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黑龙江省】。人民:政府印发关于—。进一步?加强政府立》法工作的意见和【1999年立法工】作安排的通知 !   【  1999年是我!国历史发《展进程中具有—特殊意义的一年【进一步做好政—府立法工作对于贯】彻落实党的十五大】精神推进《依法:治,省、依法行政进【程为我省改革、发】展、稳?定创造良好的—法制环境和提供有力!的法制保障具—有重要意义》1999年政—府立:法工作总的指—导,思想是以邓小平理论!和党的基本路线为指!导,以宪法、法律、【行政法规为依据贯彻!党的:十五大?精神紧紧围》。绕省委?、省政?府的中心《工作结合我省实【际情况进一步加强】政府立法工》作提高立法》工作质量使政府法制!工作:更好地?服从并服务于改革】开放和现代化—建设:的大局 — , :    现就进一步!做好1999年的政!府,立法工作提出—。。以下意见 — ?     一—、要把政府立法工作!同党的改《革、发展《、稳定的重大决策紧!密结合起来更加【自觉地服从》并服务于《省委、省政府工作的!大,局一是政府立法【工作安排《要同省?委、省政府》的总体工作部署【相统一把《保,障改革、发展—、稳定所《需要的用法规、规】章解决的突出问【题作为立《法重点兼顾其—他方:。面的立法二》是政府立法进程要同!改革:、发:展的进程相适应对有!。关立法?项目涉及的体制【和,方,针政策已经确定、】。改,革实践经验基本成熟!的要抓紧起》草争取尽快出台三】是要把每《个立法项目放在【全,局上认真研究、论证!使其实质内容体【现国家的有关改革决!策注意与《有关:法律、行政法规【的衔接、《协调、配《套四是年度立—法工作安排是指【导性的在执行—中,要根据?实际:情况的?变化和省《委、省政府新的【决策:及,时调整 ! ,   ?二、政府立法工【作要:从基本?省情出发牢固树立“!以经济?。建设为中心”—、“发展是硬道理】。”、“?富民强省”的思【想制定有利》于发:展我省?经济、改善人—民生活、完》。善社会保障》体系、促《进我省各项事—业全面发展与—进步的法规、规章 ! 》。    三》、有关经济管理、】社会管理的立法【项目要体《现政府机构改革【的精神和原》则科:学地规范行政行【为促进政府职能切实!转变到经济》调节、社会管理、公!共服务上来把—企,业生产?经营权?和投资决《策权真正交给企【业把社会可以自【我调节与管理的【职能:交给社?会中介组织;按【照精简、统一、效能!的原则根据机构改革!确定的部门职权划】分规:定相:同或者相近》的职能由《一个部门承》担做到权责一致【;行政机关行使【权力要与经济利【益彻:底脱钩? 《 : , ,  四、《。。政府立法工》作要坚持群众—路线广?泛征求意见深入调查!研究认真《总结实践经验充【分反:。映民意合理调整集】中与分散、整体利益!与,局部:利益的关系要把【着眼点放在是不【是有利于改革、发展!、稳定是不是有【利于解放和发—展生产力是》不是:有利于大多数—人民:群众的合《法利益而不是立一】个法:多一个机构多一遍手!续多一项收费要避】免通过立法强化部门!的权力政府立法工】作,要实行立法》工作者、实际—工作者?、专:家相结?合,又要:始终注意倾听—群众意见要加强对】法规、规章草案【起草和审查》中的协?调工作有《关部门应当积—极支持并密切配合】政府立法工作—有原则性《的不同意见》要及时按照规—定程序报本》级政府领导》决定 》    — ,五、坚?持法制统一的原【则,制定地方性法规【、,政府规章要与国家法!律、行政法》规相一致省会市、】经国务?院批准的较大市、】自治:县制:定地方性法规、政】。府规章?应当在政府》审议工作阶段—征,求省政府意见 【   【  六、要严格【遵守:立法程序确保立【法质量法规、规【。章草案要备》而不繁条文》要明:确、具?体有可?操作性能够真—。。正,解决实际问题实施】性立法不要》。贪大求全《不要照抄《照搬法律、行政法规!条文:对法律、行政法【。规较为原则、—较为宏?观、自由裁》量权较大的内容应】视具体情《况,。加以细化减少随意】性 ?    【 七、要加强对政】府规章的《解,释、清理和规范性文!件的备?案审查工作力求【从制度上解决—“依法?打架”?的问题 《     !省,政府:19:99年立法工作【安,排  】   第一》部,分 拟提请省—人大常委会审议的】地方性法规》。草,案,和拟由省《政府发布的》政府规章 【。 ,  ?   一《、拟:提请省?人,大常委会审议的【地方性法规草案【(14件)》 —    城镇企【业职工失业保险条】例    》  省劳动厅 】 : ,    《 ,城镇:企,业职:工基本?养老保险《条例    省【劳动厅 【     森林管!理条例?(修订?)        !省林业厅 】     土地管!理,条例(修订)  】   ?  : ,省土地局《    ! 消防条例    ! ,。    《  :   省公安厅 】 ?     实【施中:华人民共和国—献血法条例  省】。卫生厅 — :  :   航道管—理条例     】       【省航运局 】     实【施中华人民》共和国?城市规划法 】 ?    条例(修】订)     【      — 省建委 —     学!校周:边环境保护条—。例     —    省》教委: , ,    【 ,计量条例 》   ?        省!技术监督局 【   —  广播《电视管理条例  】 ,     省广【播电视厅 】 :    实》施中华人《民共和?国档案法条例 【 省档?案局 》 :     实—施中华人民共—和国村民《委员:会组织法 【     【办法(修订)   !        省!民政厅 【  ? ,。 , 清真饮《。食业管理条例—  :    《    省》民委 — ,     二、拟由!省政府发布的政府规!章(15件》)   !  流动人口计【划生育管理规定【(修订)  省【计,生委 【     残疾人按!比,例就业管理规—定(修订)   】省残联 》 ,    — 美术?品市场管理》规,定      【   省文化—厅 —    《。 性病艾滋病—防治规定   【      省【卫生厅 《    】。 民:兵武器装备管理规】定(修订)   】 , 省军区 【     【事业单位机构编制管!理规:定      省编!。委办:   】。  拍卖《。管理办?法 :         !  省贸易厅 】     煤!炭管理规定   】        】 省煤管《局   !  制止《虚假:标价行为《管理办法 》   ?。  省物价局 ! :   ?  实施社会—保险费征缴暂—行条例?办法 省劳动厅 】  —   居民居住【环境保护《办法     【 ,  省环保局—。 《     地质】环境管理办法—。         ! 省:地矿厅 《    】 建设工程》造价管理办法  】  :    《 省建?委  】   商品混凝【土管理办《法 :   ?     省建材局!    ! ,农药管理办法   !     》  省?农牧渔业厅 【    【 第二部分》 调研论证》的,预备项目《 :    【 一:、调研?论证预备《的地方性法》规草案(1》4件) 《 》。    五》大,连池火山地质—遗迹国家《级自然保《护区:管理  !   条例    !         !  :省,地矿厅? :   —  制止不正当价格!行为和牟取》暴利条?例(:修订)? :    【 省物价局 】    — ,涉案物品价格—评估条例《  :。   ? ,  省物价局 !     收】费罚没集资管理【条例(修订)   ! 省财?。政厅 ? ,     商!品交易市场》条例      】    省》工商局 —     林】地管理?条例      】     》 省林业厅》 《     实施中!华人:民共和?国,动物防?疫法:条例 —   《  省畜牧》局 【    实施中华人!民共和国渔业法条例!  省水产局 】  》   风景名胜【区管理?条例 ?     》  :  :省建委 】  :  : 测:绘市场管理条例【    《  :  :  省测绘局 【   【  松花江流域【水污染防治条例  !    省环—保局 —   《  文化市场条例(!修订)  》      省【文化厅 《  —   体育经营【活动管理条》例      【   ?。省体委 》     计!划生育管理条例(修!订)      省!计生委 》。 ?  :   ?二、调研论》证预备的政府规【章草案(19件) !。 ?     环境监!测管理办法    !    《  省环保局 【    】。 民用建筑节能管理!办法 ? , ,      省【建委 【     》防,御雷电灾害管—理办法  》  :    《省气象局 !  : ,  地震《重点监?视防:御区:建设实施办法 【  省地《震局 【   ? , 保安服务业—。管理规定 》   ?    《 省公安厅 — :     文】物勘察管理规定  !   ?。  :   省文化厅【  【 ,  殡葬管理规【定(修订《),     》   省民政厅【 : :。     文【物,市场管理规》定     —  :   省文》。化厅 》 :。。    《 预防性卫生监【督管:理,规定     【  省卫生厅 ! ?    《城镇职工医》疗保险管理规—定,      省劳动!厅 —     》。商品房计《量管:理办法? ,     》 省技术监督局 】 《     法定代表!人经济责任审计【条例:实施细则 省审计厅!。    ! 企:业国有产权转让管】理规定    【  省国资局 】 :     —野生药?材资源保《护管理条《例实:施细则(《修订) —  《   省医药局【  【   体《育竞赛管理规—定 :        】。 ,。 省体委 】 :。    《法律:。援助管理规定  】    《    省司法厅 !   【  节约能源管理】办法 ?  :    省计委【、经贸委 】 :    新产—品新技术鉴定验收管!理办:法    省—经贸委 !    住宅小区物!业管理办法    !    《 ,。省建委 【   《 ,。 ,。黑龙江省人民政府】 ,。 ,