第一章【 总则 【    【。。 第一条《  为了保》持国家机关同人民群！众的密切联系保护信！访，人的：合法权益规范信访】工作和？。信访行为保障信【访活动依法有—序进行促进社会主义！和谐社会建设根据】中华人民《。共和国宪法、信【访，。条例和其他有—关法律？、行政法规结—合本市实际情—况制定本条例 ！     第二！条  本条例所称】信，访是指公《民、法？人或者其他组织采用！书信、电子邮件、传！真、电话、》走访等形式向本市国！家机关反映》情况提出建议、意】见或者投诉》请求：依法由有关国家机关！处理：的活动 】 ，    《。。本，。条例所称信访人【是指：采用前？款规定的《形式反映情况提出】建议、意见或—者投诉请求的公【。民、法人或者其【他组织？   】  本条例》所称信访请求是指信！访，人向本市国家机关反！映的情况提出的【建议、意《见或者投《。诉请：求 【   ？ 本条例所称信访事！项是指本市国家机】关依法受理的信访】请求 】    本条例所】称，国家机关是》指本市各级人民代】表大会及其常—务委员会、人—民政府及其工作【部门、人民法院和人！民，检察院 ！ ，   第三条  】。本条例？适用于本市国家机】关的信访工作和信访！人的信访活动 】 《    国家机【关处理信访请—。求，法律、行政法规另有！规定的依《照法律、行政法规的！规定执行 》     ！第四条  国家机关！应当加？强信访？工作：畅通信访《渠道认真处理—来信、接待来访倾听！人民群众的意见【、建议和要》求接受人民》群众的监督保障信访！工作依法有序进【行 ：    】。 第五条  本市信！访工作应当遵循下列！原则 —     —    《(一)属地管—理、分？级负责谁主管、【谁负责; 》 《 ，  ：      (二】)依法、及时、【就，。地解决问题与疏导】。教育相结合;—  【     》  (三)有关的】国家机关、基层【组织、社会团体【、企：。业事业单位相—互配：合; 《      ！   (四)方【便信访人《  【。 ，  第六条  国家！机关信访工作实行】领导责？任，制 ？   —  国家机关—主要负责人对信【访工作负总责主【管负：责人负？主，。管责任？其他负责《。人按照工作分工【负分管责任》。 《 ，  ：   第七条  】国家机关《应当将？通过信访渠道收集的！。信息纳？入决策评价体—系科学、民主决【策依法履行职—责从源头《上预防、化解导致】信访事项的》社会：矛盾：和纠纷 》     国！家机：关，应当建立健全社会利！。益协调机制综合运用！法律、行《政、经济、政策等】手段和教育、协调】、调解等方法—依法、及时、合理】。地处理群众反映的】。问题  ！   第八条 【 国家机关》应当建立、健全信访！工作责任制将信【访工作纳入机关绩效！评价指标体系 】     】第九条？  本市建》立矛：盾，。纠纷排查调》处制度对排查出的可！能影响？社会稳定《的，重，大社会矛盾》和纠纷采取疏导【、协：调、交办、督办、工！作建议等方》式，予以化？解 《    — 国家机《关发现？重大：、紧急？信访信息时应当【按照有关规定及【时上报并在职责【范围内依法及时【采取：措施 》   》  第？十条  本市—。建立信访工作联席会！议制度通过会—商、协调、督—查等方式研究处理】重大、复杂、疑难】信访事项 】     第十】一条  国》家机：关应当建立和完【善人民建议征集制】度信访？人提：出的建议对国—民经济和社会发【展或者对改进工作以！及保护社会公共利】益有贡？献的由有《关国：家机关？。给予奖？励和表彰 ！   ？  第？十二条  本市社】会团：。体、企业事业单位】的主要负责人—对本单位信访工【作负总责 】     本【市社会？团体、？企业事业单位应当兼！顾单位？利益、职《工利益和社》会公共利益主动【排查、妥善处理本单！位，导致信访《事项的矛《盾和纠纷《积极协助《国，家机关做好涉及本单！位的信？访工作共同维护【社，会稳定 ！   ？ 第十三条  【国家机关可以聘请】律师、？心理咨询师、—相关领域《专家、社会》。志愿者为信访—人和国家《机关提？。供，法律和其他》专业知识的》咨询：服务 《。 《    司法行政部！门应当根据信访工作！需要组织律》师采取多《种形式为信访人提供！法律咨询服务 】  》   第十四条  ！本市信访工作所需】经费列入各级—财政：预算 《