广州市【人口与计划生育【。服务和管理规定
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广州市人民政!府令
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第155》号
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广州市人口】与,计划生育服》务和管理规定—已经2?。017年8月18日!市政府?第,15:届19?次常务会议讨—论通过现予以公【布自2?01:8年2月《1日起施行》
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!市长温国《辉
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》。20:17:年1:2月15日
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广州市人口【与计:划生育?服务和管理规定
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第一!条 为了实—。现本市人口与经【济、社会《、资源、环境的协调!、可:持续发展提高—出生人口《素质维护公民—的合:法权益?促进人口均衡发展】根据中华人民共和国!人口与计划》生育:法广:东省人口与》计划:生育条例等》法律:。、法规?结合本市《。。实际制定本规定【
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第二条! 本市户籍居民和!居住在本市行政区】域内:的非本?市户籍?中国公民以及本【市行政区域》内的国?家机关、社》会团体、《企业事?业单位、群众自治组!织和其他组织—应当遵守本规—定
! 第三条 全市!各,级人:民政府领导本—行政区域内》。的人口与计划生育】工作实行计》划生育工作目标管】理责任制
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市】、区人?民政府应当编—制本行政区域的【人口发?展规:划,将其:纳入国民《经济和社会发—展计划制《。定人口与《计划生育实施—方案并组织实施推】动生育政策和—相关经济社会政策】的配套衔接
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第四】条 : 市卫?生计生行《政主管部门负—责本市的计》划,生育和与计划生育有!关的人口《工作并组《织实施本规定
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!区,卫生计?生行政主《管部门负责》本行政区《域内的计《划生育和与计划生育!有关的人口工—作,
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— , 全市各级人民政府!有关行政主》管部门应当按照各】自职责做好有—关的人口与计—划生育工作
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第】五,条 镇人民政府】、街道办事处—计划生育工作—机构负责《本辖区内《计划生育和与—计,划生育有关》的人口工《作的具体实施
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— 村民委》员会、农村》集体经济组》。织、居民委员—会应当依法做好其成!员的:计划生?育工作
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: 国家机关】、社会团体、—企,业事业单位和—其他:组织应当依法做【好本系统、本单位职!工的计?划生育?工作
】 第六—条 全市各级人民!政府应当将人口与】计划:生育经费列入—财政预算保障人【口,。与计划生育工作必】要的经费并根据当】。地经济和社会发【展状况?逐年提高《人,口与计划生育—经费投入《的总体水《平,
【 ?国家机关《。、社会团体、企业】。事业单位、群众自治!组织和其他》组织应当保证本【单,位开展计划生育工作!所,需的:经,费
!。 第七条》 本市实行—人口与?计划生育《工作综合治理责任单!位制度责任单位【应,当主动履行》人口与计划生育职责!大力:推,进人口?问题综合治理—
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—责任:单位履行人》口与:计划生育工》作职责列《入,主要领导工作实绩】考核
! , 第八条 — 市:、区人民《政府应当建立出生人!口监测和预警机制】实行分级分类—人口统计调查健全】市、区、镇》(街)?、村(居《)四级出生》人口监测网络科学预!。测出生人口变动趋势!
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第!九条: 符合广东省人口!。与计划生育条—例第十九条规定情形!的由夫妻双方—共同申请经镇人民】政府:、街道办《事处或者有生—育审批权的》市属农林场审批可以!再生育
》
》 第十条 】公安、民政、人【力资源和社会保【障,、卫生计生、来穗】人员服务管理—等相关?行政:主管部门应当—按照广?州市政?府信息共享》。管,理规定将户籍管理、!婚姻登记、子—女收:养、社会保》。障、计划生》育、:流动:人口服务管理等【方面的?信息:。实行共?享,方便群众《办事:。避免相关单位或者】。个人重复提供材【料
》
第十】一条: 本市户籍已婚育!龄,人员需要开》具计划生育证—明的应当向镇人民政!府、:街道办事处计划【生育:工作机?构提出申请并—提交下列材料
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】 (一《。)本人身份证;
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! ?(二)户口簿—。;
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】 (三)【结婚:证、:离婚证等婚姻状况】证明;
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《 《 : (四)子》。女出生医《学证:明(已?育者提供《)
! 申?请人材料齐全且经核!实无误的镇人民政府!。、街道办事处计划生!育工作?机构应当当场—开具计划生育证【明;不能当场—开具的应当说明理】。由并一次性告知需要!补,正的材料《并在再次收到申请人!提交的完整材料后】当场开具
】
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? 已?通过政府《。信息共享平台实行】共享的信息》不得要求申请人【重复提供
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《 ,第十:二条 ? ,本市户籍居民—和在本市居》。住6个月以上的非户!籍居民按照规—。定享:受婚前和孕前免费医!学检查、《生殖保健咨询—、跟踪随《访等:优生健康服务—
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》 ?免费优生健康服【务的具体规定—由市:卫生计生行》政,。主,管部门会《同有:关,行政主?管部门?。另行制定
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》第十三条《 :市卫生计生行—政主管?部门应?当,会同市民《政、:财政等行政主管【部门以及市妇—女,联合会、市残疾人联!合会组织开展—。出生缺陷综合防【控,工作
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》 卫生计—生行政主管》。部门应当按照公开】。、公平、公正—的原则?确定出生缺》陷综合防控定点【服务机构的》名单并向社会—公布
! 符合条件的服!务对象可《以,。。。到出生缺陷综合防】控定:点服:务机:构接受?其提供的婚》前、孕前、孕期、】新生儿等各阶段的出!。生缺陷防《控服务出《生缺陷综合》防控定点服务机构应!。当,按照规定《提供优?生健康服务具体条件!由市卫生《计生行?政主管部门》制定并向社会公【布
! 第十四》条 实行计划【生育的育龄夫妻【。免费享受下列—基本:项目的计划》生育技术服》务
! —(,一)查环《查孕、避孕药具和放!取宫内?节育器、《皮,下埋植术《和皮埋剂取出术、输!。精管结扎术》和输卵管结扎术、人!工,终,止妊娠以及》技术常规规定—的其他医学检查;】
《
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, 》 (二)计【划生育手《术,并发:症的诊治;
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《
— (《三):输卵管复通术—、输精管复》通术
】 《前款规定所需的经】费保障按照国家【、省和市的》有,。关规定执行
】
不】符合法律、法规规定!生育后?落实节育措》施,。的节育手《术费用由本》人,支付
《
】第十五条 禁【止进行非《医学需要《的胚胎?、胎儿性别鉴定禁止!非医学需要的选【择性别?的人工终止妊娠【
【。 卫生》计生、食品药品监管!等行政主管部门【应当按?。。照各自职责制—定胚胎?、胎儿性别鉴定【。终止妊娠手术—和终止?妊娠:药品的?管理制度并对—本行政?区域内胚胎、胎儿性!别鉴定终止妊娠手术!和终:止,妊娠药品等实施监】督管理
》。
《 实施医学】。需要的胚《。胎、胎儿性别鉴定】。和,人工终止《妊娠手?术的医疗机构应当】登记:、查验被鉴定人或者!受手术者的身—份,。证明信息并将鉴定结!果和手术实施情况】书面:告知所?在地的?区,卫生计生《行,政,主管部门
【
》 第十六条 】职工按?照规定参《加婚育学校》学,。习、自愿接受节育手!术、:参加优生《健康检查的所在单位!应当给予相应—假期假期内》照发工资不》影响职工福利待【遇和全勤评奖
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《。 职工自愿接—受节育手术的自【手术之日起凭手【术证明按照下列规定!享受:节育手?术假期
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【 ?(一)放《置宫内节育器的休息!3天手?术后7?天不:从事:重体力劳动
【
! (二)取出】宫内节育器的—休息:。2天
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—。 : : (三)—输精管结扎》的休息1《0天;输卵管结扎的!休息30《天;施行输卵—。。(精)管复通术【。的休息1《4,天,
》
】 (:四)接受皮下埋植术!。。和皮埋?剂取:出术:的休息3天》
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】 (五)怀孕【不满2个月终—止妊娠的《根,据医疗机构的意见】。享,受15天产假;怀孕!2个月以上》不满:4个月终《。止妊:娠的:根据医?疗机构的《意,见享:受30天产假;【怀孕4个月以上【。不满7个《月终止妊娠的享受】42天?产假;怀孕满—。7个月终止妊娠的享!受75天产假
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《。 ? (六—)同:时施行两种节育手】术的累?计计算?假期如?遇特殊情况需要增】加假期的按照—施,行手术机构出具的证!明确定
》
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! (七)施》行其他节育手术的按!照国家、省和市的】有,关规定给予假期
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【 第十?七条 职工的配】偶怀孕不《满4个月《施行终止妊娠手【术的该?职工可以享受1天】的,看护假;施》行结扎手术的可【以,享,受3天的看》护假;怀孕》4个月以上施行终止!妊娠手术的可以【享受5天的看护假】
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独生!子女的父母年满60!周,岁以:上患病住院治—疗期间其子》女可以享受护理【假每年累计》不,超过15天
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看【护假、护理假期【间,职工所在单位应【。当保障职工工—资照发并且不—影响职工的》福,利待遇和全勤评奖】
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!第十八条 》 在:国家提?倡一对夫妻生育一个!。子女期间自愿终身】。只生育一个子女【和终身没有生育只依!法收养一个子女的】。本市户籍《夫妻:。继续享受相关—独,生子:女优待奖励;符合】条件的独生子女【高龄:父,母享受社区居家养老!、日常?照料等必要的扶助】补助具体办》法由市?人,民政府另行制定
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】在国家提《倡一对夫妻》。生育:一个子女期间自愿终!身只生?育一个子女和终身没!有生育只依法收养一!个子女的本市—户籍夫妻可》以申领独生子女父】母光荣证《
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独生子!女父母光荣证发放和!管理的具体办—法由市卫生计生【行政主管部》。。门另行制定》
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第十】九条 汽车客【运站、火车站—、高铁站、机场、】地铁站、《公园、?广场、医院、旅【游景区等公共场【所,应当根据人流量设】置专用的母》婴室:。按照:母婴:室建设标准配—置设施为妇女—哺,乳提供便利》的条件?
】 女性职工较【多的用人单位应【。当根据需《要设:置专门的母婴室
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【。 第二十条 】市、区?人,民政府?鼓励社会力量举办非!营利性?的,妇幼医疗机构以【及,普惠性托《儿所、?幼儿园等服务机【构,鼓励开?展0-3岁婴—幼儿托?育服务
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》 第二十《一条 ? 市人民《政府应?当建立?和完善独生子女【伤残、死亡等情况的!计划:生,。育特殊家庭特—别扶助制《度并:将有关扶《。助工作纳入计—划生:育目标管《理责任?制考核具体办法由市!人,民政府另行制定
】。
】 第二十二》条 民政主—管,部门应当优先—安排符合条件的【计划生?。育特殊家庭成—员入住公办养老【机构
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《 住房和《城乡建设行政—主管部门《应当对申请公共租赁!住房且符《合承租?条件的城镇计—划生:。育,特殊家庭优先—配租:
! 人力资源和社【会保障行《政,主管:部门应当对有就业意!愿的计划生育特【殊家庭?成员予以优》先就:业帮扶
》
】第二十三条 【年度计划生》育目标?管理责任制》综合考评优秀的【。单位、年度综合考评!良好以上的人—口与计划生》。育工作综合》。治理责任单位以【及在计划《生育工作中做出显著!成绩的个人》由市、区《人民政府根据—国家、省和市的有关!规定给予表彰和【奖励
】 ? 办:理了年度计划生育】工作:达标:手续的单位依照广】东省人口与计划【生育条例第三十五条!的规定?提取计划生育奖励】金企:。业集团的母公—司不:参与具体生产经营】。的,可以参照《。行,。政、事业单位的【标准提取计划生育】奖,励金但企《业集团?当年经营亏损的【除外
! : 上述奖励经费由财!政核拨和核补单位在!全市:各级人民政府年度】预算内列支
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? ?第二十四《条 : 用人单《位,与育:龄人员确立劳动【关,系时:应当为?其建立计划生育档案!。
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《 ? ,用人单位与本市户籍!育龄人员解》除劳动关系或者将】退休职工移交—社会化管《理的应当向其—户籍地的镇人民【政府、街道办事处】。计划生育工作机【构移交计划生—育档案户《籍地的镇人民政府、!街道办事处计划生育!工作:机构应当接收
【
!第二十五条》 个体工商—户、私营企业、市】场开办者及其从业人!员的计划生育工作】由经营地和从业人员!的现:居住地、户》籍地的镇人民—政府、街道办事【处计划生《育工:作机构共同》管理以现居住地管】理为主
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》 个体工商户、【私营企?业、:。市场开办者应—当配合所在地的镇】人民政府、街道【办事处计《划生育工作》机,构做好本企》。业、市场内各经【营业户?及其从?业人员的计划生【育工作?
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— 第二十六条 】 物业服《务,。企业应当配合—物业管理区域—。所在地的镇人民【政府、街道办事处计!划生育?工作机构以及—居民委员《会、村民委员会开展!计划生育工作;发】现物业管理区域内】的,育龄人员怀孕—。或者生育的应—当及:时报告所在地—的镇人民政府、街】道办事?处计划?生育工作机构并【协助做?好,随访服务
【
? ? 第二十七条 【 国家机关、事业单!位、国?有企:业、国有控股企业、!。乡镇集体企》业对其?超生职工应》当给予开《除处分或者解—除,聘用合同
】
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对超生的!村民委员会、—居民委员会成—员应:当依照有关规定予以!处,理农村集体经济【组织转制公司—对其成员超生的【参照村民委员会的有!关规定予以处理
!。
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第】二十:八条: 在评《选先:进集体、《授予个人荣》誉称号和确》定综合性奖励以【及,国家机关、社会【团体、企业事业单位!和群众自治组织【工作人员的考—核、任?用等方面《实,行计划生育一—票否决制度》
! ,年度计划《生,育目标管理责任【制主要目标任务未完!成的区其党政主要】负,责同志一年内—。不,得评先评《奖负:有领导责任和直接责!任的干部当年不得晋!升职务
【。
:。 ? 年度计划生—育目标?管理责任制》主要:目标任务《未完成的镇(街)其!党政:主,要负责同志》一年内?不得:评先评奖负》有领:导责任和《。直接责任的干部当年!不得晋?。升职务公务》员年度考核》不得评?为称职?以上受到处分的按】照有关规定》相应对工资》待遇作出处理
【
《。
计划【生育未达标的计划生!育综:合,治,理责任?单位给予全市通报批!评单位及有关—负责同志一年—内,不得评先评奖—;情节严重的依法】给予处分
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【 计划生育年—度综:合考评不达标的单】位给予全市》通,报批评单位及有【关负责同志一年内】。不得评?。先评奖相关负责【同志不得《提拔;情节严重的依!法给予?处分
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【 第二十九条 【 以隐瞒《、欺:诈等不?诚信方式骗取—计,。划生育有《关奖励和优惠待遇的!由原发放单》位追回?已发放?的奖:励金和?优惠待遇并由—区卫生计生行政主】管部门处20—0元以上10—00元以下》罚款;构成犯—罪的依法移送司法机!关处理
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— , 第三十条 【违反本规定》第十:五条第?三款医疗机构—实施医?学需要的胚》胎,、胎儿性别》鉴定和人《工终止妊娠手术时未!登记、查《验被鉴定《人或者?。受,手术者的身份证【明,信,息的:由区卫生《计生行政主管—。部门责令改正—。;拒不改正的—给予:警告并可处1—万元以上3万元以】下罚款?;对医疗机构的【主,要负责人、直接【。负责的主管》。人员和直接责任人】员依法进行处—理
【 第三—十一条 卫生计生!行政:主管部门或者其他】行政主管部门的工】作人员有《下列:行为之一《的由:其任免机关》或者监察《机关按照管理权限依!法给予处分;构成】犯罪的依《法追究刑《事责任
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《 — (一?。。)无正当理由拒不】办理:有,关计划生育手—续的;
【
— ? (二)违反计【。划生育?。有关规?定乱收费、》乱罚:款、:乱摊派的;
】
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, 】(三:。),无正当理《由拒不为《符合再生育条件的】育龄夫妻办理再【生育审?批的;?
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》 , ? (四)挪用、【克扣、截留》。计划生育奖励、扶助!金的;
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【 (五)—。其他徇私《舞弊、滥用》职,权、玩忽职守的行】为
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第三】十,二条 《本规:定自:2018年》2月1日《起施行广州市人口】。与计划生育管理【办法同时废止
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