江苏省【合同监督管理办【。法 ！ ， 江苏省人民政府关！。于修改〈江苏—省合同监督管理办法！〉的决定已于—。2009年12【月19日《经省人民政府第4】1次：。常务会议通过—。现予发布施行 】 】省人民？政府决定对江苏省】合同监督管》理办法作如下修【改 《 一】、删去第四条—第二款、第六条【、，第七条 《 ？ ，。 》二、将第八条改【为第六条第(三)项！。修改为“免除或者】限制格式条》。款提供方可能造成对！方人身伤害而应当承！担的法律《责任” 《。 《 增加一】项作：为第：(四)？项，。“免除或者》限制格式条款—。提供方因故意或者重！大过：失造：成对方财产》损失：的责：任”： 《 》 三、？增加一条作为第九条！“下列合同含—有格式条款的格式条！。款提供？。方应当在合同文【本使用之日》起十日内将合同文】本报工商行政管理】机关备？案但按？。照本办法第七条【。。第二款？规定视为合》同格式条款的除外】 ： ？ 》(一)房《屋买卖、房》屋中介、住宅装饰】装修、物业管—理合同; 【 ？ ： (二)供电【、供水、供热、【供气合同《; 】 ， ， (三)旅游、【拍卖合同; ！ ， (四)有！线电：视、电信《服务合同《; 【 (五)【省工商行政管—理机关为维》护国：家利益和社》会公共利《益要：求备案的含有格式】条款的其他合同【 》 ： “经备案的合！同文本？内容：需变更的《格式：条款提供方应—当将变？更后的？格式：。条，款重新报工商行政管！理机关备案》 ！ “实行省以—下垂：。直管：理的行业其》合同格式条款—的备案机关为省【工商行政管理机关】;其他行业合同格】式条款的备案—机关为其住所地工商！行政：管理机关《经，上级机关备案的合同！。文本不再重复备案 ！。 】 “已备案的—合，同文本应当在其【合同文本封》面左上角位》置加注‘已备案’字！样使：用国家和省发布的合！同，示，范文本的不需要【备案” — 【。四、：增加一条作为第十条！“工：商，行政管理机关—经，备案审查发现合同格！式条款违《反，本办法规定》的应当在收》到备案材料》。之日：起二：十日内向《格，。。。式条款提供方提出】书面修改意见格【式条款提供方应当】在收到修改意—见之日起二》十日：内修：改合同格式条款【 — “格—。。式，条款：提，供，方对修改意见—有异议的可以在收到！修改意？见之日起十日内向工！商行政管理机关书】面，提出陈述申辩或者听！证要：。求 ！ “格式条款提】。供方提出陈述申【辩的工商行政管【理机关应当在收到陈！述申辩之日起三【十日内作出》书面答复;要—求，举行听证《的，工商行政管理—机关应当在》收到听？证要求之日起三十】日内：组织听证” 】 《 五《、增加一《条作为？第十一条“工商【。。行政管理机关组【织听：证的应当在举行【听，证七：日前将举行听证【的时间、地点通知】格式条款提供—方和其他有关—当事人 》 ？ ：。 “工商行政管！理机关举行听—证时应？当邀请有关》行政管理部》门，、消费者协会—。。、行业？组织和专家学者以及！。消费者代表参—加 ： 》 “工商行】政管理机关》应当在听证结—束，。后十五日内做—出是否修改合同格式！条款的决定” 【 ！六、增？加一条作《为第十二《条“经陈述申—辩或者听证》工商行政管理机关认！。定应当修改合同格式！条款的格式条—款提：供方应当在收到工商！行政管理机关书【。面答复或者听证决定！之日起二十日内【修改合同格式—条款”？。 【 七、将第十三！条改为第十五条【修，改为“任何》单位和个《人不：得为他人实施本【。办法第十三条、第】十四：条，所列的？违法行为提供证明、！营业执照、印章、账！户、凭？证以：及，其他便利条件”【。 》。 ？。 八、《删去第十《四条 ？ 【 九、增加一【条作为第十六—条“经营者在合同外！通过书面形》式或者大众传—媒方式公开作—出，的服务承诺应当【被视：为合：同的组成部分违反】服务承诺的应当承担！违约责？任” 【 十、增加！一，条作为第十七条【“对格式《条款的理解发生争】议的应当按照通常理！解予以解释对格式】条款有两种以—上解释的应当—作出不利于》格式条款提供方的解！释格式？条款和非《格式条款不一—致的应当采用—非格式条款”— 【 ， ， 十一、增》。加一条？作为第十八条“对已！备案的含有格式【条款的合同》文本工商行政—管理机关应当在互】联，网，进行公示对有推广价！值的行？业合同和其他合【同工商行政管—理机关应当联合其】。他，部门制？定合同示范文本在全！省范围内推》广使用？并在互联网提供免】。费下载供合同当事人！选择使？用” — ？ ， 十二《、，增加一条作为—第十九条“》格式条款提供—方不得擅自更改【已备案的含有格式】条款的合同文—本或者将未》备，案的合同冒充已备案！的合同使用” ！ ： ， 十三—、将第十五》条改为第二十条【修改：为，“企业、个体—工商户、农业—生产经营者以—现有的以《及将有？的生产设备、原【材料、半成品—、产品抵押的应【当在签订动产—抵押合同后依照自愿！原则向抵《押人住所地》。的，工商行政管》理机关？。办理抵押《物登记工《商行政管理机—关应当按照当事人的！要求依法办理动产】抵，押物登记”》 ！ 十四？。、删去？第二：十条：、第二十一》条 ： ， 《 十五—、将第二《十二条改为第二十】五条修改为“违【反本：办法第六条、第【。。八，条、第九条第一【款，和第二款、》第十条第一款、第】十二条、第十九【条规定的由工—商行政管理机关【责令限期改》。正;：逾期不改正》的，处一万元以下的罚】款” 》。 《 十六、将第二！十三条改为第二【十六条？修改为“违》反本办法《第十三条《规，定的由工《商行政管理机—关或者其他》。有关行政《主管部？门责：令退回所骗财物【可以并处三万—元以下的罚款” ！ — 十？七、将？第二十四《条改为第《二十：七条修改为“—有本办法《第十四条第(—一)至第《。(五)项和》第(八？)项行为的由工【商行政管理机关或者！其他有关行政主【管部：门给予？。警告;视情节—轻重处三《万元以下的罚款【” ？。 ， ： ： 十八、—将第二？十五：条改为第二十八条】修改为“有》本办法第十四条第(！六，)项：行，为的依照建设工【。程质量管理》条例的规《定予以处罚” 【。 【 十九、将第二十！六，条改为第二十九条修！改为“？有本办法第十四【条，第(七)项行—。为的依照中华人民共！和国反不正当竞【争法的规定予以处罚！” 《 二】。十、将？第二：十，。。七，条改为第《三十条修改》为“违反《本办法第十》五，条规定的由》工商行政管理机【。关或：者其他有关行政【主管部门给》予警告;视情节轻重！处一万元《。以下的？罚款” 】 ， 二十一、删！去第二十《八条、第《二十九条 — ， 二十！二、将第三十条改】。为第三十一条修【改为“？违，反本办？法第二十三条第【二款规？定的由？工商行政管理—机关或者其他有关行！政主管？部门责？令改正;拒不—改正的处《一，万，元以下的《罚款” 》 】根，据，以上修改对条文的顺！。序作相应的调整 】 【 本决《。定自：发布之日起施—行 》 《 ：江苏省合同监—督管理办法已—于200《1年1月《18：日经省人民》政府第56次—常务会议《讨论通过《现，予发：布施行 》  【   第一条  为！保护：国家利益、社会【公共利益和当事【人的：。。合法：权益维护市场交易】秩序根据中华—。人民共和国合—同法和有《关法律、《法规结合本省实际制！定本办法 —。    【 ，第二条 《。 本办法适用于【。在本省行政区域内订！立或者履行的合【同   ！  本办法所称合】同是平等主体的自然！人、法人《、其他组织之—间为实现一定的经济！目的设立、变—更、终止《民，事权利义务关系【的协：议 ： 《   ？  第三《条  工《商行政管理机关和其！他有关行政主管【。部门在？各自的职权范围【内对利用合同危【害，国家利益、社会【公共利益的违法【行为负责《监督处？。理，依法查处利用—合同：进，行的违法行为 】     第！四条：  ：工，商行政管理机关和】其他：有关行政主管—部门应？当加：强对企？业合同管理指—导企业开展“—重合同？守信用”活》动提供企《业合同信用状况【。。征信服务 ！。     》。法人：、其他组织应—当，加强对本单位合【同的：管理配备具》有专业知识的—合同管？理人员建《立健全合同》。管理制度《依法订立和》。履，行合：同， 》   ？  第五条  当事！人订立合《同提倡？使用国家和》。省已发？布的合同示范文本】    ！ 工商？。行政管理机》关负：责，合同示？范文本的推行和管】。理 —     第六条 ！ ，合同当事人根据自愿！。原则申请合同鉴【证合同鉴证可以向】合同签订地、履行地！或，者当事人一方—登记注册所在地的县！。级以上？工商行政管理—机关申请办理 【     ！法律、？法规和省人民—政府规章规》定应当鉴证》的合同当事人必须到！工，商，行政管？理机关？办理鉴证手续—鉴证：费依：照国家规定的标准】执行：   】。  第七条 —。 当事人申》请合同？。鉴证时应当依—法提：交真：实合法有效的—证明文件《不得隐？瞒真实情《况骗取？鉴证 【     》第八条  采用【格式条？款订立合同的—格式条款不得含有下！列内容 》     】   ？ ，(一)免除》或者限制格式条【款提供方依法应【承担的合同》义务; 《 》     》。   (二)免除】或者限制格式条【款提供方因可能产】生的违约《行为而？。应承担的《违约责任; ！      【   ？(三)？免除或者限制格式条！款提供方《可能造成对方人【身伤害或者财产【损失而应承担的法律！责任; —。   》      (四)！免，除或者？限制格？式条：款提供？方对其提供的产品】。或者服务应》负的：。保证或者保修责任】或者缩短产品—。的法定？保证期限《; —     》   ？ ，(五)规定格—式条款提供方可以】任意变更或者解【除，合，同延迟或者》停止合？同的履行; —   【。      (【六)规定对方当事人！需经格？。式条款提供方—或者其代理人同意】方可行使合》同权利;《 —。     》。   (七)排除或！者限制对方当—事人依法变更或【者解除合同》的权利; —     】。  ： ， (八)《规定：格式条款提供方提】供的产品或者服务】。出现价格《不合：理上：涨时对方当事人【继续履行该合同; ！ ： ：    《    《。 (九)《规定只有格式—条款提供《方有权对合》同进行解释; ！ ：        】 (：十)其他免除—格式条款提》供方责任、加重对方！。责任、排《除对方主要》权利的内容 】   》  第九条》  本办《法所称格式条款是指！合同一？方当事人为了重【复使用而预》先，拟定并在订》立合同？时未与？对方：协商的条款 】 ， ：    商业广告】、通知、《声明：、店堂告示、凭【证，、单据等内容符合要！约规定？和前款规定》的视：为格式条款 ！    》 第十条  格式条！款含：有免除？。或者限制《自身责任内容的提】供方应当在合—同文本中用清晰、明！白的文字《表述采用醒目—方式标明并在合同】订立前提请》对，方注意？按对方要求对该条款！予以说明 》     ！通，知、声明、店—堂告示等还应当设在！。醒，目位置？  【   第十》一条  合同当事】人不得采用下—列欺诈手《段  】 ，。 ，。     (一【)伪造合同; 【 ：      】   (《二)虚构合同主体或！者盗用、冒》用他人名义》订立合同; ！     —    (三—)虚构标的销售渠道！或者假称包销、回】。收产品？;， 《   《   ？   (四)—故意交付部分货物(！货款)骗取》全部货款(货物【)或者骗取货款(】货物)拒不》交付货物(》货款); 》 ， ：。 ：     》   (五)—利用虚假广》告和信？息诱人签订》合同骗取中介—费、立项费、培【训费、质《量，保，证金等？费，用; 《    【     (六【)定作方无正—当理由中止履行【合同：骗取：所收定金《、质量保证金、【履约保证金、—预付款、材》。料款：等费用或者拒不支付！加工费;《 ：      ！   (《七)使？用不能？兑现或者不能完全兑！现的票据《。、债：权文书？; 【        】(八)为合》同提供虚假担保【。; ： 《     》    《(九)？非，法占有或者处分【对方当事人或者担】保人的购物不履行】合同义务; 】       ！  (十)设—置事实上不》能履行的条款造成对！方，当事人无《法，履行合同;》 ， 《    《     (十【一)无实际履行【。能力：。而与他人订立—合同; 《 ？。   《      —(十二)其它—采用欺诈手段—订立或？。者履行合同》的行为 】     第—十二条？  合同当》。事人不得采取—下列手段危》害国家？利益：、社会公共利益 】 ， ，      】   (一)—利用：合同倒？卖国：家禁止或者》限制自由买》卖物品的; — 《  ：  ：     》(二：)利用合同》非法占有国有资【产的;？ ？       ！  (三)利用合】同恶意串通》。的;  ！  ：     (四)利！用合同的合法形式】掩盖非法目的的; ！ ？。 ，      —   (五)以欺诈！、，胁迫的手《段订立？合同的; 》 ？ ：   ？   ？。  (六)利用合】同违法？。发包、违法分—包、转包《建设工程的; 【 ：   》      (七】)采：。用贿赂？。订立、履行合—。同骗取国有资产的】; ？ ？     》   ？ (：八)其他《利用合同危》害国家利益、社会】公共：。。利益的 ！    第十三条 ！ 任何单《位，。和个人不得》为他人实施本办【法第十一条、—第十二条所列—的违法行为提供证明！、营业执照、—印章、账户》。、凭证以及其他【便利条件 【 ：     第十四条！  当事人应—当按照合同》约，定全面履行自己的】义务： —    经过鉴证的！合同当事人可以请】求工商行政管理【。机关督促履行;不】履行合同《又不承担违约责任】的应：当接受？工商行？政管理机关的检【查处：理 》  ？。。   第十五条【  ：合同当事人在抵押合！同签字盖《章后应当依法到有】关部门办理抵押【登记;当事人延长】债务履行《期限的应当到—原登记部《门，办理抵押物》变，更登记;抵押—物产权变更的抵押人！应，当通知抵押权人【当事人？应当到原《登记：部门：办理变更或》者注销登记;合同】履行：完毕当事人应当办】理注销登记 【 ： ，   ？  当事《人不：得提交虚假证明文】件或者采取其他欺】骗手段骗取抵—押物登记 】     登记】部门不得违反国家规！定乱收费用 】     【第十：。六条 ？ 工商行《政管理？机关：和其：。他有关行政主—管部门应《当依法对招》标投标、拍》卖等：与订立合同有关的活！动进行监督管理【   】  ：第十七条《  工商行政—管理机关可》以，根据当事《人的申请对合—同，争议：进行：调解 ？  —   第十》八条  工商行政】管，理机：关和其他有关行政】主管部门查》处利：用合：同进行的违法行为】有，权行使下《。列职权 》   —      —(一)询问当事【人、利害关系人【和证明人; 】       ！  (二)按照法律！、，法规的规定查阅、】提取、复制有—关的合同《、发：票、：账册、凭证、—业务函件和其他【有关资料《; ： ： ，        ！ (三)调查—利用合同进》行的违法行为和与】之有关？的活动？;先行登记保存【与违法行为有关【的证据及财物;【 》         ！(，四)法律、法规规定！的其他职权 —。 》    工商行政】管理机关和其他有关！行政主？管部门？在行：使职权时《有关单位和》个人应当予以配【合并：如实提供有关—情况和资料不得转移！、隐匿、销毁—有关证据和财物 ！ 《    第十九【条  合同当—事人恶意串通利用】合同损？。害国家利益和社会公！共，利益的因此取得【的财产由《工商行政《管，理机：关，或者其他有》关行政主管部门收】归国有或《者责令返还》给有关集体或—个，人，   】  合同《当事人一方违约使】国家利益、社会公】共利益遭受损失另】一方当事人》。不予追究的工商【行政管理机》关或者其他有—关行政？。主管部门有权查处】并可：责令违约方支付【违约：金或：者赔偿金;》违约金、赔》偿，金无法？。给予当事人》的应当上缴国库 ！ ：。 ：。    第二十条】  违反本办法【第，六条第？二款规定《的由工商行政管理】机关处五千元—以下的？罚款 【。    《 第二十一》条  违反本办法】第七条？规定：的由工商行政管理】。。机关撤？销鉴证可以处以五】千元以下的罚款【 》  ：   第二十二条 ！ ，。违反本办法第八【条和第十条规定【的工商行政管理机关！可以责令格式条款提！供方限期改》正;逾期不改正【的给：。予警告可以并处1】0000元以下的】罚款 《。   —。  第二十三—条  违《反本办法第》十一：。条规定的工商行政管！理机关？。或者其他有关行政】主管部门责令退【回所骗财物可以并】处三：万元以下的罚—款 ？ ：  ？   第《二，十四：条  ？。有本办法第十二条】第(一？)至第(五)项和】第(八)《项行为的由工商【行政：管理机关或者其他】有关行政《主管部？门给予？。警告;？视情节？轻重：处以：。。三万元以下的罚款 ！ ，    【 第二十五条 【 有本办法第十二】条第：。(六)？。项行为的依照建设】工程质量管理条【例的规定予》以处罚？ ：     】第二：十六条  有本办法！第十二条第(七【)，项行为的依照—中华人民共和国【反不正？当竞争法的规定【予以处罚《 》    《 第二？十七条  违反本】办法第十三条规定】的由工？商，。行政：管理机关《或者：。其他有关行政—主管部？门给予警告;视情节！。轻重处以一万元【。以下的罚款 — ？。     第二十！。。八，条，  违反《本办法第《十，四条第？二款：规定的由工》商行政管《理机：关给：予警告;《视情节轻重处以一】万元：以下的罚款》  【   第二十九【条  违反本办【法第：十五条第一款规定未！办理注销登记的由工！商行政管理机关【或者有关部门—责令限期办理—;逾期未办理的处】。五千元以下的罚款】  【   违反本—办法第？十五条第《二款规定的工—商行政管《理机：关或者有关部—门应当撤销登—记可以并处一万元以！下的罚款 【     第】三十条  违反本】办，法第十八条第二【款规定的由工—商行政？管，理机关或者》其，他有关行政》主管部门《责令改正拒不改正的！处以一万元以—下的罚？款 — ， ，   ？第三十一《条  当事人对【行政处罚决定—不，服的可以依》法申请行政》复议或者提起行政】。诉讼逾期不申请行】政复议或者》提起行政诉讼又不履！行行政处罚决—定的由作出》处罚决定的行政机关！向人民法院申请强】制执行 ！    第三十二】条  工《商行政管理机关【和其：。他有：关行政主管》部门：的工作人员应当依】法对合？同进：行监督管理不得【玩忽职守、滥—用，职权、徇私枉法违者！根据情？节，给予：批，评，。教育或者行政处【分;构？成犯罪的依》法追究刑事责任 】 》    第》三十三条 》 本办法自公—布之日起施》行 ？