： 市人民》政府批转《市监：察局关于进一—。步加：强行：政监察工作意见的通！知 —    — 各县市《区人民政府白浪【开发：区管委？会市：政府：各，部门各县级事业单位！各，大中型企业 —。 》    《市政府同意市监察】局关于进一步—加强行政《监，察工作的意》见现转发给你们【请遵照？执行 》     一】九九九年九月二十二！日 《     关于！进一步加强行政监】察工作的《意见 ？    】 根据省人民—政府批转省监察厅关！于进一步加强行政】监察工作意见的通】知（鄂政发[—1999]14号】）要求结合》十堰反腐《倡廉工作实际现【就进一步加强我市】的行政监察工作提】。出如下意见 ！ ：    一、正【确分：。。析和总？。结合署办公的—。实践进一步提—高，对强化？行，政监察职能》的认识 【     根据】党中央、《国务院的《决定我市纪检监【察机关从199【。3年开始《合署办公实行一【套，工作机构两个机【关名称履行两项【。。职能的体制几年来在！各级党？委、政府领导下【全市纪检监察机关】认真贯？彻落实中央》和省、市确》定，的，合署办公原则顾大】局讲党性讲团结【。守纪律？积极：实践认真探》索初：步积累了一些在【合署办公《新体制下发》挥纪：检监察两项职能【的经验显示》了“合？署、合？心，、合：力”的整体优势班子！得到加强领导更加】。有，力职能？优势：互补效？率明显提高党政监督！的整体效能进—一步增强实践证【明中央关于合署办公！的决定？。是正确的但》。是我们也要清—醒地看到工作运【行中也还存》在一些问题特别【是行政监察职能【有所削弱《的问题比较突出主】要表现 】    《 一是认《识上：有偏：差有的把合署理【解成合？并自觉？。不自觉地《变两种职能为一【。种职能对履行—监察职能领导重【视，不够工作力度不够作！用发挥不够》 《     —二是有？的行政领导》同志思想有顾虑认】为纪委？书记是？党委常委《代表党委在统管监察！工作：政，府领导不好管因而】向监察机关交任【务、提要求》少了对？监察工作不敢管不】。。愿管 —     三【是，。工作程序不规—范有的以常委—会代：替局长办公会监【察班子的《职能作用得》不到应有的发挥 ！     四！是行：政监察领《导班子有所削弱【。有的县？。。监察：领导班子长期缺编有！。。的党员副局长没【有进：同级纪委常》委班：子；有的政》府工作？部门和基层的监察】机构、？人员：被弱化、甚》至被取消等等实【践中反映出》来的：这些问题《不同程？。度地影响了行政【监察职？能，的发挥各级政府和】纪检监察机关特别】是领导同志》要进一步深化和统一！认识按照中纪委、监！察部的要求和—省，政府文件精神—在发：挥好：党内监督职能的同】时切实加强行政监】。察工作进一》步发挥好行政监【察职能？作用 【。    《 二、采取切—实措施进《一步加强对监—察工：作的领导 【  《   加强》行政监察工作是宪法！和法律赋予》各级政府的》一项重要职责对于保！。证国：家行政管理的科学】化、民主化、法制】化形：成，高效：能的政？府工作系统促—进各级行政》机关及其《公务员依法行—政、廉洁高》。效地履行《职责具有重要—作用各级政府—要采取切实有效的措！施进一步加》。强对行政监察—。工作的？领导要认真履—行法律赋予的—职责：一如既往地抓—好监察工作切实【解决好少数》部门、？少数单位对监—察工作重视不—够，的问题？ ：  》   第一要认真落！实，中共中？央、国务院》关，于实行党《风廉政？建设责任制的规定】（中：发[1998]【。1，6号）？把行政监察工作【列入政府工作的重】。要议事日程确定一名！政府领导《具体：。抓行政监察工作要定！期听：取，监察机关的工作汇报！及时给予工》作指导针《对当前纠风、执【法监：察、专项治理、落】实各项反腐倡廉工】作任务比《较重：的状况政府分管领】导要督促各责任专】班的牵头和配合【部门切实负》起责任齐抓共—。管努力完成反腐败工！作的：各项任务 — 《   ？ 第二要按照“两手！抓，两手都要硬》”的要求《在开展行政工作的】同时注意《吸收监察机关—参与对工作开—展和完成情况—。的监：督和检查要认—真落实各级监察【机关主要负责人列席！本级政？府常务会的要求使监！察机关能够更多【地了解掌握有关【情，。况为政府《领导当？好参谋助手 】 ：    《。 第：三加强？监察领导班子和队伍！建设加强行》。政监察？领导班子《和队伍建设是搞好】监察：工作、强化监察【。。职能的重要组织保证！根据上级有关要【求，结，合我市实际提出以】下，要求 》 ：     （1）县！市区监察局领—导班：。子的：职数不能少》于一正两副》在机构改《革中各县市区要按照！这个要求去》做工作？而且：要做到随缺随补； ！   【  ：（2：）从有利于工作【出，。发逐步把监察局长】调，整到纪委常务副书记！的位置； —   —  （3）党员副】局长要进入纪委【常委班子； 【 ？     （4）】县市区？纪委监察《综合室、执法—监察室、党风廉【政，。建设室、纠风—办，要单列各室（办）】人员：配备不得少》于两人；根据工作】需要监察综合室主任！要列席纪委常委会；！ —   ？ （5）加强政府】。部，门的监察机》构建设逐步理顺派】出机构的《管理体制 —。   —。。  第四要进一步重！视纪检监察机—关，工作经费不》足的问题对于纠【风，、执法监察、—专项治理中》。的常年性工作—项目以及《特邀监察员工作【等要督促财政部【门建立经费》保，障制度以保证工作】需要 】    三》。、围：。绕经济建设中心进一！步发：。挥行政监察职—能作用 —     【全市纪检监察机关在！今后工作中都要把发！挥好行政监察职能】作用摆在重要—。位，。置切实抓紧抓好【 《     —第一要紧紧围绕【政府中心工作履【行监督检查职能【 ： ？     》行政监察机关是【政府的？一个：职能部门《。行政监察工作只【有紧紧围绕》政府的中心工作来】开展才能保》持其旺盛的活—力和发挥积极的作】用因此要通过开展治！奢、查案、执法监察！、纠正部《门，和行业不正之风等】。方面的？工作保证政府各【项决策的顺利—实施：。要加强调《查研究积极探—索为政府中心—工作服务的结合点】和切入点；通—过加：。强与政府工作部【门的联？系研究廉政勤政建设！中出现的新情—况、新？问题制定对》策加强监督检查【各级监察《机关：的领导同志要增【强，向政府？。。负责的？意识：。积极主动地向政【。府领导请示》汇报工作自觉接受政！府的领导努力完【成政府？交办的各项》工作任务 — ？     第—二要进一步贯彻实】施行政监察》法 【  ：。  行？政监察机关作为【执法主体要协助各】级政府？进一步组织全市各单！位和广？大公务员学好—这部法律增强政府】机关及公《务员遵纪《守法、依法行政和】自觉接受监察—机关监督的》意识要？加大：。。贯彻落实《的力度正确运—。用行政监察》法赋予监察机—关，。。的职责？。。、权限和工作手段大！力推进政府部门的】廉政勤政建设依法】依纪惩处《违法违纪《的，行为保证政令畅通维！护行：政纪：。律提高？行政效能 【 ， ：。    《第三要进一步完善】工作制度和工—。作程序？。 》     首先要】建，立，健，全各项工《作制度这是保—证机关正常运—转和高效工作的一】项重要？的基础性建》设当前？要着重建立》健全以下工作制度 ！  —   一是向—政府负？责的：制度重点《是建立？向政府请示、报告工！作的制度要定期向】。。政府报告工作原则】上每半年书面报告一！次重要？工作情况随时—报告使政府领—导，及时了？解掌握？监察工作的全—面情况实现对监察工！作的有？效领导 ！    二是—局长办？公会议？制度这是行政—监察班？子履行职责的—一项重要《制度必须坚持—要进一步明确局长】办公会议《的职责、权》限和：议事范围《一般地讲政纪案件】的处理、政》府交办的《行政监察事项—。。、执法监察和纠【风工作计划、下【。级监：察，机，。关领导干部任免、行！政监察规章和—监察建议、监察决定！的审：定以及向人大—、政府的汇》报等事项都应—召开局长办公—会议研究 ！     三是向人！大报告工作和向上】级监察机关报告【。工作的？制度四是《监察机？关加：强同政府《各部门工《作，联系：的制度五是上级【监察机关对下—级机关实施工作指导！的制度等其次—要规范工作程—序  】   （1》）明：确干部任免》。程，序要按照《党内：有关规定和行—政监察法规做好【干部任免审批工【作坚持由纪》委常委会统一管【理干部的原则同时明！确行政监察》班子在干部管理【上的职责监察领导】干部任免按》照行政监察》法的规定要经行政】。监察领导班子办【公会议？研究 ？    】 （2）理顺规章】制度建设程序进【一步理顺内部制发落！实行政法规的有关】规章：。制度和实施办法的工！作程序起草》。政纪方面的有关【规，章和办法《须经主管《领导同意后报监察局！长办公会议讨论【重要：规章要经纪委常【委会议审议后—由监察局上报—政府审批内容—涉及纪检、监—察两方面工作—的规章和《办法经纪委》常委会审《定后由纪委和监察】。局联合发《文  】   （3）—规，范，案件审理程序要把】好案件审理关凡【需政：府批准？或需由监察》机关决定《的行政监《察对象的违纪—案件经审理拟给【。予政纪处分的要【报监：察局长办《公会：议审议；《重要案件经行—政监察班子办公【会议讨论后》提交：纪，委常委会议审—定对党纪、政纪【案，件要：分别以？纪委或？监察局？的名义？。办理处分手》续 【    《十堰市监察》局   ！  一九九九—年九月 》