。
江苏—省合同监督管理【办法
】
江苏—省人民政府关于修改！。〈江苏省合同—监督管理办法〉的决！定已于200—9年12月19日】。经省：人民政府第41次常！务会议通《过现予？发布施行
【。。
【省人民政府》决定：对江苏省合同监【督管理办法作如下】修，改
：
：
》。
一、删》去第四条第二—款、第六条》、第七条
【
二、！将第八条改为第六条！第(三)项》修改为“免除—或者：限制格？式条款提供方—可能造成对方人身】伤害而应当》承担的法律》责，任”
》
《
增加一项【作为第(四)项“免！除或者限制》格，式条款提供方因故意！或者重大过失造成】对方财产损失的责】任”
！
三、》增加一条作为第【九条“下列合同含】有格式条款的格式】条款提供方应—当在合？同文本使用之—日起十日《内将合同文》本报工？。商行政？管理：机关：。备案但按照本办法第！七条第二款规定【视为合同格》式条款的除外
【
？
(一)！。房屋买卖、房—屋中介、住》宅装：饰装修、物业管【理合同;
》
？。
(二)！供电、供水》、供热、供气合【同;
【
(三)】旅游、？拍，卖合同;
—
【
(四)有》线电视、电信服务合！。同;
？
！(五：)，省工：商，行政管理《机关为维护国家利】益和社会公共—利益要求《备案的含《有，格式条款《的其他合同
！
》
，“经：备案的合同文—本内容需变更的格】式条款提供方应【当将：变更后的《格式条款重新—报工商行政管理【机关备？案
》
？
“实行省以】下垂直管理的行业】其合：同格式条款的备案机！关为省工商行政管理！机关;其他行业【合同格？式条款的备案—。机关为其《住所地工《商行政管理机关经上！级机关备案的—合，同文本不《再重复？备案
《
，
—
“：已备案的合同文本应！当在其合同文本封】。面左上？角，位置加注‘已备【案’：字样使用国家和【省发布的合同示范】文本：的不需要《备案”
【
—四、增加一条作为】第十条“工》。商行政？管理机关经》备案审查发》现合同？格，式条：款违反本《办法规定的应—当在收到备案材料】之日起二十日内【向格：式条款提供方—提出书面修改意见】。格式：条款提供方应—当在收到修改—意见之？日起二十《。日内修改合同格【式条款
】
“格式】条，款提供方对》修改意见有》异议的可以在收【到修改意见之日【。起十日内向工—商行：政管理机关书面提】出陈述申辩》或者听证《。要求
！
“格》式条：。款提供方提出—陈述申？辩的工？商行政管理》机关应？当在收到陈》述申辩之日》起三十日内作出书面！答复;要求举行听】。证的工商行政管【。理机关？应当在？收到听证要》求之：日起三十《日内组织听证—”
？
【
五、增加一—条作为第十》一条“工商行政【管理机关组织—听，证的应当在》举行听证《七，日前将举《。行听：证，的时间、《地点通？知格式条款提供【方和其他有关当【事人
？
？
《
“工商行—。政管理机关》举行听证时应当邀请！有关行政管理部【门、：消费者协会》、行业组织和专家学！者以及消《费者代表参加
！
，
》
“：工商：行政管理《机关应当《在，听证结束后十—五日内做出是否【修改合？同格式条款的决定】。”
？
》
六、增加【一条作为第十二【条“经陈述申—辩或者听证工—商行政管理机关认定！应当修改合》同格式条款的格式】条款提供方应当在收！到，工商：行政管理机关—书面答复或者听【。证决定之日起—二十日内修改合同格！式条款？”
》
—七、将第十三条改为！第十：五条：修改为“《。任何单位和个人不】得为他人实施本办法！第十三条、第十四条！所列的违法行—。为提供证明、—营业执照、印章、账！户、凭证以及—其他便利条》件”
—。
，
八、删去！第十四条
—
九！、增加一条作为第十！六条“经营者在合】同，外通：过书面形《。式或者大众》传媒方式公开作【出的服？务承诺应当》被视为合同的—组成部？分违反服务承诺的】应，。当，承担：违约：责任”
—
【十、增加一条作【。为第十七条“对格式！条款的理解发生【争议：的，应当按照通》。常，理解予以解释对格式！条款有两《。种以上解释的应【当作出不利于—格式条款提供—方，。。。。的解释？格式：条款和非格》式，条款不一《致的：应，当采用非《格式条款”》
《
十【一、增加一条作为】第十：八条“对已备案的】含，有格式条款的合同】文本工商行政管理机！关应当？在互联网进行公示对！有推：广价值的《行业合同《和其他合同工—商行政？。管理机关应当—联合其他部》门，制定合同示》范文本在全省范围内！。推广：使用：并在互联网提—供免费下《载供合同当》事人选择《使用”
【
：。。。
十》二、增加一条—作为：第十九条“格—式条款提供方不【得擅自更改已备案】的含有格《式条款的合同文本】或者：将未备案的合—同，冒充已备案的合【同使用”
》
】
十三、将》第十：。五条改为第二十条】修改为“企业—、个体工商户、农业！生产经营者以现有的！以及将有的》生产设备《、原材料、》半成品、产》品抵押的应当—在签订动《产抵押合同后—依照自？愿，原，则向抵押人住所地的！工商：行政管理《机关办理抵押物登】。记，工商行政《管理机关应当按照当！事人的要求依—法办理动产抵—押物登记”
【
【
十四？、，删去第二《。十条、第二》十一条
！
：
十五、将第【二十二条《改为第？。。。二，十五条修改为—。。“违反本《办法第六条、第八】条、第九《。条第一款和》第二：款、第十条》第，。一款、第十》。二条、第十九—条规定的由工商行政！管理机关责令限期改！正;：逾期：不改正的处一万元】。以下的罚《款，”
—
十六、将！第二十三条改为【。第二十六《条修改为“违—反本办法第》十三：条规定？的由工商行政管理】机关或者其他有关】行政主管《部门责？令退回所骗财物可】以并：处三万元以下的罚】款”：
—
十七、【将第二十四条改为】第二十七条修改为“！有本办法第十四条第！(一)至《第(五？)项：。和第(八)》项行为？的由工商行政管【理机关或者其他【有，关，行政：主管部门给予警告;！视情节轻《重处三万元》以，下的罚？款”
—
十八、！将第二十五条—改为第？二十八条修改为【“，有本办法第十四【条第(六)项—行为：。的依照建设工程【质量管理《条例的规定予以处罚！”
：
：
》
，
十九、将第—二十六条《改为第？二十九条修改为“】有本办？。法，第十四条《第(七)项》行为的依照中—华人民共和国—反不：正当竞争《法的规？定予以处罚”
【
【
二十、将第二十！七条改为第三十条修！改为“违反本办法】第十：五条规定的由—工商：行政：管理机关或》者其他有关行—政主管部门给予【警告;视《情节轻重处一—万元以？下的罚款”
】
二十！一、删去第二十八】条、第二十九条【
【
二十二、将】。第三十条改为第【三十一条《修改为？“违反本办法第二】十三条第《二款规定的由工商行！政，管理机关或》。者其他有《关行政主管部门责】令改正;拒不—改正的处一万元以下！的罚款”
—。
：
《
根？据以上修改》对条文的《顺，序作相应的调整【
：
》
本决定—自发布之日》。起施行
【
—江苏省合同监督【管理办法《已于2001年【1月18日》经省人民政府—。第56次《常务会议讨论—。通过现予发布施【行
【
，
第一【条 为《保护：国家利益、社会公共！利益和当事人的【合法权益维护—市场交易秩序根【据中华人民共和【国合同法和有—关法律、《法规结？合，本省实？际制定本办法
！
第二！条 ： 本办法适用于【在本：省行政区域内订立或！者履行的合同
】
？
本办法】所称合？同是平等主体的自然！。人，、法：人、其他组织—之间为实现一—定的经济目的—设立、？变更、终止》民事权利义务关系】的协议？
《
：。 第》三条 工商行政】管理机关和其他有】关行政？。主管部门在各自的职！权范：围，内对利用合同—危害：国家利益、社会【。公共：利益的违法行为负】责监督处理依法【查处利用合同进【行的违法行为
】
【 第四条 工商】行，政管：理机关和其他有关行！政主管部门应—当加强对《企，业，。。合同管理指导企业】开展：。“重合同守》信用”活动提—供，企，业合同？信，用状况征信》服务：
】。 法人、其他组】织应当加《强对本单位合同的管！理配备具有》专业知识的》合同管？理人员建立健全【合同管理制度—依法订立和履行【。合同
》
》 ， 第五条 当【事人订立合同—提，倡使用国《家，和省已发布的合同示！范文本
！ ， ： 工商？行，政管：理机关负《。责合同示范文本【的推行？和管理
—
：
》。第，六条 《合同当事《人根据自愿原则【申请合同鉴证合同】鉴证可以向合—同签订地、履行【地或者？当事人一《。方登：记注册所在》地的县级以上工商行！政管理机关》申请办？理
《
：
法律【、法规？和省人？民政府规章规定应当！鉴证的合同当事人】必须到工商》行，政管理机关办理【鉴证：。手续：。鉴证：费，依照国家规定的【标准执行
！
》第七条 当事人申！请合：同鉴：证时应当《依法提交真》实合法有效》的，证明文件不得—隐瞒真实情况—骗取：鉴，证
》
？ 第八条 】采用格式条款订【立合：同，的格式条款不得含有！下列内容
】
：。 ： (一)！免除或？者限制格式条款提供！方依法应承担—的合同义务》;
《
：
： (】二)免除《或者限制格》式条款提《供方因可能》产，生的：违约行为而应承【担，的违约责任;
】
，
？ ， ： (三)免！除，或者限制格式条款提！供方：可能造成对》方人身伤害或者财】。产损：失而应承担的法律】责任;
【
《 (【四)免？除或者限制格式条】款提供方《对其提供的产品或】。者服务应负的保【证或者？保修责任《或者缩？短产品的法定—。保证期限;
】
：
— (五)规定格！式条款？提供方可以任意【。。变更或者解除合【。同延迟或者停止【合同的？履行;
】
— ： (六)规定对方当！事人需经《格式：条款提供方或—者其代理人》同意方可行使合【同权利;
！
】 (七)排除或【者限制对《方当事？人依：法变更或者解除合】同的权利《;
！ (【八)规定格式条款】提供：方，。提供的产品或者服务！出现价格不合理上涨！时对方当事人继续】履行该合同;—
《
】 (九)规—定只有格式条款【提供方有权对—合同进行解释—;
《
— ： (十)其【他免除格式条款【提供方责任、加重对！方责：任、排除对方主【。要权：利的内容
】
？ 第九条 】本办法所称》。格式条款是》指，合同一方当事—人为了重复使用而】预先拟？定并在订立合同时】未，与对方协商的—条款
—
？ 商业广告、通！知、声明、》店堂告示、》凭证：、单据等内容符【合，要约：规定：和，前款规定的视为格式！条款
【。
， 第十—条 格式条款含有！免除或者《限，制，自身责任内容的提供！方应：当在合同文》本，中用清？晰、明白的文—字表述采用醒目方式！标明并在合同—。订立前提请对方注意！按对：方要求对该条款【予以说？明
！ 通知、声—明、店？堂告示等还应当设】在醒目位《置
—
《 第十？一，条 合同》当，事人不得采用—下列欺诈手》段
：
《。。
】 (一)伪造合同】;
—
！(二)虚构合同【主体或？者盗用、冒用他【人名义订立合同;】
，
！ ？。。 (三？。)虚构？标的销售渠》道或者假称包销【、回收产《品;
【
】 (四)故》意交付部分货物(】货款)骗取全—部货款(货物)或】者骗取货款(货物】)拒不交付货—物(货款《);
《
】 ？ (五)《利用虚假广告—。和，信息诱？人，签订合同《骗取：中介：费、立项费、—培训费、质量保证金！等费：用;
【
， ？。 ：。 ： (六)定作方无正！当理由中止》履行合同骗取所收定！金、：质，量保：。证金、履约保证金、！。预付款、材料款等】费用或者拒不支【付加：工费;？
？
》 (七】)使用？。不能：兑现或者不能—完全：兑，现的票据《、债：权，文书;
】
？。 》 (八)《为合同提供虚假【担保;
《
《
， 】(九)非法占有或】者处分对《方当事？人或者担保人的购】物不履行合同义务】;
：
，
？
？ 》 (十？)设置事实》上不能履行的条款】造成：对方：当事人无法履行合同！。;
！ ？。 (十一)无】。实际履行能力而【与，他人：订立合同;
！。
？ — ，(十二？)其它采用欺诈手】段，订立或者《履行合同的行为【
《。
，
？ 第十《。二条 合同当【。事人不得采取下【列手段危害国家利】益、：社会公共《利益
】 ？ 》(一)利用合同【倒卖国家《。禁，。止或者限制自由买】卖物品的;
—
：
》 (二)！利用：合同非法占有国【有资产的;
【
：
： 《 ？ (三)《利用合同恶》意串通的;
【
】 (四)利】用合同的合》法形式掩盖非法目的！的;
！。 (五！。)以：欺诈、胁迫的手段订！立合同的《;，。。
《
】 (六)利用合】。同违法发《包、违法分包、转】包建设工程的;【
【 》 (七《)，采用：。贿赂订立、履行合】同骗取国有》资产的;《
】。 ？ (八》)其他利用合—同危害国家利益、】社会公共利益的
】
，
，。
第】十三条 任—何单位和个人不得为！他人实施本》办法第十《。一条、第十二条【所列的违法行为【提供证明、营业执】照、印？章、账户、》凭证以？及其他便利条件
！
—。 ， 第：十，四条 当事人【应当按照合同—。约，定全面履行》自己的义务
】
，
《 经过鉴证的合】同当事人《可以请求《工商行政管》理机关督促履行;不！履行合同又不承【担违约责任的应当接！受工商行《。政，管理机关的检查处】理
！ 第十五条 合！同，当事人在抵》押合：。同，签字盖章后应当依】法到有关部》。门办理抵押登记【;当事人延》长债务履行》期限的应当》到原登记部门办【理抵押？物变更登《记;抵押物产权变更！的抵押人应当通【。。知抵押权《人当事人应当到原登！记，部门：办理变？更或：者注销？登记;合同履行完】毕当事？人应当办理》注销登记
》
】 当：事人：不，得提交虚假证—明，文件或者采取其【他，欺骗手？。段骗取抵押》物登记？
，
】 登记部门不得违】反国家规定乱收费用！
：
？
》第十六条《 工？。商行政管理机关【和其他有关》行政主管部门应当依！法对招标投标、拍卖！等与：订立合同有关的活动！进行监督管理
【
【 第十七条 工！商行：政管理机关》可，以根据当事人的【申请：对合：同争议进行调—解
【 ： ：第十八条 》 工商行政管理【。机关和其他有关行政！主管部门查》。处利用合《同进行的《违法：行，为有权行使》下列职权
】。
： 【 (一)询》问当事人、利害【关，系人和证明人—;
！ (【二)按？照法律、法》。规的规？定查阅、提取、复】制有关的合同、发票！、，账册、凭证》、业务函件和—其他有关资》料;
—
： ： (【三)调？查利用合同进行【的违法行为》和与之？有关的活动;先行】登记保存与违法行】为有关的证》据及财物《;
》
《 ？ (四》)法律、法规规定的！其他职权
！
工商【行政管理《机关和其《。他有关？行政主管《部门：在，行使职权时有关单位！和个人应当予—以配合并如实提【供，有关：情况和资料不得转移！、隐匿、销》毁有关证据和—财物
！ 第十九—条 合同当事【人恶意串《通利用合《同损害国家利益【和社：会公共利益的因【此取得的财产由【。工商：行政管理机关或者】其他有关行政主管部！门收归国有或—者责令返还给有关集！体或：个人
！ ： 合同当事人一【方违：约，使国家利益》、社会公共利益遭】受损失另一方当【事人不予追》究，的工商行政管理【机关或者其他有关行！政主管部门有—权查处并可责令【违约方支付违—约金或者赔偿—金;违约金、赔偿】金无法给予当事人的！应当上缴国》库
【 第二十【条 违反》本办法第《六条第二款规定的由！工商：行政管理机关处【五千元？以下：的罚：款
？
，
：
第—二十一条《 ， 违反本办法第七条！规，定的由？工商行政管》理机关？撤销鉴证可以处【以五千元以下的罚款！
！ 第：。二十：二，。条 违《反本办法第八—条和第十条规定的工！商行政管理机关可以！责，令格：式条款提《供方限期《改正;逾期不改【正的给予警告可【以并处10000元！以下的罚《款
：
》 第》二，。十三条 《 违反？本，办法第十一条—规定的工商行—政管理机《关或者其他》有关行政《主，。管部门责令退回所】骗财物可以》并处：三万元以下的罚款
！。
》 ： 第二十四条 】 有本办法第—十二条？第，(，一)至第《(五)项和第(八)！项行为的由工商【行，政管理？机关或者《其，他，有，关行政主《管部门给予警告【;视：情节轻重处以—三万元以下的罚款
！。
《
第二十】五，条 有《本办法第《。十二：条第(六)项—行为的依照建设工】程质量管理》条例的规定予以处】罚
】 第二十六条】 有本办法第十二！条第(七)项行【为的依照中华人民共！和国反不正当竞【争法的规定予以处】罚
：
！第，二十七条 违反】本办法第《。。十三条？规定的由工商行政管！理机关或者其他有】关行政主《管部门给予警告【;视情节轻重处以一！万元以？。下的罚款
》
】。 第二十《八条 违反本办】法第十四条第—二，款，规定的？由工商行政管理机】关给予警告;—视情节轻重》处以一万元》以下：的罚：款
？
《 第二十九条！ 违？反本办？。法第十五条第一款】规定未办理》注销登？。记的由工《商，。行政管？理机：。关或者有关》部门责令《限期办理;逾期未】办理：。的处五千元以下【的罚款
《
！违，反，本办法第十五条【第二款规定的工商】行政管理机关或者有！关部门应当撤销登】记可以并处》一万元以《下，的罚款
【
《 第三十条 违！反本办法第十八【条第二款规定—。。的由工商行政—管理机？关或者其他有—关行政主《管部门责《令改正拒不》。改正的处以一万元】。以下的罚款
【。。
【 第三十一条 当！事，人对行政处罚—决定不服的可以依法！。申，请，行政：。复议或者提》起行政诉讼》逾期不申请》行政复议或者提起行！政诉讼又不履行行政！处罚：决定的由作出处罚】决定：的行政？机关向人民法院申请！强制执行《
【 第三十—二条 工商—。。行政管理《机关和其他有—。关行政主管部门的工！作人员应当依法【对，合同进行监督管理】不得玩忽《职守、滥用职权【、，徇私枉法违》者根据情节给予批】评教育或者行政处分！;构成犯罪的—依法追究《刑事责任
】
第【三十三条 —本办法自公布之【日，起施行
》
