？ ，最高人民检》察，院，关于充？分发挥检察职能【为打：。。好“三？大攻坚战”提供司法！保障的？意见 《   】  各省、自治【区、直辖《市人民检察院,解】放军军？事检察院,新疆生】产建：设，兵团人民检察院: ！  —   为《深入贯彻党中央关于！“坚决打好防—范化解重大风—。险、：。精准脱贫、》污染防治的攻坚战】”(以？下简称“《三大攻坚战”)的重！大部署,《依法履行检察职【能,充分发挥检【察机关参《与和保？障“三大攻坚战”的！积极作用,最高人民！检察院制定了关【于，。充分发挥检察—职能为打好“—三大攻坚战》”提供司法保—障的意见(以下简称！意见)现《予印发,请结—合，实际认真贯》彻执：行 ：     ！服从、服务党—和，国家工作大局,【是，检，察工作必须长期坚】持的指导原则各级人！民检察院和全体检】。察人员要以习近平新！。时代中国特色社会主！义思：想为指导,紧密【。结合各地实际,强】化政治意识》、大局？意，识和：责任担当《,以积？极作：为的姿态,找准参与！。和保障“《三大：攻坚战”的切—入点和着力点,切实！增强责任感和使【命感,主动调整工】作思：路,积极谋划—工作举措,》全，面履职、综》合施策、精准—发力：,保障“三大攻【坚，战”顺利推进要【强化工？作执行力,将意见提！出的各项工作要【求贯彻落实到—各项检察业务—中,加？大案：件办理？力度,充分履行【法律监督职责—,，。。确保检察《机关：在“三大攻坚战”中！发挥积极有效的作】用，要不断创新工作【方式,积极》探索设？立办理金融、生态】环境等？。案件的专门机构或】办案：组织,构建一体【化办案机制》,加强智《慧，检务：建设,丰富》。专业类型《案，件的办？理方式要认》真总：结经验？。。,深：入，研，究工作中遇到—的，困难和问题,—。及时向党委和上级】人民检察院报—告对于检察机关参】与，。和保障“三》大攻坚？战”中涌《现的先进事迹—和办理的典型—案例,要积极做【好宣传？ —    意见—执行情况和遇到的】问题,请及》时报告？最高人民检察—院   ！  最高人》民检察？院  】   ？2018年》6月11日 【    【 最高人民》。检察院关于充—分发：挥检察？职能为打好“三【大攻坚战”》提供司法保障的【意见 【     打好防】范化解？。重大风险、》精准脱贫、》。污染防治的攻—坚战(以下简称【“三大攻坚战”),！是以习近平》。同志为？核心的？党中央深《刻分析国际国—内形势,着眼党【。和，国，家事业发展全—。局作：出的重？大战略部《署,对？。于夺取？全面建成小康社【会伟大？胜利：。、开启全面建设【社会主义现代化强】国新征程具有重大的！。现实：意义：和，深远的历《史意义为《充分发挥检察职【能，作用,努《力为“三大攻坚战”！顺利推进提供—优质法？治，环境和司法保—。障,确保党》中央重？大决策部署》得到贯彻《落，实,提出如下意【见: 》     一、！加强组织领导—,，完善办案《机制,集中力量【办好涉“三大攻坚】战”案？件 —     》各级：人民检察《院要深刻《认识打好《“三大攻《坚战”的《重大意义,深刻认识！检察机关参与和【保障“三大攻坚【战”的职责使命,】将之作为当前和今后！三年的重点任务【要坚持？以办案为中心,【建立健全专门工作机！制,检察长负总责,！亲自谋划部署—,分管副检察长【具体抓,确保贯彻】落实院党组和检察】委员会要对》落实参？与和保障“三大【攻坚：战”任务《的具：体措施、相关—案件办理机制、法律！。政策把握指导—等进行专门研究,制！定切实可行的工【作方案检察长、【副检察长《、检察？委员会委员和业务】部门负责人要带【头办：理涉“三大攻—。坚战”的《重大复杂案件各【相关业务部门可【通过：设立专业化办案【组织和指定专门【办案人员,集—中优势力量加大办】案力：度案件管理》部，。门对涉“《三大攻坚战”案件】要专项统计,及时分！析,定期通报上级院！业务部门对下级【院，业务部门要加强指导！办，理重大复杂敏感【。案件要精心制定【。工作预案,主动向党！委，。和上级人民检察院】请示报告《 ， ， 《 ，   二、从严【惩处危害《金融安全、妨害【精准扶贫、》破坏生态环》境刑事犯《罪 —     始—终坚持“严”字当】头,加强审查逮【捕、审查起》诉工作,强》化刑事诉讼法律监】督,：形成高压态势要排除！阻力和干扰》,依法？严，厉惩处擅自》设立：金融机构《、非法？吸收公众《。存款、集资诈—骗、：网络传销、高—利转贷以及“校【园贷”“套路贷【”和以故《意，伤害、？非法拘禁、侮—辱等非法手段催收民！间贷款等严重危【害金融？安全：、破坏？社，会稳定的犯罪行【为;：从严惩治金》融从业人员搞权钱交！易、：利，益输送、内》外，勾连的“内鬼”以及！。进行内？。幕交易、操纵市场的！“金融大鳄》”，,筑牢金融安—全司法防《。线依法严厉打—击虚报冒领、套取侵！吞、：截留私分、挤占挪】用、盗窃诈骗扶贫资！金的犯罪,发生在】群众身？边、损害群众—利，益的“蝇贪”“蚁】贪”等“微腐败”】犯罪,以及》“村霸”等黑—恶势力？犯罪及其背后的“保！护伞”,维护农村稳！定,确保党和国家】精准扶贫的惠民政策！落到实处以零容忍】态度坚？决，打击非法排放、倾】倒，或，者处置有毒有害【污染物、非法—排放超标《污染物？等，污染环境犯罪,【依法严厉《惩治群？众反：映强：烈、社会影》响恶劣的《严重破坏生态环境】案事件背后的滥用】职权、？玩忽职守等职务【犯罪,着力》保护绿水青山—贯彻宽严相济刑事司！法政策,对于—认罪：认罚、主《动退赃挽《。。损、自愿修复生态的！涉罪人员,依—法，区别对待,当宽【则，宽   ！  三、依法履【行民事、行政检察】和，。公益：诉讼职责《。,积极助《力“三大《攻坚战？”有效推进》 ： ？     加大【金融、扶贫》和，环保领域公益诉讼案！件办理力度加—强，刑事检察与民事【、行政检《察工作衔接,办理审！查逮捕、《审查起诉、刑事诉】讼监督？案件：,要注？意发现？和，。及时移？送相关公益》诉，讼案件？线索;民事、行【政检察部门要—充分运用调查—核实措施,查清违】。法行：为、损害后》果及：其因果关系》,依：法运用检察建议【、，。支持：起诉、提起》公益诉讼等方式,】有效维护国家利【益和社会公》共利益加强》对涉“三《大攻坚战”》民事、行政诉讼的】法律监？督,既？有效保障当事人【。的，合法权益,维护【司法公？正,又？。依法支持人民法院的！合，。。法裁判,维护司法权！威加大对《涉，“三大攻坚》战”虚假诉讼的监督！和，惩治：依法支？持，。人，民，。法院重点审查金【融、：扶贫、？环保案件中被执【行人规避执行、抗拒！执行和违法干—预执行的行为,【对于拒不执行人民】法院：生效裁？。。判，构成犯罪的,依法】追究刑事责任对违】法，采取：执行措施、违法处】置执行标的物等情形！。,及：时提出检察》建议督促《纠正 》。    — 四：、坚持？严格依法办》案,：加强：证据审查把关—,夯实案件质量基础！。    ！。。 牢固？树立案件质量是司法！活动生命《线的：理，念,严守罪刑—。法，定、疑罪《从无、证据裁判原】则,：善于运？用，法治思维和法治方式！、政：治，。智慧和法律智慧办】理涉：“三大攻坚战”案】件要准确把握法律】政策界限,严—格区分？经济纠？纷与经济《犯罪、？。金，融创新？。与，金融犯罪、正当融资！与非法集资、个人】犯，罪与企业违规、单】位犯罪等的界限办】理涉及企业》的案件,要落实【。平等保护各种所有制！经济的？宪法和？法律原则,》讲究办案方式,依】。法维护企业合法权益！办理案？件要：注意听取行业主管、！监管部门《意见,防止机械司】法,：确保案件的质量【和效：果，认真贯彻落实—以审判为中》心，的刑事诉讼制度改】革要求,加强对金】融、扶贫、环—保领域刑事案件侦查！活动的监督引导【和证据？审查,严把事—实关、？证据关和法》。。律适用关《,既体现从严—从快惩？处相关犯罪要求【,又：实事求是、》依法办案《,，确保批捕、》起诉的？案件都成《。为经得起法律和历】史，检验的铁案,让人民！群众：在每一起案件中都】感受：到公平正义 —     ！五、：办理：案件与追《赃挽损并重,尽最大！可能：减少：违法犯？罪造成的损》失， ，  —   办《理涉“？三，大攻坚战”》案件,要重视追【赃挽损并制》定切实可《行的工作《预案,依法用—好用足法律手段【进行追赃挽》。损,坚决不让违【法犯罪？人员在经济上获【利,切实挽回国家】、集体和被害人的】损失对于重大刑事】案，件要及时介入侦【查，活动,建议公安机关！。对涉案财物及时依】法，采取：查封、？扣押、冻《。结，措施;对犯罪分子】违法所得的一切财物！及其孳息《,要确保依法予【以追缴或者责令退赔！办理相关公益诉【讼案件,应当—立即制止违》法，行为的,要积—极协调行《政执法部门或者【向党委、政府报告、！通报：,通过有效措—施促：使违法人员立—即停止侵害,—防止损失扩》大;需要《采取财产保》全措施的,及时【向人民法院建议对被！告财产？进行保全对》于涉众型经》济犯：罪案：件,要严《格执行中共》中央：。办公厅、《国务院办公》厅关于进一步规范】刑事诉讼涉》案财物处置》工作的意见(中办发！〔20？。1，5〕：7号)、最高—人民检察院》、公安？部关于？。公安机关办理经【济，犯罪案件的若干规】定(公通字》〔2017〕2【5号)等文件规定,！配合、监督》公安机关、》人，民法院依法开展追赃！挽，损、：资产处置《等工作,《加快涉？案，资产向被害人—返还进度《,最大？限度减？少人民？群众的实《际，损失 —     —六、：充分发挥《检察：建议功？能，,积极参《与“三大攻坚战”社！会，治理 》  《 ，  各级人民—检察院要结合办案,！深入剖析金》融，、扶贫、环保领域】。违法犯罪的主要【特点、发案》规律和深《层次原因,以及【相关领域社会治理的！新隐患、新》矛盾、新特点,【查，找制度缺陷和监管漏！洞，,综合运用专题报告！、信息简报、综合通！报等方式,及—时向党？。委，、政府和主管、监】管部门提《出对各类《社会：风险：的预测预警及应对风！险的检察建》议，。,并抄报上一级人】。民检：察院树立“》助对防错”“双【赢”“共赢”的法】律监：督理念,在》办理涉？“三大攻坚战—”案件时,》加强：与金融、扶贫、环保！等部门？的沟通协作,支持相！关部门依《法强：化，监管执？法活动,对于相关部！门，不履行职责或怠于】。。监管的,《。。积极运用检察—建议督促其》依法履行职责,促】进其加强制度建【。设、工？作创新和监管治【。理对各类风》险要做到早》发现、早处置—、，早化：解,努力从源头【上预防和《减少：违法犯罪行为发【生 》     七、进！一步增强工作预见性！、，主动性,确》保办案“三个效果】”有机统一 ！     树【立积：极，履责意识,克服等】案上门的消极思想,！主动了解党委、政府！关于：。“三大攻坚战”【的整体部署及进展】情况,分析掌—握“三大攻坚战”中！存在的困难》问题和对检察工作的！需求,从《中确定工作重点,发！掘，案件：线索,？依法履行职责加强与！公安机关、》人民法院和金融、扶！。贫、：环保等部门以及【监察机关的工—作衔接？,建立健《全行政执法》。与刑事司法、行政检！察，衔接平台,行政【执法部门与检察机】关联席会议,相关违！法犯罪线索受理移】送，等多元化办案协作】。和监督制约机—制充：分利用“信》、访、网《、电”等《。诉求表达《渠道,对涉及“【三大攻坚战”的【。。控告、申诉及时受】理、仔细甄别要坚】持，稳定压倒一切,对】案件办？理的法律效果、政】治，效果和社会效果进行！综，合考量？,依法妥善》处理建立健全办【案风险评估》预警处置机制—,对重大敏感案件、！涉众型案件》,要：做好风险评估和【预警,研究制定处置！预案,依法及—时有效处置对违【法犯罪？行为：引发的突发性事【件和群体性事—。件,要与有》关部门协作配—合，,依：法妥善化解矛盾纠】纷,有效维》护社会和《谐稳定对《涉金：。融、扶贫、环保的来！信来访,严格落实首！办责任制《,，及时就地解决—问，题,依法息诉息【访对办理案件—。引发的社会》。舆情,要及时快【速应对,《正面引导疏》解,：。确保司法办案和维】护稳定依《法顺：利进行 《  —   八《、，加强宣？传教：育,积极为》打好“三大攻坚战】”营造良好法治环】境 》     认真落！实国：。家机关“《谁执法谁普法”的】普法责任制》,结合？办理：涉“三大攻坚战”】。案件,深入推—进检察官以案—释法和法律》文书说理工作—。,加大刑事申诉案件！公开审查力度,【让，司法办案成》。为生动的普法课堂】精心选择和及时【。发布：社会关注度高、【法律适用《准、政策《把握好、办案效【。果佳的金融、扶贫】、，环保领？域典型案例,充分】利，用，报刊：、广播、电视和门户！网站、？微信、微博、—新闻客户端等平台,！宣传解读有关“三】大攻坚战”的方【针政策和相关法律法！规,把国《家政策讲透彻—,把法律法规讲明】。白,把责任风险讲】。清楚,？实现办理一》案、教？育一：片的良好效果常【态化开展法律“【进，机关：、进乡村、进社区】、进学校、进企【业、进？单，位”等普法活—动，,围绕金融安全、扶！贫助贫、污染治理】等人：民群众关心的热【点难点问《题开展法《治宣讲,引导人民】群众自觉守法、遇事！找法、？维权靠法《,推动形成全—社，。会依法办事的良好】局面 《