《最高人民检》察院关于充分发挥】检察职能为打好“】三大攻坚《战”提供司法保障的！意见 》 》  ： ， 各省、自治区、直！辖市人？民，检察院,解》放军军？事检察院《,新疆生《产建设兵团人民检】察院: —     【为深入贯彻党中央】关于“坚决打好防范！化解重大风险、精准！脱贫、污染》。防治的攻《坚战”(以》下简称“三大攻坚】。战”)的重大部署】,依：法履行检察职能【,充：分发挥检察机关参与！和保障“《。三大攻坚战》”的积极作》用,最高人民检察院！制定了关于充分发挥！检察职能为打—。好“三大《攻坚战”提供司法保！障的意见(以下【简称：意见)现予印发【,请结合实际—认真贯彻执行 】     服！从，、，服务党和国家工作大！局,是检察》工作必须长》期坚持的指》导原则各级》人民：检察院和全体检【。察人员？要以习近平新时【代中国特色》社会主义《思想为指导,紧密结！合各：地，实，。际,：强化政治意识、大局！意识和责任担当,以！积极作为的姿态,】找准参与和保障【“，三大攻坚战”的切】入点和着《。力点,切实增强责】任感和使命感,主】动调整工作思—路,积极谋划工作举！措,全面履职、综合！施，策、精准发力—,，保障“三大攻坚【战”顺利推进—要强化工《作执行力,将意见提！出的各项《工作：要求贯彻落实到【各项检察业务中,加！大案件办理》力度,充分履行法】律监督职《。。责,确保检》。察机关在“三—大攻坚战”》中发挥积极》有效的作用要不断创！新，工作：方式：,积极探《索设立办理金—。融、生态环》境等案件《的专门机构或办案】组织,？构建一体《化办案机制,加强】智慧检？务建设,丰富专【业类型案件的办【理方式要《认真总结经》验,深入研究—工，作中遇到的困难和】问题,及时向—党，委和上级人民检察院！报，告对：于检察？机关参与《。和保：障“三大攻坚战【。”中涌？现的先？进，事迹和办《理的典型案例,要积！极做好宣传》 ，    】 意见执行情况和】遇到的问题,请及时！报告最高人民检察】院  】   最高人—民，。检，察院 ？ ：。   》。  20《18年6月11【日 ？。 ：。 ：  ：  最高人民—检察院关于》充，分，发挥：。检察职能《为，打好：“三大攻坚战”提】供司法保障的意见】 ？     【打好防？范化解重大风险、】精准脱贫、污染【防治：的攻坚？战(以下简称“三大！攻坚：战”：。),是以习近平【同志：为，。核心的党中央深刻分！析国际国内形—势,着眼党和国家】事业发展《全局作出的重—大战略部《署,对于夺取全面建！成小康社会》伟，大胜利、《开启全面建设社【会主义现代化强【国新征？。程具有重大的—现实意义和深远的历！。史意义为《充，分发：挥检：。察职能作用,努力】为“三大攻》坚战”顺利推进提】供优质法治环境和司！。法保障,确保党中央！。重大决策部》署得到贯彻落实【,提出如下意见: ！     ！一、：加，强组织领导,完善】办案机？制,集中力量办好】涉“：三大攻？坚战”？案件： ， 《。    《。 各级人民检察院要！深刻认识打》好“：。三大：。攻坚战”的重大意义！,深刻认识检察机】关参与和保障“三】大攻坚战”的职【责使：命,将之作为—当前和今后三年【的重点？任务要坚持以办案为！中心,建立》健全专门工》作机制,检察—长负总责,亲自谋】划部署,分管副【检，察长具体抓,确保】贯彻落实院党组和】检察委员会要—对落：实参：与和保障“三大【攻坚战”任务的具】。体措施、相关案件】办理机制《、法律政《策把握？指导等进行专门研究！,，制定切实《可行的工作方案检】察长、副检》察长、检《察委员会委员和业】。务部门？负责人？。。要带：头办理涉《。“三大攻《坚战”的重大—复杂案件各相—关业务部门可通【过设：立专业化办案—组织和指定专门办】。案人员,集中优【势力量加大》办案力度案件管理】。部门：。对涉“三大攻坚战】”案件要专项统计,！及时分？析,定期通报上【级院：业务部门对下级【院业：务部门要加》强指导办理重—大复杂敏感案件要精！心，制定工作预案,主动！向党委和上级人【民检察院请示报【告 》     二【、从严惩处危—害金融安全、妨害精！准扶贫、破坏生【态环境刑事犯罪【 《  ？  ： 始终坚持“—严”：字当头,加强—。审，查逮捕、审查—起诉：工作,强化刑事【诉讼法律《监督,形成高—压态势要排除阻力和！干扰,依法》严厉惩？处擅自设立金融【机构：、非法吸收公众存款！、集资诈骗、—网络传销、高利【转贷以及“校园贷】”“套路贷”和以故！意伤害、非法—拘禁、侮辱等—非法手？段催收民间贷款等严！。重危害金《。融安全、破坏社会】稳定的犯罪行为;】从严惩？治金融从《业人员搞权钱—交易、利《益输送、内外勾【连的“内鬼”—以及进行内》幕交易、操纵—市场的“金融大【鳄，”,筑牢金融安全】司法防线《依法：严厉打击虚报冒【领、：套取侵吞、截留私】分、：挤，占挪用、盗窃诈骗扶！贫资金？。。。的犯罪,发》生在群？众身边、损》害群众利益的“蝇贪！”“蚁贪”等“微腐！败”犯罪,以及【“村霸”等黑恶势力！犯罪及其背后—的“保护伞”—,维护？农村稳定,确保党和！国，家，精准：扶，贫的惠民政策—。落到实处以零容【忍态度？坚决打击非法排放、！倾倒或者处置—有毒有害污染物、非！法排放超标》污染物等《污染环境犯罪,依法！。。严厉惩治群众反映】强烈：。、社会影响》恶劣的严重破坏【生态：环境案事《件，背，后，的滥用职权、—玩忽职守等职—务犯罪,着力保护】绿水青山贯彻宽【严相济刑《事司：。法政：策,对于认》罪，认罚、主动》。退赃挽损、》自愿修复生态的涉】罪人员,依法—区别对待,当—宽，则宽 ？ 》    三、依【法，。履行民事、行政检】察和公益诉讼—。职责,？积极助力“》三大攻坚战”有效】推，进  】   加大金融【。。、扶贫和环》保领域公《。益诉讼案《件，办理：力度加强刑事检【察与民事、》行，政检察？工作衔接,办理审查！逮捕、审查》起诉、刑事诉讼【监督案件,要注【意，发现和及时移送相】。关，。公益诉讼案件—线索;？。民事、行政检—察部门要充分运【用调：查核实措施,查【。清违法行为、—损，害，后果及其因果—关系,？依法运用《。检察建议、支持起诉！、提起公《益诉讼等方式—,有：效维护国家利益和社！会，公共利益加强对【涉“：三大攻坚战”民事、！行政诉讼的法律【监督,既有效保障当！事，人的：合法权益,维—护司法公《。。正,又依法支持【人民法院的合—法裁判,《维护司法权威—加大对涉《“三大攻坚战”虚】假诉讼？的，监督和惩《治，。依法支持《。人民法院重点—审查金融、》。扶贫、环保案件【中被执行人规避【执行、抗拒执行【和违：法干预执行的行为】,对：于拒不执行人民法院！生效裁判构成犯罪】。的，,依法追究刑事责任！对违法采取执行措】施，、违法处《置执行标《的物：。。等情形,及时提出检！察建议督促纠正【。 《   《  四、坚持—严格：。依法办案《,加强证据审查把关！,夯实案件质量【基础 】    牢固树立】。案件质量《是，司法活动生》命线的理念,严守】罪刑法定、疑罪【从无、证据裁判原】则,：善于运用法》治思维和法治—方式、政治智—慧和法律智》慧办理？涉“三大攻坚战”案！件要准确把》。。握法律政策界限【,严格区分经济【纠纷与？。经济犯罪、金融【创新与金融犯罪、】。正当：融资：。与非法集资、个人犯！罪与企业违规、单】位犯罪等的界限【。。办理：涉及：企业的案件,要落】实平等？。保护各种所有制经】济的宪法和》法律原则,》讲究：办案方式,依法维】护企业合《。法权益？办理案件要注意听】取，行业主管、监管【部门意见,防止【机械司法,确保案件！的质量和《效，果认真贯彻落实以审！判为中心的》刑事诉讼制度改革】要求,？加强对金融》、，扶贫：、环保领域刑—事案件侦查活—动的监督引导和证据！审查,？严把事实关、证据】关和法律适用—关,既体现》从严从？。。快，。惩，处相：关犯：。罪，要求,？又实事求是、依【法办案,确保—批捕、起《诉，的案件？都，成为经得起法律和】历史：检验的铁案,让人】民，群众在每一起案【件中都感《受到公平正》义 【    五、办理案！件与追赃挽》损并重,尽最大可能！减少违法犯罪造成的！损失 ？ 《     办—理涉“三《大攻坚战”案件,】要重视追《。赃挽损并制定切【实可行的工作—预案,依法用好用】足法：律手段进行追赃挽】损,坚决不让违【法犯罪人《员在经济上获—。利,切实挽回国家】、集体和《被害人的损失对【于重大刑《事案件？要及时介入侦查【活动,建议》公安机关对》涉案财物及时依【法采取查《封、扣押、冻—结措施;对犯—罪分子违《法所得？的，一切财物及》其孳息？,要：确保依法予以—追缴或者责令退【赔办理相关公—益诉讼？案件,应当立即制】。。止违法行为的—,要积极《协调行政执法部门或！者向党委、政府报告！、通报,通过有效措！施促使？违法：人员立即停止侵害】,防止损失》扩大;需要采取财产！保全措施《的,及时向人民【法院建议《对被告财产进—行保全对于》涉众型经济犯罪案件！。,要严格执行—中共中？央办公厅、国务院】办公厅关《于进：一步规？范刑事诉讼涉案【财物处置工作—的意见(中》办发〔2《015〕7号)【、最高人民检察院、！公安部？关于公安《机关办理经济—犯罪案件的若干【规定(公《通字〔201—7〕2？5号)等文》件规定,配》合、监督公安机【。关、人？民法院依法开展追】赃挽损、资产处置等！工作,？加快涉案资产向【被害人返还进度,】最大限度减少人民群！众的实际损失— ，   【  六、充》分发挥检察建—议功能,《积，极参与“三大—攻坚战？”，社会：治理： 《     各级】人民检察《院要结合办案,深入！剖析：金融、扶贫》、环保领域违法【。。犯罪的主要特点、发！案规：律和深层《次原因,以》及相关领域社会治理！的新：隐患、新《矛盾、新特点—,查找？。制度缺陷和监管漏洞！,综合运用专题报】告、信息简报—、综合通报等方式】,及时向党委—、，政府和主管、监【管部门提出对各类】社会：风险的预测》预警及应对风险【的检察？建议：,并：抄报：上一：级人：民检察院树立“助对！防错”“双赢”“共！赢”的法律监—督理念,在办理涉】“三大攻坚战”案件！时,加强与金融【、扶贫、环保等部门！的沟通协作,支【持相关部门依法强】化监管？。执法活动,对—于，相关部门不履行【。。。职责：或怠于？监管的,积极运用】。检察建议督促其【依法履行职责,【促进其加强》制度建设、工—作创新和监》管治理对《各类：风险要做到早—。发，现、：早处置、早化—。解,努力从》源头上预防和—减少违法犯罪—行，为发生 ！ ，   七、进一【。步增强工作预见性】、主动性,确保【办案“三个效—果，。”有机统一 】    — 树：立，积极履责意识,克服！等案上门的消极思想！,主动了《解，党，委，、，政，府关于“《三大攻？坚战”的整体—。部署及进展情况,】分析：掌握“三大攻坚战】。”，中存：在的困？难问题？和对检察工作的需求！,从：中确：定，。工作重点,发掘案件！。线索,依法履行职】责加强与公》安机关、人》民法院和金融—、扶贫、环保—等部门？以及监察机关的工作！衔，接,建？立健：全行政执法与刑事司！法、行？政检察衔接》平台,行政》。执法部门与》检察机关联席会议】。,相关违法犯罪线索！。受理移送等》多元化办案协作【和，监督制约机制充分】利用“信、》访、网？、电”等诉求表达渠！道,：对涉及“三大攻【坚战”的控告—、申诉？。及时：受，理、：仔细甄别要坚—持稳定压倒一切,】对案件办理的—。法律效果、政治【效果和社会效果进】。行综合考量》,依法妥善处理【建，立健全办案风险评估！预警处置机制,对】重大敏感案件、涉】众型案件,要做好风！险评估和预警,【研究制定《。。处置预案,依法及时！有效处置《。对违法？犯罪行为引发—。的突：发性事件《和群体性事件,【要与有关《部门协作配合—,依法妥善化解矛】盾纠纷,有效维护】。社会和谐《稳定：对涉金？融、扶贫、环—保，。的来：信，来访,严《格落：实首办？责任制,及时—就地解决问题—,依法息诉》。息访对？办理案件引发的社会！舆情：,要及？。时快速？应对,正面引—导疏：解,：确，保司法办案和—维护稳定依法顺【利进行？ ，  —   八、加强宣传！教育,积极为打好“！三大攻？坚战”营造良好法】治环境？ —    认》。真落：实国家机关“谁执法！谁普法”的普法责】任制,结合办理【涉“三大攻坚战”案！件,深入推进检察】。。官以案？释法和法律文书【说理工作《,加大刑《事申诉案《件公开审《查力度,让》司法办案成为生【动的普法课堂精【心选择和及时发【。布，社会关注度》高、法律适》用准、？政策把握好、办案效！。果佳的金融、扶贫】、环保？领域典？型案例？,充分利用报刊、】广，播、电？视和门户网站、【微信、微博、新闻客！户端等平台,宣传解！读有关？“三：大攻坚战”》的方针政策和—相关法？律，法，规,：把国家政策讲透彻,！把法律法规讲明白,！把责任风险讲清【楚，,实现办《理一案、《教育一片的》。良好效果常》态化开展法律—“进机？关、进乡村》、进社区、进学【校、进企业、—进单位”等普法活】动,围绕金融安【全，、扶贫助贫》、污染治理等—人民群众关心—的热点难点》问题开展法治—。宣讲,引导人—民群众自觉》守法、遇《事，找法、维权》靠，。法,推动形成—全社会依法办事的良！好局面？ ：