陕西省【实施中华人民共和国！农村：土地：承包法？办法(20》。14年修正》本) —。 陕西】省实施中华》人民共和国》农，村土地承包法办法 ！ ？ 》 目：录， ， —     》第一条    为】了实施？。中，华，人民共和国农村土】地承包法结》合本省实《际制定本办法 【 ？     第【二条  《  本办法》所，称农村土地是指农民！集体所有《。和国家所有依法【由农民集体使用【的，耕地、林《地、草地以及荒【。山，、荒沟、荒丘、荒】滩，、荒沙、养》殖水面等《依法用？于农业的土地 【    】 第三？条   《 ，。各级人民政府依法】维护：农村：土地承？包，关系的长期稳定保护！农村：土地承？包当事人的》合法权益促进农【。村经济发展 —   【  农村《土，地，承包及？承包合？同的管理工》。作，经费列？入本级财政预算不】得以：任何名义向农民收取！ ？ ，。     第四条！    《县级以上《。人民政？府，。农，业、林业、水行政】主管部？门(以下统》称，农村：土地承？包行政主管》部门)？分别依照各自职责】负责本行政》区域内农村土地【。承包：及承包合同管—理 《。     乡(！。镇)人民政府负责本！行政区域内》的农村？。土地承？包及承包合同管理】工作具体管理工作】由，农村经济《。经营管？。理机构？承担 —  ？   第五条   ！ 农村？土地依法属于村农民！集体所有的由村【集体经？济组织或者村民委】员会发包;农村土】地依法属于村民小】组农民集体》所有的？由该集体《经济组织或》。者村民小组发包组】集体经？。济组织？或，者村：民小：组不能履行》发包职责的应当在】村民委员会指导【。监督下依法组织【发包 ？。    】 国家所《。有依法由农民集体】使用：的，农村土地由使—用该土？地的：村、组集《体经：济组织或者》村民：。委员会、村民小【组发包 【     —第六条    以】家庭承？包方式承包农村【土地的？本，。集体经济组织的农户！是承包方集体经济组！。织成员依《法平等享有农村土】。地承包经营》权   ！。。  第七条  【  农村土地承包方！案应当？经本集体经》济组织成员》的村：民会议？三分之？二以上成员》。或者三分之》二，以上农户代》表的同意并报乡(镇！)，人民政府和县级农】。村，土，地承包主《管部门备案 —   【  农户代表为【一户一名《。    ！ ，第八条    【符合下列条件之一】为本：集体经济组织—成员 》 ，    》     》(，一)出？生户：。口登记在本》集体经济组织所在地！且未迁？出的; 】。    《     (二)】与本集？体，经济：组织成员结婚且户口！迁入的; ！    《     (三【)本集体经济—组织成员《依法收养且户口迁入！的子：女; 】    《    (四—)，经依法批准移—民搬迁户《口迁：入的; 《。     ！    (五)其他！依法将？。户口迁入《经本集体经济组织】。成员的村民》会议三分《之二：以上成员或者三分】之二以上农户—。代表：同意的 》。 《    第九条  ！  ：承，包期内集体经济【组织应当为》本，集体经济组》织的下列人员保留土！地承包经《营权 】    《    《(一：)承包方全家户口】迁入小城镇不—愿放弃土地经—营权的？;  】   ？    (二)【解放：军、武警部》队，的现役义《务，兵，和，符，合国家有关》规定的士官; 】 ， ，。 ：     》   (三)高等院！校、：中等专？业学校的《在校学生; 】     【。    (四)服刑！人员  ！   第十条— ， ，  承包《期内：。妇女结婚在新居【住地未取《得，承包地？的，发包方？不，得收回其原承包【地;妇女离》婚或者？。丧偶仍在《原居住？地生活或者不—在原居住地生—活但：在新居？。住地：未取得承包地—的发包？方不得收回其原承包！地 ？  》   因婚男到女家！落，户的适用前》款，规定 【。     农村集体！经济组织成员结【婚后在迁入地取得】承包地的迁》入，地的集体经济组【。织应当告知迁出【。地，的集体经济组织 】 》    第十一条】 ，   承包期内【具有下？列情形之一的,【应当：将承包？的耕地？、草地交回或者【由，发，包方依法收回— —       【。 (一)承》包方全家《户口迁入小城镇自愿！放弃土地经营权的】;   ！      (二)！承包方全《家户口？迁入：设区的市享有—城市居民社会保【障待遇的;》   】  ：    (三—)承包方全家户口迁！入，其他集体经济组【织取得成员资格并】承，包经：营农村土地的;【 —    《  ：  (四)系解【放军、武《警部队？现役军官(警官)】或者转业后国—家，安置工作的士官的】; ？    【    《 (五？)，系国家？机关、企业事业单】位职工并取》得非农？业户口的; 【  》      — (六)承包经营的！农户消亡的 【  》。。 ，。  第十二条  】  耕地的承包期】为三十年草地—的承包期为三十【年至五十年林地【的承包期为三十年】至七十年特》殊林木的林》地，承包期经依》。法批准可以》延长 —   《  县级人民政府可！以根：据，当地具体情况在前】款规定？范围内合理确定草】地、林地的具体【承包期限 】 ：    第十三【条    》发包：方应当与承包方签订！农村土地承》包合同承包》经营：权自农？村土地？承包合同生效—时取得 — ：。     本—办法实施前未签订书！面承包合同的应【当自本办法》实施之日起三—个月内补签;已经】签订承包合同—。的承包？期短：于法定期限的应当】延，。长至法定期》限 ？ ：     第【十四：条 ：   农村土地承包！合同签订之日—起三十日内经乡(镇！)人：民政府、《县级农村土地承包】。。行政主管部门审核后！由县：级人民政府登记【造册颁发土地承包】。经，营权证、林权证、草！原使用权证》或者：。水域滩涂养殖证【等确：权证书确认农村土地！承包：经营：权 《 ：    《 农村土地承包【方分户或《。者离婚需要对原承包！。地进行分割》承包的分《户各方？或者离？婚双方可《分别与发包方重【新签订书面承—包合：同并换发相应—的确权证书》分割后的承包期限】为家庭承包的剩【余承包期限 】   》  土地《承包经营权证等确】。。权证书应当发到农户！任，何单：位和个人不得代为保！。管或者？扣留 【   ？  土地《承包经营权证等确权！。证，书损毁、丢》失或者承包方分户、！。离，婚需：要补发、《换发确权证书—的乡(镇)人民政】府和县级农》村土地承包行政【主管部门应》当在受理后七日内】予，以办理 —。  《   ？第十五条    县！级农村土地承包行】政主管部门》、乡(镇)人民【政府和？。农村经济经营管【理机构应当按照各】自职责建立》和完善？。农村土地承》。包合同？、农村土地承—包经：营权证等确》。权证书的档案及其】管理制度 【    — 承：。包，经，营权人有权》查阅：、复制农村土—地承包？经营权证登记簿和】其他登？记资：料有关？。部门及其工》作，人员应当《提供便利《,，不得限制和阻挠不得！收取：费用 ？  —。   第十六—条  ？  承包方》应当依法《保护和合理利用所】承包的农村土—地不得给土》地造成永久》性损：害;未经依法批【准不得将承包地【用于非农建设—   】  第十《七条   》 承包方不得闲置】、荒芜耕地闲置【、，荒芜耕地《的发包方应当—。责令限期改正;【逾期：。不改正的发包方【可以委托其》他农户耕种并书【面，告知承包方;耕种者！不得种植生长期长】于一年的《作物原？承包户要求》恢复耕种时耕种者应！当在作物《收获后归还耕地 】。   【  弃耕抛荒连【续超过两年的发【包方可？以依法解除农村【土地承包合同收回承！包的耕地 》 ：     第】十八条？。    承包期内】发包方？不得：调，整承包地 】。     承包期！内有下列特殊情形之！一，对个别农户》之间承包的耕—地和：草地需要适当调整】的应当经《本集体经济组—织成员的《村民：会议三分《。之二以上成员或者】三分之二以上农户代！表的同意并报乡【(镇)人民政府【和县级农村土地承包！行政主？管部门批准 — ？  ？       【(一)因自然—灾害严重损毁承【包地的; 】 ：       【 (：二)因土地被—国家征收、征—用承：包方自愿《将安置补偿》。费交集体经》济组织要求继—续承包土地》的，; 》        ！ (三)兴办乡村公！共，设施、公益》事业或？者实施乡村建设规】划占用承包地的;】 《。 ，     》  ：  (四)个别农】户，人均承包地面—积不足本集体—经，济组织人均》承包地面积二分【之一的 【。。 ，     对个别农！户调整承包地的应】当在机动地、交回或！者依法收回的承包地！、复垦土《地、依法新开垦土】地中调整《。或，者通过承包户之间】互换承包地的方式】解决不得将已承【包到户的《土，地，全部：收回重新发包承包合！。同约定不得调整【的按照其约定— ，。 ？   《  ：第十九条    】依法调？整承包？土，地时被调整土地已】种植生？长期长的《作物经发包方协调】,补地农户应当【对，退地农户种植的【作物予？以补偿;也可以由】退地农？户向补地农户—支付一定费用—后，继续耕？种 ？。 《  ：  第二《十条    土地调！整后：应当依法重新订立】或者变更土地承【包合：同合同终《止日期应当与本集体！经济组织其他同类】土地承包《合同终止日》期一致并换发—或者变更土地—承包经营《。权证等确权证书 】 ？    》 第二？十一条    对】不宜采取家庭—。承包方式《的荒山、荒沟、荒丘！。、荒滩、荒沙—、，。。养殖水面等农—村土地可以采取招标！、拍卖、《公开协商等其他方】式进行承包》其承包期限最长不】得超过五《十年  ！   第二十二条 ！   发包方—以招：标、拍卖《、公开协商等其【他方：式发包？农村土地的依照【有关：法律、法规规定【的程：序进行当事人—可以：。持承包合同申请登】记经乡(镇)—人民政府和》县级农村土地—承包主管《部门审核后》由县：级人民政府颁发土】。地，承包经营《权证等确权证书 ！ ，  《。   承包方应【。当遵守土地》利用规划、防—止水土流失、保护生！态环境并《按照约定履行治理】。责任未按《照约定履行治理责】任的依法承担违【约，责，任 【    第二十三条！    集体经济组！织或者？村民委员会、村【民小组可以对—机，动地、复垦土地【、新开？垦土地、交回或者依！法收回的《承包地按照法律、】法规规定的程—。序进行发包》 ，。    】。 前款规定的农村】土地的承包期不【得超过三《年不得种植生—长期长于承包—。期的作？物本办法实》施前已订立的土地承！包合同的剩余—。期限在本办法实【施后超过三年的【超过部分《。。。不受：。法律：保护应当《变更承？包合同？并由发包《。方，作相应处理期满【后应：当重新？组织发？包   ！  第二《。十四条   — 农：村土地承《包经：营权的？流转：应当遵？循依法、《自，愿，、，有偿：的原：则 —    《 承包方有》权依法自主决定土地！承包经营权》流转采取转让方式】流转的应当经发包方！同意;采取转—包、出租、互—换或者其他》方式流？。转的应当报》发包方备案》流转的？期，限不：得超过原土地—承包合同剩余—的期限流转的—收益归承包方所【。有，任何组织和个—人不得擅自截留【、扣缴 【     第二十！五条    以【家庭承包方式取得】的土地？承，包，经，营权可以在承包方】之间自愿《入股：从事农业合作—生产 ？   【。  第二《十六条 《。   依照本条【。例第：二十一条规定的【方式承包农村土【地的经依法登记取得！土地：承包经营权证等确】权证书后《,可以依法》采取转让、出—租、入股《、抵押或者其—他方式？流转当事人应当订立！书面：合同并报发包方【备案 】  ：  第二十七条【  ：  有？下，列情形之一的,土】地承包经营权—。。流转合同《无效 】        】(一)违背》承，包方：。意愿的;《 》     》    (二)依法！应经：发包方同意而未【经其同意的》; 《     【    (三—)不属于《同一集？体经济组织的承包】人之间互换土地承包！经营权的; — ，。 ， ，     —    (四)违】反法律？、法规规定的其他】情形 《。   —  第二十八条  ！  征收、征用【承包地应当依法补偿！征收、征用》土地前应当将征地用！途、范围《、面：积以及征地》补偿标准、安置办法！和办理征《地补偿的期限—等,在被征承包地】所在地的乡(—镇)、村予》以公：告听取被征土地【的农村集体经—济组织和承》包户的？意见：征收：、，征用承包地的各项】补偿费用应当自【征地补偿、安置方】案批准？之日起三个月内全额！支付 — ：。    土地—补，偿费的使用、分配办！法,由本集》体经济组织成员讨】论决定依法补偿【给被征地农》户，的费用,应当—直接将补偿款发放给！被，征地：。农户： 《 ，     》任何单位和个—人不得？。贪污、挪用、截【留土地？。补偿费等费用不【得以任何《理由分期支付或【者延期支付土地补偿！费等：费用 —     —第二十九条》    对违—法征收？、征用土地或者擅】自扩大征地范围【以及未按时》足额支付补偿费的】。承包户可以拒绝【交地 》 ：    《 承包户取得征收】土地补？偿，费等费用后土地承包！合，同应当依法》变更：或者终止土地—承包经营权证等【确权证？书由：发，证机关？变更或？者，注，销，。  【  ： 第三十《。条   《 农村土地》承包合同纠纷仲裁】委，员会由县级》人民政府组织农业、！林业、？水利等有《关部门组建其办事机！构设在农业行政主】管部门负责办理日】常工：作 》     —第三十一条 —   违《反本办法规》定发包方《有下列行为之一的由！县级以上农村土地承！包行政主管部门责】令限：期改正？;逾：期不改正《的对直接《责任人员《处以五百元以上【三千元以下的罚款;！造成损失的依—法承担民事责任【    ！。     (一【)越权发包土地的;！ 》 ，        (！二)以家庭承包方式！发包农？村土地？未按照？本集体？经济组织《成员：人，数平均分配发包【到户的;《 》      —   (《三)：剥夺、？侵害本集《体，经济：组织：成员依法享有—的农村土地承包【经，营权的;《 》    《  ：。   (四)未按规！定承：包年限发包土地【的; 【。   ？      —(五)逾《期未签订土》地承包合同或—者扣留土地》承包经营权证等确】权证书的 ！     第三十二！条 ：   违反本—办法规定承包方改变！土地：农业用？途，或者造成农》村土地永久性—损害的依法》承担民事责》任;县级以上—有关行？政主管部《门依：照法律、法规规定】予以处罚 】     违反】本办法规定承包方】继，续占用？应当交？回的承包土地的由县！。级以上农村土地【承包行政《主管部？门责令限期改正逾】期不改正的可以【处五百元以上二【千元以下的罚款同】时依法变更土—地承包经《营权：证等确权证书—;给他人《造成损失《的依法承担》民事责？任，。 》   ？  第三十三—条，。    县级以【上农村土地承包行】政主管部《门对个人作出—一千元以上处—罚决定的应当告【知当事人有要—求举行听证的权【利 》     —第三十？四条   》 ，国家机关及其工【作人员有下列行为之！一的由？上级行政主管部【门责令其限期改正】,拒不改正的—,由上级行政主管部！门或：。者所在单位对直【接负责的主管人【员和其？他直接？责任人员《予以行政处分—。;给当事人造成损】失的依法承担赔偿责！任;：构成犯罪的依法追究！刑事责任 【     【    《(一)不《按，。。。规定登记、颁发【、变更农村土地【承包经营权证等确权！证，书的; ！   ？     》(二：)对有关农村土【地承包的投诉、【举报不及《时调查处理的; ！ ：       】  (三)干—。涉农民的生产经【营自：主权：和流转？自主权的; ！     —    (四)【其他玩忽职守、【。徇私舞弊、》滥用职权《。侵害农民土》地承包经营权的行】为 》     第【三十五条  —  本办法自20】07年1《月1日？起施行 》