江苏—省合：同监：督管理？办法 】 江苏省人】民政府关于修—改〈江苏省合—同监督管理办法〉的！决定已于2009年！12月？19日经《省人民政府》第41次常务—会议：通过现予《发布施行 》。 ！省人民政府决定对】江苏省合同监—督管理办法作如【下修改 ！ 一、—删去第四《。条第：二款、第六条、【第七条 — ： 二、【将，第八条改为第六条第！(三)项修》改为“？免除或者限制格式条！款，提供：方可能造成》对方人身伤害—而应当承担》的法律责任”— 】 增加一项—作为第？。(四)项“免除【或者限制格式条【款提供方《因故意或者重—大过失造成》对方：财产：损失的责任” ！ ， 三、】增加：一条作为第九—条“下列合同含有】格式条款的格式【条款提供方应—当在合同文本使用】之日起十日内将合同！文本报工商行政【管理：机关：备案但按照》本办法第七条第二款！规定视？为合：同格：式条款？的除外 》 ？ ： (一)房屋买！卖、房屋中介、住】宅装饰？装修：、物业管《理合同？; 》 ？。 (二)供【电、供水、》供热、供气合同;】 ！ (三)《旅游、拍卖》合同; 【 》 (四？)有线电视、电【。信服务合同; 【 【 ， (五？)，省工商行政》管理机关为维护【国家利益《和，社会公？共利：益要求备案的—含有格式条款的其】他合同 — ， “经备！案的合同文本内容】需变更？的格式条《款提供方《。应当将变更》后的格式条款重新报！。工商行政管理机【关备案？ 》 》“实行省以下垂直】管理的行业》其合同格式条款【的备案机关为省工商！行政管理机关;其】他行业？合同格式条》款的：备案机关为其住【所地工商行政管理机！关，经上级机关备案的合！同文本不再》重，复，备案 — 《 “已备案的合】。同文本？应当在？其合同文本》封面左上角位置加】注，‘已备案’字样使用！国家：和省发布的合同示范！文，本的不需要备案【”， — 四、增加】一条作为第十条“工！商行：政管理机关》经备案审查发—现合同格式》条款违？反本办法规定的应】当在收到备》。案材料之日起二十】日内：向格式条款提供方提！出，书面修改《意见格式条款提供方！应当在收到修改意见！之日起？二十：日内修改合》同格式条款 】 ？ ， ： “：格式条款提供—方对修改意见—有异议的可以在收到！修改意见之》日起十日《内向工？商行政管《理机关书面》提出：陈述申？辩或者听证要求 ！ ： 》 “格式《。。。条款提供《方提出？陈述申辩《的工：商行政管理机关应当！在收到陈述申辩之日！起三十日内》作出：书面答复;要求举行！听证的工商行政管】理机关应当》在收到听证》要求之日起三十日】内组织听《证” 】。 ？。 五、增加一条作为！第十一条《“工：商，行政管理机关—组织听？证的应当在举行【听证七日前将—举行听证的时间、】地点通知《格式条款提供方【和其他有《关当事人 】 ： 《“工商行政管理机】关举行听证时应当】邀请有关行政管理】部门、消费者协【会、行业组织和专家！学者以及消费—者代表参加 — ？ ？ “《工商行政管》理机关应当在听证结！束后十五日内做出是！否修改合《同格式条款的决定】”， ， ， 《。 六、—增加一条作为第十】二条“？经陈述申辩或—。者听证工商》行政管？理，机，关认定应当》修改合同《格式条款的格式条款！提供方？应，当在收到工商行政管！理机关书面答—复或者听证决定之日！起二十？日内修？改合同？格式条？。款” 】 七、—将，第十三条《改为第十五条修【改，为“任何单位和个人！不得：为他人实施》本办：法第十？三，条、第十四条所列】的违法行为提供证明！、营业执照》、，印章、账户、—凭证以？及其他？便利条件”》 ： 】。八、删去第》十四条 — 九】、增加一《条作：为第：十六条“经营者在】合同外通过书面形】。式或者大众传媒【方式公开作》出的服务承诺应当被！视为合同的组成【部分违反服》务承诺的应当—承担违约责任” 】 ， ， 十】、增加一条作为第十！七条：“对格式条款—的，理解：发生争议的应当按照！。通常理解予以解释】对格式条款有—。。两种以上解释的应】当作出不利于格【。式条款提供方—的解释格式》条款和非格式条【款不一致的应当采】用非格式条款—” 【。 十一、【增加一条《作为：第十八条《“对：。已备案的含有格式】条款的合同文—本工商行政管理机关！应当在互联》网，进行公？示对有推《广价值的行业合同】和其他合同工商【行政管理机关应当联！合其他部《门制定合同》示范文本《在，全省范？围，内推广使用并在【。互联网提供免费下】载供合同当事人选】择使用” 】。。 十二】、增加一条作为第十！九条“格式》条款提供《方不得擅自更改【已备：案的含有格式条【款的合？同文本或者将未【。备案的合同冒充已备！案的：合同：使用” 【 》 十三、将第十五条！改为第二《十条修？改为：“企业、个体工商】户、农业生产—经营者？以现：有，的以及将有》的生产设备、—原材料、半》成品、产品抵—押的：应当在签订》动产抵押《合同：后依照自愿原则【向抵押人住》所，地的工商行》政管理机关办—理抵押物登记工商行！政管理机关应—当按照当事》。人的要求依法—办理动产抵押—物登记” 》 》 十四、删】去，第二十条《、第：。二十一？条 《 》 ：十五、将《第二十二条》改为第二十五条【修改为？“违反本办法第六】。条、第八条、—。。第九：条第一款和第—二款、第十条第【一款、第十》二条、第十九—条规定的由》工商行政管理机关责！令限期？改正;逾期》不改正的处一万【元以下的罚款—” 】 十六、将第二！十三条改为第—二十六条修改为【“违反本办法—第十三条规定—的由工商《行，政管理？机关：或，者其他有关行政主管！部门责令退回—所骗财物《可，以并处三万》元以下的罚款” 】 ： ， 》 十七、将第二十四！条改为第二十七条修！改为“有本办—法第十？四条第(一)至第(！五)项和第(八)】项行为？的由工商行》政管理机关或者其】他有：关行政主管部门【给予警告;视情节】轻重处三万元以【下的罚款” ！ 《 十八《、将第二十五条改】为第二十八条修改为！“有本办法第—十，四条第(六)—项行为的依》照建设工程质—量管理条例的规定】予，以处罚” —。。 《。 ，。 ？十，九、将第二十六【条改为第二十九条】修改为？“有：本办法第十四条【第(七)项行为的】依照中？华人民共和国反不正！当竞争？。法的规定予》以处：罚”： 【。 二十、将【第二十七条改为【第三十条修改为“】违反本办法第—十五条规定的由工商！行政管理机关或者其！他有关行《政主：管部门给予警告;】视情：节轻重？处一万元以下的【罚款”？ ， 】 ，二十一、删去—第二十八《条、第二十》九，条 》 ， 》二十：二、将第三十条改】为第三十一条修改】为“违反本办—法第：二十三条第》二款：规定的由工商行政】管理机？关或者？其他有关行政主管部！门责令改正;拒【不改：正的处？一万元以《下的罚款《” ： ？ 》 根据以上》。修改对条《。。文的顺序作相应的】调整 《 本！决定自发布之日起】施行 】 江苏省【合同监督管》理办法已《于2001年—1，月18日经》省人民政府第5【6，次常：务会：议讨论通过现—予发布施行》 《。 《   ？ 第一条《  为保护》国家利益、社会【公，。共利益？和当事人的合法权】。益维护市场》交易秩序根》据中华人民共和国】合同法和有关法律】、法规结合本省实】际制定本办法 】    【 第二条  —本办法适《用于在本省行政区域！内订立或者履—行的合同 【   》。 ， 本办法所称合【同是平等主体的【自然：人、法人、其他组织！之，间为实现一定的经】济目的设立、变更、！终止民事权》利义务关《系的协议 》  —   ？第三条  工商行政！管理：机关和其他有—关行政主管部门【在各自？的职权范围内—对利用合《。同危害国家利—益、社会公共利【益的违法行为负责】监督处？理依法查《处利用合《。同，进行的违《法行为？ —    第四条【  工？商行政？管理机关和其他有关！行政主管《部门应当加强对【企业合同《管理指导企业开【展，“重合同守》信用”活动提供企业！合同信？用状况？征，信服务 《   【  法人《、其他组织应当【加，强对：本，单，。位合同的管》理配备具有专业知识！的合同管理人员建】立健全合同管理制度！依法订立和》履行合同 —     】第五条  当事人】。。订立合同提倡使用】国家和省已发布的合！。同示范文本》 ： ：。     工商行！政管理机关负责合同！示范：文本的推《行和管理 — ？     》第，六条  合同当事人！根据自愿原则申【请合同鉴证合—同鉴证？可以：。向合同签订》地、履行地或—者当：事人一方登记注册】所在地的县级以上工！商行政管理机—关申请办理 】     法律！、，法规和？省人民政府规章【规定应当鉴证的合同！当事人？必须到工《商行：政管理机《关，办，理鉴证手《续，鉴证费？依照：国家规定的标准执】行 —     第七条】  当事人申—请合：同鉴证时应当依【法提交真实》合法有效的证明文件！不，得隐瞒真《实情况骗取鉴证【    ！ 第八？条 ： 采用格式条款【订立合同的格式【条款：不得含有下列—内，容   ！      (【一)免除或者限制格！式条款提供方依【法应承担的合—。同，义务; ！    《    (》二)免除或》者限制格式条款提供！方，因可能产生的违【约行为？而应承担的违约【责任; —       ！  (？三)免？。除或者？限制：格，式条：款，提供方可《能，造成对方人身伤害或！者财产损失而—应承担的《法律责任; 】      】   (四)免除或！者限制？格式条款《提供方对其提供的产！品或者服务应负的】保证：或者保修责》。任或者缩短产品【的，法定保？证期限; —  》      — (：五)规定格式条款提！供方可以《。任意变更或者解【除合同延迟或者停】止合：。同的履行; — 》       【 (六)规》定对方当事》人需经格式条—。。款提供方或者其【。代理人同意方—。可，行使合？同权利; ！        】 (七)排除或者】限制对方当事人【依法变更或者解除】合同的？权利;？ ：     】    (》八)规定格式—条款提供《方，提，供的产品《或者服务出现—价格不合理上涨【时对方当事人继续履！行该合同; —    】     (九【)规定只有格式条】款提：供方有？权对合同进行—解释; ！。       【 (十？)其他？。免除格式条》款提供方责》任、加重对方责任】。、排除对方主—要权：利的内容 ！。     第九条 ！ 本办法所称格【式条款是《指合同一方当事【人为：了重复使用而预先拟！。定并在订《立合同时未与对方协！商的条款 》 ， ：     —商业广？告、：通知、声明、—。店堂告示、凭—证、单据等》内，容符合要约规定和】前款：规定的视为》格式条款 】    》 第十条《。  格式条款含有免！除或者？。限制自身责任内容】的提供方《应当在合同文本【中用清晰、明白的】文字表述采用醒【目，方式：标，。明并在合《同订立前提》请对方注意》。按对：方，。要求对？该，条款：予以：。。说明 —     通知】、声：明、店堂告示—等，还应当设在》醒目：位置 【     第十一】条，。  合同当事人不】得采用下列欺—诈手段 —  《       【(一)伪造合—同，; 《      】   (二)—虚，构合同主体》或者盗？用、：冒用他？人名义订立合同【; 《 ，       】  (三)虚构【。标的销售渠道或者假！称包销、回收产品】; 【        (！四)故意交付—部，分货物(货款)骗取！全部货款(货—物)或者骗取货款(！货物：)拒不交付》货物(货《款); 《 ，  》    《   (五》)利用虚假广—告和信息诱》人，签订合同骗取中介】费、：立项费？、培训费、》质量：保证金等费用; 】 《        】 (六)定作方无】正当理由中止履【行合同骗取》所收定金、质量保证！金、履约《。保证金、预付款、】材料款等费用或【者拒不支付加工费;！ 》 ，    《 ，   (七)使【用不能兑现或者不】能完全？兑现的票据》、，债权文书; ！。      【  ： (八)为合同提供！虚假担保;》 ？   》  ：    (九)【非法占有《或，者处分对方当事【人或者担保人的【购物不履行合同【义，务; 】  ：      —(十)设置》。事实上不《能履行？的条款造成对方【当事人无法》。履行合同;》。    ！ ，   ？。。 ，(十一)无实际履行！能力而？。与他人订立合—同; 】。      —  (十二)其它】采用欺诈手段订【立，或者履？行合同的行为 【    】 第十？二条  合同当【。事人不得采取下列】手段危害国家—利益、社会公—共利益 ！。    《    (一)【利用合同倒卖国家禁！止或者限制自—由买卖物品的; 】。 ：    — ，    《(二)？利，用合同非法》占有国有资产的【; ？。 ， ？      —  (三)利用合同！恶意：串通的; — ：   《      (【四)：利，用合同？的合法形式掩盖非】法目：的的; —  《。。     》  (五)以—。欺诈、胁迫的手段订！立合同的; ！。   《 ，     》(六)利用合—同违法发包、违法分！包、转包建设—工程：的; 》  《。       【(七)？采用贿赂订立、履行！。合同骗取国有资产】的; 】     》   (八》)其他利用合同危害！国家利益、社—会公共利益的 】     】第十三条  任何】单位和个人不得为他！人实施本办法第【十一条、第十二条所！列，的违法行《为提：供证明、营业—。执照：、印章？、账户、凭》证以及其《。。他便利条件》 》 ，    第十四条 ！ 当事人应》当按照合同约定全面！履行自己的义务 】 《   ？  经过《鉴证的合同当事人可！以请：求工商行政管理【机，关督促履行》。;不履？行，合同又不承》担违约？责任的应当接—受工商行政管理机关！的检查处理 ！   《  第十五条 【 合同？当事人在抵押合【同签字盖章后应当依！法到有关《部门办理抵押登记;！当事人延《长债务履行期—限的应当到原登【记部门办理抵押【物变更登记;抵押物！产权变更的抵押人应！当通知抵押权人【当事人应当到原【登记：部门办理变更或者注！销登记;合同履行完！毕当事人《应当办？理注销登《记 ： ：   》  当事人》不得提交虚》假，。证明文？件或者采取其他欺】骗手段骗取抵押【物登记 《 》    登》记部门不得违反【国，家规：定，乱收费用 】。   《。  ：第十六条《  工商行政管理机！关，和其他有关》行政：主管部门应当—依法对招标投标、拍！卖等与订立》合同有？关，的活动进行监—督管理 》 ：    》 第十七条  【工商：行政管理《机关：可以根据当事人的申！。请对合同争议进【行调解 ！  ：  第十《八条  《。工商行政管》理机关和其他有关行！政主管部门查处利】用，合同进行《的违法行为有权行使！下列职权《    ！     (一【)询问当事》人、利？害关系人和证明人;！    ！    《 (二)《按照法？律、法规《的规：定查阅、提取、复制！。有关的合《同、发票、账—册、凭证、》业务函件和其他有关！资料;？  【     》  (三)调查利用！合同进行的》违法行为《和与之有关的—活动;先行登记【保，存与：。违法行为有关的证据！及财物; 【 ，      【   (四)法【。律、：法规规定的其他【职权：    ！ 工商行《政管理？机关和其《他有关行政主—管部门在《行使职权时》。有关单位《和个人？应当予以配》合并如实提供有关情！况和资料《不得转移、隐匿、】销毁有关证据和【财物 —  ？   第《十九条 《 合：同当事人恶意串通】利用合同损》害国家利益和社会】公共利益的因—此取得？的财产由《工商行政管》理机：关或者其《他有：关行政主管部门收归！国有：或者责令返还给有关！集体：。或个人 ！    《。合同当？事，人一方违约使国家利！益、社会公共—利益遭？受损失另一方当事】人不予追究的—工，商行政管理》机关或者其他有关】行政主管《部，门有权？查处并可责令—违约方支付违约金】或者赔偿《金;违？约金、？赔偿金无法给—予当事人的应—当，上，缴国库 】  ：   第二》十，条  ？违反本？。办，法第六条第二款规】定的由工商行政管】理机：关处五？千，元以下？的罚款？ ： ：。     第二十！一条：  违反本办法第七！条规定的由工—商行政管理机关撤】销鉴证？可以处以五千元以下！的罚款？ 《   《  第二十二条  ！违反本办法第—八条：和第十条规定的【工商行政管理机关可！以，责令：格式条款提供方【。限，期改正;《逾期不？改，正的给？。予警告可以》并处10000元】。以下的罚款》 《 ， ， ，   第二十—三条  违反本【办法第十一条规定】的工：商，行政管？理机：关或：者其他有关行政主管！部门责令退回所骗】财物可以并》处三：万，元以下的罚》款 》  ？   第二十四条 ！。 有本办法》第，。十二条第(》一)至第(》。五)项和第(—八)项行为的—由工：商行政管《理机关或者其他有关！行政主管部门给予】警告;视情节轻重处！以三万？元以下的罚款 】  》   第二》十五条  有本办法！。第十二条第(六)项！行，为的依？照建设工程质量管】理条例的规定予以处！罚 》   《  第二十》。六条  有本办法】第十二条第(七)项！行为的？依照中华人民—共和国反不》正当竞争《法的规定予》以处罚 ！ ，。 ，  第二十七条【  违反本》办法第十三》。条规定的由工商【行政管？。理机关或者其他有关！行政：主管部门《给予警告;视—。情节轻重处》以一万？元以下的罚款 ！     第二！十，八条 ？ ，。。违反本办法》第十四条第》二款规定的由工【商行：政，管理：机关：给予警告;》视情节轻重处以【一万元以下的罚款】 《    》 第二十九条  】违反：本办法第《十五条第一款—规定未？。办理注销登记—的由工商《行政管理机》关或者？有关部门责令—限期：办理;逾期未办理的！处五千元以下的【罚款 ？  —   违《反本办法《第十五条第二—款规定的工商行政管！。。理机：。关或者有关部门【应当撤销登记可以】并处一万元》。以下的罚款 【 《    第》三十条  违—反本：办法第十《八条第二款规定【。的由工商行》政管理？机关或者其他有关】行政：主管部门责》令改正拒不改—正的处以一》万，元以下的罚款 】  》  ： 第三？十一条  当事人对！行政处罚决定—。不服：的，可以依法《申请行政《复议或者提起行【政诉讼逾期不申请行！政复议？或者提起行政诉讼】又不履行行》政处罚决《定的由作出》处罚决定的行—政，机关向人民法院【。申请强制执行 ！  《。  ： ，第，三十二条  —工商行政《管理机关《和其他有《关行政主管》。部，门，的工作人员》应当：。依，法对合同《进行：监督管理《不得玩忽职守、【。滥用职权、徇私枉法！违，者，根据情节《给予批？评教育或者行政【处分;构成犯罪的依！法追究刑事责任 ！ 《   ？ 第三十三条  】本办法自公》布之日起施行 】