进一步深】化本市社会投—。资项目审《批改革实施》办法 》 ：   》  ：各区人民政府—市政府各《委、办、局 】    —。 进一步深化本【。市社会投资》项目审？。批改革实《施办法已经》。市政府同《意现：印发给你们请—认真按？。。。照执：行 》 ：  ：  上？海市：人民政府办》公厅 》   》  2018年1月！27日？。    ！ 进一步深》化本市社会》投，资项目？审批改革《实施办法 【   》 ，。。 ，为进一步转变政府】。职能优化营商环【境，提高社会投资项目】审批效率和透明度】根，据国家和本》市关：于行政审《批制度改革的有关规！。定制：定本实施办》法 ？     】一、：指导思想《    ！ 深入？贯彻党的十九大【精神按照《习近平总书》记对上海提》出的不断增强吸引】。力、：创造力、竞争力的要！求把：制度创新《作为主攻方向在“放！管服：”改革上下》更，大功夫对《标国：际最高标准》、最好？水平的营商环—境通过采取“流【程再造、分类审批】、提前介入、告知】承诺、多评合一【、多图联审》、同步审批》、限时办结》”等举措进一步整合！审批资源、提高审】批，效率、降低审批成本！实现社？会投资项目开—。工之前的审批—流程优化《着力营造《更加良好《的，国际：化、法治化、便【利化营商环》境 ： ：     【二、实施范》围 【    全》。。。市新：建、改建、扩建的】社会投资项目(【政府：投资以及国》有企业事业单位使用！自有资金且国—。。有资产？投，资者实？际拥有控制权的项】目除外？)， ： ：     三、】改革目标 【     除关！系国家安全和生【态安全、《。涉及重大生产力布局！、，战略性资源》开发、重大》公共利益和技术特别！。复杂等项目外全【市社会投资项目划分！为“工业项目”(】指104产业区【。块内的工业项—目易燃易《爆等特殊工业项目除！外)、“小型项【目，”(指建《筑面积不大于50】00平方《。米、建筑高度不大于！24米、功能—单一：、技术要《求简单的建设项目】)、“其他社—会投：资项目”《三类从取得土地【后到获？取，施工：许可证(利用自有】土地建设的改建【、扩建项目从获得】规，。划设计？条件后到获取—。施工：许可证？)为：止政府审批》时间原则上分别【不超过15个、【35个、48—个工作？日 《     【关系：国，家安全？和生态？安，全、：涉及重大生产力布】局，、战略性资源—开发、？重大公共利益和【技术：特别：复杂等项《目以及涉及风—貌保护、轨道交【通保护等特定区【域的项目严格按【。照法定程序审—批， ， ， 《    四、改【革任务 》 《      —  (一)分—类，审批、流程再造 ！     1！。。.，。完善分类审批模式改！变原有“一》刀切”的审》批模式按照“—工业：项目”“小型项目】”“其他社会—投资：项目”？。实，行分类审批监管【对于工业项目实行带！。方案出让制度设计方！案免于审核对于小型！项目：减少不必要的评估】评审事项缩短—。设计方案审批、施工！图审查时间对于其他！社会投资项》目在原有审批—流程和审批时间上】进，行调整和《优化(责《任单位市《住房城乡建设管【理委：、，市规划？国土资源局、—其他有关部门) 】 ： ，   《  2.《推进：审批流程《再造进一步优化社】。会投资项目开工【之前的？审批流程整合—归并为设计方案【和施工许可2—个主：要环节每个环节实施！“一家牵头、一【口受：理、同步《。。审批、告知承诺、限！时办结”设计方案审！核环节由规划国土资！源部门牵头组织【。主要包？括，设计方案批复、用】地规划许可》等手续;施工许【可环节由住房城乡建！设管理部《门牵头？组织：主要包括施工图【审查、建设工程规】划许可、施工许【可证等？手续;？涉及的征询事—项，各相关部门原则上】只能选择一个阶段】审查：能，并不串减《少互为前置除严重】影响：到公共安《。。全和公共利益等【事项：外采用“标》准规范+告知承诺】+事中？事，后监管”方式(【责任单？位市住房城乡建设】管理：委、市规划国土资源！局、其他有》。关部门？) ： 《    《 3.取消》。总体设计文件征询设！计文件审查环节仅】。保留施工《图设计文件审查规划！国，。土资源、卫生—计生、交通》、交警、消防—、抗震、水》务、民防、绿化市容！、气象等《部门对设《计文件的审查—可，根，据审查事项对于【图纸深？度的要？求选择在设计—。。方案审核或》者施工？图，设计：文件审查中进行【也可在实施或者验】收过程中开展监督检！。查、评估《或检测为确保设【计文件？编，制质：量加强政府前期【服务各审批部门应】当建立并完善—咨询服务机制—公开：咨询目录《和，办事指南限时办【理咨：询事项？建设单位在》。施工图？设，。计文件编制前—。可，向审批？部门咨询咨询意见】可为施工图审查提】供参考涉《。及技术审查的审批】部门可委托符合资】质条：件的专业咨询机【构进行专业》技术咨询(责—任，单，。位市住？房城乡建《设管理委《、市规？划，国土资源局、市【卫，生计：生委、市水务局、其！他有：关部：。门) 》 ：    《     (二【)多评合一、多图联！审 ？ ？     1—.探索“多评合一”！优化各？类评估流《程进：一步简化项目前【期所涉及的环境【影响、节能审查、】交通影响评价、卫生！学评价、水土保【持方案、防》汛，影，响，等各类专业》评价的办理流—程探索在特定区域内！推行“多评合一【”整合评估评审【等相关办《事环节？。实，行统一受理、同步】评估、同步》评审：、统一反馈、控制周！期(：责任单位市发—展改革委、市环保】。局、市交通委—、市：卫生计生委、市【水务局、各》。。特定地区管委会、其！他有：关部门) 》 ？     2.强！化，规划依据《进一步？。推，进“多规合一”对雷！电灾害风险评估、水！资源论证、》地质灾害《危险性评估、地震安！全性：评价等事项实施区域！。评估评审除特—殊项目外一般工【业项目不《再单独进行评估评】。审强化土地出让【合同约束土》地，。出让前各征询—部门进一步明确管】理指标要求并充分告！知相关？管理依据一并—纳入土地出》让合同作为出—。让条件(责》任，。单位市规《划国土资源局、其】他有关部门)— 》     》。。3.：。完善设计《方，案审核除《特殊项？目外一般工业项【目免于设计方案审核！其中：新建项目由规—。划，国土资源部门在土】地出让合同中注明】免于审核;利用【。自有土地建设的改】建、扩建《项，目由规划国土资源】部门在？核定规划《设计条件时注明免】于审核加《强方案咨《。询的提前服务进一】步优化方案并—联审批流程其他【项，目设计方案由规划】国土资？源部门牵头统一征询！交警、交通、绿【化市：容，部门的意见其—他部门的审》查意见采《用“标准规范—+告知承诺》+事中事后监—管”：。方式设计方案审核时！间(含？同步办？理，的用地批准手—续)缩短在20【个工作日以内其中】。小型项目《1，5个工作日(责【任单位市规划国【土，资源局、市交警总队！、市交通委、—市绿化？市容局、《其，他，有，关部门) 【     【4，。.推行“多图—联审”依托》现行统一《的数字？。化平台推行》并完善？“多图联审”—制度：在原有已整合消防】、气象等《部，门审查内容的基【础上探索将民—防、水务、抗震(除！。超限：高层)、交通等部】门的审查内容一并】纳入由各审批部门】。按照其法《。定职责分别委—托施工图审查机构】。进，行统一？审查建立施》工，图审查？和，建，设工：程规划许可》证，同步受？理、依次《。发证的工作机制建设！工程规划许可证(】。含同步办理》的施工？图审查)核》发时间缩短》在25个工》作日以内其中工【业项：目，13个工作日小型】项目18个工作日】(责任单位市住房】城乡建？。设，管理委、市》规划国土资源局【、市交通《。委、市？卫生计生委、市民防！办，、，市水务局《、市气？象局、其他有关部门！) 》 ，       【  (三)同步【审批、限时办结【   】  1.简化施工许！可办理手续施工许可！改为形式审查和网上！办理将施工许可证审！批前的现场安—全，质量措？施审核和《工伤保？险，费用缴？纳改：为告知承《诺和核？发后的事后监管核】发时：间缩短？在3个工作》日以内其中》。工业项目和小型项目！为2个工作》日施工许可申请前的！发包合同登记均采用！网上直？接办理(责任单位】市，住房城乡建设—。管理委、市人—力资源社《会保障局《。。、其他有关部门)】 《。 ：    2.大力】推进建筑师负—。责制和全过》程BIM技术加大建！筑师负责制和全【过程BIM技术【的推进力度对实施】。。建，筑师：负责制并采用B【IM：技，术正向设计的项【目建设单位和建筑】师团队可《选择采用告知承诺方！。式办理有关》手续规划国土资源】部门可在设计方案审！批后先行发放建【设工程？规划许可证住房【城乡建设管理—部门可先行发放施工！许，可证施工《图审查后《置进一？步缩：短，审批时间(责—任单位市住房城乡建！设管理委、市规划国！土资源局《、其他有关》部，门，) 》       】 ， (四)强》化监管、提升服【务  】  ： 1：.建立？事中：事后监管《制度和平台》从重前置审批向重事！中事后监管转—。变以告知承诺—事项为？重，点建：立，完善记录、抽查【和惩戒的事中—事后监管制度—和平台进一》步落实建设单位【。的主体责任》经发现存在》承诺：不兑现或弄虚作【假等行为《并查实的记入企业】和个人诚信档案【采取整改、撤销许可！。。或禁止选择告知【承诺：制的惩戒;情—节严重的列入严重】失信企业《名单增加违规和【失信成本(责任单】位，市住房城乡建设管理！委、市规划国土资】源局、？其他有关部》门) — ：    2》.健：全行：。业诚信？体系建立健全覆盖】建设：单位、工程》勘察、设计、施【工、监理、检测【等各类？企业和注册执业【。人员的诚信》体系扩大企业和注】册执业人员信—用评价的范围增【加信用评价应用的领！域和环节实》现行业信用和企业信！用相互补充、协同】联，动的社会信》用体系在《企业和注册执业【。人员的信用评价中】增加对承《诺不兑现和弄—虚作假等行为的扣分！值;情节严重—。的降低信用等级清】出本市建筑市场通过！与，市，公共信用平》台的信息交互实【现跨部门的》联合：惩戒(责任单位市】住房：城乡建设《管理委、市规划国】土资源局、》市发展改革委—、其他有关部—门)： ？ ：。   ？  3.推行线上线！下“一站式”服【务将社会《投资项目《全建设期的法—律法规、办事指南】、标准？规范、？问题解答进行统一汇！总让企业通过一【个网站全面了解建设！管理有关政策推行】。报建登？记按照项目类别一】揽，子告知后《续审批事项线—下，。推行每个《阶段的？一，站式(窗口)—全流程服务和咨【询服务为企业提【供综合咨询服务为解！。决分阶？段办理带来》。企业设？计后期返工的风险】以及提？。高，验收效率《除管理部门提供【专业咨询服》务外大力培育—全过程？咨询：机构：。提供：市场化专业咨—询服务(责任单【位，市住房城乡建设管】理委、市规》划国土资源局、其】他有关部门) 【 ，。     】五、保障措施— 》       【  (一)加强【组织领导推动本市社！会投资项目审批改革！是贯：彻国家和本市深化“！放管服？”改革及打造国【际一流营商》环境的重要举措市政！府成立改革工作【领导：小组(以下简称【“领导小组”—)由市政府分—管，领导担任《组长市住房城—乡建：。。设管理？。委、市规划国土资源！局、市审改办、【市政：府法制办、市发展】改革委、市经济【信息化？委，、市交通委、市卫】生计生委《、市民防《办、市环保》局、市公安局—。、市消防局、—市绿化市容局、【市，水务：局、市气象局等部门！为成员？单位领导小组—下设办公室办—。公室主任由市住房城！乡，建设管理委相关负】责，同志担任副》主任由市规划国【土资源？局相关负责同—志担任领导》小组办公室》建立定？期通报、工作—例会、监督考核等机！制，。。协调推进改革—工作统？筹组织实《施， ：     】 ，   (二)完善配！套政策领导小—组各成员单》位应当按照改—革方案的总》体要求和时间安排针！对，调整优化后的行【政审批、技术审【查事项及《时制定出台相应的配！套政策和文件明确】。审批(审查)的管理！流程、办结》时限、前置条件【更新相？应的办事《指南编制告知承诺】的规范格式整合现】。行的：产业项？目、浦东新区—先行先试的改—。革，措施：形成全市性改革制度！保证：全市制度《统一、操作统一【。、平台统一 ！        ！ (三)《。建，设配套信息平台【建成网上一口—申请、统《一受理、并联审【批、限时办结—的社：会投资项目电子化并！联审批？共享平台实现法律法！规，。、办事指南》。和标准规范集—中公开实《。现，图纸和资料全—过程电？子化流转共享实现】。全过程审批》时限监控保障改【革措施顺利和高效】实施 】    本》实施办法自2018！年3：月1日起施行 【 ，