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黑龙江省人民【政府印发关于进一】步加强政《府立法工作的—意见和199—9年立法工作—安排的通知
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《 , 1999【年是我国历史—发展进程《。中具有?特,殊意义的一年进【一步:做,。好政府立法工作【。对于贯彻落实—党的十五大精—神推:进,依法治省《、依法行政进程为我!省改革、发展—。、稳定创造》良好的法制环境【。和提供有力的—法制保障具有重要意!义,。1999《年,政府立法工作总【的指导思想是—以,邓小平理论和党【的,基本路线为指导以】宪法、法律》、行政法规为依【据贯彻党《的十五大精神紧紧围!绕省委、省政府【的中心工《作结:合,。我省实际情》。况,进,一步:加强政府立》法,工作提高立法—工作质?量使政府《法制工作更好—。地服从并服》务于改革开放和现】。代化:建,设的大?。局
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《 现就—进一步?做好19《99年的政府立法】工作提出以下—意见
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!一、要把政府立法】工作同党的》改革:、发展、稳定—。。的重大决策紧密结合!起来更加自觉地服从!并服务于省委、省】政府:工作的大局一—是政府立法工—作安排要同省委、省!政府的总体工作【部署相?统一把保障》改革、发展、稳定】所需要的用法规、规!章解决的突出问题作!为立法?重点兼顾其他方【面的立法二是—政,府立:法进程要同改革、】发展的进程相—适应对有关立法项目!涉及的体制和—方针政策已经—确定、?改革实践经》验,基,本成熟的要抓紧【起草争取尽》快出台三是要把每】个立法?项目放在《全局上认《真研究、论证使【其,实质内?容体:现,国家的?有关改革决策注【意与有关《法律、行政法规的】衔接、协调、配套四!是年度立法工作安排!是指导性的在执行中!要根据实际情—况的变化《和省委、省政府【新的:决,策及时调《整
! 二、政府立【法工作要《从,基本:省情:出发牢固树》立“以经济建设【为中心”、》“发展是《硬道:理”:、“富民强》省,”的思想《制定有利于》发展:我,省经济?、改善人《。民生活、完善社会保!。障,。体系、促进我—省各项事业全面【发展与?进步的法规、规章】
【 三《、有关经济》管理、?社会管?理的立?法项目要体现—。政府机构改》革的精神和原则科学!。地规范行政行为【促进政府《职能切实转变到经】济调节?、,社会管理、》公共服务《上来把企业生产【经营权和投》资,决策:权真正交给》企业把社会可以自】我调节与管理的【职能交给《。社会中介组织;【按照:。精简、统一》、效能的原》则,根据机构改革确定】的部门职权划分规】定相同或者相近的职!能由一个部门承【担做到权责一致;行!政,机关行使权力要与】经济利益彻底脱钩】
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—四、:政府立?法工作要坚持—群众路线广》泛,征求意见深入调【查研究认真总结实践!经验充分《反映:民意合理调整集中与!分散、整体利益与】局部利益的关—系要把着《眼点放在是不是有利!于改革、发展—、稳定是不》是有利于解放和发展!生产力?是不是有利于大多数!人民群众的合法【利益而不《是立一?个法多一个》机构多一遍手—续多一项收》。费要避?免通过立《法强化部门的—权力政?府立法工作要实行立!法工作者、实际【工作者、专家—相结合又要》始终:注意倾听《。群众意见要加强对】法规、规章草案起草!和审查中的协调工作!有关:部门应当积》极支持?并密切配合》政府立?法,工作有?。。原则性?的,不同意见要》及时按照规定程序报!本级政府领导决【定,
! 五、坚持法制【。。统,一的原则《制定地方性》法规、政府规章要】与国家法律、行政】。。。法规相一致省会市】、经国务院批—准,的较大市、》。自治县?制定地方性法规、政!府规章应《当在政府审议工作阶!。段征求省政府意见
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《 六、要—严格:遵守立?法程序?确,保立法?质量法规、规章草】案要备而不繁条文要!明确、具《体有可?操作性能够真正【。解决实际问题实施】性立法不要贪大求】全不要照《抄照搬法律、行【政法规条文对法【律、行政《法规较为原》则、:较,为宏观、《自由裁量《权较大的内容应视】具体情况加以细化】。减,少随意性
!
? :七、要加强对政府规!章的解释、清理和】规范性文件的备【案审查工作》力求从制《度上:解,决“依法《打架”的问题—
— :。 省政《府1:999年《立法工作《安排:
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《 第一部分 拟【提,请省人大常》委会审议《。的地:方性:法规草案和拟由省】政府发布的》政府规章
》
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一、】拟提请省人大—常,委会审议《的地方性法规草案】(1:4件:)
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》 城:镇企业职工失业保】险条例 !。。省劳动厅
!
, ? 城镇?企业职工基本养老】保险条例 》 省《劳动厅
》
,
? 《森林管理条例(【修订:), 《 省林—业厅
! 土地》管理条例《(修订?) 《 : 省土地局
】
》 : 消防条例 ! : : , 省公】安厅
—
《 实施中华人民共!和国:献血:法条例 省—卫,生,厅
:
— 航《。。。道管理条《例 》 省!航,运局
】 实施中华人!民共和?国城:市规划法
》
【 条例(修—订) 【 ? 省建委
】
,
学!校周边?环境:保护条例《 : 【省教委
! 计量条【。例 ! 省技术【监督局
》
】广播:电视管理条例 【 省】广播电?视厅:
【 , 实施中华人【民共和国档案法条例!。 省?档案:局
》
? 实施中华人民!共和:国村民委员》会组织法
》
?
?。 ?办法:(修:订) — 【省民政?厅
》
清【真饮食业管理条例】 :。 《 省》民委
! 二、拟由【省政府发布的政府】规章:(15件)》
》
流动【人口计划《生育管理规定(修订!) ?省计生委
】
: 残疾人【按比例?就业管理规定(修订!) 省》残联
》
《 美《术,品市场管理规定【 !省文化厅《
— 性病艾【滋病防治《规定 《 》 省卫生厅
!。
民】兵武:器装备管理规定(】。修订) 《 , ?省军:。区
【 事业—单位机构编制—管理规定《 省编委!办
《
? 拍卖管理办!。法 》 : ? 省贸易厅【
— : 煤炭管理规【。定 : : 》。 , , 省煤《管局
】 制》止虚假标价》行为管?理办法 【 省物价局
!
【实,施社:会保险费《征缴暂行条例—办法 省劳》动,厅
》
》 ,居民居?住环境保《护办法 《。 【省环保局
【。
— 地质环境》管理:办法 ? !省,地矿厅
【
建设工!程造价管理办—法 《 : 省》建委
《
商!品混凝土管理办法 ! :。 省【建,材,局
?
农!药管理办法 — 》 《省农牧渔业厅
【。
,
— 第二部分— ,调研论证的预—备,项目
《
】一、调研论证预备】的地方性《法规草案(》14件)
】
五大连!池火山地《质遗迹国家》级自然保护区管理
!。
!。条,例 : ? : ? : 省地—矿厅
》
— 制止不正当—价格行为和牟取暴利!条例(修订)
【
】 ,省,物价局
—
:。
? 涉案物》品价格?评估条例 !。 , 省物价局
【
》 收费罚没】集,资管理条例(—修订) 省】财政厅
! 商品—交易市场条》例 《 》 省工商局
【
【 林地《管理:条例 】。 》 省林业厅
【
:
实施中!华人民共和国动【物防疫法条例—
— 省畜牧局】
】 :实施中华人民共和国!渔业法条例 — 省水产《局
—
, : , 风景名《胜区管理条例 】 ? 》省建委
! 测绘市场】管理条例 — : , ? 省测绘》局
?
】松花江流域水污【染防治条例 【 省》环保局
》
【 ,文化市场条例(【修订:) !省文化厅
】
,
: 体育经营【活动管理条》。例 ! ,省体委
】
《 计划生育》管理条例(》修订) !省计生委《
《
《 二、调研—论证预备的政府规章!草案(19件—)
—
》环境:监,测管理办《。法 》 : , 省环保局
!
】。民用建筑《节能管理办法 ! 《 省建委
!
: : , 防御?雷电灾害管理—办法 ?。 》 , 省气象局
】
:
地震【重点:监,。视,防御:区,建设实施办法— 省《地震局
—。
保】安服务业管理规【。定 【 省公安厅
】
:
文物!勘察管?。理规定 — 》 省文《化厅:
:
《 殡葬—管理规定(修订) ! : 》省民政厅
—
文!物市场管理规—定 【 省文化【厅
!。 预防性卫生监】督管理规定 【 省卫生】厅
:
:。
? , 城《镇职工?医疗:保险管理规定 】 省》劳动厅
【
—商品房计量管理办】法 【 省技术监》督局:
【 法定代表人】经济责任审计条【例实施细则 —省审计厅
—
:
《 企业国有产权】转让管理规定 ! , ,。 省:国资局
【
野【生药材?资,源保护管理》条例实施细则(修】订)
《
《 ,。 省医药局
】。
?。
—体育竞赛管理规【。定, ! , 省体委《
,
,
,
,
:。 法律援【助,管理规定《。 : ? 省司法厅!
,
【 节约《能源管理办》法 : 省计委!、,经贸委
【
—新产品新技术鉴定】验收管理办法 】 省经贸委—
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住【宅,小区物业管理办法】。 , 省!建委
】 黑》龙江省人民政—府
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