湖北—省，各，级人民代表大会常务！委员会规《范性文件《。。备案审查工作—条例 】 (20【13年？9月：26：日湖北省《第十二届人民代【表大会常务》委员会第五次会议通！过) 《 —    第一条 】 为：了加强规范性文件】备案审查工作维护法！制统一保障公—民、法人《和其他组织的合法】权益根据中华人民共！和，国各级？人民代表大会常务】委员：会监督法、中华人民！共和国？立法法、中华人民共！和国地方各》级人民代表》。大会和地方各—。。级人民政府组织法等！有关法律规定结【合本省实际制定【本条例 —     第】二条  本省各级】人民代表大会常务委！员会开展规范性【。。文件备案审查工【作适用本《条例 】    第三条 】 本条例《所称规？范，性文：。件是指各级》人，民代表大会及其常】务委：员会作出或者县级以！上人民政《府发布？的涉及公民、法人】或者其？他组织的权利和义务！在本：行政区域《内具有？普遍约？束力并可反》复适用的文件 ！  《。   ？各级人民代表大【会及其常务》委员会和县级以上人！民，。政府：的，内部工作管理制【度，、人事任免》决定、向《上级：机关的？请示和报告等文件】不属于本条例—所称的规范》性文件 ！。    《第四条  规范性】文，件备案审查》工作应当做到有件必！报、有备必》审、有错必纠 】     】第五条  》下列规范《。性文：件应当报送本级人】民代表大会常务委员！会备：案  】    《   (《一) 省人民—政府、武汉市人民政！府制定的规章;【    ！     (二)】县级以上人民政【府发：布的：决定、命令、规定、！细则、办法等 【     ！武汉市人民政—府制定的规章应【当同时报送省人民】代表大会常务—委员会备案 】。 ： ，  ：  第六条 — 下列？规范：性文：件应当报送上—一级人民代表大【会常务委员会—备案  ！      — (一)《县级以上人民代表大！会及其常《务委员？会作：出的决议、决定等】;   ！  ：    《(二)乡、民族乡、！镇人民代《表大：会作出的决议—、决定等 》 ，     】有解释权的机关对省！人民政府的规—章，武汉市的地》。方性法规和规章恩施！土家族苗族自治州、！长阳土家族自治【县，、五峰土家族自【治县：的自治条例、单【行条例作出》的解释？报，。省人：民代表大会》常务委员会》备案 【    《 第：七条  人》民代表大会常务委员！会应当设立规范【性文件备案》审查专门工》作机：构(以下简称备【案审查工作机构)备！案审查工作机构的主！要职责是 【 ，  ？       【。(一)贯《彻规范性《文件备案审查—的相关法《律、法规; ！      【 ，  (二《)承办规范性—文件：备案的接收登记【、，提出办理建议、分】送、归？。档，。、综合信《息收集与《研究和规范性文【件，上，报备案等工作;【 《  ？       【(三)对审查要求和！审查：建议以及常务委员】会主任会《议交办审查》的，规范性文件》。提出办理建议—;  】       (四！。)负责规范性文【件备案审查的联【。。系、协？调、指导等》日常工作 】   《  第？八条  《人民代表大会专门委！员会、常务委员会】工作机构按照职【责分工承担相—关规范性文件的审查！工作  ！   规范性文件】的内：容涉及两个以—上，人，民代：表大会专门委员会】、常务委员会工作机！构职责范围的—有关：人民代表大会—专门委员会》、常务委员》会工作机构应当【分别进行审查— ， ：。    — 第九条  对【规范性文件主—要，审查是否存在下列】情，形 —         ！(一)？超越法定权》限限：。制或者剥夺公民【、法人和其他组织】的，合法权利或者—增加：公民、？法，人和其他组织的【义务; ！     》   (二)同法】。律、法规《规，定相抵触; ！ ：        】(三)同上》级或者本级人民【代表大会及其常【务委员会的决—议、决定相抵—。触;： ：    【    《 (四)《制定违背法》定程：序;  ！  ：     (五【)要求公民、—法人或者《其他组织遵守的【行政措？施明显不合理、不公！平; 》 ？        (！六)其他《不，适，当应当予以撤销、】废止或者修改—的情形 —     【第十：条  ？。规范性文件制定【机关应当将规范【性文件自《公布之日《。起三十日内报送备】案   ！  报？送规范性文》件备案应当按照统一！格式提交备案报【告，、规范性文件标【准文本及其》说明材料并同—时报送？电子文本 】     —规范：性文件制定机关应】当于每年一月底前将！。其上一年《度制定、修改和废】止，的规范性文》件目录报送接受备】案的机关《备查 —。     —第十：一条： ， ，备案审查《工作：机构：对报送备《案的规范性文件统】一接收登《记并提出办》。理建议？按照：相关：程序和？职责分工及》时，转送：人民代表大会有关】专，门委员会或者常务委！员会工作《。机构进行审查— ？    — 第：十二条 《 人民代表大会专门！委员会、《常务委员会工—作机构在《审查工？作中可以《通过召开座谈会、论！证会、听证》会、联？合，审，查会和书面征—求，意见等？形式广泛《听取意？见   ！。  人民代》表大会专门委员会】、，常务：委员：会工作机《构在：审查规范性》文件：工作中需要了解相】关，情况的规《范，性文件制定机—关应当按照要求说明！情况或者提交补充材！料  】   第十三条  ！人民代表大会专门委！员会、常务委—。员会工作机构应当】自收到？规范性文件之日起】三，。十，日，内提出书面审查意见！ 》     人民代表！大会专门委员—会、常务委员会【工作机？构，经过审查《认为规？范性文件存在—本条：例第：九条：所列情形之一的应】当，。向规范？性文件制定机关提】。出建议修改》或者废止的初—步，审查意见由》备案审查工》作机构交《规范性？文件制定机关办理 ！   【  规范《性文：件，制，定机关？。应当自收到》初步审查意见—之日起三十日内书】面向备案《审查工作机构告【知是否修改或者【废止的意见》并说明理由》备案审查工作—机，构自收到书面—意见之日起七日【内向提出《初步：审查意见的人—民代表？大会专门委》员会：。或者常务委员—会工作机构》予以反馈 】。   《  ：第十四？条  ？规范性？文件制定机关认为规！。范性文件需》。要修改或者废止的】应，当自告？知备案审《查工：作机构之日起三十日！内，自行：修改或者废止 ！ ，   《  规？范性文件制定机关】应当将修改后的【规范性文件或者废止！的规范性文件名【。称，向社会公布并按【本条例有关规定报】送，备案 【     》第十五条  —人民代表大会—专门委？员会：、常务委《员会工？作，机构认为规范—性文件制定机—关提出的不》予修改或者废—止的意见不当的人】民代：表大会专门委员会可！以，。提出撤销该》规，范性文件的议案【由常务委员会—主任会？议决定？提请常务委员会【会议审议;常—务委员会工》作机构？、备案审查工—作机：构可以提出撤销【该规：范性文件的建议【报经常务委员会主任！会，议研究常务》委员会主任会—议认为必要时可以】提出撤销该规范性】文件的议案提—请常务委员会—会议审议 】     第十】六条  人》民代表大会常务委】员会对撤销规范【性，文件的议案进行审】议时规范性文件【制定机关可以书面】陈述意见并应当派人！。到会：听取意见回答—询问;？人，民，代表大？会常务委员会会议经！过审议认为应—予撤销的应当—作，出撤销该规范性【文件的决定并向社】会公布 】    《 第十七条  省】人民代表大会—专门委员会、常【务委员会工作—机构经？过审查？认，为武汉市人民政府】制定的规章》存在本条例第九条】所列情形之一需【要修改或者废止的】应当提出初》步审查意见交由武汉！市人民政《府处理并于三十【日内报告处理—结果;省人民代【表大会？专门委员会、常【。务，委员会工作机—。构认为武《汉市：人民政府提出的不予！修，。改或者废《止，。的意见不当的可【以向常？务委员会主任会议提！出建议修改》或，。者废止的《审查意见由》常务委员会主任会议！研究决？。定交省人《民政府？或者武？汉市人民代表大会】常务委员会研究处理！;省：人民政府或者武汉市！人民代表大》会常务委员会应当在！三个月内《向，省人民代《表大会常务委—。员会报告处理—结果：。 《     第十八！条  审查工作终】。结后三十日内人【民代表大会专门【委，员，会或者常务委员会工！作机构应当将办理结！果和相关材》料交由备案》审查：工作机构统一归档】  【   第十九条【。 ， 县级以上人—民，代表大？会常务委员会、人民！政府、人民法院、人！民，检察院认为规范性文！件，存在本条例第—九条所列情形—之一的可以向有权】进行备？案审查的同》级或者上《一级人民代表大会】常务委员《会，书面提出审查要求备！案审查工《。作机构应当接—收登记、提出—办，理建议并按本条【。例第：十一条？至第十六条的规定处！理 —     前—款规定？以外的其他国家【机关、社会》团体、企业事业组】。织，以及公民认为规【范性文件《。存在本条例第九【。条所列情形之—一，的可以向有》权进：行备案审查的—同级或者《上，一级人民代表大【会常务委员会书面】提出审查建议—备案审查工作机构】应当：。接收登记对》审查建议进行研究必！要时提出办理建议并！按本条例第十—一条至第十六条的规！定处理 —     【备案审查工作机构应！当在办理《审查要求或者审查建！议结：束，后七日内将办理【结果书面告知—有关单？位或者个人 —  —   第二十—条  国家机关、】社会团体、企业【事业组织以及公民书！面提出审查要求或者！审查建议应》当写明要求或—者建议审《查的规？范性文件名称、审】查，的事：项和理由 】     备案审！查工作机《构对不属于》本级人民代》表大会？。常务：。委员会备案》审查范？围的审查要求或者审！查，建议：应，当自：收，到之日起十五日内告！知提出的单位或【者个人向有权进行】。备，。案审查的机关提出 ！ 》 ，   第二》十一条？  国？家机：关、社会团》体、企业事业组织】以及公民认》为人民法院、人【民检察院在审—。判、检察工作中制】定的涉及公民—、，法人：或者：其他组织《的权利和义务—。具有普遍约》束力并可反复适【用的文件存在本条】例第九条所列情【形之一的《可以向？本级：人民代表《。大会常？务委：员会书面提出—审查建议备案审查】工作机构《应当接收登记对审查！建议进？行研究必要时提出】办理建议交由—人民代表大会有关】专门委员会、常务】。委员会有关》工作机构《进行审？查 —。   ？  人民代》表大会专门委员【会、常务《委员会工作》机构经过审》查认为本条》第一款所涉相关文件！需要修改《或者废止的应当向】常务委？员会主任会议提出】书面审查意见由常务！委员会主任会议研究！决定交制定机关处理！。制定机关应当在【三，个月内报《告处理结果 ！ ，    《 人民代表大—会常务委员会认【为本条第《一款所涉相》关文件应当》修改或者废止制【。定机关不予修改或者！废止：的由本级《。人民代表《。大会常务委员会【通过其他监督方【式责令其改》正或者报告上一级】人民代表大会常【。务委员会处理 ！。 ，。。     第【二十二条  人民代！表大会专门委员会、！常务委员会工作机构！发现本级人民政府】所属：工作部门和机构制定！的文件存在本—条例第九条所列情】形之一的应当提出审！查意见报经常务委员！会主任会议同意后转！。本级人民政府法制工！作机构办理并要求六！十日内报告办理结】果;发现本行政区】域内其他《国家机关或》者不属于本级人民政！府直接管理的国【家行政机《关以及具有社会管理！职能：的其他？组，织的文？件存在本条例第【九条所列情形之一的！由备：案审查工《作机构提出》办理意见报经常【务委员会《主任会议同意后可】以向有关机关—提出或者通过上一】。级，。人民代表大》会常务委《员会向制定》。机关的上一级主管】部门提出处理建【议 》     第二十！三条  县级以【上人：。民代表大会》常务委员会》应，当将规？范性：。文件备案审查—工作纳入常务—委员会年度工—作要点每年的常务】委，员会工作报告—应当报告规范—性文件备案》审查工？作，情况接受人》。民代表？大会监督 ！     备案审】查工：作机构应当》在每年第《一季：度向本级人民代表大！会常务委员会书面】报告上？一年度规范》性文件备案》审查情？况并向社会公布年度！规范性文件备案【审，查目录和审查情况】    ！ 第二十四条— ， 县级以上》人民代表大》会，常务委员《会应当采《取，多种形？式宣传规范性文【件备案审查有关的法！律、法规《以及备案《审查工作情》况   ！  县级以上人民】代表大会《常务：委员：会应：。当建立和完善规【。范性文？件备：案审：。查，的联系沟通》、，人大代表参与、听证！论证、信息》共享等工作机—制 《   》  第二《十五条  》规范性文件制定【机关未按照本条【例规定？迟报、漏报、瞒报】应当上？。报备案的《规范性文件及目录或！者报送？的文件材料不齐全的！。备案审查工》作机构应当》通知其限期》报送或者《补充报送;逾期仍】不报送的备案—审查工作机构应当提！出处理意见经常务委！员，会主：任会议？决定后责成规范性】文件制定《机关作？出说明并限期—改，正、对相关责任人】员给予批《评教育;拒不向人】。。民代表大会》常务委？员会报送应当—备案的规《范性文件的备案审】查工作机《构应当提出处—理意见经常务—委员会主任》会议决？定后责令规范性文】件制定？。机关限期改》正并作出书面检查同！时建议规范性—文件制定《机关对相关责—。任人员依《法给予行政处—分 ？ ？    《 第二十六条  承！担规范性文件备案审！查的工作《人员未按照规定【履行职责的常务委】员会机关应当—责令其改正》并对相关责》任人员给予批评教育！;仍不改正的常务委！员会机关应当对相关！责任：人员依法给予行政】处分  ！   第二十七条 ！ ，本条：例自：2014年》1 月1日起施行】 ：