市》人民政府批》转市监察局关—于进一步加强行政】监察：工作意？。见的通？知 ： —    《 各：。县市区人民》政府白浪《开发区管委会—市政府各部门各县级！事业单？位各大中《型企业 ！    市》政府同意市监察局】关于进一步加强【行政监察工作的意】见现转发给你们请遵！照执行？   】  一九九》九年九月二十二日 ！ ，     关！于进一？步加强行政》监察工作的意见【  【  ： 根据？省人民？政，府批：转省：监察：厅关于？进一步？加强行政监察工【作意见的通知（鄂政！发[19《99]14号）要】。求结合？十堰反腐倡》。廉工作实际现就进一！步加强我市的行【政监察？工作提出如下—意见 【     一、正】确分析和总结合署】办公的实践进一步提！高对强化行》政监察职《能的认？。识 — ，    根据—党中央？、国务院的决定我】市纪：检监察？机关从19》93：年，开始合署办公实【行一：套工作机构》两个机？。关名称履行两项职能！的体制几年来在各】。级党委、政》府领导下全》市纪检监察机—关认真贯彻落实中央！和省、？市确定的合署办公】原则顾大《。局讲党性《讲团结守纪》律积极实践》认真：探索初步积累了【一些在合署办公【新体制下发挥纪检监！察两：项职能的经验—显示了“合》署、合？心，、合力”的整体优势！班子得到加强领导】。。更加有力职能优势】互补效率明显提高】。党，政，监督的整《体效能进一步增【强实践证明中央关】。于合署办公》的决定是正确的但是！我们也要清醒地【看到工作《运行中也还存—在一些问题特别是】行政监察职能有所】削弱的问题比较突出！主要表现 【     【一是认识上有偏差】。有的把合署理解成合！并自觉不《自觉地变两种职能为！一种职？能对：履行监察职能—领导重视不》够工作力度不—够作用发挥不够【。 —    二》是有的行政领—导，同志思想《有顾虑认为纪委书】记是：党委常委代表党委在！。统管监察工作政【府领导不好管—因，而，向监察机关交任【务，、提要求少了对【监察工作不敢管不愿！管 【    三》是工：作程：。序不：规范有的以常委会代！替局长办公会监察】班子的职《。能作用得不到应【有的发挥 】     四【是行：政监：察领导？班子有所削》弱有的？县监：察领导班子长期缺】编有的党员》副局长？没有进同级纪委常委！班子；有的政—府工作部门和基【层的监察机构、【。人员被弱《化、甚至被取消等】等实：践，中反：映出来的《这些问题不同程【度地影响了行政【监，察职能的发》挥各级政府和纪检】监察机关特》别是领？导同志要进一—步深化？。和统一认识按照【中纪委、监》察，部的：要求和省政》府文件？精神在发挥好党内】监督职能的同—时切实加《强行政监察工作进】一步发挥好行政监察！职能作用《 ？   》  二、采》取切实措《施进一？步，加强对监察》。工作：的领导 】     》加强行？。政监察工《。作是宪法和法律【赋予各级政府—的一项重要职责【对于保证国家行政管！理的：科学：化、民？主化：、，法制化形成高—效能的政《府工作系《。统促进各级行政机关！及其公务员依—法行政、廉洁—高效地？履行职责具》有重：要作用？各级政府要采—取切实有效的措施进！一步加？强对：行，。政监察？工作的领导要认真】履行法律赋予的职责！一如既往地抓好监察！工作切实解决好【少数：。部门、？少，数单位对监察工作重！视不够的问题 【     ！第一要认真落—实，。中共：中央、国《务院关于实行党风】廉政建设责任制的】规定（中发[—1998]》。16号）把》行，政，监察工作列入政府】工作的重要议事【。日程确定《一名政府领导具【体抓行？政监察工《作要定期听取监【察机：关的工作汇报及时给！予工作指导》针对：当，前纠风、执法监察、！专项：治理、落《实各项反腐倡廉【工作任务比较重的】状况政府分管—领导要督促各责任专！班的牵头《和配合部门切实负起！。责任齐？抓共管？努力完成反》腐败工作的》各项任务《 》    《 第：二要：按照“两手抓两【手都要硬”的要【求在开展行政工作的！同时注意吸》。收监察机关参与对】工作开？展和完成情况—的监督？和检：查要认真《落实：各级监察《机关主要负责人列席！本级：政府常务会的要求使！监察机关能够—更多：地了解掌握有关情】况，为政府领导当好参谋！助手：  【   第三加强监察！领导班子和队—伍建设加强行政【监，察，领导班子和队伍建】。设是：搞好监察工作、【强化监察职能—的重要？组织保证根》据上级？有关要求结合我市实！际提出以下要—求 ？     】（1）县市》。区监察局领导—班，子的职数《不能少于一正两副】在机构改革中各县】市区要？按照这？个要求去做工—作而且要做到随【缺随：补； — ，  ：   （2》。）从有利于工作出发！逐步把监察局长调】整到纪？委常务副书记的【位，置； 】  ：  （3）党员副局！长要进入纪委常【委班子； 》 ， 《    （4）县】市区纪委监察综合室！、执法监察室、党风！廉政建设室、纠风】。办要单列各室—（办）人员配备不】得少于两人》；根据工作》需要监察《综合室主任要列席】纪委常委会； 】    【 （5）加强政府】部，门的：监察机构建设逐步理！顺，派出机构的》。。管理体？制   ！  第四要进一【。步，重视纪？检监：察机关？工，作经费不足的问【题对：于纠风、执法监【察、专项治理中的】常年性工《作项目以及特—邀监察员工作等要】督促财？政部门建立经—费保障制度》以保证？工作需要 ！    《 三、围绕》。经济建设《中心进一步发挥行政！监察：职能作用 —。。   —。 ， 全市纪《检监察机关》在今后工作中都要把！发，挥好行政监察职【能作用摆在重要位置！切实：抓紧抓好 — ：  ？   第一要紧【紧围绕政府》中，心工作履行监督检】查职能 《 《   ？  行政监》察机关是政》府的一个职能部门行！政监察工作只—。有紧紧围绕政府的】中心工作《来开展才能保持【其旺盛的活》力，和，发挥积极的作—用因：此，要，通，过开展治奢》、查案、《执法监察、纠正部】门和行业不正之【风等方面的工—作保证政府各—项决策的顺利—实施要？加强调查研究积【极探索为政府中【。心工作服务的结合】点和切入点》；通过？加，强与政府工作部【门，的联系研究廉—政勤政建《设，。中出现的《新情况？、新问题制定—对策加强《监督检查《各级：监察机关的领导【。。同志要增强向政府负！责的：意识积极主动—地向政府《领导请示汇》报工作自《觉接受政府》的领导努力完成【政府交办的各项【工作任务 ！     第二要】进一步贯彻实—施行政监察法 】 ？     行政监】察机关作为执—法主：体要：协助各级政府进一步！组织全？市各单位《和广大公务》员学好这部法律【增强政府机关及公务！。。。员遵：纪守：法、：依法行政《和自觉接受监察机关！监督：的意识要加大贯【彻落实的力度正【确运用行政监察法】赋予：监，察机关的职责、权】限和工作手段大【力推：进政府？部门的廉政勤政建设！依法依纪《惩处违？法违纪的《行为保证政令—。畅通维护行政纪律】提高行政效能 】 ：     第三要！进一步完善工作【制度和工作程序【 》   ？  首先《要建立健全各—项工作？制度这是《保证机？关正常？运转和高《效工作的一》项重要的基》础性建设当前要着重！建立健全《以，下工作制度 —。 《 ，   ？ 一：。。是向政府负》责的：制度重点是建—立向政府请示—、报告工《作的制度要定期向政！府报告工《作原则上《每半年书面报告一次！重要工作《情，况随时报《告，使政府？领导及？时了解掌握》监察工作的全面【情况实？现对监？察工作的有效领导 ！     ！二是局长《办公会议制度这是】行政监察《班子履行职责的一项！重要制度《必须坚持《要进一步明确局【长办公？会，议的职责、权—限和议事范》围一般地讲政—纪案件的《处理、政府交办的】行，政监察事项、执法监！察和纠风工作—计划、下级监察机关！领导干？部任免、行政监察】规章和监察建议、监！察决定的审》定，以及向人大、政【。府的汇报等事项都应！召开：局长办公会议—研究 】   ？。 三是向人大报告工！作，和，向，上级监察《机关：报告工作的制度【。四是监察机》关加强同政府—。各部门工作联系的】制度五是上级监察】机关对下级》机关实施工作指【导的制度等其次【要规范工作》程，序 —。   ？  （1）明确干部！。任免程序要按照党内！有关规定和行政监察！法规做好干部—任免审批工作—坚持由纪委常委会统！一管理干《部，的，原则同时明》确行政监察班子【在干部管理》上的职责监察—领导干部《任免按？照行政监察法—的规定要经行政【监察领导班子办【公会议研究 ！     （2）！理顺规章制度建设】程序：进一步理顺内部制发！落实行政法规的【有关规？章制：度和：实施：办法的工作程序【起草政纪方》面的：有关：规章和办法须—经主管领导同意后报！监，察，局长：办公会议讨论重【要规章要经纪—委常委会议审议后】由监察局上报—政府审？批内容涉及》纪检、监察》。两方：面工作的规章和办法！经纪：委常委会《审定后由纪委和监】察局联？合发文 ！。    《（，3）规范案件审理】。程序：要把好？案件审理《关凡需政府批—准，或需由监《察机关决定的—行政：监察对象《的违纪案件经审理拟！给予政纪处分—的要报？监，察局长办《。。公，会议审？议；重要《案件经行政监—察班子？办公会议讨论—后，提交：纪委常委会议审定对！党纪、政纪案件要】分别以纪委或监察】局，的名义？办理：处分：手续 】  ： ， 十堰市监察局 ！ ？  ： ，  一九《九九年九月 【