？ 陕西省实施中华】人，民共和国农村土地承！包，法办法(2》014年修正—本) 《 ， ， —陕西省实施中华人民！共和国农村》土，地承：包法办法 】 目录】  ！   第一条   ！ 为了实施中华人】民共和国农》村土地承包》法，结合：本省实际制》定本办法 —     】。第二条  》  本办《法，。所称农村土》地是指农《民集体所有》和，国家所？有依法由农民集体】。使用的耕地、林地、！草地以？。及荒山、《荒沟、荒丘、荒滩】、荒沙、《养殖水面等依—法用于农业的土【地   ！  第三条》    各级人民】政，府依：法维护农村土—地承包关系的长【。期稳定保护农村【土地承包当事—人的合法权益促进】农村经济《发展 《    【 农村土地承—包及承包合同的管理！工作经费列入本【级财政预算不得以任！何名义向农》民收取？ ，  — ，  第四条》。    县级以上人！民政府农业、林业、！水行政主《管部门(《以，下统称？农村土地承包行政】主管部门)分别依】照各自职责负责本行！政区域内农村土地承！包及承包《合同管理 — ：     乡(镇！)人民？政府负责本行政区】域内的？农村土地承包及【承包合同《管理工作《具体管？理工作由农》村经：济经营管理机构【承，担 【    第五条 】   农村土地依法！属于村？农民集体所有—的由：村集体？经济组？织，或者村？民委员会发包—;农：村土地依法属—于村民小组农—民集体？。所有的由该》集体经济《组织或者村民小【组，发包：组集体经《。济，组织或者《村民小组不能履【行发包职责的应当在！村民委员会指导【监，督下依法组织—发包 ？   【  国家所有依【法由：农民集？体使用的《农村土地由使用该土！地的村、《组集体？经济组织或者—村，民委：。员会、村民》小组发包 —   —  第六条  【。 ， 以家？庭承包方式承包【。农村土地《的本集体经》济组织的农户是承】包方：集体经济组织成员】依法平等享有农【村土地承包经营权 ！    】 第七？条    农—村，土地承包方》案应当经本集体经济！组织成员的村民会议！三分之二《以上成？员或：者三分之二以上农】。户，代，。。表的同意并报乡(镇！)人民？政府和县《级农村土《地承包主管部门【。备案 】    农》户代表为一户一【名  】   ？第八：条 ：   符《。合下列条件之—一，为本集体经》济组织成员》 ： 《 ，     》  (一)出—生户口登记在本【集，体经济？组织所在地且未【迁出：的;： —        (！二)与？本集体经《济组织成员结婚且】户口迁入的; ！ ？   ？ ，    (三)【本集体经济》。组织成？员依法收养且—户口迁入的子—女; 【  ：       (】四)：经依：法批准移民搬迁户口！迁入的; 》 》        】(五)其他依—法将户口迁入经本】集体经济组织成员】的村民会议三分之】二以上成员或者【三分之二以上—农户代表同意—。的 ？  》 ，  第九《条    承包期】内集体经济组织【应当为本集》体，经济：组织的下列人员保】留土地承《包经营权 【     【   ？ (一)承包方【全家户口迁入小城】。镇不愿放弃土地经营！权的; ！    《    (》二)解放军、武警部！队的现？役，义务兵？和符合国家》有关规定的士官;】。 ， 》     》   (三》)，高等院校《、中等专业学校【的在校学生; 】  》  ：     (四)服！刑人员 》 ？。     第十条 ！。 ，  承包期内妇女】。结婚：在，新居住地未取得承包！地的发包方不得收】回其原承包地;【妇女离婚或者—丧，偶仍在原《居住地？生，。。活或：者不在原居住地生】活但在新居》。住地未取得承包【地的：发包方不得收回其】原承包地 — ：    》 因婚男到女家落户！的适用？前款规定 】。  ？ ，  农村集》体经济组织成员结婚！后在迁？。入地取得承》包地的迁入》地的集体经济—组织应当告知迁出】地，的集体经济组织【   】  第十一条  】  承包期内具有下！列情形之一的,应当！将承包？的耕地、草地交【回或者由《发，包方依法收回—  【       【(一)承包方全家户！口迁：入小城镇自愿放【弃土：地经：营权的; 【    —  ：   (二》。)承包方全家—户口迁？。入设区的市享有城市！居民社会《保障待遇的; 】。  》       【(三：)承包方全家—户口迁入其他集体】。经济组织《。取得成员资格—并承包？经营：农，村土地的; 】    —    《 (四)系解—放军、？武警部队现》役军官(警官)【或者转业后》国家安置工作的【士官的？; 【        (！五)系国家机—关、企业事》业单位职工并取【得非：农业户口的》;   ！。      (六)！承包经营的农户消】亡的 《   —  第十二条   ！ 耕地的承》包，。期为：三十年？草，地的承包期》为三十年《至五十年《。林地的承包期为【三十年？至七：十年特殊林木—的林地承包期—经依法？批准可以延长— ： ： ：    县级人民政！府可：以根据当地具体情况！在前款？规定范？围内：合理确定草》地、林地的具—体承：包期：限 ： ？     第十三！条    》发，包方：应当与承包》方签订农村》土地：承包合同承包—经营权自农村土【地承：包合同生效》时取得 —     本】办法实？。施前未签订书面承】包合同？的应当自本办—法实：施之日起三个—月内：补签;已《经签订承包合同的承！包期：短，于法定期限的应【当延长至法定期限】 ，  —   第十四条 】 ， ， 农村土地承包【合同签订《之日起？三十日内经乡(【镇)人民政》府、县？级农村土地承包行】政，主管部门审核后由县！级人民政府》登记造册《颁发土地承包—经营权证、林权【证、草？原使用权《证或者水域滩涂养殖！证等：确权证书确认农【村土地？承包经营权 —。  —。   农村》土地承包方》分户或者离婚需要】对，原承包地进行分【割承包的分户—各，。方或者离婚双方可】分，别与发？包方重新签订书面承！包合同并《换发相应的确权证书！分割：后的：承包期限为家庭承包！的剩余承包期限 】。   【  土地承包—经营权证等确权证书！应当发？到农户任《何单位和个人不得】代为：保管或者扣留 】     土！地承包经营权证等】确权证书《损毁、丢失》。或，者承包？方分户、离婚需要】补，发、换发确权—证书：的，乡(镇)人》民政府和县级农村】土地承包行》政主管部门》应当在受理》后七日内《予以办？。。理   ！  第十《五条  《  县级农村土地】承包行政主管部门、！乡(镇)人民政府】和农村经《济经营管理》机构：应当按照《各自：职责建立《和完善农村土地【承包：合，同、农村《土地承包经》营权：证等确权证书的档】案，及，其，管理制度 —   —  承包经营—权人有权《查阅、复制农村土地！。承包经营《权证登记簿和其【。他登记资《料有：关部门及其工作人】。员应当提《。供便利,不得限【制，和阻：挠不得收取费用 ！ ：     第十六！条 ：   承包方应当依！法保护和合理—利用所承包的农村】土地不得给》土地造成《永，。久，性损害;未》经依法批准不得将承！包地用于非农建设 ！   【  第十七条  】  承包方不得【闲，置、荒芜《耕地闲置、荒芜耕地！的发包？方，应当责令《限期改？正;逾期不改正的】发包：方可以委托其他农】户，耕种并书面告—知承包？方;耕种者不得【种，植生长期长于—一年：的作物原承包户要】求，恢复耕？种时耕种者应—。当在作物收获—后归还？耕地 》 ：     弃耕【抛荒连续超过两年的！发包方可以依法解除！农村土？地承包合同收回承包！的耕：地 》  ？   第十八—条    承—包期：内发包方不》得，调整承包地》   】 ， 承包期《内有下列特殊情形之！一对个？别农户之间承包的】耕地和草地需要【适当：调整的应当经本集体！经济组织成员的村民！会议三分之二以【。上成员或者三—分之二以《。上，农户代表的同意并】报乡(镇)人—民政府和县级农【村土地承包行政主】管部门批准 — 《        】 (一)因自然灾害！严重损毁承包地的;！    ！。。 ，    (》二)因？土地被国家征—收、征用承包—方自愿将安置—补偿费交集》体经济组织》要求继续承》包土地的; —     ！    (三)【兴办乡村《公共设施、》公益事业或者实施乡！。村建设规划》占用承包地的; 】 》 ，  ：     》(四)个别农户【人均承包地面—积不足本集体经济】组织人？均承包地面积二分】之一的 《 ？    》。 对个别《农户调整承包地【的应当在机动地【。、交回或《者依法收回》的，承包地、《复垦土地、依法新开！垦土地中调整或者通！过承包户之》间互换承包》地，的方式解决不—得将已承包到户的土！地全部？收，回重新发《包承包合同约定不】得调整？。的按照？其约定 ！    第十九【条    依—法调整承包土地【时被调整土地—已种植生长期长【的作：物经发包方协调,】。补，地农户应当对退地农！户种植的作物—予以补偿;》。也可以由退地农【户向补地《农户支付一》定费用后《继续耕种《 《     —第，二十条    【土地调整后应当依法！重新订立或者—变更土地承包合同合！同终止日期应当与】。本集体经济组—。织其他同类》土地：。。承包合同终止日【。期一致并《换发或者变更—土地承包经营权证等！确权证？书， ，     ！第二十？一条   》 对不宜采》取，家庭承包方式的荒】山、荒沟、》荒丘、荒滩、—荒沙、养殖水面等】农村土？地可以采取招标、】拍卖、公开协—商等其他方式进【行承包其承包期【限最长不得超过五十！年 — ，    第二—十二条    发包！方以：招，。标、拍卖、公—开协商等其他方【式发包农村》土地的依《照有：关法律、法规—。规定的程序进行当事！人可以持《承，包合：同申请登《记经：乡(镇？)人民政《府，和县级农村土地承】包主管部门审核后由！县级人民《。政，府，颁发土？地承包经《营权：。。证等确权证书 【 》   ？ 承包方《应当遵守土地利用规！划、防止水土流失、！保护生态环境并按照！约定履行治理责【任未按照约定履【行治理责任的依法承！担违约责任 【   —  第二十三条  ！  集体经》济组织或者村民委员！会、村民小组可以】对机动地、复垦【土地、？新开垦？土地、交《回或者依法收—回的：承包地按照法律、法！规规定的程序进行】发包  ！   前款规定【的，农村土地的承包期】不得超过三》年不得种《植，生，长期：长于承包期的—作物本？办法实？施，前已订立的土地【承包：合同的剩《余期限？在本办法实施—后超过三年的—超过：部，分不受？法律保护应》当变更承《包，合同：并由发包方作—。相应处理期满后应当！重新组织发》包 《   》  第二十》四条  《  农村《土地：承包经营权的流转】。应当：遵循依？法、自愿、有偿【的原则 》 ？  ：  ： 承包方有权—依法自主决定土【。。地承包经营权流转】采，。取转让方式》流转的应当经发【包方同意;采取【转包、出租》、，互换或者其他—方式流转的应—当报：发包方备案流转的】。期限：不得超过原土地【承包：合同剩余的期限【流转的收益归承包】方所有任何组—织和：。个人不得擅》自截：留、扣？缴 ？ 《    第》。二十：五条：    以》家庭承包方》式取得的土》地承包经营权可以在！承，包方之？间自愿？。入股从事农业合作】生产 【     第二十六！。条 ：   依《照本条例第二十一条！规定的方式》承包农村土地—的经依？法登记取得土—。地承包经营》权证等确权证书【。后,可以依法采【。取转：让、出租、入股、】抵押或者其他—方式：流转：当，事人应当《订立书面合同并报】发包方？。备案 【  ： ，。  第？二十七条    】有下列情形之一【。的,土地承包经营权！流转：合同无效 ！  ：       (】一)违背《承包方意愿的; 】    】  ：   (《二)：依法应经发包方【同意而未经其同【意的; 《    】     (三)】不属于同一集体经】济组织的承》包人之间互换土【地承包经营权的【; 》     —    《(，四)违反法律、法】规规定？的其：他情：形 》 ：  ：  ：第二十八条  【  征收、征用【承，包地应当依》法，补偿征收、征用土地！前应当将征地用途、！范围：、面积以《及征地补《偿标准、安置办法和！。办理征地补偿—的期限等,在—被征：承包：地所在地《的乡：(，镇)、村予以公告】。听取被征土地的农村！集体经济《组织：和承包户的意见【征收、征用承包地】的各项补《偿费用应当》自，征地补偿、》安置：方案批准之日起三个！月，内全额支付 ！     土地补！。偿费的？使用、？分配办法,由本【集体经济组织成员】讨论决定依》法补偿给被》征地农？。户的费用,应当【直接将补《偿款发放《给被：。征地农户 ！     任何单】位和：。个人不得《贪，污、挪用、截留土】地补：偿费等费用不得以】任何理由分期支【付或者？延期支付土》地补偿费《。等费用 】 ，    第二十九条！    对违法征】收、征用土地—或者擅自扩大征【地范：围以及未按时足额支！。付补偿费《的承包？户可：以拒绝交《地 》   《  承包户》取得征？收土地？补，偿费等费用》后，土地承包合同—应当依法变更或者终！止土地承包经营权证！等确权证书由—发证机关变更或【。者注销 【   《  第三十》条   《 农村？土，地承包合同》纠纷仲裁委》员会由县级人民政】府组织农业、林业】、水利等有》关部门组建其办事】机构设在《农业行政主管部【。门负责办理日常【工作 】    第三十【一条：    违反本【办法规？定发包方有下列行】为之一？的由县级《以上农村土地承包行！政主管？部门责令限期改正】;逾期不改正的对】直接：责任：。人员：处以五百元以上三】千元以下的罚款【;造成损失》的依法承《担民事责任》    ！     (一)越！权，发包土地的; ！。    —     (二【)以家庭承包方【式发包农村》土地未按照本集【体经济组织成员【。人数平均分配发包】到，户，的; 《。    【     (三)剥！夺，、，侵害本集体》经济组织成员依法享！有的：农村土地承包—经营：权的; —      】   ？(四)未按规定承包！年限发包土地—的;： —  ：      (五】)逾期未签订土【。地承包合同或者【扣留：土，地承包经营》权证等确权证—书的 《  》。   第三十二【条  ？。  违反本办法规】定承包方改变土【地农业用途或者造】。成农村土地永—久性：损害的？依法承担《。民事责任;县级以上！有关行？政主管部门依照【。法律、法规规定予以！处罚 《   —。  违反本》办法规？定承包方继续—占用：应当交？回的承包《土地的？由县级以《上农村土地承包【行政主管部门—责令限期《。改正逾？期，不改正的可以处五】百元以上二千元以下！的罚款同时》依法变更土地承包经！营权证等确权—。证书;给他人—造成损失的依—法承担民《事责任 】    《 第三十三条 【 ，  县级《以上农村《土，地承包行政主—管部：门对个人作出一千】元以上处罚》决定的应当》告知当事《人有要求举行—听证的权利 【 《   ？ 第三十《四条   》 国家机关及其工】作人员有下列—行为之一的由上级】行政主管《部门责令其限—期改正,拒不改【正的,由《上级行政主管部【门或者所《在单位对直接负责的！主管人员和其他【直接责任人》员予以行《政处分;给当事人造！成损失的依法承担赔！偿责任;构成犯【罪的依法追究刑事】责任 — ：        】(一)不按规定登记！、颁发、变》更农村土地承包经营！权证：等，确权证书的; 】   —    《  ：(二)对有关农【村土地承《包的：投诉、举报》不，及时调查处理的【;  】       (三！)干涉农民的生产经！。营自主权《和流转自主权的; ！   【      (【四)其他玩忽—职守、徇《私舞弊？、，滥用职权侵》害农民土《地承包经营权的行为！    ！ 第三十五条  】。  本办法自—2007年》1月：1日起施行 — ，