《黑龙江省人民政【府印发关于进一步加！强政府立法工作的意！见和199》9年立法工作—安排的通知》 【     19【99年是我国历【。史发展进程中具有】特，殊意义的一年—。进一步做好政—府立：法工作？对于贯彻落实—党的十？五大精神推进依法】。治省、？依法行政进程为我省！改革、发展、稳定】创造良好的法制环境！和提供有力的法【制保障具有重要意】义1999年政府立！法工作总的》指导思？想是以邓小平理论】和党的基《本路线为指》导以宪法、法律【、行政法《。规为依据《贯彻：党的十五大精—神紧紧围《。绕省委？、省政府的》中心：工作结合我省实【际情况进一步加强政！府立：法工作提高立—法工作质量使—政府法制工作更【好地服从并》服务：于改革开放和—现代化建设》的大局？ ？。 ，    》 现就进一步做好1！999年的政府【立法工作提出以【下，意见 ？ ， 《    一》、要把政府立法工】作同党的改革—、发展、稳定—的重大决策紧密【。。结合起来更加自觉】地服从并服务于【省委、省政府工【作的大局一是政府】立法工作安排—要，。同省委、《省，政府：的总体工作部署相】统一把保障改革、】发展、稳定所—需要的用法规、规】。章解决的《突，出问题作为立法重点！兼顾其？他方面的立法—二是政府立法进【程要同改革、发【展的：进，程，。相适应？对有关？立法项目《。涉及的体制和方针政！策已经确定、改革实！践经验基《本成：熟的要抓紧起草【争取尽快出台三【是要把每个立—法项目放《在全局上《认真研究、论证使其！实质内容体》现国家的《有关改革决》策注意与有》关法律？、行政法《规的衔接、》协调、配套》四是年度《立法工？作安排是《指导性的在执—行中要根《据实际情《况的：变，化和省委《、省政府新》的决策及时调整【 》     二、政】府立法工作要—从基本省情出发牢固！树，立“：以经济建设为中心】”、“发《展是硬道《理，”、“？富民强省”的思想】制定有利于发—展我省经济》、改善？。人民生？活，、完善社会保障【体系、促进我省【各项事业全面—发展与进步》的法规、规章 【    】 ，三、有关经》济管：理、社会管》。理的立法项目要体现！政府机构改革—的精：。神和原则科学地【规范行政行为促进】政，府职能切实转变到经！济调节、《社会管理《、公：共服务上来》。把，企业生产《经，营权和投《资决策权真正交给】企，。业把社？会可以自我调节与管！理的职能交给社会中！介组织；按照精【简、统一、效能【的，。。原则根据机构改革】确定的部门职权划】分规定相同》或者相近的职能由一！个部门？承担做到《权责一致《；行政机关》。行使权力要与经济】利益彻底脱钩 ！    — ，四，、政府立法工作要】坚持群众路线广【泛征求意见》深入：调查研究认》真总结实《践经验？充分反映民意—合理调整集中—与分散、整体利【益，与局部利《益的关系要把—。着眼点放在是—不是有利于》改革、？发展、稳定是—不是有利于解放和】。发，展生产力是不—是有利于大多数人民！群众：的，合法利益而不—是立一个法多—一个机构多一遍手续！多，一项收费要避—免通过立法强化部】门的权力《政府立法工作要实】行，。立，法，工作者、《实际工作者》、专家相结合—又要始终注意倾【听，群，众意见要加强对【法规、规章草案起】草和审查中的协调工！作有关部门应当【积极支？持并密切配合政府】立法工作《有原则性《的不同？意见要及时按照规】定，。程序：报本级政府领导决】定 ：。     ！五、坚持法制统【一的原则《制定地方性》。法规、政府规章要与！国家法律、行—政法规相一》致省会市《。、经国务《院批准？的较大市、自治县】。制定：地方性？法规、政府规章应当！在政府审《议，工作阶段《征求：省政府意见 】 ：。     六—、，要严格遵《守立法程序确—保立法质量法规【、，规章草案要备而【不繁条？文要明确、具体有】可操作？性能够真正》解决实际问题实施】性立：法不要贪大》求，全不要照抄照搬法】律，、行政？法规：条文对？法律、？行，政法规较为原—则、：较为宏观、自—由裁量权较大的【。内容应视具体情况】加以细化减少—随意性 】     七、要】。加强对政府》规章的？解释、清理和规范性！文件的备案审查工】作力求从《。制度上解决“依【法打架？”的：问，题 《  《   省政》府19？9，9年立法《工作：安排 ？ ：     第】一部分　拟》提请省人大常委会】审议的地方性—法规草案和》拟由省政府》发布：。。。的政府规章 ！     —。一、拟提请》省人大常《委会审？议的地方性法规草案！（14件） — ： ？ ，   城镇企—业职工失业保险条例！　，　　：　　　省劳动—厅，  【  ： 城镇企业职—工基本养老保—险条例　　》　　省？劳动厅 —     森林！管理条例（》修订）　　　—　　　　　省—林业厅？ ？ ，     土地管！理条例（修订）【　　：　　：　　　　《省土地局《    ！。。 消：防条例　　　　【　　　　　　　　　！　省公安厅 ！。 ：    实施—中华人民共和—国献血法《条例　　省卫生厅 ！ 《     》航道管理条例　【　　　　《　　　　《　　　省《航运局？ 《     —实施中华人民共和国！城市规划法 【 ： ：    条例（修订！），　，　　　　　　　　】　　　省建委—    ！ 学校周边环境【保，护条：例　　　　　—　　：　　省教《委  】   计量》条例　？　　　　　》　　　　　　—省技术监督局 】     广！播电：视管理条《例　　　　　　　　！省广播电视厅— ， ：     实】施中华人民共和国】档，。案法条？例，　　省？档案局 ！    《。实施中华人民共【和国村民委员会组】织法 ？。   【  办法（修—订）　　　　　【　　：　　　　省民政厅】 》。     》清真饮食业管理条】例　　　　　　　　！　　省民委 】     二、！拟，由省政府发布的【政府规章（15件）！  【。   流《动人口计划生育管理！规定（修订）—　　省计生委 【。  — ，  残疾人按比例】就业管理规》定（修订）　　　】省残联 《 《     》美术品市场》管理规定　　　【　　：　　　　省文化【厅， —    性病艾【滋病防治规定　【　　　　　　　　】省卫生厅 — ：  ？。  ： ，民兵武？器装备管理规定（修！订）　　　》。　　省军区 【     事！业单：位机构编制管理规】定　　　　　　【省编：委办 —。    》 拍卖？管理办？法　　　　　—　　　　　》　，　省贸？易厅 ？ ，   —  煤？炭管理规定》　　　？。　　　？　　　　　　—省煤管？局 ？ 《。   ？。 制止虚假》标价行为管》理办法？　　　　《　　省物价局 【 》  ：  实施社会保险】费征缴暂行》条例办法　》省劳动厅 》 》 ，   ？居民居住环》境保护办法　　　　！　　　　省环—保局：  【   地质环境管】理办法　　　　　　！　　　　省地矿【厅 —。     建—设工程造价管—理办法　　　—　　　　　　—省建委 《 ？     商【品混凝土管理—办法　　　　—　　　　　》省建材局 】     农【药管理？办，法　　　《　　　　　　　【省，农牧渔？业，厅  】。   第二部分【　调研论证的预备】项目  ！ ，  一？、调研论证预备【的地：方性法？规草案（1》。4件） 【     五大连！池火：山地质遗迹国家【。级自然保护区管理 ！  —   ？条，例　　　　　　【　　　　　　　　　！省地矿厅 ！     制—止不正当价》格行为和牟取暴【利条例（修订—） 《     【省物价局 ！     涉—案物品价格评—估条例　　》　　　　　　省【物价局 ！    收费罚没】集资管理条例（修】订）　　　　—省财政厅《 ，  —   商品》交易：市，场条例　　》。　　　　　　　【。　省工？商局 ？    】 林地管《理条例　　　　　　！　　　　　　省林业！。厅，   】  ：实施中？华人民？共和国动物防疫【法条：例 《  《   省畜牧局 】 ？ ： ，   ？实施中华人民共和国！渔业：法条：例，　　：省水产局 》 ，   —  风景名胜区【管，理条例　　》。　　　　　》　，　　省建《。委，  【   测绘》市场管理条例　【　　　　　　　　】　省测绘局 ！     —松花：江，流域水？污染防？治，条例　　　　　　】省环：保，局  】   文化》市场条例（修订【）　　　《　，　　　　省文—化厅 ？  —   体《育经营活动管理条例！　　　　《　，。　　　　省体委 】 ？ ， ，。   ？ 计划生育管—理条例（修》订）　　　　—　　省计《生委 《     二！、调研论证》预备的政府规章草案！。（19件） 】 ，。     环境】监测管理办》法　　　　　　　　！　　省环保局 【 《     民用建】筑节能管理办—法　：　　　　《　　　　省建委 】。 ，     】防御雷？电灾害管理办法　】　　　　　》　　省气《象局 【 ，  ：。  地震《重点监视防御—区建设实施》办，法，　　：　省地震局》 》     保—安服：务业管理规定　　】　　　？　　　　省公安厅】 —    文》物，。勘察管理规定　　】　　　？　　　　　》省文化厅 】     殡葬】管理规定（修订【）　　　　》　　　　《省民政厅 —。。。  》  ： 文物市场管—理规定　　　　　】　　　　　省文化厅！ ？     预】防性卫？生监督管理》规定：　　　　　》。　　省卫生厅—   】  城镇职》工医：疗保险管理规定【　　　　　　省劳动！厅 【  ：  商？品房计？量管理办法　　　】　　　　省技术监】督局 【  ：   法定》代表人经济责任审】。计条例实施细则【　省审计厅》 ：  》   企业》国，有产权转让管理规定！　，　　　　《　省国资局 】 ：     野生【药材资源保护管【理条例实施》细则（修订》） 【    《省，。医，药局： —    体育—竞赛：管理规定　　　【　　　　　　—　，　省体委《  【 ，  法律援助管【理规定　　　　【。　　：　　　　省司法厅】  【   ？节约能源管》理，办法　　　　—　　　省计委—、，经贸委？ ， 《     》新产品新技》术鉴定验收管理办】法　：　，　　省？。经贸委 》   —  住宅小区物【。业管理办法　　　】　　　　　　省建委！  【   黑龙江省人】。民政府 》