湖北—省各级人民》代，表大：会常务委员会—规范性文件备案【审查工？作条例 【 ？ (201【3年9月26—。日湖北省《第十二届人》民代表大会常务【委员会第五次—会议通过) ！     】第，一条  为了加强规！范性：文件备案审查工【作维护法制统一保障！公，民、法人《和其：他组织的合法权【益根据中华人—民，共和：国各级人民代表【大会常务《委员会监《督法：、中华人民共和【国立法法、中—。华，人民：共和国地方各级人民！代表大会《和地方各级人民【政府：组，织法等？有关：法律规定结合本省实！。际制定本条》。例  】   第二条  】。本省：各级人民《代表大会常务委员】会开展规范》性文件备案审查工作！适用本条例 】  《。   第三条 【 本条例所称—规，范性文件是指各级人！民代：表大会及其常—务委：员会作出或者县级】以，上人民政府发—布的涉及公民、【法人或者其》他组：织的权利和》义务在本《行政区域内》具有普遍约束力并】可反复适用的文【件， ：   —。。  各？级人民代表大会及其！常务委？员，会和县级以上人民】政府的内部工作管】。。理制度？、人事任免决定、】向上级机关的请示】和报告等文件不【属，。于，本，条例所称的规—范性文件 【 ，   《  第？四，条 ： 规范性文件备案】审查工作应当做【。到有：件必报、有备必【审、：有错必纠 【 ，   《  第五条  【下列规范性》文件应当报送本级】。人民代表大会常务】委员会备《案 《。。   》    《  (一) —省人民？政府、武汉市人【民政：府制定的《规章; —    —    《 (二)县》级以上人《民政府发布的—决定、命令、—规定：、细则、办法—等 》  ？   武汉市人【民政府制定》的规章？应当同时报送省人】民代表大会常—务委员会备案 【 《。     第—六条：。  ：下列：规范：性，文件应？当报送上一级人民】代表大会常务—委员会备案 — 》        (！一)县级以上人民】代表大会及其常务】。委员会作出的—决议：、决定等;》    ！。     (二)】乡、民族乡、—镇人民代《表大会？作，出的决议、决—定等 《    【 有解释权的机【关对省人民政府的】规章武汉市的地方】性法规和规章恩施土！家族苗族自治州【、长阳土家》族自：治县、五峰》土家族？自治：县的：自治：条例：、单行条例作出的】解释报省人》民代表大会常务委员！会备案 ！   ？ 第七条  人民代！表大会常务委员【会应：当设：立规范？性，文件备案《审查专门工作机构(！以下简称备案审查】工作机构)备—案审查工作机—构的主要职责是 】。  —       【(一)贯彻规—。范性文件备案审查】的相关法律、法规】; 》 ，  ：      — (二)承》办规：范性文件备案的接收！登记、？提出办理建议、【分送、归档、综【合信息收集与研究和！。规范性文《件上报？备案等工作; 【  —      — (三)《对审查要求》和审查建《议以及常务委—员会主任会》议交办审查的规范】性文件提出办理【建议; 》      ！   (《四，)负责规范性—文件备案《审查的联系、—协调、指导等日常】工作 【 ，    《第，八条  人民代【表，大会专门委员会【、常务委员会工作机！构按照职《责分工承担相关规】范性文件的审—查，工作 】    规》范，性文件的《内容涉？及两个以上人民代表！。大会：专门委员《会、常？务，。委员会？工作机构职》。责范围的有》关人民代表大会专】门委员会、常务【委员会工作机—构应：当，。分别进？行审查？    ！ 第九条 》 对规范性文件主要！审查是否存》在下列情形 —  —。       【(一)超越法定权】限限制或者剥—夺公民、法人和其】。他组织的合法权【利或者增加公民、法！人和其他组织的【义务; —  《    《   ？(二)？同法律、法规规定相！抵触;？   】  ：。  ： ， (三)同上—级，或者本级《。人民代表大会及【其，常务委员会的决【议、决定相》抵触; 】         ！(四)制《定违背法定》程序; 】   ？   ？  ： (五)要求公【民、法人或者—其他组织遵守的行政！措施明显不合理、】不公平; 】        ！。 (六)其他不【适当应当予以—撤销、废止或者【修改的情形 ！  ？   第十》条  规范性—文件制定机关应【当将规范性》文件自公《布之日起三》十日内报《送备案 》 ？     》。报送规范性文件备】案应当按照统一格式！提交备案《报告、规范性文件标！准文本及其说—明材料并同时报送电！子文本 】     》。规范性文件制—。定，机关应当于》。每年一？月底前？将其上一年度—制，定、修改和废—止的规？。范，性文件目《录报送接受备案的机！关，备查：    ！ ，第十：一条  备案审查工！作机构对报送备案】的规范性文件统一接！收，登记并提出》。办理建议按照相关】程序和？。职责分？工及时转送人民代】表大会有关专门【委，员会或者常务委员会！工作机构进行审【查 》    》 ，第十二条《。  ：人民代表大会专门】委员会？、常务委员会—工，。作机构在审查—工作中可以》通过召开座》谈会、论证会、【听证会、《联合审查会和书面征！求意见等形式广【泛听：取，意见 】 ，。。   人民代表大会！专门委员会》、常务委员会工作机！构在审查规》范性文件工作中需】要了解相关情况的】规范性文件制—定机关应当按照要求！说明：情况或者提交—补充材料《 》 ，    第》十，。三，条  人《民代：表大会专门委员会、！常务委员会》工作机构《应当：自收到规范性文【件之：日起三十日内提出】书面审查意见 】。     】人民代表大会专门】委员会、常务委员会！工作机？构经过审查》。认为规范《性文件存《在本：条例：第九条所列》情形之一的应当向】规范性文件》。制定机关《提出建议修改或者废！止，的初：步审查？意见由备《案审查工作机—构交：。规范性？文件制定机关办理 ！。 》    规》范性：文，件制定？机关应当自收到初步！审查意见之日起三十！日内书面向》备，案审查工《作机构告知是—。。。否，修改或者废止—的意见并说明理由】备案审查工作机构】自收到书面意见之】日起七日《内向提？出初步审《查意见的人民代表大！会专门？委员会或者常—。务委员会工》作机构予《以反馈 《  —   第十四条 】 规范性文》件制定机《关认为规《范性文件需》要修改或者废止的】应，。当自告知备案审查工！作机构之日》起三十日内自行修改！。或者废止 ！。  ：。 ，  ：规范：性文件制定机关应当！将修改？后，的规范性《文件或者《废止的规范性文【件，名称向社会公—布并按本条例有关规！定报送备案》 ： 《    《。第十五条《  人民代表—。大会专门委员—会、常务委》员会工作机》构认：为规范性《文件制定机关提【出的不予修改或者废！止的意？见不当的《人民：代表大会《专门委员会可以提出！。撤销该规范性—文件的议案由常务】委员会？主任：会议决定提》请常：务委员会会议—。审议;常务委员会工！作机构、备案—审查工？作机：构可：以提出撤销》该规范性文件—。的建议报经》。常务委员《会主任会《议，研究常？务委员会主任—会议认为必要—时可以提出撤销该规！范性文件的》议案提请常务—委，员，。会会议审议》 —    第十—六条  人民代表】大会常务委员会对】撤销规范《性，文，件的议案进》行审：议时规范性文件制定！。机关可以书面陈【述意见并应当派人】到，。会，听，取意：见回答？询问;人民代表大会！常务：委员会会议经过审议！认为应予撤》销的应当作出撤销该！规范：性文：件的决定并向—社会：公布  ！   第十》七条  《省人民代表大会专门！委员会、常务委员会！工，作机构经过审查【认为武汉市》人民政府《制定的规章存—在本：条例第九条所列情形！之一需？要修改或《者，废止的应《当，提出初步审查—意见交由武汉市【人民政府处》理并于三十日内报告！处理结？果;省人《民代表大会专门委】员会、常务委员会】。工作：机构认为武汉—市，人民政府提出的不予！修改或者废止—的意：见不当的《可以向常务委员会主！任会议提出》建议修改或者废【止的审查《。意见由常务委员【会主任会议研—究决定交《省人民政府》或者武汉市人民【代表大会《。常务委？员会研究处理—;省人民政府或【者武汉市人民代表】。大会常务委员会【应当在三个》月内向省《人，民代表？大会常务委员—会，报告处理结果— ，    】 第十八条  审查！。工作终结《后三十日内》。。人民代表《大会专？门委员会或者常务】委员会工《。作，机构应当将办理结】果，。和相关材《料交由备案》审查工作机构统一归！档  】   第《十九条 《 县级以《上人民代表大会常】务，委，员，会、人民政府、人】民法院？、人民检察院—认为规范性文件存在！本条例第九》条所列情形之一的】可以向有权进行备】案审查的同级或者上！一级人民代表大【会常务委《员，会书：面提出审《。查要求备案审查工】作机：构应当接收登记、】提出办？理建议并按本条例第！十一条至第十—六条的规定处—理 ：。     ！前，款，规定以外的其他【国家机关、社—会团体？、企业事《业，组织：以及公？民认为规范性文件存！在本：。条例第九条所列【情形之一的可以向有！权进行备案审查的】同级：或者：上一级人民代表大会！常务委？员会书面提出—审查建？议备：案审查工作》机构应当接收登记】对审查建议进—行研：究必要时提》出办理建议》并，按本条例《第十一条《至第十六条》的规定？处理 —     备【案审查工《。作，机构应当在办—理审查？要求：或者审查建议结束】后七日内将办理结】果书面告《知有关单位或者个】人 【    《第二十条  国家机！关、社会《团体、企业事业【组织以？及公民书面提出【审查要求或者审查建！议应当写《明要求或者建—议审查的规范性文】件名称、审》查的事项和理由 ！。 ，     备】案审查工作机—构，对不属于本级人民代！表大会常《务委员会备案审【查范围的审查要【。求，或者审查《建，议，应当：。自收到之《日起十五《日内告？。。知提出的单位或者】个人向有权进行【备案审查的机—。关提出 《。   【  第二十一—条  国家机关、社！。会团体、企业事业组！织以及公民认为人】民，。法院、人《民检察院《在审判、检》察工作中制定—的涉及公民、法人或！。者，。其他组织《的权利和义务具【有普遍约束力并可反！复适用的文》件存：在本条例《第九条所列情形之】一的可以向本级人民！代，表大会常《务委员会书》面提出审查建议备案！审查：工作机构《应，当接收登记》对审查建议进行【研究必要时提出办】理建议交由人民【。代表大会有关专门】委员会、常务委员会！有关：工作机构进》。。行审查 【    》 人民代表大会专】门委员会、常务【委员会工《。作机构经过审查认为！本条第一款所涉相】关文：件需要修改或者废止！的，应当向常务委员会】主任会议提出书【面审查？意见由常务委员【会主任会议研究决定！交制定机关处理制定！机关应当《在三个？月，内报告处理结果 】。 ？     人民代！表大会常务委员会认！。为本：。条，第一款所《涉相关文《件应当？修改或者废》止制：定机关不予修—改或者？废，止的由？。本级人民《。代表大会《常，务委：员会通过《其他监督方式责令】其，改正或者《报告上？一级人民代表大会常！。务委员会处理 】 ：     第二】十二：条  人民代表【大会：专门委员会、常务】委员会工作机构发】现本级？人民政府所属工【作部门和机构制定】的文件存在本—条例第九条所列情】形之一的应》当提出审查意见【报经常？务委员会主》任会议同意后—转本级人《民政府法制工作【机构办理并要—求六十？日内报告办理结果】;，发现本行《政区域内其他国家机！。关或者不属》于，本级人民政府直接管！理的国家行政机关】以及具有社会—管理：职能的其《他组织的文件—存，在本条例第九—。条所列情形之一的】。由备：案审查工作》机构提出办理意【见报经常务委员【会，主任会议同意后【可以：向有关机关提—出或者通过上一【级人民代表》大会常务委》员会向制定机关【的上一级主管部门提！出，处理建？议 《  《   第二十三【条  县级以上人】民代表大会常务委】员，会应当？将规范性文件—备案审？查工作纳入常务委员！会年：度工作要《点每年的《常务委员会工作报】告应当报告》规范性文件备—案审查工作》情况接受人民代【表大会？监督 》 ，     —备，案审查工作机构应当！在每年第一季—度向本级人民—代表大会《常务委员会书面报】告上一年度规—范性文件《备，案审查情况并—向，。社会：公布年度规范—性文件备案审查目】录和：。审查情况 ！     第二十四！条  县级以上人】民代表？大会常务委员会应】当采取多种形式宣】传规：范性文件备案审查】有关的法律、法规】以，及备案审查工作情】。况   ！  县级以上—人民代表大》会常：务委员会应当建【立和完？善规范性文件备案】审，查的：联系沟通、人大【代表参与、》。听证论证、信息共享！等工作机制 【  》   ？第二十五《条  规范性—文件制定机关未按照！本条例规定迟报、】漏报、？瞒报应当上报备【案的规范《性文件及目》录或：者报：送的文？。件材料不《齐全的备案审查【工作机构应》当通知其限期—报送或者补充报【送;逾？期仍：。不报送的备》案审查工作机构【应当提出《处理意？见经常务委员会主任！。会议决定后责成规】范，性文件制《定机关作出说明【并限期改《。正、对？相关责任人员给予批！评教育;《拒不：向人：民代表大会常务委员！会报送应当备案【的，规，。范性文件的备案审查！工作机构应》当提出处理意见经常！务委员会主任会【议决定后责令—规范性文《件，制定机关限期改正】并作出？书面检查同》时建议规范》性文件制《定机关对相关责任】人员依法给予—行，政处分 》     】第二：十六条  承担规】范性：文，件备案审《查的工作人员未按】照规：定履行职责的常【务委员会机》关应当？责令其？改正并对《相关责任人员给【予批评教育;—。仍不改正的常务委员！会机关应《当对相关责任人员】依法给予行政处分 ！ ？ ，   ？  第二《十七条  本条例自！2014年》1 月1《日起施行 —