。。 最》。高人民法《院印发关于依法制】裁规避？执行：行为的若干意见【的，通知 — ，   》  最高人民法院关！于，依，。法制：。裁规避执行》行，为的若干意》见 ？ ？     》    (法〔2】0，11〕1《95号) ！。 ，  ：  各？省、自治区、直辖】市高级人民法—院解放军《军事法院《新疆维吾《尔自治区高级人【民法院生产建—设兵团分《院，   】  现将关于—依法制裁规避执行】行为的？若，干意见印发给你【们请认真贯彻执【行， ， 《  ： ，  二○一一年五】月二十七日》 —  ：  为了最》大限度地实现—生效法律文书确【认的债权提高执行】效率：强化执行效果维【护司法权威现就依法！制裁规避《执行行为提出以【下意见 【 ：    一、强【化财产报告和—财产调查多渠—道查明被《执行人？财，。产 —     1—.严格落《实，财产报告制度—对于被？执行人未按执行【通知履行法律文书】确定义务的执行法院！应当要求被执行【人限期如实报告财产！并告：知拒绝报告或者虚假！报，告的法律后果对【于被：执行人暂时无财产】可，供执行的可以要求被！执行人定期》报告 】 ，   2.强—化申请？执行人提供财—产线索的《责任各地法》院可以根据案件的实！际情况要求》申请执行《人提供被执行人的财！产状况或者财产线索！并告知不能提供的风！险各地法院也可根】据本地的实际情况】。探索尝试以调查【令、委托《调查函等方式赋予代！理律师？。法律规定《范围内的财产调查】权 ： 《     》3.加强人民法院】。依职权调查财产的力！度各地法《院要充分发挥执行】联动机？制的作用《完善与金融》、，房地产管《理、国土资源、车辆！管，理、工商管》理等：各有关单位的财产】查控网络细化协【助配合？措施进一《步拓宽财产调查【。渠道简？化，财产：调查手续提高财【产调查效率》 ？ ：     4—.适当运用》审计方法《调查被？执行人财《产被执行人未履行法！。律文书确定》的义务且《有转移隐匿处分财产！。、投资开设分—支机构、入股—其他企业或》者抽逃？注册资金等情—形的执行《。法院可以根据—申请执行人的申请委！托中介机构对—被执行人《进行：审，计审计？费用由申请》执行人垫《付，被执行人确有转【移隐匿处分财产【等情：形的实际执行到位后！由被执行《人，承担 】。    5.—。建立财产举》报，机制执行《法院可以依据—申请执行《人的悬赏执行申【请向：社会发布举报被【执，行人财产线》索的悬赏公告举报人！提供的财《产线索经查证属实】并实际执行到—位的可按申请执行】人承诺的《标准或者比》例，奖励：举报人？。奖励资金由申请执】行人承担 》     ！二、强化财产保全】措施加大对保—全财产和担保财【产，的执：行力度 》    【 6.？加大对当事人的风险！提示各？地法院在《立案和审《判阶段要通》过法律释明向当事人！。提示诉讼《和执行风险强化当】事人的风险》防范意识《引导债权人及时申请！财产：保全：有效防止债务人在执！行程序开始》。前转移财产 ！    》 7.加大财—产保全力度各地【法院要？。加强立案、审—判和执行环节—在财产保全》方面的协调配合加】大依法进行财产【。。保全的力度》强化审判与》执行在财产保全方】面的衔接降低—债务人或《者被执行人》隐，匿、转？移财产的风险 ！    —。 8.对保全财产】和担保财《产及时采《取执行措《施进入执行程—序后各地法院—要加大对保》全财产和担保财【产，的，执行：力度对当事人、担保！。人或者第三》人提出的异议—要及：时进行审查审查期】间应当依法对相应】。。财产采？取控制性《措施驳回异议后应】。当加大对相应财产】。的执行力度》   】  三、《依法防？止恶意诉讼保—。障民事审判和执行活！动有序进行 —     ！9.严格执行关于】案外人异议之—诉，。的管辖规定在执行】阶段案？外人对人民法院已经！查封、扣押、冻结】的财产提起异议之诉！的应当？依照中华人》民共和国民事诉【讼，法第二百零四条【和最：高人民？法院关于适》用民事诉讼法执行程！序若干问题》的解释第十八条【的规定由《执行法院受理— ？    — 案外人违》。反上述管辖规—定向执？行法院之外的其【他法院起《诉其：。他法院？已经受理尚未—作出裁判的应当中】止审理或者》撤销案件并告—知案外人向作出【查，封、扣押、冻结【裁定的？执行法院起》诉  】   10.加【强对：破产案？件的监督《。执，。。行，法院发现《被执行人有虚假破产！情形的应当》及，时向：受理破产案》件的人民法》院提出申请执行【人认为被执行—人利用破产逃—债，的可以向《受，理破产案件》的人民？法院或者其》上级人民法院提出异！议受理异议的—法院应当依法—进行监督 】     1【1.对于当事人【恶意诉？讼取得的生效裁判】应当依法再审案【外人违反上述—管辖规？定向：执行法院之外—的其他法院起—诉，并取得生效裁判【文书将？。已被执行法院—查封、扣《。押、冻结的财—产确权？或，者分：割给案外《人，或者第三人与被【执行人虚《构事实？取得人民法院—生效裁判文书申【请参与分配执行法院！认为该生效裁判文书！系，恶意串通规》避执行？损害：执行债？权人利益的可—以向作出该》裁判文书的人—民法院或《者其上级人民—法，院提出？书，。面建议有《关法院？应，。当依照中华人民共】和国民事诉讼法和有！关司法解《释的：规定决？定再审 》  》   ？四、完善对》被执行人享有—债权的保《全和执？。行措施运用代—位权、？撤销权诉讼制—裁规避执《行行为 — ？ ，   12.依【法执行已经生效法律！文书确认的被执行人！的债权对《于被：执行人已经生—效法律文书确认的债！权执行法院可以书面！通知：被，执行人？。在限：期内向有管辖—权的人民法院申请】执行该生效法律文书！限期届满被》执行人仍怠于申请】执，行的执行法院可【以依法强制执行【该到期债权 ！。     被执行！人，。已经申请执行—的执行法《。院可以请《求执行该债》权的人民法院协【。。助扣：留相应的执行款物 ！     ！。。13.依法保—全被执行人的—未到期债权对—。被执行人《的未：到期债权《执，行法院可《以依法冻结待债权】到期后？参，照到期债权予—以执行第三》人仅以该债务—未到期？为由提出异议的【不影响对该债权的】保全  ！  ： 1：。4.引导申》请执行人依法诉讼被！执行人怠于行使债】权对申请执行—人造成损害》。的执：行法院？可以告知申请执行人！。依照中华人》民共和国合同法【第七十三《条，。的规定向有管辖权】的人民法院提—起代位权诉讼—  【   被执行人放】弃，债权、无偿》转让财产或者—以明显？不合理的低价转让财！产对：申请执行《人造成损害的—执行法院可》。。以告知申请执行【人依照中华人民共】和国合同法第—七，十四条的规定向【有管：辖权的人民法院提】起撤销权诉讼 【 《     五、充】分，运用民事和刑事制裁！手段依？法加强对规避—执行行为的刑事处】。罚力度 《 ？     15】.对：规避：执行行为加》大民事？强制措施的适用被】执行人既不履行义务！又拒：绝报告财《产或者进行虚—假报：告、拒绝交》出或者提供虚—假财务会计凭证【、协助执行义务人】拒不协助执行或者妨！碍执行、到期债【务第三人提出异议后！又擅自向被执行人】。清偿等？给申请执行人—造成损失的应当依】法对相关责任人予以！罚款、？。。拘留 —  ？   16.对【构，成犯：罪的规避执行行为加！大刑事？制裁力度被执—行人隐匿财产、虚】构债务或者以其【他方：法隐藏、《转移、处分可供【执，行的财产《拒不交出或者隐【匿，、销毁、《制作虚假财务会计】凭证：或资产？。负债表？等相关资料以虚假】诉讼或者仲裁手段】转，移财产、《虚构优先债权或者申！请参：与分配？中介机？构提：供虚假？证明文件或者提【供的：文件有重大失实被】执行人、担保人【、协助义务》。人有能力执行—而拒不？执，。行或：者拒不协助》执行等损《害，申请执行人或其他】债权人利益依照刑】法的规定构成犯罪】的应当依法追究【行为人的《刑事责任《  【   17.加【强与公安、》。检察机关的沟通协】调各：。地法院应当》加强与？公安、检《察机关的《协调配？。合，建立快捷、便利、高！效的协作机制细化】拒不执行判决—。裁定罪和妨》害公务罪《的，适用条件 ！  ：   18.充分调！查，取证：各地法？。院在执行案》。件过程？中在行为人》存在拒不执行判决裁！定或者妨害公务【行为的情况》。下应当注意收集【证据认为构成犯罪】的应当及时将案件】及相关？证据材料移送犯罪行！。为发生地的公安机关！立案查处 —   —  19.抓紧依】法审理对《检察：机，关提起公诉的拒不执！行判：决裁定或者妨害公】务案：件人民法院应当抓紧！审理：依法审判快速结案】加大判后宣》传力度充分发—挥刑罚手段的威慑力！ 》     六、依】。。法采：。取多种措施有效防范！规避执？行行为？ —    20.依法！变，更追加被执行主体】或，者告：知申请执《行，人另行起诉有充分证！据证明被执》行人通？过离：婚析产、不依法清】算，、改制重组、关联】交易、财产》混同等方式恶意转】移财产规避》执行的？执行法院可以通过依！法变更追《加被执行人或—者告知申《。请执行人通过诉讼】程序：追回被转《移的财产 】。     —21.建立》健全征信体系—各地法院《应，当逐步建立健—全与：相关部门资源共【享的信？用平台有条件—的地方可以建立个人！和企业信用》信，息数据库将被执行】人不履行债务的相关！信息：录入信用平台—或者信息数据库【充分运用其形成【的威：慑力制裁《规避执行《行为 》   》  22《.加大宣传力度各】。地法院应《当，充分运用新闻媒体曝！光、公开执行等手】段将被执行人因规】避执行被制》。裁或者？。处罚的典型案—例在新闻媒体上【予以公布以维—护法律权威》提升公众自》觉履行义务的法【律意识 》     】23.充《分运用限《制高：消费手段各地法【院应当充分》运用限制高消费手】段逐：步构建与《有关单位的协—作平台明确有—关单位的监》督责：任细化协作方式完善！协，。助程：序 》     24】.加强与公安—机关的协《作查找被执行人【对，于因逃避执行而长期！。下落不明或》者变更经营场所的被！执行人各地》法院应当积极与公安！机，关协：调加大查找被—执行人的力度— ：