最高人民】检察院关于充分【发挥检？察职：能为打好“三大【攻坚战”提供—司法保障《的意见 》 ？ ：。   ？  各省、自治区】。。、直辖市《人民：检察院,解放—军军：事检察院,》新疆生产建设兵团】人民检察院: 】 ？     为—深入贯彻党中—央关于“坚决打【好防范化解重大风】险、精准脱贫、污染！防治的攻坚战”(】以下简？称“三？大，攻坚战”)的重大部！署,依法履》行检察职能,充分】发挥检察《机，关参与和保障“三大！攻坚：战，”的积？极作用,《。最高人？民，检察院制定》了关于充《分发挥检察职—能为打好“三大【攻坚战”提供司法】保，障的意？见(：以下简称意》见)现予印发,请结！。合实际认《真贯彻执行 【  》。   服从、服【务党和国《家工作大局,是【检察工作必须长期坚！持的指导原则各级】人民检察院和全体检！察人员？要以：习，近平新时代》中国特？色社：会主义？。思，想为指？导,紧密结合各【地实际,强化政治意！识、大局《意，识和：责任：担当：。,以：。积极作为的姿态,】找准参与《和保障“三大—攻坚战”的切入点】。和着力？点,切？实，增强责？任感和使命感,主动！调整工作思路,【。积极谋划工》作举：措,：全面：履职、综《合，施策、精《准发力,保障“三】大攻坚战”顺利推进！要，强化工？作执行力,》将意：见提出的各》项工作？要求贯？彻落实到各项检察】业务中,加》大，案件办理力度—,充分履行法律【监督职责,确保【。检察机关在“三大攻！坚战”中发》挥积极？有效的作《。用要不断创新工作方！式,：积极探索设立办【理金：融、生态环境—等案件的专门机【构或办？案，组织,构建一体化办！。案机制,加强智【。慧检务建设》,丰富？。专业类型案件的【。。办理方式要》认真总结经》验,深入研究工作中！遇到的困难和问题,！及时向？党委和上级人民检】察院报告对于检【。察机关？参与和保障“三【大攻：坚战”？中涌现的先进—。事迹和办理的典【型案例,《要积极做好宣传 ！    【 意见执《行，情况和遇到的问题,！请及时报告》最，高，人民检察《院 【    最高人【民，检，察院 ？   【  2？018年6月11】日 》     最高】人民检察院关于充分！。发挥检察职能为打好！“三大攻坚战”提】供司法保障的意见 ！ 》    打》好防范？化解重大风》险、精准脱贫、污染！防治的攻坚战—(以下简《称“三大攻坚战【”),？。是以习近《平同志？为核：心的党中央深刻分析！。。国际国？内形势,着眼党【和国家事业》发展全局作》。出的重大战》略部署,对于夺取全！。。面建成小康社会伟】大胜利、《。开启：全面建设社会主【义现代化《。强国新征程具有重】大的现实意》义和深远的》历史意义《为，充分发挥检察—职能：作用,努力为“三】大攻坚？。战”顺利推进提【。供优质法治环境和司！法保障？。,确保党中央重大决！策部署得《到贯彻落实,提出】如下意见: — ：  《  ： 一、加强组织领】导,完善办案机制,！集中力量办好—涉“三？大攻坚战《。”，案件 ？ 《     》各级人民检察—院要深？刻认识打《好“三大攻坚战【”的重？大意义,深刻—认识检察机关参与】和保障“三大—攻坚战”的》职责使命,将—之作：。为当前和今后三【年的重点任务要坚】。持以办案为中心【,建立健全专门工】作机制,检》察长负总责》,亲自谋《。划部：署,分管副检—察长具体抓,—确保贯彻落实院【党组和检察委—员会要对落实参【与和保障“三大攻】坚，战，”任务的具体—。措施、相关》案，件办理？机制、法律》政策把握指导等进行！专门研？究,制定切》实可行的工作方案】。检察长、副检察长、！检察委员会委—员和业务部门负【。责人要带头办理涉】“，三大攻坚战”的重】大复：杂案件各相关业【务部：门可通过设立—专业化办案组织【。和指定专《门办案人《员,集中优势力【量加大办案力度案】。件管理部门对涉【“三大攻坚战”案件！要专项统计,及时分！析,定期通》报上级？院业务部门对下级院！业务：部门要加《强指导办理》重大复杂《敏感案件要》精心制定工作预案】,主动向《党委和上级人民检察！院请示报告 【 《 ，   二、》从严惩处危害金融安！全、妨害精》准扶贫、破坏生态】环境刑事《犯罪  ！   始终坚—持“严”《字当头,加强审查逮！。捕、：审查起诉工》作,强化刑事—诉讼法律监督,形成！高压态势要排除阻】。力和干？扰,依法严厉惩处】擅自设立金融机构】。、非法吸《收公众？存款、集资诈骗【、网络传销、高利】转贷以？及“校园贷”—“套路？贷”和以故意—伤害、非法拘禁、侮！辱等非法手段催【收民间贷款等严【重危害金融安全、破！坏社会稳定的—犯罪行？为;从严惩治金融从！业人员搞权钱交易】、利：益，输送、？内外勾连的“内鬼”！以及：。进行内幕《交易、操纵市场的“！金融大鳄”,筑牢金！融安全司法防线依法！严厉打击虚报冒领】、套取侵吞》、截留私分、挤【占挪用、盗窃诈【骗，。扶贫资金的犯罪,发！生在群？众身边、损害—群，众，利益的“蝇贪”【“蚁贪”等》“微腐败”犯罪,】以及“村霸”—等黑恶势力犯罪及其！背后的“《保，护伞：”,：维护农村稳定,确】保党和？国家精准扶贫的惠民！政策落到实处以零容！忍态度坚决打击非】法排：放、倾倒或》者处置有毒有害污染！物、非法排放超【标污染？物等污染环境犯罪,！依法严厉惩治群【众反映强烈、社会】影响恶劣《的严重破坏生态【环境案事件背后的】滥用职权、玩忽职守！等职：务犯罪,着力—保护绿水青山贯【。彻宽：严相济刑事司法【政策,对于认罪【认罚、主动退—赃挽损、《自愿修复生态—的涉罪人员》,依法？区别对？待,当宽则》宽 ：   【  三、依法—。履行民事、》行政检察和》公益诉讼职责,【积极助力“三大攻】坚战”有效推进 ！  》   加大金融、扶！贫和环保领》域公：益诉：讼案件办《理力度加强刑事检】。。察与民事、行政【检察工作衔接,办理！审查：逮捕、审查》起诉、刑事》诉讼：监督案件,要—注意发现和及—时，移送相？关公益？诉讼案件线》。索;民事、》行政检察《部门要充分运用调】查核实措施,查【清违法行为、损害后！果及：其因果？关，系,：依法：运用检？察建议、支持—起，。诉、提起公益—诉讼等方《式,有效维》护国：家利益和社会—公共利益加》强对涉“《三大攻坚战》”民事？、行政？诉讼的法律监—督,：既有效保《障当事人《的合法权益,维护司！法公正？,又依？法支持人《民法院？的合法裁判》,维护司《法，权威加大《对涉“三《大攻坚战《”虚假诉讼的—监督和惩治依法【支持人民法院重点审！查金融、扶》贫、环保案件—中被执行人规避执行！、抗拒执行和违法】干预执？行，的行为,对于拒不执！行，人民法院生效—。裁判构成犯罪的【。,依法追究》刑事责任对违法采取！执，行措施、违》。法处置执行标的【物等情形,及时提】出检察建议督促纠正！ ：     四！、坚持严格依法办案！,加强证据审查把关！,夯实？案件质量基础— 》     》牢固树立案件质量是！。司法活动生命线【的理念,严守罪刑法！定、疑罪从无、【证据裁判原》。则,善于运用—法治思？维和法治方式、【政治智慧和法律智】慧办：理涉“三《大攻坚战”案件【要准确把握法律【政策：界限,严格区—分经济？纠纷与经济犯罪、金！融创新与金》。融犯罪、正当融资与！非法集资《、个人犯罪与—企业违规、单位犯】罪等的界限办理涉】及企业的案件—,要落实平等—保护各种所有制【。经济的宪法》和法律原则,讲【究办案方式》,依法？维护：企业合法权》益办：理案件要注意听取】行业：。主管、监管部门意见！,防止机《械，司法,？确保案件的质量和效！果认真贯彻》落实以审《判为中心的》刑事：诉讼制度改革—要求：。,加强对金融—。、扶贫、环》。保领域刑事案—件，侦，查活动的监督引导和！证据审查,严把事】实关、证《据关和法律适用关】,既体？现从：严，从快惩处相关—犯，罪要求,《又，。实事求是、依法办】。案,确保批捕、起诉！的案件都成》为经得起法》律和历史检验的铁】。案,让人民群众【在每：一起案件《中，都感受到《公，平正义 【   《。  五、《办理案件与追赃挽】损并：重,尽最大可能减】少，违法犯罪造成—的损失？ ， 《     》办理涉“三大攻【。坚战”案件,要重】视追赃挽损并制定切！实可：。。行的工作预案—,依法？用好用足法律手段进！行追赃挽损,坚【决不让违《法犯罪人员在经济上！获，利,切实挽》回国家？、集体和被害人的】损失对于《重大刑事案件要【。及时介入侦查活【动,建议公》安机关对涉案财【。物，及时：依法：采取：查封、扣押、冻结】措施：;对犯罪分子—违法所得的一切【财，。。。物及其孳息,要确保！依法予？以，追，缴或者？责令退赔办》理相关公《益诉讼案件》,应：当立即制止违法行为！的,要积极协调行政！。执法部？门或者向党委、【政府报告、通报【,通过有效措施促】使违法人《员立即停《止侵害,防止损失】扩，大;：需要采取财产保【全措施的,及时【。向人民法院建议【对被告财产进行保】全对于涉众型经【济，犯罪：。案件,？要严格执行中共中】。央办公厅、》国务院办《公厅关于进》一步规？范刑事诉讼涉—案财物处置工—作，的，意见：(中办发〔201】5，〕7号？)、：最高人民检察院、公！。安部关于《公安机关办理经济】犯罪：案件的若干规—定(：公通字〔2017〕！25号)等文件【规，定,配合、监—督，公安机？关、人民法》院依法开展追赃【挽损、？资产：处置：等工作,加快—。涉案资产向被害人返！还进度,最大限【度减：少人：民群众的实》际损失 】     六、充】分发挥检察建—。。议功能,积极参与“！三大攻坚战》”社会治理 — 》    各级人民】检察院要结合办【案,深入剖析金【融、扶贫《、环保领域违法【犯罪的主要特点【、发案规律和—深，层次原因,以及【相关：领域社会治理的新隐！患、：新矛：盾，、新特点《,查找制度缺陷和】。监管漏洞,》综合运用专》题报告？、信：息，简报、综合通报【等，方式：,及时向《党委、政府和主管】、监管部门提—出对各类社会风险】的预测预警及—应对：。风险的检《察建议,并抄报上】一级人民检察—。院树立“助》对防错”“双赢【”“共赢”》的法律监督理念,】在办理？涉“三大攻坚战”】。。案件时？,加强？与金融、扶贫—、环保等部门的【沟，通协：作,支持相关部门依！法强化？。监管执？法活动？,对于相关部门【不履行职责或怠于监！管的,积极》运，用检察？建议督促其依法履】。行职：。。责,促进其加强制】度建设、工作创【新和监管《治理对各《类风险？要做：到早发？。现、早处置、—早化解,努力从源头！上预防和《减，少违法犯罪行为【发生 】    七、进一步！增强工作预见性、】主，动性,确《保办案“三个—效果”有机统一【   】。 ， 树立积极》履责意识,克服等案！上，。门的消极思》想，,主动了解党委、政！府关于？“三大攻坚》战”的整体部署及进！展情况,分析掌握“！三大攻坚《战”中存在》的困：难问：题和对检察工作的】需求,从中确定工作！重点,发掘案—件线索？,依法？履行职？责加强与公安机关】、人民法院》和，金融、扶贫、—环保：等部门以《及监察机关的工【作衔接,建立—健全行政执法—与刑事？司法：、行政检察衔接【平台,行政执—法部门与检察机关】联席会议《,相：关，违法犯罪线索受【理移送等多元化办】案协作和监督—制约机制充分—利用“信、访、网】、电：”等诉求表达渠道】,对涉？及“三？大攻坚战”》的控告、申诉及时】受理、仔细》甄别要坚持稳—。定压倒一切》,对案件办理的【法律效果、政治【效果和社会效—果进行？综合考量,依法妥善！处理建？立健：全办案风险评—估预：警处置机制,对【重大敏感案件、涉众！型案件,要》做好风险评估和【预警,研究制—定处置预案,依法及！时有效？处置对违法犯罪行】为引发的突发—性事件和群体性【事件,要与有关部门！协作配合《,依法妥善化—解矛盾纠纷,有【。效维护？社会和？谐稳定？对涉金融、扶贫、】环保的来信来访,】严格落实首办责任制！。,及时就地解决问题！,依法？息诉息访对办—。理案件引发的社会舆！情,：要，及时：快速应对,正面引】导疏解,《确，保司法办《案和维护稳定依法顺！利进行 ！    八、—。加强宣传教育—,积极为《打好：。“三大攻坚战”营造！良好法治环境 ！ ，。。。    》 认真落实国家机关！“谁执法谁普—。法”的普《法责任制,结合【办理涉？“三大攻坚战—。”，。案件,深入推—进检察官以案释法和！。法律文书说理—工作,？加大刑事申诉案件公！开审查力《度,：让，司法办案成为生【动，的普法课堂精—心选：择和及时发布—社会关注《度高、法律适—用准、政策把握好】。。、办：案效果佳的金—融、扶贫、环保领域！典型案例,充分利】用报刊、广播—、，电视和门户》网站、微信、微博】。、新闻？客，户端：等平台,宣传解读有！关“三大攻》。。坚战”的《方，针政策？和相关法律》法规,把国家政策讲！透彻,把法律—法规讲明白,把【责任风险讲清楚,实！现办：理一案、《教育一？片的良好《效果常？。态，化开展法《律“进机关、—进乡村、进社区、进！学校、进企业、进单！位”等普《法活动,围绕—金，融安全、《扶贫助贫、》污染治理等人民群】众，关心的？热点难点问题开展法！。治宣讲,引》导，人，民，群众自觉守》法、遇事找法、维权！靠法,推《动形成全《社会依法《。办事的良好》局面 《