江苏省合】同监督管理办法 ！ 【 江苏省人民政府关！于修改？〈江苏省合同监督管！理办法〉的决定【已，于200《9年12月19日经！省人民政府第4【1次常务会》议通过现予》发布施？行 《 ？。 省人民政府！决定：对，江苏省合同》监督管理办法作如下！修改 — 《 一、《删去第四条第二款、！第六条、第七—条， ： 》 二、将第八条！改为第？六，条，第(三)《项修改为“免除【。或者限制格式条款提！。供方可？能造成？对方人身伤害—而应当承担的法律责！任” 《 ？ ： ： 增加一项作为第】(四)项“免除【或，者限制格式条款提】。。供方因故意》或者重大过失—造成对方财产损失的！责任”？ ： 》 三《、增加？一条作为第九—条“下列合同含有格！式条款的格式条款】。提供方？应当在？合同文本《使用之日起十日内】将合同文本报工【商行政？管，理机关备案但按照本！办法第七条第二款】规定视为合同格【式条款的除外 】。 ： ， ， (一—)房屋买卖、房屋】中介、？住，宅装饰装修、物【业管理合同; 】 ？ 》(二)供《电、供水《、供热、《供气合同; 】 《 (三)—。旅游、拍卖合—同; 【。 ？。 (四)有线电视！、电信服务合同;】 ！。 (五)省工商【行政管理机关—。为，维护国家利益和社】会公共利益要求备】案的含有格式条款的！其，。他合同？ 【 “经》备案的？合同文本内容需【变，更，的格式条款提供方应！当将变更后的格【式条款重新报工商行！政管理机《关备：案 》 “【实行省？以下垂直管理的行】。。业其合同格式条款的！备案机关为省工商】。行政：管理机关;其他行】业合同格式条款的】备案：机关为？。其住所地工商行政】管，理机关经上级机【关备案的合同—文本不再《重复：备案 【。 “已备】案的合同文》本应当？。在其合同文本封面左！上角：。位，置加注‘已备案’】字样使用国》家和省发布的合【同示：范文本的不需要备案！” 【 ？ 四、增加一条【作为第十条“工【。商行政？。管，理机关经备案审查发！现合同格式条—款，违反本？办，法规定？的应当在收到备【。案材料？之日起二十日内向格！式条款提供方提出书！面修改意见格式【条款提供方应—当在收到《修改意？见之日起二十日【。。内修改合同》格式条款 ！ ，。 ？ “格式《。。。条款提供方对修改】意见有异议的可以在！收到修改意见之日】起十日内《向工商行政管理机关！书面提出陈述—申辩或者听证要求 ！ ！“格式条款提供方】提，出陈述申辩的—工商行政管理机【关应当在收到陈述申！辩之日？。起三十日《内作出书面》答复;要求举行【听证的工《商行政？管理机？。。关应当在收到—听证要求之日起三十！日内组织听证”【。 ！ 五、增加一条作】为第：十一条“工商—行政管？理，机关：组织听证的应当在举！行，听证七日前》将举行听《证的时间、地点通知！格，式条款提供方—和其他有《关当事人《 》 《 “：工商行政管理—机关举行听证—。时应当邀请》有关行政管理部【门、消费者协会【、行业组织》和专家学者以—及消费者代表参【加 】 “工商行政】管，理机关应《当在：听证结束后》十五日内做出是否修！。改合同格式条—款的决定”》 ？ — 六、增加一—条作为第《十二条“经陈述申辩！或者听证工商行政管！理，机关认定应当修【改合同？格式条款的格—式条款提供方应当】在收到工商》行政管理《机关：书面答复或者听【。证决定之《日起二十日内修改合！同格式？条款” 《 】 七、将第十三【条改为第《十五条修改》。为“：任何单？位和个人不得为他人！实施本办法第十【三条、第十》四条所列的违—法行为？提供证明、营业执】照、印章、账户、凭！证，以及其他便》。利条：。件” — —八、删去第十四条 ！ ： 九、！增加一条作为第十】六条：“经营者《在合同外通过书面】形式或者大众传【媒，方，。式公开作出的服【务，承诺应当被视—为合同的组成—部分：。违反服？务承诺的应当承【担违约责任》”，。 】。 十、增》加一条作为第十【七条“对格》式，条，。款的：理解发生争议的应当！按照通常理解—予以解释对格式条】款有两种以上解释的！应当作出《不利于格《式条款提供方的【解释格式条款和非】格式条款不一致的】应当采用非》格式：条款” 》 《 十一—、增加一条作—为第十八条“对【已备：案的含有格》式条款？的合同文本工商行政！管理机关应当在互联！网进：行，公示对有《推广价值的行业合】同和其他《合同工商行政管理机！关应当？联合其他《部门制定合同示范】文本在全省范围【内推广使用》并，在互联网提供免费】。。下载：供合同当事人选【择，使用” 【 ？ 十《二、增加一条作为第！。十九条“格式条款提！供方不得擅》自更改已《备案的？含有格式条款的合】。同文：本或者将未备—案的合同冒充已备】案，的合同？使用” 【 》 十三、《。。将第十五条》改为第？二十条？修改为“企业、个体！工商户、农业生【产经营者以现—有的以及《将有的生产》设备、原材料—、半成品、》产品抵押《的应当在签》订动产？抵押合同后》依照自愿原》则向抵押《人住：所，地的工商《行政管？。理机关办理抵—押物登记《工商行政《管理机关应当—。按照当事人的要【求依法办理动产抵押！物登记” 》 ？ 》 十四、删去第二】十条、第二十—。一条： ！。。 十：五、将？。第二十二条改为第】二十五条修改为【“违反？本办法第六》条、第八条、—第九：条第：一款和第二款—、第十条第一款、】第十二条《、第十九《条规定的由工商行政！管理机关责令—。限期改正;逾期不改！正的处一万元以下的！罚款” ！ ： 十六、将第【二十三条改为第二】十六条修《改为“违反本办法第！十三：。条规定的由工—商行政管理机关或】者其他？有关行？政主管部门》责令退回《所骗：财物可以并处三万】。元以下？的，罚款” 】。 十七、将！第二十四条改为第二！十七条修改为“有】本办法第十》四条第？(一)至第(—五)项和第(八)项！行，为的由工商行政管】。理机关或者其他有关！行政主？。管，部门给予警告;【视情节轻重》处三万元以》下的罚款” — ！十八、将《第二十？五条改为第二十八】条修改为“有本办】法第十四条第(六)！项行为的依照建设工！程，质量管理《条例：的规定予以》处罚” ！ ？ 十九、将第二十六！。条改为第二十九条】。修改：为“有本办法第十四！条第：(，七)：项行为？的依照中华人民共】和国反不正当竞争】法的规定予以处罚】” ？ 二！十、将第《二十七？条改为第《三十条？修改为“违》反本办法第十—五条：规定的由《工商行政管理机【关，或，者其他有关行政主】管部门给予警—告;：视情：节轻重处一万元【以下的罚款》” 】 二十一—。、删：去，。第二十八条》、第二十九》条 ： 《 二—十，二、将第《三十条改为第三十一！条修改为“违反本办！法第二十三》条第二款规定的由工！商行政管理机—关，或者其他有关行【政，主管部门《责令改正;拒—不改正的处一万【元以下的罚款—”， 】。。 根据以上—修改对条文的顺序作！。相应的调整 — ？ 本决定！自，发布之？日起施行 【 ？ ： 江苏省合同监督！管理办法已于20】01：年1：月18日经省—人民：政府：第，5，6次常？务会议讨论通—过现予发布》施，行 ！    《第一条 《。 为保？护国家利益、—。社会：公共利益《和当事人的》合法权益维护—市场交易秩》序根据中华》人民共和《国，合同法和有关法律、！法规结合本省实际】制定：本办：法 ？     】第二条  本办法】适用于？在，本省行政《区，域内订？立或者履行的合同】  【   本办法所称合！同是平等主体—的自然人、法人、其！他组织？之间为实现一定的经！济目的设立、变【更、终止民事权利】义务关系《。的协议 ！。  ：。  第三《条 ： 工商行政管—理机关和其他—。有关行政主管部门】在，各自：的职权？范，围内对利《用合：同危：。。害国家？利益、社会公—共利：益的：违，法行为负责》监督处理依》法查处利用合同进】行的违法行为— ：   —  第四条  【工商：行政管理《机关和其他有关【行政：主，。管部门应当加强对】企业合？。同管理指导》企业开展“重合【。同守信用”》活动提供企业合【同信用状《况征信服务》 》     》。法人、其他组—织应当加强对—本单位合同的管理】配，备具有专《业知识的合同管【理人员建立健全【合，同管理制《度依法订立和履行合！同 ？。 《   ？。 第五条  当事】人订立合同提倡【使用国家和省—已发布的合同示范文！本 ： ： ？    工商—。行政管理机关负【责合同示范文本的】推，行和管理 【  《。   第六条  合！同当事？。人，根据自愿原则申请合！。同鉴证合《同鉴：证可：以向合同《签订地？、履行地或者当事人！一方登？记注册？所在地的县级以【上工商行政》管理机？关申请办理 【 《    法律、法】规和省人民政府【规章规定应当鉴证的！合同当事人》必须：到工商行政管理机】关办理？。鉴证手续鉴证费【依照国家《规定的标准执—行 —。     第—七条  《。当事人申请合同鉴证！时应当依法提交真实！合法：有效的？证明文件不得隐瞒真！实情况骗《取鉴证 《 ？    》 第八条  采用】格式：条款订立合同的格式！条款：不得含？有下：列内容 》 ？  ：     》  (？。一)免除或者限制】格式条款提供方依】法应承？担的合同义务—。; —        】 (二)免除—或者限制格式条【款提供？方因：可能产生的违约行为！而应承？担的违约责任;【 —。    《    (》三)免？除或：者限制格式条—。款提供？方可能造成》对方人？身伤害或者财产【损失而应《承担：。的法：律责任; 】。 ，。 ，。        】(四)免除或—者限制格式条款提】供方对其提供的【产品或者服务—应负的保证或—者保修责任或者【缩短产品的》。。法定保证期限; 】  —     》  (五《)规定格式条款提供！方可以任意变更【或者：。解除合？同延迟或者停止合】同的履行;》   】  ：   ？ ，(六)规定对—方当事人需》经格式条款》提供方或者》其，代理人同意方可【行使合？同权利; 》 》  ：      (【七)排除或者—限制对方当》事人依法变》更或者解除合同的权！利;：  【     》  (？八)规定格式条款】提供方提供的产品】或者服务出现—价格不合理上—涨时：对，方当事人继续履行】。该合同; — ？     》。    《(九)规定》只有格式条款—。提，供，。方有权对合同进行】解释：; 》。。 ：  ：。      —(十)其他》免除格式《条款提供方》责任、加重对方【责任、？排除对方主要权利】的内容 》 ？     第九条 ！ 本办法所称格式条！款是：指合同一《方当事？人为了重复使用【而预先拟定并—在，。订立：合同时？。未与对方协商的条款！ 》     商业【。广告、通知、声【明、店堂告示—、，凭证：、单据等内容符合】要约规定和前—款规定的《。。视为：格式条款 》 ：     第】十条  格式条【款含有免除或—者限制自身》。责任内？。容的：提供方应当在合同文！本中用清晰》、明白的文》字表述采《用醒目方式标明并】在合同订立前提请】对方注意按对方要求！。对该条款予以说明 ！。  —。   通知、—声明、店《堂告示等还应当设在！醒目位置 —    【 第：十一条  》合同当？事人不得《采用：下列欺？。诈手：段 《 ？   ？     》(一)伪造合同【。; —    《     》(，二)：虚，构合同主体或—者盗用、《冒用他人名义订立合！同; —  ？ ，。      —(三)虚构》标的销售渠》道或者？假称包销、回收【。产品; 】        】 (四)故意交【付部分货物(—货款)骗取全部【货款(货物)或【者，骗取货款《(货：物)拒？不交付货物》(货款); — 《 ，        (！五)利用虚假广告和！信息诱人签》。订合：同骗取中介费、【立项费、《。培训费、质量保【证金等费用》; 【 ，。   ？    《(六)定作方—无正当理由中止履行！合同骗取所收定金、！质量保证金》、履约保证》金、预付款、材料款！等，费用或者拒不支付】加工费; 】       】  (七《。)使用不能兑现【或者不能《。完全兑现《。的票据、债权文书】;   ！。      —(八)为合同提供虚！假担保;《 ，。 》        】。(九：)非法占有或者处分！对方当事人或—者担保人的购—物不履行合同义务】。; 》   《     》。 (十)设置事实上！不能：履行的条款造成对】。方当事人无法—履行：合同; 】       【  (十一)无【实际履行能》力而与他人订立【合，同; — ： ，   ？    (十二【)其它采用欺—诈手段订《立或者履行合同的】行为 《。。 ，    — 第十二条  合同！当，事人不得采取下【列手：段危害国家利—益、社会公共利益】 —        】。(一)利用合同倒卖！国家禁止或者—限制：自由买卖物》品的：; ： ： ？       【 (：二)利？。用合：同非法占《有国有资《产的; 《 ？       】  (三)利用合同！恶意串通的;— 》         ！(四：)利用合同的合【法形式掩《盖非法目的的;【。。 《 ，      —。  ： (五)以欺—诈、：胁迫的手《段，订，立合同的《; ： 》 ，   ？    (六)【利用合同违法发【包、违法分包—、转包建设工—程的; 【 ：       【 (七？)采用贿赂订立、履！行合同骗取国—有资：产的; 《。 《     》 ，   (《八，)其：他利用合同危害国】家利益、社》会公共利益》的 ：   【  第十三条— ，。 任何？单，位和个人《不得为他人实施【本，办法第？十一条、第十—二条所列《的违法行为提供证明！、营业执照、印【章，、账：户、凭证以及其【他便利条件 【    【 第十四条 — 当事人《。应当：按照：。合同约定全面—履行自己的义务 ！     经！过，鉴证的？合同当？事人可以请求工【商，行政管理机》关督促履行;不履】行合同又不承担违约！责任的应当接—受工：商行政？管理：机关的检查》处理  ！。。   ？。第十五条 》 合同？当事人？在抵押合同签字盖】章后应当《。依法到有关部门办】理抵押登记;当事】人延长债务履行期】限的应当到原—登记部门《办理抵押物变更登】记;抵押物产权变更！的抵押人应当通【知，抵押权人当》事人应当到原—登记部门办理变【。更或者注销登记;合！同履：行完毕当《事人应当办理注销登！记， —    《当事人不《得提交虚假》证，明文件或《者采取其他欺骗手段！骗，取抵押物登记 ！。。    — 登记部门》不得：违反国家规定乱收费！用 ：    】 第：十六条  工—商，行政管理机》关和其他有关行政】主管部？门应当依法》。对招标投标、拍卖等！与订立？合同有？关的活动进行监督管！理 《     【第，十七条 《 ，工商：行政管理机关可以根！据当事人的申—请对：合同争议进行调【解 ？    【 第：十八条  工商行政！管理机关和其他有关！行政主管部门查【处利用合同》进行的违法行为有权！行使下？列职权 】       【。  (一)询问当事！人、利害关系人【和证明人; 【   —      (【二，)按照法律、法规】的规定查阅》、提：取，、复制有关的—合，同、发票《、账：册、凭证、业务函件！和，其他有关《资料; ！        (！三)调查利用—合同进行的违—法行为和与》之有：关的活动《;先行？登记保存与违法行为！有关的？证据及财物; 】 《        (！四)法律、法规规定！的其他职《权， 《     工商】行政管？理机关和其他有【关行政主管》部门在行《使职权时有关单【位和个人应当予【以配合并如实—提供有关情》况和：。。资料不得《转移、隐匿、—销毁有关证据和财】物 《   》  第？十九条  合同当】事，人恶意？串通利？用合同损《害国：家利：益和社会公共利益】的因此取得的财产】。。由工：商，行，。政管理机关或者其他！有关行政《主管部门收》归国有或《者责令返还给有关】集体或个《人 ：    】 合同当事人一方违！。。约使国家《利益：、社会公《共利益遭受损—失另一方当事人不予！。追究的工《商行政管理机—关或者其他》。。有关行政《主管部门有权查处】并可责令《违约：方支付违约金—或者赔偿金;违约金！、赔偿金无法—给予当事人的—应当：上，缴国库 ！。    第》二十：条 ： 违反本办法第六条！第二款规定的—由工商行政管理机】关处五千元以—下的：罚款 ？ ？   《  第二十一条 】 违反本办法第七条！规定的由《工，。商行政管理机关撤销！鉴证可以处以五千】元以下的罚》款 》。     第二】十二条  违反本办！法第八条和第十【条规定的工商行政管！理机关可以责—令格式条款提供方】限期：改，正;逾？期不改正的给予【警告可以并处10】000元《以下：的罚款 】    《 第二十三条 【。 违反本办法第【十一条规定的工【商行政管理机关或者！其他有关行政主【管部门责令退回【所，骗财物可《以并处三万》元以：下，的罚款 】     第—二十四条  —有本办法《第十二条第(—一)至？。第(五)项和—第(：八)项行为》。。。的由工商《。。行政管理机》关或者其他》有关行？政主管部门给予【警告;视情》节轻重处以三—万元以？下的罚款 ！ ，    第二十【五条  有本—办法：第，十二条第(六)项】行为：的依照？建设工？程质量管理条—例的规定《予以处罚 》   【  第？二十：六，条 ： 有：本，办法：。第十二条第(—七)项行为的—依照中华《人民共和国反—不正当竞争法—的规定予以》处罚 】  ：  第二十》七条  违反—本，办法：第十三条规定的【由工商？行政管理机关或者】其他有关行政—主管部门给予警【告;视情《节轻重？处以：一万元以下的—罚款 【    《 第二十八条  违！反本办法《第十四？条第：二款规？定的：由工商行政》管理：机关给予警》。告;视情节轻重处】以一万元《以，下，的罚款 —  《   ？第二十九《条，  违反本办法【。第十五？条第一？款规定未办理注销登！记的由工商行政管理！机关或？者有关部《门责令限《期办理;逾期未办】理的处五千元以下】的罚款 ！    《违反本办法第十五】条第：二款规定的》工，商行政？管理机？关或者有关》部门应当撤销登记可！以并处一万元以下的！罚款 ？  —  ： 第三十条  违】反本办法第十八条】第二款规定的由【工商行政管》。理机关或者其他有关！。行政主管部门责令】改正拒不《改正的处以一万元以！下的罚款《 — ，   ？第三：十一条  当事人对！行政处罚决定不【。服的可以《依法申请行政复【。议或者提《起行政诉讼》逾期不申请行政复】议或者提起行—政诉讼又不》履，。行行政处罚决定的由！作，出处罚决定的行政】机关向人民法—院申请强制执—。行， ，  —   第三十二条】  工？商行政管理机关和】其他有关行政主【管，部门的工作人员应当！依法对合同进行监督！管理不得玩忽职守】、滥用职权、徇私】枉法违者根据情节给！予批评教育或者行政！。处分;构成》犯罪：的依法追究刑事责任！    ！ 第三十三条  本！办，法自公布《之日：起施行 》