《江苏省合《同监督管理办法
！。
》。
？江苏省人民政府关于！修改：。〈江苏省《合同监督《管，理办法〉的决—。。定已于？2009年》12月？19日经省人—民政府第《41次常务会议通】过现：予发布施行
！
省【人民政府决定对【江苏：省，合同监督《管，理办法作如下修改】
》
一、【删去：第四条第《二款：、第六条、》。。第七条
—
》
二、《将，第八条改为第六条第！(三：)项修改为“—免除：。或者限制格式条款提！供方可能造成对【方人身伤害》而应当？承担的？法律责任”
】
【增加一项作为—第(：。四)项？“免除或者限制格】式条款提供方因【故意：或者重大《。过，失造成对方财产损失！的责任”
—
三！、，增加一条作为第【九条“下列》合同：含有格式《条款的格式条款【。提供方应当在合同文！本使用之日起—十日内？将合同文本报—。工商行政管》理，机关：备案但按照本—办法第七条第—二款规定《视，为合同格式条款的】除外
《
】。(一)房《屋买卖、房屋中【介、：住宅装饰装修、物】业管理？合同;
！。
(二)【供电、？。供水、？供热、供气合同;
！
，
，
：
(三)旅！游、拍卖合同—;
】
(四)有线】电视、电信服务合同！;
】
？(五：)省工？商行政管理机—。关为维护国家利【益和社会《公共利益要求—备案的含有格式【条款的其他合同【
《
？
“经备—。案的合同文》本内：容需变更的格式条】款提供方应当将【变更后的格式条款重！新报工商行》政管理机关备—案
：。
，
：。
》
“实？行省以下垂》直管理的《。行业其合同格—式条款的备案机关】为省：工，商行政管理》机关;其他行业合同！格式：条款：的备：案机关为其住—。所地工商行政—管理：机关经上级机关备】案的合同文》本不再重复》。备案
【
“已【备案的合同文本【。应当在其合同文本】封面左上《角位：。置加：注，‘已备？。案’：。字，样使：用国家和省发—布的合同示范文本】的不需要备》案”
《
四！。、增：加一条作为第—十条“工《商行政管理机关【经备案审查发现合同！格式条款违》反本办法规定—的应当在收到备【案材料？之日起二十日—内向格式《条款提供《方提出书面修—改意见格式条款提】供方应当在收到【修改意见之日起二十！日内修改合同格式】条款
？。
，
？
“格式】条款提供方对修改】意见：有异议的可以在收到！修改意见之》日起十日内向工商行！政管理？机关书面提出—。。陈，述，申辩或者听证要【求
《
，
—。“格式条《款提供方提出陈【述申辩？的工商行《政管理机关应当【在收到陈述申辩【之日起三十》日内作出书面答复】;要求举《行听证？的工商行政》管理机关应当—在收到听证要求之日！起，三十日内《组织听证”
】
—
五、增《加一条作为第十【一条：“工商行政管理机】关组织？听证的应当在—举行听？证，七日：前将举行听证—的时间？、地：点通知格式条款提供！方和其？他有关当事》人
？
】“工商行政管理机】关举行？听证时应当邀请【有关行政管理部门】。、，消费者协会、—行，。业组织和专》家学者以及消费【者代表参加
！
，
“工商】行政管理机关应【当在听？。。证结束？后十五？日内：。。。做出是？否修改合同》。格式：条款的决定》”
》
六、增！。加一条？作，为第：十，。二条“经陈述申辩】或者听？证工商行政管—理机关认定》应当修改合同格【式条款？。的格式条款提—供，方，应当在收到工商【行政管理机关—书面答复或者听证】决定之日起二十日】内修：改合：。同格式条款》”
】
：
七、将第十三【条改为第《十五条修改》。为“任何《单位和个人》不得为他人》实施本办法》第十三条、第十【四条所列的违—法行为提供证明、营！业执照、印章—、账户、凭证—以及其？他，便利条件”
【
—
八、删去第【十四条
《
【。
九？、增：加一条？作为第？十六条“经》营者在合同外通【过书面形式或—者大众传媒方—式公开作出的服【务承：诺应当被视》为合同的《组成部分违反服务】承诺：的应当？承担违约责任”
】
》
，
：
十、增加一条【作为第十《七条“对格式条款】的理解发生》争议：的，。应当按照通》常理解予以解—释对格式条》款有两种以》上解释？。。的应：当作出？不利：于，格式条款提供方【的解释格式条款和】非格式条款不一【致的应当采用非格】式条款”
】
十一、！增加一？条作为第《十，八条“对已备案【。的含有格式条款【的合同文本工商行】政，管理机关应当—在互：联网进行公示对有推！广价值的行》业合同和《其他合同工商—行，政，管理机关应》当，联合其他部门制定合！同，示范：文本在全省范围内推！广使用并《在互联网《提供免费下载—供合同当事人选择使！用，”
—
十二【、增：加一条作《为第十九条“格式条！款提供方不》得擅自更改已备案的！含，有格式条款的合同】文本或者将未备案的！合同：冒充已备案》的合同使用”
！
—
十三？、将第十五条改【为第二十条修改为】。“企业、个体—工商户、农业生产】经营者以现》。有的以及将有—的生产？设备、原材料—、半成品、产品抵】押的应当在签订【动产抵押合同—后依照自《愿原则向抵押人住所！地的工商行政管【。。理机关办理抵—押物：登记工？商行政？管理机关应当按照】。当事人的要求依法办！理动产抵押》物登记”
》
？
，
：
十四、—。删去第二《十条、第二十一条】
：
—
十？。。五、将第二》十二条改为》第，二十五条修改为“】违反本办法第六【条，、第八条、第九【条第：一款和第二款、【第十条第一款、第】十二：条、：第十九条《规定：的由工商《。行政管？理机关责令限期改正！。;逾期不改正—的处一？。万元以下的罚款【”
《。。
【十六、？将第二十三条改为】第，二十六？条修改为《。。“，违反本办法第十【三，条规定的《。由工商行政管理机关！或，者其：他有关行政主管部】门责令退《回所骗财物可以并处！。三，万元以下的罚款”】
！
十七、将第二【十四条改为第二十七！条修改为“有本【办法第？十四条？第(一)至第(【五)项和第》(八)项行为的由】工商行政管理机【关或者其他有关【行政主管部门给【予警告？;视情节《轻重处三《万元以下的》罚款”
》
】十，八、将第《二，十五条改为第—二十八条修改为“有！本办法第十四条第】(六)项行为的依】。照建设工《。程质：量管：理条例的规》。定予以处罚”
】
】十九、？。将第：二十六条改》。为第二十九条—修改为？“有本办法第—十四条第(七)项行！为的依？照中华人民共—和国反？不正当竞争》法的规定予以处【罚”
】
：
二十、将第二十！。七条改为第三十条】修改为“违反本【办法第十五条规【定的：由工商行政管理机】。关或者其他有关行】政主：管部门给予警告;】视情节轻重处一【万元以？下的罚款”》
：
【
二十一、删去第】二十八条《。、第二？十九条？
！
二十二、将第【三十条改《为，第三十一《条修改为“违反【本办法第二》十，三条第二《款规定的《由工商行政管—理，机关或者其他有关行！政主管？部门责令《改，正，;，拒，不，改，正的处一万元以【下的罚款”
】
【根据以上修》改对条？文的顺？序，作相应的调整
！
《
，
本决定自发【布之日起施》行
！
江苏省合同监督！管理：办法已？于2001年—1月：18日经《省人民？政府第56次常务】会议讨？论通过现予发布【施行：
》
？ ， 第一条 【 为保护国》家利益、社会公【共利益？和当事人的合法权益！维，护，市场：交易秩序根据中华人！民共和国合同—法和有关法》律，、法规结《合本省？实际：。制定本？办法
】 第》。二条 《本，办法适用于在本【省行政区域》内订立或者履行的】合同
—
本办】法所称？合同是？。平等主体的》。自然人、法人、其他！组，织之间为《实现一？定的经济目的设【立、变更、终止【民事权利义务关系】的协议
《
【 第三条 — 工商？行政管理机关—和，。。。其他有关行政—主管部？门在各？自的职？权范围内对利用合同！危害国？家利益、社会公【共利益的违》法行为负责监督【处理：依法查处利》用合：同进行？的违法行为
】
第四！条 工商行政管理！机，关和其他《有关：行政：主管部门应当加强对！企业合同管理指导】企业：开展“重合同—守信用”活动提供企！业，合同：信用状况征信服【务
】。 法《人、其他组织应【当加强对本》单位合同的管理配】备具有专业知—识的合同管理人员建！立健全合同管—理制：。度依法订立》和履行合《同
】 第五》条 当事》人订：立合同提倡》。使用国家和省已发布！的合同示范文本【
？
》 工商行政—管理机关负责合同】示范文本的推行和】。管理
【
， 第六条【 合？同当事人根据自愿】原，。则申请合同鉴证【合同鉴证可以向【合同签订地、履【行地或者当事人【一方登记注册所【在地的县《级，。以上工？商行政管理机关申】请办理
《
— 法律、法规】和，省人民？政府规章规定应【当鉴证？的合同？当，事人：必须到工商行政管理！机关办理鉴》证手续鉴证》费依照国家规定的】标准执行
！
第七【条 当事人申【请合同鉴证时应当依！法提交真实合法【有效的证明文件不】得隐瞒真实情况骗】取鉴：证
《
？ ， 第八条 】采用格式条款订【立合同的格》式条款不得含有下】列内容
》
【 (—。一)免除或者—限，制，格式条款提供方依法！应承担的合同义务;！
《
《 ？ (二)免除或！者限制格式条款【提供方因可能产生】。的，违，约行为而应承担的违！约责任;
【
！ (三)免除【或者：限制：格式条款《。提供：方，可能造成《对方人身伤害或者财！产损失而《应承担的法律责任;！
】 》 (四)免》除或者限制》格式：条款提供《方对其提供的产品】或者服务应负—的保证或者保修【责任或者缩短产【品的法定保证期限】;
《
？ 《 (五)规定！格式条款提》供方可以任意—变更或？者解除合同延迟或者！停止合同的履—行;
【
【 (六)规定对】方当事人需经格式】条款提供《方或者其《代理人同意》方可行使合同—权利;
！。 《 (七)排除！。或者限制《对方当事人》依法变更《或，者解除？合同的权利;
【
【 ？ ？(八)规定格式条款！提供：方提供的产品或者服！务出现价格不合理】上涨时对方当事人继！续履行该合同;
！。
— 》 ，。(九)规定只有【格，。式条款提供方—有权对合同进—。行解释;
】
！ ，(十)其他免—除格式条款提供【方责：任、加重对方责任】、排除对《方主要权利的内容】
！ 第九条 》 本办？法所称？格式条款是》指合：同一方？当事人为《了重复使用而预先】拟定并在订立—合同时未与对方协商！的条款
—
》 商业广》告、通知、声—明、：店堂告示、》凭证、？单据等内容符合要】约规：定和前？款规定的《视为格式条款
【
》 ： 第十条 格式！条款含有免除或【者，限制自身责任—内，容的提供方应当在合！。同文本？。。中用清晰、》明白的？文，字表述采用醒—目方式标明并在合】同订立前《提请对方注意—按对：。方要求对该条款【予以说？明
？
？
》通知、？声明：、店堂告示等还应当！设在醒目位置
！
：
《 第十一《条 合同当事【人不得采用下列欺】。诈手段
—
《 ， (一】)伪造合同;—
【 (】二)虚？构合同主《体或者盗用》。、冒用他人名义订立！合同;？
—。 【 (三)虚构—标的：销售渠道或者假【称包销、回收产品】;
！ 》 (四)《故意交付部》分货：物(货款)骗取全部！货款(货物)或者骗！。取，货款(货物》)拒不交付》货物(货款);【
《。。
《 ： (五)利】用虚假广告和—信息：诱人签订合同骗取】。中介费、立项费、培！训费、质量保证金】等费用;
》
《
！(六)？定作方无正当理由中！止履行合《同骗取所收定金、】质量：。保证金、履约保证金！、，。预付款、材料款等费！用或者拒不》支付加工费》;
【 】(七)使用不能兑】现，或者不能完全兑现】的票据、债权文书;！
：
《 ： —(八)为合》同提供虚假》担保;
【
》 《。 (九)非法占有或！者处分对方当—事人或者担》。保人的购物不履行】。合同义务;
—。
【 (【十)设？置事实上不能履【行的条款造》成对方当事人无法履！。行合同;《
【 ？ (十一)无！实际履行《能力而与他人订立合！同;
】。 (！十二：)其它采用欺诈手段！订立或者履行—合同的行为
—
《
第十二条！。 合同当事—人不得采取》下列手段危害国家利！益、：社会公？共利益
《
《
【 (一)利用【合，同倒卖国家禁止【或者限制《。自由买卖物品—的;
》
！ (？二)利用合同—非，法占有国有资产【的;
《
—。。 ， 》(三)利用合—同恶意串通的;
】
】 ？ (四)利用合同！的合法形式掩—盖非法目的的;【
【 — ，(五)以欺》诈、胁迫的手段【订立合同的;—。
：
》 ： ： ： (六？。)利：用合同违法发—包、违法分包、转包！建设：。工程的？;，
》
！(七)采用》贿赂订立、履行合同！骗，取国有资产的;【
【 — (八)其他利用】合同危？害国：家，利益、社会公共【利益的？
！ 第十三《条 任《何单位和个人—。。不得为他人》实施本办法第十一】条、第十《二条所列的违法【行为提供证明、营】业执照、印章、【账户、凭证》以及其？他便：利条件
！ ， 第十四条 ！当事人？应当按照合同—约，定全面履行自—己的义务
》
— 经过鉴—证的合同当事人可】以请求？工商行政管》理机关督促履行【;不履行合同又不】。承，担违约责任的—应当接受工商—行政管？理，机关的检查》处理
—
第十五！条 ： 合同当事》人在抵押合同签【字盖章后《应当依法到有关部】。门办理？抵押：登记;？当事人延《长债务履行期限的应！当，到原：登记部门办理抵【。押物：变更登？记;抵押物产权变更！的抵押人应当通【。知，抵押权人当事人【。应，当到原登记》部门办理变更—或者注销登记;【合，同履行完毕当事人应！。。当办理？注销登记
》
！。。当事人？不，得提交虚假证—明文件或者》采取：其他欺骗手段—骗取抵押物登记
！
，
登】记部门不得违—反国家规定乱收费】用
？
》 ？。第十：六条 工商行【政管理机关》和其他有关行政主】管部门应《当依法对招》标投标、拍》卖等与订立合同有关！的，活动进？行监：督管理？
：
《 第》十七条 工—商行：政管理机关可—。以根据当事人的申】请，对合：同争：议进行调解
【
》 第十八条【 工商行政管理】机关：和其他有关行政主管！部门查处利用合同】进行的违《法行为有权行—使下列职权》。
【 》 (一)询问当事！人，、利害关系人—和证明人;》
【 ： 》(，。二)按？照法律、法规的【规定查阅、提取【、复：。制有关的合》同、发票、账—册、凭证、》业务函件和》其他有关资料;
】。
》 【 (三？)调查利用合—同进行的违法—行为和？。与之：有关的活动;先行登！记保存与违法—行为有关的证据及】财，物;
—
！ (四)法律、【法，。规规定的《其，他职权
】
工商【。行政管理机关和【其，。他，有关行政主管部门在！行使职权时有关单】位和个？人应当予以配合【。。并如：实提供有关情—况和资料不得转移、！隐，匿、销毁有关证【据和财物
！
第十九条！ 合同《当事：人恶：意，串通利用《合同损害国》家利益和社》。会公：共利：益的因此《取得的财产》。由工商？行政管理机关或者其！他有关？行政主管《。部，门收归国有或—者责令返《还给有？关，集体或个人
！
，
》合同当事人一方【违约使国家利益、社！会公共利益遭受损失！。另一方当事》人不予？追，究的工商行》政管理机关或—者其他有关行—政主管部《门有权查处并可责】令违约？方支付违约金—或者赔偿《金，;违约金、赔偿【金无法给予当—事人的应当上缴国】库
：。
— ： 第二？十条 《违，反本办法第六—条第：二款规定《的，由，工商：。行政管理机关处五】千元以下的罚款【
—。 ： 第二十一—。条 违《反本办法《第七条规定的由【工商行？政管理机关撤销鉴】证可以处以五—千元以下的罚款【
《
： ： 第二十二—条 违《。反本办法第八条和第！十条规定《的，工商行政管理机【关可以责令格—式条款提供》方限期改《正;逾期不改正【的给予警告可以并】。处100《00元以《下的：罚款
】 《第二十三条 违反！本办法第十一条【规，定的工商《行政管理机关或者其！他有关行政主管部】门责令退回所骗【财物可以并》处三万元以下的罚】款
】 第二》十四条 有本办】法第十二《条，。第(：一)至第(》五)项和第(—八，。)项行为《的由工商行》政管理机关或者其他！有关行？政主管部门给予【警告：;视情？节轻重处以三—万元以下《的罚：款
！ 第二十》五条 有本办【法第：十二条第(》六)项行《。为，的依照建设》工程：质量：管理条例的规定予】以处罚？
】。 第二十六—。条 有本》办法第十二条第【(七)项行为的依】照中华人民共和国反！不正当竞争法的【。规定予以处罚
】。
？
第二十】七条 违反本【办法第十三条—规定的由工商—行政管理《机，关，或者其他有》关行政主管部门给】予警告;视情节轻重！处，以，一万元以下的—罚款
—
，
？。 第二十八条 ！违反本办法第十四】条第二款规》定的：。由工商？行，政管：理机关给予警告【;视情节轻重处以】一万元以下的—罚款
？
，
》 第二十九条 ！ 违：反，本办法第十五—条第一？款规定未办》理注销登记的由工商！行政管理机关或【。者有关部门责令【限期办理;逾期【未办理的处五千元以！下，的罚款
《
】 违反本办法第十五！条，第二款规定的—工商行政管》理机关或者有—关，。部门应当《撤，销登记可以并处【一万元以《下的罚款《
《
—第三：十条 违》反本：办法第十八条第【二款规定《的由：工商行政管理机关】或者其他有》关行政主管部门责令！改正拒不改正的处】以一万元以下的罚】款，
，
【 第三十一条【 当事人》。对行：政处罚决定不—服的可？以依法申请行政复】议或者提起行政【诉讼逾期不申请行政！复议或者提起行【政诉讼又《不履行行《政处罚决定的由作】出处罚决定的行政】机关向人民法院申请！强制执行
】
第三】。十二条 《。 工商行政管理机】关和：其他有关《行政：主管部门的工—作人：员应当依法对合同进！行监督管《理，不得玩忽职守、滥】用职权、徇私枉【法违者根据》情节给予批评教育或！者行：政处分;构成—犯罪的依法追—究刑事责任
—
：
第】。三十三条 本办】法自公布之》日起施行
—
