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黑龙江省【人民政府印发—关于进一《步加强政府立法工】作的意见和1999!年立法工作》安排的?。通知
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】 1999年是我!国历史发展进—程中具有特殊意义的!一年进一步做好【政府立?法工作?对于贯彻落实党的】十五大精《神推:。进依法?治省、依法行政进】程为我?省改革、发展、稳定!创造良好的法制【环境和提供有力的法!制保障?具有重要意》义19?99年政府立法工作!总,的指导思《想,是以邓小平》。理论:和党的基《本路线为指导以【宪,法、法律、行政法】规为:依据:贯彻党?的十:五大精神紧紧围绕省!委、:省政府的中心工作结!合我:省实际情况进一步加!强政:府立法工作提高立】法工:。作,质量使?政府法制工作更【。好地服从并服务于】改,革开放和现代—。化建设的大》局
! , 现就进一步—做好199》9年的政府》立法工?作提出以下意—。见
】。 : 一、要《把政府立法工作同】党,的改革、发》展,、稳定的重大决策紧!密结合起来》更加自觉地服从并服!。务于省委、省—。。政府工作的大局一】是政府?。立,法工作?安排:要同省委、省—政府的总体》工作部署相》统一把保障改革【、发展、稳定所【需要:的,用法规、规》章解决的《突出问题作为—立法重点兼》顾其他方面》的立法二是政府立法!进程要同《改革、发展的进【。程相适应对有—关立:法,项,目涉及的体制和方针!政策已经确定、改】革实践经验》基本成熟的要—抓紧起草争取尽快出!台三是要把每个立】法项目放在全局上认!真,研究、论证使其【实质:内容体现《国,家的:有关改革决策注意】与有:关法律、行》政法规的衔接—、协调、配套—。四是年度立法工作安!排是指导《性的在执行》中要根据实》际情况的变化和省委!、省政?府新的决策》及时调整
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》 二?、政府立法工作要】从基本省情出发【牢固树立“以经【。济建:设为:中心”、“发展【是硬道理”、“富民!强省”的思想制定】有利于发展我省经】济、改善人民生活】、完:。善社会保障体系、】促,进,我省各项《事业:。全面:发展:与进步?的法规、规章
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三—、有关经《济管理?、社会管理的—立法:项目要?体,现政府?机构改革的精神和】原则科学地规范行政!行为促进政》府职能切实转变【到,。经济调节、》社会管理《、公共服务》上来把企业生产【经营权和投资决【策权:真正交给企业把【社会可以《自我调节与管理【的职能?交给社会中介组【织;按照精简、统一!、效:能的原则根据—机构改?。革确定的《部门职权划分规【定相同或者》相近的职能由一个】部门承担做》到权责一致;行政】机关行?使权:力要与经济利—益彻底脱《钩
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四、政】府,立法工作要坚持群众!路线广泛征求—意见深入《调查:研,究认真总结》实践经验充分反【映民意合理调整【集中与分散、—整,体利益与局部利益的!关系要把《着眼:点放在是不是—有利于改革、发展、!稳定是不是有利于解!放和发?展,生产力是不》。是有利于大多数【人民群众《的合法利益而不【是立:一个:法多一个机》构多一遍手续多【。一项:收,费要:避免通过立》法强化部门的权力政!府立:法工作要实行立【法工作者、实际【工作:者、专家相结合【。又,要始终注意倾—听群众?意见要加强对法规】、规章草案》起草和审查》中的协调《工作:有,关部门应《当积:极支持?并密切?配,合政府立法工作【有原则?性的不同《意见要及时按照规】定程:序报本级政府领导决!定
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五、【坚持法制统一—的原则制《定地方性《法规、政府规章要与!国家法律《、行政法《规相一致省会市、经!国务院批准的较大市!、自:治县制定地方性【法规、政府规—。章应当在《政府审议《工作阶段《征求省政府意—见
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— 六、要严格】遵守:立法程序确》保立法质量法—规、规章草案要备而!不繁条文要明确、】具体有可操作性能够!真正解?决,实际问题实施性立】法不:要贪大求全不要照】。抄照搬法律、行【政法规条《文对法?律、行政法规较为原!则、较为宏观、自】由裁量?权较大的内容—应,视具体情况加以细化!减少:随意:性,
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七—、要加?强对政府规章的【解释、?清理和规范性文件的!备案审查工作力求】从制度上解决—“依法打架”—的,问题
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省政府!1999《年立法工作安—排
!。 第?一,部分 拟提请—省人大常《委会审议的地方【性法规草案和拟由】省政府发布的—。政府规章《
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? 一、拟提—请省人大《常委会审议的地方】性法规草案(14件!)
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》 城《镇,企业职工失》业保险条例 — 省劳【动厅
! 城《镇企:业职工?基本养老保险—。条,。例 《 省劳动厅
—
— , 森林管理—条,例(修订)》 【 省林业厅
】
土】地管理条例(修【订) — 省土地局
!
《
《。 消:防条:例 《 】 省《公安厅
! 《实施中华《人民共?和国献血法条—例 : ,省,卫生厅?
:
— 航道管理条例 ! 《。 — 省航运局
!
: : 实施中华人【民共和国城市规【划法
【
条—例(修?订) 】 省建委!
【 学校》。周边:环,境保护?条例 》 : 省》教委
《
:
: 计量条【例 ! 省技术监督!局
《
》 广播电》视管理条例》 , 【省广播电视》厅
?
】。实施中华人民共和国!。档案法条例 — ,省档案局
—
?
, 实》施中华人《民共和国村民委员】会组织法
【
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办法(!修,订) !。 省民政【厅
】 清真饮—食业管理《条例 【 《 省:民委
】 ? 二:、,拟由省政府发布【的政府规章(1【5件:)
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: ?流动人口计划生育】管,理规定(修订) !。。省计生委
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?
, : :残疾人按比》例就业?管理规定(修—。。订) 省—残联
—
? ?美术品市《场管理规定 【 省】文化厅
【
《 :性病艾滋《病防治规定 】 , 》省卫生厅
》
!民兵武器装备管理】规定(修订) ! 省军区
—
,
》 事业单位机构!编制管理规》定 《。 ,。 省编委》办,
— 拍卖管【理,办法 — : 》 省贸易厅》
】 煤炭管理规定】 【 》。省煤管局《
》
制止虚】假标价行为管—理办法 】 省:物价局
—
【实施:社会保险费征缴【暂行条?。例办法 省劳动厅】
《
居【民,居住环境保护办法 ! ? ? 省环保局
—
?
—地质环境管理办【法 《 : , 省地矿厅】
! 建设工程造价管理!办,法 ! ,。省,建,委
?
【 商品混凝土管【理办:法 ! 省建材《局
】 农药管理办】法 ! 省?农,牧渔业厅
【
第】二部分 调研论证】的预备?项目
】 一》、调研论《证预备的地方性法】规草案(14—件)
【
五大【连池火?山地质?遗迹国家级自—然保护?区管理
—
【。条例 【 : 省!地矿厅
—
:
? 制止《不正:。当价格?行为:和牟取暴利》条例(修订)
【
】 ,省,物价局
《。
,
— 涉?案物品价《格评估条例 【 , 《 省物?价局
—
? ?收费罚没集》资管理条例》(修订) 【。 省财政厅
】
,
,
, , 商品》交易市场《条例 ! 省工商—局
《。
— ,。林地管理条例 ! : : : : 省林业厅》
,
【 :实施中华人》民共和国动物防疫】法,条例
! 省畜牧局【。
】 实施中》华人民共和国渔【业法条例《 省水《产局
! 风景名胜【区管理条例 !。 : 省》建委
【
测—绘市场管理条例【。 — 《省测:绘局
?
— , , 松花?江流域?水污:染防治条例 】 , 省环保局
】
— 文?化市场条例(修订)! — 省文化厅—
】 体育经营活【动管理条例 ! : : 省体委
【
,
: : , 计划生育管理条例!(修订) 【 省计生委
】
《
二、调研!论证:预备的政府规章草】案(1?9件)
】
》环,境监测管理办法 】 — , 省环《保,局
》
民【用建筑节能管理办】法 ? 【省建委?
】。 防御雷电灾害】管理办法 ! , 省?气象:局
》
,
《 地震重点监视防御!区建设实施办法 ! 省地?震局
》
《 保《安,服务业管理规—定 【 省公安厅
!。。
》 文物勘察管理!规,定 【 省文化厅】。
,
?
? 殡葬管理规】定(修订《) — 省民政厅
】
【 文物市场—。。管理规定《。 ? ? 省文—化厅
! 预防性—卫生监督管理规【定 】省卫生厅
【
,
—城,镇职工医疗》保险管理规定 【 : 省劳动厅
】
》 商品房计】量管理办法 】 《省技术监督》局
:
《
法定代】。。表人经济责》任审计条例实施【细则 省审计厅【
【 企业国有产】权,转让管理规定— : 省国资局
!
【 野生药材—资源保护管理条例】。实施细则《(修订)
!
省医药局!
?。
【体育:竞赛管?理规定 【 ?。 , 省体委
【
,
— 法律援助管理规!定 】 省司法厅
!
》 节约能—源管理办法 】 , 省计委、经贸!委,
! 新产?品新技术鉴》定验收管理》办法 ? 省经贸委
】
》 , 住宅小区【物业管理办法 【 《 《省建委
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黑】龙江省?人,民政府
》