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江?苏省高级人》民法院关于》。在扫黑除恶专项斗争!中打击与防范“套路!贷”虚假诉》讼工作指南
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】 为在审—。判实践中正》确区分“《套路:贷”:与违法放《贷、合法民》间借贷的界限有效】防范打击“套路贷】”违法?犯罪加强对“套【。路贷”虚假诉讼【的甄别我《们经:过调:研调阅了涉嫌“【套,路贷”虚假诉讼的】典型案件卷宗听取】。了社会各界》的意见建议结合【全省审判工作实际】制定了本工作指南工!作指南共十八个条】文主要包《括四个部《分
! 一、关于—“套路?贷,”的界?定
! , 这一?部,。分主要涉及“—套路贷”的》概念、“套路贷”】违法犯罪与民间借】贷的区别《以及“套路贷”的】常见犯?罪手:法和步骤
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一】是关于“套路—贷”:的概念“《套路贷”是指放【。贷人虚构法》律关系通《过虚增债务数额【等方式形成》虚假:债权债?。务,采用暴力、胁迫或者!借助:诉讼、仲裁、公证以!及其他手段非—法占有他人财物【的违法犯罪活动司】法实:践中“套路贷”不仅!假,借民间借贷之—名进行虚《假诉讼?。还常:常,假借债权转让、股权!转让、房屋》买卖、房屋租赁【。、汽车?买卖、所有》权确:认等民?事纠纷之名进行虚】假诉讼?
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二是【准确把握“》套路贷”法》律标准要按照最高】人民:法院、最高》人民检察院、—公安部、司法部关】于办:理“套路贷”刑事】案件若干问题—的意见严《格把握法律标准正】确认定“套路贷【”违法犯罪相关事实!准确适用法》律公正处理》。相关案件《。
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? 三是正确】。区分“套路》贷”违?法犯罪与合法—民间借贷的》界限从主观方—面看“套路贷”违】法,犯罪是?以非法占《有他人财物》为目的而民》间借贷?的出借人是》为了到期按照协议】约,定的内容收回本【金并获?取利息?不具有非法占有他人!。财物的目的民间借】贷关:系是:平等民事主》体之间基于意—思自治达成的—协议不会在签订、】履行借贷协议过程】中实施虚增借贷金】额、:制造虚假给付痕迹、!恶意制?造违约、肆意认【定违约、隐》匿还:款证据等行为而“套!路贷”违法犯罪从】诱,骗,或者强?迫被害人签订—合同到?。暴力讨?债、:虚假诉讼等》。不仅侵害被害人【财产权、人身权还】危害社会公共秩【序破坏金融管理【。秩序严重《妨害司法公正严【重,挑战司?法,权,威
】 四是“套路贷!”的常见犯罪手法和!步骤从?签订金额虚》高的:“借贷”协》议,制造民间借贷—假象、制造资金虚假!给付事实、》恶,意垒高“债务”数额!、, ,“套路”第》三人承?担“还款”》责任:、通过虚假诉讼等】各种方?。式非法讨债五—个,方面进行了列举式规!定,
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被害人发!现“借贷行为”存在!“套路贷”违法犯罪!情形的?要勇于揭发“放贷人!”的犯罪行为向公】安机关举报“套【路贷:”违:法犯罪
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二【、从立、审、执【各环节强化审查【。防范与打击“套路贷!。”,虚假诉讼
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【 这一部分》主要是对需要着重】审查的重点案件以及!在案件?审理中如何防—范,和甄:别“套路贷”虚假】诉讼作出规定
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一是加】强对重?点案件的《审查工作指南—明确列出了1—5种:情形应当重点—甄别是否系》“套路贷”虚—假诉讼?
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】二是强化对案件事实!。。的实质性审查对【民间借贷《、,债权:转,让、股权转让—。、房屋?买卖、?房屋租赁、汽车买卖!。、所有权确认等案件!的立、审、执—各个环节严格落【实关联案件与疑【似职业放贷人—名录强制检索制度】强制使用《“套路贷”虚假诉】讼智能预警》。系统:。。强化当事人本人【到庭:参加诉讼制》度加强对《借贷事?实与证据的》实质性审查加—大法院依职权调查取!证力度加强对执行】依据的?审查防止“套路贷”!虚假诉讼得逞彻【。底截断违法》犯罪分子利用—诉讼程序将非—法利益合法化的通】道
! , 三是慎重采—用调解撤诉方—式处理?。民间借贷等案件加】大对民间借贷等案件!调解协议申请—司法确?认或者?。出具调解书》的审查力度发现存在!“套路贷《”嫌疑?的,一律不予《支持加大对民间借】贷,等案件诉前、—。诉中保全申请的【审查力?度,发,现存在?“套路贷”嫌疑【。的一律不予》支持存?在“套路贷”嫌【疑原:告申请撤诉的不【。予,准许
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《 《三、:严厉打击惩治—“套路贷《”虚假诉讼
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对于正在!审理的?民间借?贷等案件《确属“?套路贷”虚假诉讼的!依,照最高人民法院关】于在审理经》济纠:纷案件中涉及经济犯!罪嫌疑?若干问?题的规定最》高,人民法院关于—。审理民间借贷案件】。。适用法律若干—问题的规定裁定驳】回起诉及时将涉【嫌犯罪的线索、材】料移送?公安机关对于已结民!间借贷等案件—经排查确属“套路贷!”虚假诉讼》的依法启《动,审判监?督程序撤销》。原,审生效裁判裁定驳】回起诉及时将涉嫌犯!罪的线?索、材料移送—公安机关对于—已,经进入执行程序的民!间借贷等案件—确属“套路》贷,”虚假诉讼的依法】。裁定中止执行并将执!行依:据移交相关》审判业务部》门启动审判监—督程序纠正》及时:将涉嫌犯罪的—。线索、材料》移送公安机》关,
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: : :四,。、依法处理》民间借贷等案件
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? ?对属于正常民事【纠纷的民间借贷【等,案件要依《法审理、执行切实】保护当事人合—法,的民:事权益原告确—系职业放《贷人或其关联关系人!的其放贷行为违【反中华人民共—。和国银行业监督管】理法第十《九条规定的“不得】设立:银行业?金,融机:构或者?从事:银行:业金融机《构的业务活动”情形!借贷合同应当认【定无效
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