， 黑龙江省【人民政府印发—关于进一《步加强政府立法工】作的意见和1999！年立法工作》安排的？。通知 ？ ，   】  1999年是我！国历史发展进—程中具有特殊意义的！一年进一步做好【政府立？法工作？对于贯彻落实党的】十五大精《神推：。进依法？治省、依法行政进】程为我？省改革、发展、稳定！创造良好的法制【环境和提供有力的法！制保障？具有重要意》义19？99年政府立法工作！总，的指导思《想，是以邓小平》。理论：和党的基《本路线为指导以【宪，法、法律、行政法】规为：依据：贯彻党？的十：五大精神紧紧围绕省！委、：省政府的中心工作结！合我：省实际情况进一步加！强政：府立法工作提高立】法工：。作，质量使？政府法制工作更【。好地服从并服务于】改，革开放和现代—。化建设的大》局   ！ ， 现就进一步—做好199》9年的政府》立法工？作提出以下意—。见  】。  ： 一、要《把政府立法工作同】党，的改革、发》展，、稳定的重大决策紧！密结合起来》更加自觉地服从并服！。务于省委、省—。。政府工作的大局一】是政府？。立，法工作？安排：要同省委、省—政府的总体》工作部署相》统一把保障改革【、发展、稳定所【需要：的，用法规、规》章解决的《突出问题作为—立法重点兼》顾其他方面》的立法二是政府立法！进程要同《改革、发展的进【。程相适应对有—关立：法，项，目涉及的体制和方针！政策已经确定、改】革实践经验》基本成熟的要—抓紧起草争取尽快出！台三是要把每个立】法项目放在全局上认！真，研究、论证使其【实质：内容体现《国，家的：有关改革决策注意】与有：关法律、行》政法规的衔接—、协调、配套—。四是年度立法工作安！排是指导《性的在执行》中要根据实》际情况的变化和省委！、省政？府新的决策》及时调整 【   》  二？、政府立法工作要】从基本省情出发【牢固树立“以经【。济建：设为：中心”、“发展【是硬道理”、“富民！强省”的思想制定】有利于发展我省经】济、改善人民生活】、完：。善社会保障体系、】促，进，我省各项《事业：。全面：发展：与进步？的法规、规章 ！ ， ，     三—、有关经《济管理？、社会管理的—立法：项目要？体，现政府？机构改革的精神和】原则科学地规范行政！行为促进政》府职能切实转变【到，。经济调节、》社会管理《、公共服务》上来把企业生产【经营权和投资决【策权：真正交给企业把【社会可以《自我调节与管理【的职能？交给社会中介组【织；按照精简、统一！、效：能的原则根据—机构改？。革确定的《部门职权划分规【定相同或者》相近的职能由一个】部门承担做》到权责一致；行政】机关行？使权：力要与经济利—益彻底脱《钩 —     四、政】府，立法工作要坚持群众！路线广泛征求—意见深入《调查：研，究认真总结》实践经验充分反【映民意合理调整【集中与分散、—整，体利益与局部利益的！关系要把《着眼：点放在是不是—有利于改革、发展、！稳定是不是有利于解！放和发？展，生产力是不》。是有利于大多数【人民群众《的合法利益而不【是立：一个：法多一个机》构多一遍手续多【。一项：收，费要：避免通过立》法强化部门的权力政！府立：法工作要实行立【法工作者、实际【工作：者、专家相结合【。又，要始终注意倾—听群众？意见要加强对法规】、规章草案》起草和审查》中的协调《工作：有，关部门应《当积：极支持？并密切？配，合政府立法工作【有原则？性的不同《意见要及时按照规】定程：序报本级政府领导决！定 —     五、【坚持法制统一—的原则制《定地方性《法规、政府规章要与！国家法律《、行政法《规相一致省会市、经！国务院批准的较大市！、自：治县制定地方性【法规、政府规—。章应当在《政府审议《工作阶段《征求省政府意—见 ：  —   六、要严格】遵守：立法程序确》保立法质量法—规、规章草案要备而！不繁条文要明确、】具体有可操作性能够！真正解？决，实际问题实施性立】法不：要贪大求全不要照】。抄照搬法律、行【政法规条《文对法？律、行政法规较为原！则、较为宏观、自】由裁量？权较大的内容—应，视具体情况加以细化！减少：随意：性， 》     七—、要加？强对政府规章的【解释、？清理和规范性文件的！备案审查工作力求】从制度上解决—“依法打架”—的，问题 《 ：     省政府！1999《年立法工作安—排   ！。  第？一，部分　拟提请—省人大常《委会审议的地方【性法规草案和拟由】省政府发布的—。政府规章《 》   ？  一、拟提—请省人大《常委会审议的地方】性法规草案（14件！） ？  》   城《镇，企业职工失》业保险条例　—　　　　　省劳【动厅  ！   城《镇企：业职工？基本养老保险—。条，。例　　　《　省劳动厅 —  — ，  森林管理—条，例（修订）》　　　　　　　【　省林业厅 】     土】地管理条例（修【订）　　　　—　　　　省土地局 ！ 《    《。 消：防条：例　　　《　　　　　　　　】　　　省《公安厅 ！    《实施中华《人民共？和国献血法条—例　：　，省，卫生厅？ ：   —  航道管理条例　！　　　　《。　　　　　　—　省航运局 ！ ：  ：  实施中华人【民共和国城市规【划法 【     条—例（修？订）　　　　　　】　　　　　　省建委！  【   学校》。周边：环，境保护？条例　　　》　　：　　　　省》教委 《 ： ：    计量条【例　　　　　　　　！　　　　省技术监督！局 《   》  广播电》视管理条例》　，　　　　　　　【省广播电视》厅 ？     】。实施中华人民共和国！。档案法条例　—　，省档案局 — ？ ，    实》施中华人《民共和国村民委员】会组织法 【 ，     办法（！修，订）　　　　　　　！。　　　　省民政【厅  】   清真饮—食业管理《条例　　　　　【　　　　《　省：民委 】   ？ 二：、，拟由省政府发布【的政府规章（1【5件：） ： ： ， ，  ：   ？流动人口计划生育】管，理规定（修订）　　！。。省计生委 — ？ ，  ：  ：残疾人按比》例就业？管理规定（修—。。订）　　　省—残联 —  ？   ？美术品市《场管理规定　　【　　　　　　　省】文化厅 【   《  ：性病艾滋《病防治规定　　　】　，　　　　　》省卫生厅 》     ！民兵武器装备管理】规定（修订）　　　！　　省军区 — ，  》   事业单位机构！编制管理规》定　　　《。　，。　　省编委》办， —    拍卖管【理，办法　　　　—　　：　　　　　》　省贸易厅》   】  煤炭管理规定】　　　　　　　【　　　　　》。省煤管局《 》     制止虚】假标价行为管—理办法　　　　　】　省：物价局 —     【实施：社会保险费征缴【暂行条？。例办法　省劳动厅】 《     居【民，居住环境保护办法　！　　　？　　　？　省环保局 — ？     —地质环境管理办【法　　　《　　：　，　　　　省地矿厅】    ！ 建设工程造价管理！办，法　　　　　　　　！　，。省，建，委 ？    【 商品混凝土管【理办：法　　　　　　　　！　省建材《局  】   农药管理办】法　　　　　　　　！　　省？农，牧渔业厅 【     第】二部分　调研论证】的预备？项目 】    一》、调研论《证预备的地方性法】规草案（14—件） 【     五大【连池火？山地质？遗迹国家级自—然保护？区管理 —     【。条例　　　　　【　　：　　　　　　　　省！地矿厅 — ：   ？  制止《不正：。当价格？行为：和牟取暴利》条例（修订） 【    】 ，省，物价局 《。 ，   —  涉？案物品价《格评估条例　　【　，　　　　《　省物？价局 —  ？   ？收费罚没集》资管理条例》（修订）　　　【。　省财政厅 】 ， ， ， ，   商品》交易市场《条例　　　　　　　！　　　省工商—局 《。    — ，。林地管理条例　　　！　　：　　：　　：　　：　省林业厅》 ，   【  ：实施中华人》民共和国动物防疫】法，条例  ！   省畜牧局【。   】  实施中》华人民共和国渔【业法条例《　　省水《产局  ！   风景名胜【区管理条例　　　　！。　　：　　　　省》建委 【     测—绘市场管理条例【。　　　　　　—　　　　《省测：绘局 ？  — ， ， 松花？江流域？水污：染防治条例　　　】　，　　省环保局 】   —  文？化市场条例（修订）！　　　　　　—　　省文化厅—   】  体育经营活【动管理条例　　　　！　　：　　：　省体委 【 ， ：  ： ， 计划生育管理条例！（修订）　　　【　　　省计生委 】 《     二、调研！论证：预备的政府规章草】案（1？9件） 】     》环，境监测管理办法　】　　　　　　—　，　　省环《保，局 》     民【用建筑节能管理办】法　　？　　　　　　　【省建委？   】。  防御雷电灾害】管理办法　　　　　！　，　　省？气象：局 》 ，    《 地震重点监视防御！区建设实施办法　　！　省地？震局 》  《   保《安，服务业管理规—定　　　　　　【　　　省公安厅 ！。。  》   文物勘察管理！规，定　　　　　　【　　　　省文化厅】。 ， ？  ？   殡葬管理规】定（修订《）　　　　　—　　　省民政厅 】   【  文物市场—。。管理规定《。　　　？　　　？　　　　省文—化厅  ！   预防性—卫生监督管理规【定　　　　　　　】省卫生厅 【 ，     —城，镇职工医疗》保险管理规定　【　　：　　　省劳动厅 】 》    商品房计】量管理办法　　　】　　　　《省技术监督》局 ： 《     法定代】。。表人经济责》任审计条例实施【细则　省审计厅【  【   企业国有产】权，转让管理规定—　　：　　　　省国资局 ！   【  野生药材—资源保护管理条例】。实施细则《（修订） ！     省医药局！ ？。     【体育：竞赛管？理规定　　　　【　　　？。　，　　　省体委 【 ，   —  法律援助管理规！定　　　　　　　】　　　省司法厅 ！  》   节约能—源管理办法　　　】　，　　　省计委、经贸！委，    ！ 新产？品新技术鉴》定验收管理》办法　？　　　省经贸委 】 》 ，   住宅小区【物业管理办法　【　　　　《　　　　《省建委 —     黑】龙江省？人，民政府 》