《湖北省各级人民代表！大会：。常务委员会规范【性，文件：备案审查《工作条例 —。 】(2013年—9月26日》湖北省第十二届【人，民代表大会》常务委员会第五【。次会：议通过) —  【   第一条 【 为了加强规范【性文件备案》审查工作《维护法制统一保障】公民、法人和其他】组织的合法》权益根据中华—人民共？和国各？级人民代表大会【常务委员会》监督法？、中华人民共和国】立法法、中华人民共！和国地？方各级人民代表【大，。会和地方各级人【。民政府组织法—等有关法律规定结】合本省实际制—定本条例 》     ！第二条  本—省各级人《民代表？。。大会常务委员会开】展规：范性文件备》案审查工作适用【本，条例 —    》 第三条  本条】例所称？规范性文件是指【各级人民代表大【会及其？常务委员会作出【或，。者，县级以上人民政府】发布：的涉：。及公民、法人或者】其他：组织的权利和义务】在本行政区域—内，具有普遍约束力并】可反复适用的文件】    ！ 各级人民代表大】会及：。其常务？委员：会和县？级以上人民政府的内！部工作？管理制度、人事任】免，决定、向上级机【关的请示和报—告，等文件？不属于本条例—。所称：的规范？性，文件 》  《   第四条 【 规范性文件备【案，。。审，查工作应当》做到有？件必报、有备必审】、有错必纠 — ？     第【五条  下》。。列规范性文件—应当报送《。本级人？民代：表大会常务委员【会备案？  【     》  (一)》 省人民政府、武】汉市人民政》府制定的规》章; 】    《    (二)【县级以上人民—政府发？布的决定《、，命令、规《定、细则、办法等】 ？ ：  ：   ？。武汉市人民政府制定！的规章应当》同时报？送省人民代表大会】常务委员会》备案： 》    《 第六条  下列】规范：性文件应当报送【上一：级人民代表大会【常务委员《。会备案 —  《 ，     》 (一)县级以上人！民代表大《会及其常《务委员会作出的决】议、决定等;— ？ ，        ！ (二)乡、—民族乡、镇人民【。代表大会作出的决】议，、决定等 ！     有解【释权的？机，关，对省人民政府—的规：章武：汉市的地方性法规和！规章恩施《土家族苗族》自治州、《长阳土家族自治县、！五，峰土家族自治县【的自治条例、—单行条例《作出：的解释报省人民代】。表大会常务委—员会备？案 》    》 第七条  人【民代表大会常务【委员会应当》设立规范《性文件？备案审查专门工作机！构(以下简称—备案审查工作机【构)备案《审查工作机》构的主？。。要职责是 】   《      (【一)贯彻规范性文】件备：。。案审查的相关法律】、法规？; 【  ：   ？  ： ，(二)承《办规：范性文件备案的【接收登记、》提出办理建》议、：分送、归档、综合】信息收集《与研究和《规，范性文件上报备案】等工作; ！         ！(三)对审查要【求和审查建议以及】。常务委？员会主任会议交办】审查的规范性文【件提出办理建—议; 》     【。 ，   ？(四)？负责规范《性文件备案审—查的联系《、协调、指导等日常！工作： ， ，     】第，八条  人》民代表大会专门【。委员会、常务委【员会工作机构按照】职，责分工承《担相关规范性文件的！审查工作 —。 ？。   ？。  规？范性文？件的内容《涉及两个以上—人民代表大》会专门委员》会、常务委员会【工，作机构职责》范围：的有：关人民代表大会【专门：委员会、常务委员会！工作机构应》当分别进行审查 ！    【 第九条  对【规，范性文件主》要审查？是否：存在下？列，情形  ！     》 ， (一)超越法定】权限限制《或，者剥夺公民、法人和！其他：组，织的合法权利—。或者增加公》民、法人和其他组】织的义务《; 》  ？    《   ？(，二)同法律、法规】规定相抵《。触;  ！    《   (《三)同上级或—者本级？人民代表大会—及其常务委员会的决！议、决定相抵触【; —。。  ：       【。(四)制《定违背法定程序; ！  —    《  ：。 (五)要求—公民、法人》或者其他组织遵守】的行政措施明显不合！。理、：不，公平; 】。         ！。(六)其他》不适当应当予—以撤销、废止或者】修改的情形》 —   ？ 第十条  规【范性文件制定机【关应当？将规范？性文件？自公布之日起三十日！。内报送备案》 》     报送【规范性文件》备案应当按照统一】格式提交备》案报告、规范—性文件标准文本【及其说明材》料并同时《报送电子《文本 ？ 》    规》范性文件制定—。机关应当《于，每年一月底前—将其上一年度—。制定、修改》和废止的规范—性文件目录报送接】受备案的《机关备查 【   》  第十一条  】备案审查工作—机构对报送备案的】规范性文件统一【接收：登记并提出》办理建议按照相关】程序和职《责分工及《时转送人《民代表大会有—关专门委员会或者常！务委员会工》作机构？进行：审查  ！  ： 第十二《条 ：。 人民代表大会专】门，委员会、常务委【员会工作机构在审查！工作：中可以通过召开【座谈会？。、论证会、听证会、！联合审查会和书面征！求意见等形式广泛】听，取，。意见 【 ，    人民—代表大会专门委【员，会、常务委员会工】作机构在审查规【。范，性文件工作》中需要了解相关【情，况，的规范？性文件制定机关【应当按照要求—说明情况《或者提交《补充：材料 【     第十【三条  人民代【表大会专门委员会、！常务委员会工作机构！应当自收到》规范性文《件之：日起三十日内提出】书面审查《意见 》    — 人民代《表大会专门委员会】、常务委《员会工作机》构，经过：审查认为《规范：性文件？存在本？条例第九条所列【情形之一的应当向规！范，性，。文件制定机》关提出建议修改或者！废止的？初步审？查意见由备》案审查？工作机构交规范性文！件制定？机关：。办理：  【  ： 规范性文件制【定机关应当》自收到初步审查意】见之日起三十—日内书面向备—案审查工作机构告知！是否：修改或？者废止的意见—并说明理由备案审】查工作机构》自收到？书面意见之日起七日！内向：提出初步审查意见】的人民？。代表大会专门委员】会或者常务委员会】工作机构予以反馈】 《     第十四！条  ？规范性文件》制，定机关认为规范性文！件需：要修改或者》废止的应《当自：告知备案审》查工作机构之日起】三十日内自》行修：改或者废止》  【   规《范，性文件？制，定机关应当将修改】后的规范性文—件或者废止的规范性！。文件名称向社会【公布并按本条例有关！规定报送备案— ，。。 ： ：    《 第十五条  人民！代表大会专门委【员会、常务委员会】工作：机构认？为规范性《文件制定机关—提出的不予修改【或者废止的意—见不当的人民代表大！会专门委《员会可？以提出撤销该规【范性文件的议案由】常务委员会主—任会议决定提请【。常务委员会会议审】议;常务委员会工作！机构、备《案审查工作机—构可以提出撤销该规！范性文件的建议报】经常务委员会主任会！议研：究常务委员会主任】会，议认为？必，要时可以提》出撤销该《。规范：性文件的《议案提请常务—委员会会《议审议 —   》 ， 第十六条 — 人民代表大—会常务委《员，会对撤销规范性【文件的议《案进行审议时规【。范，性文件制定机关可以！书面陈述《意见并应当派人到会！听，取意：见回答询问;人【民代表大会常务【委员会会议经过审议！认为应予撤销的应当！作出撤销该规范性】。文件的决《定并向？社会：公布 — ，     》第十七条《。  ：省人：民，。代表大会专》门委员会、常务【委员会？工作机构经过审查】认为：武汉市人民政府【。制定的规《章存在本《条例第九条所列情】形之一需要修改或者！废止的应《当提出初步审—查意见交由》武汉：市人民政府处理【并于三十日》内报告处理结—果;省人民代—表大会专门》委员会、常务委员】会工作机构》认为武汉市人—民政：府提出？的不予修改或者废】。止的：。意见不当的可以【向常务委员会主【任会议提出建议修改！或者废止的审查【意见由？常务委员《会主任会《议研究决定交省人民！政府或者武汉市人】民代表大会》常，务委员会研究处理】;省人？民政府或者》武汉市人民代—表大会？常务委员会应当在】三个月内向省人民代！表大会常务》委员：会报告处理结—果 《    — 第十八条》  审查工作—终，。。。结后三十《日内人？民代表大会专门【委员会或者常务委】员会工？作机构应当将办【。。理结果和相关—材料交？。由备案审查工作机】构统一归档 【   —。  第十《九条  县级—以上人民代》表大会常务委员会、！人民政府、人民法院！、人民检察院认为】规范性文《件存在本条例第九条！所列情形《。之一的？可以：向，有权进行《备，案，审查的同《级或者？上一级人民代表大】会常务委《员会：书面提？。出审查要求备案审查！工作机构应当接收】登记、提出办—理建议？并按：本条例第十》一条至第十》六条的？规定处理 ！     前款【规定以外的》。其他国家机关、社会！团体、企业事—。。业，组织以及公民认为规！范性文件《存在本？条例第九条所列【。情形之一《的可以向有权进行备！案审查的同级—或者上一《级，人民代表大》会常务委员》会书面提出审查建】议备：案审查工作机构应】当，接收登记对》审查建议进》行，研究必？要时提出办》理建：议并按？本条例第十一条至】第十六条的规—定处理 《 《     备—案审查？工作：机构应当在》办理审查《要求：或者审查建议结【束后七日《内将办理结果书【。面告：知有关单位或者个人！ ？     【第二十条  —国家机关、社会团】体、企业《事业组织以及公民书！面提出审查要求或】。者审查建议》应当写明要求—或者建议审查的规范！性文件？名，称、审查的事项和理！由 【    备案—审查工作机构对【不，属于本级《人，民代表大会》。常务：委员：会，备案审查范围—的，审查：要，求或者审查建议【应，。当自收？到之日起十五—日内告知提出的【单位或者个人—向有权进行备案审】查的机关《提出 】    第二十一条！  国家机关、【社会团？体、企业事业组织以！及公民认为人民法院！、人民检《察院在审判、检察】工作中制《定的涉及《公民、法人》。或者其他组织的【权利和义务具—有普遍约束》力，并可反？复适用？的文件存《在本条例《第九条所列情—形之一的可以向本】级人民代表大会【常务委员会书—面提出审查建议备案！审查工作机构应【当接收登记》对审查建议进行研】。究必要时提》出，。办理建议交由人【民代表？大会：有关专门委》员会、？常务：委，员会有？关工作机构进行审】查 ？ ：     —人民代表大会专【。。门委员会、》常务委员会》工，作机：构经过审《查认：为本条第《一款所涉相关文件】。需要：修，改或者？废，止的应当《向常务委员》会主任会议提出书】面审查意见由常务委！员会主？任会议研《究决：定交制定《机关处理《。制定机关应当在【三，个月：内，报告处理结》果 ？   —。  人民代表大会常！务委员会认为本条】第一款所涉相—关文件应当修改或者！废止制？定机关不予修改或】者废：止的由本级人—民代表大会常务委】员会通？过其他监《督，方式：责令：其改正或者报告上】一级人民代表大会常！务委员会处理 】 ？    《 第二？十二条？  ：人民代表大会专【门委员会、常—务，委员会工《作机构？。发现：本，级人民政府所属工作！部门和机构》制定的文《件，存在：本条例第九》条所列情《形之一的《应当：提出审查意见报经常！务委员会主任—会议同意后转—本级人民政》府法制工作机构办理！并要求六十日内报告！办理：结果;发现本行【政区域内其》他国家？机关：或者：不，属于本级人民政府】直接管？理的国家行政—机关以及具有—。。社会管理职能的其】他组织的文件存在】本条例第《九，条所列？情形之一的由备【案审查工《作机构提出办理意见！报经常务委员会【主，任会议同意后可以向！有关机？关提出或《者通过？上，一级人民《代表大会常务—委员会向制定—机关的上一级—主管部门提出处理】建议 【     第二十】三条  县级—以上人民代表大会】常务委员会应当【将规范性文件备案审！查工作纳入常务委】员会年度工作要【点每年的常务—委，员会工作《报告应当报》告规范性《文件备案《审查工作情》况接受？人民代表《大会监督《 ：     】备案审查工》作机构应当在每年第！一季度向本》级人民代表大—会常务委员会—书面报告上一年度规！范性文件备案审查】情况并向社会公布年！。度规范？性文件备案审—。。查目：录和：。审，查情况 — ？   ？ 第二十四条  】县级以上人民—代表大？会常务委员》会应当采取多—种形式？宣传规范性文件备】案审查有关的法律、！法规以及备案审【查工作情况 】     县级！以上：人民代？表大会常务委员【会应：当建立和完善规【范性文？。件备：案审查的联系沟通】、，人大代表参与、听证！论证、信息共享【等工：作机制 》 《    第》二，十五：条  规范》性，文件制定机关未按】。照本条例规定迟报】、漏报、瞒报应当上！报备案的规范性文】件及目录或者—报送的文件材料不齐！。全的：备，案审查工作机构应】当，通知：其限期？报送或者《补充报送;逾—期仍：不报送的备案审查工！作机构应《当提出处理意—见，经常务委《员会主任会》议决：定后责成规范性文件！制定机关作出说明并！。。限，期改正、对相关责】任人员给予批评【教育;拒不向人【民，代表大会常务—委，员，会报送应《当备案的规范性文】件的备案《。审查工？作机构应当提出处理！意见经常务委员会主！任会议决定后—责令规？范性文件制定机关】限期改正并》作出书面检查同时】。建议规范性文件【制定机？关，对相关责任人员【依法给予行政处分】    ！ 第二？十六条  》承担规范性文—。件备案审查的工作人！员未按照规定—履行职责的常务委员！会机关应当责令其】改正并？对相关？。责任人员给予批评教！育;仍不改》正的：常务：委，员会机关《应当对相关》责任人员《依法给？予，行政处分《   】  第二十七条 】 ，本条例自《2，014年1 月1日！起施行 《 ，