陕》西省实施中》华人民共《和国农村土地—承包法办法(201！4年：修正本？) ！ ：陕西省？实施中华人民共和国！农村土？地，承包法？。办，法 【 ： 目？录 ： ：    】。。 第一条 》  ： 为了实《施中华人民共和国农！村土地承包法结【合本省？实际制定本》办法 》 ：     第二条】    本办法所称！农村土地是指农民】集体所？有和国家所有依【法由农民集体使【用，。的耕地、林地—、草地以及荒山【、荒沟、荒丘、荒】滩、荒沙、养殖水面！等依法用于》农业的土《地  】   第三》条    各—级人民政《府依法维护农村土地！承包关系的长期稳】定保护农村土地承】包，当事人的合法—权益促进《农村经济《。发展 —     农村】土地承？包，及承包合同的管理】工作经费列入本级】财政预算《不，得以任？何名义向《农民：收取 】    第四条  ！  县级《以上：人民：政府农业、林—。业、：。。水行政主管部门(】以下统称农》村土地？承，包行政主管部门)分！别依照各自》职责负责本行—政区域？内农村土地承—包及：承包合？同管理 ！    乡(—镇，)人：民政府负责本—行政区域《内的农村土地承包及！。承包合同管》理工作？。具体管理《工作由？农村经济经营管理】机构承担《 《     —第五条   — 农村土地》依法属于村》农民：集体所？。有的由村集体经【济组：织或者村民委员会发！。包;农村土地依法属！于村：民小组农民集体所】有的由该集体经【济组织或者村—民，小组发包组集体经】济组织或者村民小】组不能？履行发？包职责的应当在村民！委员会指导》监督：下，依，法组织发包》 —    国家所【。。有依：法由农民《集，体使用的农村土地由！使用该土地的村【、，组集体经济组织【或，者村民委员会—、村民小组发—包 ？。   —  第？六条    以家庭！承包方式承包农村】土地的本集体—经济组织的》农户是？承包方？集体经济《组织成员依法平等享！有，。农村土地承包经【。营权 ？ ？。     第【七条  《  农村土地承包方！案，应当经本集体经济组！织成员的村民会【议三分之《二，以上成员或者三分】。之二以上农》户代表的《同意并报乡(—镇)：人民政府和县—。级农村土地承包主】管部门备案 】     农】户，代表：为一户一名 ！。   《  第八条  【  符合下》列条件？之一为？。本集：体经济组织成—员  】   ？ ，   (一)出生户！口登：记在本？集体经济组织所在】地且未迁出的;【 》     》    (二)【与本集体经济组织】成员结婚且》户口迁入的; 】      ！   (三)本集】体经济组织成员【依法收养《。且户口迁入的子女】; ： 《 ，        】(四)经依法批准】移民搬？迁户口迁入》的; ？ ？   《 ，。     》(五)？其他依法将户口【。迁入经本集》体经：济组织成《员的村民会议—。。三分：之二以上成员—或者三分之》。二以上农《户代表同意》的  】   第九条 【   承包》期内集体经济组织】应当为本集体经济组！织的下列《人员保留《土地承？包，经营权？ ，    】     (一)】承包方全《家户口迁《入，小城镇？不愿放弃土地—经营权？的;：。   】  ：    《(二)解放军、武警！部队的？现役义务兵和符【合国：家有：关规定的士》官;：  【       (】三)高等院校、中等！专业学校的》在校学生; —     ！   ？。。 (四)服刑人员】 《     第十条！  ： ， 承包期内妇—女结婚在新居住地】未取得承包》地的发包方不—得，收回其？原承包地;妇女离婚！或者丧偶仍在原【居住：地生活或《。者不在原《。居住地生活但在新】居住地未取得—承包地的发包—方不：得，收回其原承包—。地 ？     因！婚男到女家落户的】适用前款规定 ！     【农村：。集体经济组》织成：员结婚？后在迁入地取—得承包地的迁入地的！。集体经？济组织？应当告知《迁出：地的集体经》。济组：织 ？。   —  第十《一条   》 ，承包期内具有下列】情形之一《的,应当《将承包的《耕地、草地交—回或：者由发？包，方依法收回 【   —。      —(一)承包方全家】户口迁入小城镇自愿！放弃：土地经？营权的; 》    】     (二【。)承包方《全家户口迁入设【区的市享《有，城市居民《社会保障待遇—。的; 《    【   ？  ：(三)？承包方全《家户口迁入其—他集体？经济组织取》得，成员资格并承包【经营农村土地的【; 《    —     (四)】系解放军、》武警部队现役—军官(警《官)或者转》业后国家安置工【作，的士官的; ！        ！ (五)《系国家机关、企业】事业单位职工并【取得非农《业户口的; 【。      ！  ：。。 (：六)承包经营的农】户消亡的《 《  ？   第十二条【  ：  ：耕地的承包》期为三十年草地【的承：包期为三十年至【五，十年林？地的承包《期为三十年至—七十：年特殊林木的林【地承包期经依法【批准可以延长 】     县！级人民政府可以根据！当地具体《情况在前款规定【范围内合理确定草】地、林地《的具体承包期—限   ！  第十三条   ！ 发包？方应当与承包—方签订农村土地承】包合同承包经营【权自农村土地—承，包合同生效时取【得 ？ ， ？    本办法【实施前？未签订书《面承包合同》的应：当自本办法实施【之日起三个月内【补签;已经签订【承包合？同的承包期短于法定！期，限的应当延长至【法，定期限 》 ， ，  ？   ？第十四条  —  农村土》地承包合同签订之日！起，三十：日内经？乡，。(镇)人《民政府、县级农村土！地承包行《政，主管部门审核后【由县：级，人民政府《。登记造册《颁发土地《承包经？营权：。证，、林权证、草—原使：。用权证或者水域【滩涂养殖证等—确权证书《确认：农村土地承》包经营权 》    】 农村？土地承包方分户【或者离婚需》要对原？承包地进行》分，割，承包的？分，户各方？或者离婚双方可【分别与？发，包，方重新签订书面承包！合同并换发》相应的确权证—书分割后的》承包期限为家庭【承包的剩余承—包期限 ！ ，   土地承—包经营？权证：等确权证书应当发】到，农户任何单》位和个人不》得代为保管或—者，扣留 《     】土地承？包经营权《证等确权《证书损毁、》丢，失或者承《包方：分户、？离婚需要补发、换发！确，权证书的乡(镇【)人民政《府和县？级，农村土地承包行政】主管部门应当在受】。理后七日内予以【办理 —     第十】五条    县级农！村土地承包行政主管！部门：、，乡，。(镇)人民政府【和农村经济经营管理！机构应当按》照各自职责建立【和完善农《村，土地承？包合同、《农村土地承包经营】权证等确权证书【的档案及《其管理制度 ！    》 ，承包经营《权人有？权查阅、复制农村土！地承包经营权证登记！簿和其他登记资料有！关部门及其工作人员！应当提供便利,不】得限制和阻挠—不得收？取费用 —   》  第十六条  】  承包《方应当依法》保护和合理利用所承！包的农村《土地：不得给？土地造成《。永久性损害;—未经依？法批准不得将承【包地：用于非农建设— 》。     第十七条！   ？。 承包方《。不得：闲置、荒芜》耕地闲置《、荒芜耕地的—发包方应当责令限期！改正：;逾：期不：改，。正的发包方可—以委托其他农户耕】种并：书面告知承包—方;耕种者不得【种植生长期长于【一年的作物》原承包？户要求恢复》。耕种时耕种》者应当在《作物收获《后，归还耕地 》   【  弃？耕抛荒？连续超过两年的发】包方可以依法解除农！村土地？承包：合同：收回承包的》耕地 —     第十】八，条 ：   承《包期内发包方不得调！整，承，包地 】    承》包期内有下列—特殊情形之一对个】。。别农户之间承包的】耕地：和草地？需要适当调整的应当！经本集体经》济组织？成员的村《民会议三分之二【以，上成：。员或：者三分之二以上农户！代表的同意并报乡】(镇)？人民：政府和县级农村【土地承包《行政主管部门—批准 —        ！ (一)因自然灾】害严重损毁承—包地：的;  ！     》  (二)因土地被！国家征收《、征用承包方—自愿将安置补偿费】交集体经济》组织要求继续—承包土地的; 【 ：   》     》 (三)兴办—乡村公？共设施、公益—事业或者实施乡村建！设，规划占用承包地的;！  【       (】四)：个别：。农户人？均承包地面积不足】本集体经济组—织人均承包地面积】二，分之：一的 ？ ，     对！个别农户调整—。。承包地的应当在机动！地、交回《。或，者依：法收回的承包地【、复垦？土地、依《法新开垦土地—中调：整或者通过承包户】之间互换承包—地的方？式解决不得将已【承包到户的土地【全部收回重》新发包承包合同约定！。不得调整的按照其】。约定 【    《 第十九条》    依法—调整承包土地时被调！。整土地？已种植生《长期长？的，作物经发包》方协调,补地农户应！当对退地农》户种植？的作物予以补偿【;也可以《由，退地农户向补地农】户支付一定》。费用后继续耕种 】   【  第二《。十条    土地调！。整后应当依》法重新订《立或者变更》土地承包合同合同】终，止日期应当与本集】体经济组织其他【同类土地承包合同终！止日：期一致并《换发或者变更土地】承包经营《权，证等：确权证书《    ！ ，第二十一条》    对不—宜采取家庭承包方】。式的荒山、荒沟、荒！。丘、：荒滩、？荒，沙、养殖水》面等农村土地可以】采取：招标、拍卖、公开协！。商等其他方》式进行承包其—承包期限最长不得】超过五十《年   ！  第二十二条  ！  发包方》以招标、拍卖、公开！协商等其他方式【发包：农村土地的》。依照：有关法律、》法规规定的程—序进行当事人—可以：持承包合同》申请登记经乡(镇)！人民政府和县—级农村土地承包主】管部门？审，核后由县级人民政府！颁发土地承》包经营？权证：等确权证《。书 ？     】承包方应当遵守【土地：利用规划《、防止？水土流失、保护【生态：环境并按照约定【履行治理责》任未按照约定履行治！理责任的依》法承担违约》责任  ！   第二十—三条   》 集体经济组织或者！村民委员会、村民】小组可以对机—动地、复垦土地【、新开垦《土地：、交：回或：者依法？收，回，的承包地《按照法律、法规规定！的程序进行发包 ！  》   前款规—。定的农村土地的承包！期不得？超过三？年不得种植生长【期长于承包期的【作物本办法实施【前已：订立的土地承包合】同的剩余《期限在本办》。法实施后超过三年的！。超过部？分不受法《律保护应《当变更承《包合同并由发—包方作相应》处理期满后》应当重新组织发【包 》 ，     第—二十四条《    农村土地承！包经：营权：的流转？应当遵？循依法、自愿、有】偿的原则 ！   ？  承包方》有权依法自主—决定土地承包—经营：权流转采取转让【方，。式流转的《应当经发包方同意】。;采取转包、出【租、：互换或？者其他？方式流转的应当报】发包方备案流转【。的期限不《得超过？原土地承包合同剩余！。的期限？流转的收《益归：承包方所有任何【组织：和个人不得擅自截】留、扣缴 》     ！第二十五条》。    以家庭【。承包方式取》得的土地承》包经营权可以在【承包方之间自愿【入股：从事农业合作—生产 》   》 ， 第二十六条   ！ 依照本《条例第？二十一？条，规定的方式》承包农村《土地的经依》法登记？取得土地承包经营】权证等确《权证书后,可以依法！采取：转，让，、出租？、入股、抵》押或者其《他方：式流转当事》人应当订《立书：。面合同并报发包方备！案，  【   第二十七条】 ，   有下列情形之！一的,土地承包经】营权流转合同无【效  】    《   (一)违背承！包方意？愿的; ！        】(二)？依，法应：。经发包方《同意：而，未经：其，同意：的; ？ 》    《    (三—)不：属于：。同一集体经济—组织的承包人之【间互换土《地承包经《营权：的; ？   【   ？   (四》)违反法律》、，法规规定的其—他情形 》 ？     第二十】八条：    征》收，、征：用承包地应当依法补！偿征收、《征用土地前应当将征！地用途、范围、面积！以及征地补偿标准】、安置办法和办【。理征地补《偿的期限等》,在被征承》包地所在地》的，乡(镇)、》村予以公告》听取被征《土地：的农村集体经—济组织和承》包户的意《见，征收、征用承包地】的各项补偿》费用应当自征地【补偿、安置方案批】准之日起三个月【。内全额支付》 》     土地补偿！费的使用、》分配办？法,由本集体经济组！织成员讨《论决定依法补偿给被！征地：农户的费用》,应当直接将—补偿款发放给被【征地农户 》   【 ， 任何单位和个人】不，得贪污、挪用、【。截留土？地补偿费等》。。费，用，不得以任何理由【。。分期支付《或者延？期支付土地补—。偿，费等费用 】 ，    《 第二十九》条    对违法征！收、：征用土地或》者擅自扩大征—地范围以及未—按时足？额支付补偿费的承】包户可以拒》绝交地 】     承包户取！得征收土地补偿【费等费用后土地承包！。合同应？。当依法变更或者终】止土地承《包经营权《证等确权证》书由发证机》关变更或者注销 】 ？     —第三十条    】农村土地《承包合同《纠纷仲裁委员会由】县级人民政府组织农！业、林业、》水利等有关部—门组建其办事机【构设在农业》行政主管部门负【责办：理日：常工作 《 《     第三【十一条    违反！本办法规定发包【方有：下列行为之》一的：由县级以上农村【土地承？。包行政主《。管部门责令限—期改：正;逾期不改正【的对直？接责任人员处—以五百元以上三千元！以下的罚款;造【成损失的依法—承担民事责任—  【  ： ，    《(一)越权发包土地！的;  ！  ： ， ，  ： (二)以家庭【承，包方式发包》农村土？地未按照本集体【经济组织《成员人数平均分【配发包？到户：的，;  】     》  (？。三)剥夺、侵害本】集体：经济：组织成员依法享有】的农村？土地承包经营权的;！   】     》 (四)未按—规定承包年限发包】土地的; 【  《       (】五)：逾期未？签订土地承》。包合同或者》扣，留土地承包经营权】证等确权证书—的  】 ，  第三十二条  ！。  违反本办法规】定承包方改变土地】农业用途或者—造成农村《土地永久《性损害的依法承担】民事：责任;县级以上有】。关行政主管》部门依照法律—、法规规定予—以处罚？   】  ：违反本？办法：规定承包方》继续占用应当—交回的承包》土地：的由县级以上—农村土地《。承包行政主管部【。门责：令限期？改正逾期《不改正的《。可，以处五？百元以上二千元以】下的罚款《。同时：。依，。法变更土地》承包经营权证—等确权证书;给【他人造成损失的【依法承担民事—责任 】    第三—十三条    【县级以上农村土地承！包行政主《管部门对《个人：作出一千《元以上处《罚决定的应当告知】当事：人有要求《举行听证的权—利 【   ？ 第三十四条—    国家机关】及其工？作人员有下列—行为之一的》由上级行政》主管部？门责令其《限期改？正，,，拒不：改正的,《由上级行政主—管部门或者所在单位！对直接负责》的主管人员和其他直！接责任人员予以【行政处？分;给当事人造成】损失的？依法承担《赔偿责任《;构成犯罪的依法追！。究刑事责任 【   —      (一】。)不：按规定登记、—颁发、变更农—村土：地承包经营权证【等确权？证书的; — ：。 ， ，    《  ：  (二《)对有关农村土【地承包？的，投诉、举报不及【时调查处理的; 】 《  ：  ：     (—三)：干涉农民的生产经】。营，自主权和《流转自？主权的; —    【     (四)其！他玩忽职守》、徇私舞《。弊、滥用职》权侵害农民》土地承包经营权的行！为 【  ：  第？三十五？条    本办法】自2007》年1：月1日？起，施行 《