市人民政府！批转市监察局关于进！一步加强行政监【察，工作意见的通知【 》     各县！市区：人民：政府白？浪开发区管委会市政！府各部？门各县？。级事业单位》各大中型企业 【   【  市？政府同意市监察【局，关于：进一步加强行—政监察工《作，的意见现转发给你们！请遵照？执行 】    一九九九年！九月二十二日 】     】。关于：进一步加《强，。行政监？察工作的意见 】   —  根据省人—民政府批转省监【察厅关于进一步【。加强行政监》察工作意见》的通知（鄂》政发[1999【]14号）要求结合！十堰：反腐倡廉工作实际】现就进一步加—强我市？的行政监察》工作提出如下意见】   】  一？、正：确分析和《总结合署办公—的，实践进？一步提高对强—。化行政？监察职？能的：认识 【     根据党】中央：、国务院的决定我市！纪，检监察机关从199！3，年开始合署办公【。实行一套《工，。作机构两个机关名】称履行两项职—能的：体制几年《来在各级党委—、，政，府领导下全》市纪检监察》机关认真《贯彻落实中》央和省、市确定【的合署办公原则顾】大局讲党性讲团结守！纪律：积极实践《认真：探，索初步积累了—一些在合署办—公新：体制下？发挥纪检监察两【项职能的经验显示了！“合署、合心—、合：力”的整体优—势班子得到加强【领导：更加有力职能优势】互补效率明显提高】党政监督《的，整，体效能进一》步增强实践证明中央！关于合署办公的决定！是正确的但是我们也！。要清醒地看到工作运！行，中也还存在一些问】题特别是行政监【察职能？有所：削弱的问《题，比较：突出主要表现 【  —   一《是认识上有偏差有】的把合署理解成【合并自觉不》自觉地变两种职能】为一种职能》对履行监察职能领】导重：视不够工作力度【不够作？用发挥不《够 《 ：     二是【有的行政领》导，同志思想有顾—虑认为纪委书—记是党？委常：委代表党《委在统？。管监察工作政府【领导不好《管因而？向监察机关交—任务、提《要求少了对监—察工：作，不敢管？。不愿管 — ？    三是工作程！序不规范有的—以常委会代替—局长办？。公，会监察班子的—职，能作用得不到应【有的发挥《  【   四是行—。政监察领导班子【。有所削弱有的县【监察领导班》子长期缺编有的党员！副局长没《有，进，同级纪委常委班子】；有的政府工作部门！。和基层的监》察机构、人员被弱化！、甚至被《取消等等实践—中反映出《来的：这，些问题不《同程度地影响—了行政？监察职能的发—挥各级政《府和纪检监察机关特！别是：领导：。同志要进一步深【化，和统一？认识按？照中纪委、监察【部的要求和省政【府文件精神》在发挥好党内—监督职能的》同时切实《加强行政监》察工作进《一步发挥好》行政监察《职能：作，用 【    二、—采取切实措施进一】。步加强对监察工【。作的领导 【  《   ？加强行？。政监察工作是—宪，法和法律赋予—各级政府的一项重】要职：责对于保证国—家行政管《理的科学《化、民主化、法制化！形成高效《能的政府工作—系统：促进各级行政机关】及其公？务员依法行政、【。廉洁高效地履行职责！具有重要作用—各级政府要采—取切实有效的措施】进，一，步加强对行》政监察工作的领【导要：认真履行《法律：赋予的？职责一如既往—地抓好监《察工作切实解决好】。少数部门《、少数单位对—监察工作重视不够的！问题 《     第！一要认真落实—中共中？央、国务院关于【实，。行党：风廉政建设责—。任制的规《。定（中发[1—998]16号）把！。行政监察工作列【入政府工作的重要】议事日程确定—一名政府《领导具体抓行政监】察工作要定》期听取监察机—关的工作汇报及时】给予工作指》导针对当前纠风【、执法监《。察、专项治理、【落实各项《反腐倡廉工作—任务比较重的—状况政府分管领导】要，督促各责《任专班？。的牵头？和配合？部门切实负起责任齐！抓共管努力完成【反，腐败工作的各项任】务  】   第二要—按照“两手抓两手】都要硬”《的要求在开》展行政工《作的同时注意—吸收监察机关—。参与对？工作开展和完成情况！的监督和检查要认】真落实各《级监察机关主要【负，。责人列席本》级政府？。常务会？的要求使监察机【。关能够更《多地了解掌》握有关情况为政府领！导当：好参谋助手》。 《    》 第三加强监—察领导班子和—队伍建设加强—行政监察领导—班子和队伍建设【是，搞好监察工作、【强化监？察职能的重要组织】保证根据上》级，有关要求结合我【市实际提出》以下：要求 】  ：  （1）县市区监！察局领导班》子的职数不能少于一！正两：副在机构改革中【各县市区要按—照这个要求去做【工作而且要做到随】。缺随补； 】 ：  ：  （2）》从有：利于工作出发逐步】把监察局长》调整：到纪委常务》副书记的位置—； ： ，     】。（3）党员副局长要！进入纪？委，常委班子《； 《 ，     （4）！县市区纪《委监：察综合室、执法【监察室、党风—廉政：。建，设，室、纠风办要单【。列各室（办）人员配！备不得少于两人；】根据工作需》要监察综合室主任要！列席纪委常委会； ！ 《     （5）】加强政府部》门的监察机构—建设逐步理》顺派出机构》。的管理体制》 》 ， ，   第四》。要进一步重视纪检监！察机关工作经—费不：足的：问题对于纠风—。、执法？监察、专项治理中的！常年性工作》项目以及特邀监察】。员工作等要督促财】政部门建《。立经费保障制度以】保证工作需要— ： ： ：。    三、围绕经！济建设中心进一步】发挥行？政监察职能作用 】   【  全市纪检—监察机关《在今后工《作中都要把发挥【好，行政监察职》。能作用摆在》重，要位：。置切实抓紧抓好 】   【  ：第一要紧《紧围绕政府》。中心工作履行监督检！查职能 ！    行》政监察机关是政府】的，一个职能《部门：行政监察工作只有】紧紧：围绕政府的中心工】作来开展才能保持其！旺盛的活《。。力和发？挥积极？的作用因《。此要通过开展—治奢、查案、执法监！察、：纠正部？门和行？业不正之风等方面的！工作保？证政府？各项决策的顺利实】施要加强调查研【究积极探索为政【府中心工作》。服务的结合点和切】入点；通过》加强与政府工作部门！的联系研究廉政勤】政建设？中出：现的新情况、新问题！制定对策加》。强监：督检查各级监察机】关的领导同志要增】强向政府负责—的，。。意，识积极主动地向【政府领导《请示：汇报：工作自觉接受政府】的领导努力》完成政府交办的【各项工作任务— 》     第—二要进一《步贯彻实施行政监】察法 》  《 ，  行政监察机【关作为执法主体【。要协助各级政府进】一，步组：织全市各单位和广大！公，务员学好这》部法律增强》政府机关及公—务员遵纪守法、【依法行政《和自觉接《受监察机关监—督的意识要加大【贯彻落？实的：力度正确运用行【政监察法赋予监察机！关的职？责、：权限和工作手段大】。力推进政府部门的廉！政，勤政：建设依法依纪惩【处违法违纪的—行为保证《政令畅通维护行【政纪律提《高行政效能 【    【 ，第三要进一步完善工！作，制，度和工作程序 】     首！先要建立健全各项】工作制？度这是保证机关【正常运转和高效【工，作的一项重要的基】础性：建，设当前要着重建立】健全以下工作制度】 ， 》    一是向政】府负责的制》度重点是建立向【政府请示《、报告工作的制度要！。定期向政府报告工作！原则上每半年书面报！。告，一次重要工》。作情况随时报告使】政府：领导及时了解掌握监！察工作的全面情【况实：现对监察工作的【有效领导 — ， ？    二是局长】。办公会议制度这是行！政监察班《子，履行职责的一项重】要，制度必须坚持要进】。一步明确局长办公会！议的职责、权限【和议事？范，围一般地讲》政纪：案件的处理、政府交！办的行政监察—。。事项：、执法监察和纠风】工作计划、下级监】察机关领导干部【任免、行政监察规】章和监察建议、【监察决定的审定以及！向人大、政府的汇报！等事项都应召开局长！办公会议研》究   ！ ， 三：。是，。向人大报告》工作和向上级监察】机关报告工作的制度！四是监察机关加【强同：政府各部门工作联】系，的制度五是上级监察！机关：对下级机关实施【工作指导的制度【等其次要规范—工作程序 —    【 （1）明确干部】任免程序要》按照党内有关规【定和行政监》察法规做好干部任免！审批工作《坚持由纪委常委会统！一管理？干，部的原则同时明【确行：政监察班子在干部】管，理上的？职，责监察领导干部【任免按照《行政监？。察法的规定》要经行政监察领【导，班子办公会议研【究 ：    】 （2）《理顺规章制度建【设程序进一步理顺内！部制发落实》。行政法规的有关规章！制度：和实施？办法：的工作程序起草【政纪方？面的有？关规章和办法—。须经主管领导—同，意，后报监察局长—办公：会议讨论重》要规章？要经纪委常委—会议审议后由监察】局上报政府审批内】容涉及纪《检、监？察两方面《工作的规章》和，。办法经纪委常委【会审定后由纪委和】监察局联合》发文 【     》（3）规范案件【。审理程序要把好【。案件审理关凡需【政府批准或需由监察！机关决定的》行政监察对象的违纪！案件经审理》拟给予政纪处分【的要报？监察局长办公会议】审议：；重要？案件经？行政监察班》子办公会《议讨论后《提交纪委常委会【议审定对《党纪、政纪案件【要分别以纪委或监察！。。局的名义办理处【分手续 》   — ， ，。十堰市监《察局 】    一九九九】年九月 》