江苏—省合：同监督管理办法
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江苏—省人民政府关—于修改〈江苏—省合同监《。督管理办法〉—。的决：定已：于2009》年12月1》9日经省人》民，政，府第41次常务【会议通过《现予发？布施行
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省人民】政府：决定对江苏省合同】监督管理办法作【如下修改
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一、删【去第四条第二款、第！六条、第七条
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！二、将第八条改【为第六？条第(三)项修【改为“免除》或者限？制格式？条款提？供方可能造成—对方：人身伤？害而应当《承担的法律责—任”
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《
增—加一项作为第(【四)项“免除或者】限制格式条款提供】方因故意或者—重大过失造成对方】财产损？失，的责任”
！。
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三、增加一条作！为第九条“下列合】同含有？格式条款的格—式，条款提供方应当在】。合同文本使》用之日起十日内将】合同文本报工商【行政管理机关备案但！按，照本办法第七条【第二款规定视为【合，同，格式条款的除外
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(一)房屋买卖！、房屋中《介，。、住宅装《饰装修、物业管理合！同;：
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(二)供》电、供水、》供热、供《气合同;
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(三)《旅游、拍卖合同【;
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(四)有—线电视？、电信服务合同【;
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！(五)省工商行【政管理机关为维护国！家利益和社会公共】利益要求备案的【含有格式条款的其他！。合同：。。
—。
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“经备案【的合同文本内容需】变更的格式条款【提供方应当将变更后！的格式条款重新【报工商行政管理机】关备案
！
《。“实行省《以，下垂直管理的—行业其合同格式【条款的备案》机关为？省工商？行政：管理：。机关;其《他行业合同格—式条款的备》案机关？。为其住所地》工，商行政？管理机关经上级机】关备案？的合同文《本不再重《复备案
！
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：“已备案《的合同文本应—。当在其合同文本封面！左上角位置加注‘已！备案’字样》使用国家和省发布】的合同示范文本的】不需要备案”
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四、增加】一，条作为第十条“工商！行政管？理机关经备案审【查发现合同格式条】款违反本办法规定】的应当在收到备【案材料之日》起二十日内向—格式条款《提供：方提出书面》修改意见格式—条款提供《方应当在收》到修改意《。见，之日起二十》。日，内修改合《同格式条款》
，
—
？“格：式条款？提供方对修》改意见有异》议的可以在收到修】改意见之日》起十日内向工商行政！管理：机关书？面提：。。出陈述申《辩或者听证要—求
—
《
“格式条》款提供方提出陈【述申：辩，的工商？行政管理机》关应当？。在收到陈述申辩【之日起三十日—内作出？书面答？复;要求举行—听证的工商行政【管理机？关，。应当在收到》听证要求之》日起三十《。。日内组织听证—”
—
》五、增？。加一条？作为第？十一条“工商行政管！理机关组织听—证的应当在举行听】证七日？前将举行听证的【时间、地点通知格】式条款提供方和其】他有关当事人
！
》
“工商行政管理！机关举行听证—。时应当邀《请有关行政管理部】门，、，消费者协会、—行业组织和》专家学者以及—消费者代表参加
！
“！。工商行政管理机关应！当，在听：证结束？后十五日内》做，出是否修改》合同格式条》款的决定”
！
》
六、增加一条作为！第十二条“经陈【述申辩或者听证【。工商行政管》理机关认定应当修改！合同格式条款的格式！条款提供方应当在】收到工商《行政：管理机关《书面答复或者—听证决定之日起二】十日内修《改合同格式》条款：”
《
《
七、将第十三！条改为第十五条修】改为“任《何单位和《个人不得《为他人实施本办法第！十三条、第十四【条所列的违法行【为，提供证？明、营？业执照、印章、【账户、？。凭证以及其他便利条！件，。”
【。。
八、—删去第十四条—
—
九、增【加一条作《为第十六条“经【营者在合同》外通：过书：面形式或者大众传】媒方式公开作出【的服务？承诺应当被视—。为合同的组》成，部，分违反服务》承诺：的应当承担违约责】任”
？
】
十、增加一条【作为第十七》条“对格式》条款的理解发生【争议的应当按照通】常理解予《以解释对格式条【款有两种以上解【释的应？当作出不利于格式】条，款提供？方的解释格式条款】和非格？式条：款不一致的应—当采用非格式条款”！
【
？十一、增《加一条作《为第十？八条“对已》备案的含有格式条款！的，合同：文本工商《行政管理机关应【。当在互联《网进行公《示，对有推广价值的【行业合同和其他【合同工商行政管理】。机关：应当联合其他部【门制定合同示范文】本，在全省范围》内推广使用》并在互联《网提供免费下载供合！同，当事：人选：择使：用”
！
十二》、增加一条作—为第十九条》“格式条《款提供方不得擅自】更改已？备案的含《。有格式条款》的合同文本》或者将未备》案的合同冒充已备案！的合同使用”
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十三、将第十五】条改为第《二十条修改为“企业！、个体工商》。户、农业《生产：经营者？以现：有的以及将有的生】产，设备、原材料、半成！品、产品抵押的应当！在签订动产抵押合同！后依照自愿原—则向抵押人住所地】的工商行政管理机关！。办理：抵押物登记工商行】政管理机关》应当按照当事人的】要求依法办理动产】抵押物登记”
【
！十四、删《去第二十《条、第二十一条
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【
，十五、？将第：二十二条改》为第二十五条修改】为“违反本》办法第六《条，、第八条、第—九条：第一款和第二款、】第十条第一款、【第，十二条？、第十九条规—定的由？工商行政管理机关】责令限期《改正;逾期》不改正？的处一万元以下【的罚款”
—
》
十六、将【第，二，。十三条改为》第二：十六条修改为—“违反本办法—。第十：三条规定的由—工，商行政管理》机关或者其他有关行！政主管部《。门责令？退，回所骗财物可—以并：处三万元以下的【罚款”？
，
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》
，十七、？将，第二十四条改为第二！十七条修改为“有】本办法第十》四条第(一)至第(！五)项和《第(八)项行为的】由工商行政》管理机关《或者其他有关行【政主管部门》给予警告;视情节】轻重处三万元以下】。的罚款”
—
【
十八、《将第二十五》条改：为，第二十八《条修改为《“有本办《法，第十：。四条第(《六)项行为的依【照建设？工程质量管理条例的！规定予以处罚”【
《
《
十九、将第二十！六条改为《第二十九条修—改，为“有本办法—第十四条第(—七)项行为的—依照中华人民共【和国反？。不正当？竞争法的规定予【以处：罚”
【
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二十、将—第二十七条改—为第三十条修改为】“违：。反本办法第十五条规！定的由工商行政【管理机关或》者其他有关行政【主管部？门给予警告;视情】。。节，轻重处一《万元以下的罚款”
！。
《
二十一、！删去第二十》八条、第二十九条
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二十二、【将第三十条改为第】三十一条修》改为“违《。反本办？。法第二十《三条第二款规定的由！工商行？政，管理机关或者—其他有关行政主【管部门？责令改正;拒不改】正，的处一？万元以下的罚款”
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【
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根据以《上修：改对条文的顺序作】相应的调整
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本决定》自发布之《日起施行
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】江苏省合同监督管】理办法已于2—0，。01年1月18日】。经省人民政府第【56次常务》会议讨论通过现予发！布施行？
《
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《 第一条》 为保护国家利】益、社？会公共利《益，。和当事人的合法权益！维，。护市场交易秩序根】据中华人民共和国】合，同法和有关》。法律、法规结合本省！实际制定本办法【
】 第二条 本】办法适用于在—本省行政区域内【。订立或者《履行的合《同
》
—本办法所《称合同是平等主体】的自然人《、法人、其他组【织之间为实现一定的！经济目？的设立、变更—、，终止民事权利义【务关：系的协议
】
？ 第三条 【 工商行《政管理？机关和其他有关【行政主管部门在【各自的职权范围【内对利用合同危害】国家：利益、社会公共利】益的违？。法行为负责监督处】理依法查处利用合】同，进行的违法》行为
】 第》四条 ？。 工商？行政管理机关和其】他有关行政主管【部门应当加强—对企：业合同管《理指导？。企业开展《“重：。合同守信用”活【动提供企业合同【信，用状况征《信，服务
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法人、！其他组？织应当加强对—本单位合同的—管理配？备具有专业知识的】。合同管理人员建【立健全合同管—理制度依法订立和履！行合同
【
第五】条 当事人订【立合同提倡》使用国家《和，省已发布《的合同示《范文本
！ 工商行【政，管理机？关负责合《同示范文本的推【行和管？理
！ 第六条 【合同当事人根—据自：愿原则申请合同【鉴证合？。同鉴：证可以向合》同签订地、》履行地或者当事人一！方登记？注册所在地的县【级以上工《商行政管理机关申请！办理
—
《 法律、法规和】省人民？政府：规章规定应当—鉴证的合《同当事人《必须到？工商行政管理—机关办理鉴证—手续鉴证费依照国家！规，定的标准执》行，
— 第七条 ！当事人申请合同鉴证！时应：当依法？提，交真实合《法有效的证》明文件不得隐瞒真】实情况骗取》鉴证
【
第—八条：。 采用《格式条款订立合【同的格式条款—不得含有下列内容
！。
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【 《。 (一)《免除或者限制格【式条款提供》方依法？应承：担的合同义务—。;
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】 (二—)免除？或者限制格式条款提！。供方因可《能产生的违》约，行为而应承担的违】约，责任;
】
！(三)免除或者【限制格式条》。款提：供方可能《造成对方人身伤害或！者财产损失而应承】担的法律责任;
！
！ ， (四《)免除或《者，限制格式条款提供方！对其提供的》产品或者《服务应负的保证或】者保修责任或者【缩短：产品的法定保证期】限;
【
， 】(五)规定格式条款！提供方可以任意变】更，或者解？除合同？延，迟或者停止合同的】履行：;
！ (六】)规定对《方当事？人需经格式条款提】供方或者其代理【人同：意方可行使合同权利！;
？
】 ， (《七)排除或者限【制对：方当事人依法变更或！者解除合同的权【。利;
】。 ：。 (八)！。规定：格式条款提》供方提供的产—。品或者？服务：出现价格不》合理上涨《时对方当事人继【续，履行该合同;
！
《 》 (九)规定【只有格式条款—提供方有权对—合同进行解释;【
》
】 (十)其他免除】格式条款提供方责任！、加重对方责—任、排除对方主【要，权利的内容
【
】第九条？ 本？办法所称格》式，条款是指合》同，。一方当事人为了【重复：使用而预先拟定【并，在订立合同时—未与对方协商的条款！
— 商业广【告、通？知、声？明、：店堂告示、凭证、】单据等内容符合【要约规定《。和前款规《定，的视：为格式条款
【
，。。
》 第十条 【格式条款含》有免：除或者限《制自身责任内容的提！供方：应当在合同文本中用！清晰、明白的—文字表述采》用醒目方式标明【并在合？同订立前提请对【方注意按《对方要求对该条款】予以说明
》
，
— ：通，知、声明、》店堂告？示等还应当》设在醒？目位置
！ 《第十一？条 合同当事人】不得采？用下列欺诈手段
】
】。 (一)伪！造合同;
【
【 (二)虚构！合同主体或者—盗用、？冒用他人《名义订立合同;【
》
《 (—三)虚构标的—。销售渠道《或者假称包销—、回收产品》;
》
— ， ， (四)故意交付！部分货物(货款)骗！取全部货《款，(货：物)：或者骗？取货款(货物)拒不！交付货物(》货款);《
》
】 (五)利用虚【假广告和信息诱【人签订？。合同骗取中介费【、立项费、培训费】、质量保证金等费】用;
【
， 》 (六)—定，作方无正当理由【中止履行合同骗取】所收：定金、质量》保证金、履约保证】金、预付款、材料】款等：费用或者拒不支【付加工费;
—
—。。 ： 》(七)使用不能【兑现或？。者不能完《全兑：。现的票据、债权文书！;
】 (八！)为合？。同提供虚假担—保;
】 【 (九)非法占【有或者处《分对方当事人或者担！保人的购《物不履？行合同？义务;
《
《
！(十)设置事实【上，不能履行的条—款，造成对方当事人无】法，。履行合同;
—
？
】 ， ，(十一)无》实际履行能力而【与他人订立合—同;
？
》 ： (十】二)其它采用欺诈手！段订立或者履行合同！的行为
》
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第十！二条 合》同当事人不得采取下！列手：段危害国家利益【、社会公共利—益
【 】(，一)：利用合？同倒：卖国：家禁止或者》限制自由买卖物品的！;，
— 】(二)利用合—同非法占有国—有资产的;
】
【 (》三)：利用合同恶意—串通：。的;
【
， 》 (四》。)利：。用合同的合法—形式掩盖非法—目的的;
】
】 (？。五)以欺诈》、胁迫的手段订立合！。同的;
】
， 《 《(六)利用合同违】法发包、违法—分，包，、，转包建？设工程的;
】
？ ： (七)！采用贿赂订立、【履行合同骗》取国有资《产的;
》
！ (八)其【他利用合同》危害国家利益、【社会公？。共利：益的
】 ： ：第十三条 任何】单位和个《人不得为他人—。实施本办法第十一条！、第十二条所—列的违法行为提【。供证：明、营业执照、印】章、：账，户、凭证以及其他便！利条件
《
？
—第十四条《 当事人应—当按照？合同约定全面履【。行自：己的义务
】
《 经过鉴证—的，合同当事人》。可以请求工商行政】管理机关《督，促履行;不履行合同！又不承？担违约责任的应当】接受工？商行政管理机—关的检查处理
【
【 第十《五条 合同—当事：人在抵押合同签【字盖章？后应当依法到—有关部？门办理抵押登记;】当事人延长债务履】行，期限的？应当到原登记—部门办理抵押—物变更登记;—抵押物产《权变更的抵》押人：应当通知抵》押权人当事人—应当：到原登记《部门办理变更或【者，注销登记;合—同履：行完毕当事人应【当办理注销登—记
？
【 ，。当事人不得提交【虚假证明文件或者采！取其他欺骗手—段，骗取抵押物登记【
《
？ 登记部门不得！违反：。国家规定乱收费【用
？
《 第十—六，条 工商行政管】理机关和其》他有关行《政主管部门应当依】法对招标投》标、拍卖等与订立】。合同有关的》活动：进行监督管理—
《
》 第十七《条 工商行—政管理机关可以根据！。。当事人的申请—。对合同争议进—行调解
—
第十！八条 《工商行政管理机【。关和其他有关行政主！管部门查处利—用合同？进，行的违法行为有【权行使下《列职权
【。。
！ ，(一)询问当事人】、利害关系人和证明！人;
》
，
【 (《二)按照《法律、法《规的：规定查阅、提取、复！制有关的合同、发】票、：账册：。、凭证、业务—函件和其他有—关资料？。;
《
】。 (三)调【查利用合同进行【的违法行为和—与之：有关的活动;—先行登？记保存与违》法行：为有关的证据及【财物;
》
？
— (四)法【律，、，法，规规定的其他职权】
！ 工：商行政管理》机关和其他有关行政！主管部门《在，。行使职？。。。权时有关单位和【个人应当《予以配合并如实提供！有关情况和》。。。资料：不得转移、隐匿、销！毁有关证据和财物
！。。
】 第：十九条 》合同当事《人恶意串《通利用合同损—害国家利益》和社会公共利益的因！此取得的财》产由工商行》政管理机《关，或者：其他有？关，行政主？管部门收归国—有或者责令》返还给有关集体或】个人
》
？ 合》同当事人一》方违约？使国家利益》、社会公共利益遭】受损失另一》方当事人不予—。追究的工商行政管】理，机关或者其他有关行！政主管部门有权查】处，并可责令违约—方支付违约金或【者赔偿金;违约金】、赔偿金无法给【予当事人的应—当上缴国库
—
》 ， 第《二，十条 违反本办法！第六条第二款规定】的由工？商行政管理机关【处五千元以下的罚款！
【 第二十—一条 ？。 违反本《办法第七条规定【的由工？商行政管理机关【撤销：鉴证可以处以五千】元以下的罚款—。
】 第二十二条 】 违反本办法第【八条和？第十条规定》的工：商，行政管理机关—可以责？令格式条《款提供方限期改正】;逾期不改正的给】予，。警，。告可以？并处1？0000元以—下的罚款《
【 第二十—三条 ？ 违：反本办法第十一条】规定的工商行政管】理机关？或者其？他有关？。行政主管部门—责令退回所骗财物】。可以并处三万—元以下的罚款—
？
【第二十四条 有】本办法第《十二条第(一—)，至，第(五)项》和第(？八)项行为的由【工商行政《管理机关或者其他】有关行政《主管部门给》予警：告;视情《节轻重处以三万元】以，下，的罚款？
，
》 《第二十五条》 有本办法第【十二条第(六)项】行为的依照建设【工程质？量管理？条例的规定予以【。处罚
】 第》二十六？条 有本办法第】十二条？第(七)《项行为的依照中华人！。民共和？国反不正当竞—。争法的规定予以处罚！
》
？ 第二十七条 ！违反本办法第十三条！规定的由工商行政】。管理机关或》者其他有关行政【主管部门给予—警告;视情节轻重】处以：一万元以下》的罚款
【
： ： 第二十八—条 违反本办法】第十四条《第二款规定的由工】商行：政管理机关》给予警告;视情【节轻重处以一—万元：以，下的罚款
—
第！二十九条 违反本！办法第十五条第一款！规，定未办理注销登记】的由工商行政管【。理机关或者》有关部门责令限期办！理;：逾期未办理的处五】千元以下的罚款
！
违！反本办？法第十五条第二【款规定的工商行政管！理机关？。或者有？关部门应当撤销登】。。记可：以并：处，一万元以下的罚款
！
【 第三十条 】违反本？办法第十八条第【二款规定的由工【商行政管理机—关或者其他有关【行，。政主管部门责—令改正拒不改正的】处以一万《。元以下的罚》款
《
：
？。 第三十一条 】 当事人对行政处罚！决定不服《的可以依法》申请行政《复议或者提起—行政诉讼《逾期不申请》行政复议或者提起行！政诉讼？又不履行行》政处罚决定的由作】出处罚决定的行【政机关向人民法【院申请强制执行
！
第！三十二条 工商行！政管：理机：关，和其他有关》行，政，主管部门的工作【人员：应，当，依法对合同进行监】。督管理不得玩忽【职守、？滥用职权、徇私枉】法违者根据情节【给予：批评教？育或：者行政处《分;：构成犯罪《的依法追究刑事【责任
？
，
— 第三《十三条 本—办法：自公布之日起施行
！。
，
