江苏省【。合同监督管理办【法
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！江苏省人民政—府关于修改〈江【苏省合同《监督：管理办法《〉的决定已于20】。09年12月1【9日经省人民—政府第？4，1次常务会议通过现！予，发布施行
】
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《省人民政府决定对江！苏省合同监督—管理办法作如下修改！
》
一、删】去第四条第二—款、第六条、第【七条
【
二、将第！八条改为第六条【第(三)项修—改为“免除或者限】制格式条《款提供方可能造成对！方人身伤害而应【当承：担的法？律责任”《
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增？加，一项：。作为第(四》)项“免除或者限制！格式条款《。。提，供方因故意》或，。者重大过失造—成对方财产》损失的责任”
】
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三、增《加一条作为第九【条，“下列合同含有【格式条款的》格式条款《提，供方应当《在合同文本使用之】日起：十日内将《合同文本《报工商行政管理【机关备案但按照本】办法第？七条：第二款规定视为合】同格式？条款的除外
【
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(？一)房屋买》卖、房屋《中介、住宅》装饰装修、物—业管理合同;—
《
》
(二)供》电、：供水、供热、供气】合，同，。;
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(三)旅—游、拍卖合同;【
》
(—四)有线电视、【电信服务合同;
！
，。
，
—(五)省工商—行政管？理机关为维护—国家利益和社会公】共利益要求备案【的含有格式条款的】其他：合，。同
【
“经备案】的合同？文本内容需变—更，的格式条款提供方】应当将变更后的格式！条款重新报》工商行政管理机关】备案
—
《
：“实行？省以下垂直管—理的行业其合同格式！条款的备案机—关为省工商》行政：管理机关;其他【行业合同格式条款的！备案机关为其—住所：地工商行政》管理：机关经上级机关备】案的合同文本不再重！复备：案
【
“已备【案的合同文本应当】在其合同《文本封面左上—。。角位置？。加注‘？。已备案？’字样使用国家【和省发布的合同【示范文？本的：不需要备《案”
【
《
四、？增加一条作为—第十条“工商行【政，管，理机关经备》案审查发《现，合同格？式条款违《反本办？。法规定的应当在【收到：备案材料之》日，起二十日内向格式】。条款：提供方提出书面修】改意：见格：式条款？提供方应当在收到】修改：意见之日《起二十日内修改合同！。格，式条款？。
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》
《“格式条款》提供方对修》。改意见有异》议的可以在收—到修改意见之日起十！日，内向工商行政管理机！关书面提出陈述【申辩或者听证要求】
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？
“格？式，条，款提供方提》出陈述申《辩的：工商：行政管理机关应当】在收：到，陈述申？辩之日起三十日内】作出书面答复;要】求举行听证的—工商行政管》理机关应《当在收到听证要求之！日起三十日内组织听！证”
《
：
《
：五、增加一条—作为第十一条“工商！行，政管理？机关组？织听：证的应当在举行【听证：七日前将《举行听证《的时：间、地点通知格式条！款，提供方和其他有关】当事人
】
》“工商行政管理机】关举行听证时应【当邀请有关行政管理！部门、消费者协【会、：行业组？织和：专，家学者以及消—费者代表参加
！
？
“工—商行政管理机关应当！在听证结束后十【五日内做《出是否修《改合同格式条款的】。决定”
《
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《
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六、增加一】条作为第十二条“经！陈，述申辩或者听证工商！行政管理机关—认定应当修改合同】格式条款的格—式条款提供方应当】在收到工商》行政管理机关书【面答复或者》听证决？。定之日起二十—日内：修改合同格式条【款”
！
：
七、将第十三【。条改为第十五—条修改为《“任何单位和个人不！。得为他？人实施本办法第【。十三条、第十四【。。条所列？的违法行为提供【证，明、营业执照、【印章、账户、凭证以！及其他便利条件”
！
》
？
八、删去第十【四条
？
《
九、【增加一条《作为第十六》。条“经营者》在合同外通过—书面形式或者大【众传：媒，方，式，公开作？出的服？务承诺应《当被视为《合同的组成部分违反！。服务承诺的》应当承担违约责任”！
】
十、增加一条作！为第十七条“对格】式条款的《理解发生《争议的应当按照通】常，理解予？以解释对格式条【款有：两，种以上解释的—应当作出不》利于格式《条款提供方》的解释格式条款和】非格式条款不一致的！应当采？用非格式条款”
！
【
，十一、？增加一条《作为第十八条“对已！备案的含有格式条款！的合：同文本？工商行政管理机关】应当：在互联网进》。行公示对有》推广价值的行业合】同和其他合同工商】行政管理机》关应当联合》其他部门制定合同示！。范，文本：在全省范《围内推？。广使用并在互联网提！供免费下载供合同当！事人选择《使用”
》
十！二、增加一条作为】第十九条“格—式条款提《供方不得擅自—。更改已备案的含【有格式条款的合同】文本或者将》未备案的《合同冒充已备案的】合同使用《”，
《
？。
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：十三、将第十—五条改为第二十【条修改为“企业【、个体工商户、农】。业生产经营者以现】有的以及将有的生产！设备：、原材料、半成【品、产？品抵押的应当在【签订：动产抵押合》。同后依照《自愿原则向抵—押人住所《地的工商行政管理机！关办理抵押物—。登记工？商行政管《。理机关应当按照当事！人的要求依法办理动！。产，抵押物登记》”
！
十四、删去第】。二十：条、第二十一条
】
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十五、将第二【十二条改为第二十】。五条修改为“违反】本办法第六条、【第八条、第》九条第一《款和第？二款、第《。十条：第一款、第十二条、！第十九条规定的【由工商行政管理机关！责令限期改》。正;逾期《不改正？。的处一万元以下的】罚，款”
【
十六【、将第二十三条改为！第二十六条修改为“！违反本办法第十【三条规？定的：由工商行政管理机关！或者其？他有关行《政主管？部门责令退回所骗】财物可以并处三【万元以下的罚款【”
】
？十，七、将第二十四条改！为第二十七》条修改为“有本办法！第，十四条第(一—)至第(五)项和第！(八)项行为—的，由工商行《政管理机关或—者其他有《关行政主管部门【给予警告;》视情节轻重处三万元！以下的罚款”
】
【。
十八、将第二十五！。条，改为第二十八条修】。改，为“：有本办？。法第十四条》第(六)项行为的】。依照建设工程质量管！理，条例的规定予以【处罚”
【
？
？十九、将《第二十六条改为第二！。十，九条修改为“有本】办法：第十四条第(七)】项行为？的依照中华人民【共和国反不正当【竞，争法的规定予以【处罚”
》
》。
二十、—将第二十七条改为】第三十条修改为【“，违反：本办法第十五条规定！的由工商《行政管理机关或【者其他有关行政【主管部门给》予警告？;视情节轻重处【。一万元以《下的罚款《”
【。
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二十一》、删去？第二十八条、第二】。十九条
【
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二十二、】。将第三十条改为【第三十？一条修改《为“：违反本？。办法第？二十三条第二款规定！的由：工商行？政管理机关或者其他！有关行政主》管，部门责令《改正;拒不改正的处！一，万元：以下的罚款”—
《
《
根据以上修【改对条文的顺序作】相应的？。。调整
《
本！决，定，自发布之日起—。施行
》
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江苏？省合同监督》管理：办法已？于200《。1，年，1月18日经省【人民政府第》5，6，次常务？会议讨论通过现【予发布施行
】
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【 第一条《 为？保护国家利益、社】。会公共利《益，和当事人的合法权】益，维，护市场交易秩序根】据中华人民共—和国：合同法？和，有关法律、法规结合！本省：实际制定本办法
！
】第二条 本—办法适？用，。于在本省行政—区域内订立或者【履行：的合：同
》
？ 本办法所称】合同是平等主体的】自然人、《法人、其他组织【之间为实现一定的】经济目的设立、变】更、终止民事权利】义务关系的协议【
？。
第】三条 《工商行？政管：理机：关和：其他有关《行政主管部门在各】自的职权《范围内？对利：用合同危害国家利益！、社会公《共利益的违法行为】负，责监督处理依法【查处利用合》同进行？的违法行为
【
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第】四，条 工商行—政管理机关》和其他？有关行？政主管？部门应当加强对企业！合同管？理指导企业》开展“？重，合同守信用”活动】提供企业合同信用】状况征信服务
！
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法人、其！他组织应当加强【对本单？位合同？的管理？配备具有专业知识】的，合，同管理人员建立健】全合同？管理制度依法—订立和履行合—同，
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《。 ： ， 第五条 —当事人订立合同【提倡使用国家和省】已发布的合同示范】文本
！ 工商行政管理！机关负责合》同示范文《本的推行和管理
】。。。
》 第六条 】 合同当事人根据自！愿原则申请合同【鉴证合同鉴证—可以向合同签—订地、？履行地或者当事【人一方登《记注册？所在地的县》级以上工《商行政管《。理机关申请办理【
：
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： 法律、法】。规和省人民》政府规章规定应【当鉴：证的合同《当，。事人必须到工商行】政管理？机关办理鉴证手【续鉴证费依照国家规！定的标准执行
！。。
第】七条 当事人【申请合同鉴证时【应当依法提交真【实合法？有效的证明文—件不得隐瞒真实情】况骗取鉴证
【
《 第八—条 ？采用：格式条款《订立合同《的格式条款不得含有！下列：内容：
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》 ： (一)！免除或者《限制格式条款提供】方依法应承》担的合同《义务;
》
》 (】二)免除或者限制格！。式条款提供》方因可？能产生的《违约行？为而应承担》的违：。约责任;
》
！ (三—)免除或者限制格式！条款提？。。供方可能造成对方人！身伤：害或者财产损失【而应承担的》法律责任;
！
，
》 (四)免】除或者？限制格式条款提【。供方对？其提供的产品或者服！务，应负：的保证或者保修【责，。任或者缩短产品【的法定保《证，期限;
！ 】。(五)规定格式条】款提供方可以—任意：变更或者解除—合，同延迟或者停止合同！的履行？;
—
？ (【六)规定对方—当事：人需经格式条款提】供方或者其代理人同！意方可行使合同权】利;
【
《 (七【)排除或者限制对方！当事人依法变—更或：者解：除合同？的权利;
】
？ ， 》 (八)规定格式】条款提供方》提供的产品或—者服务出现价格不合！理上涨时对方当事人！继续履？行该合同;
【
【 ： (九)规定只！有格式条款提供方有！权对合同进行—解释;
《
《
《 (十)其！他，免除格式《。条款提供方责任、加！重，对，方责任、排除对方主！要权利的内容
！
？ 第九条 ！本，办法所称格式条【款是指合同一—方当事？人为了？重复使？。用而预先《拟定并在《。订立合同时未与【对方协商的条款
】
— 商业广告、】通，知、：声明、店堂》告示、凭证、单据】等内容符合》要，约规定和前》款，规定的视为格式条】款
：
，
《 ： ：第十条？ 格式条款含【有免除或者》限制自身责任—内容的提供》方应当在合同文本中！用清：晰、明白的文字表述！。采用醒目方式标明并！在合同订立前—提请对方注》意按对方要求—对该条款予以说明
！。
《
： ？通知、声明、店【堂告：示等还应当设在【醒目位置
！
第—十，一条 《合同：当事人不《得采用下列欺诈手段！
！ ？ ， (一)伪造合同;！。
【 ， (【二)虚构《。合同：主体或者盗用—、冒用他人名—义订：立，合同;
—
，
！ (三)虚》构标的销售》渠，道或者？。假称包销、回收产】品;
—。
《 《。 (四《)故：意交付？部分货物(》货款：)骗取全部货款(货！物)或者骗取货【款(货物)拒不交】付货物(货款)【;
》
】 (五)利用虚】假广告？和信息诱人签订合同！骗，取，中，介费、立项费—、培训费、》质量保证金等费【。用;
！ 《 (六)定【作方无正当理由中】止履行合同骗取所】收定金、质》量保：证金、？履约：。保证：金、预付款、—材料款等费用—。或者拒不支付加工】费;
】 ， ？ ： (七《)使用不能兑现【或者不能《完全兑现《的票据、债权—文书;
【
【 (《八)为合同提供虚假！担保;
【
》 《 (九)非法占有】或者处分对方当【。事人或者《担保人的购物不履】行合同义务;—
【 ？ ？ (十)《设置事实上》不能履行《的条款造《成对方当事》人，无法履行合同;【
！ ： ： (十一)无实际履！行能：力而与？他人：订立：合同;
》
！。。 ， ， (：十二)其它》采用欺诈手段订【立或者履行》合同的行《为
！ 第十二》条 合同当—。事人：不得采取《。下列手段危害国家利！。益、：社会公共利益
！
！ ， (一)利》用合同倒卖国家禁止！或者限制自》由买卖物品的;【
《
》 ： (二》)利用合同》非法占有国有资产】的;
】 】(三)利用》合同恶意串通—的;：
，
，
！ (四)利【用合同的合法形式掩！盖，非法：目的：的;
？
：。
》 ： ？ ，(五)以欺诈、胁迫！的手段订立》合同的;
！
！(六)利《用，合同违法发包—、违法分包》、，转包：建设工？程的;
】
《 (—七)采用贿赂订【立，、履行合同骗—取国有资产的;
】
【 (【八)其他利用合同】危害国？家利：。。益、社？会公共利益的
【
：
《 第《。十三条 任何单位！和个：人不得？为他人实施本办法第！十一：条、第十二条所列的！违法行为提供—证，。明、营业执》照、印章、账—户、凭证以及其【他便利条件》
》
： 第十四条【 当事人》应当按照合》。同约定？全面履行自己的【义务
《
— 经？过鉴证的合同—当事人？可以请求工商行政管！理机关督促履行;不！履，行合同又《不承担？。违约责任的应当【接受：工商行？政管理机关的—检，查处理
【
《 ：第十五条 合同当！事人在抵押合—同签字盖章后应【当，依法：到有关部门》办理抵押登记;【当事人延《长债务履行期限【的应当到原》登，记部门办理抵—押物变更《。登记：;抵押物产》权变更的抵》押人应当通知抵押权！人当：事人应当到原登记部！。门办理变更或者【。注销登记;合—同，履行完毕当》。事人应？当，办理注销登记—
— 当事人不】得，提交虚假证明文件】或者采取《。其他欺骗手段骗【取抵押物《。。登记
》
《 ， 登记部》门不：得违反国家规定【乱收费用
—
— 第十六条 工！商行政管理机关和】。其，他有关行《政主管部门》应当：依法：对招标投标、—。拍卖等与订立合同有！关的活动进行监【督管理
《
《
？。 第十七条 工！商行政？管理机关可》以根据当事》人的申请对合—同争：议进行调解
】
，
第十八！条 ： 工商？行政管理机关—和其他有关》行政主管《部门查处《利用合同《进行的违法行为有】权行使？下列职？权
？
》 》 (一《)询问当事人—、利害关系人—和，证明人？;
—
《 ？ (二)》按，。。照法律、法》规的规定查阅、提取！、，。。复制有关的合—。同、发票、账册、凭！证，、业：务，函件和其他有—关资料;
—
：
— 《(三)调查利用合】。。同进行的违法行为和！与之有关的》活动;先《行登记保存与违法】行为有关的证据及财！物;
！ 《 (四)法律、！法，规规定的其他—职权
—
—工商：行政管理机》关和其他《有关行政主管部门在！行使职权《时有关？单位和个人应当予】以配合？并如实提供有关【情况和？资料不得转移—、隐匿？、销：毁有关证《据和财物
！
》第，。。十九条 》合同当事《。人，恶意串通利》用，。合同：损，害国家利益》和社会公共利益【的因此取得的财产由！工商行？政管理机关》或者其他有》关行政主管部门收归！国，有，或者：责，令，。返还给有关集体【或个人？
— 合同当事人！。一方违约使国—家利益、《社会公共利益遭受损！失另一方当事人不】予追究的工商行【。政管理机关或—者，其，他，有关行？政主管部门有权查处！并可责令违约方【支付违约《。金或者赔偿金—;违约金、赔偿【金无法给予当事人的！应当上缴《国库：
【 第二十—条 违反》本办法第六条第二】款规定的《由工商行政管理机】关处五千元以下的】罚款
】 《第二十一条 【违反本办法第七【条规定的《由工商行政管—。理机关？撤销鉴证可以处【以，五千元以下的罚【款
！ 第二十二条 】 违反本办法—第八条和《第十条？规定的工商行政管】理机关可以责令【格，式条款提供》方限期改正;逾【期，不改正？的给予警告可以并处！1000《0元：以下的罚款
—
：。
第二！十，三条 《违反本办法第十一条！规，定的工商行政管理】机关或者其他—有关行政《主管部门《责令退回所骗财物】可以并？处三万元以下—。的罚：款
》。
第二十！四条 有》本办法第十》二条第？(一：)至第(五)项【。和第：(八)？项，行为的由工商—行，政管理机关或者其】他有关？行政：主管部门给予警告;！视情节轻重处以【三万元？以下的罚款
】。
？。 第二—十五条 有本办】法第十二条第(六】)项行为的依照建设！工程质？量管理条例的规定】予以处罚
】
第二】十六条 有—本办法第十二条第】(七)项行为的【依照中华人民共和】国反不正《当竞争法的规—。定予以处罚
！
第【二十：。七，条 违反本—。办，法第十三《条规定的由工—。商行政管理机—关或者？其他有关行政主管】部门给予警告;【视情节？轻重处以一》万元以下的罚款【
！ 第二十八条 违！反本办法第十—四条第二《款规定？的由工？商行：政管理机《关给予警《告;视情节》轻重处以一万元以】下的罚？款
！ 第二十九条 】 违反本办》法第十五条第一款规！定未办理注销登【记的由工商》行政管理机关—或者有关部门责令限！期，办理;逾《期未办理的处—五千元以下的罚【款
《
？ ？ 违：反本办法《第十五条第二款规定！的工商行政管理机关！或者有关《部门：。应当撤销登》记可以并处一万【元以下？的罚款
》
《 第三十条 ！ 违反本办法第【十八条第二款—规，定的由工《商行：。政管理机关或—者其：。他有关行《。政，主管部门责令改【正拒不改正》的处以一万》元以下的《罚款
？
！。。。。第三十一条 当事！人对行政《处罚决定不服—的可以？依，法申请行政复议或】者提起？行政诉讼逾期不申】请行政复议》或者：提，起行政诉讼又不【履，行行政处《罚决定？的，由作出处罚》决定的？行政机关向人—。民，。法院申请强制执行
！
【 第三十二条【 工商行政管【理机关和其》。他有关行《政主管部《门的工作《人员应当《依法对合同进行监督！管理不得玩忽职【守、滥用职权、【徇私枉法违者—根据情节给予批评】教育或者行政处分;！构成犯罪的依法追究！刑事责任
】
第三】十三：条 本办法自公】布之日起施行
】
