。 黑龙—江省人民政府—印发关于《进一步？加强政府《立法工作的》意见和199—9，年，立法工作《安排的？。通知 【     19！99年是《我国历史《发展进程《中具有特殊意义的】一年进一步做好政府！立法工作对于贯彻落！实党的十五大精神】推进依？法治：省，、依法行《政进程为我省改革】、发：展、稳定创造良【好的法制环境—和提供有《力的法制保障具【有重：要意义？1999年政府【立，法工作总的》指导思想是以邓小平！理论和党的基本路】线为指导以宪—法、法律、行政法】规为依据贯彻党的十！五大精神紧紧围绕省！委、省？政府的？中心工作结》合我省实际》情况进一步加强政府！立法工作提》高立法工作质量使】政府法制工作更【好地服从并服务于】改革：开放和现代化建设的！大，局， ： 《  ：  现就进一步做好！1999年》的政：府立法工作提出以】下意见 《   【  一、要把政【府，立法工作同党—。的改革、发展、稳】定的重大决策紧密】结合起来更》加自觉地服》从，并，服务于省委、省政府！工作的大局一是政】府立法工作安排要同！省委、省政府的总】体工作部署相—统一把保障改革、】发展、稳定所需要的！用法规、规章—解决的突出问题作为！立法重点兼顾其他方！面的立法二》是政府立《法进：程要：同改革、发》展的进程相适应对】。有关立法项目涉【及的体制和方针政策！已，经确定、改》。革实践经验》基本成熟的要—抓紧起草争》取尽快出《台三是要把每个立】法项目放在全局上】认真研究、论证【使其实质内容体现国！家的：有关：改，革决策注意与有【关法：律、行？政法：规的衔接、》协调、配套四—。是年度立法工—作安排是指》导性的在执行中要】根据实际情》况，的变：化和省委、省政府】新的决策《及时调整《    ！ 二、政府立法【工作要从基本省情】出发牢固树立—。“以经济建设—为中心”、“发展】是硬道？理”、？“富：民，强省”的思想制定有！。利于发展我省经济、！。改善人民生活、【完善：社会保？障体系、《促进我省各项事业全！面发：展与进步的》法规、规章》。    ！ 三、有《关经济管理、社会管！理的：。立法项目《要体现？政府机构改》革的精神《和原则？科学地规范行政【行，为促进？政府职能切实—。转，变到经？济调节、社会管理、！公共服务上来把企业！生产：经营权和《。投资决策权真—正交给企业把—社会可以自我调节】与管理的职能交【给社会中介组织；】按照精简、统一、】效能的原《则根据机《构改：革确定？的部：门职权划分规定【相同或者相近的【职能由一个》部门承担做到—权责一致；行—政机关？行使权力要与经济】利益彻底脱钩 ！   》  四、政》府立法工作要—坚，持群众路线广泛征求！意见深？入调查研究认—真总：结实：践经验充分反—映民：意合理调整集—中与：分散、整体利—益与局部利益的关】系要把着眼点放【在是不？是有利？于改：革、发展、稳—定是不是《有，利于解放和发展生产！力，是不是？有利于大多数人民】群众的合法利—益而不是立一个法多！一个机构多》一遍手续多》一项收费要避—免通过立法强—化，部门的？权力政府立法工作】要实行立法》。工作者、《实际工作者、专家】相结合又《要始：终注意倾听群—众，意见要加强对法规】。、规章草案起草【和审查中的协调工作！有，关部门应当积极支持！并密切配合政府立】法工：作有：。原则：性的不同意》见要及时《按照规定程序—报本级政府》领导决定 】。     —五、坚持法制—统一的原则制定【地方性法规、政【府规章要与国家法律！、行政法规》相一致省《会市、经国务院批准！的较大市、自治【县制：定地方性法规、【政府规章应当在政府！审议工作《阶段征求省政府意】见 ？     】。。。六、要严格》遵守立法程序确保】立法质量法》。规、规章草案—要备：而不繁条《文要明确、具—体有可操作性能够真！正解决实际问题【实施性立《法不要贪大求全不要！照抄照搬法》律、行政法规—条文对法律、行政】法规较为原则、【较为宏观、》自由裁量权较大的】内容应视《具体情况加以细化减！少随意性 》 ：。 ？    七、—。要加：强对政府规章的解】释、：清理和规范性文件】的备案审查工作【力求从制《度上解决“》依法打架《”的：问题： ，  —。   省《政府199》9年立法工作安排 ！ 》 ，   ？第一部？分　：拟提请？省人大常委会—审，议的地方性法规草】案和拟由省政府发布！的政府规章》。 》   ？  一、拟提请省】人，大常委会《审议的地方性—法规草案（14件）！ —   ？ ，。城镇企业职工失业保！险条例？。　　　？　　　省劳动—厅 》     城镇企！业职工基本养老【保险条例　　　　省！劳动厅 《 》    森林—管理条例（修订）】。　　：　　　　　　省【林业厅 ！ ，。   土地管理条例！（修订）　　　【　　　　　省土地】局 》     消防条！例　　　　　　　　！　　　？。　　：　省公安《厅 《     实施！中华人民共》和国献血《法，条例　？。　省：卫生厅 ！。    航》道管理条例　　　　！　，　　　　　　—　省航运局 —     ！实施中华人民—共和国城市规划法 ！ ， ，     条】。例（修订《）　：　，　　：　，　　　　　　　省】建，委 《 ：     》学校周边环境—保护条？例　　　　》　　　　　》。省教：委 【    计量—条例：　　　　　》　　　　　　　省技！术，监督局 》。   —  ：广播电视管理条例　！　　　　　　　省广！播电：视厅 ？    】。 实施中华》人民共？和国档案《法条：例　　？省档案局 】 ：  ： ， 实施中华》人民共和国村民【。委员：会组织法 【 ，。     办法（！修订）？　　：　　　　《　　　　　省民政】厅 ？ ， ？    清真饮【食，业管理条例　—　　　　　　　　　！省民委 ！ ， ，  二、拟由省政】府发布的政府—规章（15》件） 】 ，。   流动人口计】划生育管理规定（修！订）　　省计生委】 《。   《  残疾《人按比？例就业管理》规定（修订）　　】　省残联 】 ，     美术品】。市场管理规定　　】。　　　？　　：　　：省文：化，厅 《 ：  ：  ： 性：病艾滋病防治规定　！　　　？　　　　　省卫生】厅 ？   —  民兵武器装备管！。理规定（修订）　　！。　　　省《军区 《。     】事业单位机构编制】管理规定　　—　　　　省编委办 ！ ： ：     拍卖【管理办法　　　　】。。　　：　　　　　　省【贸易厅？ ？    — 煤炭管理规定　】　　　　　　　　　！　　省？煤管局 —   》 ， 制止虚假标价【行为管理《办，法　　　《　　：　，省物价局 ！ ，    实施社会保！险费征缴暂行条例办！法　省劳《动厅 —  ？   ？居民居？住环境保护办—法　：　　：　　　　　省环保局！ 《   《  ：地质环境管理办法　！。　，　　　　　　　　省！地矿：厅 ？ ，。     【建设工程造价管【理办法　　　　　】　　　　省建委 】。 ？    》 商品混《。。凝土管理办法　　】　　　　　　　【省，。建材局 】 ，    农药管理办！法　　　　　　　　！　　：省农：牧渔业厅 【。     【第，二部分　调研—论证的预备》项目 》。 ？  ：  一、调研论证预！备的地方性法—规草案（14件） ！    】 五：大连池火山地—质遗迹国家级自【然保护区《管理 ？。。   【  ：条例　　　　　　】　　　　　　—　　　省地矿厅【。   】 ， 制止不正当价格行！。为和：。牟取暴利条例（修订！） ：  —。   省物价局【 ：  》   涉案物品【价格评估《。条例　　　　　　】　，　省：物价局 【 ：    收费罚没】集资：管理条？例（修订）》　　　　省财—政厅： ，     ！商品交易市场条例】　　　　　　　　　！　省工商《局  】   林《地管理条例　　【　　　　　　　　　！　省林？业，厅 —     》实施中华人民共和国！动物防疫法条—例 》     —。省畜：牧局 【  ：   实施》中华人民共和—国渔业？法条例　　省水【产局 《。     】风景名胜区管理条例！　　　　　　　　　！　省建委 — 《    测绘—市场管理条例　　】　　　　　　　　】省测绘？局 【 ，   ？松花江？流，。域水污染防》治条例　　　　【　　省环保局— 《     文【化市场条例（修订】）　　　　　—　　：　省文化厅 — ？ ：    体育经营】活动管理条例　　　！　　　　　》　省：体委 《 ，。     计】划生育管理》条例（修订）　【　　　　　省计生委！  【   二、调—。研论证预备的—政，府规：章草案（19件【） 》     环【境监测管理办法　　！　　　　　　—　　：。省环保局 ！     民用【建筑：节能管理办法—　　：　　：　　　　　省—建委： ？ ：     防御【雷电灾害管理办法　！　　：。　　　？　　省气象局 ！ ：    《 地震重点》监视：防御区建设》实施办法　　　省地！震局  ！   保《。安服务业管理—规定　？　　　　　》　，　　省公安厅— ？ ：     文物【勘察管理规》定　　？　　　　　　　【　省文化厅 ！  ？   殡葬管—理规定？（，修订）　　　　【　　　　《省民政厅《 ？     【文物市场管理规定】　　：　　　　《　　　　省文—化厅 《  》。。   预《防性卫生监督管理规！定　　　　　　　】省卫生厅 】    》 城镇职工》医疗保险管理规定】　，　，　　　　省劳—动厅 】    《商，品房计量管理办【法　　　　　—　　省技术监—督局  ！   法定代表人经！济责任审计条例【实施：细，则　省审计厅 】  》   企《业，国有产？权转让管理规定【　，。　　　　　》省，国资局 】  ：   野生药材【。资源保？护管理条例实施细】。则（修订） 【 ，   》  省医药局 ！   》  体育竞赛管【理规定　　　—　　　　　　　　】省体委 》 ，   》  法律援助管理】规定　　　　—　　　　　》　省司法厅 【    【 节约能源管理办】法　　　　　—　　省计《委、经？贸委 【  ：   新产品新【技术鉴定验收—。管理办法　　—　　省经贸》。委， 《     住【宅小：区物业管理办法【　　　　　　　　】　，省建委 》   — ， 黑龙？江省人民政府 】