， 市《人，。民政府批《转市：监察局关于进一步】加强行政监察工作】意见的？通知 】     —各，县市区人民政府白浪！开发：区管委会市政府各】。部门各县级》事业单位《各大中型企》业 》。   《  市政《府同意市《。监察局关于进一【步加强行《政监：察工作的意》见，现转：发给你们请遵照执行！ 《 ， ，    一九—九九年九月二—十二：日 《     【关于进一步加强【行政监察工作的【意见 ？ ？    》 ，。根据省？人民政府批转省监】察厅关？于进一步加强—行政监察工作意见的！通知（鄂政发[【19：99]14》号）要求结合—十堰反腐倡廉工作实！际现就进一步—。加强我市的行政【监察工作提出如【下意见 》 ？ ，    一》、正确分析和—总结合署办公的【实践进一步提高【。对强：化行政监《察职：。能的认识 】     根【据党中？。央，、国务院的决定我市！纪检监察机关从1】993年开始—。合署办公《实，行一套工作》机构两？个机：关，名称履行两》项职能的《体制几年来在—。各级：党委、政府领—导下全市纪检监察机！关认：真贯彻？落，实中央和省、市【确定的合署办公原则！顾大局讲《党性讲？团结守？纪律积极实》践认真探索初步积累！了一些？在合署办公新体制】下发挥纪检监察两项！职能的经验》显示：了“合署、》合心、合力”的整】体优势班子得到【加，强，领导更加有力—职，能优：势互补效率明—显提：高党政监《督的整体效》能，进一步增强》实践证明中》央关于合《署办公的决定是正确！的但是？我们也要清醒地看到！工作运行中》也还存在一些问题特！别是行政监察职能有！所削弱？的问题比较突出主要！表现 《 ？     一是【认识上有偏差有的把！合署：理解：成合并自《觉不自？觉地变两种职—能为一？种职能对履行监察】职能领导重视不够】工作：力，度不够作用》发挥：不，够， 》    《 二是有的》行政领导同志思想】有，顾虑认为纪委书【记是党委常委代表党！委在统管《监察工？作政府领导》不好管因而向监察机！。关交：任务、提要求—少了对监《察工作不敢管不【愿管 —     三【是工作程序不规范有！的，。以常委会《代替局长办公会监】。察班子的职能作用得！不到应有的发挥 】  —   四是行—政，监察领导班子有所】削弱有的县监察领】导班子长期缺—编有的？党员副局长没有进】同级纪？委常委班子；有的政！府工作部《门和基层的监—察，。机构、人员被弱化、！甚至被取消等等【实践中反映出来的这！些问题不同程度地影！响了行？政监察职能》。的，发挥各级《政府和纪检》监察机关《特别是领导同志【要进一？步深化和统一认识按！。。照中纪委、监—察部的要《求和省政府文件精】神在发？。挥好：党内监？督职能的《同时切实加强行【政监：察工作进一步—发挥好行《政监察？职能作用《 ：。   —  二、采取切实】措施：进一步？加强对监察》工作的领导 】    — 加强？行政监察工作是【宪法和法律》赋予：各级政府的》一项重？。要职责？对于保证《国家行政管理的【科学：化、：民主化、法制化形成！高效能的政府工【作系统促进各级【行政机关及其公务员！依法行政、廉—洁高效？地履行职《责具：。有重要作用各级政府！要采取切实》有效的措施进一步】加强对行政监察工作！的领导？要认真？履，行法律赋《予的职责一如—既往地抓好监察【工作切实解》决好少数部门、【少数单位对监察【工作重视《不够的问题》 》。     第一【要，认真落实中共—中央、国务院关于】实，行党风廉政建—。设责：任制：的规定？（中发[1998】]16号）把行政】监察工作列》入政府工作的重要议！事，日程确定一名—政府领导具体—抓行政监《察，工作要定期听—取监：察机：关的工作汇报及时给！予工作指导针对当前！纠风、执法监察、专！项治理、落实各项】。反腐倡廉工作任【务比较重《的状：况政：府分：管领导要《督促各责任专—班的牵头和配—合部门？切实负起责》任，齐抓共管努力完【成反腐败工作的各项！任务 】    第二要【。。按照“？两手抓两手》都，要硬”的要求在开】展行政工《作，的，。同时注？意吸收监察机关参与！对工作开展和完成】情况的监督》和，检查要认真落实【各级监察机关主要负！责人列？席本级政府常—务会：的要求使监察机关】。能，够更多地了解—掌握有关《情况为政府领导当】好参谋？助手 】 ，   第《三加强监察领导【班子：和队伍建设加强【行政监察领》导班：子和队伍建设是搞好！监察工作、》强化监？察职能的重要—组，织保证？根据上？。级，有关要求结合我市】实际提出以》下要求 】。 ，    （1）【县市：区监察？局领：导班子的职数—不能少于一正两副在！机构改革中各县市区！要按照这个要求去做！工作而且要做到【随，缺随：补； 》    — （2）从有利于工！作出发逐步把监【察局长？调，整，到纪：委常：务副：书，记的位置；》 —    《（3）党员副局长要！进入纪委《。常委班子； ！     （【4）县市区纪委监察！。综合：室、执法监察—室、党？风廉：政建设？室、纠风办要单列各！室，（办）人员》配备：。不得少于两人；根】据工：作需要监《察综合室主任—要列席纪委常委【会； ？ ？     （5】）加强政府部门【的监察？机构建设逐》步理顺派出机构的】管理体制 ！     》第四要进一步—重视纪检监察机【关工作经费不足【的问题对于纠—风、执法《监察、专项治理中的！常年性工作项目以及！特邀监察员工作等要！督，促，财政：部门建立经费保障制！度以保证工》作需要 》     三！、，围绕经济建设中心进！一步发挥行政监【察职能作用 ！ ，   ？  ：全，市纪检监察机关在】今后：。工作中都要把发【。。挥好行政监》察职能作《用摆在重《要位置切实抓—紧抓好 】     》第一要紧紧围—绕，政府中心《工，作履行？。监督检查职能 ！。 ？   ？ 行政监察机关【是政府的一个职能】部门行政监察工【作只有紧紧围绕政府！的中心工作》来开展？才能保持其旺盛的】活力和发挥积极的】作用因此要通过【开展：治奢、？查案、执法》监察、纠正部门和行！业不正之《风等方？面，的工作保证政府各项！决策的顺利实施要加！强调查研究积—极探索为政府—中心工作服务的结】合点：和切入点；通过【加强与政府工作部门！的联系？研究廉政勤政建设中！出现的新情》况、新问题》制定对策加强—监，督检查各《级监：察机关的领导同志】要增强向政》府负责的《意识：积极主动地向政府领！导，请示汇报《工作：自觉接受政府—的领导努力》完成政府交办的各】项工作任务 — ，。 ：。     第【二，要，。进一步贯《彻实施行政监—察法 《 《。    行政监察】机关作为执》法主体要协》助各级政府进一步】组织：全市：各单位和广大—公务员学好这部【法，律增强政府机—关及公务《。。员遵：纪守法、依法行【政和自觉《接受监？。察机：关监督？的，意识要加大贯彻【落实：的力度正确运用【行政监察法》赋予监察机关的职】责、权限《和工作手段大力推进！政府部门《的廉政勤政建设【依法：。依纪惩处违法违纪的！行，。为保证政令畅—通维护行政纪律提】高行政？效能 《 ？  ：   第三要进一】。步完善工《作制度和工作程序】    ！ 首先要建立—健全各项工作制度这！是保证？机关正常运》。转和高效工作—的，。一项重要的基础性建！。设当：前要着重建立健全】以下工？作制度 《   【  一是向政府【负责的？制度重点《是建立向《政府请？。示、报告工作的制度！要，定，期向政府报》。告工作原则》上每半年书面报告一！次，重要：工作情况随时报【告使政府领导及时】了解掌握监察工作】的全面情况》实，现对监察工》作的有效领》导  】   二是局—长办公会议》制度这是行政监察】班子履行职责的一项！重，。要制度？。。必须坚持要进一步明！确局长办公》会议的职责》、权限和《议事范围一般—。地讲政纪《案件的处理、政府交！办的行政监察事【项、执法监察和【纠风：。。。工作：计划、下级监察机关！领导干部任免、【行政：监察规章《和监察建议、监察决！定的审定以及向人】大、政？府的：汇，报等事项都》应召开局长办公【会议研究 】   《 ， 三是向人大报【告，工作和向上级监察】机关报告工》作的制度四是监察机！关加强同政府—各部门？工作联系的制—度五是上级监察机】关，对下级机关实施工】作指导的《制度等其次》要规范？工作程序 【 ？    （1）【明确干部任免—程序要按照》党内有关规定—。和行政监《察法规做好干部【任免审批工作坚持】。由纪：委常委会统一—管理干？部的原？则同时明确行政监】察班子在干部管理】上，。的职责监察领导干】。部任免按照行—政监察法《的规定要经》。行政监察《领导班子办公会议研！究 ：    】 ，（2）理顺规—章制度建设》程序：进一步理顺内部制发！落实行政法》规的有关规章制度】和实施办法的工【作，程序起？草政纪方面的有关】。规章：和办法？须经主管领导同意后！报监察局《长办公会议讨论【重要规章要经纪委常！。委会议？审议后由监察局上报！政府：审批内容涉及—纪检、监《察两方面工作—的规：章，和办法经纪委常委会！审定：后由纪委和》。监察局联合发文【  【   （3》）规范案件审—理程：序要把好《案件审理关凡需政府！批准或需由监—察机关决定的行政】监察对象《的，违纪案件经审理【拟给予政纪处分的】要，报监察局长办公【会议审议；重要案】件经行？政监察班《。子办公？会议讨论《后提交纪委常委会议！审定对党纪、政纪案！件要分别以纪委或监！察局的名义办理处】分手续 ！ ，   十堰》市监察局 【  《   一九九九年九！月 ？