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江苏《省高级人民法院【。关,于在扫黑除恶专项斗!争中打击与防—范“套路贷”—虚假诉讼《工作指南
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【 为在审《。判实践中《正确区分“套路【贷”与违法放贷、】。合法民间借贷—。的界限有效防范打】击“:套,路贷:”,违法犯罪加强对【“套路?贷”虚?假诉讼的甄》别我们?经过调研调阅—了涉嫌“套》路贷”虚《假诉讼的《典型案件《卷宗听取了社会【。各界的意见建—议结合全省审判【工作实际制定了【本工作指南工—作指南共十八个【条文主要包》括四个部分
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一】、关于“套路贷”】的界定
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《 , 这一部分—。主,要涉及“《套路:贷”的概念、“【套路贷”违法犯罪】与,民,间借贷的区》别以及?“套路贷”的常见】犯罪手法和步—骤,
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一】是关于?“套:。路贷”的概》念“套路贷”是【指放贷人虚构—法,律关:系通过虚增债务数额!等方式?形,成虚假债权债—务采:用暴力、《胁迫或?。者借助诉讼、仲裁】、,公证以及其他手段】非法:占有他人《财,物的:违法犯罪活动—司法实践中“—套路贷”不》仅假借民间借贷之名!进,行虚假诉《讼还常常假借债权转!。让、股权转》让,。、房屋买卖》、房屋租赁、—汽车买卖、所—有权确认等民事纠】纷之名进《行虚假诉讼
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二是准!确把握“套路贷”法!律标准要《按照最高人民法院】、最高人民检—察,院、公安部、司法部!关于办理“套—路贷:”刑事?案件若干问题的意见!严格把握《法律:标,准正确?认,定“套路贷”违法犯!罪相关?事实准确适用法律公!正,处理相关案件
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】。 三是?正确区分“》套路贷”违》法,犯罪与合法民间借贷!的界限从主观—方面看?“套路贷”违法犯罪!是以非法占有他【人财物为目的而民】间借贷?的出借人是》为了到期按照—协议约?。定的内容收》回本金并获取—利息:不具有非法占有他人!财,物的目的民间借贷关!系是平等民》事主体?。之间基于意思自【治达成?的协议不会在—签订、?履行借贷协议过程中!实施:虚增:借贷金额、制造虚】。假给付痕《迹、恶意制》造,违约、肆意认—定违约、隐匿还款】证据等行为而—“套路贷”》违法犯罪从诱骗或者!。强迫被害人签—订合同?到暴力讨债、虚假】诉讼等不仅侵害【被害人财《产权、人身权—还危害?社会公共《秩序破坏金》融管理秩序》严,重妨害司法公正【严,重挑战司法权威【
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? 四是“套—。路贷”的常见犯罪手!。法和步骤《从签订金额虚—高的“借《贷”协议《制造:民间借贷假象、【制造资金虚假给付】事实、恶意垒高“债!务”数额、 “套】路”第三人》承担“?还,款”责任、通过虚】假诉讼等各种方式非!法讨债五个方面进行!了列:举式规定
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被害人】发现“借贷行为”存!。在“套路《贷”违法犯罪情【形的要勇于揭发【“放贷人”的犯【罪行为?向公安?机关举报“套路【贷”违法犯罪
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《。 二、从》立、审、执各环节强!。化,审查防范与打击【“套路贷《”虚假?诉讼:
】 这一《部分主要是》对需要着重审查【的重点案件以及在案!件审理中如何防【范和甄别“》套路:贷”虚假诉讼作出】规定:
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《 一是加强】。对重点案件的审查工!作指南明确》列出了15种情【形应当重点甄别是否!系“套路贷”—虚,假诉讼
!。 二是强化对!案件事实的实质【性审查?对民间借贷》、债权转让、股权】转,让、房屋买卖、房】屋租赁、汽车买【卖、:所有权确认等案件】的立、审、执—各个环节严》格,落实关联案》件与疑似职业放贷人!。名录强制检索制【度强制使用“套路贷!”虚假诉讼智能【。预警系统强化当事人!本人到庭参加诉【讼制度加强对借贷事!。实与:证据的实《。质性审查《加大法院《依职权调查取证力】度加强对执行依【据,的审查?防止“套路贷”虚】假诉讼得逞》彻底截断违法犯【罪分子?利用诉讼《程序将非法利益合法!化的通道《
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三是!慎重采用《调解撤诉方式处【理民:间借贷等案件加大对!民间借?贷等案件调解—协议申请司法确【认,或者出具调解—书的审?查力度发现存在“】。套路:贷”嫌疑的一律不】予支持?加大:对民间借《。贷等案?件诉前?、诉中保《。全申请的《审查:力度:。发,现存在“套路—贷”嫌?。疑的:一律不予支持—存在“套路贷”嫌】疑原告申请撤诉【的不予准《许
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!三、严厉《打击惩治“套—路贷”虚假诉讼
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— 对于正—。在审理的民间借贷】等案件确《属“套路贷”虚假】诉讼的?依照最高人民法院关!。于,在审理经济》纠纷案?。件中涉及经济犯【罪嫌疑若干》问题的?规定:最高人民法院关于审!理民间借贷案—件适用?法律若干《。问题的规定裁定【驳回起诉及时—。将,涉,嫌犯罪的线》索、材?。料移:送公安机关对于已结!民间借贷《等案件经《排查确属“套—路贷”虚假诉讼【。的依法启动审—判监督程序撤销原】审生效裁《判裁定驳回起—诉及:时将涉嫌犯罪—的,线索、材料》移送公安机关对于已!经进入执行程—序,的,民,。。间借贷等案件确【属“:套路贷”《虚假诉讼的依—法裁定中止执行并将!执行依?据移交相关审判【业务:部门启动审判—监督程序纠正及时】将涉嫌犯罪》的线索、材料移送公!安机关
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》四、依法处理民间借!贷等案件
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】对属:于正常民事》纠,纷的:民间借贷等案—件要:依法审理《、执行切实》保,护,当事人合法》。的民事?权,。益原:告,确,。。系职业放贷人或其】关联关系人的—其放贷行为违反中华!人民共和国》银行业监督管理法】第十九条规定的“】不得设立银行业【金融机构或者—从事银?行业金融机构的业务!活动”情形借贷合同!应,当认定无效
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