最高人【民检察院关于—充分发挥检》察职能为打》好“三大攻坚—战”提供司法保障的！。意见 【 ，     各【省、自治区》、，直辖市人民检察【院,：解放军军《事检察院,新疆【生产建设兵》。团人民检察》院: 《   —  为深入贯彻【党中央关于“—坚决打好防范化解重！大风险、精准脱【贫、污染《防治：的攻：坚战”(以下简称】“三大？攻坚战”)的重【大部署,《依法履行检》察职能,充分发挥】检察机？关参与和保障“三大！攻坚战？。”的积极作用,最】高人民检察院制定】了关于充分发挥检】察职能为打》好“三大攻坚战”】提供司法《保，障的意见(以下【简称意见)》现予印？发,请结合》。实际认？真贯彻？执行 ？   【  服从、服务党和！国家工作大局,是检！。察工作必须长—期坚持的指导原【则，各级人民检察—院和全体检察人员】要以习近平新时代】中国特色社会主义】思想为指导,紧密结！合，各地实际,》强化政治意识、大】局意识和责任担当】,以积极《作为的？姿态,找《准，参与和保障“三【大攻坚战”的—。切入点和着力点,切！实，增强责任感和使【。命感,主动调整工作！思路,积极谋划工作！举措,全面履—职、综合施策、【精准发力,保障“三！大攻坚？。战”顺利推进要【强化工作执行力,将！意见提？出的各项工作要求】贯彻落实到各项【检察：业务中,加大案【件，。办理力度,充分【履行法律监督职责,！确保检察《机关在“三大攻坚战！”，中发挥积极有效【的作用要《。不断创新工作—方式,积极探索设立！办，理金融、生态—环，境等案件的专门机构！。或办案组织,构建一！体化办案机制,加】强智慧检务建—设，,丰富专业类型【案件：。的办理方式要认真总！结经验,深入—研，究工作中遇到的【困难和问题,及时向！党委和上级》人民检察院报—告对于检察机—关，参与和保《障“三大攻》坚战”中涌》现的先？进事迹和办理的典型！案例,要积极—做好宣传 【     意见！执，行情况和《遇到的问题》。。,，请及时？报告最高人民—。检察：院   ！  最高人民检察院！ —    2》018年《6月11日 【   —。  最高人民检察】院关于充分发挥检】察职能？为打好“三大攻【坚战”提供司法保】障的意见《。  【   打好防范【化，解重大风险》、精准脱贫》。、污：。染防治的攻坚战【。(以：下简称“三大—攻坚战”),是以习！近平同志为核心的】党中央深《刻分析国际国内【形，势,着眼党和国家事！业发：展全局作出的—重大战略部署—,对于夺取》全面建成小康社会】伟，大胜利、开启全面】建设社会主义—现代化强国新征程具！有重大的现实意【义和深远的历史意义！为充分发挥》检察职能《作用,努力》为，。“三：大攻坚？战”：。顺利推进《提供：优质法治环境—和司法保障,确保】党中央重大决策部】署得到贯彻》落，实，,提出如下意见【:， ？。 ，     一、】加强组织领导—,完善办案机制,】集中力？量，办好涉“三大攻坚战！”案件 ！    各级人【民检察院要深刻认识！打，好“三大《攻，坚，战”的重大》意义,深刻认—识检察机关》参与和保障“三大攻！坚战”的职》。责使命,将》。之作为当《。前和今后三年的重点！任务要坚持以办案】为中心,建立—健全：。专门工作机制—,检察长负总责,】亲自谋划部署,分】管副检察《长具体抓,确保贯彻！落实院？党组和检察》委员会要对落实参与！和保：障“三大攻坚—战，”任务的《具体：措施、？相关案件办》。理，机制、法律政策【把握指导等进—行专门研究,制定切！实可行的《工作方案检察—长、副检察长、检】察委员会委》员和：业务部门《负，责人要？带头办理涉“—三大攻坚战”的重】大复杂案件》各相关业务》部门可通过设立【专业化办案组织和指！定，。专门办？。案人：员,集中优势力量】。加大办案力度案【件管：理部：门对涉“《三大攻坚战”—案件要？专项统计,及时【分析,定期通报上级！院业务部门对下级院！业务部门要加强【指，导办理重大复杂敏感！案件：要精心制定工—作预案,主动向党委！。和上：级，人民检察《院请：示报：告 ？ 《 ，   二、从—严惩处危害金融【安全：、妨：害精准扶《贫、破坏生态环【境，刑事犯罪 》    】 始终坚持“严”字！当头,加强审—查逮捕、《审查起诉工》。作,强化刑事—诉，讼法律？监督,？形成高压态势—。要排除阻《力和干扰,》依法严厉《惩处擅？自，。。设立金融机构、非法！吸收公众存款、【集资诈骗、》网络传销、高利【转贷以及《“校园贷”“套路】贷，”和以故意伤害、】非法拘禁、侮辱等非！。法手段催收》民间贷款《等，严重危害金融—安全、破坏》社，会稳：定的犯罪行为;从严！惩治金融从》业人员搞《权，钱交易、《利益：输送、内外勾连的】“内鬼”以及进行】内幕交易、操—纵市场？的“金融大鳄—”，,筑：牢金融安全司法防线！。依法严厉《打击虚报冒领、【套取：侵吞、截留私分【、挤占？挪用：、盗：窃诈骗扶贫资—金的犯罪《,发：生在群众身边、【损，害群众利益的“蝇】贪”“蚁贪”等“微！腐败”犯《罪,以及《“村霸”等黑恶势】力犯罪？及，其背后？的“保护伞》”,维护农》村稳定,确保党和】国家精准《扶贫的惠《民政策落到实处【以零容忍态度坚决】打击非法排放、【倾倒或者《处置有毒《有害污染物、非【法排放超标污—。染物等污《染环境犯罪,依法严！厉惩治群《众反映强《烈、社会影响恶劣】的严重破坏生态环】。境案事件背后的【滥用职权、玩忽职守！等职务犯罪,着力保！护绿水青山贯彻宽严！相济刑事司法政【策，,对于认罪认罚、主！动退赃挽损、自愿修！复，生态的涉罪人员,】依法区别对待,当】宽则宽 【 ，     》三、依法履》行民事、行政检察】和公益诉讼职责,】积极助力“三大【攻坚：战”有效推》进 ？ 《 ，   加大金融、扶！贫和环保《领，。域公益诉《讼案件办理力度加强！刑事检察与民事、行！。。政检察工作》。衔接,办理审—查逮捕、审查—起诉、刑事诉—讼监督案件,要注】意发现和及时移【送相关？公益诉讼案件线【索;民事、行政检】察部门要充分—运用调查核》实措施,查清—。违法行为、》损害后果及》其因果关系,依法】。运用检察建议—、支持起诉、—提起公益诉》讼等：方式,有效维护【国家利？益和社会公共利【。益加强对涉》“三大攻坚战—。”民事、《。行，政诉讼的法律监督】,既有效保障当【事，。人的合法权益,维护！司法公正,又依法支！持人：民法院的合法裁判,！。维护司法权威加大对！涉“三大攻坚战”】虚假诉讼《的监督和惩治依法】支持人民法》院重：点审查？金融、扶贫》、环保案件》中被执行人规—避执行、抗拒执行】和违法？干预执？行的行为,》对于拒？不执行？人民法？院生效裁判构成犯】罪的,依法》追究刑？事，责任：对违：法采取执行措施、】违法处置《执行标的物等—情形,及时提出检察！建议督促纠正 ！   》  四、坚》持严格依法办案,加！强证据审查把关,】夯实案件质量—基础 —    》 牢固？树立：案件质量是》司，法活动生命线的【理，。念,严守罪》刑法定、疑罪从无】、证：据裁判原则,善于】运用法治思》维，和法治方式、政【治智慧和法律—智慧办理涉“—。三大攻坚战”案【件要准确把握—法律政策界限,严】格区分经济纠—纷与经济犯》罪、金融创新—与金融？犯罪、正当融资与非！法集资？、个人犯《。罪与企业违规、单位！犯罪等的界限—。办理涉及企业的【案件,要落实平【等保护各种所有制经！济的宪法和法律原则！。,讲究办案方式【,依法维护企—业合法权益办理【案，。件要注意听取行【业主管、《监管部门意》见,防止机》械，司法,确保案件【的，质量和效果认真贯】彻落实以审判为中心！的刑事诉讼制度改革！。要求,加强对金融、！扶贫、环保领域【刑事案件侦查活动】的监督引导和证据】审查,严把事—实，关、：证据关和《法律适用关,—既体现从严从快惩处！相关犯罪要》求,：又实：。事求是、依法办案】,确：保批捕、起诉的【案件都成为经—得起法律和历史检】验的铁案《,让人民群众在每一！起案件中都》感受到公平正义 】     ！五，。、办理案件与追赃】挽损并重,尽最【大可能减少》违法犯？罪造：成的损失 ！     办理【涉“三大攻坚战”案！件,要重视追赃挽】损并制定切实可行的！工，作，预案,？依法用好用足—法律手？段进：行追赃挽《损，,坚：决，不让违？法犯罪人员》在经济？上获利,切》实挽回？国家：、，集体和被《害，人的损？失对于重大刑事案件！要及时介入侦查活动！,建议公安机关【对涉案财物及—时依法？采取查封、》扣押、冻结措施;对！犯罪分？子违法所得的一【切财物及其》孳息,要确》保依：法予：以追缴或者责令退】。赔办理相关公—益诉：讼，。案件,应当立—。即制止违法行为【的,要积极协调【行政执法部门或者向！党委、政府报—告、：通报,？。通过有效措施促使违！法人员立即停止侵害！,防止损失扩大;】需要：采取财产保全措施】的,及时《。向人：民法院？建议对被告财产【进行保？全对于涉众型经济】犯罪案？。件,要？严格执行中共—中央办公厅、—。国务：院办公厅关》于进一步《规范刑事诉讼—涉案财物处置工作的！。意见(中《办发〔2《015？〕7：号，)、最高人民检察】院、公安部关于公安！。机关：办理经济犯罪案件】的若干规《定(公通字〔2【017〕25号【)等：文件规定《,配合、监督公安】机关、人民法院依】法开展追赃挽损、】资产处？置等工作,》加快涉案资产向【被害：人返：。还进度？。,最：大限度减少人—。民群众的实际损失】 》  ：。   六、充分【发挥检察建议功能】,积极？参，与“三大攻坚战【。”社会治《理 【   ？ 各级人民》检察院要结》合办案,深入—剖析金融、》扶贫、环保领域违法！犯罪的主《要特点、发》案规律？和深层次原因—,以及相关》领域社？会治理的《新隐：患、：新，矛盾：、新特点,查找制】。度缺陷和监管—漏洞,？综合运用专题报告、！信息简报《、综：合，通报等方式,及【时向党委、政府和主！管、监管《部，门提出对各类社【。会风险的预测预警】及应对风险的检察】建议,并抄报上一】级人民检《察院树立“助—对防错”“双赢【”“共赢《”的法律监督理念】,，在办理涉“三大【。攻坚战”案件—时，,加强与金融、扶贫！、环保等部门的沟通！协作,支持》相关部门依》法强化监管执—法，活动,对于相关部】门不履行职责或怠于！监管的,积极运用检！察建议督促其依法】履行职？责,促？进，其加：强制度建《设、工作创新和【监管治理对各类风险！要做到早发现、早处！置、早化《解,努力从源—头上预防和》减少违法犯罪行【为发生 《 》    七、进【一步增强工》作预见性《、主动性,确保办】。案“三个效果”有机！统一 】   ？ 树：立积：极履：责意：识，,克服等《案上门的消极思想】,主动了解党委、政！府关于“三大攻坚战！”，的整体部署及进展】。情况,分《析，掌握“三《大攻坚战”》中存在的困难问题和！对，检察：工作的需求,从【中确定工作》。重点,发掘》案件：线索,依《。法履行职责加强【。与公安机关、人【民法院和金融、扶贫！、环保等部门以及监！。察机关的工作衔接,！。。建立健全行政执法】与刑事司法、行政检！察，衔接平台,》行政执法部》门，与检察机《关联席会议,相【关违法犯《罪线索受理移送等多！元化办案《协，作和监督制约—。机制充分利用“信、！访、网、电”等诉】求表达渠道,对涉及！“三大攻坚战—。”的控告、申诉【及时：受理、仔细甄别【。要坚持稳定压倒【一，切,对案件办—理的法律效果、政】治效：果和社会效果进行综！合考：量,依法妥善处理】。建立健全《。办案风险评估—预警处置机》制,对重大敏感案】件、涉众型》案件,要做好风【险评估和预警—。,研究？制，定处：。置预案,依法及时有！效，处置对违法犯罪行为！引发的突发性事件】和，。群体性？事件,要与有关部】门协：作配合,依法妥善】。化解矛盾纠纷,有】效维护？社会和？谐稳定对涉金融、】扶贫、？环保：的来信来访,严格】落，实，首办责任《制,及时就地—解决问题,依—法息诉息《访对办？。理案件？引发的社会舆情,要！及时快速《应对,正面引—导疏解,确保司法办！案和维护稳定—依法顺利进行 】    【 八：、加强宣传》教育,积极为打好】“三大？攻坚战”营造良好】法治：环境 《 ， ， ，     》认真落实国家机【关“谁执《法，谁普法”的普法责】任制,？结合办理涉“三大】攻坚战”《案件,深入推进检察！官，以案释法和法—律文：书说理工作》,加大刑事》申诉案件公》。开审查力度,—让司法？办案成为《生动的普法课—堂精心选择和及时发！布社会关《。注度高、法》。律适用？准、政策把》握好、办案效果佳的！金融、扶贫、环保领！域典型案例,充分】利用报刊、广—播、：电视和门《户网站、《微信、微博、新闻客！户端等平台》,宣传解读》有，关，“，三大攻坚战”的方】针政策和《相关法律法规,【把国家政策讲—透，。彻,把法律法规讲明！白,：把责任风险讲清楚】,实现办理一案【、教育一片的—良，好效果常态化—开展法律“》进，。机关、进乡村—、进社区、进学校、！。进企业、《进单位”等普法【活动,围绕金融安全！、扶贫助贫》。、污染治理》等人民？群众关心的热点【。难点问题开展—法治宣讲,引导人民！群众自觉守》法、遇事《找法：、维权？靠法,推动形成全】社会依法办》事的良好局面 【 ，