， ： 陕西省实》施中华人民共和【国农村？土地承？包法：办法(2014【年，修正本) — ： 陕西】省实施？中华人民共》和国农村土地承包法！办法 ！。 目录 【   】  第一条    ！为了：实施：中，华人民共和国农村土！地承包法结合本省实！际制定本办法 【   【  第二条 —   ？本办法所称农—村土地是指农民【集体所有和》国家所有依法由【农民集体《。使用的耕地、林地】、草地以及荒山、】荒沟、？荒，丘、荒？滩、荒沙、养—殖水面等依法用于】农，业的土地 】     第三条！  ：  各级人民—政府依法《维护农村土地承包关！系的长期稳定保护农！村土地承包当事人】的合法权益促—进，农村经济发展 ！    — 农村土地承包及承！包，合同的管理工—作经费列入本级财】政预算不得》以任何名义向—农民收取 》 《     》第四条    县级！以上人民政府农【业，、林业、水行政主管！部门(以《下，。统称农村土地—承包行政主管—部门)分《别依：照各自职《。责负责？本行政区域内农村土！地承包及承包—合，同管：理 —   ？  乡(镇)人民】政，府负责？本行政区域内的农】村土地承包及承【。包合同管理工作【具体：管理工作《由农村经济》经营管理机构承【担， 《    》 第五条    】农村：土，地依法属于村—农民集体所有的由村！集体经济组织或者】村民委员会发包;农！村，土地依法属于村民小！组农民集体所—有的由该集体经【济组：织或者村民小组发包！组集体经济组织【或者村民小组不【能履：行发包职《责的应？当在村民委员会指】。导监督下依法组【织发包 【  ？   ？国家：所有依法《由农民？集体使用的农村【土地：。由使用该土地的【村，。、组集体经》济组织或《者村民委员会、【村民小组发》包 《 ？    第六条 】   ？以家庭承包方—式，承包农村土地的【本，集体经济组》织，的农户是承包方集体！经济组织成》员依：法，平等享？有农：村土地？承包经营权 】 ，     第七】条    农村土】地承包方《案应当经《本集体经《济，组织成员的村民会议！三分之二以上成员或！者三分之二以上农】户代表的同》意，并报乡？(镇)？人民政府和县级农村！土地承包主管—部门备案 ！。     农户代表！为一户一名 —。  —   第八条—  ：  符合下列条【件之一？为本集？体经：。济组织成员 ！   《      (一)！出生户口登记在【本集体经济组—织所在？地且未迁出的; 】   【。      (二】)与本集《体经：济组织成员结婚【且户：口迁入的; 】   》   ？   (三)本【集体经济组织—成员依法收》养且户口迁》入，的子：女;： —        】(四)经《依法：批准移民搬》迁户口迁入的;【 ，。     ！    (五)其他！依法将户口迁入经本！集体经济《组织成员的村—民会议三《分之二以上成员【或者三分之二以上农！户，代表同意的 ！     第九条！  ：  承包期》内集体经《济组织？应当为？本集体经济组织【的下列人员保—留土地？承包经营权 —   【      —(一)承《包方全家户口迁入】小，城镇不愿放弃土【。地经营权的; 】     】    (二—)，解放军？、武警部队的—现役义务《兵和符？合国家有关规定的】士官：; ？      ！   (三)高等】院校、中等专业学校！的在校学生; 【 《      —  ：。 (四)服刑—人，员 》。   《  第十条    ！承包期？内妇女结婚》在新居？住地：未取得承《包，地的发？包方不得收回其原】承包地？;妇女离婚或者丧偶！。仍在原居《住地生活或者不【在原居住地生—活但在新居》。住，地未取得《承，包地的？发包方不得收回【其原承包地》 —    因婚男到女！家落：户的适用前款规定】 》 ，。    农村集体经！济组：织成员结婚后在【迁，入地：取得承包地的迁入地！的，集，。体经济？。。。组织应当《。告知迁出地的—集体经济组织 ！     第】十一条  》  承包《期内具有下列—情形之一的,应当将！。承包的耕地、草地交！。回，或者由发包方依法】收回  ！   ？    (一)承包！方全家户口迁—入小城镇自》愿放：弃土地经营权的;】 《     —  ：  (？二)承包方》全家户口迁入—设区的市《享有城市居民社会保！。。。障待遇？的; —。     —  ：  ：(三)承包方全家户！。口迁入其他集体【经济组织《取得成员资格并承包！经营：农村土地的; 】。。 ， ，      【。   (四)系【解放军、《武警部队现役军官】(警：。官)或？者转业？后国家安置工—作的：士官的; ！         ！(五)系国家—机关、企业事业单位！职工并取得非农业户！口的; 】       【  (六)》承包经营的农户【消亡的？。  【   第十二—条    》耕地的承包》期为三？十年草地《的承包期《为三十年《至五：十年林地的》承包期为三》十年：至，七十年特殊林木的林！地承包？期经依法批准—可以延长 》 《。  ：   县级人民政府！可以根据当地—具体情况在前款【。规定范围内合理【确定草地、林地的】。具体：。承包期？限 《  《   第十三条 】   发包方—应当与？承，包方签订农村土地承！包合同？承包经营权自农村】土地承包合》同生效时取得 ！     本办！法实施前《未签订书面承—包合同的《应当自本办法—实施之日《起三个月内补签;已！经签订承包合—同的：承，。包期短于法定期【。限，。的应当延长至法定期！限 《     【第十四条 》   农《村，土地承包《合同签订之日起三】。。十日内经《乡(镇)人》民政府、县级—农村：土地承包行政—主管：部门审核后由—县级人民《政府：登记造册颁发土地承！包经：。营权证、林权—证，、草原？使，用权证或者水—域滩涂养殖证等【确权：证书确认《农村土地承包—经营权 【    》 农村？土，地承包方《分户或者离》婚需：要，对原承包地进行分】割承包的分》户各方或者》离婚双方可》分别与？发包：方重新签订书面承包！合同：并换发相《应的确权证》书分割后的承包期】限为家？庭承包？的剩余承包期限 】 ：     土】地承包经营权证等】确权证书应当发到】农户任何单位—和个：人不：得代为保管》或者扣留 —   —  土地承包—经营权证《等确权证书损—毁、丢失或者承包方！分户、？。离婚：需要补发、换发【确权证？书的：乡(镇？)人民？政府和县级农村【土地承包《行政主？管部门应当在受理】后七日内《予以办理 】 ，  ：   ？。第十五？条    县级农村！土地承？包行政主《管部门？、乡(镇)人—民政府和农村经济经！。营管理机构应当按照！各自职？责建立和完善农村土！地承包合同、农村】土地承包经营权证等！确权证书的档案及其！管理制度 》     ！承包经营权人有权查！阅、复制《农村：土，地承包经营权证登记！。簿和其他《登记资料有关部门】及，其工作？人员应当《提供便利,不得【限制和阻挠不得【收取费用《 ？ ？   ？ 第十六条》。    承包方【应当依法保护—和合理利用所承包】的农村土地不得【给土地造成永—久性损害;未经【依法批？准不得？。将承包地《用于非农建设 】  》   第《十七：条   《 承包方不得闲置】、荒芜耕地闲置【、荒芜耕地的发包方！应，。当责：令限期改《正;逾期不》改正的？发包方可以委托其他！农，户，耕种：并书面告《。知承包方;》耕种者不《得种植生《长期长于一年的作】物原承包户要求恢】复耕种？时，耕种者应当在作【物收获后归还—耕地 《   —  弃耕抛荒连【续超过两《年的发？包方：可以依法解除农村】。土地承包合》同收回？承包的耕地》 》    《 第：十八条 《   承包期内【发包：方，不得调整《承包地 【   《  承包期内—。有下列特殊情形之】。一对个别农户之间】承包的？。耕地和草地》需要适？当，调整的应当经—。本集：体经济组织成—员的村民《会议三分之》。二，以，。上，成员或者三分—之二以上农户代表的！同意并报乡(镇)人！民政府和《县，级农：村土地承包行政主管！。部门批准 — ：      【   (一)因自然！灾害：严重损毁承包地【的; 》      】   ？(二)因土》地被国家征收、征】用承包方自愿将安】置补偿费《交，集体：经济组织要求继续】承包土地的》;， 》。  ：  ：     (三)兴！办乡村？公共设施、公益【事业或？。者，实施乡村建设规划占！用承包地的》; — ，。     》   (四)个【别农户人均承包地面！积不足本集体经济组！织，。人均承包地面积二分！之一的 】     对个【别农户调整承—包地的应当在—机动：地、：交回或者依法—收回的承包》地、复垦土地—。、依法新开垦土地中！。调整或者通过—承包户之间互换承包！地的方式解决不得】将已承包《到户：的土地全《部收：回重新发包承包合同！约定不得调整的【按照其？约定  ！   第十九条 】   依法调整承】包土地时被调—整土地已种植生【长期长的作物经发包！方协调？,补地？农户应当对退地农户！种植的？作，物予以补偿;—也，可以由退地》农户向补地》农户支？。付一定费《用后继续耕种— 《   《  第二十条  】  土地调整—后应当依法重—新订立或者》变，更土地承包合—同合同？终止日期应当—与本集体经》济组织其他同类土】。地，承包合同《终止日期一致并【换发或者变更土地】承包经营权证等【确权证书 — 《    第二十【一，条  ？ ， 对不宜采》取家庭承包方式的荒！。山、荒沟、荒丘、】荒滩、？荒沙、养殖水面等】农村土地可以采取招！标、拍？卖、公开协商等【其他：方式：进行承包其承包期】。限最：长不：得，超过五十年 — ：     第二！十二条   — 发包？方以招标、》。拍卖、公《开协商等其他—方式发包农村土【地的依照有关—法律、法规》规定的程《序进行当事人可以持！承包合同申请登记】经乡(？镇，)人民政府和县【。级农村土地承—包主管部《门审核？后由县？级人民政《府颁发土地承包【经，营，权证等确权证书【   】  承包方应—当遵守土地利用【规划、防止水—土流失、保》护生态环《境并按照约定履行】治理责任未》按照：约定履行治理责【任的依法承担违【。约责任 ！    第》二，十三条   — 集：体经济？组织或者村民委员会！、村民小组可以【对机动地《、复垦土地、新开垦！土地、交回或者【依法：收，回的承包地》按照法律、法—规规：定的程序进行发包】 《     前款】规定：的农村？土地：的承包期不得—。超过三年不得种植生！。长期长于承包期的作！物本办法实施前已订！。立的土？地，承包合？同的剩余期限在本办！。法实施后超过三【年的超过部分不受法！律，保护应当变更承【包合：同并由？发，包方作？相应处？理期满后应当重新组！织发包 】     》第二十四条》    农村土地承！包经营权的流转【应当遵循依》法、自愿、有偿【的原则 【     承包】方有权依法》自主决定土地—承包经营权流—转采取转让方式流】。转的应当经发包【方同：意;采取《转包、出租、互换或！者其他方式流—转，的应当报发包方备】案流转的《期限：不，得超过原土地承包】合同剩余的期限【流，转，的收：益归承包方》。。所有任何组织和个】人不得擅自截留【、，扣缴 ？ 《。 ，    《第二十五条 —   ？以家庭承《包方式取《得的土？。。。。。地承包经营权可以在！承包：方之间自愿入—股从：。事农业合《作生：产 ？ ，。  《   第二》十六条  》  依？照本条例第》二十一条规》定的方式承包农【村，土地的经依法登记取！得土地？承包经营权证等【确权证？书后,可以依法【采，取转让、出》租、入股《、抵押或者其他方式！流转当事人应当订】立书面合同并报【发包方备案 【   —。。 ， 第二十七》条    有下列】情形之？一的,土地承—包经营权流转—合同无效 【 ， ，         ！(，。。一)违背承包方意】愿，的;  ！       【(二)？依法应经发包方同意！而，未经其同意的;【 ？   》    《  (三《)不属于同一集【体经济组织的—承包人之间》互换土地《承包经营权的—; ？ 《    《    (》四)违？反法律、法规规【定的其他情形 【 ： ，   《 ， 第：二十八条 》   征《收、征用承包—地，应当依法《补偿征收、》征用土地前应当【将征地用途、范围、！面积以及征地补偿标！准、安置《办法和办理征—地补偿的期限等,】在被征？承包地所在地的乡】。(镇)？、村予以公告听取】被征土地的农村集体！。经济：组织和承包户—的意见征收》、征用承包》地的各项补偿—费用应当自》征地补偿《、安置方案》批准之日《起，三个月内全》额，支付 《。  》   土地补偿【费，的使用、分配办【法,由？本集：。体经济组织成员讨】论决定依法》补偿给被征地—农户的费用,应当直！接将补偿款发放【给被征地农》户， 》     任何【单位和？个人不？得，贪污、挪《用、截留土地补偿费！等费用不得》。以任何理由分期支付！。或者延期支》。。付土：地补偿费等费用【 《 ：  ：  第二十九条 】   对违法征收】。、征用土地或者擅】自扩大征地范—围以及未按》时足额支付补偿【费的承包户可以拒绝！交地 《。     承！包户取得征》收土地补偿费等费】。用后土？地承包合同应当依法！变更或者终止土【地承包经营权证等】确，。。。权证书由发证机关变！更或者注销 【 ：     第【三十条    【农村：。土地承包合》同纠纷仲裁委员会】由，县级人民政府组【织农业、林》业、水利等有—关部门？组建其办《事机构设在农业行】政主管部门负—责办理日常工作 】 《    《 第三十一》条   《 ，违反本？办，法规定发包》方有下列行为—。之一的由县》级以上农村土地承】包行：政，主，管部门责令限期【改正;逾期不改正】的对直？接责任人员处—以五百元以上三千元！以下的罚款;造【成损失的依》法承担民事责任 ！     】  ：  (一)越权【发包土地的; 【 ？  ？       (二！)以家庭《承包方式发包农村】土地：未按照？本集体经济》组织成员人》数平均分配》发包到户《的; 》      】   (三)—剥夺：、侵害本集》体经济组织成员依法！享有的农村土地承包！。经营权的; ！    》   ？  (四)未按规】定承包年《限，发包：土地的; 【 ，        ！ (五)逾》期未签订土地—承包：合同或？者扣留土地承—包经营权证等确【权，证书的 【    》 第三十二条—    违反—本办法规定承包方改！变土地农业用—途或者造成农—村土：地永久？性损害的依法承担】民事责任;县级以】上有：关行政主《管部门依照法律、法！规规定予以处罚 ！     违！反，本办法规定承包方】继，续占用应当交回的承！包土地的《由县级以《上农村？土地承包行政—主管部门《责令：限期改正逾期—。不改正的可以处五百！元以：上，二千：元以下的罚款同时】依，法变更土地承包【经营权？证等：确权证书《;给他人造成损失的！依法承担民事责任 ！   【  第三十三—。条  ？  县级《以上农村《土地承包行政—主管部门对个人作出！一千元以上》处罚决定的应当【。告知当事人》有要求举《行听证的权利 】   —  ：第，。三，十四条    【国家机关及其工作人！员有下列行》为之一？的，由上级行政主—管部门责令》其限期改《正,拒？不，改正的,由》上级行政主管—部门或者所在单【位对直接负责的主】管人：员，和其他直接责任人】员予以？。行政：处分;给当事人造成！损失的依法》承担赔偿责任;【构成犯罪《的依：法，追究刑事责》任 【        (！一)不按《规定登记、》颁，发、：变更：农村：土地承包经营权证等！确，权证：书的; ！      —  (二)对有关】农村土地承包的投诉！、举报？不及时调查处理【的;  ！。  ：     (—三，)干涉农民的—生产经营自主权【和流转自主权的;】 ，    】 ， ，  ：。 ，(四)其他玩忽职守！。、徇私舞弊、滥用】职权侵害《农民土地承包经营】权的行为 — ？    《 第三十五》条    本—办法：自2007年1月1！日起施行 》 ，