黑龙江省人！民政府？印发关于进一步加】强政府立法工作的意！见和1999年【立法：工，作安排的通知 【 ， 《 ，  ：   199—9年是我国历史发】展进程中具有特【殊意：义的一年《。。进，一步：做好政府立法工【作对于贯彻落—实，党的十五大》精，。神推进？依法治省、依法行政！进程：为我省改《革、发展、稳定【创造：。良好的法制环境和提！供有力？的法制保障》具有：重，要意义19》99年政《府立法工《作，总的指？导思想是以邓—小平理论和》党的基？本路线为指导以【宪，法、法律《、，行政法规《为依据贯彻党的【十，五大精神紧》紧，围绕省委、省政【府的中心工作结【合我省？实际情况进》一，步加强政府立法【工作提高立法工作】质量使政府法制工】。作更好地《。服从并服务》于改革开放和现代】化建设的《大局 — ：    现就进一步！做好199》9年的政府立—法工作提出以下意】见 —  ：   一《。、要把政府立法工】作同党？的改：革、发展《、，。。。稳定的重大》决策紧密结合起来】更加自觉地》服从并服务于省【委、省政府工作的】大局一是政》府立法？工作安排要同—省委、省政》府的总？体工作？部，署相统一《把保障改革、发【展、稳定所需要的】用法规、规章—解决的突出问题【作为立法重点兼顾其！他方面的《立法：二是政府《立法进程要同改【革、发展《的进程相《适应：对有：关立法项目涉及【的体制和方针政策】已经确定、》改革实践《经验基本成熟的【要抓紧起草争取尽快！出台三是《。。要把每个立法项目放！在全局上认真研究、！论证使其实质内容】体现国？家的有关《改，革决策注意与有关法！律、：行政：法规的衔接、协调、！配套四？是年度立法工—。作安排是《指导性的在执—行中要根据实—际，情况的变化》和省委、省政府【新的决策及》时调整 【  ？ ，  二、政》府立法工作要—从基本省情出发【牢固树立“》以，经，济建设为中》心”、？“发展是硬道理【”、“？富民强省”的思【想制定有利于发展我！省经济、改善人【民生活、完善社会】保障体系、》促进我省各项事业全！。面发展与进》步的法规、》规章： 》     三、有关！经济管理、社—会管理的立法项【目要体？现政府机构改革的】精神和原则科学【地规范行政》行为促？进政府职能切—实转变到《经济：调节、社会管—理、公共服务上【来把企？业生产经营权和【投资决策权真正【交给企业把社—会可以自我调节与】。管理的职能交给【社会中介组》织；按照精》简、：统一、？效能的原则》根据机构改革确定的！部门职权划分规定】相同或者相近—的职能由一个—部门承担做到—。权责：一，致；行政机关—行使权力要与—。经济利益彻底脱钩 ！ ， ：   《。。。  四、政府立法】工作要坚《持群众？路线广泛征求意见深！入调查研究》认真总结实践经验】充分：反映民意《合理调整集中—与分散、《整体利益《与局部利益的关系要！把着眼？点放在？是不是有《利于改革、发展、】稳定是不是有利于解！放和发展生产力是】不是有利于大多数人！民群众的合法利【益而不是立一个法多！一个机构《。多一遍手《续，多一项收费要—避免通过立法—强化部门的权力【政府立法《工作要实行》立法工作者》、实际工作者、【专家相结合》又要始终注》意倾听？群众意见要加强对】法，规、规章草案起草和！审查：中的协调工作有【关部门？应当：积极支？持并密切配合政【府立法工作有—原则性的不同—意见：要及时按照规—定程序报本》级政：府领导？决定 —。 ：。    《五、坚？持法制统一的原则】制定地方性法规、】政府规章要与国家】法，律、行政《法规相一致省会市、！经，国务院批准的较大】市、自治县制定【地方性法《规、政府规章应当】在政府审议工作阶段！征求省政府》意见 —。    》 ，六、要？严格遵守立法程【。序确：保立法质量法规【、规章草《案要备而《。不繁：条，文，要明确、具体有可操！作性能够真正—解决：实际问题《实施性立法不要贪大！求全不要《照抄照？。搬法律、《行政法规条》文对法律、行政法规！较为：原则：、较为宏观、自由裁！量权较大的内容应视！具体：情况加以《细化减少随意性【    ！ 七、要加》强对政？。府规章的解释、清】理和规范性文件的备！案审：查工作？力，求，从制度上《解决“依《法，打架：”的问题 【     省政！府1999年立法工！作，安排： ？     第一！。部分　？拟提请省人大常委会！审，议的地方性》法规草案《和拟由省政》府发布的政府规章】 ？     一】、拟：提请省人大常委会审！议的：地方：性法规草案（—14件） 】     城镇企！业职工失业保险【条例　？　，　　　　省劳—动厅 ？ ，   —。  城镇《企业职工基本—养老保险《条例：。　　　　省劳动【。厅，  【   森林管理条】例（：修订）　《　　　　　　　省林！业厅： 《     土【地管理条例》（修订）　　　【　　　？　，　省土地《局  】   消防条例　　！　，　，　　　　　　　　　！　省公安《厅  】 ，  实？施中华人民共和【国献：血法：。条，例　　省卫生厅【。 》   ？。  ：航道管理条例　　】　　　　《　　　　《　　省？航运局？。 《     实施】中华人民《共，和国城市规》划法 】    条》例（修订）》　　　　　》　　　　　　　【省建：委，。 ？ ，     学校周！边环境保《护，。条例：　　　　　　　　】　，省教委 【     计【量条例　　　　　　！　　　　《　　：省技术监督局 ！    — 广播电《视管理条例》　　　　　　　　】省广播电视厅 【    】 实施中华人民共和！。国档案法条例　【　省：档，案局 ？   【  实施中》华人民共和》。国村民委员会组【织法 《 ：     办【。法（修订）　　　】。　　：　　　？　，　　：省民：。政厅 — ， ，    清》真饮食业管》理条例　　　　　　！　，　，　　省民《委 ？ ， ？ ，  ： ，。二、拟由省政—府发布的《政府：规章（15》件） 【     流动人口！计划生育管》理规：定（修订）》　　省计生委 ！     残】疾人按？比例：就业管理《规定（修订》）　　　省残—联 —     美术品市！。。。场管理规定　　【　，　　　　　　—省文化厅《   】  性？。。病艾滋？病防治规定　　　　！　　　　　》省卫生厅 】 ：    民兵武【器装备管理规—定（修订）　　　　！　省军区 【 ？    事业单【位机构编制管—理规定　　　　　】。　省编委办 —。   【  拍卖管理办法　！。　　　　　　　【　　　　省》贸易厅 【 ， ，。    煤炭管理规！定　　　　　　　】　　：　　　省煤管—局，   】  制止虚假—标价行为管》理，办，法　　　　　　省物！价局： 《。     —实施社会保险费征缴！暂行条例办法　【省劳动厅 ！     》居民居？住环境保《护，办法　　　　　【　　　省环》保局 》    — 地质环境管理办法！　　：　　：　　　　　》　省地矿厅 —   【  建设《工程造价管理办【法　：　　　　　　　　省！建委 ？ ：    — 商品混《。。凝土管理办法　【　　　　　　　　省！建材局 —     农】药管理？办法　　　　　　】　　　？　省农牧渔业厅 】   【  第二部分　【调研论证的预—备项目 【     —一、调研论证预备】的，地方性法规草—案，（14件《）   ！  五？大连池？火山地质遗》迹国家级《自然：保护区管理 【   —  条例　　　【　　　　　　—　　　　　》　省地矿《厅 ？。 ？   ？  制？止不正当价格行【为和牟取暴利条例（！修订） — ？。    省物价局】 ？     涉】案物品价格评估条】。例　　　　　—　，　　省？物价局 】     收费【罚，没，集资管理条》例（修订）　—　　　省财政厅【 ： 《   ？ ，商品交易市场—条，例　　　　　　【　　　？　省工？商局 《  》   林《地管：理条例　　》　　　？　　　　　　　【省林业厅 》 ，     实！施中华人民》共和国动物防疫法条！例 【    省畜—牧，局， 》   ？  实施中华人民】共和国渔业法条例】　　省？水，产局 》    — 风景名胜区—管，理条例？　　　　　　—　　　　省》建委 —     测绘市！场，管理条例　　　　　！　　　　《　省测？绘局 》 ，     松花江！流域水污染防治条】例　　　　》　　省环保局 ！    —。 文化市场》条，例（修订）　　　】　　　　　》省文化厅 】 ，     体育经营！活，动管理条例　　【　　　　　　　省】体委 》。 ？。    计划生育】管理条例（》修订）　《。　，　　　　省计生委 ！ 《。   ？。  ：二、：调研论证预备—的政府规章草案（1！9件） 》  》   ？环境监测管理办法】　　　　　　　【。　　　省环保局 ！ 《    民用建筑】节能管理办》法　　　《　　　　《　　省建委》 》 ，  ：  防？御雷电灾《。害管理办《法　　？　　　？　　　省《气象局 《    】 地震重点监—视防御区建设—实施办法　》　　省地震局 】    【 保：安服务业管》理规定　　》。　　　　　》　，　省公安厅》  【  ： 文：。物勘察管《理规定　　　　【　　　　　　省文】化厅 》    — 殡葬？管理规定（修订）】　　　　　　　　】。省民政厅 —     】文，物市：场管理规定　—　　：。　　　　　　　省】文化厅 ！。    《预防性卫《生监督管理规—。定　　？　　　　　省卫生】厅   ！  城镇职》。。工医疗保险管理【规定　　　　—　，　省劳动厅 】 ？    商品房计】量管理办法》　　　　　　—　省技术监督局 ！ ， ：     法定【代表人经济责任【审计条例实施细【则，　省审计《厅 《 ？    《企业：国，有产权转让管理【规定　　　　　【　省：国资局 【     —野生药材资源保护】管理条例实施细【则（修订《） —     省医【药局 】    体育竞【赛管理规定　　　】　　　？。　　　　　省—体委 ？    】 法律援助管理【规定　　　　—　　　　《　　省司法厅 】     】节约能源管理办【法　　　　　—　　省计委、经【贸委 】    新产品新技！术鉴定验收管理办法！　　　　《省经贸委 》。   【  住宅小区物业管！。理办法　　　　　】　　　　省建委 ！。    【。 黑龙江省人民政】府， ：