《。黑龙江省人民政【。府印发关于》。。进一步加《强政府？立法工作《的意见和《1999年立法【工作安排《的通知？。 【。     》199？9年是我国历史发展！进程中具有特—殊意义的一年进【一步做好政府立法工！作对于贯彻落实党】。的十：五大精神推进依法治！省、依法行政进【程为我省改革、【发展、稳定创造【良好的法制环—境和提供有》力的法制保障—。具有重要意义19】9，9年政府立》。法工作总的指导【思想是以邓小—平理论和党的基【本路线为指导以宪法！、法律、《行政法规为》依据贯彻党的十五大！精神紧紧围绕省委】、省政？府的中心工》作，结合我省实》际，情况进一《。。步加强政府立—法工作提高立法【。工作质量使政府法制！工作更好地服从并服！务于改？革，开放和？现代化建设的大【局 》     现就】进一步做好1999！。年的政府《立法工作《提出以下意见 】 ，。     一】、要把政府立—法工：作同党的改革—、发：展、稳定《的重大决策紧密结】合起：来更加自觉地服从】并服务？于省委、省政—府，工作的大局一—是，政府立法《工作安排要》同省委？、，。省政府的总体—。工作部署《相统一把保》障改革、《发，展、稳定所需要的】用法规、规章—。解决的突出问题【作为立法重点兼顾】其，他方：面的立法《二，是政府立法进—程要同改《革、发展的进程相】。适应对有《关立法项目涉—。及的体制和方针【政策已经《确定、改革实践【经验基本成熟—的要抓紧起草—争取尽快出台三是要！把每个立法项—目放在全《局上认真研》。究、论？证使其实质内容体】现国家的《。有关改？。革决策注意与有【关法律、行》政法规？的衔接、协调、配】套四是年度立法工】作安排是指》。导性：的在执行《中要根据实际—情况的变化》和省委、省》。政府新的决策—及时调？整 —    《 二、政府立—法工：。作要从基本省情出】发牢固树立“以【经济建设为》中心”、“发展是硬！。道理”、“》富，民强省”的思想【制定有利于发展我】省经济、《改善人民生活、完善！社，会保：障体系、《。促进我省《各，项事业全面发展与】进步：的法：规、规？章 》 ：    三、有关经！济管理、《。社会管理《的立法项目要体现】政府机构改革的【精神和原则科—学地规？范行政行为促进政】府职能切实转变【到经济？调节：。、社会管理、公共服！务上来把《企业生产经营权【和投：资决策？权真：正交给？。企业把社会可以【自我调节《与管：理的职能交给—社会中介组织—；按照精简、统一】、效能的原》则根据机构改—革确定的《。部门职权划分—规定：相同或者相》近的职能由》一个部门《承担做到权责一致；！行，政机关？。行，。。使权力？要与经济利益彻底脱！钩，。 》     四、【。政府立法工作要坚持！群众路线广泛征求意！见，深，入调：查，。研究认真总结实践】经验充分反映民意】合理：调整集中与分散、整！体，利益与局部利—益的关系《要把着眼点放在【是不是有利于—改革、发展、稳定是！不是有利于》解放和？发展生产力是不是有！利于大多数人民群】众，。的合：法，利益而不是立一个法！多一个机构多—。一遍手？续多一项《收费要避免》通过立？法强化部门的权【力政府立法工—作要实行《立，法工作者、》实，际工：作者、专《家相结合《又，要始终？。注，。意倾听群《众意见要加强—对法规、规章—草案：起草：和审查中《的，协调工作有关部【门应：当积极支持并密切】配合政府立法工作有！原则性的不同意见要！及时按照规定程序报！本级：政府领导《决定  ！   五《、坚持？法制统一的原—则制定地方性—法规、？。。政府规章要与—国，家法律、行政法规】相一：致省会市、经国务院！批准的较《大市、自治县—制定地方性法规【、政府规章应当在政！府，审，议工作阶段》。征求省政《府，意见：。 ，。 《     》六，、要严格遵》守，。立法程序确保立法质！量法规、《规章草案要备—而不繁条文要明确、！具体有？可操作性能》够真正解决实—际问题？实施性立法不—。。要贪大？求全：不，要照：抄照搬法律》、，行政法规条文对法律！、行政法规较为原】则、较为宏观、【自由裁量权较大【的内容应《视具体情况》加以细？化，减少随意性 — 《   ？  七、要加—强对政府《规章的解《释、清理和规—范性文件的备案【审查：。工作力求从制度上解！。决“依法打架”【的问题 》   —  省政府》1，999年《立法工作《安，排  】   第一部分　】拟提请省人大常委会！审议的地方性法【规草案和拟由省政府！发布的政《府规：章 【   ？ 一：、拟提请《省人大常委会审议的！地方性？法规草案（14件】） 【。  ：  城镇企业职【工，失业保险条》例　　　《　　　省劳动—。厅， ？  《   ？城镇企业《职，工基：本养老保险》条例　　　　省劳动！厅， ： ：     森【林管理条例》（修订）　　—　　　　　　—。省，林业厅 】   ？  土地管理条例（！修订）　　》。　　　　　　—省土地局 】     消【防条例　　》　　：　　　？　　　？　　　　省公安厅】 —  ：  实施中华人【民共和国献血法【条例　　《省卫生厅《。   】  航道管》理，条例　　　　　【　　　　　》　　省航运局 【 ，   —。  实施中》华人民共和国—。城，市规划法《 》  ： ，  条例（》修订：）　　　　　　　】　　　　《　省建委 —   —  学校周边环境保！护，条例　　　　—　　　？　　省教委》。    ！ 计量条例　　【　　：　　：　　　　　　省技术！监督局？ ： ： ：。  ：  广播电》视管：理条例　　　　【。　　　　省广—播电：视厅： 《 ，     实施中华！人民共和国档—案，法，条例　　省档—案局 — ，     实施中华！人，民共和国村》民委员会组织法 ！ 《    办法—（修订）　》。　　　　　　　　】　　省民《政厅 】  ：。  清？。真饮食业管理条例】　　　　　》　　　　　省民委 ！ ： ：     二、拟】由省政府发》布的政？府规章（15件） ！ 《     流动人口！计划生？育，管理规？定（修订）》。　　省计生委— ： ， ： ，    残疾人【按，比例就业管理规定】（修订）　　　省残！联 —     美术【品市：场管：理规定　《。　　　？　　　　　省文化】厅   ！  性病艾滋病防】治规定　　　—　，　　　？　　省？卫生：厅 《     民】兵武器装备管—理规定（《修订）　　》　　：　省军区《  【  ： 事业？单位：机构编制管理规定　！　　　　　省编委】。办  】 ，  拍卖《管，理办法？　　　　　》　，　　　？　，　　省贸《易厅 《  》   煤炭》管理：规定　　　》　　　　　　　　　！省煤管局 】 ：    制止虚假】标价行为管理办法】　　　　　　省物】价局：。 —   ？ 实施社会保险【费，。征缴暂行条例办法　！省劳动厅 】 ：。    《居民居住环境保【。护办法　　　—　，　　　　省环保局 ！。   【 ，。 地质环境管理【办，。法　　　　　　　　！　　省地矿厅— ： ：  ？   建《设工程造价管理办法！。　　　　　　　　　！省，建委 》。     商】品混凝土管理办法】　　　　　》　　　　《省，建材局？ ： ：  ？。   农药管理办】法　：　　　　　　　　】　省农牧渔业厅【   】  ：第，二部分　调研论【证的预备项目 【 》    一、调研论！证预备的地》方性法？规，草案（14件） ！     】五大连池火山—地质遗？迹国：。家级自然保》护区管理 》 《     》条例　？　，　　　　《　　　？　　　　　　省地矿！厅 【    《制止不正当价格行】为和牟取暴利条【例（修订） 】     【。省物价？局 》     —涉案物品价格评【估条例　　　　　　！　　：省物价？。局， ： 《    《收费罚没《集资管？理条例（修订）【　　　　省财政厅 ！。 ：   》  ：商品交易市场条【例　　？　　　　《　　　　省工商【局 【    林地管【理条例　　　　【。　，。　　　　　　　省】林业厅 》 ？     实施中】华人民共《。和国动物防疫法【条例 《 ， ？  ：  省？畜牧局 《 ，   —  实施中华人民共！和国渔业法条例　】　省水产局 —。 》    风景名胜】区管理条《例　：　　　　　》　　：。　，　省建委 】     测绘市！场，管理条例《　　　？　　　　　　　省测！。绘局 ？     ！松，花江流域水污—染防治条例　　　】　　　省环保局【 ：  》 ，  ：。文化市？场条例（修订）　　！　　　？　，　　省文化厅 【    】。。 体育经营》活动：管理条例《　　：　　　　　　　【省体委 —  《   计划生育管】理条例（修订）　】　　　　《　省计生委 ！     二、】调研论证预备的政】府规章草《案（1？9件） 【     环【境监测管理办法　】　　：　　　　　　　省】环保：局 ？ ：  ？   民用建筑节能！管理办法　》　　　　　　　　】。省建委 】     防御【雷电：灾害管？理办法？　　　？　　　？　　省气象局 】     地！震重点监视防—御区建？。设实施？办法　　　省地震】局 ？ ， ，   《 ， 保安服务业管理规！定　　　　》　　　　　》省公安？厅   ！  文物勘》察管：理规定　　　　【　　：　　　　省文化厅 ！。 ？ ：    殡葬管【理规定（《修订）　　　　　　！　，　省：民政厅 —   》  文物市》场，管理规定《　　　　　　　　】。　　省文《化厅： 》    《 预防性卫生监督管！理，规定：　　　　　》　　省卫《生厅  ！   城镇》职工：医疗保？险管：理规定　　　　【　，　省劳动厅》。    ！ 商品房计量管理】办法　？　，　　：　　　省技术监督局！   】  ：法定代表人经济责】任审计条《例实施细则　省审】计厅 》     【。企业国有产权转【让管理？规定　　《　　　？　省国资局 — ： ？    野生药【材资源保护管理条】例实施细则（修【订） 】    省医药【局  】   体育竞赛【管理规定　　　【　　　　　　　　省！体委 】   ？ 法律援助管理规定！　，　　　　　》　　　　省司法厅 ！   【  节？约能源管理办法　　！　　　　　省—计委、经贸》委 【   ？ 新产品新技术【鉴定验收管理—办法　　　　省经】贸，委 《  《。   住宅小区物】业管理？办法　　《　　：　　　　　省—建，委   ！  黑龙江》省人民？政府 《