： 陕西省实施中】华人民共和国—农村土地承包法办】法(2？014年《修，正本) 】 《 陕西省实施中【华人民共和》。国农村土《地承包？法，办法 ？ ， 目！录 ？ 》  ：   第一条   ！ 为了实《施，中华人民共和国农村！土地承包法结合本省！实际：制定本？办法 ？ ？。     —第二条  》  本？办法所称《农，村土地是指农民集体！所有和国家》所有依法由农民【集体使？用的耕地、林—地、草地以及荒山】、，荒沟、荒丘、—荒滩、荒沙、养殖】水面等依法用于农】业的土地 》 ：     【第三条    【各级人民《政，府依法维护农村土地！承包：关系的长《期稳：定保护农《村土地承《包当事人的合法权】益促进农《村，经济发展 】    》。 农村土地承包【及承包合同的管理工！作经费列入》本，级财政预算不得以任！。何名义？向农民收取》 ，     ！第四条    县级！以上人？民政府农业、林【业、水行政主管【部门(？以，下统称？农村土地承包行政主！管部门)分》别依照各自》职责负责本行政区】域内农村土地承包】及承包合同管—理 ：    】 ，乡(镇)人民政【府负责本《行政区域内的农【村土地？承，包及承包合同管【理工作？具，体管理工作由农村经！济经营管理机构承】担 ： ？  ？   第五条—    《农村土地依法属于】村农民集体所有的由！。村集：。体经济组《织或者村民委—员，会发包;农村—。土地：依法属？于村民小组农民集体！所，有的由该集体经济组！织或：者村：民小：组发包组集体经【济组织？或者村民小组不能】履行发包职责的应】当在村民委员会指】导监督下依法组【织发：。包 —     国家所】有依法由《农民集体使用的农】。村土地由使用—该土地的村、组集体！经，。济组织或者村民委】员会、村民小—。组发包 】     第六【。条  ？。  以？家庭承包方式承包农！村土地的《本集体？经济组织的农户是承！包方集体经济组织成！员依法平等享—。有，农村土地承》包经营？权 》。 ，  ：。   第七条   ！ 农村土地承包方】案应当经本集体【经济组织成员—的村民会议三分之】。二以上成员》或者三分《之二以上农户代【表，。的同意并报乡—(镇：)人民政《。府和：县级农村土》地承包主管部门备】案 》     农【户代表为一户一名】 —    第八—条    符合下】列条件之一为本集】体经济组织成员 】    】。     》(一)出生户—口登记在本集体经济！组织所在地且未【迁出的？。;  】       (】二)：与本集体经济—组，织成：员结婚？。且户口迁入》的; 】        (！三)本集体经济组织！成员依法收养且户】口迁入的子女;【 》。         ！(，四)经依法批—准移民搬迁》户，口迁：入的：;   ！      (五】。)，其他依法将》户口迁入经本集体】经，济，组织成？员的村？民会：议三分之二》以，。上成员或者三分之】二以上农户代—表同：意的 ？    】。 第九条   【 承包期内集体经济！组织应当为本集体】经济组织的下列人员！保，留土地承包》经营权 》   —      (一】。)承包方全家户口】迁入小城镇不愿放】弃土地经营》权的; — ？        】(，二，)解放军、武警部】队，的现役义《务兵和符合国家【有关规定的》士官; —    —  ：   ？。(，三)高等《院校、中《等，专业学？校的：在校学生《。。。。。; ： 》  ：   ？   (《四)服？刑人员 ！    第》十条    —。承包期内妇》女，结婚在新居》住地未取得承—包地的发包方—。不得收？回，其原承？包地;妇女离婚或者！丧，偶仍在原居》住地生活《或者不在《原居住地生活—但在新居住地未【取得承包《地的发？包，方不：得收回其原承包地】 ，。    】 因婚男到女家落户！的适用前款规定 ！ 《  ： ， 农：村集：体经济组织成员结】婚后在？迁，入地取得承包地的迁！入地：的集体经济》组织应当告知—迁出地的集》体经济组《织 【    第十一条】    承包期【。内具有下列情形之】一的,应当将—。承包的耕地、草地】交回或者由发—包方依法收回 【    】     》(一)？承包方？全家：户口迁入《。小城镇自愿放—弃土地经营权—的; 【      —。。。   (二)—承包方？全家：户口迁？入设区的《市享有？城，市居民社会保障【待遇的; 】      【   (三》)承包方全家户口迁！入其他集《。。体经：济组织取得成员资格！并承包经营》农村土地的;— ？ ？      —  (四《)系解放军、武警部！队现役军官(警官)！或者转业后》国家：安置工作的士官的;！。   】      (五】)系国家机关、【企业事业单位职工】并取得非农业—户口的？; 》   《      —(六)？承包经？营的农户消亡—。的 【    第十—二条    耕地】的承：。。包期为三十年—草地的承《包期为三十年至五】。十年林地《的承包期为三—十年至七十年—特殊林木的林地承包！期经依法批准可以】延长： 《     县级人！民，政，府可以根据当地【。具体情况在前款规定！范围内合理确定草】地，、林地的具体承【包期限 —  《   第十三条【  ： ， 发：包方应当与承—包方：签订农村土地承包合！同承包经营权自农】村，土地承包合同—生效时取得》 ， ：   》  本办法实施前未！签订书面承包合【同的：应，当自本办法实施之日！起三个？月内补签;已经【签订：承，包合同的《承，包期短于法》定期限？的应当延长至法【定期限 —     第十！四，条 ：   农《村土：地承包合同签—订之日起三》十日内经乡(镇)】人，民政府、县级农村土！地承包行《。政主管部门审核后由！县，级人民政府登记造】册颁发土《地承包经营权证、林！权证、草原使用权证！或，。者，水域滩涂养》殖证等确权证书确认！农村土地承包经营】权 ：   【  农村土》。地承包方分户或【者，离，婚需要对原承包地进！行分：割承：包，的分户各方》或者：离婚双方可分别【。与发包方重新签订书！面承包合《同并换发相应的确】权，证书：分割后的承》包期限？为家庭承包的剩【余，承包期？限   ！ ， 土地承包》经，营权证等确权—证书应当《发到农户《任，何单位和《个人：不得代为《保，管或者扣留》。    ！ 土地承包经营【权证等确《权证书损毁、丢【失或者承包方分【。户、：离婚：需要：补发、换发确权证】书的：乡(镇)人民—政府：和县级？农村土地承包行【政主：管部门应当在受理】后七日内予以办理 ！ 《     第十【五条    县级】农村土地承包行政主！管部门、乡》(镇)人民政府和】农村经济经》营管理机构应当【按照各自职责建【立和完善《农村土地承包合同】、农村土《地承包经营》权证等确权证书【的档案及其管理制度！  【  ： 承包经《营，权人有权查》。阅，、，复制农村土地承【包经营权证登记簿和！其他登记资料有【关部门及其工作人】。员应：。当提供便《利，,不得？限制和阻挠》不得收取费用 【    】 第：。十，六条    —承包：。方应：当依法保护和合理】利用所？承包的农村土地【不得：给土地造成》永久性损害;未【经依法批《准，不得：将，承包：地用于非农建设 ！ ？     》第，。十七条    承】包方不得闲置、荒芜！耕地闲置、》荒芜耕地的》发包方应当责—令限期改正;逾期不！改正的发包方可【。。。以，委托其他农》户，耕种并？书面告知承》包方;？耕种者不得种植生长！期长于一年的作物】原承：包户要？求，恢复耕种时》耕种者？应当在？作物收获后归还【耕地 】 ，   弃耕抛荒连续！。超过两年的》发包方可《以依：。。法解除？农村土地承包—合同收回承包的【耕地 》    — 第十八条   】 承包期内发—包方不得调整承【包，地 》     —承包期内有下列特殊！。情形之一对个别农户！之间承包的耕—地和草地需要适当调！整的应当经本集体经！济组织成《员的村？民会议三分之二【以上成员或者三分】之二以？上农户代表的—同，意并报乡(镇)【人民政府和县级【农村土地承包行政】主管部门批准 【     ！    (》一)因自然》灾害严重损毁承包地！的; 《 ，       ！  (二)因土地】被国家征收、—征用承包《方自：愿将安？置补偿费交集体【经济组织《要求继？续承包土地的; 】   【      (【三)兴办乡村公共】设施：、公益？事，业或者实施乡—村建设规划占用承包！地的; 】   ？ ，。     (四)个！别农户人均》承包地面积不足【本集体经济组织人】。均承包地面积二分之！一的 【     对—个别农户调整承包地！的应当在机动—地、交回《或者依法收回的承】包地、复垦土地、依！法新开垦土地中【调整或？者通过承《包户：之间互换承包地的方！。式解决不《得将已承包到户的土！地全部收回重新发】包承包？。合同约定不得调整的！按照其约定》 ？     第】十九条    依】法调整承包》。土，地时被调整土地已种！植生长期长的作物经！发包方协调,补地】。农户应当对退地【农户种？植的：作物予以补偿;【也可以由退地—农户向补地农户【支付一定费用后继】。续耕种？    ！ 第二？十条   》 土地调整后应当】依，法重新订立或者【变更土地承包合同】合同：终止日期应当—与，本，集，体经济组织其他【同类土地承包合同终！止日期一致》并换发或者》变更土地承包经营】权证等确权证书【 《     —第二十？一条    对不】宜采取家庭承包方式！的荒山、荒沟、荒丘！、荒滩？、荒沙、养殖水【面等农村土地可以】采取招标、拍卖【、公：开协商等其他方式】进，行承包其承包期限最！长不得？超过五十年 【     第！二，十二条    发】。包方以招标、拍【卖、公开协商等其】他方：式发包农村土地的依！照有关？法律、法规规定的】程序进行当事人【可以持承包合同申】。请登记经《乡(镇)人民政【府和：县级农村土地承包】。主管部门《审核后由《县级人民政府颁发土！。地承包经《营权证等确权—证书 《 《    承包方应】当，遵守土地利用规划、！防止水土流失、保】护生态环境并按照约！定，履行治理责任未按】。。照约定？履行治理责任的【依法承担违约责任】。 》    《 第二十《三条   》。 集：体经济组《织或者村民委—员会、村《民小组可以对机动地！。、复垦土地、新开垦！土，地、交回或》者依法收回的承包地！按照法律、法规【规定的程序进行发】包 【  ：  前款规》定的农？。。村土地的承包期不得！超过三年不》得种植生长期长于承！包期的作物》。。本办法实《施前已？订立的土地》承包合同的剩余期限！。在本办法实施后超过！三年的超过部分不受！法律保护应》当变更承包》合同并？由发包方《。作相应处理期满【后应当？重，新组织发包 】     第】二十四条   【 农村土地承—包经营权的流转应当！遵循：依，法、自愿、有—偿的原则 》 ：     【承包方有《权依法？自主决定《。土，地承包经营权—流转采取《转让方式流转—。的应当经发包—方同意;采》。取，转包、出租、—互换或者其他方式流！转，的应：当报发包《方备案流转的期【限不得超过》原土地承包》合同剩余的期限【流转的收益归承包方！所，有任何组织和—个，人不得擅自截留、】扣，缴 【  ：  第二十五条【。    以家—庭承：包方式取《得的土地承包—经，营权可以在》承包：方之间自愿入股【从事农业合》。作生产？ 》   ？  第二十六条 】   依照本—条例第二十一条规定！的方式承包农村土地！的，经依法登记取得土地！承，包经营权证等确【权证书后,可以【依，法采取转让、出【租、入股《、抵押？或者其？他方式流转当事人应！当订立书面合同【并报发？包方备案 ！     第二【十七条    有】下列情形之》一的,？土地承包经营权流】转合：同无效？    ！     (一【)违：。背承包方意愿的; ！ 》   ？   ？  (二)依法【应经发包方同意而】未经其同意》的;  ！ ，     》 (三？)不属于同》一集：体经济组织的承包人！之，间互换土地承—包经：营权的; 】 ，  ：       (四！)，违，反法律、法》规规定的其他—情形 【     》第二十八条  【  征收、征用【承包地应当依—法，补，偿征收、征用土地前！应当将征地用途【、范围、面积以【及征地补偿标—准、安？。置办法和办》理征地补偿》的期限？等,在被征承包地】所在：地的乡？(镇)、《村予：以公：告听取被《征土地的农村—集体经济组》织，和，承包户的意见—征收、征用承包地的！。各项补偿费用应当】自征地？补偿、安置方案批】准之日起三个月【内全额支付 ！  ？   土地补偿费】的，使用、分《配办法,《由，本集体经济组—织成员讨论》决，定依法补偿》给被：征，地农户？的费用,应》当直接将补偿款发】放，给被征地农户 ！     【。任何单位《和个人不得》。。贪污：、挪用、截》。留土地补偿》。费等费用不得—以任何理由分期支付！或者：延期支付土》地补偿？费等费用 》 ：   》  第二十九条【    对违法【征收、征用土地或者！擅自扩？大征地范围以—及未按时足额支【付补：偿，费的：承包户可以拒绝交地！   】。。  承包户取得征收！土地补偿费等费用】后土地承包合—同应当依法变更【或者：终止土地《承包：经营权证等确权【证书由发证机关变更！或者注销 ！   ？  第三十》条    农—村土地承包合同纠】纷，仲裁委？员会由县级人民【政府组织农业、林】业、水利等有关【部门组？建其办？事机构设《在农：业行政主管部门负】责办理日常工作【  【   第三十一【条    违反本】办法规定发包方有】下列行为之一的由县！级以上农村》土地：承包行政主》管部门责令限期改正！;逾期不改正的【对，直接责任人员—处以五百元以上【。三，。千元以下的罚款【;造成损失的依【法承担民事责任【 》       【。  (一)越权发】。包土地的; 】   》。。      —(二)以家庭承【包方式发包》农村土地未按—照本集体经济组【。织成员人《数平均分配发—包到户？的;  ！。   ？ ，。   (三)—。。剥夺、侵害本集【体经济组织成员依法！享有的农村土地承】包经营权的;— ？   》      —(四)未《按规定？承包年限发包土地的！; 【        (！五)逾期未签订【。土地承？包合同或者》扣，留土地承包经营权证！等确：权证：书的 《     】第三十二条 —   违反》本办法规《定承包方改变—土地农业用途或者】造成农村土地永【久性损？害的依？法承担民事责任【;县级？以上有关行政主【。管，部门依照法律—、法：规规定予《以处：罚，   】 ， 违反本《办，法规定承包方继【续占用应当交回【的承包土地的—由县级以上农村土】地承包行政主—管部门责令限期改】。。正逾期不《改正的可以处五百】元以上二千》元以下的罚款同时】依法：变更土？地，承包经营权证等【确权证书;给他【人造成损失的依法承！。担民事责任 ！ ，    《 ，第三十三条  【  县级以上农村土！地承包行政主—管部：门对个人作出—一千元以上处—。罚决定的《应当告？知当事人《有要求举行》听证的权利 】     【第三十四条    ！国家机关及其工作人！。员有下列行》为之一？的由上级行政主【管部门责令其限期】改正,拒不改正的,！由上级行《政主：管部门？或者所在单位对直接！负责：的主管人《员和其？他直接责任人员予以！。行政处分《。;给：当事人造成损—失的依法承担赔偿责！任;构成犯罪的依法！。追究刑事责》任 ？ 《    《    《(一：)不按？规定登记、颁发【、变更农《村土地承《包经营权证等确权】证书的; 【      】   (二》)对有关农村—土地承包《的投诉、举报—不，及时：调查处理的;— ？ ？    《 ，   (三)干【涉农民的《生产：。经营自主《权和流转自主—权，。。。的;  ！       (四！)其他？玩忽职？守、徇私舞》弊、：滥用职权侵害农民】土地承包经营—权的行为《   】  第三十五—条    本—办，法自200》7年1月1日起【施行 《