， 市人民—政府批转市》监察局关于》进一步加强行政监察！工作意见的通—知 ： ？ ：     —各县市区《。人民政府白》浪开：发区管委会市政府】各部门各《。县级事业单位各【。大，中，型企业 】     市政府同！意市监？察局关于进一步加】强，行政监察工作的【意见现转发给—你们请遵照执行 】     ！一九九九年九月【。二十二日 】     关于进！一步加？强行政监察工作的】意见 【     根—据省人？民政府批转省—监察厅关《于进一步加》。强，行政监察工作—意见的？通知（鄂政发[1】999]14号）要！求结：合十堰？反腐倡廉《工作实际现就进【一步加强我市—的，行政监察《工作提？出如下意见 — ：     【一、正确分析和【总结合署办公的实】践进一步提高—对强化行政》监察：职能的认识 ！   《 ， 根据党中》央、国务院的决定我！。市纪检监察机—关从1？993年《开始合署《办公实行一套—工作机构两个—机关名称履行两【项职能的体制几【年来在各级党委【、政府领《导下全？市纪检监察机关【认真贯？彻落实中《央和省、《市确定的合署办公原！则顾大？局讲党性讲团结【守纪律积极》实践认真探索初步积！累，了一些在《合署办公新体制下】发挥纪检监》察两项职能的经【验显示了“合署、】合心、合力”的整体！优势班子得到加【强领：导，更，加有：。力职：能优势互补效—。率明显？提高：党政监督的》整体效能进一步增】强实践证明》中央关于合署办公】的决定是正》确的：但是我们《也，要清：。醒地看到工作运行】。。中也还存《。在一些问题特别是行！政监察职能有所削】弱的：问题比较突》出主要表现 】    — 一是认识上有偏】差有的把合署—理解成合并自觉不自！觉地变两种》职能为一种职—能对履？。行监察职能领导【重，视不够工作力度不】够作用？发挥不够 》 ， ，    — 二是有《的行：政领导同志思想有顾！虑认为纪委书—记，是党委常委代—表党委在统》管监察工作政府领导！不好管因而向监察机！关交：。任务、提要求—少，了，对监察？工作不敢《管不愿管 》 》    三》是工作程序不规【范，有的以常委》会代替？局长办公会监察班】子的职能作用得不】到应有？的发挥？ ， ：  《   四《是行政监察领导班子！有所削？弱有的？县监察领导》班子长期缺》编有：的党员副局长没有】进同级纪委常委【。班子；？有的政府工作—。部门和？基层的监察》机构、人员被弱【化、甚至被取消等】等实践中反映—出来的这些问题【不同程度《地影响了行政监察】。职能的发挥各—级政府和《纪检监察机》关特别是领导同志】要进一步深化和统一！。认识按照中纪委【、监察部的要求【和省：政府文？件精神在发挥好【党内监督《职能的同时切实【。加强行？政监察工作进一【步发挥好行》政监察职能作用 】 ，   —  二、采取切【实措施进《一步加？强对监察《工作的领导》    ！ 加强？行，政监察工作》是宪法和法律赋【予各级政《府的一项重要职责】对于保证国》家行政管《理的科？学化、民主化、法】制化形成高效能的】政府工作系统—促进各级行》政机：关，。及其公务员依法行】政、廉洁高效地履行！职责具有重要作用各！级政府要采》取切实有效的—措施进一步》加强对行《政，。监察工作的领导要】认真：履，行法：律，。。赋予的？职责一如既往地抓好！监察工作切实解【决好少数部门—、少：数单位对监》察工作重视不够的】问题  ！   第一要认真】落实：中共中央、国务【院关于实《行党风廉政建设责】任制的规定（中发】[1：998]16号）把！行政监察工》作列入政府工—作的重要议事—日程确定《一名政府领》导具体抓行政监察工！作要定？期听取监察机关的】工作汇报及时给【予工作？指导针对当前—纠风、执法》监察、专项》治理、落《实，各，项反腐倡廉工作任】务比较重的状况政】府分管？领导要督促各—责任专班《的牵头和配》合部门切实负起责】任齐：。。抓共管努力完—成反腐？败工作的各项任【务   ！  ：第，二要按照“两—手抓两？手都要硬”》的要求在开》展行政工作》的同时注意吸—收监察机关》参与对？工作开展和完—成情况的监督和检查！要认真落实各级监】察机关主要负责人】列席本级政府常务会！的要求？使监察？机关能够《。更多地了解》掌握有关情况—。为政府领导》当好参谋助手— 》。     第三加】强监察？领导班？子和队伍《建设：加强行政监察领导班！。子和队伍建设是【搞，好监察工《作、强化监察职能的！重要：组织保证根据上级】有关要求结合—我市实际提出—以，下要求？    ！ （1）县市区监察！局领导班《子的职数不能—。少于一？正两副在机构改【革中各县市区—要按：照这个？要求：去做工？作而：且要做到随缺—。随补； 【   《  （2）从有【利，于工作？。出，发逐步把监察—局长调整到纪委常务！。副书记的位置—； 《  《 ，  （3）》党员副局《长要进入纪委常委班！子； 《   —  （4）》县市区纪委监—。察综合室《、执法监察室、党】。风廉政建设》室、纠风办要单【列各室（办）人员配！备不得少于两—人；根据工作需要】监察综合《室主任要列席纪委常！委会； 【     （5】）加强政《府部门？的监察机构建设逐】步理顺派出》机构的管理体制 】 ？     第四】要进一？步重视纪检》监察机关工》作经费？不足的问题对于纠】风、执？法监察、专》项治理中的常—年性工作项目以及】特邀监？察员工作等要督促】财政部门建》立，经费保？障制度以保证工【。作需要 ！。    三、围【绕经：济，。。建设中心进一—步发挥行政监察【职能作用 —  》   全市纪—检，监察机关在》今后工？作中都要把发—挥好行？政监察职能作用【摆在重？要位置切《实抓紧抓好 】  《  ： ，第一：要紧紧？围绕政府中心工【作履行监督》检查职能 — 《    行政—监察机关是》政府的一个职—能部门？行政监察工作只有紧！紧围绕政府》。。的中心工作来—开展才？能保持其旺》盛的活力和发挥积极！的作用因此要—通，过开展治奢、查案】、执法监察、纠正】部门和行《业不正？之风等方面的工作保！证政：府，各项决？。策的顺？利，实施要加《强调查研究积极【探索为政府》。中心工作服务的结】合点：和切入点；》。通过：。加强与政府工作部门！。的联系研究廉政勤】政建设中出现—的新情况、新问题】制定对策加》强监：督，。检查各级监察机关的！领导同志要增强向政！府负责的意识积【极，主动地？向政府？领导请示汇报工作】自觉接受《政府的领导》努力完？成政：府交办？的各项工作》任务 ？ ， 《    第二要【进一步贯彻》。实施行政监察法【。    ！ 行政监察机关作为！执法主？体，要协助各级政府进】一步组织全市各单】位和广大公》务员学好这部法【。律增强政府机关【及公务员遵纪守法、！依法：行政和自觉接受监察！机关监督《的意：识要加大贯彻落【实的力度正确—运用：行政监察法赋—。予监察机关的职责】、权限和工作手段大！力推进政府部—。门的廉政勤政建【设依法依《纪惩处违法违纪【的行为保证政令【畅，通，。维护：行政纪？律提高行政效能 ！     第！三要进一步完善工作！制度和工《作程序 ！    首》先要建立健》全各：项工作制度这—是保证机《关正常运转和—高效工？。作的一项重》要的基础性建设当】前要着重建立健全】以下工作制度 【。 ： ？    一是—向，。政府负？责的：制度重点《是建立？向，政府请示、报告工】作的制度要》定期向政府报告工作！原则上每半年书【面报告一次重—要工作情况随时报】告使政府领导及时了！解掌握监《察工：作的：全面情况实现对【监察工作的有效【领，导  】 ，  二是《局长办公会议制度这！是行政监察班子【履行职责的一—项重要制度必须坚持！要进一步明确局长】办公会议的职责、权！限和议？事，范围一般地讲政【纪案件的处理、政】府交办的行政监【察事项、执法监察】和纠风工作计划、下！级监察机关领—导，干部任免、》行，政监察？规章和监《。察建议、监》察决定的审定以及向！人大、政府的—汇报：等事项都应》召开局长《办公会议研》究 《 ？    三》是向：人大报告工作和向】上级监察机关报告工！作的制度四》是监察？机关加强同》政府各部门工作联】系的制度《五是上？级监察机关对下级机！关实：施工作指导的制度】。等其次要规范工作】程，序， 》     （—1，），明确干部任》免程序要按照党【内有关？规，定和行政监察法规做！。。好干部？任免审？批工作坚《持由纪？委常委会统一管理干！部的原则同时明【确，行政监察班子—在干部管理上的职】责监察领导干部任】免按照？行政监？察法的规定要—经行政监察领导【班子办公会议—。研究 《     】（2）理顺规—章制度建设程序进一！步理顺内部制发落】实，行政法？规的有关规章制度】和实施办法的工作程！序起草？政纪：方面的有关规章和办！法须经主《管领导同《意后报监察局长办】公会议讨论重—要规：章要经纪《委常委会《。议审议后由监察局】上报政府审》批内：。容涉及纪检、监察】两，方面工？作的规？章和：办法经？纪委常委会》审定后？由纪委和监察局联合！发文 —     （3）！规范：案件：审，理程：序要：把好案件审理关凡需！政府批准或》需由监察《机关决定的》行政监察对》象，的，违纪案？件经审理拟给予政纪！处分的要报监—。察，局长办？公会议审议》；，重要案件经行政监察！班子办公会》议讨论后提》。交纪委常委会—议审定对党纪、政】。纪案件要分别—以纪委或监察—局的名义办理处【分手续 】。     十堰【市监察局 》  —   一《九，九，九年：九，月 ？