《最高人民检察院【关于充分发挥检察】职能为？。打好“三大攻—坚战”提供司法保障！的意见 ！ ：。    各》省、自治区》、直辖市人民检察】。院,解放军军事检察！院,新疆生》产建设兵团人民检】察院: 《 ？  ？。   为深》入贯彻党中央—关于“坚决》打好防范化解重大】风险、精准脱贫【、污染防治的攻坚】战”(以下简称【。“三大攻坚战”【)的重大部署,依】法履行检察职能,充！分发挥检察机关【参与和保障“三【大攻坚战”》的积：极作用,最高人民】检察院制定》了关于充《。分发挥检察职—能为打好“三—大攻：。坚战”提《供司法保障的意【见(：以下简称意见)现】。予印发,请》结合实际认》真贯彻执行》  【   服从、—服务：党和国家工作大局,！是，检察：工作必须《长期坚？持的指导原则各级】人民：检察院和全体检察】人员要以《习，近平新时代中—国特色社会主义【思，想为指导《,紧密结合各—地实际,强化—政治意？识、大局意识和责任！担当：,以积极作为—的姿态？,找：准参与和保障—“，。三大攻坚《。战”的切入点—和着力点《,切：实增强？责任：。感和使命感》,主动调整工—作，思路,积极》。谋，划工：作举措,《全面履职、综合【施策、精准发力,】保障“三大攻坚战】”顺利推进要强化】工作执行力,将意见！。提出的？各项工？作要求贯彻落实到】各项：检察业务中》,加大案《件办理力度,充分履！行法律监督职责,】确保检察机关在【“三大攻《坚，战”中？发挥积极有效的作】用要不断创新工作】方式,积极》探索设立《办理：金融、生态环境等】案件的？专门机构或办—案组织,构建—一体化办案机制,】加强智慧《。检务建？设,丰富专业类型】。案件：的办理方式要—认真总结《经验,深入研究【工作：中，遇到的？困难和问题,及【时向党？委和上级人民—检察院报告对于检察！机关参与和保障“】三大攻坚战”中涌】现，的先进事迹和—办理的典型案例,】要积极做好宣—传 《    — 意：见执行？情况和遇到的问题,！请及时？报告最高人》民检察院 ！     》最高：人民检察《院 《     2】018年6月1【1日  ！   最高人—民检察？院关于充分发挥【检察：职能为？打好“三大攻坚【战”提供司法保障的！意见： 《 ，  ：   打好防范化】解重：。大风险、精》准脱贫、污》染防治的攻坚战(以！。下简称“三大攻坚】战”),是以—习近平同志为—核心的党中》央深刻分析国际【国内形？势,：着眼党和国家事业】发展全局作出的【重大战略部署—,对于夺取全面建】成小康社会伟大胜利！、开：启全面建《设社会主义现代化】。强，国新征程《具有重？大的现实《意义和深远》的历史意义为充分发！挥检察职《能作用,《努力为“三大攻【坚战：”顺利推进提供【优质法治环》境和：司法保障,确保党中！。央重大决策部署【得到贯彻落》实,提出《。如，下意：。见: —   《  一、加强组织领！导,完善《办案机制,集中力量！办好：涉“三大《攻坚战”案》件  】   各级人民【检察院要深刻认识打！好“：三大攻坚战”的重】。大意：义,深刻《认识检察《机关参与和保障“】三大：攻坚：战”的职责使命【,将之作《为当前和今后—三年的重点任务【要坚持以办案—为中心,建立健【全专门工作机—制，,检察？长负总责,亲自谋】划部署？,分管副检察长【具体抓,确保贯彻】。落实院党组和检【察委员会要对落实参！与和保障“》三，大攻坚战”任务的具！体措：施、相关案件办理机！制，、法律？政策把握指导等进行！专门研究,》。。制定切实可行的工作！方案检察《。长、副检察长、检察！委，员会委员和业务部】。门负责？人，要带头办理涉“【三，大攻坚战”的重【大，复杂案件各》相关业？务部：。门可通过《设立：专业化？办案组织和指定专】门办：案人：员,集中优势力量加！大办案？力度案件管理部门对！涉“三大攻坚战”案！件要：专项统计,及—时，分析,定期通—报上：级院业务部门—对下级院业务部【门要加强指导—办理重大复杂—敏感案？件要精心制定工作】预，案,主动向党委和】上级人民检察院【请示报告 【    — ，二、从？严惩处？危害金融安全、【妨害精准扶贫—、破坏生态环—境刑事犯罪 ！  ？   始《终坚：持“严”字当—头,：加强审查逮捕、【审查：起，诉工作,强化—刑事：诉讼法律监督,形】成高压态势要排【除阻力和干扰,【。依，法严厉惩处擅自设立！金，融机构、《非法吸收公众存款、！集资诈骗、网络【传销、高利转贷以】及，“校：园贷”“《套路贷”和以—。故意伤害、非—法，拘禁、侮辱》等非法手段催收民间！贷，款等严？重危害金融安—全、破坏社会—稳定的犯罪行为【;从：严惩治金融从业人员！搞权钱交易、利益输！送、内外《勾连的“内鬼”以及！进行内？幕交：易、：操纵市场的“金融大！鳄”,筑牢金融安全！司法防线依法严厉打！。击虚报冒领》。、套取侵《吞，、截：留私分、挤占挪【用、盗窃诈骗扶贫资！金，的犯：罪，,发生在群众身边】。、，损，害，群众利益的》“蝇贪”“蚁—。贪”等“微》腐，。败”：犯罪,以及“村霸】。”等：。黑恶势力犯罪及其背！后的“？保护伞”,维—护农村稳定,确保党！和国家？精准扶贫《的惠民政策落—。。。到，实处以零容忍态度】坚决打击非法排放】、倾倒或者处—置有毒有害污—染物、非《法排放超标》。。污染物等污染环境犯！罪,：依法严厉惩治群【众反：映强烈、社会—影响恶劣的》严重破坏生态环境】案事件背《后的滥用职权、【玩忽职守等职务犯罪！,着：力，保护绿？水青山贯彻宽严相济！刑事：司法政策,对于【认罪认罚、主—动退赃挽《损、：自愿修复生态的涉】罪人员？,依法区《别，。。对待,当《宽则宽 】 ，    三、依法】履行民事、》行政检察和公—益诉讼职责,积【极助力“三大攻坚】战”有效推进 ！ ？    加大金【融、：。。扶贫和？环保领域公》。益诉讼案件办理力】度，加强刑事检察与民】事、行政检察工作】衔接,办理审查【逮捕、审查起诉、】刑事诉讼监督—案件,要注意发现和！。。及时：移送：相关公益诉讼—案件线索《;，民事、行政检察【部门：要，充分运用调查—核实措施,查—清违法行为》、损：害后果？及其因果关》系,依？法运用？检察建议、支—持起诉、提》起公益诉讼》等方式,有》效维护国《家利益和社会公共利！益加：强对涉？“三大攻坚战—”民事、行政诉讼的！法律：监，督,既有效保障【当事人的合法权益,！维护司法公》正,又依法支持人民！法院的合《法裁判,维》护司法权《威加大对涉“—三大攻？坚战”虚假诉讼的】监督和惩治》依法支持《人民法院重点审查】金融、扶贫、环保】案件中被执行—人规避执行、抗拒】执行和违法》干预执行的》行为,对于拒不【执行：人民法院生》效裁判？构成：犯，罪的,依《法追究刑《事责任对违法—采取执？行措施、违法处置执！行标的？物等情形,及时提】出，检察建议《。督促纠正《  【。   四、坚—持严格依法办案,】加强证据审查把【关，,夯实案件质量【。基础 【     牢固树立！。案件质量是司法【活动生命线》的理：念,严守《罪刑法定、疑罪【。从无：、证据裁判原则,善！于运用法治思—维和法？治方式、政治—智慧和法《律智慧办理》涉“三大攻坚战”案！件要准确把握法律政！。策界限,严格—区分经济纠纷与经济！。犯罪、？金融创新与金融犯罪！、正当融资与非【法集资、《个人犯罪与企业违规！、单位犯罪等的【界限办理涉及企业】的案件,要落实【平等保护各种所有制！经，济的宪法和法律原】则,讲？究办案方式》,，依法维？护企业合法权益【办，理，案件要注《意听取行业》主管、监管部门【意见,防止机械司法！,确保案件》的质量和《效，。果认真贯彻落—实，以审判为中心的刑】事诉讼制度改革要】。。求，,加强对金融、【扶贫、环保》。领域刑事案件侦查活！动，的监：督引导和证据—审查,严把事实关】、证据？关和：法律适用关,既体】现从严从快惩处【。相，关犯：罪，要，求,又实事求是、】依法办案,确保批捕！、，起诉的？案件：都成为经《得起法律《和历史？检验：的铁案,让人民群众！在，每一起案件中都【感受到公平正义 】 ， ，     五】、，办理案件与追赃【挽损并重,尽—最大：可能减少违法犯罪】造成的损失 ！     办理】涉“三大攻坚战”】案件,要重视—追赃挽？损并制定切实可【行的工作预案—,依法用好用—足，法律手段进行追赃挽！损,坚？决不让违法犯罪人员！在经济上获利—。,，切实挽回国家、集】体和被害人的损【失对于重大》。刑事案件要及—时介入侦查活—动,建议公安机关】对涉案？财物及时《依，法采取查《封，、扣押、冻结措【施;对犯罪分子违法！所得的一切财物及】其孳息？,要确保依法—予以追缴或者责令】退赔办？理相关公益诉讼案】。件,应？当立即制止违—法行为的,要积极】协调行政执法部【门或者向党委、政】府报告、通报—,，通过有效措施促使违！法人员立即停止侵】害,防止损失扩大】;需：要，采取财产保全措施的！,及时向人民法院建！议对被告《财产：进行保全对》于涉众型经济—犯罪：案，件,要严格》执行中？共中央办公》厅、国务院办公厅】关于进一步》规范刑事诉讼涉案财！物处置工作的意【见(中？办发〔20》15〕7号)—、，最高：人，。民检察院、》公，安部关于公安—机关办？理经济犯罪案件【的若干规定(公通字！〔2017〕—25号？)等文件规定—,配合？、监：督公安机关、人民法！院依法开展追赃【挽损、资产处置等工！作,加快《涉，。案，资，产向被害人返—还进度,最》大限度减少人民群众！。的实际损失 ！ ，     六、充】分发挥检察建议功】能,积极参与“三】大攻坚战《”，社会治理 —     各！级人民检察院要结合！办案,深入剖析金融！、扶贫、《环保：领域违法犯罪—的主：要特点、发案规律】和深：层次原因《,，以及相关领域社【会治：理的新隐患、—新矛盾、新特—点，,查找制度缺陷【和监管漏洞,综合运！用专题报《告、信息简报—、综合通报等方式,！及，时向党委《、政府和主》管、监管部》。门提出对各类—社，会风险的预测预警】。及应对风险的检察】建议,并抄报上一】级人民检《察院树立“助—对防错？。”“双赢”“共赢】”的法律监》督，理念,在办》理涉“三大攻坚【战”：案件时,加强与金融！、，扶贫、？环，保等部门的沟通协】作,支？持相关部门》依法强化监管执【法，活动,对于相关部门！。不履行职责》或怠于监管的,【积极运用检察建议】督促其依《法履行？职责,促进其加强】制度：建设、工作创新和监！。管治理对各类风险要！做，到早发现、早—处置：、早化？解,努力从源—头上：预防和减少》违法犯？罪行：为发生 】     七、进】一步增强工作预见】性、主动性,—确，保办案？“，三个效果《”有：机统一？ — ，   树立积极履责！意识,克服等案上】门的消极思想,主】动了解党委、政府关！于“三大攻坚战”】的整体部《署及进展情》况,分析《掌握“三大攻坚【战”中存在的困难】问题和对检》察工作的需求,【从中确？定工作重点,发【掘案件线索》。,依法履行职责加】强，。与公安机关、人民法！院和金融《、扶贫、环保等部门！以，及，监察机关的工—作，衔接,建立健—全，行，政执法？。与刑事司法、—行政检察《衔接平台,行政执】法，部门与检察机关【联席会议《,相关违《法犯罪线索受理【移送等多元化办【案协作和监督制约机！制充分利用“信、】访、网、《电”等诉求表达渠道！,对：涉，及“三？大攻坚战《”的控告、申诉【及，时受理、仔细—。甄别：要坚持稳定压倒【一切,对案件办【。理的法律效果、【政治效果和社—会效：果进行综合考量【,依法妥善处理建】立健全办《案风：险评估？预警处置机制,【对重大敏感案件、涉！众型案？件,要做《好风险评估》和预警,研究制【定处置预案,—依法及？时有效处《置对：违法犯罪行为引发的！突发性事件》和群体性《事，件,要与有关部门协！作配合,依》法妥善化解矛盾【纠纷：,有效？。维护社会和谐稳【。定对涉？金融、扶贫、—。环，。保的来信来访,严】格，。落实首办责任制,及！时就地解决》问题,依法》。息诉：息访：对办理案件引发的】社会舆情,要及时】快速应对,正面引】。导疏解,《确保：司法办案和》维护稳定依法顺利进！行 【  ：  八、加强—宣传教育,积—极为打好“三大【攻坚战”营造良【好法治环境 ！    》 ，认真：落实国家机关—“谁执法谁普法【”的普法责任—制,结合办理—涉“三大《攻坚战”《案件,深入推进【检察官以案释法和】法律：文书说？理工：作,加大《刑事申诉案件公开审！查力度？,让司法办案成为生！动的普法课堂—精心选择和及时【发布社会关注度高、！法律适用《准、：政策把握好》、办案效果》佳的金融《、扶贫、《环保领域典型案例,！充分利用报刊、广】播、电视《和门户网《站，、微信？、，微博、新《闻客户端《等平台？,宣传解《读有关“《三大攻坚战”—的，方针政策《和相关？法律法？规,把国家政—策讲透彻,把法律法！规讲：明白,把责任—风险讲？清楚：,实：现办理一案、—教，。。育，一片的良好效果常】态化开展法律—“，进机：关，、进乡村、进社【区、进学校》、进企业、进单位”！等普：法活动,围绕—金融安全、扶贫助贫！、污：染治理等人民群众】关心的热点难点问题！开展法治宣讲—,引导人民群众自】觉守法、《遇事找法、维权靠法！,推动形成》全社会依《。法办事的良好局面 ！ ，