， 湖南省农村】住，房建设管理办—法 【 湖》 ，南，。 ，省 人 民 政 】府 令 【 《 第299号【 ， ， 《 湖南省农村！。住房建设管》。理办法已《经2019年—11月？18日省人民—政府：第52次《常务会议通过现【予公布自2020年！1月1日起施行【 【。 湖南省农村】住房建？设管理？办法 】  ？   ？第一条 《 为加强《农村住房建设管理】规，范农村住《房建设活动改善【农村人居《环境促进美丽乡村】建设根？据，有关法律《、法规？规定结合本省实际制！定，本办法 》 《    第二—条  本省行政【区域：内农村村民新建【、改建、扩建农村住！房的建设《活，动及其？监督：管理适？用本办？法  】   第三条  农！。村住房建《设应当？遵循规划先行、一】。户一宅、因》地制宜、生》态环保的原则体【现当地历史文化、地！域特色和乡村风貌 ！     ！第四条  县级以】上人民政府应当加】强对农村住房建设】管理：工作的？领导将农村》住房建设纳入国【土空间规划并—将村庄规《划和农？村住房建设图—集编制、集》中居住区公共—配套设施建》设、相关《奖励和补助、执法管！理等经？费纳入本《级财政预算 】。 ？    县级—以上人民政府住房】和城乡？建设主管部门—负，责农村住房》建设的设计、施工】等监督管理服—。务工作;县级以【上人民政府自然【资源主管部门负【责农村？住房建设的规划、】。农用地转用、—房屋权属登记等监】。督管理服务工作【;县级以上人—民政府农业农村【主管部？门负责农村住—房建设的《宅基地监督管理服务！工作;县级以上【人民：政府财政、交—通运输、水》利，、生：态，环境、林业等主管部！门按照各自》职能：职责负责农村住房建！设的相关管》理服务工作》 ，     ！第五条  乡镇人】。民政府？具体负责农》村住房建设的管理、！监督和服务工作【根据：法律、法规授权【以及县？级人民？政府有关《主管部？门，的委托实《施村民住房建—设有：关行：政审批和综合执法】  【   第《六条 ？ 村：。民委员会在乡镇人】民政府指导》下拟定有农》村住房建设自治管】理内容的村规民【约经村民会议—讨，论，通过后？实施;指导村民办理！或者为村民代办【农村住房建设审【批手续指导村—民依法依规开展农村！。住房建设活》动，;对农村《住房建设中》的违法？行，为及时劝阻并向【乡镇人民政府报告 ！     ！第七条 《 乡镇人民政府应当！。组织编制村庄规【划编制村庄规—划应当充分考虑【农村生产生活—的实际需求广—泛征求村民意—见统筹安排宅基地用！地合理确定》。农村居？民点的分布、范围、！规模和配套》。设，施经：批，准的村？庄规划应《当严格执行不得【。擅自：修，改确需？修改的经原》。审批机关批准后依】照法定程序组织修】改   ！ ， 第八条 》 农村住房》建设应？当符合村庄规划位】于自然保护区—、风景？名胜区、《文物保护单》位、：。。历史文化名村—、传统村《。落等：区域：的还应当符合相关】保护规划《建，房选址应当尽量利用！原有宅基地》、空闲地和》其他未利用》地避开地质灾害【、洪涝灾害、地下采！空、地震断裂带【等危险区域严—格控制？切，坡建房确因选—址困难需切坡的应】当在乡镇人民政【。府指导？下按照有《关技术规范做好【坡体防护确》保建房安全 【 《    推动城乡】建设用地增减挂【钩鼓励结合集—镇，建设、？新农村建设、—农村土？地综合整治工作统】。。建联建？农，村住房实《现村民新建住房【适度有序集中 ！    — 在公路沿线建房的！。其房屋边缘》与公路用地外缘的间！距为国道不少于2】0米省道不少于【。15米？县道不少于》10：米乡：道不少于5米—。在高速公路》沿线建房的》其房屋边缘与—高，速公路隔离栅栏的间！距不少？于，30米在铁路线路】安全保护《区范：围，、在机场周边—建房的应当遵守铁】路安全保护》和机：场管理有关法律法】规规定 《 《。。     农村【村民一户只》能拥有一处宅—。基地每户占地面积】不得超过省》。规定的标准设区【的市、？自治州和县》(，市)人民《政府依据有关—法律、法规规定【和当地实际》制定和公布》农村住房建设—。标准严格《控制建？筑层数和建筑高【度 【    第》九条  禁止在下】列区域建《房 ：。 ：     【    《。(一)永久基本【农，田区域; 》 ？。       】  (二)饮—用水水？源一级？保护：区; 《  》       (三！。)河道湖泊管理【范围; ！ ，       (四！)公路两侧建筑【控，制区; 《     ！    (五)【法律、？法规规定的其他禁止！建房区域 ！     第十条】  符合下》列条件之一》的村民可以》申请建房 【       ！  (一)具备分】户条件确《需另立户《建设：住，宅的; 《 《       【。  (二)现有【。。住房属？于危：旧房需要拆》除重建的; 【    【   ？  (三)原有住】房因：。灾毁需？要重建的; —   【    《  ：(四)？。因国家、集体建设需！。要迁建或者按政【策实行移民搬迁的】; 》   《      —(五)法《律、法规、规—章规定的《其他情形 】     —第十一条《  村民申请建房有！下，列情形之一的不【予批准 】      —   (一)不是本！集体经济组织成【员的;？ ，    】 ，    (二—)不符合村》庄规划的; 】   》      (三】)不符合一户—一宅规定的; 【     ！。    《(四)原有住房出】卖、出租、赠与他人！或者改作生产经营用！途的：; 》       】  (五)》所，申，请的：宅基地存在》权属：争议的; 【 ， ：        】(六)法律、法规、！规章规定的其他不】予批：准的情形 —   —  第十二条 【 村：民申请建房》应，。当持下列材料—。向村民委员会—。提出申请 【      】   (一)—。建，房，申请书; 】    》。。 ，  ：。  (二)》建房审批表;— 《      【   (三)申【请人身？份证和户口簿; ！   —      (四)！住宅建设工程—设计方案《或者政府免费提【。供的设计图 — ？ ，     》拆旧：异地新建房》屋的需提《。供原宅基地》使用权证明和—同意自愿退出—原宅基地、按规【定复垦并交由集体经！。。济组织？调剂处理的承诺【书， 《  ？   允许进城【落户的村民依法【自愿有偿退出宅基地！鼓励农村集体经【济组：织及其成员盘活利】用闲置宅基地和【闲置住宅 【 ？    第十三【条 ： ，村民：。委员会收《到村民书《面申请建《房材料应《当及时召开村民会】议或者村民代—表会议进行讨论通】过后出具书面意见报！乡镇人民政府审核 ！     ！第十四条  乡镇】人民政府应当自收到！村民申请建房相【关材：料之日起5个工作】日内组？织，有关单位《。和人员进《行现：场核查经核查符合批！准条件？的由乡镇《人民：政府依法《办理规划许可、【用地审批手续—涉及农用地转用【或者占用林地的依】法办理？审批手续《 《     村民应！当按照审批要—求建房未经》批准不得建房 】 ：  ？   第十五条 】 乡镇人《民政府应当在建房】申请人办理完毕【建设规划和用地审批！手续后5个工作日】内会：。同村民委《员会到现场进行免】费定位放线定位放线！后村民住房》建设方可开工 】。     】第十六条  村【民建房应当》选，。择建：筑技能？培训合格的农村建】筑工：匠或：者，有资质的建》筑施工？企业施工并》签订书面施工合同】明确双方权利—和义务？约定住房《保修期限和责任 ！。 ：     鼓励为！建房施工《人，员购买？建筑意外伤》害保险 ！   ？ 县：级以上人民政府住】房和城乡建设主【管部：门应当对农》村建筑工《匠免费提供》专，业，技能、安《全知识等培训并建】。。立信用档案 ！ ：    第十—七条  农》村建筑工《匠或者建筑》施工企业应当严【格按：照建设规划、设计】图纸、施工》技术标准和》操作规程施工—确保施工质量和安】全  】   农村建筑工匠！或者建？筑施工？企业不得为未取【得规划许《可、：。用地审批或者—违反规？划许可、《用地审批规定的农村！。村民进行住房建设 ！。   【  第十八》条  村民建房应】当使用符合国—家和省规定标准的】。建筑材？料、建筑构(—配)件和设备鼓励】使用绿色节》能建筑材料、技术采！。用装：。配式建？筑 ？ ：    》 农村建筑工匠【或者建筑施》工企业应当》协助村民选用符【合国家和省规定标】准的建筑材料、【建筑构？(配)件和设备不】得偷工减料村民要求！使用：不合格的建筑材料】、，建筑构(配)—件和设？备的农村建》筑工匠或者建—筑施工企业》应当劝？阻、拒绝 —     第！十九条  县级人】民政府住房和城【乡建设主管》部门应？当指导乡《镇人民政府加强【对农村住房建设【施工质量《和安全的监督管理 ！     ！乡镇：。人民：政府应？当会同？村民委？员会开展《现场施工安全管理巡！查形成检查记—录，并提：供咨询服务和技术指！。。导 【    建房村【民、农村建筑工匠和！建筑施工企业—应当配合《县级人民政》府住房和城》。乡建设主管部—门、：乡镇人民政府依【法开展监督检查不得！。拒绝：或者：。阻碍  ！   第二十条  ！房屋竣工后建房村】民应当将竣工验收时！。间提前告知或者【经由村民委员会告】知乡镇？。人，民政：府并提出用》地和规划核实—申请乡镇《人民政府应当—在收到核实申请之】日起5个工作—日内及时《安排工作人》员到场检查核实【核实合格的出具核】实，证明  ！   ？建房村民《收到：核实证明《后负责组织农村建筑！工匠或者建》筑施工？企业对？农，村住房进行竣—工验收委托设—计、：监理：的，设，。。计、监理单位或者】人员也应当参—加竣工验收》农村：住房验？收不合格的不得入住！ ？ ：     》第二十一条  竣工！验收合？格的建房村》民应当将建房资【料在15日》内报：村民委员会由村【。民委员会统》一报乡镇人》民政府存档并按照】规定申？请办理不动产登记 ！   【  第二十二条【  在历史文化名】。村、传统村落、少数！。民，族特色村《寨、特色景观旅【游名村建房》的应当保《护村庄的传》统选址、格局、风貌！以，及自然和田》园景观等整体—。空间形态《与环境全面保护文】物，古迹、？历史建筑、传—。统民居等传统建【筑 ？ ， ？    《在规：模较大的中心—村建房的应当—符合：村庄发展方向—有序推进改造提升】保护保留乡村风貌】   】  在城《市近：。郊区以？。及，县，城城关镇所在地【的，村庄：建房的应当》。符，合工业？化、城镇《。化和村庄自身发展 ！ ，  》。   因生存条【。件恶劣、生态—环境脆弱、自然灾】害频发、重大项【目建设以及人口【流失：特，别严重拟实施搬迁】撤，并的村庄应当严格】。限制建？房活动搬迁撤并【后的：村庄原址应当复垦】或者还绿《 》 ，  ：  第二《十三：条  县级》人，民政府、乡》镇人：民政：府应当按照规划统筹！建，设历史文化名—村、：传统村落《、少数？民族特色村寨、特】色，景观旅？游名村、中》心村：和整体搬迁》村等集？中居住区供水、供电！。、供气、道路、通】信、污水垃圾处理等！配套设？施和公共《服务设施 【  《。   第二十—四条  对》申请拆旧《。异地新？建住房的村》民在村民《承诺的限《期内按期拆》除旧：宅、完成《复垦的或《者按照？政府免费提供的设计！图施：工、严格遵循建设】用地标准《、控制建房规模【、配套建《设无害化卫生—厕所、按规定设置】污水：处理：设施、实行垃圾分类！处理经验收合格【的可：以给予适《当奖励？或者补助 》   【。  第二《十五条  乡镇人】民政府以及县级以】上人民政《。府住房和城乡建设】、自然？资源、农业农村等有！关主：管部门应当按—照土地管理、城乡】规划、建筑管理等有！关法律法规规定对已！经，在永久基本农田区域！、饮用水水源—。一级保护区》、，河道湖泊管理范围、！公路两侧建筑控【制区：以及法律法规规定】的其：他禁止建《房区域？违规建房《的依：。法，予，以整治 】     第二十】六，。条  违反》本办法第九》条、第十四》条规：。。定村民在禁止建【房区：域建房或者未经审批！擅自建房、未依据审！批要：求建：房的由乡镇人民政】府及相关主管部门】责令限期改正—逾期不？改正的依法组织【拆除 《    【 第二？十，。七条  违》。反本办法第十七【条、第？。十八条规定农村建】筑，工匠或者建》。筑，施工企业进行农村】住，房施工？时，有下列情形》之一的？。由县级以上人民政】府住房和城乡建设主！。管部门责令限期改】正;：情，。节严重的处以—2000《元以上1《0000元以下的】罚款;？造成损失《。的依法赔偿损失【;构成犯罪的依法】移送司法机》关处理 ！    《    《(一)未按照—。建设规划、设计图纸！。、施工？技术标准和操作规程！。施工的;《  【     》  (二)》为未取得规划许【可、用？地审批或《者违反规划许可、用！地审批规《定，的，农村村？民进行住房建设的;！  【       【(三)偷工减—料或者使《用不合？格的：建筑材料、建—筑，。构(：配)件和设备的 】 ， ，     第】二十八条《  县级以上人民】。政府有关部门和乡镇！人民政府及》其工作？。人员有下列》情形之一的依照有关！规定追究相关人员责！任  】。       (一！)未按照规定编制或！者，修改村？庄规划的; — ？     —    (》二)未按照规定【办理规划许可和用地！审批手？续的; 《   【 ，   ？  (三)未按照】规定免？费提供放《线服务的; — ？     —    (》四)未按照规定进行！。规划、？用，地核实的; —     ！    (五)未】按，照要求建设配套设】施和公共服务设【施的; — ：  ：      —。 (六)未按—照要求进行整—治的; 》  》      — ，(七)其他》玩忽职守、》滥用职权、》徇私：舞弊的？行为  ！ ， ， 第二十《九条：  违反《本办法规《定的其他《。。行为法律法规已有规！定的从其规》定 【    第三—十条  由乡—镇以上人民政—府，或者村民委员—会负责统一建设的】农村居住《小区的建设管理依】照中华人民共和【国城乡规划法、中】华人民共和国土【地管理法、中华人】民，共和国建筑法、建】设工程质量管理条例！、建设？工程安全《生产管理《条例等法律法规的】规定执行 】 ：。    第三—十一条  本办法自！202？0年1月《1，日起施行 —