《湖，北省各级人民—代表大会《常务委？员，会，规范性文件备案审查！工作条例 — 》 ？(20？13年9月26日】湖，。。北省第？十二：届，人民代表大会—常务委？员会第五次会议【通过) 】    — ，第一条 《 为了加强规范性】文件备案审查工【作维护法制统一保障！公民：。。、法人和其》他，组织的？合法权？。益根据中华》人民共和国》各级人民代表大会常！务委员会监督法【、中华人民》共和：国，。立法法、《中华人民共和国地方！各级人？。。民，代表大会和地—。方各级人民政—府组：织法等有关法—律规定？。结合本？省实际制定本条例 ！ ：  《。   第《二条  《本省：各级人民代表大【会常务委员会—开展规范性文件【备案审查工作适【。用本条例 【    — ，第三条  本条例所！称规范性文件是指】各级人民代》表大会及其常务【委员会作出》或者县级以上—人民政府《发布的涉及》公民、法人或—者其他组织的权利】。和义务在《。本行政区域内具有普！遍约束力并可反复适！用的文件 【     各级！人民代表大会及其常！务，委员会和县级—以上人民政府的【内部：工作管理制》度、人事任免决【定、向上级机—关的请示和报告等】文件不属于本—条例：所称的规范性—文件 ？。 ？     第四条！  规范性文件备】案审查工作应—当做到有《件，必报、有备必—审、有错《必纠 —   《  第五条  【下列规范性文件应】当，报送本？。级，人民代表大会常务】委员会备案 【。    【。     (—。一) 省《人民政府、武—汉市：人民政府制定的【规，章; 【。  ：       (二！)县：级以上人民政府发】布的决定、命令【、规定、《细，则、：办法等 》  》   ？武汉市人民》政府制定《的规：章应当同时报送省人！民代表大《会常务？委员会？备案 》    — 第六条  下【列规范性文》件应当报送》上一级人民代—表大会常务委员会备！案 【        (！一)县级《。以，上人民？代表大会及》其常务委员会作【出的决议、》决定：等; 】     》   ？(二)乡、民—族乡、镇人民—。代表大会作出—的，决议、决《定等 ？ 》 ，   有解释权的】机关对省《人民：政府的规章武汉市的！地方性？法规和规章》。恩施土？家族苗族自治—州、长？阳土家族自治—县、五峰土家族自】。治县的自《治条例、单行条【例，作出的？解释：报省人民代表大会】常务委员会备案【    ！ 第七条  人民代！表，大会常务委员会应】。当设立规范性文【件备案审查专门工】作机构(以下—简，称备案？审，查工作？机构)备《案审查工作》机，构的主要职责是 ！     】 ，   (一)贯彻规！范性文件备案审查的！相关法律、法规【; ： 》    《    (二)承办！规范性文《件备案的接收—登记：、提：出办理建《议、分送、归档【、综：合信息收《集与研究和规范【性文：件上报备案等工作】; ？ ？         ！(三)对审查—要求和审查建议【以及常？务，委员：会，主任会？议交办审《查的规范《性文件？提出办理建议;【 ？ ：  ：       (四！。)负责规范性—文件备案《审查的联系、—协调、指导等日常工！作 — ，    第八—条  ？人民代表大会—专门委员会》、常务委员会工作机！构按照职责分工承】担相关规范性—文件的？审查工？作 》   《  ：规范性？文，件的内？容，涉及：两个：以上人民代》表大会专门委员会、！常，务委员会工作机构职！责范围的《。有关人民代》。表大会专《门委员会、常务【委员会工作机—构应当？分别进行审查— ？ ：    《 ，第九条  对规范性！文件主要《审查是否存在—下列：情形 《     】 ，   (一)超越法！定权：限限制或者剥夺公民！、法人和其他组织的！合法权利或者增加】公民、法人和其【他组织的义务;【 》 ，   ？   ？  (二)同—法律、法规规定相抵！触; 【         ！(三)同上级—。或者本级人民代表】大会及？其常务委员会的决】议、决定相抵触【;   ！      (四】。)制定违背法定程序！;  】。   ？    (五—)要求公民、—法人或者其他组织遵！守，的，。行政措施明显不合理！、不：公，平; — ，      —。。  ： (六？。)其他不适当—应当予以撤》销、废？。止或者修改的情形】 —   ？。 第十条  规范性！文件制定《。机关应？当将规范性文件自】公布之日起三十日内！报送备案 ！     报送【规范性？文件备案应当按照统！一格式提交》备案报？告、：规范性文件》标准文本及其说明材！料并同时报送电子】文本 —    》 规范？性文件制定机关【应当于每年一—月底前将其上一年】度制定、修改—和废止的规范—性文件目录》。报送接？受备案？的机关备查 — ：     【第十一条  备案审！查工作机构》。对，报送备案的规—范性文件统一接收】登记并提出办理建议！按照：相关程序和职—责，分工及时转送人民代！表大会有关专—门，委员会或者常务【委员会工作机构进行！审查 】。    第》十二条  》人民代表《大会专？门委员？会、常务委员—会工作？。机构在审查工作【中可以？通过召开座谈会【、论证会、听证会】、联合审查会—和书面征求意—。。见，等形式广泛》听取意见 【 ，   《  人？民代表大会专门委员！会、常务委员—会工：作机构在审查—规范性文件工—作中需要了解—相，关情况的《规范性文件制定机关！应当按照要求—说，明情：况或者提交补充材】料，   】  第十《三条  人民—代表大会专门委员会！、常务委员会—。工作机构应当自收】到规范性《文件：之日起？。三十日内提》出书面审查意见 ！   —。 ， ，人民代表大会—专门委员会、—常务：委员会工作》机构经过审查认为】。规范性文件存—。在本条例第九—条所列情形之一的】应当向？规范性文《件，制定机关提出—建议修？改或者废止的初【步审查意见由备案】审查：工作机构交规范【性文件制定机关办理！   】  规范《性文件？制定机关《应当自收到》初步审？查意见之日起三十日！内书面向备案—。审查工作机构告【知是否修改》或者废止《的意见并说明理【由备案审《查工作机构》自收到书面意—见之日起七》日内向提出》。初步审？查意见的人民代表大！会专门委员会或者常！务委员会工作机构予！以，反馈 《。 ，     【第十四条  规【范性文件制定机【关，认为规？范性文？件需：要修改？或者：废止的？应当自告知备案【。审查工作《机，。构之日起三十日内自！行修改或者废止 ！ ？     规范性文！件制定机关应—当将修改后的—规，范性文件或者—废，止的规？范性：文件名？称向社会公布并按本！条例有关规定报送】备案 《 ，     第十！五条  《人民：代表：大会专门委员会、】常务委？员会工作机》构，认，为规范性文》。件制定？机关：提出的不予修改或】者废止的意》见不当的人》民代：表大会专门委员会可！以提出撤销该规范性！文件的议案由常务委！员会主任会议决定】提请常务委》员会会议《审议;常《务委员会工》。作机构、备》案审查工作机构可】以，提出撤销该规范性文！件的：建议报经《常务委员会主任【会，议研究常务委员【会主任会议》认，为必要时可以提出撤！销，该规范性文件—的议案提《请，常务委员会会议审】。议 》     第十】六条 ？ 人民？代表大会常务委员】会对撤销规范—。。性文件的议案进行审！议时规范《性文：件制定机《。关可以书面陈述意】见并应当派人—到会听取意见回【答询问;人民代【表大会常务委员【会会议经过审议认为！应，予撤销？的应当作出撤—销该规范性文—件，的，决定并向社会公布 ！ ？  ？   第十七条【  省？人民代表大》会专门委员会、【常务委员会工作【机构经？过审查认为武汉市】人民政府制定的【规章存在本条—例第：九条所列情形之一需！要修改或者》废止的应当提出初】步审：查意见交由》武汉：市人民政府处理并于！三十日？内报告处《理结果？;省：人民代表《大会专门委员会、】常务委员会工—作，机构认为武汉—市人民政府提—出的不予修改或者废！止的：意见：不当：的可以向常务委员】会主：任会议提出建议【修改：或者废止的》审查意见由常务委】员会主任会》议研究决定交—省人民政府或—者武汉市人民代表大！会常务委员会研究处！理，;省人民政》府或者武汉市人【民代表大《会常：务，。委员会？应，当在三个月内向【省人民代《。表，大会常？务委员会《报告处理结果 ！    —。 第十八条  【审查工作终结后三】十日内人民》代表大？会专门委员会或者常！务，委员会？工，作机构应当将办理结！果和相关材料交由备！案审查？工作机构《统一归档 —     】第十九条《  县？级以上？人民：代表大会常务委员】会、人民政府、【人民法院《、人民检察》院认为规范性文件】存在本条例第九条】所，列情形之《一的可以《向有：权进行备案》审查的同级或者上】一，级人民代表大会常务！委员会书面提出审查！要求备案审查—工作机构应当接收登！。记、提？出办理建议并按【本条例第十》一条至第十六—。。条，的，。规定处理 【 ，     —前款规定以》外的其他国家机【。关，、，社会团体、企业事】业组织以及》公，民认为规范性文件存！在本条例第九—条所：列情形之一》的可以向有权—进，行备案审查的—。同级或者上一级人】民代表？大会常务委》员会书面提出审查建！议备案审查工作机】构应当？接收登记对审查建议！进行研究必》要时提出办理建【议，并按本条例第—十一条至《第十六？条的规定处理 【    】 备案？审查工？作机构应当在办理】审查要求或者—审查建议结束后【七日内将办理结果】书面告知有关单位或！者个人 】。。     第二十】。条  国家机—关、社会《。。团体、企业事业组织！以及公民《。书面提？出审查要求或—者审：查，建议应当写明要求】或者：建议审查的规范性】文件名称《、审查的《事项和理由 ！ ， ，    备案审查】工作：机构对不属于本级】人民代表大会常务】委员：会备案审查范围的】审查要求或》者审查建议应当自】收到：之日起十五日内告知！提出的单位》或者个人《向有权进行备案审查！。的机：关提：。出 — ，    第二十【一条  国家机关、！社会：团体、企《业，事，业，。组织以？及公民认为人民法院！、人民？检察院在《审判、检察工作中】制定的涉及公民、】法人或者其他组织】的权利和义务具有普！遍约束力并可反复】适用的文件存在本】条例第九条所—列情形之一的可以】向，本级人民《代表大会常务—委员会书面提出审】查建议？。备案审查工作机【构应：当接收登记对审【查建议进行研究必要！时提出办理》建议交？由人民代表大会【有关专门委员会【、常务委《员会：有关工作机》构进行审查 】     【人民代表大会—。专门委员会、常务】委，员会工作机构经过】审查认为本条第一】款所涉相《关文件需要修改【或者废止的应—。。当向常务《委员会主《任会议提《出书面审查意见由】。常务委？员会主？任会议？。研，究决定交《制定机关处理制定机！关应：当在三个《月内报？告处理结果 ！     —。人民代？表大会常务委—员会认为《本条第一款所涉相关！。文件应当修改或者废！止制定机关不予修】改或者？废止：的由本级人民代【。表大会常务委员会通！过其他？。监督：方式责令其改正【或者报告《上，一级人民代表大会常！务委员会处理 ！     【第，二十二条  人民】代，表大会专门委员会】、常务委员会—工，作，机构发现本级—人民政府所属工【作部门和机》构制定的文件存在】本条例第九条所【列情形之一的—应当：提出审？查意见报经》常务委员《会主任？会议同意《。后转本级人民政【。府法制工作》机构办？理，并要求六十日内【报告办理《结果;发现本—行政区域《内其他国家机关或者！不属：。于本级人民政府【直接：管理：的国家行政机关以】及具：有，社会管理《职能的其他组织【的文件存在本—条例第九条所—列情形之一》的由：备，案，审查工作机构提【出办理意见报经【常务委员会主任会议！同，。意后可以向有关【机关提出《或者通过上一级人】。民，代表：大会常务委员会【向制定机关的上【一级主管部门提出】处理建议 【  《 ，  第二十三条【  县？级以上人民代表【。大会常？。务委员会应》当将规？范性文？件备案审查工作纳】入常务委员会年【度工作？。要点每年《的常务？委员：会工作报告应当报告！。规范性文件备—案审查工作情况【接受人？民代表大会监督 ！ 《    备案—审查工作机构应当】在每：。年第一季度》向本级人民》代表大会《常务委员会书—。面报：告上一年度》规范性文件备案审】查情况并向社会公布！年度规？范，性文件备《案审查目录和—审查情况《   】  第二十四—条  县级以上人】民代表大会常务【委员会应当》。采取多种形式宣【传规范性文件备案】审查有关的》法律、法规以及【备案审查工作情况】 ，   【  县级以上人民】代表大会常务委员】会应当建立和完善】规，范，性，。文件备案审查的联系！沟通、人大代表参】与、听证论证、信】息共：享等工作机制 【。 《     第—二十五条《  规范性文件制】定机关未按照本条】例规定迟报、—漏报、瞒报应当上报！备案的？规范性文《件及：目录或者报》送的文件材料不齐全！的备案？审，查工作？机构应当通知—其限期报送或者补充！报送;逾期仍不【报送的备案审查【工作机构应当提出】处理意见经》常务委员会主—。。任会：议决定后责成规范性！文件制？定机关作出说—明并限期《。改正、对相关责【任人员给予批—。评教育;《拒不向人民》。代表大会《常务委员会报送【应当备案的规范性】文件：的，备案审查《工作机？构应当提出》处理意？见经：常务委员会主任【会议决定后责令规范！性文件制定机—关限期？改正并作出书面检】查，同时建议《规范性文件制定机】关对相关责》任人员依法给予【行政处分 — 《    第二—十六条  承担规】范性文？件备：案审查的工作人员】未按照规《定履行职《责的常务委员会机关！应当责令其改正并对！相关责任人员给予批！评教育;仍》不改：正的：常务：委员会机关应当对】相关责任人》员依法给予行政【处，分 ？ 《    第二十【。七条：  本？。条，例，自2014年—1， ，月1日起施行 】