黑龙—。。江，省人民政府印—发关于进一步加强政！府立法工作的意【见和：1999年立法工】。作安排？的通知 》。 ：    【。 19？99年是我》国，历史发？展进程中具有特殊意！义，的一年进一步做【好政府立法工作对】于贯彻？落实党？的，十五：大精神？推进依法治省、依】法行政进程为我【。省改：革、发？展、稳定创造良好】的，法制环境和提供【有力的法制保—障具有？重要意义199【9年政？府，立法工作《总的指导思》想是：以邓：小平理论和党的基】本路线为指导—以宪法、《法律、行政法规为】依据贯彻党的十五大！精，神紧紧围《绕，省委、省政》府的中心《工作：结，合我省实际情况【进一步？加强政府立法工作】提高立法工》作质量使政府法制】工作更好地服从并服！务于改？革开放？和现代？化建设的大局 【 ？     —现就：进一步做好19【99：年的政府《。立法工作提出以下】意见 【  ：   一、要—把，政府立法《工作同党的》改革、发展、稳【定的重大《决策紧密结合起来】更加自觉地》服从并服务》。于省委、省政府【工作的大《局一是政府立法工作！安排要同省》委、省政府的总体】工作部署相统一把保！障改革、发展、稳定！所需要的用法规、】规章：解决的突《出问：题作为立法重点兼顾！其他方面的立法二是！。政府：立法进程要同改革】、发展的进》程相：适应对有关立法项目！。涉，及的体制和方—针政策已经确—。定、改革实》践经验基本成—熟的要抓紧起草争取！尽快：出台三是要把每【个立法？项，目放在全局上认真】研究、论证使其【实质：。内容体现国家的有关！改革决策注意—与有关法律、—行政法规的衔接、协！调、：配套四是年》度立：法工作安排是—指导性？。的在执行中要根【据实：际情况？的变：化和省委、省政府新！的决策及时调整 ！   —  二、政》府立法工作》要从基本省情出发牢！。固树立“以经济【建设为中心”、“发！。展是：。硬道理”、“—。富民强省”的思想】制定：有利于发《展，我省经济、改—。善人：民，生活、完善社会保】障体：系、促进我省各【项事业全《面发展与进步的法规！、规章 ！   ？。 三、有关经济管】理、社会《管理的立法》项目要体现政府机构！改革的精神和原则】科学地规《范行政行为》促进：政，府职能？切实转变到经济调节！、，社会管理、公共【服务上来把企—业生产经营权—和，投资决策权真正交】给，企业把社会可以自】。我调节与管理—的职能交给》社会中介组》织；：。按照精简、统一【。、效能？的原则根据机构改】。。。革确定的《部门职权划分规定】相同：或者相近的职能由】一个部门《承担做到权责—一致：；行政？机关行使权力要【与，经济利益彻底脱钩 ！ ？ ，。   ？  ：四、政府立法—工作要坚持》群众路线广》泛征求意见深入【调，查研：究认真总《结实：践经验充分反映民】意合：理调整集中与分散、！。整体利？益与：局部利益《。的关：系要把着眼点放在】是不是有利于改【革、发展、稳定是】不是有？利于解放和发展生】产力是不是有利【于大：多数人民群众的合法！利益而不《是立一？个法多一《个机构多一》遍，手，续多一项收费要避免！通过立法《强化部门的权力【政府立法工作要【实行：立法工作者》、实际？工作者、专家相结合！又，要始终注《。意倾听群众意见要加！强对：法规、规章草—案，。起草和审查》中的协调工作有【关部门应当积极支】持，并密：切配合？政府立法《工作有原则性的不】同意见要及时按【照规定程序报本级】政府领？导决定 【     五【、坚持法制统一的原！则制定地方性法规、！政府规章要与—国家法律、行政【法，。规相一致省会—市、经国务院—批准的较《大，市、自治县》制定地方性法规、政！府规章应当在政府审！议工作阶段》征求省政《府意见？   】  六、要》严格遵守立法—程序确保立法质量】法规、规《章草案要备而不繁】条文要明确、具【体有可操作性能【。够真正解决实际问】题实施性立》法不要贪大求全不要！照抄照搬法律、行政！法规条文对法律、行！政法规较《为，原则、较为》宏，观、：自由裁量权》较大的？内容：。应视具体情》况加以细化》减少随？。意性 —  ？ ，  七？、要加强对政府【。规章的解释》、清理和规范性文件！的备案？审查工作力求—从制度上解决“依法！打架”？的，问题：    ！ 省政府19—99：年立法工《作安排 —    — 第一部分》　拟提请省人—大常委？会审议的《地方性法规草案【和拟由？省政府发布的政府】规章  ！   一、拟—提请省人《。大常：。委会审议的地方性】。法规草案《（14件） 】   》  城镇企业职工】失业保险条例　　　！　　　？。省，劳动厅 》  》   城镇企业职】工，基本：养老保险《条例　　　》　省劳动厅 【。     】森林管理条例（【修订）　《　　　　　　　省林！业厅  ！   土地管理【条例（修订》）　　？　，　　　　　》省土地？局  】   消防条—例　　　　　—　　　？　　　？　，　　省公安》厅  】   实施中华【人民共和国献—血法条例　　省【卫生厅？ 》     》航道管理条例　　】　　　　　　　　】　　省航运局 ！ ：     》实施中华人》。民共和国城市—规划法 ！    《条例（？修订）？　，　　　　《　，。　　　　　》　省建委 【     学】校周边环境保—护条：例　　　　　　　　！　省教委 】    》 计量条例　　　】　，　　　　　　　　省！技术监督局 【。 《 ，   ？广播电视管理条例　！　　　　《。　　　省广播电视】厅 》 ，     》。实施：中华：人民共和国档—案法：条例　　省档案局 ！     ！。。实施中华人民—共和国村民委员【会，组织法 ！    《办法（修订）　　】　　：　　　　　　　省民！政厅  ！   清《真饮食业《管理条例《　　　　　　—　　：　　省民委》 》  ：   二、拟由省政！府发布的《政府规章（1—5件） 《 ：  《   ？流，动人口计划生育【管理规定《（修订）　　省计生！委 ：  —   残疾》人按比例就业管理】。规定（修订）　　】。　省残？联 ？ ：     美术】。品，。市场管理规定　　】。　　　　　　—　，省文化厅《    ！ 性病艾滋病—防，。。治规定　　》　　　？　　　　省》卫生厅？ ：    【 民兵武器装备【管理规定（修—订）　　《　　：　省军区 — ？     事业单位！机构编制管》理规定？　　　　　　省【编委：办， ，     ！。拍卖管？理办法　《　　　？　　　　《　　　？　省贸易厅 —。 ？   《  煤？炭，管理规定　　—　　　　《　　　？　　　省煤管—局 ：  — ，  制止虚假—标价行为管》理，办法　　　》　　　省物价局 】 《     》实，施，社会保险费征缴【暂行条例办法—　省劳动厅 【 《    居民居住环！。。境，保护办法　　　　　！　　：　省环保局 ！     地质】。环境管理办法—　　　？。　　　　　　　省地！矿厅 《   —  建设《工程：造价管理办法　【　　　　《　　　　省》。建委 》  《   商品混凝土】管理办法　　　　】　　　　　》省建材局 ！     农药管】理办：法　　　　》　　　？　　　省农牧—渔业厅 —     第】二部：分　调研论证—的预备项《目，  【。   一、调研【论证：预备的地方性—法规草案（14件】）  】   五大》连池火山地质遗迹国！家级自然保护区管理！   】  条例　　—　　　　　　　　】。　　：　　：　省地矿《厅 《   》 ， 制止？不正当？价格：行，为和牟取暴利—条例（修《订） ？  —   ？省，物价：。。。局   ！  涉？案物品价格评估【条例　　　　　　】　　省物价局 】  》   收费罚没集资！管理：条例（修订）—　　　　省财政厅 ！。 》    商品—交易市？场条例　《　　　　《　　　？　　省工商局 】。 ？     林地管】理条例　《　　　　　　　【　　　　省林—业厅 》 ，    》 实：施，中华人民共和国【动物防疫法条例【  【   省畜牧—局  】。   实施中华人】民共和国《渔业法条例》　　省水产》局   ！ ，。 风景名胜区—管理条？。。例　　　　　　【。　，　　　省建委 ！     【测绘市场《管理条例　　　　　！　　　　　省测【绘局： 》     松—花，江流：域水污染防治条【。例　　　　　—　，省环保局 ！  ：  ： 文化市场条例（修！订）　　　　　　】　　：省文化厅 —     体！育经营活动管理条】例　：　，　，　　　　　　省【体委 【    《 计划生育》管理条例《（修订）《　　　　　》　，省，计生委 ！   ？ 二、调研论证【预备的政府规章草案！（19件）》 》  ：  ： 环：境监测管理办法　】　　　　　　　　　！省环保局 》     ！民用建筑节能管【。理办法　　　　　】　，　　　省建委 】    【 防御雷电》灾害管理办法　　　！　　　　　省气象局！ ，    】 地震重点监—视防御区《建设实施办法　【　，　省地震局 —    】 保：安服务业《管理规定　》　　　　　　　　省！公安厅 ！    文物勘察管！理规定　《。　　：　　　　　　—　省文？化厅 —    》 殡葬管《理，规定（修订）—　　　　　　　　】。省民政？厅 【   ？ 文物市场》管理规定　　　【　　　　　》　　：。省，文化厅 ！   ？ ，预防性卫生监督管】。理规定　　　—　　　　《省卫生厅 》 《     城镇职工！。医疗保险管理规【定，　　　？　，　　省劳动》厅， ， ？  ？   商品房计【量管理办法　—。　　　　　　—省技术监督局—  【   法定代表人】经济责任审》计条例实施细则【　省审计厅 —。   【  企业国有产权转！让管理规定　　【　　　　省》国资局 — ，     野生】药材：。资，源保护管理条例实】施细则（修订—） —     省医【药局： ： ？ ，    体育竞赛管！理规定　　　—　　　？　　　　　省体委】 —    《法律：援助管？理规定　　》　，　　　？　　　　省司法【厅   ！  节约能源管理】办法　　　　　　】　省计委、经贸委】 ？     新】产品新技《术鉴定验收管理【办法　　《　　省经《贸委：   】  ：住宅：小区物业管理办法】。　　　？　　　　　　省建】委 ？  》   黑龙》江省人？民政府 》