。。 ， ， 黑？龙江省？人，民政府印《。发关于进一》。步，。加强政府立》法工作？的，意见和19》9，9年立法工作安排的！。。通知 】     199！9年是我国历史发】展进程中《具有特殊意义的一】年进一步做好政府立！法工作对于贯彻落实！党的十五《大精神推进依法治】省、：。依法：。行政进程为我—省改革、发展—、，稳定创造良》好的法制环》境和提供有力的【法制：保障具有重要意【义1999年政府】立法工作《总的指导思想是以】邓小平理论和党【的基本路《线为指导以宪法、】法律、行政》法，规为：依据贯彻党的—十五大精神紧紧【围绕省委、省政府的！中心工？作结：合，我省实？际情况进一步—加强政府立》法工作？提高：立法工作质量使政府！法制：工作：。更好地服从并服务】于改革开放和现代化！建设的大局 ！     现【就进一步做好199！。9年的政府》立，法工作提出以下意】见 ？。  》   一、要把政府！立法工作同党的【改革、？发，展、稳？定的重？大决策紧密结—合起来更加自—觉地：服从：并服务于省委、【省政府工《作的大局《一是政府立法工作】安排要同省委、省政！府的总体工作部署相！统一把？保障改革、发展、稳！定所需要的用法【规、规章解》决，的突出问题作为立】法重点兼顾其他方】面的立法二》是政府立法进程要】同改革、发展的进】程相：适，。应对有关立》法，。项，目涉及的体制—和方针？政策已经确定、改】革实：践经：验基本成熟的要抓】紧起草争取尽—快出台三是》要把每个立》法项目放在全局【上认真研究、—论，证使其实质》内容：。体，现国家的有关—改革决策注意与有】关法律、行政法规的！衔接、协调》、配套四《是年度？立，法工作安排是指导】性的在执行中要【根据：实际情况的》变，化和省委《、省政府新》的决策及时调—整，  【  ： 二、政府立法【工作要从《。基本省情出发牢【。固，树，。立“以经济建—。设为：中心”？、“发？展是硬道理》”，。、“富民《强省”的思想制【定有：利于发展《我省经济、改—善人民？生活：。、完善社会》保障体系、促进我省！各项：事业全面发》展，与进步的法规、规章！。 《   《  ：三、有关《经济管理、社—。会管理的立法项目】要体现政府机构【改革的精神和原则】科学地规《范行政行《为促进政府职能【。切实转变到》经济调节《、社会管理、公共服！。。务上来？把，企业生产经营权和投！资决策权真正交给企！业把：社会可以自》我调节与《管，理的职能交给社会中！介，组，织；按照精简、统】一、效能的》原则根据机构改革】确定的部门职—权划分规定相同或者！相近的职能由一个】部门承担做到权责】一，。致；行政《机关行使权力要与经！济利益彻底》脱钩  ！   四《。、政：府立法工作要—坚持：群众路线广》。泛征求意见深入调查！研究：认真总结实》践经验充分反映【民意合理调整集中】与，分散、整《体，利益与局部利—。益的关系《要，把着眼点放在是【不是有利于改—革、发展、稳定是不！是有利于解放和发】展生产力是》。。不是有利于大—多数人民群》众的合法利益而不】是立一个法多一个机！构多一遍手》续多一项《收费要避免》通过立法强化部门的！权力政府立》法工：作要实？行立法工作者、【实际工作者、专家相！结合又要《始，终，注意倾听群》众意见要加强对法规！、，规章草案起草和【审查中的协调工【作有关？部门应当积极支【持并密切《配合政府立法工作有！。原则性的不同意见】要及时按照规定程】序报本？级政府领《导，决定 —    》 ，五、坚持法制统一】的原则制定》地，方性：。法规、？政府规？章，要与国家法律、行政！法规相一致省会市、！经国务？院批准？的较大市《、自治县制定—地方性法规》、政府规《章应当？在政府审议工作阶段！征求省政《府意见？ ： ？     六、要】严格遵？。守立法程《序确保立法》质量法规、规章【草案要备而不—繁，。条文要明确、—具，体有可操作性能够】真正解决实际—问题实施性》。立法不？要贪大求全不要照抄！照搬法律、行政法】规条文对《法律、行政》法规较？为原则、较为宏观】、，自由裁量权较—大的内容应》视，具体：情况加以细化减少】。随意：性 ： ：     七】、要加强《对政府规章的解【释、清理和规范【性文：件的备案审》查工作力求从制【度上解决“》依法打架”》的问题 】     省政府】1999年立—法，工作安排 —。。 《。    第一部分　！拟提请省人》大常委会审议的地】方性法规草案—和拟由省政府发布的！政府规章 ！  ：   ？一、拟提请省人大常！委会审？议的地方《性法规草案（1【。4件） 】    《 城镇企业职工失业！。保，险条例　　　　　】　省：。劳动厅 《。    】。 城镇企业》。职工基本养》老保险条例》　　　　省劳动厅 ！ ， ：  ？。  ： 森林管理条—例（修？订，）　　　《　　　　　省林【业厅 《     】土地管理条》例（修订《），　　　　　　　【　省土地局 【     消！防，条例：　　　　　》　　　　　　　　　！省，公安：厅   ！  实施中》华人民共和》国献血法条例　　省！卫生厅 —  《   航道管理条例！　　　　　　　【　　　　　省航运】。局 ： ： ？。    实》施中华人民共和国】城市规划法》    ！ 条例（修订—），　　　　　　　【　　：　　　省建委 】   —  学校周边环【境保：护条例　　　　【。　　　？　　省？教委 ？ ： ， ，。     计量【。条例　？　　　　《。　　　　　　　省】技术监督局 【。  》  ： 广播电视管理条例！　　　？　　　　　省—广播电视《厅 ？   —  实施中华—人民：共和国档案法条例　！　省档案《局 【    实施中【华人民共和国村民】委员：会组织法《 —    办法（修】订）　　《　　　　　》　　　　省民—。政，厅 ：。    】 清真饮食业管【理，条例　　《　　　　　》　　　？。省，民委： 《     二、】拟由省政府发布的】政，府规章（15—件）  ！   流动人—口计划生育管理【规定（修订）　　省！计，生委 【   ？。  ：残，。疾人按比《例就业管理规定（修！订）　？　　省残《联   ！  ：美术品市场管理【规，定　　　　　—　　　　省文—化厅 —    》 ，性病艾滋病防治【规定　　　　—　　　　《　省卫生厅》 》    《 民兵武《器装备管理》规定（修订》），　　　　《　省军区 ！     事业单】。位机构编制管理规定！　　　　《　　省编委办—   】  拍卖《。管理办法《　，　　　？　　　　　　　【　省贸易厅 【 ？  ：。   煤炭管—理规定　《。　　　？　，　　　　　　—　，省煤管局《 ：    【 制止虚《假标价行为管理【办法　　　　　【　省物价《局   ！  实施社会保【险费征缴暂行条例】办法　省劳》。动，厅  】   居民居—住环境保护办法　　！　　　　　　省环】保，局 《    — 地质环境管—理办法？　　　　　　　【　　　省地矿厅 】 ： ，  ？   建设工程造价！。管，理，办法　　　　　【　　：　　省建委 】   》 ， 商品混凝土管理办！法　　？　　　　　　　【省建：材局  ！ ，  农药管》理办法　　　　　】　，　　：　，　省：农牧渔业厅 ！   《  ：第，二部分　调研—论证的预备项目 ！  》 ，  一、调》研论证预备的地方性！法规：草案（14件—） ？  》   五大连池火】山地质遗迹国—家级自然保护—区管理 】     条例【　　：　　：　　　　　》。　　　　《　　省地《矿，厅 —    《 制止不正当价【格行为和牟取暴利】条例（修订）—    ！。 ，省物价局 ！     涉—案物品价格评估条】例　　　　　　　　！省，物价：局 ？ 《    收费—罚没集资管理条例（！。。修订）　　　　省财！政厅 《 ？     商品交】易市：场条例？　　　　　》　　　　　省工商局！    ！ 林地管《理条例　《　　　　　　　【　　　　省林业【厅 《 ？ ，   ？实施中华人民共【和国：动物防？疫法条例 》 ：    — 省：畜牧局 】     实—施中华人民共和【国渔业法《条例　　省水产局】   】  风景名胜区管】。理条例　《　　　？　　：　　：　，　省建委 】     —测绘市？场管理条《例，　，　　　　《　，。　　：　　省测绘局—    ！ 松：。花江流域水污染防治！条例　　　　　【　省环保局 — 》    文化—市场条例（修订）】。。　　　　　》　　　省文化—。。。厅 》  ？   ？体育经？营活：动，。管理条例　》。　　　　　　　　】省体委 ！   ？。 ，。计划生育管理条例】（修订）《。　　　　　》　省计生委 —    】 二、调研论证预备！的政府？规章草案（19【件） 【     》环境监？。测管理办法　　　】　，　　　　　　省【环保局？ ， ，     民！用建筑节能管理办】法　　　　　　【　　　省建委 】 《    防御雷电】灾害：管理办法《　　　　　　　　】省气象局 】     地【震，重点监视防御—区建设实施办法【。　　：。　省地震局》 《  ？  ： 保安服务》业管理规定　　　　！　　　　　》省公安厅 —   —  文物勘察管【理规定　　　　　　！　　　　省文—化厅  ！ ，  殡葬管》理规：定（修订）　　　　！　，　，　，　省民政厅》 —    文物—市场管理《规定　？　，　　　　　》。　　　省文化—厅   ！  预防性卫—生监督管理规定　　！　　　　　省—。卫生：厅  】   城镇职工【医疗保险管理规定】　　　？　　　省劳动厅 ！ ， ：     商品【房，计量：管理办法　　　【　　　　省技术监督！局 — ，    法定代表】人经济责任审—计条例实施》细则　省审计厅 ！。 《    企业国有】产权转让管理规【定　　　　　　省国！资局 】    《野生药？材资源保《护管理条例实施细则！（修订） —。。。     】省医药局 】     —体育竞赛《。管理规定　　　　】　　：　　　　　省体委 ！ ？     法律】援助管理规》定　：　　　　　　—　，　　省司法厅 】     节！约能源管理办法【　　　？　，。　　　省计》委、经贸委》 ？。     新】。产品新技术鉴定验收！管理办法　》　　　省经贸—委 ： ，。 ：     住【。宅小区物业管理【办法　　《　　　　《　　　省建》委 【    黑龙—江，省，人民政府 —