？ 最高人民》检察院关于》充分发挥《检察职能为打好【“，三大攻？坚战”提供》。司法保障的意见 】 ？  》 ，  ：各省、自治区、直辖！市人民检察院—。,解放军军事检察】院,新疆生产建设】兵，。。团人民检察院:【 》    《。 ，。为深入贯彻党—中央关于“》坚决打好防范—化解重大风险—、精准脱贫》、污染防《治的攻坚战”(以】下简称“三大攻坚】战”)的重大部署】,依法履行》检察职？能,充分发》挥，。检察机关《参与和保障》“三大攻坚战”【的积：极作用,最》高人民检察院制【定了关于充分—发挥：检，察，职能：。为打好？“三：大攻坚战”提供【。司法保障的意见(以！下简称意见)—现予印发,请结合实！际认：真贯彻执行 ！    》 ，服从、服务党和【。国家工作大局,【是检察？。工作必须长期坚持】的指导原《则各级人民》检察：院和全体检察人员要！。以习近平新》时代：中国特色社会主【义，思想为指导》,紧密结《合各地实《际,强？化政治？意识、大局》意识和责《任担当,《以，积极作为的姿—。态,找准参与和【保障“三大攻—坚战”的切入—点和着力点,—切实增强责任感和使！。命感,主动调整工作！思路,？。积极：谋划工作举措,全】面履职、《综合施策、》精准发力《,保障“三大—攻坚战”顺利—推进要强化工作执行！力，,将：意见提出的各—项工作要求》贯彻：落实到各项检察业】务，中,加大《案件办理力度,充】分履行法律监—督，职责,确保检—察机关？在“三大攻》坚战”中发》挥积极有效的—作用要不断创新工作！方，式,积极探索设立】办理金融、生态环】境等案件的专—。。门机构或办》案组织,构建一体】化办案机制,加【强智慧检务建设,丰！富专业类型案—。件的办理方式要认】真总结经验,深入研！究工作中遇到的【困难和问题,及时】向党委和《上级人？民检察院报告对于】检察机关参与和保障！“三大攻《坚战”中《涌现的先进事迹【和办理的典》型，。案例,？要积极做好宣传 】   【  意见执行情【况和遇到的问—题,：请及时报告最高【人民检察院 — ：     【最高人民检察院 】 ？。 ：。    201【8年6月1》1日 】    《最高人民《。检察院关于充分【发挥检？察职能为打好“【三大攻坚战”提供】司，法保障的意见 【   【  打好《防范化解重大—。风险：、精准脱贫》。、污染防治的—攻坚战(以下简【称，“三大攻坚战”),！是以习？近平同志《为核心？的，党中央深刻分—。。析，国际国？内形势,着》眼党和国家事业发】展全局作出的重【大战略部署,对于夺！取全面建成小康社会！伟，大胜利、开启—全面建设社会主义现！代化强国新征—程具有重大》的现实意义和深远的！历史意义为充分发】挥检察职《能作用,努》力为“三大攻坚战”！顺，利推进提供优—质法治环境和—司法保障,》确保党中央重大【。决策部署得到—贯彻落？实,提出如下—意见: 》  》   一、加强组织！领，导,完善办案机制】。,集中？力量办好涉“三【大攻坚战”案件【   】 ， 各级人民检察院】要深刻认识打好【“三大攻坚战”【的，。重大意义,深刻认识！。检察机关参与和保障！“，三大：攻，坚战”的职责使命】,将之作为当前和】今后三？。。年的重？点任务要《坚持以？办案：为中心,建立健全专！门工作机《制，,检察？长负总责《,，亲自谋划《。部署,分管副—检察：长具：体，抓,确保贯彻—落实院？党，组和检察《委员会要对落实参与！和保障“三》大攻坚战”》任务的具体措施、】。相关案件办理—机制：、法律？政策把握《指导等进行专—。门研究,制定切实】可行的工作方案检】。察长、副检察长、检！察委：员会委？员和业务部》门，负责人要《带头办理涉“—三大攻？坚战”的重大—复杂案件各相关业】务部门可《通过设立专业化办案！组织和？指定专门办案人员,！。。集，中优势力量》加大：办案力度案》。件管理部门对涉“】三大攻坚战”案件要！专项统计,》及时：分析：,定：期通报上级院业【务部门对下级院业】务部门要加强指【。导办理重大复—杂敏：感案件要精》心制：定工作预案,主动向！党委和上级人民【检，察，院请示报告 —    】 二、从严》惩处危害金融安全】、妨害精准扶—贫、破坏《生，态环境？刑事：犯罪 ？ 《     》始终坚持“》严”字当头,—加强：审查逮捕、审查起诉！工，作,：强化刑事诉讼法【律监督？,形成高压态势要】排，除阻力和干扰,依】法严厉惩《处擅自设立金融机构！、非法吸收公众【存款、集资诈骗【、网络传销、—高利转贷以及“校】园贷”“套路—。贷”：。和以故？意伤害、非》法拘禁、侮辱等【非法手段催》收民间贷款等严重危！害金融？安，全，、破坏社会稳定的犯！。罪行为？;从严惩《治金：融从业人员》搞权钱交易、利益输！送、内外勾连的“内！鬼”以及进》行，内幕交易、操—纵市场的“金融大鳄！”,筑牢金融安【全司法？防线依法严》厉打击虚报冒领、套！。取侵吞、截留私分、！挤占挪用、盗窃诈】骗扶贫资金的—犯罪,发《生在群众《身边、损害》群众利？益的：“蝇贪”《“蚁：贪，”等“微《腐败”犯《罪,：以及“村霸”等黑恶！势力犯罪及其—背，后的“保护伞”,维！护，农村稳定,》。确保党和国家精【准扶：贫的惠民政策落【到实处以零容忍【态度：坚决打击非》法排放？、倾：倒或：。。者处置有毒有害污】染物、非《。法排放超《标污染物等》污染环境犯罪,【依法严厉惩》治群众反《映强烈、社会影响恶！劣的：严重破坏生态环【境案：事件背后的滥用职】权、玩忽《。职守等职务犯罪,】着力保护绿水—青山贯？彻宽严相济刑—事司法？政策,？对于认？。罪认：罚、主动退》赃挽损、自愿修复】生态的涉罪人—员，,依法区别对待,当！宽则宽 ！    三、依法履！行，民事：、，行政检察和公—。益诉：讼职责,积》。极助力“《三大攻？坚战”有效推进【 》     加大【金融、扶贫和环保领！。域公益诉讼案件办理！力度：加强：刑事检察与民—事、行政检察—工作衔接,办理审】查逮捕、审查—起诉、刑事诉—讼监督案件,—要注意发《现和及时《移送相关公益诉【讼案件线索;民事】、行政检察部门【。要充分？运用调查《。核实：措施,查清》违法行为、损害后果！及其因果关系,【依法运用检察建议】。、支持起诉、—提，起公：益，诉讼等方式,有效维！护国家利益和—社会公共利益加强】对涉：“三：大攻坚战”》民事、行政诉讼的法！律监督,《既有效保障当事人的！合法权？益,：维，护司法公正》,又依法支持—人民法院《的，合法裁判,维—护司法权《威加大对涉“—三大攻？坚战”？。虚假：诉讼的监督》和惩治依法》支持人？。民，法院重点《审，查金融、扶贫、环保！案件中被执》行人规避执》行、抗拒《执行和违法干—。预执行的行为—,，对于拒不执》行人民？法院生效裁判构【成犯罪的,依—法追究？刑，事责任对违法采【取，。执行措？施、违？法处置执行标—的物等情《形,：及时提出检》察建议督促纠正 】   【  四、坚持严格依！法办案？,加：强证据审查把关【,夯实案件质量基础！ 《     牢【固树立案件质量是司！法活动生命线的理】念,严？守罪刑法定、疑【罪从无、证》。。据裁判原《则,善于《运用法治《思维和法治方式、政！治智：慧和法律智》慧办理涉“三大【攻坚战”案件要【准，确把握法律政策【界限,严《格区分？经济纠纷与经济【犯罪、金融创新与】金融犯罪、正当【融资与非法集资【、个人犯罪与企【业违规、单位犯罪等！的界限办理涉—及企业的案件,【要落实平等保护【各种所有制经—济的宪？法和法律《原则,讲究》办案方式,依法维】。护企业合法权—益办理案《件要注意听取行业】。主管、监管》。部门：意见,防止机械司】法,：。确保案？件的：质量：。和，效果：认真贯彻落》实以审？判为中心的刑—事诉讼制度改革【要求,加强对金融、！扶贫：、，环保领域刑事—案件侦查活动的【监督引导和证据审】查,严？把事实？关、证据关和法【律，。适用关？,既体？现从严从快》。惩处：相关犯？罪要求,又实事【求是、依法办案,】确保：批捕、起《诉的案件都成为经得！起法律和历》史检验的铁案,【让人民？群众在每一起案【件中都？感受到公平正—义 》   《  五、办理案件】与，追赃挽损并重,尽最！大，。可能减少《违法犯？罪，造成的？损失 —     —办理涉“三大攻坚战！”，。案件,要重视追赃挽！。损并制定切实可行的！工作预案,依法【用好用足法律手段进！行追赃挽损,坚决】不让违法犯罪人员】在经济上获利,切】实挽回国《家、集？体和被？。害人的损失对—于重大刑《事案：。件要及时《介入侦查活动—,建议公安机关【对涉案？财物及？时依法采取查封、】扣押、？冻，结措施;《对犯罪分子违—法所得的一切财物】及，其孳息？,，要确保依法》予以追缴《或者责令退赔办理】相关公益《诉讼案件,应当【立即制？止违法行为的,【要积极协调行—政执法部门或—者向党委、政—府报告、通》报,通过有效措施促！使违法人员立—即停止侵害,—防止损失扩大;需】。要采取财产保全【措施的,及时向人民！法院建议对被告财产！进行：保全：。对于：涉众型经济犯罪案】件,要严格执行【。中共中央办公—厅、国务院办公【厅关：于进一？步规范刑事诉讼涉案！财物处置工作的【意见(中《办发〔？2015〕7号【)、最高人民检察】院，、公：安部关于公安—机关办理经济犯罪案！件的：若干规定(公通字】〔2017〕25号！。)等文件规定,【配合、？监督：公安机关、人民【法院依？法开展？追赃挽损、资产处】置等工作,加快涉案！资产：向，被害人返还进度,最！大限度减少》人民：群众的实际损失 ！   —  六、充分—发挥检察建议—。功能,积《极参与？“三大攻坚战”【社会治理 】    》 各级？人民检察院要结合办！案,深入剖析金融、！扶贫、环保领域违】法犯罪的主》要特：点、发案规律和深层！。次原因？。,，以，及相关领《域社会治理的新隐】患、新矛盾、新特点！,查找？制度缺陷和监管漏】洞,综合运》。用专题报《告、信？息简报？、，综合通报等方—式,：及时向党委》。、政：府和：主管、？监管部门提出—对各类？社会风险的预测预】警及应对风险的检】察建议,并抄报上】一级人民检察院【树立“助《对防错”“》双赢：”“共赢”的—法律监？。督理念,在》办理涉“《。三大攻坚战”案件】时,：加强与金融、扶【贫、环保等部门【的沟通协作,—支持相关部》门依法强化监管【执法活动,对—于相关部《门，。不履行职责或怠【于监管？的,积极运用—。检察：建议督促其依—法履行职责,促【进其加强制度建设、！工作创新《和监管治理对各【类风：险要做到早发—现、早处置、早化解！,，努力从源头上预防和！减少违？法犯：罪行为发《生， ：    【 七、进一步—增强工作预》见性、？主动性？,确：保办案“三》个效果”有》机统一 】     树立积】极履责意识,克【服等案上《门的消极思想—,主动了解党委、】。。政府关于“三大攻】坚战：”的整？体部署及进展—情况,？分析掌握“》。三大攻？坚战”中存在—的困难问题》和对检察工作的需】求,从中确》定工作重点,—发掘：案件线索,》依，法履：行职责加强与公安机！关、：。人民法院和金融、】扶贫、？环保等部门以及【。监，察，机，关的工作衔接—。,建立健全行政执】。。法，与刑事司法、行政】检察衔接平》。。台,行政执》法部门与检察机关联！席，会议,相关违—法犯：罪线索受理移送【等多元化办案协【作和监？。督制约机制充分利】用“信、访》、网、？电”等诉求》表，达渠道,对涉—及“三大攻坚—战”的控告、申诉及！时受：理、仔细《甄别要坚《持稳定？压倒一切,》对，案件办理《的法律效《果、：政治效果和社会【效果进行综》合考量,依法妥善】处理建？立健全办案风险评】估预警处置机制【,对重大《敏，感案件、涉众型【。。案件,要《做好风险评》估和预警,研—。究制定处置预—。案,：依法及时有效—处置对？违法犯罪行》为引发的突发性【事件和？群体性？事件：,要与有关部—。门协作配合》,依法妥善化—解矛盾纠纷,有效维！护社会和谐稳定【对涉金融、扶贫【、环：保的来信来访,严格！落实首办责任制,及！时，就地解决问》题,依法息诉息【。访对办理案件引【发的社会舆情,要】及时快速《应对,？正面引导疏解—,确保司法办—案和维护《稳定依法顺利—进行 】    《八、加强宣传教【育,积极《为打好“三大攻坚】战”营造良好法【治，环境 【。 ，    《认，真，落实国家机关“【谁执法谁普法”的普！法责任制《,结合办理涉“【三大：攻坚：战”：案件,深入推—进检察官以案—释法和法律文书说】。理工作？,加：大刑事申诉案件公】开审查力《度，,让司法《办案成为生动的【普法课堂精心选【择和及时发布社【会关注度高、法律适！用，。准、政策把握好、办！案效果佳的》金融、扶贫、环保领！。域，典型：案例,充分利用报刊！、广播、电视和门户！网，站、微信、》微博、新闻客户端】。等平台,宣传解读有！关“三大攻坚战”的！方针政策和》相关法？律法规？,把：。国家：政策讲透彻,—把法律法规讲明【白，,把责任风险—讲清楚,实现办理一！案、教育一片—的良好效果》常态化开展法—律“进机《关、进乡村、—进社区？、进：学校、进企》业、进单位”等普】法活动,《围绕：金融安？全、：扶，贫助贫？、污染治理等—人民群众关心的热】点难点问题开展法】治宣讲,引导人【民群众？自觉守法、遇事【找法、维权》靠，法,推动形成全社】会依法？办事的良《好局面 《 ，