，。 最高人民【检察院关于》充分发挥检察职【能为打？好“三大攻坚战【。”提供司法保障【的意见 ！   《  各省、自治区、！直辖：。市，人民检察院,—。解放：军军：事检察院,新疆生产！建设兵团《人民检察院: ！ ：     为深入贯！彻党中央关于“坚决！打好防范化解重大风！险、精准脱贫、污】染防：治，的攻：坚战”(以下—简称“？三大：攻坚战”《)的重大《部署,依法履行检察！职能,充分》发挥检察机关参与】。和，保障“三大攻坚战”！的积：极作：用,：。最高人？民检察院制定了【关，于充分发挥检察职】能为打好“三大攻坚！战”提供《司法：保障的意见》(以下简《称意见)现予印【发,：请结合实际认真贯】彻执行 【     —服从、服务党和【国家工作《大局,是《检察工作必须长期坚！持的指导原》则各级？人，民检察院和全—体检察人员要以习】近平新时代》中国：特，色，社，会，主义思想为指导,紧！密，结合各地实际—,强化政治意识、大！局意识和责任担当,！以积极作为的—姿态：,找准参与和保【障“三大《攻，坚战”的切入点【和着力？点,切实增强责任】感和使命感,主【动调整工作思—路,：。积极谋划工作举【措,：全面：履职、综合施—策、精准《发力,？保障“三大攻坚【战”顺利推进要强化！工作执行力,将意】见提出的各项工【作要求贯彻落实到】各项检察业》务中,加大》案件办理力度,充】分履行？法，律监督？职责,确保》检察机关在》“三大攻坚》战”中发挥积极有】效的作用要不断【创新工作方式,积极！探索设立办》理金融、生态环【。境等案件的专门【机构或办案组织【,构建一体化办案机！制,加？强智慧检务建设,】丰，富专业？类，型案件？的办理方式要认真】总结经验,深入研】究工作中《遇到的困《难和问题,及时向】党委和上级人民检察！。。院报告对于检察机关！参与和？保，障“三大攻坚战”】中涌现？的先进事《迹和：办理的典《型案：例，,要积极做好—宣，。传 ：   【  意见执行情况和！遇到的问《题,请及时》报告最高人民检察院！    ！ 最高人《民检察院 ！     20【1，8年6？月11日《 《 ：    最高人民检！。察院关于充分发【挥检察职能为—打好“三大攻坚战】”提供司法保—。障的：意见 》 ，   《  打？好防范化解重大【风险、精准脱贫、污！染防治的攻》。坚战(以下简称【。“三大？攻坚战”)》。,是以习近》。平同：。志，为核心的党中—。央深刻分析国—际国内形势,着眼党！和国家事《业发展全局作出的重！大战略部署,对于夺！取全面建成小康社会！伟大胜利《、，开启全面《。建设社？会主义？现代：化强国新征》程具有？重大：。的现实意义》和，深远的历史》意义为？充分发挥检察职【能作用,《努力为？。“三大攻坚战”顺利！推，进提供优《。质法治环《境和司法保》障,确保党中—。。央重大决策部—署得到贯彻》落实,提出如—下意见: 》 ？     一、】加强组织《领导,完《善办案机制,—集中力量办好—涉“三大攻坚战【。”案件？ 》 ，    各级人民】检，察院要深《。。刻认识打好“—三大攻坚战”的重】大意义,深》刻，认识检察机关参与】。和保障“三大攻【。坚，。战”的职责》使命,将之作—为当：前，和今后三年的重点任！务要坚持以办案【为中心,建》立健全专门》工，作机：。制,检察长负总责】,，亲自谋划部署,分】管副检察长具—体抓,确保贯彻落实！院党组和检》察委员会要对—落实：参与：和保：。障“三大攻坚—战”任务的具体措施！、相关？案件办理机制、【。法律政策把》握指导等进行专【门研究？,，制定切实《可行的？工作方案检》察，。长、副检察长、检】察委：员会委员和业—务部门负《责人：要带头办理涉—“三：大攻坚战”的重【。大复杂案件各相关】业务部门可通过【设立专业化办—案组织和指》定专门办案人员,】集中优势《。力量加大办案力度】案件管理部门对涉】“三大攻坚战”【案件要专《项统计,及时分析,！定期：通报上级院业务【部门：对下级院业务—部门要加强指导办理！重大复杂敏感案件】要精心制定工作预】案，,主动向党》委和上级人》民检察院请》示报告 【    》 ，二、从？。严惩处危害金融【安全、妨害精准扶贫！、破坏生态》环境刑事犯罪 【     ！始终坚持“严”字当！头,加强审》查逮捕、审查起诉工！作,强化《。刑事诉讼法律监督】,形成高压态势要】。排除阻力和干—扰,依法《严厉惩处擅自设立】金融机构、非法【吸，收公众存款》、集资诈骗》、网络传《销、高利转贷以及】“校：园贷”“套路贷”】和以故意《伤害、非法》拘禁、侮《辱等：非法：手段催收民间贷款等！严重危害金融安全、！破坏社会稳定的【犯，。。罪行为;从严惩治金！融，从业人员搞权—。钱交易？、，利益：输送：、内外勾连的“内鬼！。”以及进行内幕交易！、，操纵市场的“金融大！鳄，”,筑牢金融—安全司法防线依法严！厉打击？虚报冒领、套—取侵吞、截留私分】、挤占挪用》、盗窃诈骗扶贫资金！的犯罪,发生—在群众身边、损【害群：众利益的《“蝇贪”《“蚁贪？”等“微腐败—”犯罪,《。以，及“村霸”等黑【恶势力犯罪及其背后！的“保护伞》”,维护《农村稳定,确—。保，党，和国家？精，准扶贫的惠民—政策落？到实处以零容忍态】度坚决打击》非法排？放、倾倒或》者，处置有毒有害—污染物、非法排放超！标污染物等污—。染环境？犯罪,依法》严，厉惩：治群众反《映强烈？、社会影响》恶劣的严重破坏生】态环境案事件背【后的滥用职权—、玩忽职守等职【务犯罪,着力保护绿！水青山贯彻宽严相】济，刑事：司法政？策,对于认罪—。认罚、主动退赃挽损！、自：愿修复生《态的涉罪《人员,依《法区别？对待,？当宽则宽 ！     三、【依，法履行民事、行政检！察和：。公益诉讼《职责,积《。极助力“《三大攻坚《战”有效《推，进 ：  —   加大》金融、？扶贫和环保领—域公益诉《讼案件办理力度加】强刑事？检察与民事、行政检！察工作衔《。接,：办理审查《逮捕、审查》。起诉、？刑事诉讼监》督案件,要注意发现！。和及时移送相关【公益诉讼案件线索;！民事、行《政检察部门要—充分运用《调查核实措施,查清！违法行为、》损害后果及其—因果：关系,依法》运用检察建议、支】持起诉、提起公【益诉讼等方式,有】效维护国家利益和】社会公共《利益加强对涉“三】大攻：坚战”民事、—行，政诉讼的法律监【督,既有效保障当事！人的合法《权益,维护司法公正！。,又依？。法支持人民法—院的合法裁判,【维护司法《权威加大《。对涉“三《大攻坚战”》虚假诉？讼的监督和惩治【依法：支持人民法院重【。点，审查金？。融、扶贫、环保案】件中被执行人—规避执行、抗拒执】行，和违法干预执—行，的行为？,对于拒不执行人民！法院生效裁判构【成犯罪的,依法【追究刑事责任—对违法采《取，执，行措施？、违法处置执行标的！物等情形《,及时？提出检察《建议：督促纠正 【 ，     四【、坚持严《格依法？办案：,加强证据》审，查把：关，,夯：实案件质量》基础 】    牢固树【。立案件质量是司【法，活动生命线的理念】,严守罪刑法—定、疑罪从无、证】据裁判？原则,善于运用【法治思维和法治【方式、政治智—慧和法律《。智慧办？理涉：“三大？攻坚战？”案：件要准确把握法【律政策界限,—。严格区？分经济纠纷与经【济犯罪、金融创新】与金融犯《罪、正当融资与【非法集资《、个人犯罪与—企业：违规、单位犯罪【等的界限办》理涉及企业》。的案件,要落—实平等保《。护各种所有》制经济的宪法和法】律原则,讲究—办案方式,依—法维护企业》合法权益办理案件要！注意听取行业主管、！监管部？。门意见,防止机械司！法,确？保案件的质量和效】果认真？贯彻落实以审判【为中心的刑事诉讼】制度改革要求,加强！对金融、《扶贫、环保领域刑】事案件侦查活动【的监督？引导和？证据审查,严把事实！关、证据关和—法，律，适，。用关,既体现从严从！快，惩，处相关？犯罪要？求,又实事求是、依！法，办案,确保批捕、】起诉的案件》都成为经得起—。法，。律和历？史检验？的铁案,让人民群】众在每一《起案件中《都感受到公平—正义 ？ 》    五、办理案！件与追赃挽损—。并，重,尽最大可能减】。少违法犯罪造—成的损失 — ，  《   办《理涉“？三大攻坚战”案件】,要重视追赃挽损并！制，定切实可行的工作预！案,依法用好—用足法律手段进行追！赃挽损,坚决不让】违，法犯罪人员在经济上！获利,？切实挽？回国家？、集体和被害人【的损失对于重—大刑事案件要及时介！。入，侦查：活动,建议公—安机关对涉》案财物及时依法采】取查封、扣》。押、冻结措》。施，;对犯罪分》子违法所得的一切财！物及其孳息》,要：确保依？法，予以追缴或者—责令退赔办理相【关公：益诉讼案《件，,应当立即制止违】法行为的,要积极】协调行政《执法部门或者向【党，委、政府报》告、通报,》通过有？效措施促使违法【人员立？即，。停止侵害,》防止损失扩》大;需要采取财产保！全措施的,及时【向人民法院建议对】被告财产进》行保：全对于涉众型经济】犯罪案件,要—严格执行中共中央】办公厅、《国务院办《公厅关于进一步规范！刑事诉讼涉案—财物处置工作的【。意，见(中办发〔2【。015〕《7号)、最》高人民检察院、公】安部：关于公？安机：关办理经济犯罪【案件的若干规—定(公通字〔201！7〕25号》)等：文件规？定,配合、监督【公安机？关、人民法院依法】开展追赃挽损、资产！处置等工作,加【快涉案资《产向被？害人返还进度,【最，大限度减少人民群众！的实际损失》 》     六、充分！发挥检？。察建议功能,积极】参与“三大》攻坚战”社会治理】 》 ，    各级人民检！察院要？结合办案,深—入剖析金融》、扶贫、环保—领域：违法犯罪的》主要特点、》。发案规律和深层次】原因：,以及？相关领域《社会治理的》新隐患、新矛盾【。、，新特点,查找—。制度缺陷和监—管漏洞,综合运用】。专题报告、信息简】报、综合通》。报等方？式,：。及，时向党委、政府和主！管，、，。。监管部门《提出对各《类社会风险的—预测预？警及：应对风险《的检察建议,并抄】报上一级人民检【察院树立“助—对防错？”“双赢”“—共，。赢”的法《律监督理念,—在办理涉“三大攻坚！战”案件时,加【强与金融、扶贫、环！保等部门的沟通协】作,支持相关部门】依法强？化监管执法活动,】对于相关《部，门不履行《职责或？怠于监管的,积极运！用检察建《议督促其《依，法履行职责,促【进，其加强？制度建设《、，工作：创新和监《管治理对各类风【险要做？到早发现、》早处置、早化解【。,努力从《源头上预防》和减少违法犯罪行为！发生  ！  ： 七、进一步增强】工作预见《性，、主：动性：,确：保，办案“三个效—果”有机统》。一 》     树立】积极履责意识,克服！等案上门《的消极？思想,？主动了解党》委、政府关于—“三大攻《坚战”的整体部署】及进展情况,—分析：掌握“？三大攻坚战》”中存在的困难问题！和对检察工》作的需？求，,从：中确定工《作重点,发掘案件】线索：,依法履行》。职，。责加：强与公安机关、人】民法院和《金融、扶贫、环保等！部，门以及监察机关【的工作衔接,—建立：健全行政执法与刑】事司法、行政检察】衔接平台《,，行政执？法部门与检察机【关联席会议,相关】违法犯罪线索受理移！送等多元《。化办案协作和—监督制约机制—。充分利用“信—、访、？网、电”等诉求【表达渠道,对涉及】。“三大攻《。坚，战”：的控告？、申诉及时受理、仔！细甄别？要坚持？。稳定压倒一切—,，对案件办《理的法律效果—、政治效果和社会效！果进行综合考—量，,依法妥善处—。。理建：立健全办案风险【评估预警处》置机制,对重—大敏感案件、涉众型！案件,要做好风【险评估和《预警,研《究制定处置》预案,依法及时有效！处置对违法犯—罪行为引发》的突发性事件和【。群，体性：事件,要与有—。关部门协作配—合,依法妥》善化解矛盾》纠纷,有效维护【。社会和谐稳定—对涉：金融、扶贫、环保】的来信来访,严格落！实首办责《任制,及时就—地解决问题,依法息！诉息访对办理案件引！发的社会舆情,要及！时快速？应对,正面引—导疏解,确保—司法：办案和维护稳定依法！顺利进行《 ： 《    八、加强】宣传教育《,积极为打好“三】大攻坚？战”营造《良，好法治？环境 ？ 》    认真落【。。。实国家机《关“谁执法》谁普法”《的普法责任制,【结合办理涉“三大】攻坚战”《案，件,深入推进检【。察官以案释法和法】律文书说理》。工作,加大刑事【申诉：案，件公开审《查力度,让司法办】案成为？生动：的普法课堂精心选】择，和及时发布社—。会关注度高、法律适！用准、政策把握【好、：。办案效果佳》的金融、扶贫—、环保领域典型案例！,充分利用报刊、】广播、电视和门户网！站、微信、微博、新！闻客户端等平台,】宣传解读有关“三】大，攻坚：战”的方针》政，。策，和相关法律法—规,把国家政策讲】透彻,把法律—法规：讲明：白,把责任风—险讲清楚,实现办理！一，案、教育一片的良好！效果常态化开—展法律？“进机关、进乡村】、，进社区、进学校、进！企业、进单位”等】普法活动《,围绕金《。融安全、扶》贫助贫？、污染治理等—人，民，群众关心的热点难点！问题开展法》治，宣讲,引导人民群】众自觉守《。法、：遇事找？法、：维，权靠法,推动形【成全社会《依法办事的良好【局面 《