： ，。 黑龙江省》。人，民政府印发关于进一！步加强？政府立法工作的意见！和，1999年立—法工作？安排的通知 ！   — ，。。 199《9年：。是我国历史发展【进程中具《有特殊？意义的一年》进一步做好政府立】法工作对于》贯彻落实党的十五】大精神推进依法【。治省、依法行政进】。程为我省改革、【发展、稳《定创造良好的法【制环境和提供—有力：的法制保障》具有重要意义199！9年政府立法—工作：总的指？导思想是以邓小平】理论和党的基—本路线为指导以宪】法、法？律，、行政法规》为依据贯彻党的十五！大精神紧紧围绕【。省，委、省政府的中心】工作结合我省实际情！况进一步加》强政府？立法工作提高立【法工作质量使政【府法制工作》更好地服从并服【务于改革开》放和：现代：化建设？的，。大局  ！   现就进一步做！好，。1999年的政府】立法工作提》出，以下意见 【。     【一、要把政府立法工！作同党的改革、发】展、稳定《的，重大决策紧密—结合起来更加自觉地！服从并服务于省委、！。。省政府工作的—大，局一是政府立法工】作安排要同省委、】省政府？的总体工作部署相】统一把保《障改革、发展、稳定！所需：要，的用法规、规章解决！。的突出问《题作为立《法重点兼顾其他【方面的立《法二：是政府？立法进程要同改革、！发展的进程相适应】对有关立《法项目涉及的体制和！方，针政策已经确定、改！革实践经验基本成】熟的要抓《紧起草争取尽快出】台三：是要把每《。个立法项目》放在全？局上：认真研？究、论证《使其实质内容体现】国，家，的有关改革决策【注，意与有？关法律、行》政法规的衔接、协调！、配套四是》。年度立法工作—安排是指《导性的？在执行中要根—据实际情况的—变化和省《委、省政府》新的决策及时调整 ！ ，  》   二、政—。府立法工作要从基】本省情出发牢固树立！“以经济建设为中心！。”，、“发展是》硬，道理”、“富—民强省”的》思想制定有利于发】展，。我省经济、改善人民！生活、？完，善社会保障》体系、促进我省【各项事业全》面发展与进步的法规！。、规章 》     】三、：。有关经济《管理、社会管—理的立法项目要【体现政府机》构改革的精神和原则！科学地规《。范行政行为促进【政府职能切实转【变到经济调节、社】会管：理，、公共服务上来把】。企，业生产经营权和投资！决策权真正交给【企业把社会可以自我！调节与管理》的职能交给社会【中介：组织；？按照精简、统一【、效：能的原？。则，根据机构改革—确定的部门》职权划分规》定相同或者》。相近的职能由一【个部门承担做到权责！一致；行政》机关行使权》力要与经济利益【彻底脱钩 —   — ， 四、政府立法工】作要坚？持群：。众，路线广泛征求意见深！入调查研究认真【总结实践经验—充分反？映民意合理调整集中！与分散？、整体利益》与局：部利益的《关系要把着眼点【。放在是不是有利于】改革、发展》、，稳定是不是有利于解！放和：发展生？产力：是，不是：有，利于大？多数人民群众的合法！利益而不是》立一个法多》一，个，机构多？一遍手？续多一项收费要避免！通过立法强化部门的！权，力政府立法工—。作要实行《立法：工作者、《实际工？作者、专家相—结合：。又要始终注意倾【听群众？意见：要加强对《法规、规章草案【起草：和审查中《的协调工作有—关部门应当积极支持！并密切配《合，。政府立法工作有原】。则性的不同》意见要及时按照【规，定程序报本级政【府领导决定 【 ： ：    五、坚持法！制统一的《原则制定地方性【法规、政府规章要与！国，家法律、《行政法规相一致【省会市、经国—务院批准的较大【。市、自治县制—定地方性法规、政府！规章：应当在？。政府审议工作—。阶段征求省政府意】见  】   六、要严【格遵守立法程—序确保？立法质量法》规、规章草案要【备，而不繁条文要明确】。、具体有可操作性】能够真正《解决实？际问题实施》性立法不要贪大求】。全不要照抄照搬法】律、行政法规条文】对法律、行政法规】较为原则《、较为宏观》、自由裁量》权较大的内容应视】具体情况加以—。细化：减少随？意性 》。   》  七、要加—强对政府规》。章，的解释、清理和规范！性文件的备案审查】工作力求《从制度上解》决“依法打》架”的问题 】     省政！府1999年立法】工作：安排 ？     ！第，一部分　《拟提请省人》大常委会审议的【地方性法规草案和拟！由省政府《发布的政府》规，章 ： 《   ？。。  一、拟提—请，省人：大常：。委会审？议的地？方性：法规草？案，（14件） —     ！城镇企业职》工失：业保：。险条例　《　　　　　省劳【动厅： 《     —城镇企业职工基本】养老保险条例　【　　　省劳动厅 】   【 ，。 ，森林管理《条例（修订）　　】　　　　　　—省林业厅 》    】 土地管《理条例（修订）　　！　　　？　　　省土地—局 【    消防条【例　　　　　　　　！　　　　　　省公安！厅 —     实施中】华人：民共和国献血法条】例　　省卫生厅 】 《  ：  ： ，航道管理条例　【　　　　　　　【。　　　　省》航运局？   】  实施《中华人？民共和国《城市规划法 ！ ：  ：  条例（修订）】　　　　　》　　　　《。。　，　　省？建委  ！   ？学校周边环境—保护条例　　　　　！　　　？　省教委 》。。 《     计量条例！　　　　　　　　】　　　　省技术【监督局 】     广播电】视管：。理条例　　　　　　！　　省广播》电视：。。厅   ！  实？施中：华人民共和国档案】法条例　　省—档案局 —     【实施：中华人民共和国村】民委员会组织法 】    】 办法？（修订）　　　　】　　　？　　　　省民政【。厅  】   清真饮食【。业管理？条例　　　　　　】　　　　省民委 ！ ？     》二，、拟由？省政府？发布的政府》规章（1《5件） 》  》   流动人口【。计划：生育管理规定（修订！。）　　省《。计生委 —     残】疾人：按比例就业管理【规定（修订）—　，。　　省残《。联 》    》 美术品市场管理规！定，　　　　　　　　】　省：文化厅 — ：     性病艾滋！病防治规定　　　　！　　　　　省—卫生厅 【 ：   ？ ，民兵武器装备管【理规定？（修：。订）：　　　　　》省军区？  【   事业单—位机构编制管理【。规，定，　，　　　？　　：省编委办 》   【  拍？卖管理办法　　　】。　　　　《　　　　《　省贸易厅 【  》   ？。。。煤炭管理规定　【　　　？　　　？　　　　　》。省煤管局 ！   ？  制止虚假标价】。行，为管理办《法，　　　　　　省【物价：局 ？    【。 实施社会》保，险费征缴暂行—条例办法　省劳【动，厅   ！  居民居住环境保！护办法　《。　　：　　　　　省环保】局 》    》 地质环境管理办】法　　　　》　　　？　　　省地矿—厅   ！  建设《工程造价管理—办法　　　　—　，　，。　　　？省建委 《 》    商品混凝】土管理办法　　【　　　？　　：　，　省建材局 ！   《  农药管理办法】　　　　　　　　　！　省农牧《渔业厅？ 》   ？  第二《。部分　调研论证的预！备项目 —  《  ： 一、调《研论证？预备的地方性法规草！案（14件） 】。 ？     五大连】。池火山？地质遗迹《国家级自然保护区管！理 —   ？  条例　　—　　　　《。　　　　　　　【　　省地矿厅 【。   【  制止不正—当，。价格行为和牟—取暴利条例（修订）！ ？  《。  ： 省物价局》 ， 》    涉》。案物品价格评估条例！　　：　　　　　　省物价！局  】  ： 收费罚没集资管】理条：例（修订）　　　】。　省财政《厅   ！  商品交易市场】条例　　　　　　　！　　　省工商局 】     ！林地管？理条例？　，　　　　　》　　　　　　—省林业厅 — ？  ：  ： 实施中华人民共】和国动物防疫法【条例 】    省畜牧局】  【   实施中华人】民共：和国渔业《。法条例？　　省水产局 【 ，。     】风景名胜区》管理：条例　　　》　　　　　　　【。省建委 —    — ，测绘市？场管理条例　—　，　　　　　　　　省！测绘：。局   ！  松花江流域水】污染防治《条例　　　　—　　省环保局 ！    —。 文化市《场条例（修订）　　！　　　　《　，　省：文，化厅 》     【体育经营活动—管，理条例　　　　【　　：　　　省体》委 —   ？ ， 计划生育管理条例！（修订？）　　　　　—　省计生委 —   【  二、《调研：论证预备的政—府规章草案（19】件） 》 ：    《 ，环境监测管理办法　！。　　：　　　　《　　　省环保局 】。 ： ，     —民用建筑节能管理】办法　　《　，　　　？　　　省建委— 《  ？   防御雷—电灾害管理办法【　　　？　　　　　省—气象局 【    》 地：震重：。点监：视防御区建设实施办！法　　　省地震【局 【  ：  保安服务—业管理规定　　　　！。　　　　　省—公安厅 【。   《  文物勘察管理】规定　　　　—　　　　　　—省，文化厅 ！  ：  殡葬《管理：规定（修《订）　？　　　　　　　【省民政厅 】 ：  ：  文物市场管理】规定　　　　　　】　　　　省文化【厅 ？ ？     预防【。性卫生？监督管理规》。定　　　　》　　　省《卫生厅？ ， 》 ，   城镇职工【医疗保险管理规定　！　　　　《　省劳动厅 ！     商【。品房计量管理办【法　　　　》　　　省技术监【督局：  【。   法定代—表人经济责任审计】条例：实施细则　省审计厅！ 《。     企业】。国有：产权：转让管？理规：定　　　《　　　省国》。资局 》    — 野生药材》资源保护管理条例】实施细？则（修订） 【 ？     省—医药局 】   ？  体？育竞赛管《理规定　　　　【　，　　：　　　　省体—委，    ！ 法律援助管理规定！　　　　　　　【　　　省司法—厅  】   节约》能源管理办法　　　！　　　？　省计？委、经贸委》   】  新产《品新技术鉴》定，验收管理《办法：　　　　省经贸委 ！ ：     住宅！小区：物业管？理办法　《　　　？　　：　　：　省建？委 》。    》。 黑龙江省人民政】府 ？