陕西省实施！中华人？民共和国农》村土地承包法办法】。(201《。4，年修正本) ！ ？ 陕西省实【施中华人民共和国农！村，土地承包法办法【 —。 《目录 — ， ？    第一条【    为了实【施中华人民共和【国，农村：土地承包《。法结合？本省实际制》定本办法《 ，  —   第二条— ， ，  本办法所称农】村土地？。是指农民集》体所有和国》。。家所：有，依法由农民集—体使用的耕地、林】地、草地以及荒山】、荒沟、《荒丘、荒滩》、荒：沙、养殖水面等依】。法用于农业》的土地 】     》第三：条    》各级人民《政府依法维》护农村土地承—包关系的《长期稳定保护—农村土地承包—当事人的《合，法，权益：促进农村经济发展 ！  —   农村土地【承包及承包合—同的管理《工，作经费列入》本级：财政预算不得以【任何名义《向农民收取 — 》    《第四条  》  县级以》上人民政府农业、】林业：、水行政主管—。。部门(以下统称【农村土地承包—行政主管部门)分】别依照？各自职责负责本行政！区域内农村》土地承包及承包合】同，管理 《 《    乡(镇)】人民政府负责本行政！区域内的《农村土地承》包及承包合同管理工！作具体管理工作由】农村经济经营管【理机构承担》 《     第五条！。    农》村土地依法属于【村农民集体所有【的由村集体经济组织！或者村民委员会发】包，;，农村土地依法属于】村民小组农民集体】所有的？由该集体经济组织】或，。者村民小《组发：包组集体经济组【织或者村《民小组不能履行【发包职责的应当在】村民委？员会指？导监督下依法组织】发包 ？  —   国家所有【依，法由农民集体使用】的农村土地》由使用该土地的【。村、组集体经济【组，织，或者村民委员会、村！民小：组发包 ！ ，   第《六，条  ？  以家庭承包【方式承？包农村土地的—。本集体经济组织的农！户是承包方集体经】济组织？。成员依法平等—享，有农村？土地承包经营权【 》     第—七条    农【村土地承包方案【应当经本《集，体经：济组织成员的村【民会议？三分之二以》。上成员或者三分【之二以上农》户代表的同意—并报乡(镇)人民政！。府和：县级农？村土地承包主—。管部门备案 — 《     》农户代表为一户一名！ ： ：     —第八条    符】合下列条件之一【为本集体经济组【织成员 ！      —  (一)出—生户口登记在本集体！经济组织所在—地且未迁出》的;： 《    》     (二)与！本，集体经济《。组，织成：员结婚且户口迁入】的; 《 ？         ！(三)？本集体经济组织成】员依法？收养且户口》迁入：的，。。子女; 【    》 ，    《(四)？经依法批准移民搬迁！户口迁入的》; —    《。     (—。五)其？他依法将户口迁入】经本集体经济组【织成员的村民会议】三分之二以上—成员或者三分之二】以上：农户代表《同意的？ —   ？ 第九条   【 承包？期内集体经济组织应！当为本集《体经济组织的下列人！员保留土地》承，包经营权《  【     》  (一)》承包方全《家户口迁入小城镇不！愿放弃？土地经营权》的; 】    《    (》二)解放军》、武警部队的现役】义务兵和符合国【家有关规定的士官】; ： 》     》。   (三》)高等院校、中等】专业学校《的在校学生; ！    —     (—四，)，服刑人？。员 ？  》   第十条—。   ？ 承包期内妇—女结婚在新居住地】未取得承《包地的发包方不【得收回？其原承包地;妇女】离婚或者《丧，偶仍在原居住地生活！或者不在原居住【地生活但在新居住】地未取得承包地【的发包方不得收回】其原承包地》    ！。 因婚男《到女家落户的适用】前款规定 ！。  ：   农村集体经济！组织成员结婚后在】迁入地取得承包地】的迁入地的集体经济！组织应？当告知迁出地的【集体经济组织 ！  《   第十》一条    承包】期内具有下列情形之！一的,应当》将承包的《。。耕地、草地交回或】者由发包方依法【收，回 ：。   【    《 ， (一)承包方全】家户口迁入小城镇】自愿放？弃土地经营权—的; 《。     】    (二—)承包方全家户【口迁入设区的市享有！城，市居民社会保障【待遇的; ！      —   (三)承包】方全家户口迁入其他！。集体经济《组织取得成员资【格并承包《经营农村土地的; ！     ！  ：  (？四)系解放》军、武警部队现役】军官：(警官)或者—转业后国家安置【工作的士官的—。; 》    》     (—。。。五，)系国家机》关、企？业事业单位职—工，并，取得非农业》户口的？; ？。 ，       ！ ， ，(六)承包》。。经营：的农户消亡的 】   —  第十二条   ！ ，耕地的承包》期为三十年草地【的承：包期为三十年至五十！。年林地的承包期为三！十年至七十》年，特殊林？木的林地承》包期经依法批准可】以延长 ！    县级人民】政府可以根据当地具！体情况？在前款规定范围【内合理确定草地【、林地的具体承【包期限 —。 ，     第十】。三条    发【包方应当与》承包方签订》农村土地《承包合同承》包经营权《自农村土《地承：包合同生《效，。时取得 ！    本办—法实施前《未签：订，书面承包合同—的应当自本办法【实，施之日起三个月【内补签;已经—。签订：承包：合同的承包期—短于法定期限—的应当？延长至法定》。期限  ！   第十四条  ！  农村土地承包合！同签订之日起三【十日内经乡(镇【)人民政府》、县级农《村土地承《包行政主《。管部门审核后由【县级人民政府登记】造册颁？发土地？承包经营权证、林】权证、草原使用权】证或者水域滩涂养殖！证等确权证书确【认农：村土地承《包经营权 》。 ：     农村！。土地承包《方分户或者离—婚需：要对：原承包地进行分割】承包的分户各方或】者，离婚双方可分别与发！包，方重新签《订，。书，面承包合同并换发】相应的确权证书分割！后的承包期限为家】庭承包的剩余—承，包期限 【   《  土地承包经营】权证：等确权证书应当【发到农户《任何单位《和个人不得代—为保管或者扣留 ！。。 《    土地承包】经营权证等确—。权证书损毁、—丢失或？者承包方分户、离】婚，需要：补发、换发确—权，证书的乡(》镇)人民政府和县级！农村：土地承包行政主管】部门应当在受—理后七日内予以【办理 】    第十五条】   ？ 县级农村土—地承包行政主管部门！、乡(镇)人民政府！和农村经济》经营管理机》构应：当，按照各自职责建立】和完善农村土地承】包合同、农村土地】承包：经营权证等确权证书！。的档案及其管理制】度 —     承—包经营权人》。有权查阅《、复制农村》。土地承包经营权【证登记簿《和其他登《记资料有关》部门及其工作人员】应当提供便利,不】。得限制和阻挠不得】收取费用 【    — 第十六条   】 ，承包方应当依—法保护？和合理利用》所承包的农村土地不！得，给土地造《成永久性《损，害;未经依法批准不！得将：承包地？用于非农《建设： 《 ，     第—十七：条，    承包方【不得闲？置、：荒芜耕？地闲置、荒芜耕地的！发包方应《当责令限《期改正;逾期不改正！的发包方可以—委托其？。。。他农：户耕种？并书面告知承包【方;耕种《者不得种《。植生长期长于—一年的？作物原承包》。户要求？。恢复耕种《。。时耕：种者应？当在作物收获后【归还耕地《 》     弃—耕抛荒连续超过两年！的发包方《可以依法解除农村】土地：承包合同《收，回承包的耕》地，   】 ， ，第十八条    承！包，期，。内发包方《。不得调整承包—地 》     —承包期内有下列【特，殊情形？之一对个别农户之间！承包的？耕地和草《地需要适《当调整的《应当经本集体经【济组：织成员的村民—会议三分之》二以上成《员或者三《分之二？以上农户代表的同】意并报乡(镇)人民！政，府和县级农村土地承！包行政主管部门批准！ ， ：     【    (一)因】自然：。灾害严？重损毁承包地的;】    ！     (二【)因土？。地被国家征收、征用！承包方自愿将安置补！偿费交集体经济组织！要求继续承包土【地，的;  ！       (三！。)兴办乡村公共【。设施、公《益事业或者》实施乡村建》设规划占用》承包地的《; 【        】(，四)个别农》户人均承包地面积不！足本集体经济—组织人均承包—地面积二《分之一的 》 ？   《  对个别农户【调整：。承包地的应》当在机动《地、交回或者依法收！回的承包地、复垦土！地、依法新》开垦土地中调—整或者通过》承包户之《间互换承包》地的方式解决不【。得将：已承包到户的土地全！部，。收回重新发包承【包合：同约定？不得调整的按—照其约定 》 》。    第十九条】  ：  依法《调整承？包土：地时被调《整土地已《种植生长《期长的作物经发【包，方协调,补地—农户应当对退地农户！种植：的作物予以补—偿;也可《以由退地农户—向补地农户支付一定！费用后继续耕种 ！     第！二十：条  ？  土地《调整后应《当依法重新订—立或者变更土地【承包合同《合同终止《日期应当与本集【体，。。经济组织其他—同类土地承》包合同终《止日期一致并—换发或者变更土【地承包经《营，权证等确《。。权，证书  ！   第二十一条】    对》不宜采取家庭承包方！式的荒山、荒沟、荒！丘、荒滩《、荒沙？、养殖水面》等农村土《地可以采取招标【、拍卖、公开—协商等？其他方式进行承【包其承？包期限最长不得【超过五十年 【   —  第二十二条【。    发包—方以：招标、拍卖、—公，开协商等其他方式发！包农村土《地的依照有关法【律、法规规定的程序！进行当事人可以【持，承包合同申请登记】经乡(镇《)人民政府和县级】农，村，土地承包《主管部门审核—后，由县级人民政府颁】发土地承《包经营权证等确权证！书 《   》  承包方应—当遵守？。土，地利用规划、防【止水：土流失、保护生态环！境并按照约定履【行治理责任》未按照约定履—。行治理责《任的依法承担违约】责任 ？   【  第二十》三条  《  ：集体经济组》织或者村民》委员会、《村民小组可以—对机：动地、复垦土地【、，新开垦土地》、交回或者依法收回！。的承包地按》照法律、法规规【定的程？。序进：行发包 —     前款！规定的农村土地【的承包期不得超过三！年不：。得种植生长期长【于承包期的作物【本办法？实施：前已订立的土地承】包合同的剩余期限】在本办法实施后【超过：三，年的超过部分不受法！律保护应当》变更承？包合：同并由发《包方作相应处理期】满，。后，应当重？。新，组织：发包  ！ ，  第二十四条【   ？ 农村土地承包经营！权的：流，转应当？遵循依法、自愿、有！偿的原则 — ， ：     承包【方有权依法自主决】。定土地？承包经营《权流转采取转让方】式流转？的应：当经发包方同意;】采，。取转包、《。出租、互换或—者其他？方式流转的》应当报发包方备案流！转的期限不得—超过原土地》承包：合同剩余的期限流】转的收益《归承包方所有任何】组织：和个人不得》擅自截留《、扣缴 ！    第》。二十五条   【 以家庭承包方式取！得的土地承包经营权！可，以在承包方之间自愿！入股从事农业—。。合作生产 【    — 第二十《六条    依【照本条例第二十一】条规定的《方式承包农村土【地，的经依？法登：记取：得土地承包经营权】证等确权证书—后,可以《依法：。采取转让、出租、入！股、抵？押或者？其他方式流转当事人！应当订立书面合同】并报发包方备案 】     ！第二十七条   】 有下列情形之【一的：。,土：。地承：。包经营权流转合同无！效 ： 》 ，       (一！)，违背承包《。方意愿的; ！ ，。 ，  ：      —(二)依法应—经发包方《同意而？未经其同意的—;  】  ：     (—三)不？。属，于同一集体经济组】织的承包人之间【互换土地承》包经营权的; ！    —   ？  (四)》。。违反：法律：、法规规定的—。其他：情形 ？     ！第二十八《条  ？  征？收、征用承包地应】当依法补偿征收【、征用土地前—应当将征地用途【、范：。围、面积以及征【地补偿标准、安【置办法和办》理征：。地补偿的《期限等,在被—征承：包地所？在地：的，乡(镇)、》村予以公告》听取被？征土地的农》村集体经济》组织和承包户的意见！征，。收、征用《。承包地的《。各项补？偿费用应当自征地补！偿、安置方案批【准之：日起三个月内全额支！付， 《 ：。   ？ 土地补偿费的使】用、分配办法,由】本集体经济组—织成员讨论决定依法！补偿给被征地农户】。的费用,应当直【接将补偿款发—放给被？征地农户 【     任何！单，位和个人《不得贪污、挪用、截！留土地补偿费等费用！不得以任何理由分】期支：付或者延期支付土】地补偿费等》费用 —     第【。二十九？条    对—违法：征收、？征用土？地，或者擅自扩大征【。地范围以及未按时足！。额，支，付补偿费的承—包户可以《拒绝交地 ！     承—。。包户：取得征收土地补偿】费等费用后土—地承包合同应—当，依，法变更或《者终止土地承包【经营：权，证等确权证书由发】证机关变更》或者注销 — ？     》第三十条    】农村土地承》包合同纠纷仲裁委员！会由县级人民政【府组织农业》、林业、水利—等有关部门》组建其办事机构设】在农业？行政主管部门负【责办理日常工作 】。 ： ？    《第三十一条    ！违反本办法规—定发包方有下列【行为之一《的由县级《以上农村土地承包行！政主管？部门责令限期—改正;逾期》。不改正的对直接责】任人员处以五—百元以上三千元以下！的罚款;造成—损，失的依？法承担？民事责任 【   》      (一】)越权发包土地的;！    ！     (二)】以家庭承包》方式发包《农村土地未按—照本集体经济组织成！员人数？平均分配发包到户的！; ： ， ， ？       【 ，(三：)剥夺、侵害本集】体经：济组织成员依法享有！的农村土地》承包经营《权的; 】    《     (四【)未按规定承包【。年限发包土地—的;： ， 《     》  ：  (五)逾期【未签订土地》承包合同或》者扣留土地承包经营！权证等确权证书【的，。  【。。   第三十二【条  ？  违反本办法规】定承包方改变—土地：农，业用途或《者造成农村土地永久！性损害的《依，法承担民事责任;】县级以上有关行政主！管部门？。依照法律、》法，规规定予以处罚 】 ？     违反本！办法规定承包方【继，续占用应当》交回的承包土—地的由县级以上农】村土地承《包行政主管部门责】令限：期改：正逾期不《改正的可以处五【百，元，以上二千元》以下的罚《款，。同时依法变更土地】。承包经营权证等确】权证书;给》他人造成损失的【依，法承担民事责任 ！ ？    《 第三十三条 【 ，  县级《以上农村《土地承包行政—主管部？门对个人作出一【千元以上处罚决定】的应当？告知当事人有要求】举，行听证的权利—。 ， ？     第三】十四：条    》国家机关及其工【作人员有下列行为之！一的由上级行—政主管部《门责令其限期改正,！拒不改正的,由上】级行政主《管部门？或者所在单位对【直接负责的》主管人员《和其他直接责任人员！。予以行政处分—;给：当事人？造成损失的依法【承担赔偿责任;【构成犯罪的依法【追究刑事责任 【   【   ？   (《一)不？按规：定登记、颁》。发、变更《农村土地承包经营】权证等确权证书的;！ 《     —    (》二)对有关》农，村土地承《包的投诉、举报不】及时调？查处：理的; —。 ？      — ， (三？)干涉？农民的生产经营自】主权和流转》自主权？的; —   《      —(，四)其他《玩忽职守、徇私【舞弊、滥《用职权侵害》农民土？地，承包经？营权的行为 】     第三！十五条 《   本办法自2】。007年1月1【日起施？行 ？