市人—民政府批转》市监：察局：。关，于进一步加强行政】监察工作意见的【通知 ！ ，    各县市【区人民政府白浪开发！区管委会市政府【各部：门各县？级事业？单位各大《中型：企业 】    市政府【同意市监《。察局关于进一步加强！行政监察工作的【意见现转《发给你们请遵照【执行 》     【一九九九年》九月二十二日— 《   《  ：关于进一步加—强行政监察工作的】意见  ！  ： 根：据省：人民政？府批转？。省，监察厅关于》进一步？加强行政监察工【作意见的《通，知，（鄂政发[》1999]14号】）要求结合》。十，。堰反腐倡廉》工作实际现就—进一步加《强我市的行政监【察工作？提出如下意》见， ： ：     一【、正：确分析和总结—。合署办公《的实践进《一，步，提高对强化行政监察！职能的认《识 ？ ？     根据党】中央、国《务院的决《定我市纪检监察【机关：从199《3年开始合》署办公实行一套工作！机构两个机关名【称履行两项职能的】体制几？。年来在各级党—委、：政府：领导下全市纪检【监察机关认》真贯彻落实中央和省！、市确定的合署办】公原：则顾大局讲党性讲】团结守纪律积极实】践认真探索初步积】。。累了一？些在合署办公新【体制下发挥纪检【监察两项《职能的经验显示【了“合署、》合心、合力”—的整体优势班子得】到加强领导更—加有力职能优势【互补：效率明显提高党政监！督的整体效能进一步！。增，强实践证明中—央关：于合署办公》的决定是正确的但】是我们也要清醒地】看到工作运》行中也还《存，在，一些问？题特别是行政—。监察职能有》所，削弱的问《题比较突出主要表现！ 》    《 一是认识上有【偏差有的把合署理】解成合并自觉—不自觉地变两种【职能为一种》。职能：对履行监察职能【领导：重视不够工作力度不！够作用发《。挥不够 【    》 二是有的行政领】导同志思想有顾【虑认为纪委书—记是党委常委—代表党？委在统管监察工作政！府，领导不好《管因而向监察机关交！任务、提要》求少了对监》。。察工作不敢》。管不愿管 — ：     三是】工作程序不规—范有的以常》委会：代替：局长办公《会监察班子的职能】作用得不到应—有的发挥 》 》 ，  ： 四是行《政监察领导班子【有，所削弱有的》。县监：察领导班子长期缺】编有的党员》副局长没有进同【级纪委常委》班子；有的政—府工：作部：门和基层的监察机】构，、人：员被弱化《、甚至被取消等等实！践中反映出来的【这些问题不同—程度地影响了—行政监察职能的【发挥各级政府—和纪检？监察：机关特？别是领导同》志要进？一步深化和统一认】识按照中纪委、监察！部的要求和省政府】文件精？。神在：发挥好党《内监督职能的同时】切实加强《行政监察工》。作进：一步：发，挥好行政《监察：。职能：。作用 ？ ？    》 二：、采取切实》措施进一步加强对】监察工作的》领导 —     加【。强行政监察工作【是宪法？和法律赋予各级【政府的一项重—要职责对于》保证国家行政—管理的科学化、民】主化、法制化形【成高：效能：。的政府工《作系：统促进各级行政机】关及其公务员依法行！政、廉洁高效地履行！职责具有《重要作？用各级政《府要：采取切？实有效？的措施进一步加强对！行政监？察工：作的领导要认真履行！法律：赋予的职责一如【既往：地抓好监察》工作切实解》决好少数部》门、少数单位—对监察工作重视【不够的问题 — ， ：     —第一要认真落实【中共中央《、国务院关于—实行党风廉》政建设责任制的【。规定（中发[199！8]16号）把行】。政监察工作列入【政府：工作的重要议—事日程？确，定一：名政府领《导具体抓行政监【察工作要《定期听？取监察机《关的工作《汇报及时给》予工作指《。导针对当《前纠风、执法监【察、专项治理、【落实各项反》腐倡廉工作任务比】较重的状《况政：府分管领导要督【促各责任专班—的牵头和配合部门】切实负起责任—齐抓共管努力完成反！腐败工作的各—项任务 【     —第二要按照“两手抓！两手都？要硬”？的要求在开展行政工！作的同时《注意吸收监》察机关参与对—工，作开展？和完：成，。情，况的监督和检查要】认真落实各级监察】机，关，。主要负责人》列，席本级政府常务会的！要求：使监察机《。关能够更多地—了解掌握有》关情况为《。政府领导当》好参谋助《手 ：    】 第三加强监察领导！班子和队伍建设加】强行政？监，察，领导班子和队—。伍建设是搞》好监察工作、强化】监察职能的》重要组？织保：证根据上级有—关要求？。结合我市实际提出】以下要求 【    — （1）《县市区监察局领导班！。子的职数不能—少于一正两副—在机构改革中各【县市区要按照这个】要求：去做工？作而且要做到随缺】。随补； 》   —  （2）从有利于！。工作出？发，逐步把？监察局长调》整到纪委常务副【。书记的位置》；   ！。  （？3）党员《副局长要进入纪委常！委班：子； 《 ：    》 （4）县市—区纪：委监察综合室、执】法监察室、党风廉政！建设室？、纠风办要单列【各室：（办：）人员配备不—得少：于两人；根据工作】需要：监，察综合室主》任要：列席纪委常委会； ！ ？ ：   ？ （：5）加强政府部【门的监？。察机构建设逐—步理顺派出机构的管！理体制 ！。   ？ 第：四要进一步重视【纪检监察机》关工作经费不足【。的问题？对于纠？风、执？法监察、专项治理】中的常年性工作项目！以及特邀监察—员工作等要》督促财政部门建立】经，费保障制度以保证工！作需要 《 ， ：     三、】围绕经济《。建设中心《进一步发挥》。行，政监察职能作用 ！    【 全：市纪：检，。监察机？关在今后工作中【都要把发挥好行政监！察职能作用摆在重要！位置切实抓紧抓好】 — ，  ： 第一要紧紧围【绕，政府中心工作履行监！。督检查？职能 》     行】政监察？机关是政府的—一个职能《部门行政监》察工作只有》紧紧围绕政府—的，中心工作来》开展：才能保持其旺盛【的，活力和发挥》积极的作用因—。此要通过开展—治，。奢、查案、执—法监察、纠正部门和！行业不？正之风等方面的【工作保证政府各项决！策，。的顺利实施要加强】。。。调查研？究，积极探索《为，政府中心工》作服：务的结合点和—切，入点；通过加强与】政府工作部门的【联系研究廉政—勤政建设《中，出现：的新情况、新—问题：制定对策加强—监，督检查各《级，监，察机关的领导同志要！增强向政府负责的】意识积极《主动地向《政，。府领导请《示汇报工《作自觉接《受政府的领导—努力完成《政府交办的》。各，项，工作任？务   ！。  第二《要进一步《贯彻实施《行政监？察法 ？。 》 ，   行政》监察：机关作为执法主体要！协助各？级政府进一步组【织全市各单位—和广大公务员学好】这部法律增强政府机！关及公？务员：遵纪守法、依法行政！和自觉接受监察【机关监？督的：意，识要加大贯彻落【实的力？。度，正确运用行政监察】法，。赋予监察机》关的职责、权限和】工作手段大力推【。。进政府部门的廉【政勤政建设依法【依纪惩处违法—违纪的行为》保证政？令畅通维护行政纪律！提高行政效能 ！   》  ：第三要进一》。步完善工作制度和工！作程序 】     首—先，要建立健全各项工】作制度这是保证机关！正常运？转和：高效工作的一—项，重要的？基础性建设当前【要着重建立健全以下！工作：制度 】    一是—。向政府负《责的制度重点是【。建立向政府请—示、报告工作—的制度要定期—向，政府：报告工作原则—上每半年书面—报告一次重要—工作情况随时报告】使政府？领导及时了解—掌握监察工作的全】面，情况实？现，对监察？工作：的有效领导 ！ ：    二》是局长办公》会议制度《这是行政《监察班子履行职责】的一项？重要制度必须坚持要！进一步明确局长【办公会？议的职责、》权限和？议事范围一般地讲政！纪，案件的处理》、政府交办》的行政监《察事：项、：执法监察《和纠风工作计划、下！级，监察：机关领导干部任【免、行政《监察规？章和监察建》议、监察《决定的审定》以及向人大、—政，府的汇报等》事项都？应，召，开，局长办公《会，议研：究  】   三是向人大】报告：工作和向上级监察机！关报告？。工作的制《度四是监《察机关加强》同政府？各部门工作联—系的制度五是上级】监察机关对下级机】。关实施工作指导【。的，制度等？其次要规范工作程】。。序 ：    】 （1）《明，确，。干部任免程序要按照！党内有关规定和行】政监察法规做好干部！任免审？。批工作？。坚持由纪《委常委会统一—管理干部的原—则，同时明确行政监察班！子在干部管理—上的职责监察领导干！部任免按照行政监】。。察法的规定要经行】政监察领导班子【办公会？议研究 《  —。。   （2）理顺】规章制度建设—。程，序进一步理》顺内部制发落实行政！法规的有关规章制】度和实施办法的工】作程：。序起草政纪》方面的有关规—章和办法须》。经主管领导同—意后报监察》局长办公会议讨【论重要规章要—。经纪委？常委会议审议后由监！察局上报《政，府，审批：内容：涉及纪检、监察两】方面工作的》规章和？办法经纪委常委【会审定后由》纪委：和监察局联合发【文   ！  （3）》规范案？件审：理程序要把好案件审！理关凡需政府批准】或需由监察机关【决定的行政监察对】象的：违纪案件经审—理拟给予政纪—处分的？要报：监察局长《。办公：会议：审议；重要案—件经行政监察班【子办公会议》讨论后提交纪—。委常委？会议审定对》党纪、政纪案件要】分别以纪委或监察局！的名义？办，理处：分手续 》 《    《十堰：市监察局 】     —一九九九《年九月？ ：