，。 最高》人，民检：察，院关于充分发—。挥检：察职能为打好—“，三大攻坚战”—提供司法保障—的意见？ 》     各省！、自治区、直辖市人！民检察？院,解？放，。军军事检察》院,新疆生产—。建设兵团人民—检察院:《 《   《 ， 为深入贯》彻党中？央关于“《坚，决打好防范化—解重大风险、精准脱！。贫、污染防治—的攻坚战”(以【下简称“三大攻坚】战”)的重大部【署,依法履行检察】职能,充分发—挥检察机关参—与和保障《“三大攻坚战”的积！极作用,最高人民检！察院制？定了关于充分发挥检！察职能为《打好“三大攻坚【战”提供司法保障的！意见(以《下简称意见)—现予印发,请结合实！际认真贯彻执行 ！   —  服？从、服务《党和国家《工作大局,是检察】工作必须长期—坚，持的指导原则各级人！民检察院和全体【检察人？员要以习近平新【时代中国特》色社会主义思想为指！导,紧？密结合各地》实际,？强化：政治意识《、大局意识》和责：任担当？,以积极作为的姿】态,：。找准参与和保障【。“三大攻坚》战”的切入点和着力！点,切？实增强责任感—和使命感,主动调】整工作思路,积极】谋划：工作举措,全面【履职、？综合施策、精—准，发力：。,，保障“三大攻—坚战”顺利推进【要强化工作执行力,！将，意见：提出的各《项工作要《求贯彻落实》到各项检察业务中,！加大案？件办理力度,—充分履行法律监督职！责，,确保检察机—关在“三大》攻坚战”中发挥积】极，有效的作《用要不断创新工【作方式,积极探索】设，立，办理金融、》。生态环境《等案件的专门机构或！办案：组织：。,构建一体化办案】机制：,加强智慧检务建设！,丰富专《业类型？案件的办理方—式要认真总结—经验,深入研究工】作，中遇到的困难和【问题：,及时向党委—和上级人民检察院报！。。告对于检察机关参与！和保障“三大攻坚战！”中涌现的先进【事迹和办理》的，典型案例,》要积极做好》宣传 —    》 意：。见执行情况》和，遇到的问题,请及】时报告最高人—民检察？院 ： ，  》 ，。  最高人民检【察院 《    【。 2018年6月1！。。1日 【     》最，高，人，民检察院关》于，充分发挥《检察：职能为打好“—三，大攻坚战”》提供司？法保障的意见— ？ ：   ？。  打好《防范化解重大风险、！精准脱贫《、污染防《。治的攻坚《战(以下《简称“三大攻坚战”！),是以习近平同志！为，核心的党《中央深刻分析国际国！内形势,着》眼党：和国家事《业发展全局》作出的重大战略部署！。。,对于夺取全面建】成小康？社会伟大胜利—、开启全面建设【社会：主，义现代化强》。国新征程具有重大的！现实意义和深远【的历史意《义为充？分发：挥检察职《能作用,努力为“三！大攻坚战《。”顺利推进》提供：优质法治环》境和司法保障—,确保党中央—重大：决策部署得到—。。贯彻：落，实,提出如下意见】。:  】   一、加强【组织领？导,：完善办案《机制,集中力量【办好涉“三大攻坚】战”：案件： ？  《   各《级人民检察》院，要深刻认《识打好“三大攻【坚，战”的重大》意义,深刻认—识检察机关参与【和保障？“三大攻坚战”的职！责使命,将之—作为当前和》今后三年《的重：点，任务要坚持以办案为！中心,建立健全【专，门工作机制,检察】长负总？责，,亲自谋划部署,】分管副检察长具体抓！,确保贯彻落实【。。院党组和检察委员会！要对：落实参与和保—障“三大攻坚战”】任务的？具体措施、相关案件！。办，理，。机，制、：法律政策把握指导】等进行专门研—究,制定切》实，可行的工作方—案检察长、副检察长！。、检察委员会委【员和业务部门负【责人：要带头办理》涉“三大攻坚战”】的重大复杂》。案件各相《。关业：务部门可通过—设立：专业化办案组织【和指定专门办案【人，员,集中优》势力量？加，大办案力度》案件管理部》门对涉“三大攻【坚战”案件》要专：。项，统计,及时分析,】定期通报《上级：院业：务部门对下级院业】。务部：。门要加强指导—办理：重大：复杂敏感案件要【精心制定工作预【案,主动向党委【和上级？人民：检察院请示》报告  ！   二、从严惩处！危害金融安》全、妨害精准扶贫】、破坏生《态环境刑事》犯罪 【。 ，。 ，   ？始终坚？持“：严”字当头》,，加强审？。。查逮捕、审查起诉】工，作,：强化：刑事诉讼《法律：。监督,形《成高压态势要排除阻！力和干扰,依法严】厉惩处擅自设—立金融？机，构、非？法吸：收公众存款》、集资？诈骗、网《络传销？、高利？转贷以及“校园贷”！“套路贷”》和，以故意伤害、非【法拘禁、侮辱等非法！。手段催收民间贷【款等严？。重危害金融安—全、破坏社》会稳定？的犯罪行为;从【严惩治？金融从业《人员搞？权钱交易、利益【输送、内外勾—连，的“内鬼”以—及进行内《幕，交易、操纵市场的】“金：融大鳄”《,筑牢金融安—。全司法防线依法严厉！。打击虚报冒领—、套：取侵吞、截留私【。分、挤占挪用—、，盗窃：。诈骗扶贫资》金的犯？罪,发？生在群众《身边、损害群—众利益？的“：蝇贪：”“蚁？贪”等“微》腐败”犯罪,以【及“村霸”等黑恶势！力犯罪及其背后的“！保护伞”,维护农】村稳定,确保—党和国？家精准扶贫的惠【民政策落到实处以零！容忍态度坚决打击】非法排放、倾倒【或者处置有毒有害污！染物：、非：法排放超标污染物等！污染环境犯罪,【依法：严厉惩？治群众反《映强烈、社会影响】恶劣：的，严重：破，坏生态？环，境案事？件背后的滥用职【权，、玩忽职守等职【务犯罪,着力保【护绿水青山》贯彻宽严相济刑事司！法，政，策,：。对，于认罪认罚、主动】退赃挽损、》自愿修？复生态？的涉罪人员,—依法：区别对待,》。当宽则？。宽 《     【三、依？。法履行民事、行【政检察？。和公益？诉讼职责,》积极助力“三大【攻坚战”有效—推进 —  ？   加大金—融、扶贫和环—保领：域，公，益诉讼案件办理力度！。加，强刑事检察与—民事、行政检—。察工作衔《接,办理审查逮捕】、审查起诉》、刑事诉讼监督案件！,要注意发》现和及时移送相关公！益诉讼案件线—索;：民事、行政检察部】门要：充分运？用调查？核实措？施,查清违法—行为、损害后果【及其因果关》。系,依法运用检【察建议、支持起【诉、提？起公益诉讼》等，方，式,有效维护国【家利益和社会—公共利？益，加强对？。涉“：三大攻坚战”民事、！行政诉讼的法律【监，督,：既有效保障》当事人的合法权益,！维护司法公正,又】依，法支持人民法院的】合法裁判,维—护，司法权？威加大对涉“三【大，攻坚战？”虚：假诉讼的监督和惩】治依法支《持人民？法院重点《审查金融、扶贫、环！保案件？中被执行人规避执】行、：抗拒执行和》违法：干预执行的行为【,对于拒不执行【人民：法，院生效裁判构成【犯罪：的，,依法追究刑—事责任？对违法采取》执，行，。措施、违法处置执】行标的物等情—形,及时提出检察建！议督促纠正 ！ ， ，  ：  四、《。坚持严格《依法办？案,加强证》据审查把关,夯【。实案件质量基—础 ： 》    牢固树立】案件质量是司法活】动生命线的理念【,严：守，罪，刑法定、疑罪从无】、证据裁判原—则,善于运用法治】思维和法治方式、政！治，智，慧和法律智慧办【理涉“三大攻坚【战，”案件要准确把【握法律？政策界限《,严格区分经济【。纠纷与经《济犯罪、金融创【。新与：金融犯罪、正当融】资与非法集资—、个人？犯罪与企业违规、】单位犯罪等的—界限办理涉及企业的！案件：,要落实平》等保护？各种所有制经济的】宪法和法律原—则,：讲究办？案方式,依法维护】企业合法权益—办理案件要》。注意：听取：行业：。主管：、监管？部门意见,防—止机：械司法,确保案【件的质量《和效果认真》贯彻落实以审判为中！心的：刑，事，诉讼制度改革要【求,加强《对金融、《扶贫、环保》领域刑事案件侦【查活动的监督引导和！。证据审查,严把事】实关、证据关—和法律适用关—,既体现从严从【快惩处相关犯罪要求！,，又实事求是、依法】办案,？确保批捕、》起诉的案件都成【为，经得起法律和历史检！验，的铁案,《让人民群众在每一】起案：件中都感受》到公平？正义 【     五—、办理案件与追赃】挽损并重,》尽最大可能减少【违法犯罪造》成，的损失 —   》  办理涉》“三大攻坚战”案】件,要重《视，追赃挽损并制定切】实，可行：的工作？预案,依法用—好用足？法律手段进》行追赃？挽损,坚决》不让违法《犯罪人员《在经济上获利,切】实挽回国家、集【体和被害人的损失】对于：。重大刑事案件—要及时介入侦查活动！,建：议公安机关对涉案】财，。物及时？依，法采取？查封、扣押、冻结措！施，;对犯罪分》子违：法所得的一切—财物及？其孳息,要》确，保依法予以追—缴或者？责令退赔办理相关】公益诉讼案件,应】。当，立即制止违法行为】。的,要积极协调行政！执法：部，门或者向《党委、政府报告【、通报,通过有效措！施促使违法人员【立即停止侵害,防】止损失扩大;—需要采取财产保全】措施的,及》时向人民法院—建议对被告》财产进行保全对于涉！众型经济犯罪案【件,要严格执行【。。中共中央办公—厅、：国务院办公厅关于进！一，步规范刑事诉讼涉】案，财物处置工作的意】见(中办发〔2【0，15〕7《号)、最《高，人民检察院、—公安部关于公安【机关办？理经济犯罪案件的】若干：规定(公通字〔2】01：7〕25号)等【文件规定,配—合、监督公安机关、！人民法？院依法开展追赃【挽损、资产》处置等工作,加【快涉案资产向被【害人返还进度,最】大限度减少》人民群众的实—际损失 》 ，     【。六、充分发》挥检察建议功—。能,积极参与“【三大攻？。坚战”社会》治理  ！   各级人民检】察院：要结合办《案,深入剖》析金：融、扶贫、环保【领域：违法犯罪的主要【特点、发案规律【和深层次原因,以】及相关领域》社会治？理的新隐《患、新矛盾、—新特点,查找制度】缺陷：和监管漏洞,—。综合运？。用，专题报告《、信息简报、综合通！报等：方式,？及时向党委、—政府：和主管、监管部【门提出对各类社【会风险的《预测预警及》应，对风：险的检察建议—,，。并抄：报上一级人民检察院！树立“助对》防错”“双赢”“共！赢”的法律监—督理念,在办理涉】“三大攻坚战”案】件时,加强与—金融、扶贫、—环保等部《门的沟通协》作,支持相关部门】依法强化监管执【法活动,对于相关】部，门不：履行职责或怠于【监管的,积》极运用检察建议督】促其依法《履行职？责，,，促进其加强制—度建设、工》作创新和监》。管治理？对各类？风险要？。做到早发现、早处】置、早化解》,努力从源头上【预防和减少违法犯罪！行为发生 — 《   ？ 七、？进一步？增强工作预》见性：、主动性,确—保办案“三个效果”！。有机统？。一  】   ？树立：积极履责《意识,克服等案【上门的消极思想【,主动了解党委【、政府关于“三【。大攻坚战”的整体】部署及进展情况,分！析掌握“《三，大攻坚战”中存【在的困难问》题和对？检察：工作的需《求,从中确定—工作重？点,发掘案件线索,！依法履行职责加强】与公安机《关、人民法院和【金融、？扶，贫、环保等》部门以及监察机关】的，工作衔接《,建：立健全行政》执，法与刑事《司，法、行政检察衔接平！。台,行政执法部门与！检察机？。关联席会议,相关】。违法犯罪线索受理移！送等多元化办案协】作和监督制》约机制充分利用“信！、访：、网、电”》等诉求表达渠道,对！涉及“三大攻坚战】”的控告《、申诉及时》受理、？。。仔细甄别要坚持稳定！压倒一切,对案件】办理的法律》效，果、政治效》果和：社会效果进行综合】考量,依法》妥善处理建》立健全办案风—险评估预《警处：置机制,对重—大敏感案件、—涉众型案件,—要做：好风险？。评估和预警,—研究制定《处置预案,依法及】时有效处置对违法犯！罪行为引发的—突发：性事件？和群体性事件,要与！有关部门协作配合,！依法妥善化解矛盾】纠纷：。,有效维护社会【和，。谐稳定对《涉，金，融、扶贫、》环保的来信来访【,严格落实首办【责任制,及时就地】解决问题,依法息诉！息访对办理》案件引？发，的，社会舆情,要—及时快速应》对,正面引导疏解,！确保司？法办案和维护—。稳定依法《顺利进行 【   》 ，。 ，八、：加强宣传教育,【积极为打好“—三大：攻坚战”营造良好法！治环境？ 》     认真落】实国：家机：关“：谁执法谁《普法”的普》法责任制,结—合办理涉“》三大：攻坚战”案件,【深入推进检》察官以？案释法和法律—文书说理《。工作,加大刑事【申诉案？。件公开审查》力度,让司》。法办：案成为生《动的普法课》堂精：心，选择和及时发布社会！关注：。度，高、法律适》用准、政策把握好、！办，案效果佳的金融、】扶贫、？环保领域典型案例】,充分利《用报刊？、广播、电》视和门户网站、微】信、微博、新闻客户！端等平台《,，宣传解读有关“三大！。攻坚战”的方针【政策和？相关法律法规,【把，国家政策讲透彻,把！法律法？规讲：明白,把《责任风险讲清楚【,实现办《理一案、教育—一片的良好效果【常态化开展法律【“进机关、进乡村、！进社：区、进学校》、进企？业、进单《位，”等：普法活动,》围，绕金融安全、扶贫】助，贫、：污染治？理等人民群众关心的！热点难点《问题开展法治宣【讲,引导人》民群众自觉》守，法、遇事《找法、维《权靠法,《推动形成全社会【依法：。。办事的良好局面【 ：