《进一步深化本—市社会投资项目审】。批改革实施办法【。 —     各区人！民政府市政府各【。委、办、局 【 ？     进一【步，深化本市社会投【资项目？。审批改？革实施办《。法已经市《政府同意现印发给】你们请？认真：按照执行 ！     上—海市人民政府办公厅！ ？。     2】。018年1月—27日 ！    《进一步深化》本市社会《投资项目审批改【革实施办法 ！。。。 ，     为进一步！转变政？府职能？优化营商环境提高社！会投资项目审批效率！和透明度根》据，国家和？本市：关于行政审批制【度改革的有关规定制！定本实？施办法 》   —  ：一、指导思想— ，。。 ？     深入】贯彻党的十九大精】神按照习近平总书记！对，上海提？出的不？断增强吸引》力、：创造力、竞争—力，的要求？把制度？。创新：作为主攻方向在“】。放管服”改革上下】。更大功夫对标国【际最高标《准，、最好水平的营【商环境通过》采取“？流程再造、分—类审批、提》前介入、告知承诺】、多评合一、多图联！审、：同，步审批、限时办【结”等举措进一步整！。合审批资源、—提高审？批，效率、？降低：审批成本实》现社会投资项—。目开工之前的审批流！程优化着力营—造，更加良好《的国际化、》法治化？、便：利化营商环境 【 ：     【二，、实施？范围 — ， ，  ：  全市新建—、改建、《扩建的社会投资项】目(政府《投资以及国有—。企业事业单》位使用？自有资？金且国？有资产？投资者实际拥有控制！权的项目除外)【 —    三、—改革目标《。 ？ ，。   《  除关系国家安全！。和生：态安全、涉及—重，大生产力布局、战略！性资源开《发、重大公共—利益和技术特—别复杂等《项目外全市》社，会投资项目划分为“！工业项目”(指【104产业区块【内的工业项目易【燃，易爆等？特殊工业项目除外】)，、“小型项目”【。(指：建筑面积不大于50！00平？。方米、建筑》。高度不大于2—4米：、功：能单一、技术要求简！。单的建设项目)【、“其他社会—投资项？目”三类从》取得土地后到获取】施工许可证》。(，利用自有土地—建设的改建、—扩建项目从获得规划！设计条件后到获取】施工许可证)为【止政府审批时间原】则上分别不超过15！个、35个、48】个工作日 【     关系！。国家：安全和生态安全、】涉及重大生产力【布局、战略性资源】开发、重大公共利】益和技？术特别？复，杂等项？目以及？。涉及风貌《保，护、轨道交》。通，。保护等特《定，区域的？项目严格按照法定】程序审批 】。。   《  四？。、改革任务》 ， 》 ，       (】一)：分，类审批、流程—再造：。   】  1.完》善分：类审批模式》改变原？有“一刀切”的【审批模式按照“工】业项目”“小—型项：目”“其他社会【投资项？目”实行分类—审批监管对于—工业项目实行带方案！出让制度《设计方案免于—审核对于小型—项，目减少不《必要的评估评审事】项缩短设计方—案审批、《施工图审《查时：间对于其他社会【投资项目在原有审批！流程和审批时间上】进，行，调，整和优化(责任单位！市住房城乡建设管】理委、市规划国土】资，源，局、其他有关部门】)  】   2.推进【审批流程《再，造进：一步优化《社，会投资项目开—工之前的审批流【程整合归并为设计】方案和施《工许可2个主—要环节每个环节【实施：“一家牵头、—。一，口受理？、同步？审批、告《。知承诺、限时办结”！设计方案审核环【节由规划《国土资源部门牵头】组织主要包括—设计方案《批，复、用地规划许【可等手续;》施工许可环节由住】房城乡建设》管理部门牵头组【织主要包括》施工图审查、建【设工程规划许可、】施工许可证等—手续;？涉及的征询事—项，各相：关部门原则上只能】选择一个阶》段审查能并不串减少！互为前置《除，严重影响《到公共安全和公共利！益等事项《外采用“标准规范+！告知承诺+事—中事后监管》”方式(责任单【位市住房城乡建【设管理委、市规划】国土资源局、其他】。。有关：部门) 》。     3！.取消总体设计文件！征，。询设计文件审查环节！仅保留施工图设计】文，件审查规《划国土资源、卫【生计生？、交通、交警、消】防、抗震、水—务，、，民，防、绿化《市容、气象等部门】对设计文件的审查可！根据审查事项对【于图：纸深度的《要求选择在设—计方案审核或者【施工图设计文件审查！中进行？也可在实施或者【。验收过程中开展【监督检查、评估或】检测为确保设计文】件编制质量加—强，。政，府前：期服务各审批部门应！当建立？并完善咨询服务机制！公开咨询目》录和：办事指？南限时办理》咨询事项建设—单位在施工图—设计文件编制前可】向审批部门咨询咨】询意见可为》施工图审查提—供参考涉及技—术审查的《审，。批部门可《委托符？合资质条件》的专业？咨，询机：构进行专业技—术，咨询(责任单位市】住房城？乡建设管理》委、市规划国土资源！局、市卫生计—生委、市水务—局、其他有》。关部门) 】 ：。        】(二)多《评合一、《多图联审 ！     1.探索！。“，。多评合一《”优：化各类？评，估流程进《一步简化项目—前期所涉及》的环境影响、节【能审查、交通影【响评价、卫生—学评价、水土保持方！案、防汛影响等【各，类专：业评价？的办理流《程探索在特定区域内！推行“多评合一”整！合评估评审等相【关办事环节实行统一！受理：、同：步评估、同》步评审、统一反【馈、控？制周期？(责：任单位市发》。展改革委《、市环保局、—市交通？。委，、，市卫生计生委、市水！务局、各《特定：地，区管：委，会、其他有关部门)！   】  2.《强化规划依据进一】步推进“《多规合一”对雷电灾！害风险评估、—水，。资源论证、地质灾害！危险性评估、地震安！全性：评，价等事项实施区域】评估：评审除特殊项目【外一般工业项—目不再单独进行【。评估评？审强化土地出让合同！约束土地出让—前各：征询部门进一步明确！管理指标要求—并充分告知相关【管理依据一并纳入土！。地出让合《同作为出让条件(责！任单位市规划—国土资源局、其【他有关部《门) 】  ：  3？.，完善设计方案审核】除特殊项目外一般工！业项目免《于设计方案审—核其中新《。建项目由《规划国土资源—。部门在土地出让合】同中：注明免于审核;利用！自有：土地建设的改建、】扩建项目由》规，划国土资源部门在】核，定规：划设计条件》时注明免《于审：核加强方案咨询【的提前服务进一步优！化方案并联审—批流程其他项目【。设计：方案：由规划国土资源【部门牵？头统一征询》交警、交通、绿化】市容部门的》意见其他部门的【审查意见采用“【标准规范+告—知承诺+事中事【后监管”方》式设计方案审—核时间(含同步办】理的用？地批准手续)—缩短在20个工作】日以内其中小—型，项目：。1，5个工作日(—责任单位市》规划国土资源局【。、市交警总队、市】交通委、市绿—化市容局、其—他有：关部门)《。  【   4.推行“多！图，联审”依《托现：行统一的数》字化平台推行并【。完善“多图联—审，”制度在原有已【整合消防、》气，象等部门审》查内容的基》础上探索将民防【、，水务、抗震》(除超限高层)、】交通等？部门的审《查内容一《并纳入由各审批部门！按，照其法定职》责分：别委托施工》图审查机构》。进行统一审查建立】。施工图审查》和，建设工程规划许【可证同步受理、【依次发证的工作【机制建设工程—规划许可证(含同】步办理？的施工？图审查)核发时间缩！。短在25个》工作日以内其中工业！项目13《个，工作日小《型，项目18《。个工作日(》。责任单位《市，住房城乡建》设管：理委、市规划国土资！。源局、市交通委、市！。卫生计生委、市民防！办，、市水务局、市气象！局、其他有关部【。门，) ？ 《        】(三)同步审批、】限，时办：结 ： 《   ？  1.《简化施工许可办理手！续施工许可改为形式！审查和网上办—理将施？工许可证审批前【的现场安《。。全质量？措施审核和工伤保险！费，用缴纳改为告知承诺！和，核发后的《事后监管核发时【间缩短在3》个工作日以内其中工！业项目？和小型项《目为2个工作日【施，工许可申请前的【发包合同登记均采用！网上：直接办理(责任【。单位市？住房城乡建设—管理委、市人力资】源社：会保障局、其他有】关部门) ！     2.大】力，推进建？筑师负责制和全过程！BIM技《术加大建筑》师负：责制和全过》程，BIM技术的推进力！度对实施《。。建筑师负《责制：并采用？。BIM技术正—向设计？的项目建设单位和】。建筑师团队可—选择采？用，。告知承诺《方式办理有》关手续规划国土【资，源部门可《在，。设，计，方，。案，审批后先行发放建】设，工程规？。划许可证住房城乡建！设管理部门可—先，行发放？施工许可证施工图】审，查后置？进一步缩短审批【时间(责任单位市住！房城乡建设》管理：委、市规划国土资源！。局、其他有关部门)！ ，   【  ：    (四)强】化监管、提升服务 ！     ！1.建立事》中事后？监管制度和平台【从重前置审批向【重事中事《后监管转变以告知承！诺事项为重点建立完！善记：录，、抽：查和：惩戒的事中》事后监管制度和平台！进一步落实建设【单，。位，的主体责任经发现】存，在承诺？不兑：现或弄虚作假等行为！并，查实的记入企业和】个人诚信档案采取】。。整，改、撤销许可或禁止！选择：告知承诺制的惩戒;！情节严重的列入严重！失，信企业？名单增加违》规和失信成》本(责任单位市住】房城乡建《设管理委、市规划】国土资源局、其他有！关，。部门) —     【2.：健全行业诚信体【系建立健全覆盖建设！单位：、工程勘察、设计】、，施工、监理、—检测等？各类企业和注册【执业人员的诚—信体系扩大企业【和注册执业》人员：信用评价的范围增】加信用评价应用的】领域和环《节实现行业信用和】企业信用相互补【充、协？同联动的社会信用】体系：在企：业和注册《执业人员的》信，用评价中增加—对，承诺不兑现和—弄虚作假等行为的扣！分值：;，情，节严重？的降低信《用等级清出本—市，。建筑市场通过与市】公共信？用平台的信息交【互实现跨部门—的联合惩戒》(责：任单位市《住房城乡建》。设管理？。委、市规划》国土资源《局，、市发？展改革委、其他【有关部门) 】  《。   ？3.推行《。线，。上线下“一站式”服！务将社？会投资项目》全建设期的》法律法规、办—事指：南、标准规范、【问题：解答进行统一汇【总让企？业通过一个网站全面！了解建设《管理有关政》策推：行报建登记按照【。项目类别一揽子告知！后续审批事项线下推！行，每个：。阶，段的一站式》。(窗口)全流程【服务和？咨询服务《为企业提供综合咨询！服务为解决分—阶段办理带来企业】设计后期返工—的风险以及提高【验，收效率除管理—部门提供专业—咨，询服务外大力—培育全过程咨询机构！提供市场化专业咨询！服务(责任单位市】住房城乡建》设管理委、市规划】国土资源局、其【。他，有关部门) ！ ，     》五、保障措施 【     ！   ？ (一)《加强组织领导推动本！市社会投资项目审】。批改革是贯彻国家】和本市深化“放【管服”改《革及打造国际一【流营：商环境的重要举【措市政府成立改【革工作领导小—组(以下简称“领导！小组”)由市政【府，分管：领导担任组长市住】房城乡建设管—理委、市规》划国土资《。。源局、？市审改办、市政【府，法制办、《市发展改革》委、市经济信息化委！、市交通委、市卫】生计：生委、市民防办、市！环保：局、市公安局—、市消防《局、：市绿化市容局、市】水务：局、市气象局—等部门为成员单位】领导小？组下：设，办公室办公室—。主任由市住房城【乡建：设管理委相关负责】同志：担任副主任由市规划！国土资源局相—关负：责同志担任领导小组！办，公室建立《定期通？报、工？作例会、监督—考，核等机制协调推进】改革工作《统筹：组织实施《    ！。     (二)】完善配套政》策领导小组各成员单！位应当按《照改革方案》的总体？要求和时间安排针对！调整：优化后的行政审【批，、技：术审查事项及时制】定出台相《应的：。配套政策和文件明确！审批(审查》)的：。管，理流程、办结时限、！前置条件更新相应的！办，事指：南，编制告知承诺的规】范格：式，整合现行的产业项】目、浦东《新，区先行先试的改【革，措施形成全》市性：改革：制度保？证全市？制度统一、操作【统一、平台》统一 【。 ，        (！三)：建设配套《信息平台建成网上一！口申请、《统，一受理、并联审批、！限时办结的社会投】资项目电子化并联审！批共享平《台实现法律法规、】办，事指南和标准规范集！中公开？实现图纸和资料【全过程？电子化流转共—享，实现全过程审批时】限监控？保障改？。革措施顺《利和高效实施 【    】 本实施办法自20！18年3月1日【起施行 》