江苏省【合同监督管理—办法 】 《江苏省？人民政府关于修改〈！江苏省合《同，监督管理办法〉【的决：定已于20》09年1《2月19日》经省人民政府第4】1次常务会议通过】现予发布施行 】 【 省人民政》府决定对江苏省合同！。监督：管理办法作》如下修？改， ， ！一，、删去？第，。四条第二款、第【六条：、第：七条 ！ 二《、，将第八？。条改：为第六条第》(三)项修改为“】免除：或者限制格》式条：款提供？方可能造成》对方：人身伤害而应当承担！的，法律：责任” ！ 《增加一项作为—。第(：四)：项“免？除或者限制格式【条款提？供方因故《意或者重大过失【。。造成对方财产—损失的责任》” ： ： 》 三、《增加一条作为第【九条“下列》合同含有格式—条款：的格式？条，。。。款提供方应当在合】同文本使用》之日起十日内—将合：同文：本报工商行政管理】。机关：备案但按照本—办法：第七条第二款—规定：视为合同格式条款】的除外 — 【(一)房屋买卖、】房屋中介、住宅【装饰装修、物业管】理，合同; 】 (—。二)供？电、供水、供—热、供气合》同; ？ 【 (？三，)旅：游、拍卖合同; 】 ： ： ： (四)有线】电视、电信服务【合同; 【 》 (五)省工商【行，政管理机关》为维护？国家利益和社—会公共利益要求备案！的含有格式条款的】其，他合同 ！ “经备案的！合同文本内容需变】更的格式《条款提供方》应当将？变更后的格式条款】重，新报工商《行政管理机关备【案，。 【 “实行省以下！垂，直管理的行业其【合，同格式？条款的备《案机关为《。省工商行政》管理机关;其他【行业合同格式条款的！。备案：。机关为其住所地工商！行政：管理机？关经上级《机关备？案的合同文本不【再重复？备案 《 】“已备案的》合同文本应当—在其合同文本—封面左上《角位置？。加注‘已备案’字】样，使用国家和省—发布的合同示范【文本的不需要备【案” 】。 四、增加】一，条作为？第十条“工》商行政管《理，机关经？备，案审查发现合同格】式条款？违反本？办法规？定的应当在收到备】案材料之日起二十】。日内向？格式条款提供方【提出：书面修？改意见格《式条款？提，供方应当《在收到修改意—见之日起二十日内修！改，合同格式条款 ！ 【“格式条款提—供方对？修改意？见有异议《的，可以在收到修改意见！之日起？十，日，内向工商行政管理】机关书？面，提，出陈述申辩或—者听证要求 — ？ ？ ， “格《式，条款提供方提出【陈述申辩的工商【行政管理机关应当在！收到陈述申》辩之日起《三十日内《作出书面答复—;要求举行听证【的工商行政管理【机关应当在收—到听证要求》之日起？三，十日内组织》听证” 》 》。 五、增加一】条，作为第十一条“工商！行政管理《机关组织听证的应】当在：举行听证七日前将举！行听证的时间、地】点，通知：格式条款提供方【和其他有《关，当事：人 】 “工商—行政管理机关举【行听证时应当邀请有！关行政管理部门、】消费者协《会、行业组织和专】。家学者以及消费【者代表？参加 — 《 “工《商行：。。政管理机关》。应，当在：听证结束后》十五日内做出是否修！改合同格式》条款的决定”— 】 六、增》加一条作为第十二条！“经陈述申辩—或者：听，证工商行政管理机关！认定：应当修改合同—格式条？款的格式条款提【供方应当在收—到工商？行政管理机》关书面答复或者【。听证：决定之日起二十【日内修改《合同格式条款—” 】 七《、将第十三条改【为第十五条修—改为“任何单位【和，个人不得为他—人实施本办法—第十三？条、第十四条所列】的违法行为提供【证明、营业执照、印！章，、，。账户：、凭证以《及，其他便利条件”【 》 ？ 八、《删去第十四条 【。 》 《九、增加一条—。作为第？。。十六条“经营者【在合同外通》过书面形式或者大众！传媒方式公开作出】的服务承《诺应当被视为合同】的组成？部分违反服务承诺】。的应当承《担违：约责任” ！ 十、【增加一条作为—第十七条“对格式】条款的理《解发：生争议的《应当按照《通常理解予以—解，释对格式条款有两种！以上解释的应当作】出不：利于格？式条款提供方—的解释格式条—款，和非格？式条款不一》致的应当采用—非格式？条款：” 】 十一、增加一！条作为？第十：八条：“对已备案的—含有格式《。条款：的合同文本工商【。行，政管理机关》。应当在互《联网进行公示—对有推广价值的行业！合同和？其他合同工》商行政管理机关应】当联合其《他部门制定合同示范！文本在全省范围【内推广使用并—在互联网提供免【费下载供合》同当事人选择使【用，”， 》 》十二、增加一条作】为第十九条“格式条！款提供方不得—擅自更改已备案的含！有格式条款的—合同文本《或者：。将未备案的合同冒】。充已备案的》合同使用” 】 ： 十三【。、将第十五条改为】第二十条修改—为“：企业、个《体工商？户、：农，业生产经《营者以现有的以【及将有的生产设备、！原，材料、半成品、【产品抵押的》应当在签订动—产抵押合同后依照】自愿：原则向抵押人住所地！的工商行政管理【机，关办：理，抵押物登记工商行】政，管理机关应当按【照当：事人的要求依—法办：理动产抵押物—登记” 【 十四】。、删去第二》十条、第二十一条】 — 十五—、，将第二十二条改为第！二十五条修改为【“，违反本？办法第六条、—第八条、《第九条第一款和第二！款、第十条第一款、！第十二条、》第十九条规定的【由工商行政管理【机关责？令限期改正;逾期不！改正的处一万元【以下的罚款”— ，。 》 十六、将】。第二十三条》改为第二《十六：条修改为“违反【本办法第十三条规定！的由工商《行政管理机关或【者其他有关行政主管！部门责令退回所骗】财物可以并处—三万元以下的罚款】” 】。 十七、将【第二十？四条：改为第二十》七条修改为“有本】办法第十四》条第(一)至第【(五)项和第(八)！项，行为：的由工商行》政管理机关或者其他！有关行政主管部门给！予警告;视情节【。轻重：处三万元以下的罚款！” 《 ？ 十八、【将第二十五条—改为第二十》八条修改《为“有本《办法第十《四条第？(六：)项行为的依照【建设工程质量管理条！。例的规定予以处罚】” ！ 十九、将第二】十六条？改，为第二？十九条修《改为“有本》办，法第十四条第(七)！项，行，为的依照《中，华人民共和国反【不正当竞争法的规】。定予以处罚”— — 二十—、将第二十七条改为！第，三十条修《改，为“违？反本：办法第十五条规定】的由工商行政管【理，机关或者《其他有？。关行政主管部门给予！。警告;视《情节轻重处》。一万元以下》的罚款” 》 — 二十一、删】去第二十《八条：、第二十《九条 》 》 ， 二十？二、将第三十条【改为第三十一—条修改？为“违反本》。办法第？二，十三条第二款规【定的由工《商行政管理机关【或者其他有关行政主！管部门责令改正;拒！不改正的处》一万元以下的—罚款”？ 【 根据》以，上，修改对？条文的顺序作相【应，的调整 【 《 ，。 本决定自发布之】日起施行 》 】。 江苏省合》同监督管理办法已】于，2001年》1月18日经省人民！政府第56》。次常务会议讨论通】过现予发布施行 ！ —    第一条  ！为保护国家利—益，、社会？公共利益和当—事人的合法权—益，维，。护市场交易》秩序根据中华人民】共和国合《同法和？有关法律、法规【结合本省实际—制定本办法 —    】 第二条  本办法！适用于在《本省行政区域内订立！或者履行《的合同 —     本】办法所？称，合，同是平等主体的自】然人、法人、其他组！织之间为实现—一定的经济目的【设立、变更、—终止民事权利义【务，关系的协议》 《。     第三条！  工商《行政管理机关和其】他有关行《政主管部门在各自的！职权范围内对利【用合同危《害国家？利益：、，社会公共《利益的？违法行为负责监督处！理依法？查处利用合同进【行，的违法？行为  ！ ，  第？四条  工商行政】管理机关和其他【有，关行政主《管部门应当加强对】企，业合同管《理指：导企业开展“重合同！。守信：用”活动提供企业】合同信？用状况征信》服务 —   《 ， 法人、其他组织应！。当加强对本单位【合，同的管理《配，备具有专业知识的合！同管理人员建—立健全合《。同管：。理制度依《法订立和《履，行合同？ ， ， ： ：   ？ 第五条  —当事人订立合同【提倡：使，用国家和《省，已发布的合同示范】文本 —     工商行！政管理？机关负责合同示【范文本？。的推行和《管理  ！   第《六，条  ？合同当事人根—据自：愿原则申请合同【鉴证合？同，鉴，证，可以向合《同签订地、履—。行地或者《当事：人一方？登记注？册，所在地的县级以上】工商：行政：管理机关《。。申请办理 ！。。     》法律、法规和—省人民政府》规章规定应当鉴【证的合同《当事人必须到工商行！政管：理机关办理鉴证手续！鉴证费依照国家规定！的标准执行 】    —。 第七条 》 当事？人申请合同鉴—证，时应当依法提交真实！合法有效的证明文件！不得隐瞒真》实情况骗取鉴证 】 ，    【 第八条  采用格！式条款订《立，合同：的，格式条款不得含【。。有下列？内容 — ，       【  (一)免除【或者限制《格式条款提供—方依法？应承担的合同义务;！ —        】(二)免除》或者：限制格式条》款提供方因可能【产，生的：违约行为而应承担的！违约责任;》 ？。。  《  ：     (三)】免除或者限制格式】条款提供方可—能，造成对方人身—伤害：或者财产损失而应】承担的法律》责任; 】         ！(四)免《除或者限制格式条款！提供方对其提供的产！品或者服务应负的】保证或者保》修，责任或者《缩短产品的法—。定保证期限; ！。    —    《 (五)《规定格式条款—。提供方可以任意变更！或，者，解除合同延迟—。或者：停止：合同的履行; 】     】    (六)规定！对方当事人需经格】式条款提供》方或者其代理人【同意方可行使—合同权利; 【 ？      —   ？。(七)排除或者【限制：对方当事《人依法？变更或？者解除合同的权利】; 《。   》  ：  ：  (？八)：规定格式《条款提供方提—供的产？品或者服务出—现价格？不，合理上涨时对方当】事人：继续履行该合同【。;   ！     》 (九？)规定只有格式条】款提供方有权对合】同进行？解，释; —        ！。 (十？)其他免除格式条款！提供方责任、加重】对方责任《、排除对方主要【权利的内容 【     】第九条  本—办法：所称格式条款是【指合同一方当—事人为了重》复使用而预》先拟定并在》。订，立合同？时，未与对方协商的条款！ 《    》 商业广告、通知】、声明、店堂告示、！凭，证、单据《等内容符合要约规】。定和前款规定的视为！格式条款 》  —   ？第十条  》格式：条款：含有免除或者限制自！身责任内容》的提供方应当在合】同文本中用清晰、】明白的文字表述采】用醒目方式》标明并？在，。。合同订立《前提请？对方注意按对方要求！对该条款予以说【明  】   通知、声【明、店堂告示等还应！当设在醒目位置 ！    【 第十一《条  合同》当事人不《得采用下列欺诈手段！ —。        (！一)伪造合同;【   】 ，     》(二)？。虚构合？同主体？或者盗用、冒—用他人名义》订立：合同; 》 ：  ？ ，   ？   (三)虚【构标的销售渠道或者！假称包销、回收【。产品; 】  ： ，      (【四)故意交付—部分货？物(货款)骗取全】部货款(货物)【或者骗取货款(【货物)拒《不交付货物(—货款：); 】        】(五)利用虚假广】告和信息诱》。人签订合同》骗取中介费、立【项费、？。培训费、质量—保，证金：等费用;《 《      【   ？(六)？定，作方无正当理由【。中止履行合同骗取】所收定金、质量保证！金，、履约保《证金、预付款—、材料？款等费用或者拒不】支付加工费; ！ ：     》    (》七，)使用不能兑现或者！。不能完全兑现的【票据、？债权文书;》 》   ？  ： ，   (《。八，)，为合同提供虚假担保！; ？ ：     —    《(九)非《法占有或者》处分对方当事人【或者担保人》的购物？不履行合同义务;】 —    《    (十)设置！事实上不能履—行的条款造成对【方当事人无法履行】。合同; 》 ，       ！  (？十一)？无实际履行能力【而与他？人订立合同; 】     】    (十二)】其它采用《欺诈手段订立或者】履行合？同的行为 ！。   ？  第十二条 【 合同当事人不得采！取下列手段危—害国：家利益、社会公共】利，。益 《 ？       【 (一)利用合同】倒卖国家禁止—。或者限制自由—买卖物品的;— 》   ？    《  (二《。)，利用合同非》法占有国有资产的;！ 《  ？     》  (三)》利用合同恶意串【通的：; 【        (！四)利用合同的合法！形式掩盖非法—。目的：的; —。    》  ：   (《。五)以欺诈》。、胁迫的手段—订立合同的; ！    —     (六【)利：用，合同违法发包、违法！分包、转包》建设工程的; ！  《。  ： ，。 ，   (七)采用贿！赂订：立、履行合》同骗取？国有：资产的; —    【     (八)其！。。他利用？合同危害国家利益、！社会公共《利益的 【 ：。    第十三条 ！ 任何单位》和个人不得》为他人？实施本办法》第十一条、第—十二条所列的违法】行为提？供证明、营》业执：照，。、印章、《账户、凭证以—及其他便利条件 】。  —   第十四条 】 当事人应当—按照合同约定全面履！行自己的义务 】    【 经过？鉴证的合《同当事人可以请求】工商行政管理机关督！促履行;不履—行合同又不承担【违约责任的应当接】受，工商行政管》理机关的检查处【理 【    《。第十五条  —合同当事人在—抵押合同签字—盖章后应当依—法到：有关部门《办理：抵押登记;当事【人延长债务履行期限！的应当到《原登记部门办—理抵押物变》更登记;《抵，押物产？权变：更的抵押人》应，当通：知，抵押：权人：。当事人应《当到原登记》。。部门办理《变更或？者注销登记;—合同履行《完毕当？事人应当办理注销登！记 》 ，   ？。  ：当事人？不得提交虚》假证明文件或—。者采取？其他欺骗手段骗取抵！押物：登记 《 ，   》  登记《部门不得违反国家规！。定乱收费用》 《  ？   第十六条 】 工商行《政管理机关》和，其，他有：关行政？主管部门应当依【法对招？标投：标、拍卖等与订立合！同有关？的活动进行》监督管理 ！。。  ：   ？第十七条  工【商行政管理机关【可以根据《当事：人的申请对合同争】。议进：。行调解 】    《 第十八条  工商！行政管理《机关和其他有—关行政主管部门查】处利用合同进行的】违法行为有权—行使下列职权— —       【 (一)询问当事】。人，、，利害关系人和证明人！; — ，。        】(二)按照法律、】法规：的规定查《阅、提取《、复制有关的—合同、发票、账【册、凭证、业务函】件和其他有关资【料; 】      —  (三)调—查利用合《同进行的违法行为和！。与之有？关的活动;先行登】记保存与违法行【为有关的证据及财物！; 》 ，     》    (四)法律！、法：规规定的《其他：职权 ？ ：   》  工商行》政管理机关》和其他有关》行政主管部门—。在行使职《权，时有关单位和—。个人应当予》以配合并如实提【供有关情况和资料不！。。得转移、隐匿、【销毁有关证据和财物！    ！ 第：十九条  合同当事！人恶意串通利用合同！损害国家利益和社】会公：共，利益的因此取得【的财产由工》商行政管理机关或】者其他？有关行政主管部门收！。。归国：有或：者责令返《还给：有，关集体？或，。个人 ？ 》    合同当事人！一方违约使国家【利益、社会公共利】益遭：受，损失另一方当—事，人不予追《究的：工商：行政管理《机关或者其他有关行！政主管部《门有：权查处并可责令【违约方？支付违？约金或者赔偿金;】。违约：。金、：赔偿金无法》给予当事人的应当上！缴国库？ 》    《 第二十条  【违反本办法第六条第！二款规定《的由工商行政管理】机关处五千元以下的！罚款 】    《。第，二十一？条  违反本办法第！七条规定的》由工商行政管理机关！撤销鉴证可以处【以五千元以下的罚】款 【    第二十【二条  违反—本办：法第八条和第十条】规定：的工商行《政管理机关可以责】令格式条款提供方限！期改：正;逾期不改正的给！予，警告可以《并处1000—0，元以下的罚款 ！     第二！十三条  违—反，本办法？第十一条规》定的工商行政管【理机关？或者其他有》。。关，行政主管部门—责令退回所骗财物可！以并处三《万元：以，下的罚款《 ， 《     第二十】四条 ？。 有本办法第—十二：条第(？。一)至第《(五)项和第—。(八)项行为的【由工商行政管理机关！或者其他《有关行政主管部门给！予警告;《。视情节轻重处以三万！元以下的罚款 【 《   ？  第二十五条  ！有本办？法，第，十二条第(六)【。项行为的依照建设】工程质量管理条例】的规定予以》。处罚 【     第—二十：六，条 ： 有本办法》第十二条第(七)】项行为的依照中华人！民共和国反不正当竞！。争法的规《定予：以处罚 【   《  第？。二十七条  违【反本办法第十—三条规定的》由工商行《政管：理机关或《。者其他有关行政主】管部门给予》警告;视情》节轻：重处以一万元以下】的罚款 ！  ：  第二《十，八条  违反本办法！第十四条第二—款规定？。的由工商行政管【理机：关给予警告;视【情节轻重处以一万】元，。以下的罚款 】 ？    第二十九】条  违反本—办法第十五》条第一款规定—未办理注销登记的】由工商行政管—理机：关，或者有？。关部门责令限期【办理;？逾期未办理》的处五？千元以下的罚—款 【   ？。 违反本办法第十五！条第二款规定的【工商行政管》理机：关或者？有，关，部门：应当撤？销登记可以》并处一万元以下的罚！款 —  ：  ： 第三十条 — 违反本办法—第十八条第二款规定！的由工商行政管理】机关或者其他有关行！政主管部门责—令改正拒不改正的处！以一：万元以下的罚款 ！ ：     第三】十一条  当事人】对行政处罚决定不】服的可以依法申请行！政复议或《者提起？行政诉讼逾》期不申请行政复议或！者提起行政》。。诉，讼又不履行行政处】罚决定的由》作出处？罚决定？的行政机《关向人民法》院申：请强制执行 — ：     【第三十二条  工】商行政管理》机关和其他有关【行政主管部门的工】作人员应《当依法对合同进行】监督管理不得玩【忽职守、滥用职【。权、徇私枉法—违者根据情节给【予批：评教育或《者行政处《分;构？成，犯罪的依法追究【。。刑事责任 ！ ， ， ，  第三《十三条  本办法】自公布之《日起施行《 ：