， 关于印—发200《2年市政府》立法计划和执—法检查计《划的通知 【    】 各区人民政府【市直各委、办—。、局 —  ？   ？2002年市政府】。立法计划和》执法检查计》划，。已经市政府》常，。务会议研究》同意现印发给你们有！关事项通《知如下 》 ？     一、【关于20《02年市政府立【法工作 】     （一）编！制2002年—市政府立《法计划坚持了—以下原则 》   【 ， （1）为创造规】。范有序、《公平竞争的良—。好市：场经济秩序增创特区！体制优势促》进我市经济建设和】发展将一《。些规范？市，场经：营、交通、商品【房定：。价以及司法》鉴定等中介机构管理！等法规、规》章，项目列入立法计划】； ？。 ？     （2）】为，适应我国加入世【界贸易组织进—程目前正在清理地】方，性法规、规》章及其他政策措施】修订我市《部分法？规、规章将成为我市！立，法工作的《。重要：组成部分因而新增立！法项目不宜过多 】   【  （3）必要性】与可行性相结合【。对一些比较》重要但立法》难，度较大的《立法项目《。列入调研计》划，为此列了两件规章调！研项目 ！    （二—）起草？部门起？草，法，规、：规章草案要以邓小平！。理论：和江泽民同》志“三个代》表”重要思想以【及党的十五届五中】、六中全会精神为】。指导认真贯》彻实施中华》人民共和国立—法法精神坚》持立：法，为特区经《济建设？和改：革、：发展、稳定》服务有利于》促进：社会主？。义市场经济发展有利！于强化政府依—法行政和政》府服务职《能有：利于更好地保障【人，民群众的合法权益同！时，在我国加入世界【贸易组织后立法工作！要减少不必要的【审批全面体现—行，政管理体制》改革的精神和原则】符合体制创新—的要求？并注意？与WTO协定和我国！对外承诺相》衔接  ！   （三》）今年市政府—立法计划安排的【立，。。法项目与市委、市】政府今年的》中心工作紧密结【合起草部门要—将立法工作列—入，重要议事日程—加强领导组织力量提！供，必要的立《法经费等条》件并加？强与市？法制局的联系—认真做好法》规、规章草案的起】草工作？要重点确《保立法计划中法规】草案：起草送审任务的【完成严格《按照计划确定的时】间完：成法规草案的报送】工作在确《保按时报送》。。的同时起草部门要】注意起草质量—加，强立法调研工作【在，。认真总结经验—。的基：。础上进行《法规、规《章草案的起草—工作充分体现—立法：特色和与时俱进【。精神防止照》抄照搬不断提高法规！、规章的《针对性和可操作【性负责？规章草？案调研？工作的部门也要积】极开展？调研工作《适时组织规章—草案的起《草工作 】 ，    （四—）立法工作是—一项严肃性工作要】坚持群？众路线广泛征求【各方面的《意见对公民》、法：人和其他组》织切身利益有重大】影响的立法项目起】。草部门？应按规？定举行立法听证【。会充分听取管理【相对人的意见—和建议起《草部门向市法制局】报送法规、规章草】案时应将征求—意见、组织》听证的？情况一并附》上 ？    【 （五）相关立法协！作单位要顾全大【局积极配合起—草单位做好起草工作！对征求法规》、规章草《案的意见要在认真研！究的基础上及时提】出本单位的意见以】保证立法工作的【顺利进？行 《 ？    《二、关？于20？02年市政》府执法检查计划 】 ？。     （一）！。执法检？查是政府法制监【督的重要体现加强政！。府法制执法监督是推！进依：法行政工作的重要环！。节也是促进》我市行政执法水【平不断提《高的重要手段—各部门和单位—要高度重视》被检查的单位要严格！按照计划要求做好工！作安排？积极、主动》配合有关《部门的执法》检查工作并做好检】查后：的整改？工作：。负责实施《执法检查的》部门：。要进一步《改进：执法检？查方法特别要做好】检查后的跟踪、督】促、反馈《工作  ！   （二）检查项！目、内容《和时间安排》 —    今年主要】检查本市2001】年颁：布的法规、规—章实施一年的宣传贯！彻情况履行法定【职责情况取得实际】成效情况以及执行】中存在的《问题和解决》办法等方《面的内容具体检【查1件法规》和3件规《章，。即厦门市《道路交通安全管【。理规定、厦》门市公路建筑控【制区管理办法、【厦门市改进行政机关！。作风和提高》行，政效能的规定和厦】门市商品房预售【。。管理规定 ！     （三）检！查方式 ！    1、在【新闻媒体上公—。。告执法检查事项【收集：了解社？会各界对执》法情况的意见和【建议； 】    《 2、召集有关管理！相对人座《谈或者现场抽查【行政执？法情况； — 《    3》、被：检查单位《汇报介绍情况； ！     4！、，抽查行政复议和行】政，。处罚案卷； 【     】。5、被检查单位【应在检查《后提出整改意—见报市法制》局 【    （四）检】查人员组成 【 ，     检查！工作由市法制—局牵头由《市法制局、市—监察局、市依法治市！办组成检查组邀请市！人大相关专委会或市！政协社会《。。法制委参《加共同开《。展检查工作 — 》    附件—1、200》2年市政府立法计划！  【   2、》20：02年市政府执法检！查计划 —  《   厦《门市人民政》府办公厅 二○○二！年 三？月十四日 】   《  附件一2—002年市政府立】法计划 》  》   （《一）2002年市】政府拟提请市人【大常委会审议的【。。法规：项目　？。。序号　？法规草？案名称　起草责任单！位，　责任单位　主管领！导　草案报送　法制！。局时间　协作单位】。 ：     1！。。　厦门市查处无照经！营，办法　工《商局　王和平　20！02年2月》 —    2　—厦门市？司法鉴定管》理条例　司法局　沈！恒斌　20》0，2年2月　公安【局   ！  3　厦门市海】上交通管理条例　海！事局　池津光　【20：02年5月　交通】委、海管办 】   》 ， ，（二）20》02年市政府制定】的规章项《目   ！  序号《　规章名称　起草】责任单位　责任【单位：　主管领导　—草案报送《法制局时间协作【单位 】    1》　厦门海域》。无居民海岛管理【办法　海洋渔业【局　局长《或分管领导　—3月　国土资源【与房产局《、海管办《、城监支队 ！ ：。  ：  2　厦门市公】共交：。。通中：小型客车管》理办法　交通委　】。洪获生　4月　公安！。。局、建设与管—理，局、市政园》林局 】    3　—厦门市民兵预备役工！作规定　警备—区司令部　吴木春　！。5月：　民政？局 【    4》。　厦门？市房屋交易价格管理！规定　物《价局　林玉泉　【6，月　国土资源与房产！局 ：    】 5：。　厦门市《户籍：人口管理规》定　：公安：局　邵华　6月　计！委、财政局》、人事局、劳—动和保障局、教育局！、国土资源与房【。产局、？经，济发展局、外商投资！局、民政局 【  》  ： 6：　厦门市建设工程质！量监督管理规定　建！设与管理《局　黄诗福》　已报草《案（滚动项目） ！     】7　厦门市》港口岸？线管理？规定　交通委、【港，务局　洪获生　【5月（滚动项目）】    ！ （三）2》002？年由市政《府有关？部门负责《调研的规章项目【 ，   【  序号　规章【调研项目名称　【负责调研的部门 】     ！。1　厦门海沧台【商投资区《条例实施细则　海沧！管委会 —    —。 2　厦门市地下管！线管：理办法　建》设与管理局、规划局！、市政园林局 【 》   ？ 附件二、2—002年市》政，府执法检查计划 】   【  检查项目　被检！查单：位　时？间 —     厦—门市道？路，交通安全管理规定】　市公安《局　3月 】 ：    厦门市【公路建筑控制区【管理办法　市—。交通委　6月 】     】厦门市改进行政机关！作风和？提，高行政效能》的规定　各区人【民政府、市直各行】政机关　9月—。 ？    — 厦门市商品房【。预，售管理规定》　市国土源》与房产局　10月】。   】  厦门市人民【政府办公厅 — ，