《黑龙江省人民政【府印发关《于进一步《加强政府立》法工作？的意：见和：1999年立—法工作安排的—通知 【    — 1999年—是，我国历史发展进【程中具有特殊意【义的一年《进一步做好政府立法！工作对于贯》彻落实党的》十，五大精神推进依【。法治省、依法行政】。进程为我省改革【、发展、稳》定创造良好的法【制环境和提》供有力的法》制保障具有重要意义！1999年政府立】法，工作总的指导思想】是以邓小平理论和党！的基本？路，线为指导以宪法、法！律、行政法规为依据！贯彻：党的十五《大精神紧《紧围绕省委、省【政府的？中，心工作结合我省实际！情况进一步》加强政府《立法工作《提高立法《工作质量使政府【法制工作更》好地服从《并服务于改革开【放和现代化建设的大！局 —     现—就进一步做》好199《9年的政府立法工】作提出以下意见 】 》    一、要【。把政府立法工—作同党的改革、发展！、稳定的重》大决策紧密结合【起来：更加自觉《地服从并服务—于省委、省》。政府工？作，的大局一是政府【立法工作安排要同省！委、省政府的总【体工作部署相—。统一：。把保障？。改革、发展、稳定】所需要的《用法规、《规章解？决的突出问题作为立！法重点？兼顾其他方面—的立法二是》政府立法进》程，要同改革《、发展的进程相适应！对有关立法项—目涉及的体制—和方针政策已—经确：定、改革《实践经验基本成【熟的：。要抓紧起草争取尽】快出：台三是要《。把每个立法项—目，放在全局上认—真研究、论证使其实！质内容体现国家的】有关改革《决策注意与有—关法律、行政法【规，的衔接、协调、【配套：四是：年度立法工》作，安排是指导性的在】执行中要根据实际情！况的变化和省委【、，省政府新的决策及时！调整  ！   二、政府立法！工，作，要从基？。本省情出《发牢固树立》“以经济《建设为中心”、“】发展：是硬：道理”、“》富民强省”的思想制！定有利？于发展我省经济【、改善人民生活【、完善社会保—障体系、促进我【省各项事业全—面，发展与进《步的法规、规—章 【    三、有关经！济管理、《社会管理《的立法项目要体【现政府？机构改革的精神和】原则科？学地规？范行政行为促进【政府：职能切实转》变，到经济调《。节、社？会管理、公共服务上！来把企业《生产经营权和投资】决，策权真正交给企业把！社会可以自我调节】与管理的职》能交给社会中—介组：织，；按照？。精简：、统一、效能的原则！根据机构《改革确定的部门职】权划分规《定相同？或者相？近，的职能由一个部门】承担做到权》责一致；行政机【关行：使权力要与》经济利益彻》底脱钩 ！    四》、政府？立法工作《要坚：持群：众路线广泛征—求意见？深入调查研究认真】总结：实践经？验充分？反映民意合理调【整集中与分散、整体！利益与局《部利益的关系要【把，着眼点放在》是不是有利于改革、！发展、稳定是不是】。有利于？解放：和发展？。生产力是不是有【利，于大多数人民群众的！合法利益《而不是？立一个法多一个【机构多一遍》手续多一项》收费要？避免通过立法强化】部门的权力政府立法！工作要？实行立法工作者【、实际工作者、专】。家相结？合又要始终注意倾听！群，众意：见要加强对》法，规、规章草》案起草和《审查中的协调工【作，有关部？门，应当：积极支持并密切【配合政府《立法工作有原—则性：的不同意见要及时按！照规定？程序报本《级，政府领导决定 【    】 五、坚持》法制统一的》原则制定地方性【法规、政府规章【要与国？。家法律、《行政法规《相一致？省会市、经国—务院批准的较大市、！自治县制《定，地方：。性法规、政府规章】应当在政府审议工作！阶段：征求省政府意见【 ， ？     六、要！严格遵守立》法程：序确保立法质量法】规、规章草案要备】而不：繁条文要明确、【具体有？可操作？性能够真《正解决实际问题实】施性立法不要—。贪大求全不要—照抄照搬法律—、行政法规条文【对法律？、，行政法？规较：为原则、较为—。宏观、自《由裁量？权较大？的内容？应视具体《情况：加，以细化减《少随：意性 《   —  七、要》加强对政府》规章的解释、清理和！规范性文《件的备案审查工作力！求从制度《上解决“依法打【架”的问题 【。     省！政府：。1999年立法【。工作安排 》 ？。     —。第一部？分　拟提请省人大常！委会审议的地—方性法规草案和拟由！省，政府发布的政府规章！ 《    》 一、拟提请省人】大常委会审》议的：地方性法规草案（1！4件：） 《     城镇！企业职工失》。业保险条例　　【　　：　　省？劳动厅 【     —城镇企业职》工基本养老保—。险条：例　　？　　省劳动》厅 ：    】 森林管理条例（】。修订）　　　　　】　，　，　省林业厅 【     】土地管理条例—（修订）　　　　】　　　　省》土地局 》     消！防条例　　　　　　！　　：　　　　　　省公】。。安厅 》     实】施中华人民》共和国献血》法条例　　省—卫生厅 【 ：   ？ 航道管理条例【　　　？。　　　　　　　　　！省航运局 】    》 实施中华人民共】和国：。城市规划法 — ， ，。 ？  ：  条例（修—订）　？　　　　　　　　　！　　省建委 —    】 学校周边环境保】护条例　　　—　　：　　　　省教委【    ！ 计：量条例　　　　【　　　　　　　【　省技术监督局【 ： ：  ？   广播》电视管理条例　　】　　　　《　　省？广播电视厅 】     【实施中华人民共和国！。档案法条例　—　省档案局 —     ！实施中华人》民共和国村民—委员会组织法 ！     办法！（修：订）　　　》　　　　　　　　省！民，政厅 —。   《  清真饮》。。食业：管理条例　　　　　！　　　　　省—民委 】 ，   二、》拟由省政府发布【的政府？规章（15件） 】  — ，  流动人口计划生！育管理规定（修订）！　　省计生委 】   —  残疾人按比例就！业管理规定（—修订：），　　　省残联 【   【 ，。 美：术品市场《管理：规定　　　　　【　，　　　省文》化厅：。 ？ ？  ：  性病艾》滋病防治规定　【　　：　，　　　　《。　，省，卫生厅 】   ？  民兵武器装【备管理？规定（修订》），　　　　《　省军区 【 ？  ：  事？业单：位机构？编，制管理规定　　　　！　　省？编委办？    ！ 拍卖管理办法【　　　　　　—　　　　　　省贸】易厅 》   》  煤炭管理规定】　　　　　》　　　　　　—　省：煤管局 】     制—止虚假标《价行为管理办法【　，　　　　　省—物价局 》 ？     实施【社会保险费》。征缴暂行条例—办法　省劳动—厅 —     居民居】住环境保护办法　　！　　　　　　省环】。保，局   ！  地质《环境管理办法　　】　　　　　　　　省！地矿厅 】     》建设：工程造价管》理办法？　　：　　　　　　　【省建委 ！    商品混凝】土管理办法　　　　！　　　　　省建材】局 》。     农药】管理办法《　　：　　　　　　—　　省农牧渔业厅】  【 ，  第二部分　调】研论：证的：预，。。备项目 —    — 一、调研论证【预备的地《方性法规草案（【14件） 【。     【五大连池火山—地，质遗迹国家级自然】保，护，。区管理 ！    条》例　：　　　　　　　【　　　　　　　【。省地矿厅 】。  ？   制止不正当】价格行为《。和牟取暴利条—例（修订） —。 》  ： ， 省物价局》 ？   》。 ， 涉案物《品，。价格评估条》例　：　　：　　：　　　？省物价局 》  —   收费罚没【集资：管理条？。例（修订）》　　　？　省财政厅 ！ ：    商品—交易市？场条例　　　　　　！　　　　省工商局 ！  — ，  林？地管理条例　　【。　　　　　　　　】　　省林业厅— —    实施中华】人民共和《国动物防疫法条例】 ？     省】畜牧局 》   —  实施《中华人民共》和国渔业法条例【。　　省水《产局  ！   风《景名胜区管理条例　！　　　　《　　　　　省建【委 》     测【绘市场管理条例【　　　　　》　，　　　　省测绘局 ！   【 ， 松花江《流域水污染》防治条例　　　　　！　，省环保局《 ， 《     文—化市场条例（修订）！　　　　　　　　】省文：化厅 ？     ！体，育经营活动管理条例！　　　　　　—　　　省体》委 —     计划生】育管：理条例（修》订）　　　　　　省！计生：委 ：     ！。二、调研《论，证预备的政府规章草！案，（19件） 【  》。  ： 环境？。监测管理办法　【　　：。　　　　　》　　省环保局—  【。   民用》建筑节能管理办【法，　　　　　　　【　　省？建委 【 ，    防御雷电灾！害管理办《。法　　　　》　　　　省》气象局 》 ：     地【震重：点监视防《御区建设实施—办法：　　　省地震局【   】 ， 保安服务业—管理：规定　　　　—　　　　　省公安】厅   ！  文物勘察管理规！定　：　　　　　》　　：　　省文化》厅  】   殡葬管理规定！（修订）　　—　　　　　》　省民政厅 【 ： ，   ？  文物市场管【理，规定：　　　　《　　　　　》　省文化厅 —    】 预防性卫生监【。。督管理规定　—　　　　　　省卫生！厅 ？     城！镇职：工医疗保《。险管理规定　　　　！。　　省劳动》厅  】  ： 商品房计量管【理办法　　　　　　！　省技术监督局【    ！ 法定代表人经【济责任审计》条例实施细》则　：省审计厅 》 ，  》   企业国有产权！。转让管理规定—　　　　　　省国】资局： —。。 ，   野生药材资】源，保护管理条例实施细！则（修？订，）  】   省医药局【 ： 《    体育竞赛】管，理规定　　》　　　　《　　　　　》省体委？ ？    — 法律援助》管理规定　　　　　！　　：　　：　省司法厅 【  》   节《约能源？管理办法《　　　　　　　省计！委、经贸委》 —    新产品【新技：。术鉴定验收》管理办法　　—　　省？经贸委 》     住！宅小区物《业管理办法　　【　　　　　　　省】建委 】   ？ 黑龙江省人民【政府 《