进】行了全面清理并完成！登记备案及公布工】作； 《 《    （3—）规：范性文件制定程序是！否，科学、？合理、统一制定【过程是否建立公开】和社会参与机制；】。?  】   （4）制定】规范性文件是否【做到事？先审查？与事后备案审查是】否建：立了违法规范性文】件通报制度》和责任追《究制度？； ？ ：  ？   （5》）审查发现违法【和，不当的规范性文件】。是否：责成制定机关限【期自行纠正对—拒不纠？正的是？否予以改变、撤【销，或向社会公告—宣布该规范性文件】无效； 》     （！6）经？政府法制机构审查】、登记、备案后的规！范性文件是否—在，政，府，。公报或其他刊物上】进行刊登《公，告   ！  （三《）专业类《。。行政执？法检查 ！   ？ 专业？类，行政执法检查项目】涉及我市经委、【民政、公安、—卫生：、林：业、人事、》文化、交《通、劳动保障—、地：震，、统计？、知识？产权、气象》。、计生委1》4主管？部门其具体》实，施方案由《省级有关部门—。。制定请各有关—。部门主动与省级主】管，部门联系按其制定下！发的：实施方案组织—检查并将实施方【案抄送市政府—（送市政府》法，制办） 【   《。  ：四、检？查时间和步骤 ！   》  第一阶段4【月至9？月底为自查、—整改、？总结阶段市、县（】区）人民政》府及所属行政执法】部门省？驻思有关执》法单位必须按—要求开展检查工作】   】  第二阶段10】月至11月为抽【查，阶段各级各部门应】扎，实有效地抓好—今年的执《。法检查工作以—迎，。接省、市《组织的抽《查（具体时间另行】通，知） 】    五、—检查中应《注，意，的问：题  】   （一）行政执！法检查工作要依【法开展检《查人员？应，出示：法制：督察证件告》知检查事项和要【求对检查中发现的职！能交叉、执法主体不！清楚等问题要组织】研究提出解决—的方案？由有权机关裁—定对检查中》发现的违法违纪案件！要查清事实》由有关机关对直接负！责的主管人员和其】他直接责任人员依法！给予行政处》分；构？成，犯罪的移送司法机】关处理 ！   ？。 （二）各级各【部，门在行政执》法检查中要互—相配合互相》。支持可以邀请当地】党委、人《大、政协《以及有关部门的领】导参加并《作，指导 】。    《（，三）对具体》行政行为主》要检：查行政执法主体、】依据：。、权限、《内容、程序是—否合：法自由裁《量权是否应用适当】 ？ ？   ？ 对规范《性文：件主要检查制定主体！和，权限是否合法；是】否有充分的法—律、法规《、规：章作：为制定的依据—；是否与上》位法：和，上，。级的规范性文件【相抵触；是否违法设！定行政收费、行政处！罚，、行：政许可、行》政强制？等禁止性事项；【制定和备案》程序是否合法 】   —  （四）云—政办发（2006）！21号？文，确，定的检查《。项，目是全？省范：围内：行政执法检查—的依：据各级人民政府【和行政主管部—门不：得另：行组织该计》划外：的执法检查避免增加！被检查单位和人民】群众的？负担 》  《   检《查结束后各地、各部！门必：须，于2006年1【2，月31日《前将本？计划的？执，。行情况书面》报告思茅市全面推】进，依法行政工》。作，。领导小组办公室【（市政府法制办）】 》  ：   云南省思【茅市人？民政府办公》室 ？