黑龙—江省：人民政府印发关于进！一，步，加强政府立》法，工作的意见和1【999年立法工作安！排的通知 》 ： ， ？     1999！年是我国历史发展】进，程中具？有特殊意义的一【年进一步做好政府立！法工作对于》贯彻：落实：党的十五大精神推进！依法治省《、依法行《政进程为我省改革、！发展、稳定创造良好！的法制环境和提供有！力的：法制：。。保障具有重要意义】1999《年政府立《法工作总的指—导思想是《以，邓小平理论》和党的基本路—。。线为：指导以宪法、法律、！行政法规为依据【贯彻党的十五—大精神紧紧围绕【省委、省《政府的中心工作结】合，我省：实际情？况，。。进一步加《强政府？立法工作《提高立法工作质【量使：政府法制工》作更：好地服从并》服务于改革开放【和现代化《建，设的大？局   ！  现就进》一，步做好1999【年的：政府：立法工？作提出以下》意见：    ！ 一、要把政府立法！工作同党的改革【、发展、稳定的【重，大决策紧密》结，合，起来更加自觉地服从！并服务于省委、【省政府工作的大局一！是政府立法工作【安排要？。同省委？、省政府的总体工作！部署相统《一把：。保障改革、发展【、稳定所需》要的用法规》、规章解《决的突出问题—作为立？法重点兼顾其他方】面的立法二是政府立！法进程要同改—革、发展《。。的进程相适应对有】关立法项目》涉及的体制和方针】政策已经《确定、？改革实践经验基【本成熟的要抓紧起草！。。争，取尽快？出台三是要把每【个立法项目放在【全局：上认真研究》、论证使其实—质内容体《现国家的有关改革】决策注意与有关【法律、行政法规的】衔接、协调、配套四！是年度？立法工作安排是【指导性的在执行【中要根据《实际情况的》变，化和省委《、省：政府新的决策—及时调整《 —    二、政府立！法工作要从基本【省，情出：发牢固树《立“以经济》。建，设为中心《”，。、“发展是硬—道，理”、“富民强【省”的思想制定【有利于？发展我省经济、改】善人：民生活、《完善社会保障体系】、促进我省各—项，。事业全面发》展与进步的法规【、，。规章 】    三》、有关经济》管理、社会管理的】立法项目《要体现政府机—构改革的精神和【原则科学地规范行】政行为促进政府职能！切，实转变？到，经济调节、社会管理！、公共服务上来把】企业生产经》营权和？投资决策权真正交】给企：业，把社会可以》自我调节与管—理的职能交给社【会中介组织；按【照精简、统一—、效能的原则根据机！构，改革确定的部—。门职权划分规定【相同或者相近—的职能由一》个部门承《担做：到权责一致》；，行政机关行使—权力要与经济利益彻！底脱钩？ —    四、政府立！法工作要《坚持群众路线广泛征！求意见深入调查【研究：认真总结实》践，经验充分反》。。映民意合理调整【集中：与分：散、整体利益—与局部利益》的关系？。要把着眼点放在是】不是有利于改革、发！展、稳定是不是有】利于：。解放和发展生—。产力是？不是有利于》大多数人民群众的】合法利益而不是立】一个法？多一个机构多—一遍手续多一项收费！要避免通《过立法强《化部门的权力—政，府，立法工作要实行【立法工作者、实际工！作者、专《。家相结合又要始终】注意倾听群众—意见要加强对—。。法规、规《章草案？起草和审查中的协】调工作有关部—门应：当，积极支持并密切【。配合政府《立法工？作有原则性的不同意！见要及时按照规【定程序报本级政府】领导决定《  【   五、坚—持法：制统：一的原？。则制定？地方性法规、政【府规章要与》国家法律、》行政法？规相一致省》。会市、？经国务院批准的较】大市、自治县制定地！方性法规、政—府规章应《当在政府审议—。工作阶段征求省政】府意：。见 ：。 》 ，   六《、要严格遵守立法程！序确：保立：法质量法《规、规章草案要备】而不繁条《文要明确、具体【有可操作《性能够真正解—决实际问《题实：施性立法不要贪大求！全不要照抄照搬【法律、行政法—规条文对法律、【行政法？规较：为原则、较为—。宏观、自《由，裁量权较大》的内容应视具体【情况加以《细，化减少随意性 】  》   七、》要加强对政府—规章的解释、清理和！规，范性文件的备案审】查工作力求从制度】上解决“依法打架】”的问题 【 ？   ？ 省政府1999年！立法工作安排 【  —   第一》部分　？拟提：请省：人大：常委会审议的—地方：性法：规草案和《拟由省政府发布【的政府规章 ！   《  一、《拟提请省人大常【委会：审议的地《方性法规草》案（14件） 【 ？     城镇企！业职工失业保险条例！　　：　　　　省劳动厅】 —   ？ 城镇？企，业职工基本养老保】险条例　　　　省】劳动厅 《     ！森林管？理条例（修订）　】　　　　《　　　省林业厅 】   【  ：土地管理条》例（：修订）　《　　　　　》　　省？。土地局 ！。    消防—条例　？　，　　　　　》　　　？　　　　省公安【厅 》     —实施中华人民共【和国献血法条—例　　？省卫生厅 》  —   航道管理条例！　　　　　　　　　！　　　省航》运局 《 《。    实施中【华人民共和》国城市规划》。法  】   条《例（：。修订）　《　　　　　　　　】　　　？省建委 》 ，     学】校周边环境》保护条例　　—　　　　　　　省教！。委 ： 》    计量—条例　　《　　　　　　—　，　　　省技术监【督局 《 ：    》 广播电视管—理条例？　　　　　　　　】省，广播电视厅 】     实施！中华：人民共和国》。档案：法条：例，。　　省档案局 【。   【  实？。施中：华人民共和国村【。民委：员会组织法 ！    》 ，办法（修订）　　　！　　　　《　　　？　省民政厅 ！   《  清？真饮食？业管：理条例　　　—　　　　《　，　　省民委 ！ ：    二、拟【由，省政府发布的—。政府规章（》15件） —    【 ，流动人口《计划生育管理规定（！修订）？　　省计生委 】    【 残疾人按比—例就：业管理规定》（修订）　》　　省？残联 ？ ？。     美术品！市场管理规》定　　　　　　　】　　省文化》厅 —     性病艾滋！病防治规定　　　】　　　　　　省卫】生厅 ？ ？     民兵武！器装备管理规定（】修，订）　？。。　　　　省军区 ！   —  事？业单位机构编制【。管理规定《　　　　　》　省编委办 ！。     拍【卖管理办法　　【。　　　　　　　【　，。　　省贸易厅 【  —  ： 煤炭管理规定【　　　　　　—　　　　　　省【煤管局 《     ！制止虚假标价行【为管理办法　　　　！　　：省，物价局 》 ？。     》实施：社会：保险费征《缴暂行条例办—法　省劳动厅 【。 》    居民居住环！境保护办法》。　　　　　　　　省！环保局 》     地！质环：境管理办法　　【　，　　：　　：　，　，　省地矿厅 ！    》 建设工《程造：价管理办《法　　　　　—　　　　省》建委 】    商品混【凝土管？理办法　　　　　　！　　　省建材—局   ！ ， 农药管《理办法　　　　　】　　：　　　省农》牧渔业？厅 【 ，  ： 第：二部分　调》研论证的预备项目】    ！。 一、调研》论，证，预备的地方性法规】草案：（，14件） ！     》五大连池火山—地质遗迹国家级自】然保：护，。区管理 《  —  ： ，条，例　：　　　　　　—　　　　　　　【　省地矿厅 【     制！止不正当价格行为】和牟取暴利条例【（修订） ！    《 省物价局 ！     涉【案物：品价格评估条例　】　　　？　　　　省》物价局 —。     【收费罚没集资—管理条例《（修订）　　—　　省财《。政厅 》     【商品交易市场条例　！。　　　？　　：　　：　　省工商》。。局 《   》  林？地管理？条例　　　　　【　，　　：　，　　：　省林业厅 【     实！施中华人民共和国】动物防疫《。法条例 】     省—畜牧局 《 《     实施中华！人民共和国》渔业法条例　　【省水产局《   】  风景名胜—区，管理条例　　　　　！。　　　　　省建委】 《     测【绘市：场管理条《例　　　　　—　　：　　　？省测绘局 】 ：   ？ 松：花江流域水》污染防治《条例　？　　　？　　省环保局 【。   【  文？化市场条例（修订）！　　：　　　　　　省【文化厅 】     体育【经营活动管理—条例　　《　　　？。　　　　省体委【  【 ，  计划生育管【理，条例（？修订）　　　　【　　省计生》委 《   》 ， ，二、调研论证—。预备的政《。府，规章草？案，（19件《。）， 》    《 环境监测管—。理办法　　　—　　　　　　　【省环保局 】   《  民用建筑节能】管理：办法　　　　　　】　　　？。省建委 》 ，  《   ？。防御雷电灾害—管理办法　　　　】　　：　　省气《象局 》 ， ：  ：  ：地震重点监视防【御区建设实施—办法：　　　？省地震局 ！     保安服务！业管理规定　—　，　　　　　　　【省，公，安厅 【     文物勘察！管理规定　　　【。　　　　　　　【省文化厅 ！   ？  殡？葬管理规定（修订）！　　　　　　　　省！民政厅 ！    文物—。市，场管理规定　　【　　：　　　　　　省文】化，厅  】   预《防性卫生监督管理】规定　　《　　　　《。　省卫生厅 【  》   城镇职工医】疗保险管理规定　　！　　　　《省劳动厅《 《  ？   ？商品：房计：量管理办法　—　，　　：　　　省技术监【督局 —     法定】代表人经济责任审计！条例：实施细？则　省审计厅 】。 ： ： ，   企业国—有产权转让管理【规定　　　　　　省！国资局 ！    野生药【材资：源保护？管理条例实》施细则（修订—） ： ：。  《   省医药局 ！  》   体育》竞赛管理规》定　　？　　　　　　　【　　省体委 】 ， ，     法—律援助管《理规：定　　　　》　　　　　　省司】法，。厅 ：   【  节？约能源管理办—法　　　　　　【　省计委、经贸【委 —    《 新产品《新技术鉴定》验收管理办法　　　！　省经贸委 】。  《。   住宅》小区物业管》理办法　《。　　　　　　　【　省建委 】 ：    黑龙江【省人民政《府 ？