， 最《。高人民法《院印发关于依法制裁！规避执行行为—的若：。干意见的通知 】 《。 ： ，  ： 最高人《民法院？关于依法制裁—规避执行行为的若】干意见 ！     》   (法〔—2011〕1—95号) 【   》  各省《。。、自治区、》直辖市高级人民法院！解放军军事法院新】疆维吾尔自治区【高级：人民法院生》产，建设：。兵团分院《。    ！ ，现将：关于：依法制裁规避执【行行为的若干意【见印发给你们请【认真贯彻《执行 ？  — ，  二○一一年五月！二十：七，日 《     【为了最大限度—地实现生效》法律文书确认—的债权提高》执行效率强化执行效！果维护司法权威现就！依法制裁规》避执行行为提出【以，。下意见 —     【一、强化财产—报告和财产调查多渠！。道查明？被执行人财产 ！    — 1.严格落实财】产报告制度对于被】执行：人未按执《行通知履行法律文】。书确定义务的执【。行法院应当要—求被执行《人限期如《实报告财产并告知拒！绝报告或者》虚假报告的》法律后果对于被执】行人暂时无财产可】供执行的可》以要求被执行—人定期？报告  ！。。   2.》强化申请执》行，人提供财产线索【。的责任各地法院可以！根据案件的实际【情况要？求申请执行人—提供被执行人的【。财产状况或者—财产：线索并告知不—能提供的《风险：各地法院也可—根据本地的》实际情况探索尝【试以调查令、委托调！查函：等，方式赋？予，代理律师《。法律规定范围内的财！产调查权 】   《  3？.加强人民法院依职！权调查财产的力度各！地法院要充》分发挥执行联动机】制的：作用完善与金融【、房：地，。产管理、国土资【源、：车辆管？理、工商管理等【各有关单位的—财产查控网络细化协！助配合措施进一步拓！宽财产？调查：渠道简？化财：。产调查手续提高【财产：。调查效率 【 ？ ，。   ？4.适当运用审计方！。法调查被执行人财】产被执行人未履行法！律文：书确定的义务且【。。有转移？隐匿处？分财产、投资开【。设分支机构》、入股其他》企业或者抽逃注册资！金等情形的执行【法院可以根据申请执！行人的？申请委托中介—机，构对被执行》人进行审计审计【费用由申请执—行人垫付被》执行：人确有？转移：隐匿处分财产等【情形的实际》。执行到位后由被执行！人承担 》 ：     5.】建，立财产举报机制【执行法？院可以依《据申请执《行人的悬赏执行申】请向社会发布举报被！执行人财产线索的悬！赏公告举报人提供的！财产线索经查证属】实并实际执行—到位：的可按申《请执：行人：承诺的？标准或者比例奖励】举报人奖励资金由申！请执行人承》担  】   二、强化【财，产保全？措施加？大对保全财产—和担保财产的执行力！度 》 ：    《6.：加大对当《事，人的风险提示各【地法院在立案和【审判阶？段要：通过法？律释明向当》事人提示诉讼和执】行风险强化当事人】的，风险防范意》识引导债权人及【时申请财产保全【有效防止债务人在执！行程序开始前转移财！产  】   7.加大财产！保全力度各》地法：院要：加强立案、审判和执！。行环节？。在财产保全方面的协！调配合？。加大依法进行财【产保全的力》度强化？审判与执行在—财产保全《方面的衔接降低【债务人或《者被执行《人隐匿、《转移财产的风险【   】。。  ：8，.对保全财产—和担保财产及—时采：取执行？措施进入执》行程序？后各地法院要加【大，对保全财产》和担保财产的执【行力：。度对当事人》。、担保人《或者第三人提出【的异议？要及时进行审查审】查期：间应当依法对相应】财产采？取控制性措》施驳回异议》后，。应当加？大对相应《财产的执行》力，。度 《 ：     三、依法！防止恶意诉讼保障】民事审？判和执行活动—有序进行 【   》  9.严格执行】关于案外人异—议之诉的管辖规定在！执行阶？段案外人对人民【法院已经查封、扣押！、冻：结的财产提起—异议之诉的应当依照！中华人民《。共和国民事诉讼法第！二百零四条》和最：高人民法院关于【适用民事《诉讼法执行程序【若，干，问，题的解？释第：十八条的规定由执行！法院：。受理 》 ：。。     案—外人违反上述管【辖规定向执行法【院之外的其他法院起！诉其他法院已经【受理尚未作出裁判的！应当中止审理—或者撤销案件并告】。知案外人向作出【查封、扣押》、冻结裁定的执行】法院起？诉 ？。 《 ，   10》.加：强对破产《案件的监督》。执，行法院发《现被执行人有—虚假：破产情形的》应当及时向受理【破产案件的人民【法院提？出申：请执行人认为—被，执行人利用破—产逃：债的可以向受—理破：产案件的人民法院或！者其上级人民法【院提：出，异议受理异议—的法院应当依—法进行监《督 —  ：   11.对于当！事人恶意诉讼取得】的生效裁判应当依】法再审案外人违【反上述管辖规定向】执行法院之外的其他！。法院起诉并》取得生效裁》判文书将已被—执行法院查》封、：扣押、？冻结的财产》确权或？者分割给案外人或】。者第三人与被执【行人虚构事》实取得人民法院生效！裁判文书申请参【与分配执行法院【。认为该？生效：裁，判文书系恶意串通】规避执行损害执行债！权人利？益的可以向作出该】裁判文？书的人民法院或【者其上级人民法院】提出书面《建议有？关法院应当依照【中华人民共和国民】事诉讼法和有关司法！解释的规《定决：定再审 —   》 ， 四、完善对—被，执行人享有债权的保！全和执行措施—运用：代位权、撤销权诉】讼制：裁规避执行》行为  ！   12.依法】执行已经生效—法律文书确》认的：被执行人的债权对】于被执行人》已经生效法》律文书确认的—。。债权：执行法院可以—书面：通知被执行人在【限期内向《有管辖权的人民法院！申，请执行该生效—。。法律：文书限？期届：满，被执行人仍》怠于申？请执：行的：执行法院可》以依法强制执—。行，该到期？债权 ？     ！被，执行人已经申请执行！。的执行法院可以请】求执行？该债权的《人民法院协助扣留】相，应的执行款》物 ？ 《    《13.？依法保全被》执行人的未到期【。债，权，对被执行《人的未到期债权【执行法院可》以依法冻《结待债？权到期后参照—到期债权《予以：执行：第，三人仅以《该债务未到期为由提！出，异议的？不影响对该债权的】保全 】  ：。 ， 14.引导申【请执行人依法诉【讼被执行人怠—于行使债《权，对申请执行人造【成损害的执行法【。院可以告知申请执行！人依照中华人民共】和国合同法第七【十三条的规定向有】管辖权的人》民法院提起代位权】诉讼  ！   被执行人放】弃债权、无偿—转让财产《或者以明显不合【理的低价转》让财产对《申请执行《。人，造成损害的执—行法院可以告—知申请执行》人依：照，中华人民共和—国合同法《第七：十四条的规定—向有管辖权的人民法！院提起撤《销权诉讼《   】  五？、充分？运用民事和刑—事制裁手段》依法加强对》规避执行《行为的刑《事处罚力度》 ：     】。15：.对规避《执，行行为加《大民事强《制措施的《适用被执行人既【不履行？义务又拒绝报告【财产或者《进行虚假报告、【拒绝交出《或者：提供虚假财》务会计凭证、协助执！行义务？人拒不？协助执行《或，者妨碍执行、—到期债务《第三人提《。出异议？。后，又擅自向被执行人清！偿等给申请执行人】造成损失的应当依法！对相关责任》人予以罚款、—拘留 《    【 16.《。对构成犯罪的规【避执行行《。为加大刑事制裁力】度被：执行：。人隐匿财产、虚【构债务？或者以其他》方法隐藏、转移、处！分可供执《行的财产拒不交出或！者隐匿、销毁—、，。制，作，虚假：财务会计凭》证或资产负债表【等相关？资料以虚假诉讼或】者仲裁手《段转移？财产、虚《构优先债权或者申】请参与？分，配中介机构提供虚】假证明？文件或者提供—的文件有重大失【实被执行人》、，担保人、协助义务】人有能？力执行而拒不—执行或者拒不协助执！行等损害《申请执行《人或其他债权—人利益依照刑法【的规定构成犯罪【。的应当依法追—究行为人的刑事责任！ ：     】17.加强》与公安、《检察机？关的沟通协》调各地法院应当加】强与：公安、检《察机关的协》调配合建立快—捷、便利《、高效的协作机【制细化？拒不执行判决裁【定罪和妨害公—务罪的适《用条：件 ：  —   1《8.充分调》查取证？各地法院在执行【案件过程《中，在行为人存在拒【不，。执行判决裁》定，或者妨？害公务行为的—情况下应《当注意收集证—据认为构成》犯罪的应当》及时将？案件及相关证据材料！。移送犯罪行为发生地！的公：安机关立案查—处 ？    【 ，19：.，抓紧依法审理—。对检：察机关提《起公诉的拒不执行】。判决裁定或》者妨害公务案件【人民法院《应当抓紧审理依【法审判快速结案加大！判，后宣传力度充分发】挥刑罚手段的—威，慑力 】   ？ 六：、依法采取多种措】施有：效防范规避执行【行为：。 ， ： ：     20【.，依法变更追加被执】。。行主体？或者告知申请执行人！另行起诉有充—分证据证明》。被执行？人通过离婚析产【、不依法清》算、改制重组—、关联交易、财产混！同等方式恶意转移】。财产规避执行的【执行法？院可以通过依法变】更追：加被：执，行人或者告知申请】执行人通过诉讼程序！追回被转《移的财？产   ！  2？1.建立《健全征信体系各地法！院，应，当逐步建立》健全：与相关？部门资源共享的信用！平台有条《件的地方可以建【立个人和企业—信用：信息：数，。据库将被执》行人不履行债—务的相关信息录【入，信用：平台或者信息数据】库，充分运？用其形成的威慑【力制裁规《避执行行为 ！    》。 22.加大宣传力！。度各地法院》应当充分运用新闻媒！体曝光、公开执行等！手段：。将，被执：行人因规避执—行被制裁或者处罚的！典型案例《在新闻媒体》上予以公布以维护法！律权威提升》公众自觉履行义务的！法律意识 【    —。。。 2：3.充？分运用限制高消【费手：段各地法院应当【充分运用《限制：高消费手段逐—步构建？与有关单位的—协作平台明确—有关单位的监督【责任细？化协作方式完善协助！程序 ？ ，   —  2？4.加强与公安机关！的，协作查找被执行人对！于因逃？避执行而长期下落不！明或者变更经营【场所的被执行人【各地法院应当积【极与公安机关协调】加大查找被执—行人的？。力度 《