？ 湖北省《各级人民代表大会】。常务委员《会规范性文件备案】审查：工作条例 】 ？ (20—。13年9《月2：6日湖北省》第，十二届人民代表大】会常务？委员会第五次—会议通过) — ， — ，   第一条  】为了加强规范性【文件备案审查—工作维？护法制统一保—障公民、法人和【。其，他组织的《合法权益根》据中华人民共—和国各级人》民代：表大会常务》委员会？监督法、中》华人民共和》国立法？法、中？华人民？共和：国地方各级人民代】表大会和地方各级人！民政府组织》法等有关法》律规定结合本省实际！。制定本条《例 》。  ？   第二条  本！省各级？人民：代表大会常务—委，员会开展《。规范：性文件备案》审查工作适用本【条例： ：  》   第三条 【 本条例所称—规范：性文件是指》各级人民《代表大会及其常务】。委员：会作出或者县级【以上：人民政府发布的涉】及公民、法人或者其！他组织的权利和【。义务在本行政区域】内具有普遍约—束力并可反复—适用的文件》 》   ？ ， 各级人民代—表，。大会及其常务委员会！和县：。级以上人民》政，府的内部工作管理】制度、人事》任免决定、向上级机！关的请示和报—告等文件《不属于本条例所称】的规范性文件 】   —  第四《条  规范性文件备！案审查工作应—当做到有件必报、有！。备，必，审、有？错必纠 — ？    《第五：条  下列》规范性文件应当报】送本：级人民代表大—会常务委员会备案】 ？。  《 ，      —(一：) 省人民政府【、武汉市人》民，政府制定的规章; ！   【      (二)！县级：以上：人民：政府发布的决定、命！令、规定、细则、办！法等： 》     武汉市】人民政府《。制定的规章》。应当同时报送省【人民代？表大会常务委员会】备案 —  ？   第六》条  下列规范性文！件应当？报送：上一级人民代表大】会，常务委员会备案【 《    》     (一)】县级以上人民代【表大会及其常务委员！会作出的《决议、决定等; ！ ：  ？   ？   ？ ，(，二)：乡、民族乡》、镇人民代表—大会作出的决—议、决定等 】  《  ： 有解释权》的机关？对省人？民政府？的规章？。武，汉市的地方》性法规和规章恩施土！家族苗族《自治州、长阳—土家族自《治，县、五峰《土家族自治》县的自治《条例、？单行条例作出的解】释报省人民代表大会！。常，务委：员会备案 【 ？    第七条  ！人民代表大会常【务委员会应》。。当设立？规范性文件备—案审查专《门工作机《构(以下简称备案】审查：。工，作机构)《备案审？查工作机构的主要】职责：是 ？ ：        ！ (一)贯彻规【范性文件备案审查的！相关法律、法规; ！   【      (【二，)承：办规范性文件备【案的接收登记、提】出办理？。建议：、分送、归档—、综合信息收集与研！究和规？范性文件上报—备案等工作》;， 》      —   (三)对【审，查要求和审查建议以！及常：务委：员会主任《会议：交办审查的规范性文！件提出办理》建，议; 【       【。  (四)负责【规范性文件备—。案审查的联系、【协调、指导等日【常工作？   】。  第八条  人民！代表大会专门—。委员会、常务委【员会工作机构按照职！责分工？承，。担相关规范性—文件：的，审查工作 】     —规范：性文件的内》容涉及两个以上人民！代表大会专门委【员会、常《务委：员会工作机构职责】范围的？有关：人民代表大会—专门委员会、—常务委？员会：工作机构应当分别进！行审查？ ？     第九！条  对规范性文】件主要审查是否【存在下列情形— 》        】 (一)超》越法定权限限制或者！剥夺公民《、法人？和，。其他组织的合法权】利或者增加公民、】法人和其他组织的义！务; —        ！ (二？)同法律、》。。。法规：。。规定相抵触; 【   【      (三)！同上级或《者本级人《民代表大会及—其常务委《员会的决议、决定】相抵触; 【     【    《(四)？制，。定违背法《。。定程：序，;，  【     》  (？五)要求公民、【法人或者其他组织遵！守的行？政措施明显不合理】、不公平《; ？ ：        ！ (六)其》他不适当应当予【以撤销、废止—或者修改的情形 】。 》    《第十条  规范性文！件制定机关应—当将规范性文—件自：。公，布之日起三》十日内？报送备案 】 ：。    报送规范性！。文件备案应当按【照，统一格式提交备案】报告：、，规范性？文件：标准文本及》其，说明材料并同时【。报送电子《文本 《     】规范性文件制定机】关应当于每》年一月底《前将：其上一？年度制定《、修改和废》止的：规范性文件》目录报送《接受备案的》机关备查《 ， ：   》  第十一》条  备案审—查工作？机构对？报送：备，案的规范《性文件统一接收登记！并提出办《理建议按照相—关程序和职责分【工及时？转送人民代表大会有！关专门委员会或者】常务委员会工作机】构进行审查 —   【  第十二条—  人？民代表大会专—门委员会、常务【委员会？工作机构在审查工作！中可以通过召开【座谈会、《论证会、《听证会、《联合审查会》和书面？征求意见等形式【广泛听取意见 【 ：。     人民！代表大会专》门，委员会、常务—委，员，会工作机构在—审查规范《性文件工作中—。需要了解相关—情况的规范性—文，件制定机关应—当按照要《求说明情况或者【提交补充材料 【   【  第十三条 【 人民代表大会【专门委员会、—常务委员会工作机】构，应当自收到规—范性文件之》日起三十日内提出】书面审查意见 】    【 人民代表大会专】门委员会、》常务委员会工—作机构经过审查认】为规范性《文件存？。在本：条例第九条所—列情形之一的应当向！规范性文件制—定机关提《出建议修改或者【废，止，的初步？审查意？见，由备案？审查工作机构交规】范性文件制定机关办！理  】   规范》性文件制定机关应当！自收到初步审查意见！之日起三《十日内？。书面向备《案审查工作》机，构告：知是否？修改或者废止的意】见并说明理由—备，案审查？工作机构自收到书】面，意见之日起七日内】向提出初步审—查，。意见的人民代表【大，会专：。门委员会《或者常务委员会【工作机构予以反馈】 ？ ？    第》十四条  规范性文！件制定机关认为【。规范性文件需要修改！或者废止的应当【自告知备案审查工】作机构之日起三十日！内自行修改或者废止！    ！ 规范性文件制定】机，关应当将修改后的】规范性？文，件或者废止的规范】性文件名《称向社会公布并按本！条例有关规定报送备！案 》。   《  ：第十五条  人民】代表大会专门委【员会、常务委员【会工作机构认为【规范性文件制—定机关提《出的不予修改或者废！止的意？见不当的人民—代，表大会专门委员【会可以提出撤—销该规？范，性文件的议案—由，常务委员会主—任会议决定提请常务！委，员会会议审议;常】务委员会工作—机构、？备案审查工作机构可！以提出撤销该规范性！文件的建议报经【常，务，委员会主任会议研究！常务委员会主任【会议认为必要时可】以提出撤销该规范】性文件？的，议案提请常务委【员会会议审议 ！ ： ，。  ：  第十六》。条  人民》代，表大会常务委员会对！撤，销规范性文件的【议案进行审议时【规范性文件制定【机关可以书面陈述】意见并应当派人到】会听取？意见回答询》问;人民代表大会】常务委员会会—议经过审议》认为应予撤》销的应当作出撤销】该规范性文件的决】定并向社会公布 ！  》   ？第十七条  省人民！代表大会专门—委员会、常务委【员会工？作机构？经过审查认》为武汉市人民—政，府制定？。的规章存在》本条例第九条—所列情形之一—需要修改或者废止】的，应，。当提出初步审查意】。见交由？武汉市？人，民政府处理并于三】十日内报告》处理：结果;省人》民代表大《会专：门委员会《、常务委《员会工？。作机构认为武汉【市，人，民政府提出的不予】修改或者《废止的意见》不当的可以向常【务委：员，会主任会议》提出建议《修改或者废止的审】查意见由常务委【员会主任会议研究决！定，交省人民政府或【者武汉市《人民代？表大会常务委员【。会研究处理;省人】民，政府或者武汉市人民！代表大会常务委【员会应当在三个【月，内，向省人民代表大【。会常务？委员会报告处理【结果  ！   第十八条【  审查工》作终结后三十日内人！民代表大《会专门委员会或【者常：务委员会工作—机构应当《。将办理结果和相关】材料：交由备案审查工【作机构统一归档【。   】  第？十九条？  县级以上人【民代表大会常务【。委员会、人民—政府：、，人民法院、》人民：检察院？。认为：规范性文《件存在本条例第九条！所，列情形之一的可【以向有权进行备【案审查的《。同级：或者上一级人民代表！大会常务委员会【。书面：提出审查要求—备案审？查工作机构应当接收！。登记、提出办理建议！并按：。本条例第十一—条至第？十六条的规定处理】 《 ：    前款—规定以外的其他【国家机？关、社会《团体、？企业事？业组：织以及？公，民认为规《。范，性文件存在本—条例第九《条所列情形之一的可！以向：。有权进行备案—审查的？同级或者上一—级人民代表大会【常务委员会》书面提？出审查？建议备？案，审查工作机构—应当接收登记对审查！建议：进行研究《必要时提出办理建议！并按本条例》第十一条至》第十六条的规定处】理，。 ，  —   备案审查工】作机构应当》在办理审《查要求或者审—。查建：议结：束后七日内将办理】结果书？面告知有《关单：位或者个人 】    — 第二十条 — 国家机《关、社会团体、【企业事业组》。织以及？。公，民，书面提出审查要【求或：者，审查建议应当写【明要求或《者建议审查》的规范性文》件名称、审查的事】项和：理由  ！。   ？备案审查工作机【构对不属于本级人】民代：表，大会常务《。。委员会备《案审查范围的审【查，要求或者审查建【议应当自《收到之日起十五【日内：告，知提出的单位或者】个人向？。有权进行备案—审，查的机关提》出 —     第二十】一，条  国《家机关？、社会团体、企业】事业组织以及公【民认为？人民法院、》人，民检察？院在审判、检察【工作中？制定的涉及公民、法！人或者其他组—织的权利和》义务具有《普遍约束力并—可反复？适用的文件存在本条！例第九条所列—情形之一《的可以向本》级人民代表》大会常务委员—会书面提出审查建议！备案：审查工？作机构应当接收【登记对审查》建议：进行：研究必要时提出办理！建议交由人民代表】大，。。会有关专门委—员，会、：常务：委，员会：。有关工作《机构进行审查— 《  ？   人《民代：表大会专门委员会】、常务委《员会工？作，机构经过审查认为】本条：第一：款所涉相关文—件需要修改或者废】止的应？当向常务委员—会主任？会议提出书》。面审查意见由常务委！。员会主任会议研究】决定交制《定机关处理制定机】关应当在三》个月内报告》处理结果 【  《。   人民代表【大会常务委》员，会认为本条》。。第一款所涉》相关文件应当修改】或者废止制定机关不！予修改或《者废止的由本—级人民代表大会常】务委员会通过其他监！督方式责令其改正】或者报告上一级人民！代表大会常务委员】会处理 【  ？   第二十二条】  人民代表大【会专门委员会—、常务委员会工作机！构发现本级》人民：。政府所？属工作部门和机【构制定的文件存在本！条例第九条》所列情形之一的应】当提出审查意见【。报经常务委员会主任！会议同？意后转本《级人民？。政府法制工作机【构办理并要》求六十日内报告【办理结果;发现【本行政区域内其【他国家机《关，或者不属《于，本，。级人民政府》直接管理的国家行政！机关以及具有社会】管，理职能的其他组织的！文件存在本条例【第九条？所列情形之一的由】备案审查工作机构提！出办理意见报经常务！委员会主《任会议同意后可【以向：有关机关提出—或者通？。过上一级人民—代表大会常》务委员会向制定机】关的上一级》主管部？门提出处理建—议  】   第二十三条 ！ 县级以上人民【。代表大会常务委员会！应当将规范性文件备！案审查工《作纳入？常务委员会年度【工作要点每年的常务！委员：会工作报告应当【报告规？范性文件备》。案审查工作情—况，接受：人民代表大会监督 ！  —   ？。备案审？查工作机构应当在】每年第一季》度，向本级？人民代表《大会常务委》员会书面报告上一】年度：规范性文件》备案审查情况—并向社会公布年度】规，范性文件备案审查】目录和？审查情况 】     第【二十四条《  县？级以上人民代—表，大会常务委》员会应当《采取多种形》式宣：传规范性文件备【案审查有关的法律、！法规以及备案审查工！作情况 《  —   县级以—上人民代表大会【常务委？员会应当建立和【完善规范性文—件备案审查的联系沟！通、人大代》表参与、听证论证】、信息共享等—。工作机制 】     第二十！五条  规范—性文件制定机—。关未按照本》条例规定《迟报：、漏：报、：瞒报应当《上报备案《的规：范性文件及目录【或者报送的文件材料！不齐全的备案审查】工作机？构应当通知其限期报！送或者补充报送;逾！期仍不报送》的备案审《查工作机构》应当提出《处理意见经常—务委员会主任会议】决定后责成规范性】文件制定机》关作出说《明，并限期改《正、对？相关责任人员给予批！评教育;拒不向人】民代表？大会常务委员会【报送：应当备案的规范性】文件的备案审查工】作机构应《当提出处理意见【经常务？委员会主任会议【决定后责令规范【性，文件：制，定机关限期》改正并作出》书面检查同时建议】规范性文件制定机】关对相关责》任人员依法》给予行政处分 】。  》  ： 第二十《。六条  承担规【范性：文件备案审查的工作！。。人员未按照规定履】行职责的常务委员】会机关应《当责令其改正—并对相关责任人员给！予批评教育;仍不改！正的常务委员—会机关应当对相关责！任人员依法》给予行政处》分， ：    【 第二十七条  】本条：例自2？014年1 月【1日起？。施行 《