湖南省农】村住房建《设管理办法 【 ： 湖【 南：。 省 ？人 民 政 府【 令 ？ 【 第299号 ！ 》 湖《。南省农村住房—建设管？理办：法已：经2019年11】月18？日省人民政府第【52次常务会议通过！现予公布《自，202？0年1月1日起施行！ 《 ： 《湖南省？。农村住房建设—管理办法 —  【   第《一条  为》加，强农村？住房建设管理—规范农？。村，住房建设活》动改善农村人居【环，境促进？美丽乡村建设根【据有关法律、法规规！定结合本省实际【制定本办法》   】。  第？二条  本》。省行政区《域内：农，村村民新《建、：改建、扩建农—。村住房？。的建设活动及—其监：督管理适用本办法 ！  —   第三条— ， ，农村住房建设应当】遵循规划先行—、一户一《宅、：因地制宜、》生态环保《的原则体现当地【历史文化、地域特色！。和乡：村风貌 《 《     第四条】  县级以》。上人：民，政府应当加强—对农村住房建设管理！工作：。的领导将农村住房建！设纳入？国土空间规划—。并将村庄规划和农】村住房建设》。图集编制、集中居】住区公共《。配套设？施建设、相关—奖励和？补助、执法管理等经！费纳入？本级财政预算 ！ ：     》。县级以上人》民政：府住房？。和城：乡建设主管》部门负责《农村住房《建设的设计》。、施工等监督管【理服务工作;县级以！上人民政府自—然资源主管部门负】责，农村住房建设的规划！、农：用地转用、房屋【权属：登记等监督管—理服务工作;县级】以上人民政府—。农业农村主管—部，门，负责农村住房建设】的宅基地《监督管理服务—工作;县级以上【人民：政府财政、交通运】输，、水利、生态环境、！林业等主管部门【按照各自职能职【责负责农村》住房建？设的相关《管理服务《工作 ？。 》    第五条 】 乡镇人民政—府，具体负责农村住【房建设的管理、监】督，和服务工作根据法律！、，法，。规授权以及县级人民！政，府有关主管部门的】委，托实施村民住房【建设有关行政审批】。和综合执法 【。    【 第六条  村民】委员会在乡镇人【民政府指导下拟定有！农村住房建设自治】管理内容的村—规，民约经村《民会议？讨论通过后实施;】指导村？民办理或者为村民】代办：农村住房建设审【批，手，续指导村民依法依规！。开展农村《。住房：建设活动;对—农村住房建》设，中的违法行为及【时劝：阻并向乡镇人民政】府报告 】     第—七条  乡镇人民】政府应当组》织编制？村庄规划编制—村庄规？划应：当充分考虑农—。村生产生活的—实际：。需求广泛征求—村民意见统筹安【排宅基地用地—合理：确定农村居民点的】分布：、范围、规模—和配套？设施经批准的村【庄规划应当严格执行！不得擅自修改确【需修改的经原审【批机关批准后—依照法定程序组【织修改 【 ，  ：   第八条—  ：农村住房建设—应当符合村庄规划】位于：自然保护区、风【景名胜区、》文物保？护单位、历史文化名！村、：传统村落等区域的还！应当符合《相关保护《规，划建房？选址应当尽量利【用原有？宅基地？、空闲地《。和其：他未：利用地避开》地质灾害、洪—涝灾害、《。地下采空、地—。震断裂带等危险【区域严格控制—切坡建房确因选址】困难需切坡的—应，当在乡？镇人民政《府指导下《按照有关技术—规，范做好？坡体防护确保建房安！。全   ！  推动城乡建设用！。地增减挂钩鼓—励结合集镇建设、】新农：村建设、农村土地】综合整治《。工作统？建联建农《村住：房，实现村民新建住房适！度有序集《中 —。   ？  ：在，公路沿线建》房的其房屋》边缘：与公路？用地外？缘的间？。距为国道不少—于20米省道不少】。于，15米县道不少于1！0米乡道《不少于5米在高速公！路沿线？建房：的其房屋边》缘与高速公路隔离栅！栏的间距不少—于30米在铁路线】路安全保护区范【围、在机场》周边建房的应当【遵守铁？路安全保《护和机？。场管理？有关法律法规规定 ！    】 农村村民一—户只能拥有一处【宅，基地每户占地面积】不得超过省》规定的？标准设区的市—、自治州和县—(市)？人民政府依》据，有，关法律、法规—规定和当地实际制定！和，公布农村住》房建设标准严格【控，制建筑层数和—建，。。筑高度 【  ？   ？第九条  禁止在下！列区域建房 】      】   (一)永久基！本农田区域; ！ ：      —   (二)—。饮用水水《源一级？保护区; 【    —   ？  (三)河道湖泊！管理范围;》   】     》。 (四)公路—两侧建筑控》制区; ！       【 (：五)法律、法规规】定的其他禁止—建房区域 】     第【十条  符合下列】条件之一的村民【可以申请建》房   ！      (一】)具备分《户条件确需另—立户建设住》宅的; 】       【  (二《)现：有住房属《于危旧房《需要拆除重》建的; 》    【     (三)】。原有住房因灾毁【需要重建的;— 》 ，     》   (四)因【国家、集体建设【需要迁建或者按政】策实行移民搬迁的;！。 —。   ？    《 (五)法律、法规！、规章规定的其他】情形：   】  第？十一条  村民申请！建房：有下列情形之一【的不予批《准 【 ， ，      (一】)，。不是本集《体经：济组织成《。员的; 》 ，。 ：     》。  ：。  (二)不—符合村庄规划—的; 《 ，     【。    (三)不】符合一户一》宅规定的; — ：    —   ？  (四)原有住】房出卖、出租、赠】。与他：人或者改作生产【。经营用？途的; 】      —   (五)所【申请的宅基》地存在权属争议的】; ：     ！    (六)【法律：、法规、规章规定】的其他不予批—准的情形 【     【。第十二条  村民】申请建房应当—。。持下列材料向—村民委员《。。会提出申请》 《 ，     》。 ，   (一)建【。房申请书; 】  《    《   (二)建【房审批表《; 《       ！ ， (三)申》请人身份证和户口簿！; 【   ？     》(四)住宅建—。设工程设计》方案或者政府免费提！供的：。设计：图   ！ ， ，拆旧异地新建—房屋：的需提供原宅基【。地使：用权证？明和：同，意自愿退出原宅【。基地：。、，按规：。定复垦并交由—集体经济《组织调剂处理的【承诺书 ！    《允许进城落户—的村民依法自—愿有偿退出宅基【地鼓励农村》集体经济组织及其】成员盘活《利用闲置宅基—地和闲置住宅—  【 ，  第十《。三条  村民—委员：会收到村民书面申】请建房材《料应当及时召—开村民？会议或者村民—代表会议进行讨【论通过？后出具书面意见报】乡镇人民政府审核 ！ ： ？    第十—四条  乡镇人民】政府：应当自收到村民申】请建房相关材—料之日起5》个工作日内》。组织有关单位和【人员进行《现场核查经核查符合！批准条件的》由乡：镇，人民政府依法办【理规划许可、用【地审批手续涉—及农用？地转用或者》占用林地的》依，法办理？审批手续 】   《  村民应》当按照审批要求建房！。。未，经，批准不得建房 】   —  第十五》条 ： 乡：镇人民政府应—当在建房《申请人办理完毕【建，设规划和用地—审批手续后5个工作！。日内会同村民委员会！到现场进行免费【定位放线定位放线后！村民住房建设方可开！工 《 ：     第十六条！。  村民建房—应当选择《建筑技？能培训合格的—农，村建：筑工匠或者有资质的！建筑施工企业施工】并签订？书面施工合同明【确双方权《利和义务《约定住房保修期限和！责任 —     —鼓励：为建房施工人员购买！建筑意外伤害保险 ！     ！县，级以上？人民政府住房和城】乡建：设主管部门应当对农！村建筑工匠》。免费提供《。专业技能、》安全知识等培—训并建立信》用档案 】 ， ，   第《十七条 《 农：村建筑工匠或者建】。筑施工企业应当严格！按照建设规划—、设计图纸》、施工技《术标准和《操，作规程施工》。确保：施，工质量和安全—    ！ 农村建《筑工：匠或者建筑施工【企业不得为未—取得规划许可、【用地：审批或者《违，。反规划许可、用地】审批规定的农村村】民进行？住房建设 【 ，     —第十八？条  村民建房【应，当使：用符合国家和省规定！标，准的建筑材料、建筑！构(配)件和设备鼓！励使用绿《色节能建筑材料【、技术采《用装配式建筑 】     】。农村建筑工匠或者建！筑，施工企业应当协助村！民选用符合国家和】省规定标准的—。建筑材料、》建筑构？(配)件《和设备不得偷—工，减料村民要求使用】不合格的建筑—材料、建筑构(配)！件，和设备的农村建筑】工匠：或者建筑施工企【业应：当劝阻、拒》绝， ？ ，     第十九！条  县级人民【政府住房和城乡【建设主管部》门应当？指导乡？镇人民政府加强对农！村住房？建设施？工质量和安》。。全的监督管理—    ！ 乡镇人《。民，。。政府应？当会同村《。。民委员会《开展现场施工安全管！理巡查形成检查记】录并提供咨询—服务和技《术指导 【     —建房村？民、农村建筑工匠和！建筑施工企业—。。应，当配合县级人民政】府住房和城》乡建：设主管部门、乡镇人！民政府依法》开展监？督检查不得拒绝【或者阻？碍 —     第二十】条  房《屋竣工后建房村民】应当将竣工验收【时间提前告知—。或者经由《。村民委员会告知乡镇！人民政府并提—出用地和规划核实】申请乡镇人民—政府应？当在收到核》实申请之日》起5个工作日内【及时安排《工作人员到》场检查核实核实【合格：。的出具核《实证明 —     建房！村民收？到核：实证明后负责—组织农村建筑工【匠，或者建筑施工企业】对，农村：住房进行竣工验【收委托设计、监理】。的设计？、监理单位或者【人员也应当参—。加竣工验收》农村住房验收不合】格的不得入住 】    【 第二十《一，条  竣工》验收合格的》建房村民应当将建房！资料在15日内【报村：。民委员会由村民委】。员，会统一报乡》镇人民政《府存档并按照规定】申请办理不动产登记！ 《   《  第二《十二条  在—历史文化名村、传统！村，落、少数民》族特色村寨、—特色景观旅游名村】建房的应《当保护村《庄的：传统选址、格局、风！貌以及自然和田【园景观等《整体：空间形？态，与环境全面保—护文：物古迹、历史建【筑、传统民居等传】统建筑 —     【。在规模较大的中心】村建房的应当符【合村：庄发：展方向有序推—进改：造提升保护保—留乡村风《貌  】  ： 在城市近郊—。区，以及县城城关镇所在！地的村庄建》房的应当符合工业】化、城镇《化和村庄自身—。发展 《  》   ？因生：存条件？恶劣、生态环境【脆弱、自然灾害【频发、重《大项目建设以及【人口流失特别—严，重拟实施搬迁—撤并的村庄应当【严格限制建房活【动搬迁撤并后—。的村庄？原址：应当复垦《或者：还绿：   】  第二十三条【。  县级人》民政府、乡镇人民】政，府，应当：。按照规？划统筹？建，设历史文化》名村：、传统村落》、少数民族》特色村寨《、特色景观旅游名村！、中心村《和整体搬迁村等集】中居住区供水、供】电、供气、道路、】通信、污水垃圾【处理等配套设—施和公共服》务设施 】   ？  第二十》四条  对申请拆】旧异：地新建住房的—。村民在村《民承诺的限期内按】期拆除旧宅》、完成复垦的或【者按：照政府免费提供【的设计图施》工、严格遵》循建设用地》标，准、控制建房规【模、配？套建设无害化卫生】厕所、按《规，定设置污《。水处理设施》、实行垃圾分类处】理经验？收合格的可以给予适！当奖励？或者补助《。    ！ 第二？。十五条  乡镇人民！政府以及县级以【上人民政府住—房和城？乡建设、自然资源】、农业农村等—有关：主管部门应当按【照土地管理、城【乡规划、建筑—管理等有关法律法】规规：定对已经在永久【基本农？田区域、饮用水水】源一：级保护区、河—道，湖泊管理《范围、公路两侧建】。筑控制区以及—法律法规规定的其】他禁止建房》区域：违规建？房的依？法，。予以整？治 》     第【二十六条  违反】本办法第九条—、第十四条规—定村民在禁止建【房区域建房或者未经！审批擅自建房、【未依据审批要求建】房的由乡镇人—民政府及相关—主管部门责令限【期改正逾《期不改正的依法组】织拆：除 ？ ，     第二！。。十七条  违反本】办法第十七条、第十！八条规定农》村建筑工匠》或者建筑施工企业进！行农：村住房施工时有下列！。情，形之一的由》县级以？。上人民政府住—房和城乡《建，。设主管？。部门责令限期改【正，;情节？严重的处以200】0元：以上10000【元以：下的：罚款：。;造成？损失的依法赔偿损失！;构：成犯罪？的，。依法移送司》法机关处理 — ： ？       【 (一？)未按照建设规划】、设计图纸、施工】技术标准和操—作规：程施工？的; 》 ，        ！ (二)为未取【得，规划许可、用地审批！。或者：违反规划许可、用地！审批规定的农村【村民进行住房建设的！; —       【  (？三)偷工减料—。或者使用不合格的】建筑材料、建筑【构，(配)？件和设备的 ！     第二十！八条  县级—以上人民政府有关】部门和乡《镇人民政府及其【。工作人？员有下？列情：形之一的《依，。照有关规《定追究相关人—员，责任： ？ ，。 ， ，  ：  ：    (》一)未按照规定编制！或者修改村》。。庄规划？。。的; 》      】   ？(二)未按照—规定办理《。规划：许可和用《地审批手续的; 】  —       (】三)未按照规定【免费提？供放线服务的;【 》   ？      —(四)未《按照规定进行规【划、用地核》实的; — ， ，        】 (五)未按—照要求？建设配？套设施和《公共：。服务设？。施的：; ？   — ，。。     (六【)未：。按照要求进行—整，治的; 》 ：    》     (七)其！他玩忽职守、滥用】职权、？徇，私舞弊？的行为 》  》   第《二十九？条  违《反本办法规定的【其他行为法》律法规已有规定的从！。其规定 【     第【三十：条  由乡镇以上】人民政？府或者村民委员【会负责统《一建设的农村居住小！区，的建设管《理依照？中华人民共和—国城乡规划法、【中华人民共》和国土地管》。理法、中华人民共和！国建筑法、建—设工程质量》管，理条例、《建设工程安》。。全生产管理条—例等法律法规的【规定执行 》   【  第三十一条  ！本办：法自20《20年1月》。1日起施行 — ，