， 市人民—政府批转《市监察局关》于进一步加》强行政监察工作【。意见的通《知 ！    各县市区】人民政府白浪开发】区管委会市政府【各部门各县级—事业单位《各大中？。型企业 —  《   市政》府，同意市监察》局关：于进一步加强行政监！察工作？的意见？现转发给你们请遵】照执行 》 ？     一九九九！年九月二十》二日： ？     关于！进一：步加强行《政监察？。工作的意见 —     ！。。根据：。省人民政府批转【省监察厅关于进一】步加强行政监察工】。作意：见的通？知（鄂？政，发[1999]14！号）要求结合十堰反！腐倡廉工作实际现】就进一步加强我市的！行政监察工作提出如！下意见 【。 ，     一—、，正确分析和总—结合署办《公的实？践进一步提高—对强化行《政监察职能的认识】 《     根据党！。中央、国务院的决定！。我市纪检监》察机关从1》9，93：年，开，始合署办《公实行一《套工作机构两个【机关名？称履行两项职能的体！制几年来在》各级党委《、政：府领导下《。全市：纪检监察机》关认真贯彻落—实中央和省、市确定！的合署办公》原则：顾大局讲党性讲团】结守纪？律积极实践认真【探索初步积累—。了一些在《。合署办公新》体制：下发挥？纪检监察《两，项职能？的经验？显示了“合署、【合心、合力”的【整体优势班子得【到加强领导》更加有力职》能优势互补效—率明显提高党政监督！的整体效能进一【步增强实践证—明中央关于合署办公！的决定是正确的但是！我们也？要清醒地看到工作运！行中也还存在一【些问：题特别是《行政监察《职能有所削弱的问题！比较突出主》要表现？  【   一是认识【上有偏差《有的把合署》理，。解成合并《自，觉，不自觉地变两—种，职能：为一种职能对履行】监，察职能？领导重视不》够工作力度不够【。作用发？挥不够 】  ：。   二是有的【行政领导同志思想】有顾虑认为纪—委书记是党委常【委代表党《委在统？管监察？工作政府领导不好】管因而向监察机关交！任务、提《要求少了对监—。察工作不敢管—不愿管 ！  ：  ：三是工作《程序不规范》有的：以常委会代替局【长办公会监察—。班子的职能作用【得不到应有的发【挥 《     四】是行政监《察领导班子有—所削弱有的县—监察领？导班子长期》缺编有的党员—。副局长没有进—同级纪委常委班子；！有的政府工》作部门和基层的监】察机构、《人员被弱化》。、甚至被取消等【等实践？中反映出来的—这些问题不同程【度地影响了行—政监察职能的发挥】各级政府和》纪检监？察机：关特别是领》导同志要进一—步深化和统一认识】按照中纪委、—监察部的要》求和省政《府文件精神在发【挥，好党内监督职能的同！时切：实加强行政监—察工作进一步发挥】好行政监察职—能，作用 》     二】、采取切实措施进一！。步加强对监察工作的！领导  ！   加强行—政监察？。。工，作是宪法和法律赋予！各级政？府的一？项重要职责对于保证！国，家行政管理的—科学：化，、民主？。化、法制化形成【高效能的政府工【。作系统促进》各级：行政：机关及其《公务员依法行政、廉！洁，高效地履行职责具】有重：。要，。作用各级政府要采取！切实有效的措—施进一步加强对行】政监察工作的—领导要？认真履行法律—赋予：的职责一如》既往地抓好监察【工作切实《解决好少数》。部门、？少，数单位对监察工作】重视不够的问—题 《     【第一要？认，真落实中共中央、】。国务院关于实行党风！廉政建设《责任制的规定—（中发[199【8]：16号？）把行政监察工作】列，入政府工作的重要】议事日程确定一名】政，府领：。导具体抓《行政监察工作要【定期听取监察—机关的工作汇报及】时给予工作指导【针对当前纠风、执】法，监察、专项治理、落！实各项反腐》倡廉工作任务比较重！的，状况政府分管领导】要督促？各，责任专班的》牵头和配《合部门切实》负起责任齐抓共【。管努：力完成反腐败工作】的各项任务 【 ？     第二要按！照“两手抓两—手都要硬《”的要求在开展行】政工作的同时注【意吸收监察》机关参与对》工作开展和完成【情况的监督和检查】要，。认真落？实各级监察机关主】要负责人列席本【级政府常务会的要】求使监察机》关能：够更多地了解掌【。握有关？情况为政府》领导当好参》谋助手 】     第三加强！监察：领导班？子和队伍建设加【强行政？。监，。察领：导班子和队伍建【设是搞好《监察工作、强化【监，察职能？的重要组织保证根据！上级有关《要求结？合我市实际提出以下！要求： ：    【 （：1）县市区监察【局领导班子的—职数不能少于一【正两副在机构—改革：中各县市区要按【照这个要求》去做工作而且要做】到随缺？随补； 】    《 （2）从有利【于工作出《发逐步把监》察局长？调整到纪委常务副】书记：的位置； —    【 ，（3）党员副局长】要进入纪委常—委班子；《    ！ （4）县市—区纪：委监：察综：合室、执法监—察室、？党风：廉政：。建设室、纠风—办要单列各》室（办）人员配【。备不得少于两人【；根据工作需要监】察综合室《主任要列《席纪委？常委会？； 》  ？   （《5）加强政府部门】的监察机《构，建设逐步理》顺派出机构的管【理体制 —   》  第四要进—一步重？。视，纪检监察机关工【作经费不足的问题对！于纠风、执法监察、！专项治理《中的：常，。年性工作项》目，以及特邀监察员【工作等要督促财政】部门建立经费保障制！度以保证工》作需要 】     》三、围绕经济建【设中：心进一步发挥—行政监察《职能作？用  】   全市纪—检监：察机关？在今后工作中都要】把，发，挥好行政监察—职能作用摆在—重要位置切实抓【紧抓好 《 ：   》  第一要》紧紧围？绕政府中心工作【履行监督检查职能】。 ： ： ：。 ，   行政监—。察机关是《政府的一个》职能部门行政—监，察工作只有紧紧围】绕政：。府的中心工作来开展！才能保持其旺—盛的：。活力和发挥积—极的作用因此—要通过开展》。治奢、查案、执法监！察、纠？正部门和行业不正之！风等方面《的工：作保证政府》各项决策《的顺利实施要加强调！查研究积极》探索为政府中心【工作服务的结合点】和切：入点；？通过：。加强与政府工作部】门的联系研》究廉政勤政》建设中？出现的？新情况、新问—题制定对《策加强监《督检查各级监察【机关的领《导同志要《增强向？政府负责的意识积】极主：动地：。向政：府领导请《示，汇报：工作自觉接受政府】。的领导努力完—成政府交《办的各项《工作任务 ！     》第，二要进？一步贯彻实施行政监！察法  ！   行政监—察机关作为执—法主体要协助—各级政府《进一步组织》。全市：各，单位和广《大公务员学》好这部法律增强政府！机，。关及公务员遵纪守】法，、依法行政和—自觉接受监察机【关监：督的意识要加大【贯彻落实的力—度正确运用行政监】察，法赋予监察机关的职！责，、权限和工作手【段大力推进政府部】门，的廉政勤政建设依】法依纪？惩，处违：。法违纪的行为保证】政令畅通《维护行政纪律提【高行政效能 【 ：     第三】要进一步完善工【。作制度和工作程序 ！ ：     【首先要建立健全【各项工作制度这是保！证机关正常运转和高！效工作的一项—重要的基础》性建设？当前要？着重建立健全以下】工作制度 】     —一是向？政，府负责的《制度重点是建立【向政府请《示、报告工作—的制度要定期—向政府报告工作原则！上每半？年书面报告一次【重要：工作：情况随时报告使政】府领导？及时了解掌》握，监察工作《的全面情《况实现对监察工作】的有效领导》  【   二是局—长办公会议》制度这是《行政：监察：班子履行职责的一】项，重要制度必须—坚持要进一》。步明确？局长办公《会议的？职责、权《限和：议事：范围一般地讲政纪案！件的处理、政府【交办：。。的行政监察》事项、执《法监察和《纠风工作《。计划、下级》监，察机关？领导干部任免、行】政监察规章和监察建！议、监察决定的审定！以及向？人大、政府的汇报等！事项都应召开—局长办公会议—。研究 《 ，     三】是向人大《报告：工作和向上级监察】机关报告工作的【制度四是监察机关加！强同政府各部门工】作联系的制》度五是上级监察机】关对：下级机关实施工作】指导的制《度等其次要规—范工作程序 — 《     （—。。1）明确干部任免程！序要按照党内有【关，规定：。和行：政监察法规做—好，干部任？。免审批？工作坚持由纪委常】委会统一管理—干，部的原则《同时明确行政—监察班？子在干部管理—上的职责监察领【导干部任免按照【行政监察法的规【定要经行《政监察领导班—子办公会议》研究 【     （2）】理顺规章制》度建设程《序进：一步理？顺内部制发落实行政！法规的？有关规章制》度和实施办》法，的工作程序起草【政纪方面的有关规章！和办法须经》主管领导《。同，意后报监察》局长办公会议—讨论重要规章要经】纪，。委常委会议》审议后由监察局【上报政府审批内容涉！。及纪：检、监察两方面工】作的规章和办法经】纪委常？委会审？定后由纪《委，和监察局联合—发文 》 ：     （3【）规：范案件审理程序要】。。。把好：案，。件审理关凡需政【府批准或需由—监察机关决定的行】政，监察对象的违纪【案件经审理》拟，给予政纪处分的要】报监察局长办公会】议审议？；重要案件经—行政：监察班子办公会议】讨论后提《交，。纪，委常委会议》审，定对：党纪、政纪案件【要分别以纪》委或监？。察局：的名义？办理处分手续 ！    — 十堰市监》察局 【 ，    一九九【九年九月《 ：