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江苏省合同监！督，管理办法
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》
江苏省《人民政府《关于修改《〈江苏省合同监督】管理办法《〉，的决定已于200】9年12月》19日经省》人民：政府第41次常务】会议通？过，现予发布《施行
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《。
省人民政府决！定对：江，苏省合同《。监督：管理办法作如下修】改
！
：一、删去第四条第】二款、第六条、【第七条？
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》
二、—将第八？。。条改为第六》条第(三)项修改】为，“免：除或者限制格式条】款，提供方可能》造成对方人身伤害】而应当承担》的法：律责任”
！
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增加一【项作为第(四)【项“免除或》者限：制格式？条款提？供方因故意或者重大！过失造成《对方财产损失—的责任”
—
：
—三、增加一条—作为第九条“下【列合同含有格式条】款的格式条款—提供方应当在合同】文本使用《。之日起？。十日内将合同文【本报工商行》政管理机关备案但按！照本办法第七条【第二款规《定视为合同格式条款！的除外
】
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(一—)房屋买卖》、房屋中介、住宅装！饰，装修、物业管理合】。同;
—
—(二：)供电？。。、供水、供热—、供气合同;
】
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(三)！旅游、拍卖合—同，;
？
【
(：四)有线电视—、电信服务合同;】
】
(五)省工商】行政管理机关为维护！国家利益和社会公共！利，益要求备案的—含有格式《条款的其他合同
！
？
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“经备案的合同！。文本：内容需变《更的格式条款提供】方应当将变更后【的，。格式条款重》。。新报：工商行政《管理机关备案
】
：。
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：
“实行—省，以下垂直管理的行业！。其合同格式条款【的，备案机？关为省工商行政管】。理机关;《其他行业合同格式条！款的备案机关为【其住所地《工商行政管理—机关经上级机关备案！的合同？文本不再重复备案
！
：
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，“已备？案的合同文本—应当在其合》同文：本，封面左上角位置【加注‘已备案’字】样使用国家》和省发布的》合，同示范文本的不需要！备案”
》
？
四—、增加一条作为【第十条“工商行政管！理机：关经备案审查发现合！同格：式，条，款违反本办法规定的！应当在收到备—案材料之日起—。二十日内向格式【条款提供方提—出书面？修改：。意见格式条款提供】。方应当？。在收到修改意见之日！起二十日内修改合同！格式条款
》
【
“格式条款提】。供方：对修改意见有异【议的可？以在收到修改意见】之日起十日》内向工商《行政管理《机关书面提出陈述】申辩或者听证要求
！。
，
“！。格式条款提》供方提出陈述申辩的！工商行？。政管理机关应当在收！到，陈述申？。辩之日起《三十日？内作出书面》答复：;要求举行听证的】工商：行政：管理机关应当在【收到听证要求之【日起三十《日内组织听》。证，”
】
五《、增加一条作—为第十一条“工【。商行政管理机—关组织？听证的应当在举行】听证七日《前将：举行听证的时间、】地点通知格式条款】。提供方和其他有关】当，事人
》
“工！商行政管理机—关举行听证》时应当邀请》有关行政管理部门、！消费者协会、行业】组织和？专家学者以及消【费者代表参加—
【
，
：。“，工商行政管》理机关应当在—听证结束后十五日内！做出是否修改合同】格式条款的决定【”
《
【六、：增加一条作为第十】二条“经陈》述申辩或者听证工商！行政：。管，理机关认定应—当修改？合同格式条款的格】式条款提《供，方，应当在收到工商行】政管理机关书面答】复或者听证决定之日！起二十日《内修：改合同格式条款”
！。
】
，七、将？第十三条《改，为第十五条修改【为“：任何单位和个—人不：得为他人实施本办法！第，。十三条、第十—四条所列的违法【行为提供证明—、营业执照、印章】、账户、凭证以及其！他便利条件》”
【
八、删去】第十：四，条
：
】
九、增加一条【。作为第十六条“经营！者在合？同外通过书面形【式或者大众传—媒方式公《开作出的服》务承诺应当被视【为合同？的组成部分违反服】务，承诺的应《当，承担违约责任”
】
》
十、增【加一条作《为第十？七条“对《格式条款的理—解发生？争议的应《当按照？通，。常理解予以解释对格！式条款有两种以上】解释的应当》作，出不利于格式条款】提供方的解释格【式条款和非格式条】款不一致的》应当采用非格式【。条款”
】
十一、增！加一条作为第十八】条“对已备》案的含有《格式条款的合—同文本？工商：行政管理机关应当在！互联网进《行公示？对有推广价值的行】业合同和其他合【同工：。商行政管理机关应】当联合其他部门【制定合同示范文本】在，全省范？围内推广使用—并在互联网》提，供免费下载供合【同当事人选择使【用”
—。
—十二、增加》。一条：作为第十九条“格式！条款提供《方不得擅自更改已】备案的含有格—式条款的合同文本】或者将未备》案的合同冒充已备】案的合同使用”
！。。
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《
十三、将【第十五条改为—。第，二十条？修，改为“企业、个体工！。。商户、？农业生？产经营者《以现有？的以及将有的生产】设，备、原材料、半成】品、产品抵押的应】当在签订动》产抵押合同后—依照自愿原则向【抵押人住所地的工】商行：政管理？机关办理《抵押物登记工商行】政管理机关》应当：按照：当事人的要求依法办！理动产抵押物登记】”，
？
《。
十《。四、删去第二十【条、第二《十一条
—
》
十五、》。将，第二十二条改—。为第二十《五条修？。改为“违《。。反本办法《第六条？、第八条《、第九条第》一款和第《二款：、第十条第一—款、：第十二条、第十九】条规定的由工商行政！管理机关责令—限，期改：正;：。逾期不改正的处一万！元以：下的罚？。。款”
《
】十，六，、将第二十三条改】。为第二十六条修【改为“？违反本办《法，第，十三条规定的由工】商行政管理机关或】者其他有关行政主】管部门责令退—回所骗财物可以并处！三万元以下的罚款”！
《
十七、！将第二十四条改【为，第，二十七条修改为“】有本办法第》十四条第(一)至】第(五)项和第(】八)项行为的由工商！行政管？。理机关或《者，其他有关行政—主管部？门给予警告;视情节！轻重处三万元—以下的罚款》”，
？
【十八、将《第二十五条》改为：第二十八条修改为】“有本办法第—十四条第(六)【项行为的依照建设】工程：质量管理《条例的规定》。。予以处罚”
【
《
：
十九、将第二十！六条：改为第二十九条修改！为“有本办》法第：。十，四条第？(七)？项行为的依照中华人！。民共和国反》不正当竞《争法的规定予以处罚！”
：。
【
二十、》将第二十七条改【为第三十《条修：改为“违反本办法】第十：五条：规定的由工商行政】。管理机关或》者其他有关》行政主管部门给予】警告;视情节轻重处！一万元以《下的罚？款”：
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！二十一？、删去第二》十八条、第》二，十九条
【
？
，
二十二、将第】三十条改为第三十一！条修改为“》违反：本办法？第二：十，三条第二款》规定：的由工商《。行政管理机关或者其！他有关行政主管部门！责，。令改正;拒不改【正的处一万元以【下，的罚款”《
》
》根据以？上修改对条》文的顺序作相—应的：调整
？。
】
本决定《自发：布之日起《施行
！
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江苏省合同监督！管理办？法已于200—1年1月18—日经省人民政府【第5：6次常？务会议？讨论通过现予发【。布施行？
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】 第一？条 为保护国家】利益、社会公共利】。益和当？事人的合法权益【维护市场交易—秩序根据中》华人民共《和国合同法和有关法！律、法规结合本省实！际制定本办法
！
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？。。。。 第二条 【本办法适用于在本】省，行政区域内订—。立，或者履行《的，合同：
：
— 本办法》所称合？。同，是平：等主体的自》然人、法人、—其他组？织之间？为实现一定的—经济目？的设立、《变更、终《止民事权利义务关系！的协议
【
—第三条 工商【。。行政管？理机关和其他—有关行政主管部门在！各自：的职权范《围内：对利用合同危害【国家利益、社—会公共利益的违【法行为负责监—督处理依法查—处，利用合同进》行的违？法行为
！ 第四条 ！工商行政管》理机关和其他有关行！政主管部门应当加】强对企业合同管理指！导企业开展“重【合同守？信用”活动提—供企业合同信—用状况？征信服？务
《
— 法人、其他组【织应当？加强对本《单位合同的管—理，配，备具有专业知识的合！同管理人员建立健全！合同管理制》。度依法订立》和履行合同
】
》 第五条 当事！人订立合同提倡使用！国家和省已发布【的合同示范文本【
》
工商行】。政管理机关》。负责：合同示范文本—的推行和管理
！。
：
第六条 ！。 合同？当事人根据自愿原则！。申请合同鉴证合同】。鉴证可以向合同签】订地、履《行，地或者当事人一方登！。记注册？所在地的《县级以上工商行政管！理机关？申请办理《
《
法律、！法规和省《人民政府规章规定】应当鉴证《的合同当事人必须到！工商行政管理机关】办理鉴证手续鉴证】费依照国家》规定的？标，准执行
【
，
第七条】 当事人申请【。合同鉴证时应当依】法提交真实合法有效！的证明文件不得隐瞒！真，实，情况骗取《。鉴证
》。
《 第八》条 采用格式【条款订立合》同的格式《条款不得含有—下列内容
》
— 【(一：)免除或者限制格式！条款提供方依—法应承担《的合同义务》。;
《。
》 《 (二)免除或】者，限制格？式条款？提供：方因可能产生的违约！行为而应《承担的违《。约，责任：;
！ (三】)免除或者限制格式！条款提供方可能【造成对方人身伤害或！者财产损《。失而：。应承担的法律责【任;
—。
？ 》 (四)免除【或者限制《格式条款《提供方对《其提供的产品或者】服务应负的保证【。或者保修责任或者缩！短产品的法》定保证期限;—
】 ， ， (》五)规定格式—。条，款提供方《可以任意《变更或者解》除合同？延，迟或者停止合—同的履行;
【
— —(六)？规定对方当事人需】经格式条《款提供方或者其【代理：。人同意方可行使合同！权利;
】
《 《。。 (：七)排除《或，。者限制？对方当？事人依法变更或者】解除合同的权利【;
：
》 —。 (八)》规，定格式条款提—供方提供的产品【或，者服务出现价—格不合理上涨时【对方当事人继—续履行该合同;
】
，
？
： 《 (九)规【定只有？格式条款提供方有】权，对合：同，进，行解释;
！
， ：。 ？ ： (十)其他免【除格式？条款提供方责任、】加重对方责任、排】除对方主《要权利的内容
】
，
？ ： ， 第九条《 ：本办法所称格—式条款是指合同一】方当事人为了重【复使用而《预，。。先拟定并在订立合】同时未与对》方协商的条》款
！。 商业广》告、通知、声明、店！堂告示、《凭证、单据》等，内容符？合要约规定和前款规！定的视为格式—条款
《
】第十条 格式条】款含有？免除或者限制自【身责任内容的提供方！应当在合同文本【中用清晰《、，明，白的文字表》述采：用醒目？方式标明并在合同订！立前提请对方—注意按？对方要求《对该条款予》以说明
！ ， 通知、声明、！店堂告示等》还应当设在醒目【位置：
《
第十】一条： 合同《当事人不《得采用下列欺—诈手：段
】 ， (一】)伪造合同;
】
【 (二)虚！构合同？主体或者盗用—、，冒用他？人名义订立合—同;
【
《。 (三【)虚构标的销—售渠道或者假—称包销？、，。回收产品;
—
《
】 (四)故意交【付部分货物(货款)！骗，取全部货款(—货物)或者骗取货款！(货物)拒不交付货！物(货款);
【
：。
》 (五】)利用虚假广—。告和信息诱》人，签订合同骗取中介】费、立？项，费、培训费、质量保！证金等费用;
【
【 ？ (六)定【作方：无正：当理由中止履—行，合同骗取所收—定，金、质？量保证金、》履约保证金》、预付款《、材料？款，等费用或者拒不支】付加工费;
—
？
？ — (七)《使，用不能兑现》或，者不能完全》兑现的？票据、债权文—。书;
《
》 【(八)为合同提供虚！假担保;
【
—。 《 ，(九)非法占有或者！处分对？方当：事人或者担保人的】。购，物不履行合同—。义务;？
：
【 《 (：十，。)设置事实上不【能履：行的条？款造成对方》当事人无法履行【合同;
—
— (十一)！。。无实：际履行能力》而与他人订立—合同;
》
】 (十二)】其它：采用欺诈手段—订立或者履行合【同的行为
【
第十！二，条 合同当事人】不得采取《。下列手段危害国家】利，益、：。社会公共利益
】
— ， ？ (一)利—用合：同倒卖国《家禁止？或者限制《自由买卖物品—的;
》
：
《 ： (二)利【用合同非法占有国】有资产的;》。
《
《 《 (三)》利用合同恶意串【通的;
》
《。 — (四《)利用合同的合法】形式掩盖非》法目的的;
】
《 ？ (五)以】欺，诈、胁迫《。的手：段订立合同的;
！
：
？ 《 (六)利【。用合：同违法发《包、违法分》包、转包建设工程】。的;
》
》 (七】)采用贿赂订—立、履行合同骗取】国有资产的;—
？
】 (八)—其他利用合同危害】国家利益、》社会公共利益—。的
《
第十！三条 任何单位】。和个人不得为他人】实施本办法第—十，一条、？第十二条所列的违】法行为？提，供证：。明、营业执照、印章！、账户、凭证以【及其他便利条件【
：。
》 第十四条【 当？事人应？。。当按照合同约定全】面履行自己》的，义务
【
》经过鉴？证的合？同当事？人可以请求工—商行：。政管理机关督促履】行，;，不履行合同》又不承担违约责任】的应当接受工商【行政管理机关的【检查处理
【
，
—第十五条《 合同当事人【在抵押合同签—字盖章后应》。当依法到《有关部门办理抵押】。登记;当事人延长】债务履行期限的【应，当到原登记部门办】理抵押物变更登记】;抵：押物产？权变更的《抵押人？应当通知抵押权【人当事人《应当到原登记部门办！理变更或者注销登】记;合同履行—完毕当事人应当【办理注销登记
！
当事！人不得提交》。虚假证明《文件或者采取—。其他欺骗手》段骗取抵押物—登记
】 ？ 登记？部门不得违反国【家规定乱收》费用：
《
第十六！条 工《商行政？管理机关和其他【有关行政主》管部门应当依法对招！标投标、拍卖等与订！立合同？有关的活动进行监督！管理：
《
？。 ： 第：十七条 工商行】政管理机关可以【根据当事人的申请对！合同争议进行调【解
》
》 第十？八条 ？ 工商？行政管理机关和【其他：有关行政《。主管部门查》处利用合同进行的】违法行为有》权行使下列职权
】
，
：
》 《 (一)《询问当事人、利害】关系：。。人和：证，明，人，;
【 》 ？(二)按照法—律、法规《的规定查阅、—提取、复制有关的】合同、发票、账册】、凭证、业务—函件和其他有关资料！;
—。。
！(三)？调查利用《合同进行的违法行】为和与之有关的活】。动;先行登记保【存与违法行为—有关：的证据及财物;【
【 【(四)？法律、法规规定的其！他职权
【
—工商行政《管理机？关，和其：他，。有关行政主管—部，门在行使《。职权：时有关单位和个【。人应当予《以配合？并如实提供有关情况！和资料？不得转移《、隐匿、销毁有关证！据和财物
】
》 第：十九条？。 合同《当事人恶意》串通利用合》同损害国家利益和】社会公共利益—的因此取得的财产】。由工商行政管理【。机，关，或者其他有关—行政主管《部门收归国有或者】责令返还给有关集】体或个人
！
合—同当：事人一方《违约使国家利益【、社会公共利益遭】。受损失另一》方当事人不予追【究的工？商行政管理机关或】者其他？有关行政主管部门有！权查处并可责令违约！方支付违约金或者】。赔偿：金;违约金、赔偿金！无，法给予当事人的【应当上缴国》库
》
第二】十条 违》反本办法第》。六条第二款》规定的由工商—行政管理机关处五千！元以：下的罚款
【
《 第二》十一条 》。违反：本办：法第七条规定的由】工商行政管》理机：关撤销？。鉴证可以处以五【千元以下《的罚款
【
》 ，第二十二条 【违反：。本办法第八条和第十！条规定的工商—行政：。管理机？关可以？责令格式条款提供】方限期改正;逾【期不改正的给予警】告可以并处10【000？元以下的《罚款
》
《 第二十—三条 ？ 违反本办法第十】一条规？定的工商行政管理机！关或者其他有—关行政主管部门责】令退回所《骗财物可《以并处三万元以下的！罚款
？
》 第二十【四条 ？ 有本办法第十【二条第(一)至第(！五)项和第(八)】项行为的由工商【行政管理《机关或者其他有关行！政主管？。部门：给予警告《;视：情节轻重处以—三万元？以下的罚款》
！ 第二十五条 【 有本办法第十二】条第(六)项行为的！依照建设《工程：质量管理条例的【规定予以《处罚
【
第二十】六条 有本办【法第十二条》第(：七)项行为》的依：照中华？人民共和国反—不正当竞争法的规】定予以处罚》
《。
第二十！七条 违反本办法！第十三条规》定的由工商行政管理！机关或者其他—有，关行政主管部—门，给予警？告，;视情？节轻重？处以：一万元以下》的罚款
—。
《。 第《二十八条 》 违：反本：。。办法第十四条第二】款规定的由工商【行政管理机关给予】警告;视情节轻【重处以一万元以下】的罚款
【
？。 第二十九条】 违反《。本办法第十五条第】一款规？定未办理注销登记的！由工商行政管理【机，关，或者有？关部门？责令限期办理—;逾期未《办理：的处五千元以下的罚！。款
—
： ： 违反本办法第【。十五条第二款规定】的工商行政管理【机关或者有关—部门应当撤销登记】可以并处《一，万元以下的罚款
！
？
第三十】条 ： 违反本办法—第十八条第二款【规定：的由工商《行政管理机关或者】其他有关行》政主管部门责令【改正拒不改正的【处以一万《元以：下的罚？款
《
第三！十一条 当事人对！行政处？罚决定不服》的可以依法》申请行政复议或者】提起行政诉讼逾期】不，申请行政复》议或者提《起行政诉讼》又不履行行政处罚决！定的由作出处罚决定！的行政机关向人【民法院？。申请强制执行
】
】第三十二条 工】商行政管理机关和】其他：。有关行政主管部【门的工作人员应当依！法对：合同进行监督管理】不，得玩忽职守》、滥用职权、徇私】枉法违者根》据情节给予批评教】育或者行《政处分;构成犯【罪的依法《追究刑事责任
【
【 第三《十三条 本办法自！公布之日起》。施行
《
