， 市人民政【府批转市监察局关于！进，一步加？强行：。政监：察工作意见》的通：知 》  》   各《县市区人民政府白】浪开发区《管委会市政府各部门！各县级事业单位【各大中？型企业 【。   《  市政府》同意市监察》局，关于进一步》加强：行政监察工作的意】见现转发给你们请】遵照执？行 ？     】一九九九《年九月二十》二，日 ： ，  》   关《于进一步加强—行政监察工作的意见！    ！ 根据省人民政【府批转省监》察厅关于《进，一步加强行政监察工！作意：见的通知（》鄂政发[199【9]14号）要求结！合十堰反腐倡廉工作！实际现就进一步加】强我：市的行政监》。察工作提出如—下，意见 【     一—。、正确分《析，和总结合署办公的】实践：进一步提《。。高对：强化行政监》察职能？的认识 《 ？     根【据党中央、国务院】的，决定我市纪检—监察机关从1993！年，。开始合署办》公实行一套工作机构！两个机？关，名称履行《两项职？能的体制几年来在各！级党：委、政府领导下全市！。纪检监察机关—认真贯彻落实中央和！省、市确定的合【署办公原则顾大【局讲党性讲》团结守纪《律积极实践认真【探索初步积累了一些！在合署？办公新体制下发挥纪！。检监察两项职能的经！验显示了“合署、合！心、合力”的整体优！势班子得《到加强领导》更加有力职能—优，势互补效《率明显提《高党政监《督的整体效能—。进一步增强实践【。证，明，。中央关于《合署办公的决定是】正确的但《是我们也要清醒地】。看，到工作运行中也还存！在一些？问题特别是行—政监察职能》有，所削弱？的问题比《较突出主要表现【 》 ，。    一是—认识上有偏差有的把！合署理？解成合并自觉—不自觉地变两种职】能为一种职能对【履行监察职能领【导重视不够工作【力度不够《作用发挥不够—    ！ 二是有的行政领导！同志思想有顾虑认为！纪委书记是党—委常委代《表党委？在统管监察工—作政府领《导不好管《因而向监察》机，关交任务、提要求】少了对监察工作不】。。敢管不愿管 】。。。。    —。 三是工作程序不】规范有的以常—委会代替《局，长办公会监察班【子的职能《作用得不到》应，有的发挥 — ，   》  四是《行政监察领导班子有！所削弱有《的县监察领导—班子长期缺编有的党！员副局长没有进【同级纪委常委班子；！有的政府工作部【门和基？层，的监察机构、—人员被弱化、甚至被！取消等等实践中【反，映出来？的这些问题》。不同程度地影响【了行政监察职能【的发挥各级政—府和纪检《。监察机关特别是领】。导同志？要进：一步深？化和统一认》识按：照中纪委、监察部】的要求？和省政府文件精神】。在发挥？好党内？。监督职能的》同，时，切实：加，强行：政监：察工作进一步发挥好！行，政监察职能作用【  【   二、采取切实！措施进？一步加强对监察工】作的领导 》 《     加强行】政监察工《作，是宪法和《法，律赋予各《级政府？的一项重要职—责对于保《证国家？行政管理的》科学化、《民主化、法制化【形成高效能的政【府工作系统促进各级！行政机关《及其公务员依法行】政、廉？洁高效地履行职责具！有重要作用各级政府！要采取切实有—效的措施进》一步加强对》行，政监察工作的领【导要认真履行法律】赋予的职责一如既】往地抓好监》察工作切《实解决？好少：数部门？、少数？单位对监察工作重视！不够的问题 ！    》 第：一要认真落实中共】中央、国务院关于】实，行党风廉政建设【责任制的《规定（中发[19】98]16号）【把行政监察工作【列入政府工作的【重要：议事日程《确定一名政府领导】具体抓？行，。政监察工作要定期听！取监察机关的—工作汇报及时给【予工作？指导针对当前纠风】、执法监察、专项治！理、落实各项—反腐：倡廉工作任》务比较重的状况【政，。府，分管：领，导要督促各责任专】班的牵头和配合【部门切？实，负起责任齐抓共管努！力完成反《腐败工作的各项【任，务 ：  —   第二要按照】“两手抓《。两手都要硬”—的要求在《开展行政工作的【同，时，注，意吸收监《察机关参与对工【作，开展和完成情—况的监督和检—查要：认真：落实各级监察—机关主要负》责人列席本级政府常！务会：的要求使监察机【关能够更多》地了解掌握》有关情况为政—府领导当《好参谋助手 — 《 ，  ：  第三加》强，监察领导《班子和队伍》建设加强行政监【。察领导班《子和队伍建设—是搞好监察工—作，。。、强化监察职能的】重要组织保证根据上！级有关要求结合【我市实际《提出以下要求— ，  —   （1）县市区！监察局领导班子【的职数不能少于一】正两：副，在机构改革中各县市！区要按照这个要求】去做工？作而且要做到随缺随！补； ？ ，     】（2）？。从有利于工作出发逐！步把监察局长—调整到？纪委：常务副书记》的位置； ！     （—3）党员副局长【要进入纪委》常委班子； ！   《  （4）县市区纪！委监：察综合室、执法监察！室、党风廉》政建设室、纠风【办，要单列各室（办【）人员配《备不得少于两人；】根，据工作需要》监察综合室主任【要列席纪委常委会；！ ？    — （5）加强政府】部门的监察机构【建设逐步理》顺派：出机构的《管理：体制 【     第四要进！一步重视纪检监察机！关工作？经费不足《的问：题，对于：纠风、执法监察、专！项，治，理中的常年性工作】项目以及特邀监【察，员工作等要督促【财政部门建立经费保！障制度以保证工【作，需要： 《  ？   三、》围绕经济建设中心】进一步发《挥行政监察职能作用！ 《     全市】纪检监察机关在今后！。工作中都要把发挥好！行政：监察：职能作用《摆，在重：要位：置切实抓紧抓好 ！ ：  ？   第一要紧紧围！绕政府中心工—作，履行监督检查职能】。 ？     行】政，监，察机关是政府的一】个职能部门行政监察！工作只有紧紧围绕政！府的中？。。心工作来开展才能】保持：其，旺盛的活《力和发挥《。积极的？作，用因：。此要通过开展治奢、！查案、执法监察、纠！正部门和《行业不正之》风等方面的工作保】证政府各项》决策的顺利实施要加！强调查研究》积极探索为政府中】心工作？服务的结合点和切】入，点；通过加强—与政府工作部门的】联，。系研：究廉政勤政建—设，。中出现的新情况、新！问题制定对策加强】监督：检查各级《监察：。机，关的领导《同志要增强向政府】负责的？意识积极主》动地向政《府领导请示汇报工作！自觉接受政府的【。领导努力《完成政府《交办的各项工—作任务？ ：     第！二要进一《步贯彻实施》行政监察法 【 ：     行【政监察机关》作为执？法主体？要协助？各级政府进一步【组织全市各单—。位，。和，广大公务员学—好这部法律增强政府！机关：及公务员遵纪守【法、依法《行政和自《觉接受监察机—关监督的意》识要加大贯彻落【实的力度《正确：运用行政监察法赋予！监察机关的职责【、权限和工作手【段大力推进政—府部门的廉》政勤政？建设依法依纪惩处】违，法违纪的《行为：保证政令畅》通维：护行政纪律》提高行政效》能 【 ，   第三》要进一步完》善工作制度和工作】程序 ？   【  首先要建—立健全各项工作制度！这是保证机关正【常运转和《高效工作《的一项重要》的基础性建设当前】要着重建《立健全以下工作【。制度  ！   一是向政【府负责的《制度重点是》建立向政府》请示、报告工—作的制度要定—期，向政：府报：。告工作原则》上每半年书面报告】一，次重要工作情况【随时报告使政—府领：导及时了解掌—握监察？工，作的全面情况实现对！监察工作的有效领】。导 《 ：     二是【。局长：办，公会议制度这是行】政监察班子履行职责！的一项重要制—度必须坚持要进【一步：明确局长办》公会议的《职，责、权限和议事范围！一般：地讲政纪案》件的处理、政府交】办的行政《监察事项、执—。法监察和纠风工【作，计，划、下级监》察机关领导干部【任免、行政监察【规章：和监：察，建议、监察决—。。定的审定以及向【。人大、？政府的汇报等事项】都应召开局》长办公会《议研究 ！    《三是向？人大报告《工作和向上级监察】机关报告工作—的制度四是监—察机：关加强同政》府各：部门工作《联系的制度五是【上级监？察机关对下》级机：。关实施工作指导【的，制度等其次要—规范工作程》序 》   《  （1）》明确干部任免程【序要按照《。党内：有关规定和》行政监察法规做【好，干部任免审批—工作坚？持由纪委常委会统一！管理干部《的原则同《时明：确行政监察班—子在：干部：管理上的职》责监察领导干部任免！按照行政《监察：。法的规定要经行政】监察领？导班子？办公会议《研究 【     （—2）：理顺：规章：。制度建设程序进一】步理顺内部》制发落实行政法规】的有关规章制—度和实施办法的工作！程序起草政纪方【面的有？。关规章和办》法须经？主管领导同意—。后报监察局长办公】会议讨论重要规章】要，。经纪委？常委会议《审议后由监察局上】报，政府审批内》容，涉，及纪检、监》察两方面工作的规】章，和办法经纪委常【委会审定后由纪【委和监察局联合【。发文 】   ？ ，（3）规范案件审理！程序要把好》案件审理关凡需政】府批准？。或需由？监察机关《决，定的行政监察对象】的违纪案件经审理】拟给予政纪处分的】要报监？察局长办公会议【审议；重要》案件经行《政监察？班子办公会议讨【论后提？交纪委常委会议审】定对党？。纪、政纪《案件要分别以纪【委或监？察局：的名义办理处分【手续 【     十堰市监！察局 —  ？   一九》九九年九月》 ：