？ 湖北省各级—人民代表大会常务】委员：会规范性文件备案审！查工作条《例 】 (201【3，年9月26日湖北】。。。。省第十二届人民代表！大会常务《。委，员会第五次会议通过！) ： ： ： ？    《第一条  为了加】强规范性文件备案审！。查工作维护》法制统一保障—公民、？法人和其他组织【的，合法权益根据中华】人民共和国各级人】民代：表大会常务委员【会监督法、》。中华人？民共和国立法法【、中华人民共和国地！方各：级人民代表大会和】地方各级人》民政府组织法等【有关法律规定结合】本省实？际制定本条例— ： ：     第二条！  本省各级人【。民代表？大会常务委员会开】。展规范？性文件备《案审查工《作适用本条例 ！ ？  ：。  第三条  【本，条例所称规范性文件！是指：各，级人民代表大会及】其常：务委员会作出或者县！级以上人民政府发布！的涉及公民、法人】或，者其他？组织的权利和义务在！本行政？区域内具有普遍约】束力并可反复适【用的文件 ！     》各级人民《代表大？会及其？常务委员《会和县级以上人民政！。府的内部工》。作，管理制度《、，人事任免决定—、向上？级机关的《请示和报告等—文，件，不属于本《条例所称的规范【性文件 — ，     第四】。条  ？。规范性文件备案审查！工作应当做到有件必！报、有备必审、有错！必纠 】    第五—条  下列》规范性文件应—当报送本《级人民？代表大会常务委员】会备案 ！       【 (：一，) 省人民政府、武！汉市人民政府制【定，的规章; —     】    (二)【县级：以上人民《政府发布的决定【、命令、规定、【细则、办法等 】 ：  ？   武汉市人民政！府制：定的规章《应当同时报送—省人民？代表大会常务委员会！备案 《。 ，   》  ：第六条 《 下列规范性文件】应当报送《上，。一级人民代》表大会常务委员【会备案 《    】  ：   (一)县【级以上人民代表大会！。及，其，常务委员会》作出的决议、决【定等; 《 ， ：        ！ (二)《乡，、民族乡、镇—人，民代表大会作出的决！议、：决定等 —     【有解释权的机关对】省，人民政府的规章武】汉，市的地方性法规和规！章，恩施土家族苗族自治！州、长？。阳土家族《自，。治县、？五峰土？家，族，自治：县的自治《条例、单行》条，例作出？的解释报省人—民代表大会常—务委员会备案 ！ ：  ：。   第七条 【 人民代表大会【常务委员会应当设立！。规范性？文，件备案审查专—门工作机构(以下简！称，备案审查工作机构)！备案审查工作机构】的，主要职责是 ！ ：  ：      —(一)贯彻规范性文！。件备：案审查的相》。。关法律、《法规; ！     》   (二)承【办规范性《文件备？案，的接收登《记、提出办理建议】、分送、归档、综合！信息收集与研—究，和规：范性文件上报—。备案等工《作; 】        (！三)对审查要求【和审查？建议以及常务委员会！主任：会议交办《审查的？规范性文件》提出办理建议; 】 ，。   —      (四)！。负责规范性文—件备案审查的联系、！协调、指导等—日常：。工作 》    — 第八条  —人民：代表大会专门委员】会、常务委员—。会工作机构按照职责！分工承担《相关规范性文件的】审查工作 ！     规—范性文件的》内容涉及两》个，以上人？民代表大会专门委】员会、常务委—员，会工：作机构职《责，范，围的有关人民—代表：大，会专门委员会、常】务委员会工作机构应！当分别进行审查 】。 ，   —  第？。九条  对规范性】文件：主要审？查是否存《在下列情形》 ： ，   》      (一】)超越法定权—限限制或者剥夺公】民、法人和》其他组织《的，合法权利或者增【加公民、法人和【其他组织的义务【; ？  》。      — (二？)同法律《、法规规定相抵触;！。 —        】(，。三)同上《级或者本级人民【代表大？会及：其常务委员》会的决议、决—定相抵触; ！。   《。      (四】。)制定违背法定程序！; ： 》       【 (五)要求公【民、法人或者其【他组织遵守的行【政措：施，明显：不合理、不公平【。; ？ ？    《     (六【)其他？不适当？应当予以撤销、废止！或者修改《。的情形 》 《    第十条  ！规范性文件》制定：机关应当将规范性文！件自公布《之日起三十日内【报送备案 【 ？  ：  报送规范—性文件备案应当按照！统一格式提交备【。案报告、规范性文件！标准：文本及？其说明材料并同时报！。送电子文本 ！     规范】性，文件制定机关应当于！每年一？月底前将其上一年度！制，定、：修改：和废止的规范—。性，文件目录《。报送接？受备案的机关备查】 》  ：   第《十一条  备案【审查工？作机构对《报送备案《的规范性文件统一接！收登记并提》出办理建《议按照？相关程序和职—责分工及《时转送人民代表大】。。会有关专门委员会或！者常务？委，员会工作机构—进行审？。查， ：    【 ，第十二条 》。 人：民，代表：大会专门委员会、】常务委？员会：工作机？。构在审查工作中可】以，通过召开座谈会【、论证会《、听证会《、联：合审查会《和书面征求意见等形！式广泛听取意—见 《     人】民代表？大会专门委员—会、常务委员会工作！机，。构在审查规范性文件！工作中需要了解【相关情况《的规范性《。文件：。制，定机关应当按照要】求说明情《况或者提交补—充材料？ ， 《   ？ ， 第十三《。条，  人民代表大会】专门委员会》、常务委员会—工，。作机构应当自—收到：规范性文件之—日起：三十日？内提：出书面？审查意？见   ！ ， 人民代表大会专门！委员会、常》务委员会工作机【构经过审查认为规范！。性文件存在本—条，例第九条所列—情形之一的》。应当向规范性—。文件制定机关提【出，。建议修改或者—废止的初步审查意】见由备案审查—工作机构交规范【性文件？制定机关《办理： 》   ？  规范性文件制】定机关应当自收【到初步审查意—见之日起三十日【内书面向备案审【查工作机构告—。知是否？修改或？者废止的意见并说明！理由备案审》查工作机构自收到】书面意？见之日起七》日内向提出初步审查！意见的人民》代表大会专门委【员会或者常务委员会！工，作，机构予以《反馈 —    》 第十四《条 ： 规范性文件—制定机？关认为规范性文【件需要修改》或者废止的应—当自告知备案—审查工作机构之【日起三十日内自行修！改或者？废，止 ：。 ？     规范】性文件制定机关应】当将修改后的规范性！文件或？者废止的规范—性文件名称向社【会公布并按本—条，例有关？规定报？送备案 — ：     第—十五条 《 ，人民代表《大会专门委员会、常！务，委，员，会工作机构》。认为规？范性：文件制定机关提【出的不予修改或【者废：止的意见不当的人】民代表大会专门委员！会可以提出撤销该规！范性文件《的议案由常务—委员会主任》会议决？定，提请：常务：委，员会会议审议;常务！委员会工作机构【、备案审查工作机】。构可以？。提，出撤：。销，该规范性文》件的建议报》经常务委《员会主任会议研究常！务，委员会主任会议认为！必要时可以提出【撤销该规范性文【件的议案提》请常务委员会—会议审议 》    】 第十六《条  人民代表大】会常：务委员？会对撤销规范性文件！的议案进行审议时规！范性文件制定机【关可：以书面？陈述意见并应当派人！到会：听取意见回答询【问;：人民代表《大会：常务委员会》会议经过审议—认为应？予，撤销的应当》作出撤销该规范【。性文：件的决定《并向社会公》布 《   》  第十七》条  省人》民代表大《会专门委员会—、常务委员》会工作机构经—。过审查？。认为武汉市人民【。。政，府制定的规》章存在本条例第【九条所列情形之一】需要修改或者—废止的？应当提出初步审【查意见交由武—汉市人民政府处【理并于三十日内【报告：。处理：结果;省《人民代表大会专门委！员，会、常？务委员会工》作机构认为武汉市】人民政府提出的不】予修改或《者废止？的，意见不当的可—以向常务委员会主任！会议：提出建议修改—或，者，。废，止的审查意见由【常务委员会主—任会：。议研究决定交省人民！政府或者武汉市人民！代表：大会常务委》员，会研究处理;省【人民政府或者武【汉市人民代表大会】常务委员会应当在】三个：月内向？省人民代《。表大会常务委—员会报告处理结果 ！     ！第十八条《  审查工作终结后！三十：日内人民代》表大会专门委员【会或者常《。务委员会工作机构应！当将办理《结果和相关材—料交由备案》审查工作机》构统一归档 — 》    第》十九条 《 县级以上人民代表！大会常务《。委，员，。会、人民政府—。、人民法院、人【民检察院认》为规：范性文？件存在本条》例第九条所列情【形之一的可》以向有权《进行：备，案审查的同级—或者上一级人民【代表大？会常务委员会—书面：提出审查要》求备案审查工作机】构应当？。接收登记《、，提出：办理：建议并？按本条例第十一【条至第十六条的规定！处理 《   —  前款规定—以外的其他国家【机关、社会团体【、企业事《业组：织以：及公民认为规范性】文件：存，在本条例第九条【所列情？形之一的可以—向，有，权进：行备案审《查的同级或者上一】级人民代表大会【。常务委？员会：书面提出《审查：建议备案审查工作】机构应当接收登记对！审查：建议进行研究必要】时提出办《理建：议并按本条例第十一！条至第十六条—的规定处理 — ？     备案审！查工作机构应当在】办理审查要》求或者审《查建：议结束后七》日，内将办理结果书【面告知有关单位或者！个人 《 ，。  《   ？。第二十条  国家机！关、社会团体、企】业事业组《织以及公民书面提出！审查要求或者审查】建，议应当？写，明要求或《者建议审查的规范性！文件名称《。、审查？的事项和《。理由： ，  —   ？备，案审：查工作机构对不【。属于本级人民—代表：大会常务委员会备案！审查范围的》审查：。要，求或者审查建议【应当自收到》之日起十五日内告】知提出的单位或【者个人向《有权进？行备案审《查的机关提出—   】 ， 第二十一》条  国家机—。关、社会《团体、企业事业【组织以及《公民认为人民法【院、人？民检察院在审判、检！察，。工作中制《定，的，涉及公民、法人或】者其：他组织的权利和义】务具有普遍约束【力并可反复适用【的文件存在本条例第！九条所列情形—。之，一的可？以，向本级人民代表大会！常，务委员会书面—提出审查建议备案审！查工作机构应—当接收登记对审【查建议进《行研究必要时提【出，办理建议交由—人民代表大》会有关专门委员【会、常务委》员会有关工作机构进！行审查 【 ，  ：   ？人民代表大会专门】。委员会？、常务委《员会工作机构经【过审查认为本条第】一款：所涉相关文》件需要修改或—者废止的应当向常】务委员会主任会议】提出书面审》查意见由《常务委员会》主任会议研究—决定：交制定机关处理【制定机？。关应当？在三：个月内报《告处理结果》 —    人民代表大！会常务委员》会认为？本条第一《款所：涉相关文件应当修】改或者废止制定机关！不予修改或者废【止的由本《级人民代表大会【常务委？员会通？过其他监督方式责】令其改正或》者报告上《一级人民代表大【会常务委员会—。。处理 》     第】二十二条  —人，民代表大会专门委员！。会、常？务，委员会工《。作机构发现本级人】民，政府所属《工作部门《和机构制定的文【件存在本《条例：第九条所列》情形之一的应当提】出审查？意见报经常务委员】会主任会议同意后转！本，级，人民政府法制工【作机：构办理？并要求？六，十日内报告办理结】果;发？现本行政区域—内，其他国？。家机关或者不属【于本：级人民？政府直？接管理？的国家行政机关以】及具有社会管—理职能的《其他组织的文件【存在本条例》第九条所列》情形之一的由备案】审查工作机构提出】办，。理意：见报：经常务委员会主任】会议同意后可以【向有：关机关提出或—者通过上一级人【民代表大会》常务委员《会向制定机关的【上一级主管部门【提出处理建议 ！     第二！十三条  县—级以上人民代表【大，会常务委员会应当将！规，范性文件《备案审查工作纳入常！务，委员会年度工作要】点每：年的常务《委员会工《作，报告应当《报告规？范性文件备》案，审查工？作情况接受》人民：。代表大会监督—。   】  备？。案审查？工作机构应当在每年！第一季度向本级【人民代表大会常务委！员会书面报》告上一年度规—范性文件备案审查情！况并向社会公布【年度规范性文件备】案审查目录和审查情！况 《   》  第二十四条【  县？级，以上人民代表大会常！务委员？。会应当采《取多种？。形，式宣传？。规范：性文件？备案：审查有关的法律【、法规以及备案审】查工作情况 ！     县【级以上？人民代表大会—。。常务委员会应当建立！和完善规《范性文件备案审查的！联系沟通、人—大代表参与、听【证论证、《信息共享《等工作机制》 《。     —第二十五条 — ，。规，范性文？件制定机关未按照本！条例规？。。定，迟报、漏报》、瞒报应当上报【备案的规范性文【件及：目录或者《报送：的文件材料不齐全】的备案审查工作机构！应当：通，知其限期报送或者补！充报送;逾期仍【不报送？的，备案审查工》作机构？应当提出《处理意见经常—务委员会主任会议】决定后责成规—范性文件制》定机关作出说明并限！期改正、对相关责任！人员给予批评—教育;拒不向人【民，代表大会常务—委员会报送应—当备案的规范—性文件的备案审【查工作机构应当提出！处理意见经》。常务委员会主任会】议决定？后责令规范性—文件：制定机关《限期改？正并：作出书面检》查同时建议规—范，性文件制定机关对相！关责任人员依—法给予行政处分 ！     】第二十六条  承担！规范性文件备—案审查的工作人员未！按照规定履》行职责的常务—委，员会机？关应当责令其—改正并对相关—责任人员给予批【评，教育;仍《不改正？的常务委员会—机，关应：当对相关责》任，人员依法《给予行政处分 【 《     第二【十七条  本条例】自，2014年1 月1！日起施？行 ？