。 湖北省【各级人？民，代表大会常》务委员会规范性文】件，备案：审查工？作条例？ 《 》 (：2013年9—月26？日湖北？。省第十二《届人民代表》。。大，会常务委员会—第五次会议通过)】 ？     ！第一条  为了【加强规范《性，文件备案审查工【。。作维护法制统—一保障公民、—法人和？其他组织的合—法权益根据中华【人民共和国各级人】民代表大会常务委】员会：监督：法、：中华人民共》和国立法《法、中？华人民共和》国地：方，各级人？民，代表大会和地—方各级？人民：政府组？织法等有关法律规定！结合本省实际制定】本，条例 》     第】二条  本省—。各级人民代表—。大会常务委》员会开？展规范？性文件备案审查工作！适用本条例 — ？     —第三条  》本条：例所称规范性—文件：是指各级人民代表】大会及其常务委员】会作出或者》县，级以上人《民政府发布的涉【及公民、法人—或者其他组织—。。的，权利和义务在—本行政区域内具【有普遍？约束力并可反—复适用的《文件 》 ，。 ，  ：   各级》人，。民，代表大会及其常务委！员会和县级以—上人民政府》的内部工作管理制】度、人事任免决【定、向上级机—关的请示《和报告等文件不【。属于本条《例，所称：的规范性文件 ！。。     第四！条  规《范性文件备案—。审查工作《应当做到有件—必报、有备必—审、有错必》纠   ！  第五条  下列！。规范性？文件：应当报送《。本级：人民代表大会—常务委员会》。备案 》。。     【   ？ (一？) 省人民政府【、武汉市人民政府制！定的规章; 【     】    (》二，)县级以上》。人民政府发布的决定！、命：令、规定、细则、】办法等 ！ ，   武汉市—人民政府制》定的：。规章应当同时—报送省人民代表大会！常务委员会备—案 ： ： ：。  ：   第六》条  下列规范【性文件应当报送上一！级人民代表》大会常务委员会备案！   】      —(一：)县级以上人—民代表大会及—其常务委员会—作出的决议、决定等！; 【    《    (二)【乡、民族乡》、镇：人民：代表：大会：作出：的决议、决》定等  ！   有解》释权：。的机关对《省人民政府的规章】武汉市的地方性【法，规和规章恩》施土家族苗族自【治州、长阳土—家族自治县》。、五峰土《家族自治县的—自治条例、》。单行条？例，作出的解释报省【人民代表《大会常务委员会备案！   】  第？七条 ？ 人：民，代，。表大会常务委员会应！。当设立规范性文件】备案审查专门工作机！。构(以下简称备【案审查工《作机构？)备案审查工作机构！的主要职《责是 】     》   (一》)，贯彻规范性文件备案！审查：的，相关法？律、法？规; 】       【 (：二)承办规范性文】。件备案的接》。收登记、提出办理建！议、分送、归—档、综合信息收集】与研究和规范—性文：件上报备案等—工作; — ，    》     (—三)对审查要求和】审查建议以及—。常务委员会主—任会：议，。交办审查的规范性文！件提：出，办理建议; ！      【   (四)负责规！范，性，文件备案审查的联】系、协调、指导等】日常：工作：  【 ，  第八条  【人民代表《大会专门委员会、常！务委员会工作机构】按照职责分工承【担相关规范》性文：件的：审，查工作 ！   ？ 规范性文件—的内：容涉及？两个以上人》民代表？大会专门委员会【、常务委员会—工作机构职》责范：围的有关人民代表】大会专门委员会、】常务委？员，会，工作机构应当分【别进行审查 【  》   ？第九条  对规范】性文件？主要审查是否存在】下列情形 【  《 ， ，。     (一)】超越法定《权限限制或者—剥夺公民、法人【和其他组织的合【法，权利：或者增加公》民，、法人和其他—组织的义务; 【 》    《。    (》二)同法律、—法规规定相》抵触;？    ！。     (三【)同上级或者—本级人民代表大会及！其常务委员会的【决议、决定相抵【触; 】   ？     》(四)制定》违背法定程序; 】   【 ，   ？  ：(五)要求公民、】法，人或者其他组织遵守！的行政措《施，明显不合理、—。不公平; —。。      ！。   (六)其他】不适当应当予以【撤销、废止或者修】改，的情：形， ：。 ？  ：   第十》条  规范性文件制！。定机关应当将规范】性文件自公布之日】起三十日内报送【备案  ！   ？报送规范性文件备案！应当按照统》一，格式：提交：备案报？告、规范性文件【。标，准文：本及其说明材料并同！时，报送电子文本—   】  规范性文件【制定机关应当—于每年一月底前将其！上一年度制》定、修改和废—止的规？范性文件目》录报送接受》备案的机关备查 ！ ：     第十一！条  备案审—查工作机构对—。报送备案《的规：范性文件统一接收】登记并？提出办理建议—按照相关程序—和，职责分工《及时转送人民代表】大会有关专门—委员会或者》常务委员会》工作机构《进，。。行，审查： 》     第—十，二条 ？ 人民代表大会专】门委：。员会、常务委—员会工作机构在【审查工作《中可以通过召—开座谈会、论证会】、听证？会、联合审》查会和书面征—求意见等形式广【泛听取意见 —    】 人民？代表大会专门—委员会、《常务委员会工作机构！在审查规范性文【件工作？中需要了解相关情】况的规？范性文件制定机关应！当，按照要求说明情况或！者提交补《充材料 》     第！十，三条  人民代【。。表大会专门委员会】。、常务？委员会工作机—构应：当自收到规范性文件！之日起三十日内提】出书面审查意见【   】  人民代表大会专！门委员？。会、常务委员会工】作机构经过审—查认为规《范，性文件存在本—条例第九《条所列情形之一【的应当向规范—性文件制定机关提】出建议修改或者废】止的初步审》查意见由备》案审：查工作机构交规范性！文件制定机关办【理 ？     规！范性文件制定机【关应当自收到—初步审查意》见之日起《三十日内书》面向备案审查工作】机构告知是否—修改或者《废止的意见并说【明理由？备案审查工》作，。机构自收到》书面意见之日起七】日内向提出初步审查！意见的人民代表大会！专门：委员：会或者常务委员会工！作机构？予以：反馈 【     第十四条！  规范《性，。文件制定机》关认为规范性文件】需要修？改或者？废止：的应当自《告知备案审查工作】。机构之？日起三十日内自【行修改或者废—止 ：    】 规范性文件制定】机关应当将修改【后的规范性文件或者！。废止：的规范性文》件名称向社会公布】并按：本条例有关规—定报送备案》 ？     【第十五条 》 人民代《表大会专门》委员会、《常务委员会工作机构！认为规范性》文件制定机关提出的！不予修？改或者废止的意见】。不当的人民代—表大会？。专门：委员会可以提—出撤：销该规范《性文件的议》案由：常务委？员会主任会议决定提！请常务？。委员会会议审—议;常？务委员会工作—机构、备案审查【工作机构可以提出撤！销该规？范性文件的建议【报经常务委员会主】任会：议研究常务委员会主！任会议认为必—要时可以提出—。撤销：该规范性文件—的议案？提，请常务委员会—会议审议 ！。     第十六】。条  人民》代表大会常务委员会！对撤销规范性文件的！议案进行审议时规】范性文件制定—机关可以书面陈述】意，见并应？。当派人到会听取【意，见回答？询问;人民代表大会！常，务委员？会会议经过审议认】。。。为，应予撤？销的应？当作出撤《销该规范性文—件的决定并向—社会公布 ！     第十七】条，。  省人民代—。表大会？专门：委员会、常》务委员会工作机【构经过审查认—为武汉市人民政府】。制定的规章存在【本条例第九条所列情！形之一需要修改【或者废止的应当提出！初步审查意见交由武！汉市人民政府处理】并于三十日》内报告处理结—果;：省人民代《。表大会？专门委员会、—常务委员会工作机】构认为武汉市人民政！府提出的不予—修改或者废止的【意，见不当的可》以向常？务委：员会主任会议—。。提出：建议修？改或者废止的审【查意见由常务委【员，会主任会《议研究决《定交省人民政—府或者武汉市人民代！表大会常务委员会研！究处：理，;省人民《政府或者《武汉市人《民代表大会常—。。务委员会应当在【三个月？。内向省人民代表【。大，会常务？委员会报告处—理结果 】     》第，十八条  》审查工作终结后三】十，日内人民代表大会】专门委员会或—者常务委员会—工作机构应当—将，办理结果和相关【材料交由备》案审查工作机构统】。一归档 《 ？     —第十九条  —县级以上人民代表】大，会常：务委员会、人民【政府、人民法院、】人民：检察：院认为规范性文件存！在本条例第九—条所列情形之一的可！以向有权进》行备：案审查的同》级或者？上一级人《民代表大会常—务委员会书面提出】审查要求备》案审查工《。作，机构：应当接收登记、【提出办理建议并【按本条例第十一条】至第十六《条的规？定处理 《    】 前款？规定以外的其—他国家？机关、？社会团体《、企业事业》组织以及《公民认为规》范性文件存在本条】例第：九条所？列情形之一的—可，以，向有权进行备案【。审查的？同级或者上一—级人民？。代，表大：会常务委员会书面】提出审查建议备案审！查工作机构应—当接收登记》对审查建议进—行研究？必要时提出》办理建议并按本条例！第十一条《至第十六条的规定】处理 【。   ？  ：备案：审查工作机构应当】。在办理审查要求或】。者，审查建议结束后七日！内将：办，理结果？书面告知有关单位或！者，。个人 —   《  第二十条  】国家机关、社会团体！、企业事《业组织以及公—民，书面提出审查要求】或者审查《建议应当写明要【求或者建议审查的规！范性文件名称、审查！。。的事项和理由 ！     备】案审查工《作机构对不属于本级！人，民代表大会常务【委员会备《案审查范围的审查】要求或者《审查建议应》当自收到《之日起十五日内告知！。提出：的单位或者》个人向有权进行【备案：审查的机关提—出 《 ？    第二十一】条  国《家机关、社》会团体、企业事业组！织以：及公民？认为：人民法院《、人民检察院在【审，。判、检察工作中制定！的涉及公民、法人或！者，。其他组织《的权利和义务具【有普遍？约束力并可反复【适用的？文件存在本》条例第九条所列情】形之一的可以向本级！人民代？表大会常《务委员会书》面提出审查建—议备案审查工作机】构应：当接收登记对—审查建议《进行研？究必要时《提出办理建议交【由，人民代表《大会：有关专门《委员会、常务委【员会有关工作机【构进行审《。。查 ？ 《    人》。民代表大会专门委员！会，、，。常务委员会工作机构！经过审查认为本条】第，一款所涉相关文【。件需要修《改或：者废止的《应当向常务委员【会主任会议提出【书面审？查意：见，由常务委员会—主任会议研究决【定交制定机》关，处理制定机关应当在！三个月内报》告，处理：结果 》。     人】民代表大会》常务委员会认为【本条第一款所—涉相关文件应当修】改或者废止制定机关！不予修改《或者废止的由本【级人民代表大会【。常务委员会通—过其他监督》方式责令其》改正：或者报告上一级人民！代，表大会常务委员会处！。。。。理，  【   第二十二条 ！ 人民代表大会【专门委员会、—常务委员会工作机构！发现本级人民政府】所属工作部门和机构！制定的文件存—在本条例第九条所列！情形之一的应当【提出审？查意见报经常务委】员会主？任会：议同：意后转本级人民政】府法制？工作机构《办理：。并要求六十日—内，报告办理结》果，;发：现本行？政，区域内其他国家【机关或者不》属，于，本级人民政》府直接管理的国家行！政机关以及具有【社会管理职能的【其他组织的文件【存在本条例第九条】所，。列情形之一》的由备案审查工【。作，机构提出办理意见】报经：常务委员会主—任会议同意后可以】向有关机关提出【或者通过上一级人】。民代表大会常务【委员会向制定—机关的上一级主【管部门提出处理建议！ 《    》 第二十《三条  县》级以上人《民代表大会常—务委员会应当将【规范：。性文件备案审查工】作纳入常务》委员会年度工作【要点每年的常务委】员会工作报告—应当报告《规范性文件》备案审查工作情况接！受，人民代？表大会监督 【 ？     》。备案审查工作机【构应当在每年第一季！度向本级人》民代表大《会常务？委员会书面报告上】一年度规《范性文件《备案审查情》况并向社会公布【。年度：规范：性文件？备案：审查目录和审查【情况 《     】第二十四条》。  县？级以：上人民代《表大会常务委员会】应当：采取多？种形式？宣，传规范性文》件备：。案审查有关的—法律、法规以及备】案审查工作》情况 【     县—级以上人民代表大会！常务：委员会？应当建？立和完善规》范性文？。。件备案审查的联系】沟通、？人大：代，表参与、听证论【证、信息《共享等工作机制 ！     】第二十五条  【规范性文件》制定机关未按—照本条例规》定迟报、《漏报、瞒报应—当，。上报备案《的规范？性文件及目录或者】报送的？文件材料不齐全【的备案？审查工作《机构应当通知—其限期报送或—者补充报送;—逾期仍不报送的【备案：审查工作《机，构应当提《出处理意见经常务委！员，会主任会《。议决定后责成规范性！文，件，制定机关《作，出说：明，并限期改正、对相】关责：任人员给予批评教】育;：拒不：向人：。民代：表大会常务委员会】报，送应当备案》的规范性文件—的备案？审查工作《机构应当提出处理】意见经常务》委员会主任》。会议决定后责—令规范性文件制【定机关限《期改正并作》。出书面检查同时【建议规？。范性文件制》定，机关对相关责任人】员依法？给予行政处分 ！    —。 第二十六》条  承《担，规范性文件备案审】查的工作《人员未？按照规定履》行，职责：的常务？委员：会机关应《当责令其改》正，并对相关责任—。人员给予批评—教育;仍不改—正的常？务委员会机》关应当对相》关责任人员依法【给予：行政：处，分  】 ，  第二十七条【  本条例自20】14年1《 月1日起》施行： ：