最高人【民检察院关》于充分发《挥检察职能为打好“！三大攻坚《。战”：。提供司法保障的意见！ ：。    ！ 各省、自》治区、？直辖市人《民检察院,解放【军军事检察院,新疆！生产：建设兵团人民检察】院: ？ 》    《为深入贯彻党中【央，关于“坚决打好防】范化解重大》风险、精准脱贫【、污染防治的攻【坚战”？(以下简称》“三大？攻坚战”)的重【大部署,依法履行检！察，职能,充分发—挥检：察机关参与和保障】“三大攻坚战—。”的积极作》用,：最高人民检察院制】定了：关，于充分发挥检察职】能为打好“》三，大攻坚战《”提供？司法保障的意见(】以下简称意见)【现予印发,请—。结合实际认》真贯彻执行 【 ？     服从【、服：。务党和国家工作大】局,：是检察工作》必须长期坚持—的指导？原则各级人民检察】院和全？体检察人员要以习近！平新时代《中国特色社会主【义思：想为指导,紧密结】合各地？实，际,：强，化政治意识、—大局：意识和责任担—当,以？积极作？为的姿态《,找准？参与和？保障“三大》攻坚战”的切入点】和着力点,切实【增强责任感和—使命感,《主动调？整工作？思路,积《极谋划工作举—措,全面履职—、，综合施？策、精准发力—,，保障“三大攻坚战】”顺：利推进要《强化工作执》行力,将意见提【出的各项工作—要，求贯彻落实到各项检！察业务中《,加大案《件办理力度,充分】履行法？。。律，监督职责,确保检察！机关在“三大—攻坚战”《中发挥积极有效的】作，用，要不断创新》工，作方式,积极探【索设立办理》。金融、生《态环境等案件的【专门：机构或办案组—。织,构建一体化办案！机制,加《强智慧检务》建设,丰《富专业？类型案件的办理方】式要认真总结经验】,深入研究工—作中遇到的困—难和：问题,及时》向党委和《上级：人民检察院报告【。对于：检察：机关参？与和保障“三—大攻坚战”中涌现的！先进事迹和办—理的典型《案例,要积》。极做：好，宣传 【。     意见【执行：情况和？遇到的问题,请【及时报告最高人【民检察院《   】  最高人民检察】院 》     —2018年6月【。11日 】     最高【人，民检察院关于充分】发挥检察职》。能为打好“三大攻】坚战”提供司法保障！的意见 《   【 ， 打好防《范化解重大风—险、精准脱贫、【污染防？治的攻坚战》(以下简称“三大攻！坚战”)《,，是以：习，近平同志为核心【的党中央深刻分析国！际国内形《势,着眼党和国家】事业发展全局作出】的重大战略部署【,对于夺取全面建】成小康社会伟大胜利！、开：启全面建设社—会主义现代化—强国新征程》具有重大的现—。实意义和深远的历】史意：义为充分发挥—检察职能《作用：,努力？为“三大攻坚战”】顺利推进提供—优质法治环境和司法！。保障,确保党中央重！大，决策部署得到贯彻落！。实,提？出如下意见: ！ ，   《  一、加》强组织领导,完善办！案，机制,集中力量办】好涉“三大攻坚【。战”案件 【 ？    各级人民检！察院要深刻认识打好！“，。三大攻坚战》”的重大意义,深】。刻认识检察机—关参与和《保障：“三大？。攻坚战”的职责使命！,将之作为当前和】今后三？年，。的重点？任务要坚持以办案为！中心,建立健全【专门工作机制,【检察长负总责,亲】自谋划部署,—分管副？检察长具体》抓，。,确保贯彻落—实院党组和检察委员！。会要对落《实参与和保障—“三大攻坚战”【任务的具体措施、】相关案件《办理机制、法律政】策把握指《导等进行专门研究】,制定切《。实，可行：的工作方案检—。察长、副检察—长，、检察委员》会委员和业务—部门负责人》要带头办理涉“三大！攻坚战”的重大复】杂案件各《。相关业务部门可通过！设立专业化》办，案组织？和指定专门办案人】员,集中优》势力量加《大办案力度案件【管理部？门对涉“三大攻【坚战”案《件要专项统计,【及时分析,定期【通报：。上级院业《务部门对下》级院业务部门要【加，强指导办理重大复】杂敏感案件要精心】制定工作预案—,主动向《党委：和上级人民》检察院请示报告【 《    》 二、从《严，。惩处：。危害金融安》全、妨害精准扶【贫、：破坏生？态环境刑《事犯罪 》 ？。   ？  始终坚持“【严”字当头》,加：强审查？逮捕、审查起诉工作！,强化刑事诉讼法】律监督,《形成：。高，压态势要排除—阻力和干扰,—依法：严厉惩？。处擅自设立金融机】构、非法吸收公【众，。存款、集资诈骗、】网络传？销、：高利转贷以及“【校，园贷”“套路贷【”，和以故意伤》害、非法拘禁、侮】辱，。等非：法手段催收民间【贷款等严重危害【金融安全、》破坏社会稳定的犯】罪行为;从严惩治金！。融从：业人员搞权钱交易】、利益输送、—内，外勾：。连的“内鬼”以及】进行内幕交》易、操纵《市场：的“金？融，大鳄”,《筑牢金融安全—司法防？线依：法，严厉打击虚报冒领、！套取侵吞、》截留私分、挤占挪】。用、盗窃诈》骗扶贫资金的犯【罪,：发生在群众身—。边、损害群众利益的！“蝇贪”“蚁贪”等！“微腐败”犯罪,】以及“村霸”等黑】恶势力犯罪及—其背后的“》保，护伞”,维护农村】稳定,确保》党和国？家精准扶《贫的惠民政策落【到，实，处以零容忍态度坚】决打击非法》排放、？倾倒或者处置有毒】有害：污染物、非法—排放超标污染—物等污？染环境犯罪,依法】严厉惩治群》众反映强烈、—社会影响恶劣—的严：重，破坏生态环境案事件！背后的滥用职—。权、玩？忽职守等《职，。务犯罪,着力保护绿！水青山贯彻宽严【相济刑事司》法政策,对于—认罪认罚、主动退】。赃挽损、自》愿，。修复生态的涉罪人】员,依法《区别对待,当宽【则宽 《     三！、依法履《行民：事、行政检察和公】。。益诉讼职《责,积极助力—。“三大？攻，。坚战：”有效推进 ！     加大】金融、扶贫和环保】领域：。公益诉？。。讼案件办理力度加强！刑事检察与民事、】行政检察工作衔【接,：办理审？查逮捕、审》查，起诉：、刑事诉讼监督案】件,要注意发—现和：及时移送相关公益】诉讼案件线索;民】事，、行政检察》部门要？充分：运用调？查核实措《施,查清违法—行为、损《害后果及其因果关】系,依？法运用检《察建议、支》持起诉、提起—。公益诉讼等方—式,：有效维护国家利【益和社会公共利【。益加强对涉“三【大攻坚战《。”民事、行》政诉讼的法》律监督,既》有效保障当事—人的合法《权益：,维护？司法：公正,又依法支【持人民法院的合法裁！判,：维护司法《权威加大对涉“三】大攻坚？战”虚假《诉讼的监督和惩治依！法支持人民法院【重点审查金融、扶】贫、环？保案件中被》。执行人规避》执行、？抗拒执行和违—法干预执行的行【为,对于拒》不执行人《。。民法院生效裁判构】成，犯，罪的,？依，法追究刑事责任对违！法采取执行措施、】违法处置执行—标的物等情形—,及时提出检察建议！督促纠正《 ， 》    四、—坚持严格《依法办？案,：加强：证据审？查把关,夯实案【件质量基础 【。 ， ？    牢固树立】案件质量是司法活动！。生命：线的理念,严守罪】刑法定、疑罪从无、！证据裁判原则,善于！运用法治思维和法】治方式？、政：治智慧和法律智慧】办理涉“三大攻坚】。。战”案件要准—确把握？法律政策界限—,严格？。区分经济纠纷与经济！犯罪、金融创新与金！融犯罪、《正当融资《与非法集资、个人犯！罪与企业违规、单】位犯罪？等的界限《办理：涉，及企：业的：案件,要落实平【等保护各种所有制经！济的宪法和法律【原则,讲究》办，案方式,依法维护企！业合法权益》办理案件要注意【听取行业主管—、监管部门意见,防！止机械司法》,确保案件的质【量和效？果认真贯彻落实【以审判为中心—的刑：事诉：讼制度改革》要求,加强对金融、！。扶贫、环《保领域刑事案件侦查！活动：的监督引《导和证据《审查,严《把，事实关、《证据关和法》律适用关《,既体现从严—从快惩处相关—。犯罪要求,又实事求！。是、依法办案,确】保批捕？、起诉的案》件都成为经》得起法律《和，历史检验的》铁案,？。让人民？群众在每一起—。案，件中：。都感：受到公平正义 【 ： ，     五、】办理案件与追赃挽】损并重,尽最大【可能减？。少违法犯罪造—成的损失 】 ，  ：  ： 办：理涉“三大攻坚战】”案件,要重—视追赃挽《损并制定切实可【行的工作预案,【依法用好用足法律手！段进行追赃挽损【,坚决不让违法犯罪！人员在经《济上获利,切实挽回！国家、集体和被害人！的损失对于》重，。大刑事案件要及时】介入侦查《活动,建议公安机关！对，涉案财物《及，时依法采取查封、扣！押、冻结《措施;对犯罪分子违！。法所：得，的一切财物及其孳息！,要确保《依法予以追缴或者】责令退赔办》。理相：关，公益诉讼案件,【应当立即制》止违法行为的,要积！极协调行政执—法部门或《者向党委、》政，府报告、通》报,通过有效措【施促使违法人员【立即：停止侵害,防止损失！扩大：;需要采取》财产保？全措：施的：,及时向人民法院】建议对被告财产进行！保全对于涉众型【。经济犯？罪案件,《要严格执行中共【中央办？公厅、国《务院办公厅》关于进一步规范刑事！诉讼：涉，案财物处置工作的】意见(中办发〔20！15〕7号)—、最高人《民检察院《、公安部关》于公安机关办理经】济犯罪案件的若【干规定(公》通字〔201—7〕2？5号)等文》件，规定,配合、监【督公安机关、—人，。民法院依法开—展追赃挽损、—资产：处置等工作,—加快涉案资产向【。被害人返还》进，度,最大《。限，度减：少人民群众的实际损！失   ！ ， 六、？充分发挥检察—建议功能,积极参】与“三？大攻：坚战”社会治理 】 ，     】各级人？民检察院《要结：合办：案,深？入剖析金《融，、扶贫、环保领【域，违，法犯罪的《主要特点、发案规律！和深层？。次原因,以》及，相关领域社会治理】。的新：隐患、新矛盾、新特！点,查找《制度缺陷和监管【漏洞,综合》运用专题报告—、信息简报、综【合通：报等：方式,及时》向党委、政府和主】管、监？管部门提出对各类】社，会风险的预》测预警及应对风险】的检察建议,并抄报！上，一级人民《检察院树立“助【对，防错”“双赢—”“共？赢”的？。。法律监督理》。念,在办理涉“【三大攻？坚，战”案件时,加【强与金融《、扶：贫、环保等》部，门的沟？通协作,支》持相关部门依法强化！监管执法活动—,对于相关》部，门，不履行职责或—怠于监管的,积极】运用检察建议督促】其依：法履：行职责,《促进其加强》。制度建？设、工作创新—。和监管治理对各类】风险要做到早—发现、早处置—。、早化解,努—力从源头《。上预防和减少违【法犯罪行《为发生 ！    《。七、进一步增强工】作预见性、主—动性,确保办—案“三？个效果”《有机统？一 ：    】 树：。立积极履《责意识,克服—等案上门《的消：极思想,主动了【解党：委、政府关于—“三：大攻：坚战”的整体部【署，及进展情《况,分？析掌握“三大攻坚战！”中存在的》困难问？题和对检察工作的需！求,从中《确定工作重》点,发掘案件线索】,依法履行职—责加：强与：公安机关、人民法】。院和金融、扶—贫、环保等部—。。门以及监察机关【的，工作衔接,建立健】全行政执法与刑事】司法、行政检察衔】接，平台,行政执法部门！与检察机关》联席会议《,相关违法犯罪【线索受理移送等多】。元，化办案协作和监【督制约机制充—分利用“信、访、网！、电”？等诉求？表达渠道,对—涉及“三大攻坚战】”，的控告、《申诉及时受理、【仔细：甄别要？坚持稳？定压：倒一切,《对案件办理的—法，律，效果、政治》效果和社会》效果：进行综合《考量,依法妥—善处：理建立健全》办案风险评》估预警处置机制【,对重大敏》感案件、涉众型【案件,要《做好风险评估和【预警,研究制定【处置预案,依法【及时有效《处置对违《法犯罪行为》引发的突发性事件】和群体性事件—,要与？有关部门协作配合,！依法：妥善化解矛盾纠纷,！有效维？护社会？和谐稳定对》涉金融、扶》贫、环保《的来信来访,严格】落实首办《责任制,及时就地解！决问：题,依法息》诉息访？对办理案件》引发的社会舆情,要！及时：。快速应对,正—面引导疏解,确保】司法办案和维护【稳定依法顺利进行 ！ ？  ？   八、加强宣传！。教育,积极》为打好“三》大攻坚战”营造良好！法治环境 【     认真！落实国家机关“谁】执法谁普法》”的普法责任制【,结合办理》涉“三？大攻：坚，战”：案件,深入推进【检察官以案释法和法！。律文书说理工作,加！。大刑事申诉案件公】开，审，查力度,《让司：法办案成《为生：动的普法课》堂，精心选择和及时【发布社会关》。注度高、法律适用】准、政策把》握好、？办案：。效果佳的金融、扶贫！、环保领域》。典型案例,》。充分利用报刊—、广播、电视和【门户网站、微信【、微：博、新闻客户端【。等平台,宣传解【读有关“三大攻坚战！”的方针政策和相】关法律法规,把【国家政策讲透彻,把！法律：法规讲明白》,把责任风险讲清】楚,实现办理一案、！教，育一片？的良好效《果常态化开》展法律“《进机关、进乡—村、进社区、进学】校、：进企业、进》单位”等《普法活动,围绕【金融安全、扶贫助】贫、污染治理等人民！群众关心的热—。点难点问题》开展法治宣讲,引】导人民群众》自觉守法、遇事【找法、维《权靠法？,推动形成全—。社会依法办事的【良，好局面 》