。 陕》西省实施中华人民】。共和国？农村土地《承包法办法(2【014年修正本)】 ： ？ ：。 陕西省—实施：中华人民共和国农】村土地承《包法：。办法 ？ ？ 》 ，目录 【    — 第一条   【 为了实施中华人民！共和国农村土地承】包法结合本省实际】制定本办法 【     】第二条？  ： ， 本：。办法所称《农村土地是指农民】集体所有和国家【。所，有依法由农民—集体使用的耕地【、林地、草地以【及荒山、荒》沟、荒？丘、荒滩、》荒，沙，。、养殖水《面等依法用于农业的！土地 —    》 第：三条    各【级人民政府依法维护！农村土地承包关【系的：长期稳？定保护？农村土地承》包当事人的合法权益！促，进农村经《。。济发展 】    《 ，农村土？地承包及承包—合同的管理》。工，作经费列入本级【财政预算不得以任】何名义？向农：民收：取，   】  第四条  【  县级以上人【民政：府农业、林业、水】行政主管部门(【以下统称农村—土地承包行政主管部！门)分别《依，照各自职责负—责本行政区》域内农？村土地承包及—承包合同管》理 —     乡—(镇)？人民政府负》责本行？政区域内的农—村土地承包及承【包合同管理工作具体！管理工作由农—村经济经营管理机】构承担 《  —   ？第五条 《   农村土地依法！属于村农民集—体所有的由》。村，集体经济组》织或者村民委员会】发包：;农村土地依法属】于村民小组》农民：集体所？有的由该集体经济】组织或者村民小组发！。包组集体经济组【。织，或者村？民小组不能履—。行，。发包职责的应当【在村民委员会指导】监督下依法》组，织发包 【。   《  国家《。所有：依法由农《民集体使用》的农村土地》由，使用该土地》的村：。、组集体经济组【织或者村《民委员会、村民小】组发包 【 ：。    第六条【    以家庭【承包方式承包农村土！地的本集体经济组织！的农户是承包方【集体：经济：组织成员依法平【等享有农《村土地承包经营【权 —     第七条】 ，   农村土—地承包方《案，应，当经本？集，体，。经济组？织成员？的村民会议》三分之二以上—成员或者三》分之二以上农户代表！的同：意并报乡(镇)人民！政府和县级》农村土？地承：包主管部《门备案 】     农户【代表为？一户一名 】。     第【八，条    符合下】列条件之一》。为本集体经济组【织成员 ！   ？    《 (一)出》生户口登记在—本集体经济组—织所在？地且未迁《出的; 》。      ！   ？(二)与《本集体？经济组？织，成员结？。婚且户口迁入的;】   】    《  (？三)本？集体：经济组织成员依法】收，养且：。户口迁入的子—女;  ！   ？    (》四)经？依法批准移民—搬迁户口迁入—的;： ， ？     —  ：  ：(五)其他依法将】户口迁入经本—集体经济《组织成员的村民会议！三分之二《以上成员或者三分之！二以上农《户代表同意的 【 》    第九条 】   承包期内【集体经济组织应【当为：本集：体经济组织》的下列人员保留土地！承，包经营权 【  《   ？  ：  (一)承包方】全家户口迁》入小城镇不愿—放弃土地《。经营权的; 【    【。。     (二)解！放军、武《警部队的现》役义务兵和》符合国家有关—规定的士官;—   】   ？   (《三)：高等院校、中等【专业学？。校，的在校学生》;  】 ，   ？ ，  (？。四)服刑人》员，    ！ 第十条    承！包期内妇女结婚在新！。居住地未取得承【包地的发《包方不？得，收回其原承包地【;妇女离婚或—者丧偶仍在》原居住地生活或者】不在原？居，住地生活但在—新居住地未取—得承包地的发包方】不，得收回其原承包【地 ？ ：    》 因婚男到女家落户！的适用前款规定 】 《 ，    农村—集体经济组织成员结！婚后在？迁入地取得承—包地的迁入地的【。集体经？济组织？应当告知迁》出地的集体》经济组织 —   — ， 第十一条   】。。。 承包期内具—有下列情《形之：一，的,应当将承—包的耕地《、草地交回或者【由发：包方：依法：收回：   】   ？。 ，  (一)承—包方全家户口—迁入小城镇自愿放】弃土地经《营权的; 【 ，        ！ (二)《承包方全《。家户口迁入》。设区的市享有城市居！民社：。会保障待遇的; 】 ？ ，     》   ？ (三？)，承包方全家户口迁入！其他集体经济组织取！得成员资《格并承包经营—农村土？地的; 》    【 ，    《(四：)系解放军》、武警部队》。现役军官《。(警官)或》者转业？后国家安置工作的】士官的; 【       ！  (五)系国【家，。机关、企《业事业单位职工【。并取：得非农？业户口的; 】    —     (六)】承包经营的农户【消亡的 【   《  第十二条 【   耕地的承包】。期，为三十年草地的【承包期？为三十年至五十【年林地？的承包期为三—十年至？七十年特《殊林木的《林地：承包期经依》法批准可以延长 】   【  县级人民政府】可以根据当地具【体情况在前》款规定范《围内合？理确定草地、林地】的具体承包期限 ！     第！十三条    发】包方应？当与承？包方签订《农村：土地承包合同承【包经营？权自农村土地承包】合同生效时取得【 》     本办【法，实施前未签》订，。书面承？包合：同的应当《自本办法《实施之日起三—个月内补签;已经签！订承包？合同的承包期短于】法定期限的应—当延长至《。法定期限 】 ， ，   ？。 第十四条    ！农村土地承包合同签！。订之日？起三十日《。内经：。乡(镇)人民政府】、县级农村土地承包！行政主管部门—审核后由县级—人民政府登记—造册颁发土地承包】经营权证、林权【证、：草原使用权证或【者水域滩涂养—殖证：等，确权证书确认农村土！地承包？经营：权   ！  农村《土地承包《方分户或者离—婚需要对原承包地进！行分：割承包的分户各方或！者离：婚双方可分别—与发包方《重新签订《书面承包合同并【换，发相应的《确权证书分割后【的承包期限为—家庭：。承包的剩《余承包期限 —   【  土？地承包经营权证【等，确权证书应当发【到农户任何单位【和个人不得代为保】。管或者扣《留   ！ ， ，土地承包经》营权证等确权证【。书损毁、丢失或者承！包方分户、离婚需要！补发、？换发确？权证书的乡(镇)】人民政府和县级农】村土地承包行—。政，主，。管部门应当在—受理后七日内予【以办理 ！。    第十五条 ！ ，  县级农》村土地承包行政【主管部门《、乡(镇)人—民政府和农村经【济经营？管理机构应当按照】各自：职责建？立和完善农村土地】承包合同、农村土】地承包经营权证【等确：权证书？的档：案及其？管理制度《   】  承包经营—权人有权查阅、复制！农村土地承包—经营权证登记—簿和其他登记资【。料有：关部门及其》工作人员应当提供便！利,不得限制和【。。阻，挠不得收《取费用 ！。    第十—六条    承包】方应：当依法保《护，和合理利用所—承包的农《。村土地不《。得给土地造成永久】性损害？;未经依法批准不】得将承包地用于非】农建设 】  ：   ？。第十七？。条   《 承包方不得闲置】、荒芜耕地闲置、荒！芜耕地的《发包方？应，当责令？限，期，改正;？逾期不改正的发【包方可以《委托其他农户耕【种，并书面告知承包【方;耕？种，者不得种植生长期长！于一年的作物—。原承包户《要求恢复耕》种，时耕种者应当在【作物：收获后归还耕地 ！   — ， 弃耕抛荒连续超过！两年的发包方可以】依法解除农村土【。。地承包合同收回承包！的耕地 —     【第十八条    】承包期内发包方不】。。得调：整承包？地   ！ ， 承：包期内有《下列特殊情》形之一对个别—农，户之间承《包，的耕地？和草地？需要适？当调整的应》当经本集体经济组】织成员的村民会【议三：分之：二以上？成员或者《三分：之二：以上农？户代表的同》意并报乡(镇—)人民？政府和县级农村土】地承包行政》。主管部门《批准：    ！     (—一)因自然灾害【严，重损毁承包地—。的; 《    【    《 (二)因土地被国！。家征收、《征用承包方自—愿将安？置补偿费交集—体经济组织要—求继续？承包土地的; 【     ！    (三—)兴办乡村公—共设施、公益—事业或者实施—。。乡村建设规划—占用承包地》的; 》。     【 ，。   (四)个别农！户人均承包地面积】不足本集《体经济组织人均【承包地面积二—分之一？的 ：   【  对个别农户【调整承包《地的应当在机动地、！交回或者《依，法收回的承包地【、复垦土地、—依法：。新开垦土地中调【整或者通《过承包户之间互【。换承包地的方式解】决不得将已承—包到：。户的土地全部收【回，。重新发包《承包合同约定不得调！整的按照其约定【 —    第十九条】    依法调整承！包土地时《被调整土地已种植】生长期长的作物经发！包方协调,补地农户！。应当对退地农户种植！的作物予以》补偿：;也可以由退地农户！向，补地农户支付一【定，费用后继续耕种 】 ：     第二！十条：    土》地调整？后应：当依法？。重，新，订，立或者变更土地【承包合同合同终止】日期：应，当与：本集体经济组织其】他同类土地承—包合：同终止日期》一致：并换：发或者变更土地承】包经营？。权证等确权证—书 《 ：     第二【十一条    对不！宜采取家庭》承包方式的》荒山、荒沟、荒丘】、荒滩、荒沙、养】殖水面等农村土地】。可，以采取招《标、拍？卖、公？开协商等其》他方式进行承包其】承包期？限最长不得超—过五十年 【 ： ，    第二—十二条？。。    《发包方以《招标、拍卖》、公开协商》。等，其他方式发包农村土！地的依照《有关法律、法—规规定的程序进【。行当事？人可：以持承包合同—申请登记经乡—(镇)人民政府和】县级农村土地承包主！管部门审《核，。后由县？级人民？政府颁发土地承包】。经营权证《等确权证书 ！ ，     》承包方应当遵守土】地利用规划》、防止水土流失、】保护生态环境并按】照约定履行治理【责任未按照约定履】。。行治理？责任的？依法承担违约责任】    ！ 第：二十三条    集！体经济组织或—者村民委员会—、村民小《组可以对机》动，。。地、复？垦，土地：、新：开垦土地、交回或者！依法收回的承包【地，按照法律、》法规规定《的，。程序进行发包 ！ ？    前》款，规定的农村土地的承！包期：不得超过三》年不得？种植生长期》长于承包期的—作物本办《法实施前已订—立的土地承包—合，同的剩余期限在本】办法实施《后超过三年的—超过：部分不受法律—保护应当变更承包】合同并由发包方【。作相应处理》期满后应《当重新？组织发包 》  —   第二十四条】 ，   农村土地承】包经营权《的流转应当遵循依】法，、自愿、有偿的【原则  ！   承包方有权】依法自？主决定土地》承包经营权流—转采：取转让方式流转的应！当经发包方同意【;采取转《包、出租《、互换或者其他方】式流转的《应当报发包》。。方备：案流转的期》限不得？超过原土地承包合】同剩：余的：期限流转的收益归】承包方所有任何组】。织和个人不得擅自】截留、？扣缴 —     第【二十：五条    —以，家庭承包方式—取得的土《地承包经营权可以在！承包：。。。方之间自愿入—股从事农《业合作生产 ！。     —。第二十六条》    依照本条】。例第二十一》条规定的方式承包】农村土地的经依法】登记取？得，。土地承包经营权证】等确权证《。书后,可以依法采取！转让：、出租、入股、【抵押：或者其他方》式，流转当事《人应当订立书面【合同并？报发：包方备案 ！     第—二十七条    】有下列情形之一的,！土地：承包经营《权流转合同无—效 《 ？  ：  ：    (一)【违背承包方》意愿的; ！   ？ ，     (二)依！法应经发《包方同？意而未经其同意的;！ 》      —   (《三，。)不属于同一集【体经济？组织的承《包人之间互换土地】承包经营权的;【 》        】 (四)违反法【律、法？规规定的其他情形】 《     —第二十八条   】 征收、征用—承包地应当依法补】偿征收、征》用土地前应当—将征地用途》、，范围、面积以及【征地：补偿标准、安置【办法和办理征地【补偿的期限等,在】被征承包《地所：。在地的乡《(镇)？、村予以公告—听取被？征，土地的农村集体【经济组织和承包户的！意见征收《。、征：用承包地的》各项补偿费》用应当自征地补【偿、安置《。方，。案批准之日起三个月！内全额支《付，  【   土《地补偿费《的使用、分配办法,！。由本集？体经济？组织成员讨论决定】依法补偿给被征地农！户的费用,应—当直接将补》偿款发？放给被征地》农户 《 ？   ？  任何单位—和个人不《得贪污？、挪用、截留土地】补偿费等费用不得以！任，何理由分期支付或】者延期？。。支付土地《补偿费？等，费用 》    — 第二十九条   ！ 对违法征收、征用！土，地或：者擅自扩大征地范围！以及未按时足额支付！补偿费的承包—户可以？拒绝交地 【 ？。    承》包户取得《征收土地补偿—费等：。费用后？。土地承包合同—应当依法变》更或者终止土—地承包经营》权证等确权证—书，由发证机关变—更或者注销 —。     ！。第三十条    农！。村土地承包合—同纠纷？。仲裁委员会》由县级？人民政府《组，织农业、《林业、？水利等有关部门组建！其，办事机构设》在农业行《政主管部门负责办】理日常工作 — ？     —第三十一条  【。 ， 违：反本办法《。。规定发包《方有下？列行为之一的由县级！以上农村土地—承包：行政主管部门责令】限期改正;逾期【不改正？的对直接责任人员】处以五？百元以？上，三千元以《下，的罚款;造成损失的！依法承担民》事，责任 —  ？      — (一)越》。权，发包土？。地的：; ？ ：        ！ (二)以家庭承】包方式发包农村土】地未：按照本？集体经济组织成员人！数，平均分配发包到户的！; 《   》 ，    《 (：三)剥夺、侵害【本集体经济组—织，成员依法《享有的农《村土地承包经营权的！; 》       】  (四《)未按规定承包年限！发包土地的》;， 《    》   ？  ：(五)逾期未—签订土地承》包合同或者扣留土地！承包经营《权证等确权》证书的？。 》 ，    第三十【二条  《  违反本办法规定！承包方改变土地农业！。用途或者造成—农村土地永》久性损害的依法承】担民事？责任;县级以上【有关行？。政主管部门依照法】律、法规规》定予以？处罚 】   ？ 违反本办》法规定承包方继续】占用：。应当交回的承包土地！的由县级《以上农村土地承【包行政主管部门【责令限期改正逾期】不改正的可以处五百！元，以上二千元以下的罚！款同时依法变更【土地承？包经营权证等—确权证书;》给他人？造成损失的依—法承担民事》责任 —     第三十！三条 ？   ？。县级以？。上农村土地承包【行政主管部门对个人！作，出一千元以上处罚】决定的应当告知当事！人有要求举行—听证的权利 — ，     】第三：十四条？ ，   国家机关及】其工作人员有下列行！为，之，一的：由上级行政主—管部门？责令其限期改正,】拒不改正的,—由上级行《政主管部门或者【所在单位《对直接负《责的主管人员和其他！直接责任人员予【以行：政处分;《给当：事人造成《损，失的依法承担赔【偿责任;构成犯罪】的依法追究刑事【责任 】      —。。  (一《)不按？规定登记、》颁发、变更》农村土？地承：包经：营权证等确权证书】的; 》  《       【。(二)对有关—农村土地承包的【投诉、举《报不及时《调查处？理的：; —   ？。      (三】)干涉农《民的生产经营自【主权和流转》自主权的; 【 ， ？        (！四)：其他玩？忽职守、徇》私舞：弊、滥用职权—侵害农民土地承包】经营权的行》。为  】   ？第，三十：。五条：    本办法【自2007年—1，月1日起施行 【 ，