黑龙江省】。人民：政府印发关于—。进一步？加强政府立》法工作的意见和【1999年立法工】作安排的通知 ！   【  1999年是我！国历史发《展进程中具有—特殊意义的一年【进一步做好政—府立法工作对于贯】彻落实党的十五大】精神推进《依法：治，省、依法行政进【程为我省改革、发】展、稳？定创造良好的—法制环境和提供有力！的法制保障具—有重要意义》1999年政—府立：法工作总的指—导，思想是以邓小平理论！和党的基本路线为指！导，以宪法、法律、【行政法规为依据贯彻！党的：十五大？精神紧紧围》。绕省委？、省政？府的中心《工作结合我省实【际情况进一步加强】政府立法工》作提高立法》工作质量使政府法制！工作：更好地？服从并服务于改革】开放和现代化—建设：的大局 — ， ：    现就进一步！做好1999年的政！府，立法工作提出—。。以下意见 — ？     一—、要把政府立法工作！同党的改《革、发展《、稳定的重大决策紧！密结合起来更加【自觉地服从》并服务于《省委、省政府工作的！大，局一是政府立法【工作安排《要同省？委、省政府》的总体工作部署【相统一把《保，障改革、发展—、稳定所《需要的用法规、规】章解决的突出问【题作为立《法重点兼顾其—他方：。面的立法二》是政府立法进程要同！改革：、发：展的进程相适应对有！。关立法？项目涉及的体制【和，方，针政策已经确定、】。改，革实践经验基本成熟！的要抓紧起》草争取尽快出台三】是要把每《个立法项目放在【全，局上认真研究、论证！使其实质内容体【现国家的有关改革决！策注意与《有关：法律、行政法规【的衔接、《协调、配《套四是年度立—法工作安排是指【导性的在执行—中，要根据？实际：情况的？变化和省《委、省政府新的【决策：及，时调整 ！ ，   ？二、政府立法工【作要：从基本？省情出发牢固树立“！以经济？。建设为中心”—、“发展是硬道理】。”、“？富民强省”的思【想制定有利》于发：展我省？经济、改善人—民生活、完》。善社会保障》体系、促《进我省各项事—业全面发展与—进步的法规、规章 ！ 》。    三》、有关经济管理、】社会管理的立法【项目要体《现政府机构改革【的精神和原》则科：学地规范行政行【为促进政府职能切实！转变到经济》调节、社会管理、公！共服务上来把—企，业生产？经营权？和投资决《策权真正交给企【业把社会可以自【我调节与管理的【职能：交给社？会中介组织；按【照精简、统一、效能！的原则根据机构改革！确定的部门职权划】分规：定相：同或者相近》的职能由《一个部门承》担做到权责一致【；行政机关行使【权力要与经济利【益彻：底脱钩？ 《 ： ， ，  四、《。。政府立法工》作要坚持群众—路线广？泛征求意见深入调查！研究认真《总结实践经验充【分反：。映民意合理调整集】中与分散、整体利益！与，局部：利益的关系要把【着眼点放在是不【是有利于改革、发展！、稳定是不是有【利于解放和发—展生产力是》不是：有利于大多数—人民：群众的合《法利益而不是立一】个法：多一个机构多一遍手！续多一项收费要避】免通过立法强化部门！的权力政府立法工】作，要实行立法》工作者、实际—工作者？、专：家相结？合，又要：始终注意倾听—群众意见要加强对】法规、规章草案【起草和审查》中的协？调工作有《关部门应当积—极支持并密切配合】政府立法工作—有原则性《的不同意见》要及时按照规—定程序报本》级政府领导》决定 》    — ，五、坚？持法制统一的原【则，制定地方性法规【、，政府规章要与国家法！律、行政法》规相一致省会市、】经国务？院批准的较大市、】自治：县制：定地方性法规、政】。府规章？应当在政府》审议工作阶段—征，求省政府意见 【   【  六、要严格【遵守：立法程序确保立【法质量法规、规【。章草案要备》而不繁条文》要明：确、具？体有可？操作性能够真—。。正，解决实际问题实施】性立法不要》。贪大求全《不要照抄《照搬法律、行政法规！条文：对法律、行政法【。规较为原则、—较为宏？观、自由裁》量权较大的内容应】视具体情《况，。加以细化减少随意】性 ？    【 七、要加强对政】府规章的《解，释、清理和规范性文！件的备？案审查工作力求【从制度上解决—“依法？打架”？的问题 《     ！省，政府：19：99年立法工作【安，排  】   第一》部，分　拟提请省—人大常委会审议的】地方性法规》。草，案，和拟由省《政府发布的》政府规章 【。 ，  ？   一《、拟：提请省？人，大常委会审议的【地方性法规草案【（14件）》 —    城镇企【业职工失业保险条】例　　　　》　　省劳动厅 】 ： ，    《 ，城镇：企，业职：工基本？养老保险《条例　　　　省【劳动厅 【     森林管！理条例？（修订？）　　　　　　　　！省林业厅 】     土地管！理，条例（修订）　　】　　　？　　：　，省土地局《    ！ 消防条例　　　　！　，。　　　　《　　：　　　省公安厅 】 ？     实【施中：华人民共和国—献血法条例　　省】。卫生厅 — ：  ：   航道管—理条例　　　　　】　　　　　　　【省航运局 】     实【施中华人民》共和国？城市规划法 】 ？    条例（修】订）　　　　　【　　　　　　—　省建委 —     学！校周：边环境保护条—。例　　　　　—　　　　省》教委： ， ，    【 ，计量条例　》　　　？　　　　　　　　省！技术监督局 【   —  广播《电视管理条例　　】　，　　　　　省广【播电视厅 】 ：    实》施中华人《民共和？国档案法条例　【　省档？案局 》 ：     实—施中华人民共—和国村民《委员：会组织法 【     【办法（修订）　　　！　　　　　　　　省！民政厅 【  ？ ，。 ， 清真饮《。食业管理条例—　　：　　　　《　　　　省》民委 — ，     二、拟由！省政府发布的政府规！章（15件》）   ！  流动人口计【划生育管理规定【（修订）　　省【计，生委 【     残疾人按！比，例就业管理规—定（修订）　　　】省残联 》 ，    — 美术？品市场管理》规，定　　　　　　【　　　省文化—厅 —    《。 性病艾滋病—防治规定　　　【　　　　　　省【卫生厅 《    】。 民：兵武器装备管理规】定（修订）　　　】　，　省军区 【     【事业单位机构编制管！理规：定　　　　　　省编！。委办：   】。  拍卖《。管理办？法　：　　　　　　　　　！　　省贸易厅 】     煤！炭管理规定　　　】　　　　　　　　】　省煤管《局   ！  制止《虚假：标价行为《管理办法　》　　　？。　　省物价局 ！ ：   ？  实施社会—保险费征缴暂—行条例？办法　省劳动厅 】  —   居民居住【环境保护《办法　　　　　【　，　　省环保局—。 《     地质】环境管理办法—。　　　　　　　　　！　省：地矿厅 《    】 建设工程》造价管理办法　　】　　：　　　　《　省建？委  】   商品混凝【土管理办《法　：　　　？　　　　　省建材局！    ！ ，农药管理办法　　　！　　　　　》　　省？农牧渔业厅 【    【 第二部分》　调研论证》的，预备项目《 ：    【 一：、调研？论证预备《的地方性法》规草案（1》4件） 《 》。    五》大，连池火山地质—遗迹国家《级自然保《护区：管理  ！   条例　　　　！　　　　　　　　　！　　：省，地矿厅？ ：   —  制止不正当价格！行为和牟取》暴利条？例（：修订）？ ：    【 省物价局 】    — ，涉案物品价格—评估条例《　　：。　　　？　，　　省物价局 ！     收】费罚没集资管理【条例（修订）　　　！　省财？。政厅 ？ ，     商！品交易市场》条例　　　　　　】　　　　省》工商局 —     林】地管理？条例　　　　　　】　　　　　》　省林业厅》 《     实施中！华人：民共和？国，动物防？疫法：条例 —   《  省畜牧》局 【    实施中华人！民共和国渔业法条例！　　省水产局 】  》   风景名胜【区管理？条例　？　　　　　》　　：　　：省建委 】  ：  ： 测：绘市场管理条例【　　　　《　　：　　：　　省测绘局 【   【  松花江流域【水污染防治条例　　！　　　　省环—保局 —   《  文化市场条例（！修订）　　》　　　　　　省【文化厅 《  —   体育经营【活动管理条》例　　　　　　【　　　？。省体委 》     计！划生育管理条例（修！订）　　　　　　省！计生委 》。 ？  ：   ？二、调研论》证预备的政府规【章草案（19件） ！。 ？     环境监！测管理办法　　　　！　　　　《　　省环保局 【    】。 民用建筑节能管理！办法　？　，　，　　　　　　省【建委 【     》防，御雷电灾害管—理办法　　》　　：　　　　《省气象局 ！  ： ，  地震《重点监？视防：御区：建设实施办法　【　　省地《震局 【   ？ ， 保安服务业—。管理规定　》　　　？　　　　《　省公安厅 — ：     文】物勘察管理规定　　！　　　？。　　：　　　省文化厅【  【 ，  殡葬管理规【定（修订《），　　　　　》　　　省民政厅【 ： ：。     文【物，市场管理规》定　　　　　—　　：　　　省文》。化厅 》 ：。。    《 预防性卫生监【督管：理，规定　　　　　【　　省卫生厅 ！ ？    《城镇职工医》疗保险管理规—定，　　　　　　省劳动！厅 —     》。商品房计《量管：理办法？　，　　　　　》　省技术监督局 】 《     法定代表！人经济责任审计【条例：实施细则　省审计厅！。    ！ 企：业国有产权转让管】理规定　　　　【　　省国资局 】 ：     —野生药？材资源保《护管理条《例实：施细则（《修订） —  《   省医药局【  【   体《育竞赛管理规—定　：　　　　　　　　】。　，。　省体委 】 ：。    《法律：。援助管理规定　　】　　　　《　　　　省司法厅 ！   【  节约能源管理】办法　？　　：　　　　省计委【、经贸委 】 ：    新产—品新技术鉴定验收管！理办：法　　　　省—经贸委 ！    住宅小区物！业管理办法　　　　！　　　　《　，。省建委 【   《 ，。 ，。黑龙江省人民政府】 ，。 ，