： 黑龙江省人【民政府？印发：关于进一步加强【政府立法《工，作的意见和199】9年立？。法工作安《排的通知 ！    — 199《9年是？我国历史发展进程】中具有特《殊意义的一年进一】步做好政府立法【工作对于《贯彻：。。落实党的十五大精】神推进依法治省、】依法行政进》程为我省改》革、：发展、稳定创造【良，。。好的法？制环境和提供有力的！法制保障具》有重要意义1999！年政府？立法工作总的指导】思想是以邓小—。平理论和党的基【本路线？为指导以宪法、法律！、行政？法规为依据贯彻党】的十：五大精神紧》紧围绕省委、省政府！的中心工作》结合我？省实：际情况？进，一步加强政府立法】工作：提高：立法工作质量—使政府法制》工作更好《地，服从并服务于改革】开放和现代化建设的！。大局：。 《     —现就进一步做好【1999年的政府】立法工？作提出以下》意见 》 ，     —一、要把政府—立法工作同党的改革！、，发展、稳定的—重大决策紧密结合起！来更加自觉》。地服从并服务—于省委、省政府【工作的大《局一是政府立法工】作安排要同省—委、省政府的总体】工作部署《相统一把保障改【革、发？展、：稳定所需要的用法】规、规章《解决的突出》问，题作为立法重点兼】顾其：他方面的立法—二是：政府立法《进程要同改革—、发展的进程相适】应，对，有关立法项目涉【及的体制和方针【政，策已经确《定，、改革？。。实践经验基》本成熟的要抓紧起草！。争取：尽快：出台三是要》把每个？立法项？目放在全局》上，认真研究、论证使其！实质内容《。体现国家的有关【。改革决策注意—与有关法律》、行政法规的衔接】、协调、配套—四是年度《立法工？作安排是《指导性的在执行中要！根据：实际情况《的变化和省》委、省政府新的【决，策及时调整》 《 ：    《二、政？府立：法工：作要从基本》省情出发《牢固树立“以经济】建设为中心”—、“发展是硬—道理”？、“富民强省”的思！想制定有利于发展我！省经济、《改善人民生活、完】善社会保障体—系，。、促进我省各—项事业全面》发展与进步的法规、！规章 ？  —   三、有—关经济管理、—社，会管理的立法项目要！体现政府机构改【革的精神和原则科】学地规范行政—行为促进政府职能】切，实转变到经济调节】。、社会管理、公共】服务上来把》企，业生产经营权和【投资决策《权真正交给》企，业把社会可以自【我调：节与管理的职能交给！社，会中介组《织；按照《精简、统《一、效能《的原则根据机构【改革确？定的部门职权—划分规定相》同或者相近的职能由！一个部门承》担做到权责一致；行！政机关行使权力【要与经济利益彻【底脱钩 》 ，   》  四、政府—。立法工作要坚持群众！路线广泛征求意见】深，。入调查研究认真总】结实践经验》充分反？映民意合理》调整集？中与分散、整—。体利益？与局：部，利益的关系要把【着眼点放《在是：不是有利于改—革、发展、》稳定是？。不是：有利：于解放和发展—生产力是不是有利于！大多数人民》群众的合法利益而不！是立一个法多一个】机构多一《遍手：续多一？。项收费要《避免通过立法—强化：部，门的权力政府立法工！作要实行《立法工作者》、实际工作者、专】家，相结：。。合又要始《终注意倾听群—众意：见要加强对法规、】规章草案起草和审查！中的：协调工？作有关部《门应当积极支持并密！切配合？。政府立法工作—有原则性的》不同意见要》及，时按照？规定程序报本—级政府领《导，决，定 ？。     】五、坚持法》制统一的原则制定】地方性法规》、政府规章》要与国家法律、【。行政法规相一—致省：会市、经国务院【批准：的，较，大市：、自：。治县制定地方性法】规，、政府规章应当在】政府审议工作阶段】。征，求省政府意见— 》     》六、要严《格遵：守立：法程：序确保立法质—量，法规、规章草案要】备而不繁条文要【明确、具《体有可操作性能【够真正解决实际【问题实施性立法不要！贪大求？全不要照抄照搬【法律、行政》法规条文《对法律？。、行：政法规较《为原则、《较为宏观《、自由裁量权较大】。的内容应视》具体情况加以—细化减少随意性 ！ ：    》 七、要加强对政府！规章的解释、—清理和规范性文件】的备：。。案审查工《作力求从制度上【解决“依《法打架”的问—题 —   ？  省政《府1999年—立法工作安》排 》 ，    《 第一部《分　：拟提请？省人大常委会审【。议的地方《性，法，。规草案和《拟由：省政府发布的—政府规章 ！  ：   一、拟—提，请省人大常》。委会审议的地方性】法规草案（1—4件）？ —。    城镇—企业职工失业保险条！例　　　《　　　省劳动—厅，    ！ 城镇企业职工【基本养？老保险条例》　　　　《省，劳动厅 《     ！森，林管：理条例（修》订）　　《　，　　　　　省林业】。。厅 》     土地】管理条例（修—订）　？　　　　　　　【省土：地，局 《    — 消防条《。例　　　　　　　】　　：　　　　　省—公安厅 【     —实施中华人民共【和国献血法条例　　！省卫：生厅： ，  — ，  航道管理条例】　　　　　　　【　　　　　省—。航运局？ 《   《  实施中》华人民共《和国城市规》。划，法，   】  ：条例（？修订）　　　—　　　　　　—　　　省建委 】     学！。校，周边环境保护—条例　　　　　【　　　　省》教委 《     计！量条例　　　—　，　　　　　　—　　省技术监督局】   】  广播电视管理】条例　　　　—　　　　省广播电】视厅 — ，  ：   实施中华人】民共和国档案法条例！　，　省档案局 ！    》 实：施，中华人民《共和国村民委—员会组织法 【  》   办法（—修订）　　　—　　　　　　—　　省？民政厅 【 ，     清—真，饮食业管理条例　】　　　　《　　　　　省民委】 《     二、】拟由省？政府发布的政府规】章（15件） 【 ， ：   《。  流动人口—计划：生育管？理规定（修订）　】　省计生委 】     【。残疾人按比》例就业？管理规定（修—。订）　　　省残【联 ： ，  》。  ： 美术品市》场，管理规定《　，　　　　　》　　　？省文化厅 【     性病！艾滋病防治》规定　？　　　　　》　　　省卫生厅【 》。  ： ，  民兵武器—装备管理规定（修】订）　？　　：　　省军区 】  《   事业单位机构！。编，制管理规定　　【　，　　　省《。编委：办 —     拍卖【管理办法　　　【　　　　《　　　　　》省，。贸易厅 ！ ，   煤炭管理规定！　　　　　》　　　　　　　省】煤管局？ 《   《  制止虚假标价】行为管理办法　　】　　　　省物—价局 】    实》施社会保险费—征缴：暂，行条例办法　省【劳动厅 《 ， ，  《   居民居住环境！保护办法　　　【　，　　　？　省环保局 】 ？    地质—环境管理办法　　】　　　　　　　　省！。地矿厅 《。 ，    【 建设工程造价【管理办法《　　　　　　　【　　省建委 ！ ，     》商品混凝土》管理办？法　　　　　　　】　　省建材》局 —     》农药管理办法—　　　　《　　　　　》。。　省农牧《渔业厅 ！    第》二部分　调研论证的！预备项？目 【  ：  一、调研论证预！。备的地方性法规【草案（14件—）  】   五大连池【火，山地质遗迹国家【级自然保《护区管理 ！    《 条例　　　　【。　　　　《　　　　　　　省地！矿厅 》     制】止不正当价格—行为和牟取暴利条例！（修订） 》  —   ？省物价局 【 ：  ：   涉案物品价格！。。。评估条例　》　　　　　　　【省物价局《 —    《收费罚没集资管理条！例，（修订）　　　　】省财政厅 】   《 ， 商品交《易市场条例　　　】　，　　　　　　省【工商局 ！    林地管理】条例　　　　　　　！　　　　　省—林业厅 《 ？     实【施中华？人民共和《国动：物防疫法条》例 —   ？  省畜《牧局 《     实！施中华人民共和【。国渔业法条例—　　省水产局 】 ，。。    — 风景名《胜区管理条例　　】　　　　　　　【　省建委 ！ ，    测绘市【场，管理条例　　　　】　　：。　　：　　省？。测绘局？ —    松花江【流域水污染防治条】例　　　《。　　　省《环保局 ！   ？ 文化市场条例（】修订）？　　　　《　　　　省》文化厅 《 ？ ：  ：  体育经》营活动管理条例　　！　　　　　　　省】体委 ？ ，  》   计划生—育管理条例（修【订，）　　　　　—。　省计生委 【 ？   ？  ：二，、调研论证预备的政！府规章？草案（1《9件） ！    环境监测管！理办法　　　　【　　　　　　省环保！局 》     —民，。用建筑？节能管理办》法　　　　　—　　　？　省建委 【   》  防御雷电灾害管！理办法　《　　：　　　　《　省气象局 — ，。。 ， ：   ？  地？震重：点监视防御区建设实！施办法　　》　，省地震？局 —。     保安服务！业管：理规定？　　　　　　　【。　　省？公安厅 —。   》  ：文，物勘察管理》规定　？　　　？　，　　　　《　省文化厅 】     殡葬！管理规定（修—订）：　，　　　　《　　　省民政厅 】   【  文物市》场管理规定》　，　　　　《　，　　　　省》文化：厅 ：。 ？     预【防性：卫生监督管理—规定　　　　—　　：　，。省，卫生厅 《    】 城镇职工医疗保险！管理规定　　—。。。　　　　省》劳动厅 — ：     商—品房计？量管理办法　　　】　　　　省》技术监督《局 》 ：    《法定：代表：人经济责任审计条例！。。实施细则　省审计厅！ 》     企业国有！产权转让管理—规定　　　　　　】省国资局 【 ，     野【生药材资源》保，。护管理条例实施细则！。（修订） 】     省医】药局 》 ，  ？   体育》竞赛管理规定　　】。　　　　　》　　　　省体—委 《 ，     法律】。援助管理《规定　　　　　　】　　　　省司法厅 ！    】 ，节约能？源管理办法　　【。　，。　　　？　，省计委、经贸委【 》    《 ，新，产品新技术鉴定验】收管理办法　—　　　？省经贸委 【  《   住宅小区物业！。管理办法　　　　】　　　？　　：。省建委 《    】 黑龙江省》人民政府《。 ：