。 《江苏省？合同监督管理—办法 ！ 江《苏省人民政府关【于修改〈江苏省【合，同监督管理》办法〉？的决定？已，于，200？9年12月19日】经省人？民政府第41次常务！会议通过现》予发布施行 — 【 省？人民政府决定对江】苏省：合同监？督，管理办法作如下修改！ 》 》一、删去第四条第】二款、第六条、【第，七条 【 《 二、将第八条改】为第六条《。第(三)项修改为“！免除或者限制格【式条：款提供方可》能造成对方人—身伤害而应》当承担的法律责【。任” 》 增加！一，项作为第(四)项“！免除或者限制格式】条款提供方因故【意，或者重大过失造【成对方财产损—失的：责任” — 》。 ：三、增加一条作【为第九条“》下，列合：同含有？格式条款的格式【条，款提供方应当—在合同文本使用【之日起？十日内将合同文本】报工商行政管理机】关备案？但，按照本？。。办法第七条第二款】。规定：视为合同格式条款】的除：外 】 (一)—房屋买卖、房—。屋中介、住宅—装饰装？。修、：物，业管理合同; ！ (二！)供电、供水、【供热、供气合同; ！ 【 (？三)旅游《、，。拍卖合同; 】 (】四)：有线电视、电信【。。服务合同《。; 《 — ，(五)省工商行【政管理机《关为维护国家利益】和社会公《共利益要求》备案的含有格—式条款的其》他合同 》 ： ， “经备】案的合同文》本内容需《变，更的格式条款提供方！应当将变更后的格】式条款重新》报，工商行政管理—机关备案 — 》 “实行省【。以下垂？直管理的行业其合同！格式条款的备案机关！。为省工商行政—管理机关;其—他行业合同格—式条款的备》案机关为其住所地】工商行政《。管理机？关经上级《机，关备案？的合同文《。本不再重复备案 】 ！“已备案的合同文本！应当在其合同文本封！面左上角位置加注‘！已备案？’字样使用国家【和省发布的合—。同，示范文本的不需要】备案” 】 四、增】加一条作为第十条“！工商行政管理—。机关经？备案审查《发现合同《格式条款违》反本办法规定—的应当在收到备案材！料之日起二十日内】向格式条款提—供方提出书》。面，修改意见《格式条款提供方应】当在收到《修改意见之日—起二：十日内修改合同【格式条款 — 】“格式条款提—供方对修改意见【有，异议的可《以在收到修改—意见：之日起十《日内向工商》行政管理机》关书面提出陈述【申辩或者听证要【。求 《 《 ： ，“格式条款提供【方提出陈述申辩的工！商行政管理机关应】当在收？到陈述申辩之日起】三，十日：内作出书《面答复;要求举行听！证，的工商？行政管理机关应【当在收到听》证要求之《日起三十日内—。组，织，听证” ！ ： ：五、增加一条作为第！十一条“工商行【政管理？机关：组织听？证的应？当在举行听证七日】前将举行听证的【时间、地点通知格式！条款提供方和—。其他有关当》事人 ？ ！“工商？行政管理机关举行听！证时：应当邀请有关行政管！理部门、消》费者协会、》行业组织和专家【学者以及消》费者代表《参加 ！ “工商—。。行，政管理机关应当【在听证结束后十五】日内做？出是否修《改合同格式条款的决！定” 】 六、增【加，一条作为《第，十二条“《经陈述申辩或者听】证工商？行政管理机关—认定应当修改合同格！式条款的格》式条：款提：供，方应当在收》到工：商，行政管理机关书面答！复，或者听证《决定之日起二十【日内修改合》同格式条《款”： 《 》 七、？将第：十三条改为第十【。五，条修：改为“任何单—位和个人不》得为他人实》施，本办：法第十三《条，、第十四《条所列的违法—行，。为提供证明》、营业执照、印章、！账户、凭证以—及其他便《利条件” 】 《 八、删去第十】四条 — 九、增！加，一条作为第十六条“！经营：者在：合同：外通过书面形式或】。者大众传媒》方，式公开作出》的服务承诺应—当被视为合》同的组成部分违反】服务：承诺的应当承—担违约责任”— — ？。 十、增加一—条作为第十七条【“对格式条款—的理解发生争议【的应当按照通—常理解予《以解释对格式条款有！两种以？上解释的应当作出】。不利于格《式条款提供方的【解释格式条款和非格！式条款不《一，。致的应当采用—非格式？条款：” 】 ？十一、增《加一条作为》第十八？条，“对已备案》的含有格式》条款的合同文本【工商行政管理—机关应当在互联网进！行公示对有推广价】值的：。行业合同和其他合】同工商行政管理机关！应，当联合其《他，部门制定合》同示范文本在全【省范围？内推广使用》并，在互联网提》供免费下载供—合同当事人选择【使用” 【。 —十，。二、：增加一？条作为第十》九条“格式条款【提，供方：不得擅？自更改已备案—。的含有格式条款的合！同，文本或者将未—备案的合同冒充已备！案的：合同：使用” —。 》。 十三、将—第十五条改》为第二十条修改【为“企业、》个体工商户》、农业生产经营【者以：。现有的以及将—有的生？产设备、原材料、】半成品、《产，品抵押的《应当在签订动产抵】押合同后依照—自愿原则向抵押人住！所地的工商》。行政管理机关办【理抵押物登记工商行！政，管理机关《应当按照当》事人的要求依法【办理：动产抵押物登记” ！ ： ： 《。 十四、删去—第二十条、》第二十一条 — 》 十》五、将第《二十二条改为第二】。十五条修改为“违反！本办法第六条、第八！条，、第九条第一—款和第？二款：、第十条第》一款、第十二条、第！十，。九条规定的由—工商行？政，管理机关责令限期改！正;逾期不改正【。的处一万《。元以：下的罚款” 【 ： 十六】、将第二十三条改为！第二十六条修改【为“：违反：本办：法第十三条规定的】由工商行政》管理机关或者其他有！关行政？主，。管部门责令》。退回所骗财物可以】并处三万元以下【的罚款”《 ， ： ： ： 十七、将【第二：十四条改为第—。二十七条修改为“有！本办法第十四—条第(一)至第(】五)项和第》。(八)项《行，为，的由工商行政管【理，机关或者其他有关行！政主管部《门给予警《。。告;视情节轻重【处三万元《以下：的罚款” — 《 ： 十八、》将第二十五条改为】第二十八条修改为】“有本？。办法第十四条第(】。六)项行《。。为的依照建设工【程，质，量管理？条例的规定》予以处罚” ！。 十九】、将第二十六条改为！。第二十九条修改为“！有本办法第十四条】第(七)项行为的依！照中华人民共和国】反不正？当竞争法的规定予以！处，罚”： 《 二【十、将第《二十七条改》为第：三十条修改为“违】反本办？法第十五条规定【的由工商行政管理机！关，。或者其他有》关，行政主管部门—给予警告;视—。情，节轻：重处：一万元以下的罚【款” 《 】二十一、《删去第二《十八条、第二十【九条 ？ ： 【二十二、将第三十条！。。。改为第三十一条【修改为“违反本【。办法：第二十三条第—二款：规定的由工商行政】管理机？关或者其他有关行政！主管部门责令改正】;拒不改正的处一万！元以下的罚款” 】 【 根？据以上修改对条文的！顺序作？相，应的调整 】 本【。决定自发布之日【起施行 《 】 江苏省合同—监督管？理办法已于2001！年1月18日经省】人民政府第56次】常务会议讨》论通过现予发—布施行 【     第！一，条  为保护国家利！益、社会公共利【益和当？事人的合法》权益维护《市场交易《秩序根据中华人民共！和国合同《法和有关法律、法规！结合本省实际制【定本办法 》    】 第二条  —本办法适用于—在本省？行政区域《内订立或者履行的合！同 》 ，  ：   本办法所称合！同是平？等主体？的自然人、法人、其！他组织之《间为实现一定的经】济目的设立、—变更、终《。止民事权利义务【关系：。的协议 ！    第三—条  工商行政管】理机关和其他—有关行政主》管部门在各自的【职权范围内对利【用合同危《害国家利益、社会】公共利益的违—法行为负责监督【处理依法查处—利用：合同进行的违法【行为 【   ？  第四《条  工《商行政管理》。机关和其他有—关行政主管部门【应当：加强对企业合—同管理指《导企业开《展，“重合同守》信用”活动提供【企业合同《信用状况《征，信服务 《 《     法人、其！他组织应当加强对本！单位合同的管理配】备具有专业知识【的合同管理人员建】立健：全合同管理制度依】法订立和履行—合同 《 ？     第—五条  当事人【订立合同提倡—使用国家和省已【发，布的合？同示范文本 ！    》 ，工商：行政管理《机关：负责合同《示，范，。文本的推行和—管，理 —   ？  ：第六条  》合，同当事人根据自【愿原则申请合同鉴】证合同鉴证可以【向合同签《订地、履行地或【者当事人一》方登记？注册：所在地的县级以上工！商行：政管理机关申请办】理   ！  法律、法规【和省人民政府规章】规定应？当鉴证的《合同当事《人必须到工》商行政管理机关办】。理鉴：。证手续鉴证费—依照国家规》定的标准执行— 》     第七条】  当事人》申请合同鉴证时【。应，当，。依法提交真》实合法有效的证明】文件不得隐瞒真实情！况骗取？鉴证  ！  ：。 第八条  采【用格式条款订立合同！的格式条《。款不得含有》下列：内容 《 ： ：       【 (：一)免除或者限【制格式？条款提供方》依法应承担的合同义！务; — ，  ：       【(，二)免除或者限【制格式条款提供方】因可能产《生的违约行为而应承！担，的违约责任;—    ！  ：   (三)免除或！者限制格《。式条款提供》方可：能造成对方人身伤】害或：者财：产损失而应承—担的法律责任—;   ！    《。  (四)》免除或？者限制格式条款提供！方对其提供的产品】或者服？务应负的保证或【者保修责任》或者缩短产》品，的法定保证期限【;， ，。 ：       ！  (五《)规定格《式条款提供方可以任！意变更或者解除合】同延：迟或：者停：止合同的履行;【 —       【 (六)规》定对方当事》人需经？格式条款提供—。方或者其代》理人：同意：。方，可行使合同》权利; 》 ，     【    (七)排】除或者？限制对方当事—人依法变更或者解】除合同的权利;【   】   ？ ，  (八)》规定：格式条款提供方【提供：的产品或者服务【。出，现价格不合理上涨】时对方？当事人继续》履行该？合，同; 】  ：  ：    (九)规定！只，有格：式条款提供方有权对！合同进行解释; 】。。 《         ！(十：)，其他免除格式条款提！供方责任、加重对方！责任、排除对—方主要权《。利的内容 【 ？   ？ 第九条  本办法！。所称格式条款是指】合同一方当事人【为了重复使用而【预，先，拟定：并在订立合同时未】。与，。对方协商的条款 ！   — ， 商业广告、—通知、声明、—店堂告示《、凭证、单据等内容！符合要约《规，定和前款《规定的视为格式【条款 】    第十条  ！格式条款含》。有免：除，或者限制自身责任】内容的提《供方应当在》合同文本中用清【晰、明白《的文：字，。表述采？用醒目方《式标明并在合同【订立前提请对方【注意按对方要求【对该：条款予以《说明 【  ：  ： 通知？、声明、店堂告示】等还应当设在醒目位！置 【    第》十一条  合同【当事人不得采用下】列，欺诈手段 》 ：。      】  ：。 (一)伪造合同】;，    ！     》(二)虚构合—同主体？或者盗用《、冒用？他人名义订立合同;！ —   ？。  ：   (三)—虚构标的《销售：渠道或？。者假称包销、—回收产？品; 【    《  ： ，  (四)故意交】付部分货物(货【款)骗取全部货款】(货物？)或者骗取货款【(货物)拒不交付货！。物(货款)》; ：  —       (五！)利用虚假广—告和：信息诱人签订合同】骗，取中介费、立项费、！培训费、质量保【证金等费用; ！      】   ？(六)定《作方无正当》理由中止履》行合：同骗取所收定—金、质？量保证金、履约保证！。金，、预付款、材料款】等费用？或者拒不《支付加工费; 】     】    (七)【使用不能兑现或者不！能完全兑《。现的票据、债—。权文书; 》    】     (八)】为合同提供》虚假担保; 【     】    (九)非法！占有或者《处分对方当事人或者！担保人的购物不【履行合同义》务; 【     》    (十)设】置事实上不能—履行的？条，款造成对方当—事人无法履行—合同; 《     ！。   ？ (十？一)：无实际履行》能力而与他人订【立合同;《 ， ， 《      —  (？十二)其它采用欺】诈手段订立或者【履行合同的行—为 —     第十二条！  合同当》事人不得采取下列】手段危？害国家利《。益、社？会公：共利益 —      】。  ： (一？)利用合同倒卖【国家禁止或者限制】自由买卖《物，。品的; 》 《    《  ：  ：(，二)利用《合同非？法占有国有资产【的;：    ！   ？  (三)利用【合，同恶意串通的; ！   —  ： ，   (四)利用】。合同的合法》形式掩盖非法目的的！;   ！ ，     (—五)以欺诈、—胁迫的手段订立【合同：的; 【   ？      —(六：)，利用合同违法发【包，、，违法：分包、转包建—设工：程的; —      】 ，  (？七，)采用？贿赂：。订立、履行合同骗】取国：有资产的; 【  》       【(八)其他》利，用合同危《害国家利益、—社会公共利》益的 ？  —   第十》三条  《任何：单位和个人》不得为？他人实施本办—法第十一条、—第十：。二条所列的违法行为！提供证明、营业【执照、印《章、账户、》凭证以及其他便利】条，件， 《    》 第十四条  当】事人应当按照合同】约定全面《履行自己的》义务 】。。    经过鉴证】的合同当事人可以请！求工商行政管—。理机：关督促履《行;不履行合—同又不承担违约责任！。的应当接受工商【行政：管理机关的检—查处理 》     第！十五条 《 合同当事人—。。在抵押合同签字盖】章后应当《依法：到有关部门办理抵押！登记;当事人延长】债务履行《期限的应当到原登记！。。部门办理抵押—物变更登《记，;抵押物产权变更的！抵押人应当通—知抵：押权人当《事人应当到》原登记部门办理【变更或者注销登记;！合，同履行完毕当事【人应当办理》注，销登记 》  》 ，  当事人不得提交！虚假证明文》件或者采取其他欺】骗手段骗取抵—押物登？记， 《    》 登记部门不得违反！国家规定乱》收费用 】     第十六】。条 ：。 工：商行政？。管理机关《和其他有关行政主管！部门应当依法对【招标投标、拍—卖等与？订，立合同？有关的活动进行【监督管理 【     第】十七：条  ？工商行？政管理机关可—以根据当《事人的申请对合【同争议进行》调解 《 ，  《  ： 第十？八条  工商行【政管理机《关和其他有关—行政主管部门—查处利用合》同进行的违法行【为有权行使下列【职权 【 ，     》 ，。 ， (一)询问—当事人、《利害：关，系人和证明人;【 ：   —    《  (二)按—照法：律、法规的》规定：查，阅、提？取、：复制有关的合同【、发票、账》。册、凭证、业务函件！和其他有关资料【。; ： ：       ！  (三)调查【利用合同进》行的违法行为—。和与之有关的活动;！先行登记保存—与违法行为有关【的证：据及：财物; 》     】   ？ (：四)法？律、法规《规，定的其他职权—   】。 ，。 工商？行政管理《机关和其《他有关行《政主管部门在行使职！权时有关单》位和个人《应，当予以？。配合并如《实，提供：有关情况《和，资料不得转移—、隐匿、销毁—有关证据《和财物 ！    第》十九条？。  合同当》事人恶意《串通利用合同损害】国家利益《和社：会公共利益的—因此取得的财产【。由工：商，行，政管理机关或者其他！有关行？。政主：管部门收归》。国，有或：。者责令返还给有关】集体或个人》 《 ：    合同当事人！一方违约使国家利】益、：社会公共利》。益遭受损《失，另一方当事人—不予追究的工商【行政管？理机关或者其他有】关行政主管部门有权！查处并可责》令违约方《支付：违约金或者赔偿金】;违约金《、赔：偿金无法给予当事】人的：。应当上？。。缴国库 《。 《     第二十】条 ： 违：反，。本办法第六条第二款！规定的由工商—行政管理机》关处五？千元以？下的：。罚款 【     第二十一！条  违《反本：办法第七条规定的由！工商：行政：管理机关撤销鉴证可！以处以五千》元以下的罚款 】 《    第二—十二条  违—反本办法第八—条和：第十：条规定的工商—行政管理机关可以】责，。令格式条款提供方限！期改正;逾期不改正！的给予？警告可？以并处1《00：00元以下的罚款】    ！ 第二十三条  违！反本办法第十一条规！定的工商行政管理机！关或者其《他，有，。关行：政主管部门》责，令，退回所骗财物可以】并处：。三万元以下的罚款】    ！ 第二十四条  】有本办法第十—二条第(一》)至第？(五)项和第(【八)项行《为的由工商行政管】理机关或者》其他：有，。关行政主管部门【给予警告;视—。情节轻重处以三【万元以下的罚款【 《 ：。    第》二十五条  有本办！法第十二条第(六)！项行为的《依照建设《工程质量管理—条例的规定予以处罚！ —    第》二十六条  —有本办？法第十二条第(七】)项行为的依照中华！人，民共和？国反不正当》竞争法的规定予以】处罚 【    《 第：二十七条 》 ，违反本？办法：。第，十三：条规定的由工—商行政管《理机关？或者其他《有关行政《主管部门给予警告;！视情节轻重处以一万！元以：。下的罚款 】 ，。     第二【十八条  违反本】办法第十四条第【二款规？定的由工商行政管】理机关给予警告;】视情：节，轻重处以一万—元以下？的罚款 《     ！。第二十九条  违反！。本办法第十》五条第一《款规定未办理—注销登记的由工【商行政管《理机关？或者有？关部门？责，令限：期办：理;逾期未办理的】处五千元以下的罚款！    ！ 违反本办法第十】五条：第二款规定的工【商行政管理机关【或者有关部门—应当撤销登记—可以并？处一万元以下的【罚款 】    《第三十？条  违反本办【法第十八条第二款规！定的由工商》行政：管理机关或者其他有！关行政主《管部门？责令改正《拒不改正的处以一万！元以下的《罚款 】    《第，三十一条  当【事人对行政处罚【决定不服《的可以依法》申请行政复》。议或者提起行—。政诉讼？逾，期不申请行政复议】。或者提起行政诉【讼，又不履？行行政？处罚决定的由—作出处罚决定的行】政机关向人民—法，院申请？强制执行 — ？     第三【。十二：条  工商行政【管理机关和其他有】关行政？主管部门的工作人员！应当依法对》。合同进行监督管理】不得玩忽职》。守、滥用职权、徇私！枉法：违者根据情节给予】批，评教育或者行政【处分;构成犯罪的】依法追？究刑事责《任  】   第三十三【条 ： 本：办法：。自，公布：之日起施行》 ， ，