市》人民政府批》转市监察局关于【进一：。步加强行政监察【工作意见的通知【 【     各县市区！人民政府白浪开【发区管委会》市政府各部门各县】级事业单位各大【中型：企业 】    市政—府同：意市监察局关于进一！步加强？行政监察工作—的意见现转发给你】们请遵照执行 ！    — 一九九九年—九月二十二日 】 ：。    》 关于进一步加强行！政监察工作》。的意：见 —。     》根据省人民政府批】转省监察厅关于进一！步加强行《政监察工作意—见的：通知（鄂政发[【1999]14【号）要求结合—十堰反腐倡》廉工作实际现就进】一步加强我市的行政！监察工作提出如下】意见 》 ？    一、正【确分析和总》结合署办《公的实践进一步提】高对强化《行，政监察职能的—认识  ！ ，  根据《党中央、国务院【的决定我市纪—检，监察机关从199】3年开？始合署办公实—行一：套，工作机构两个机【关名称履行两—。项职能的体制—几年来在各级党【委、：政，府领导下全市纪检监！。察机：关，认真贯彻落实中【央和省、市确定的】合署办公《原则顾大局》讲党：性，。讲团结守纪律—积极实践《认真：探索初步积累了一】些在合署办公新体制！下发挥纪检监察两项！职能的经验显示了】。“合署、合心、合力！”的整体优》势班子得到加—强领导更加有力职能！优势：互补效率明显提高】党政监督的》整体效能进一步【。增强实践证明中央】关于合？署，办公的决定是正【确，的但是我们也要【清醒地看到》。工作运行《中也还存在一些【问题特？别是行政监》察职：能，有所削弱的问题比】较突出主要表现【 ？。     一】是认识上有偏差有的！把合署理解成合并自！觉不自觉地变两【。种职能为一种职【能对履行监察—职能领？导重视不够》工作：力，度不够作用发挥不够！ ？ ：。   ？  二是有的—行政领导同志思想有！。顾虑：认为纪委《书记是党委常委【代表党委在统—管监察工作政府【领导不好《管，因而向监察》机关交任务》、提要求少了—对监察工《作不敢管不愿管【 ：     】三是工作程序不规】范有的以常委会【代替局长办公会监】察，班，子的：职能作？。用得不到应有的【发，挥 ：     ！四是行政《监察领导《班，子有所削《弱有的县监察领导】班子长期《缺编有的党员副局长！没有进同级纪—委，常委班子；》。有的：政，府工：作部门和基层的监察！机构：、，人员被弱化、—。甚至被取消》等等实践中反映出来！。的这些问《题不同程《度地：影响：了行政监《察职能的发挥—各级政府和纪—检，监察机关特别—是领导同志》要进一步《深化和统一认识【。按照中纪委、监【察部的要《求，和省政府文件精神】。在发挥好党内监【督职能的同》时切实加强行政【监察：工作进一步发—挥好行政监》察职能作用 ！     二、采！取切实？措，施进一步加强对监察！工，作，的领导 —。 ？    加强行政监！察工作是宪法—和，法律赋予各级—政府的一项重要职责！对于保？。。证国家行政管理的】科学化、民》主化、法制化形成】高效能？的政：府，工作系统促进各级】。行政机关及其公务】。员依法行政、廉洁】高效地？履行职？责，具有重要作用各【级政府要采取切【实有：效的措施进》一步加？强对行政监》察，工作的领导》要认真履《行法律赋予的职【责一如既往地抓【好监察工作切—实解决好少数部门】、少数单位对监【察工作重视不够的问！题 ：。 《    《 第一要认真落【实中共中《央，、国务院关于—实行党风廉政—建设责任制的规【定（：中发[？1998]16号）！把行：政，监察工作列入政府】工作的重要议—。事日程确定一名【政府领导具体抓行】政监察工《作要定？期听取？。监察机关的》工作汇报及时给予】工作指？。导，针对当前纠风—、执法监察》、专：。项，治理、落实》各项反腐倡廉工作任！务比较重《的状况政府分管领】导要督促各责—任专班的牵头和【配合部门切实—。负起责任齐抓—共管努力完成反腐】败，工，作的：各项：任务 ？    】。 第二要按照—“，两手抓两手都要硬】”的要求《在开展行政工作的】同时注意吸收—监察机关《参与对工作开展和完！成情况的监督和检】查，。要认真落实》各级监察机关主要负！责，人列席本级政府常务！会的：要求使监察机关能】够更多地了解掌【握，有关情况《为政府领导当好参】谋助手？    ！ 第：三加强监《察领导班子和队【伍建设加强》行政监察领导班子】和队伍？建设是搞好》。监察工作、强化【监察：职能的重要》组织保证根据上级有！关，要求：结合我市实际—提出以下要求— ？     （1！）县市区监察局领导！班子的职数不能【少于一正两副—在机构改革》中各县市《区要按照这个—要求去做工作而【且，要做到随缺随补； ！ 《     》（，2）从有《利于：工作：出，发逐步把监察—局长调整到纪委常务！副，书，记的位置；》 》  ： ，  ：（3）？党员副局《长要：进入纪委常委班【。子，。；  】   （《4）县市区纪委监察！综合室、执法—监察室？、党风廉政建—。。设室、纠风办要单】列各室（办）人【员配备不《得，少于两人《；根据工作需—要监察综合室主任】要列：席纪委常委会；【。 》     （—5）加强政》府部：门的监察《机构建？设逐步理《顺派出机构》的管：。理体：制 《  《   第四要进一步！重视：纪检监察机》关工作？经费不足的问题对于！纠风、？执法监察、》专项治理中的常年】性工作项目以及特邀！监察员工作等要督促！。财政：部门建立经费保障】制，度，以保证工作需—要 —     》三，、围绕经济》建设中心进一步【发挥行政《监察职能《作用 《   —。  全市纪》检，监察机关在今后【工作中？都要把发挥好行政监！察职能作用摆在重】要位置？切实：抓紧抓好《   】  第一要紧紧围】绕政：府中心工作履行监】督检查职能 ！ ， ，    行政—监察机关是政府【的一个职《能部门行政监察工作！只有紧紧围绕—政，府的中？心工作来开展才能】保持其旺盛的—活力和发《。挥积极的作用因此要！通过开展治奢—、查案、执》法监察、纠正部门】。和行业不正之风【等方面的工作保证政！府各项决策的顺【利实施要《。加强调查研》究积极探索为政府中！心工：作服务的结合点和切！入点；通过》加强与政府工—作部：门的联系研究廉【政勤政？建设中出现的新【情况：、新问题《制定对策加强—监督检查各级监【察机关的领导—同志要增强向政府负！责的意识积极—主动地？向政府领《导请示汇报工作【自觉接受政府的领】导努力完成政府【交办的各项》工作任务 【 ？    第》二要进一步贯彻实施！。行政监察法 【  》   行政监察机关！作，为执法主体要—。。协助各级政府进一】步组：。织，全市各单《位，和，广大：公务员学好这部【法律增强政府机关】及公务员遵》。纪守法、依法行【政，和，。自觉接受监》察机关？监督的意识要—加大：贯彻落实的力度正】确运用行《政监察法《赋予监察机》关的职责、权限和工！作手段大力推进【政府：部门的廉政勤政建设！依法依纪惩处违【法违纪的行为保【。证政令畅通维护【行政纪律提》高行政效能 —    】 第三要进一步【完善工作制度—和工：作程序 ！    首先—要建立健全各项【工作制度《这是保证机关正【常运转和高效工作的！一项重要的基础性】建设当前《要着：重建立健全以下工作！制度 —    》 一是？向政府负责的制【度重点是建立向政府！请示、报告工作的】制度：要定期？向政府报告工作原】则上每半《年，书面报告一次重【要工作情况随时报告！使，政府领导及》时了解掌握监察工作！的全面情况实现【对监察工作的有效】领导 》。 ：   ？  二？是局长？办公会？。议制度这《是行政？监察班子履行—职责的一项》重要制度必须坚【持要进一步》明确局长《办公会？议的：职，责、权限《和议事？范围一般地讲政【纪案件的处理、【政府交办《的行政监《察事项、执法监察和！纠风：工，作计：划、下级监察机【关领导干部》任免、行政监察规章！和监察建议、监【察，决定的审定以及向人！大、政府的汇报等事！项都：应召开局长办—公会议？研究：    ！ 三是向《人大报告工作和向上！级监察？机关报告工作的制度！四是监察机关加【强同：政府各部门工作【联系的制度五—是上：级监察机关》对下级机关实施工】作指导？的制度等其》次要规范《。工作程序 】     —（1）明确干部【任免程序《。要按：照，党内：有关规定和行政监】察法规？做好干部任免审批工！作坚持？由纪委常委会统【一管理干部》的原：则同时明确行—政监察班子在干部管！理上的职责监察领导！干部任免《按照行政监察法的】规定要经行政监察】领导班？子办公会《议研究 【     —（2）理顺》规章制度《建设程序进一步理顺！内，部制发落实行政【法规的有关规—章制：度和实施办法的【工作程序起草政纪方！面，的有关规章和—办法须经主管领导】同意后报监察局长】办，公会议讨论重要【规章要？经纪委常委会议【审议后由《监察局上报》政府审批内容涉及】纪检、监察两方面工！作的规章和办法经纪！。。委常委会审定后由纪！委和监察局联合发】文 《。   》  ：（3）规《范，。案件审理程序要【把好案件审》理关凡需政府批【准，。或，需由监察机关决【定的行政监察—对象的违纪案—件经审理拟给予政】纪处分的《要报监察局》长办公会议审议；】。重要案件经行政【监察班子办公会【议讨论后提》。交纪委常委会议审】定对党纪、政纪案件！要分别以纪委或监察！局的名义办理处【分手续 》 《    十堰市监察！局 ：    】 一：九九：九，年九月 》