黑龙—江省：。人民政府印发关于进！一步加强《政府立法工作的意】见和1999—年立法工作安排的通！。知 —     19！9，9年是我国历史发展！进程中具有特殊意义！的一年？进一步做好政府立】法工作？对于贯彻落实党【的十五大精》神推进依法治省、依！。法，行政进程为我省改】革，、发展、稳定创【造良好的法制环境】和提供？有力的法制保障【具有重要《意义：1999年》。政府立法工作总的指！导思想？是以邓小平》理论：。和党的基本路线【为指导？以宪法、《法律、行政》法规为依据贯—彻党的十五大精【神紧紧围绕》省，委，、省政府的中心工作！结合：我省实际情况进一】步加强政府立法工】作提高立法》工，作质量使政府—法制工作《更好地？服从并服《务于改？革开放和现代化建设！的大：局 —    《 现就进一步做好】1999《年的政府立法工作】提，出以下意见 】 ：     一—、要把？政，府立法工作同党【的改革、发》展、稳？定，的重大？决策紧？密结合起《来更加？。自觉地服从》并服务于省委、省】。政府工作的大局一是！政府立法工作—安排要同省委—、省政？府的总体《工作部署《。。相统一把保障改革】、，发展、稳定》所需要的用法规【、规章解决的突出问！题作为立法重点【兼顾：其他方面的立法二是！政府立法《进程：要同改革、发展的进！程相适？应对有关立法项目】涉及的体制和—。。方针政策已经确定】、改革实践》。经验基本成熟的要抓！。。紧起草争取尽快出台！三是要把每个立【法项目放在全局【上认真研《究、论证使其实质内！容体现国家的有关】改，革决策注意与有【关法律、《行政法规的衔接【、协调、配》套四：是年：度立法工作安—。排是指导性的—在执：行中要根据实—际，情况的变《化和省委、省政府】新的决策及时调【整 》   《  ：二、：政府立法工》作要从基本省—情出发牢固》树立“以经济建设为！中心”、《。。“发展是硬道理【”、：“富民强省”的【思想制定有利于发展！我省经济《、改善人民生活【、完善？社会保障体系、【促进我省各项—事业全面发展与进】步的：法规、规章 【  》   ？三、有？。关，经济管？理、社？会管理的立法项目】要体现政府》机，构，改，革的：精神：和原则科学地—规范：行政行为促》进，政府职能切》实转：变到经济调》节、：社会管理、》公共服务《上来：把企业生产经—营权和投资决策【权真正交给企业把社！会可以自我调节与】管理的职能交给【社会：中介组织；按照精简！、统一？、效能的原则根【据机构改革确—定的部门职权划分规！定，相同或者相》近的职？能由一个部》。门承：担做到权《责一致；行》。政机关行使》权力要与经济—利益：彻，。底脱：钩 《 ：     四、政府！立法：工作要？坚持群众路线广泛】征求意见深入调查研！究认真总结实践【经验充分《反映民意合理—调整集中《与分散、整体利益与！局部利益的关系要】把着眼点放在是不是！有利：于改革、发展、稳】定是不是有》利于解放和》发展生产力是不【。是有利于大多数人民！群众的合法利益而】不是立一个法多一个！机构：多一：遍手续多一项收【费要避免通过立法强！化部门的《权力政府立法工【。作要实行《立法工作者、实【际工作者、专家【相结合又《要始终注意倾听【群众意见要加—强对法？规、规章《草案起？。草和：审查中的协调工作】有关部门应当积极】支持并密切配合政府！立法工作有原—则性：的不同意见要—及时按照规定—程序报本级政府【领导决定 —。    【 五、坚《持法制统一的原则制！定地：方性法规、政—府规章？要与国家法律、【。行政法规相》一致省会市、经国】务院批准的》。较大市、《自，治县制定地方性【法，规、政？府，规章应当在政—府审议工作》阶，段征：求省政府意见—   】 ， 六、要严格遵守立！法程序确保立法质量！法规、规章草—案要备而不繁条文要！明，确、具？体有可操作性—。能够真正解决实际问！题实施性立法不【要贪：大求全不要照抄【照，搬，法律：、行政法规条—文对法？律、行政法规较【为原：则、较为宏观、【自由裁量权较大【的内容应《视具体情况加以细】化减少随意性 】。 ：   《。 ， 七、要加强对政】府规章的《解释、清理和规范】性，文，件的备案审查工【作力求从《。制，度上解决《“依法打《架”的问题 】     省政！府199《9年立法《工作安排《 《 ，。    《 第一部分　拟提】请省人大常委会审】议的地方《性法规草《案，和拟由？省政府发《布，的政府规章 【     】一、拟提请省人大】常委会审议的地方性！法规草案（1—4件） 】。  ：   城《镇企业职工失—。业保险？条例　　　　　　】省劳动厅 》 ： ？    城镇企【业职工基本养老保】险条例　　　　省】劳动厅 ！   ？ 森林管《理条例（修订—），　　　？　　　　　省—林业厅？。。 ？。     【土地：管理：条例（？修订：）　　　　　—　　　省土》地，。局 《 ：。     消防【。条例　　　　—　　　　　》　　　？　　省公安》。厅 —  ：   实施》中华人民共》和国献血法条例【　　省？卫，生厅 【     》。航道管理条》。例　：。　　　　　　—　　：　，　　省航运》局 ：     ！实施中华人民共【和，国城市规划法—  【   条例》（，修订）？　　　　　　　　　！。　　　省建委—。。 《     学校周！边环境保护条例【　　　　　　　【　　：省教委 —  《。。   计量条例　】　　　　　　　　　！　，　省技术《监督局？    ！ 广播电视管理条例！　，　　　　　　　省】广播电视厅》。。 —  ：  实施中》华人民共和》国档案法条例　【　省档案局 ！     —实施中华人民共和国！村民：委员会组织法—    ！。 办法（修》订）　　　》　　：　　　？　　　省民政厅 】。 《。 ，    清真饮食】业管理条例　　　】　　：　　　　　》省民：委， ， 《     二、拟】由省：政，。府发布的政府规章（！15件） 】     —流，动人：口计划生《育管理规定（修【订）　　省计生委】。   】  ：。残，疾人按比例就业管】理规定（修订）　】　　省残联 【   —  ：美术品市场管理【。规定　　　　　　　！　　省文化厅 ！     【性病艾滋《病防治？。规定　　　》　　　　　　省卫】生厅 《  》   ？民兵武器《装备管理规定（【。修订）　　　—　　省军区 — 》 ，   事业》单位机构编》制管理规定　　【　，　，。　　省编委办— ， ？  ？   ？拍卖管理《办法　　　　　　】　　　　　》　省贸易《厅，。    ！ ，煤炭：管理规定　　　　】　　：　　　　　　省煤管！局   ！  制止《虚假标价行》为管理办法》　　　　　　省【物价：局， ， ， ，  《   实施社—会保：险费：征缴暂行条例办【法　省劳动厅 】   —  居民居住环【境，保护办法　　—　，　　　　《。　省环保局 【    【 地质环境管理办法！　　　　　　—　　　　省地矿厅 ！   【  建设工》程造价？管理：办法　？　　　　　》　　　省建委 】    【 商品混凝》土管理办法》　　　　　　　　　！省建材局 ！ ， ， ，  ：农药管？理办法　　　　　】　　：　　　省农牧渔业】厅 ： ， 《    第》二部分　调研论【证的预备项》目  】   一《、调研？论证预备的地方性】法规草案（14【件） 【     五—大连：池火山地《质遗迹国家级—自然保护区管理 】 ， ？     条—例　　　《　　　　　　　　　！　　：　，省地矿厅 】 ：    《制止不正当价格行为！和牟取？暴利条例（修订【） ？     省！物价局 【     涉案】物品价格评估—条例　　　》。　　　　　省物价】局 》     收费】罚没集资管理条【例（修订《）　　？　　省财政厅—   】 ， 商：品交易市场条例　　！　　　　　　—　　省工商》局 ？ ，   》  林地管理—条例　　《　　　？　　　　　　　省林！业厅： —    实》。施中华人民共和国动！物，防疫法条例 — 《     省畜【。牧局 】    实》施中华人民共和国渔！业法条例　》。　省水产局 — 》    风景名胜】区管理条例　　　　！　　　　　　—省建委 》 ？     测绘【市场管理条例　　　！　　　　　》　　：省测绘局 【  《  ： 松花？。江流域？水污染？防治条例　　—　　　　省环保局】 ，。   【  文化市场条【例（修？订）　　　　　【　，。。　　省文《化厅 《    【 体育经营活动管理！条例　？　　　　　》。　　　省体委 【 《     计划【生育管？理条例（修订）　】　　　　　省计生委！ —    二》、调研论证预备【的政府？规章：草案：（19件《）   ！  环境《监测：管理办？法　　　　　　【　　　　省环保局 ！  —   民用建筑节】能，管理办法　　—　　　　　　　省】建委 《 ？     防—御雷电灾《。害管理办《法　　　　　　　】。　省气象局 【 ？   ？  地震重点监视防！御区建设实施—办法　？　　省地震局 ！ ：    《 ，。保安服务业管理规定！　　　　　》　　　　省公安厅 ！ 》 ，。  ： 文物？勘察：管理规定《　　　　　　　　】　　：省文化厅 —    【 殡葬管理规定（】修订）　　　　　】　　　省民》政厅 ？ ， 《  ：  文物市》场，管理规定　》。　　　　　　—　　　省《文化厅 》。     】预防性卫生监—督管：理规定　　　—。　　　　省卫—生厅： 》     城镇【职工医疗《保险管？理规定　　　　　】　，省劳动厅 》  —   商品房计量】管，理办法　　　—　，　　　省技术监【督局 《 ？     法定代表！人经：济责任审计条—例实施细则　省审】计厅 《 《   ？ 企业国有》产权转让管》理规定　　》　　　　省国—资局 ？ ？     野【生药材资源保—护管理条例》实施细则（》。修订） — ？    省医药【局  】   体育竞赛管】理规定　　　—。　　　　　　　　省！体委 《    【 法律援助管理规定！　　　　　　　　　！　省司？法厅 】    节约—能源管理《办法　　　　　【。　　省计委、经贸委！ ： ，     新】产，品新：技术鉴定验收管理办！法　　　　省经【贸，委 【  ：  住宅小区物业管！理办：法　　　　》　，。　，。　　　省建委—。 《。     黑【龙江省人民》政府 《