？ 黑龙江省》人民政府《印发关于进一—步加强政《。府，立法工？作的：意，。见和1999—年立法工作安排【的通知 【 ，  《   ？1999《年是我国历》史发：展进程中《具有特殊意》义的：一年进一步做—好政府立法工作【对，于贯彻落实党的【十五大？精神推进依》法治：省、依？法，行政进程为我省改革！、发展、《稳定创造《良好的法制环境【和提供？有力的法制保障具】有，重要意义1999】年政府立法工作【。。总的指导《思，。想是以？邓小平？理论：和，党的基本路线为【指导以宪法》、法：律、行政法规为依】据，贯彻党的十五大精】神紧：紧围绕省委、省【政府的中心工作结合！我省实？际情：况进一步加强政【府立法工作提高【立法工作质量使政府！法制工作更好地【服从并服务于改革】开放和现代化建【设的大？局 ： ？。   《  现？就进一步做好1【999年《的政府立《法工作提《出以下意见 【 《    一、要【把政府立法工作同】党的改革《、，发展、稳《定的重大决》策紧密结合起来更】加自觉地服从并服务！于，省委：、省政府工》作的大局《一是政府立法—工作安排要同省委、！省政府的总体工【作部署相统》。一把：保，障改革、发展、【稳定：所需要？的用法规、规章解决！。的突出问题作为立】。法重：点，兼顾其他方》面的立？法二是政府立法【进程要同《改革、发展》的进：程相：适应对有关》立法项目涉及的体】制和方针政策—已经确？定、改？革实践经验基本成熟！的要抓紧起草争取尽！快出台三是》。要把每个立法—项目放在全局上认真！研究、论《证使其实质》内容体现国》家，的有关改《革，决策注？。意与：有关法？律、行政法规的衔】接、协调《、配套？四是年度《立法工？作安排是指导性【的在执行《中要根据实际情况】的变化和《省，委、省政府新的决策！及时调？整 —  ：   二、政府【立法工？作要从基本省情出】发牢固树立“以【经济建设为中心【”、“？发展是硬道理”【、“富民强省”的】思想制？定有利于发展我省】经济、改善》人民生活、完—善社会保障》体系、？促进我省各项事业】全面发展与》。进步的法规》。、规章 】     三—、有关经《济管理？、社会管理的立法项！。目要：体现政府机》构改革的精神和【原则科学地规—范行政行为》。促，进政府职能切实转变！到经：济调节、《社，会管理？、公共服务》上来：把企业生产经营权】和投资决策权—真正交给企业把社会！。可以自我《调节与管理的职能】交给社会中介—组，织，。；按照精简、统一】。、效能？的原：则根据机构改革确】定的部门职权—划分规？。定相同或者相近的职！能由一个部门—承担做到权》责一致；行政机关】行使权力要与经济利！益彻：底脱钩 】     四、政】府立法工《作要坚持群众路【线广泛？征求意见深入调查】研究认真总结—实践：经验充分反》映民意？合理：调，整集中与分散—、整体？利益与局部利益的】关，系要把着《。眼点放？在是不是有利于【改革、发展、稳【定是不是《有利于解放和—发展生产力是不是】有，利于大多数人—民，。群众的合《法利益而不是立一】个法多一个机—。构多一遍手续多【一项收费要避—免通：过立法强化》部门的？权力政府立法工作要！实行立法工作者【、实：际工作？者、专家相结—合又要始终》。。注意倾听群众—意见要加强对法规、！规章草案起草和审查！中，的协调工作有关部】门应：当积极支《持并密切《配，合政府立法》工作有？原则：性的不同意见—要及时按照》规定程序报本级【政府领导决定 【  —   五、坚持法】制统一的原则—制定地方性法—规，、政府规《章要与国家法律、行！。政法规？相一致省会市、【经国务院《批准：的，较大市、《自，治县制定地方性法】规、政府规》章应当在政府审【议工作阶《段征求省政府—意，见  】   六、》要严格遵守立—法，程序确保立》法质量法规》、，规章草案要备而不】繁条文？要明确、具体有【可操作？。性能够真《正解决实际问—题实施性立法不【要贪大求全不要照抄！照搬法律《、行政法规条文对】法律：、行政法规较为原则！、较为宏观、自由裁！量权较大的内容应】。视具体情况加以【细，化减：少随意性 【  《   七、》要加强对政府—规章的解释、清理】和，。规范性文件》的备案审查工作【力求：从制度上解决“依法！打架”的问》题 》     省政】府1999年立法】工，。。作，安排：  【   第一部分【　拟提？请省人大常委会审议！的，地方性法规草案和】拟，由省政府发布—的政：府规章 ！    一》、拟提请省人大常】委会审议的地方性法！规草案？（14件） 】     【城镇企？业职工失业保—险条例　　　　　　！省，。劳动厅 】     城镇企业！职工基本养》老保险条例　　　　！省劳动厅 ！   ？  森林《管，理条例（修订）【　　　　　　　　】。省林业厅 —     土！地管理条例》（修订）　　　　　！。　　　省土地—局 》     消防条！。例　　？　　　？　　　　　　　【　　省公安厅 【。 》  ：  实施中华人民共！。和国献血法条例　】　省卫？生，厅   ！ ， 航道管理条例　】　　　　　　　　】　　　省航运局 】     ！实施：中华人民共》和国城市规划法【 》     》条，例（修订）》　　：　　　　　　　　　！　省建委 【     学】校周边环境保护【条例　　　　　【　，　　　省教委 ！ ，     —计量条例　》　，　　　　　　　【　　　省技术监督】局 ？。 《。    广播电视】管理条例　》　　　　　　　省】广播电视厅 【    【 实施中华人民【共，和，国档案法条例—　　：省档案？局 ：    】 实施中华人民共】和国村民委员—会，组织法 】     》办法（修《订，）　　？　，　　：　，　　　　　省民【政厅 》 ？    清真—。饮，食业管理条例　　　！　　　　　》　　省？民委 《   —  二、拟》由省政府发布—的政府规《章，。（15件） 【  》 ，  流动人口计划生！育管理规定（—修订）　　省计生委！   】  残疾人按—比例就业《管理规定（修—订）　　　省残联 ！   【  美术品》市场管？理规定　　　—　　　　　　省【文化厅？  【   性病艾滋病防！治规：定　　？　　　　《　，　　省卫生》厅 ？     】民兵武器装备管理规！定（修？订）：。　　　　　》省军区？ ？  《   ？事业单位机构编制】。管理规？定　　　《　　　省编委办 】   【  拍卖管理—办，法　　　《　，　，　　　　　　　省贸！。易厅 】    煤炭管理】规定：　　　　　　　　】　　　　《省煤管局 ！     制—止虚：假标价？行为管理办》法　　　　》　　省物价局 】。 《    《实施社？。会保险费征》缴暂行？条，例办法　省劳动厅 ！    】 居民居住环境【。保护：办，法　　　　》　　　　省环保【局 ：  —   ？地质：环境管理办法　　】　　　　　　　　省！地矿厅 》 ？     建设工】程造价管理办—法　　　　　　　　！　省建委《  【。   商《品混凝土《管理办法　　　【　　　　　　—省建材局 【 ： ，    农药管理】办法　？　　　　　》　　　　省农牧【渔业厅 【。     第二部！分，　调：研论证的预》备项目？ 《     一、调！研论证预备的地方性！法规草案（14【件）： ？     五大！连，池火山地质遗迹国】家，级自然保护》区管理 《  —   条例　　　　！　　　　《　　　　　　　省】地矿厅？ ？ ：     制—止不正当《价格：行为和牟取》暴利条例《（修订？） 【    《省，物价局 】     》涉案：物品价格评》。估条例　　》。　　　　　　省【物，价局 【 ，   ？ 收费罚没集—资管理条例（—修订）？。　　：　　省财政厅 】     】商品交易市场条【例　　？　，　　　　　　—　省工商局 【     林！地管理条例　　　　！　　　　　　　　】省林：业厅 《 《   ？ 实施中《华人民共和国动物】防疫法条例 】 ：   ？  省畜牧局 ！     实施！中华人？。民共和国渔业法条例！　　省水产局—  【   风景名—胜，区管理条例　　　　！　　　　　　省建委！  【   测绘市场管】理条例　《　　：　　　　《　　　省测绘局 ！   —  松花江流域【水污染防治条—例　　　　　　省环！保局 《   — ， 文化市场条—例（修订）　　　】　　　？　　省文化厅— ？     【体育经营《活动管理条例　　】　　　　《。　，　　省？体委 》     计】划生育管理条例（】修订）　　　—　　　省《。计生委 —。     二、！调，研论证？预备的政府规章草案！（1：9件） ！    环》境监：。测管理办法》　　　？　　　　《　　　？省环：保局 ？ ， ？ ，  ：  民用《建筑节能《管，理办法？　　　　　　　【　　省？建委  ！   防御雷电灾害！。管理办法　　　【。　　：　　　省气象局 ！     】地震重点监》视防：御区建设实》施办法　《　　省地《震局 ？ 《  ：  ： 保安服务业管【理规定　　　　　】　　　　省公—安厅 —。  ？   文《物勘察管理规定【　　　？　　：　　　　　省文【化，厅 —     殡葬【管理规定（修订）】　　　　　　—　　省民政》厅 ？。 《    《。文物：市场管理《规定　　　　—　　　　　　省【文化厅 ！    预防性卫】生监督管理规—定　　　　　　　】省卫生厅 【     城】镇职：工，医疗保险《管理规定《。　　　　　　—省劳动厅 ！     商—品房计量管理—。办法　　　　　【　　省技术监督局 ！ ，   —  法定代表人经济！责任审计《条例实施细则—　省审计厅 【     】。企业国有《产权转让管理规【定　　　　　　省】国资局 【    》 野：。生药材？资源保？护管理条例》。实施细则（》修订） 》     省！医药局 ！    体》育竞赛？管理规？定　　　　》　　　　　　　省体！委 《  《   法律援助【管理规？定　：　　　？　　：　　　　省司法厅 ！   【  节约能》源，管理办法　　　　　！　　省计委、经贸委！ —    《新产品新《技术：鉴定验收管理办【法　　　　省经贸委！   】  住宅小》区物业管理办—法　：。　　　　　　　　省！建委： 《 ：    黑龙—江省人民《。政府 ？ ，