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广:东省规范行》政处罚自由裁量权规!定
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》。广东省规范行政处罚!自由裁量权规定已】经2011年—8月2?5日广东省人民政府!第十一届78—次常务会《议通过现予》公布:自,20:12年?1月1日起施—行
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第一!条 为了》规范行政处》罚,。自由:裁量权?的,行使确保依法—、,合,理行政维护公民、法!人和其?他组:织的合?法,权益根据中华—人,民共和国行政处【罚法:、广:东省行?政执法?责任:制条例及其他相关】规定结合本省实【际制:定本规定
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? 第?二条: , 本:规定适用于本省【行政区域《内行政处罚实—施机关行使行政处罚!自由裁量权的规【范和监督
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— 第三条 本规】定所:称行政处《罚自:。由裁:量权:是指:。行政处罚实》。施机关在法》律、法?规、规章《规定的行政处—罚,权限:范围内?对公民?。、法人?或者其他组织违【反行:政管理秩序的行为决!定是否给予行政处罚!、给予何种行政【处罚和给予何—种幅度行政处罚【的权限
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本规】定所称行政》处罚实施机》关是指本省具—有行政处《。罚权的行政机关和法!。律、法规授权实施】行政处罚《的组织
! 第四条【 县?级以上人民政府领】导,本行政区域内—的规范行政处罚自】由裁:量权工作
】
》 县级以上人—民政府?法制:工,作机:。构具体负责组织、指!导、监督本》行政:区域内?的规范行政处—罚自由裁《量权工作
》
】 上级人民政—府所属部《。门依法指导并监【督下级人民政府相应!部门规范行》政处:罚自:由裁量权工》作;实行省以下垂】直,管理的部门规—范行政处《罚自由裁《量权工作受同级【人民政?府监督
】
? 各级人民政府】监,察机关依《法对行政《处罚:自由裁?量权的?行使实施《行,政监察?
】 第五条》 行使行政处【罚自由裁量》权,应当在法律》、,法规、规章规定【的行政处罚》的,种类和?幅度内?进行并?遵循法定《程序保障行政管理】相对人的《。合法权益
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》 第《六条 行使行【政处罚自由裁量权】应当符合《法律目?的排除不相》关因素的《干扰所?采,取,的措施和手段应【当必要?、适当
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第七条】 行使《。。行政处罚自由—裁量权纠正》违法行为应当坚持处!罚与教?。育相结合教育公【民、法人或者—其他组织自觉守法
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》 第八条 】。 行使行政处—罚自由裁量权应当】以事:实为依据与违法【行为的事实、性质】、情节、社会—危害程度相当—与违法行为发生地的!。经济发?展水平相适应
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— ,第九条 行使行政!处罚自由裁》量权对事实、性质】、情节、社会危【害程度等因素相同】或者相似的违法行为!所适用的《。处罚种类和幅度【应当基?本相同
《
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— , 第十条 —。行政处罚实施机【关应当依《。照广东省行政—执法责?任制条例第》十七:条的规定《制定本单位的—行政处罚自由裁【量权适用规则—并向:社会公开《。
— 省人—民政府或者有条件】的地级以上市人【民政府?所属行政《处罚实施机关可以统!一本系统行政处罚自!由,裁量权适用》规则
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!行政处罚自由裁量】权适用规则》应当包括行政处【罚的裁量标准—、,适用条件和》决定程序
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行政处】罚实:施机关及其工作人员!应当按照行政处罚自!。由裁量权适用规则】行使行?政处:罚自由?裁,量,权
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》 第十一条 【 受委托实施—行政处罚的组织【的行:政处罚自由裁量权】适用规则由委托【行,政,机关制定
】
: 《第十:二条 ? 制定行政处—罚的裁量标准和【适用条件应当遵【。守以下规定》
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— (一)【法律、法规、规【章规定可以选择【是否予以行政处罚】的应当明确是否予以!行政处罚的具体裁量!标准:和适用条件;—
【。 : : ?(,二)法律、法规、】。规章规?定可以?选择行政处罚种类】的应当明确适用【不同种类行政处【罚的具?体裁量标准和适【用条件;《
【 》 (三)法律【、法规、《规章规定可以—。选择行政处》罚,幅度的应当根据违】法事实、性质、情节!、社会危害程度等因!素确定具体裁量标准!。和适用?条件;
! 【 (四)法律、法规!、规章规定》。可以:单处:。也可以并处行政处罚!的应当明确》单处或者并处行政处!罚的具体裁量—标准和适用条—件,
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》 第十三条 当!事人有下《列情形之一的依法不!予处罚?
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《
: 【(一)不满14周岁!的人有违法行为【的;
《。
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《 , (二)精神!病人在不能辨认或者!不能控制自己行为时!有违法?。行为的;
【
,
: 《 : (三)违—法行为轻微》并,已及时纠正》没有造成危害后果的!;
《
《 (】四)法?。律、法规、》规章规定不予处罚的!其他情形
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:
》 违法行为》在2:年内未被发》现的不?再给予行政处罚法】律,另有规定的除外【
》
?。 第十四条 【 当事人有下—列情形之一的应当】依法:从轻或者减轻处罚】
【 , 》 ,(一)已《满14周岁不满1】8,周岁:。的人有?。违,。法行为?的;
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! (二?)主动消除或者【减轻违法行为危害】后果的;《
》
— (三)受他人!胁迫有违法行—。为的;
!。 【 (四)《配合:行政机关查处违【法行为有立功—表现的;
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》 : 《 (五)《法律、法规》、规章规定应当从】轻或者减轻处罚【的其他?。情形
》。
【。第十五条 当【事,人有下列情形之【。一的应当《依法从重处罚
!
! (一)扰乱【公共秩?序,妨,害公共安全侵犯人】。身权利、财》产权利妨害社会【管理情?节严重尚未构成【犯罪的;
】
》 《 (二)经》行政处罚实》施,机关:及其执法人》员责令停止、责【令纠正违法行为后】继,续,实施违法《行,为的;
! 】。(三:)隐匿、销毁违法行!为证据的;
!
? (】四)共同违法行【为中起主要作—用或者教唆、胁迫】、诱:骗,他人:实施违法行为—的;
《
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!。(五)?多次实施违法行【为的;
《
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《 ,。 》(六)对举》报人、证人打—。击报复的;
【
— (七】。)妨:碍执法人员查处违法!。行为:的;
【
? ? (八)法律、!法规、规章规定应】当从重处罚的其【他情形
【
? 第十六条 !行政处罚实施机关行!使自由裁量权的应】当在:行政处罚决》定中:。说,明理由?
《
》 第十七条》。 行政处罚实施机!关应当建《立重大行政处罚集】体,讨论制度对集—体讨论情况应当予以!记,录并立?卷,归档
! 第十八条【 行政《。处,罚实施机关应—。当根据法律、法【规、规章的变—化或者执法》工作的实际及—时修订行政处罚自】。由裁量权适》用规则
【
? 第十》九条 行》政处罚实施机—关应当通过开展【宣传培训、分—析典型案例等多种】方式指?导、落实《规范:行政处罚自由裁量】权工作定期组织行政!执法人员开》展实务培训
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县级】以上人民政府—法制机构或者其研究!机构应当协助、【。指,导行政处罚实施机】关开展行《。政执法业《务,培训
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第二】十条 行政处罚实!施机关应当建立健全!行政:执法责任制加强对】行政处罚自由裁量】权,工作的规范和监【督,
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》 第二十一—条 县级》。以上人?民政府及其所属部门!应当通过行政执法】监督检?查、行政执法—评议考核、》行政执法案卷评查等!方式对规《范行政处罚自由【。裁量权工作进行监】督
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》 规范》行政处罚自》。由裁量权工》作,应当逐步纳入—行政执法电子监察系!。统
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》 第二十二条 !行政处罚实施机关有!下,列情形?。之一的上级机关应当!责令其纠正》;,情节严?重的:由上级机关予以通报!批评并由任免机关】或者监察机关依法追!究其主要负责—人和直接责任—人的行政责任
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》 【 (一?)未:按规定制定行政处】罚自由?裁量权适用》规则的?;
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: , (】二)未?。将行政处罚》。自由裁量权适用规】则向社?会公布的;
】
《 》 , (三)未按照本】单位或本系》统的:行政处罚自由裁量权!适用规则行》使,行政处罚自》由裁量权的;—
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《 (四)】不当行使《。行政:处罚自由裁量—权造:成重大损失或者【恶劣影响的
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第二】十三条 各级人】民政府法制工作【机构发现本级人民】政府所属行政—处罚实施机关违【反本规?定的应当责令—其纠正或者提请本】级人民政府予以纠正!并对纠正情》况进行跟踪督查【;,情节:严重的可《以建议任免机关或】者监察机关依法追】究其主要负责人和直!接责任人的责任
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】 第二十《四条 本规定【自2012年1月】1日起施行有—关行政处罚实—施机关应当在本规定!施行后6个月内制定!。行政处?罚自由?裁量权适用规—则
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