最高人民法！院印发关于依法【制裁规避执行—行为的若干意见的】通知： —     最高】人民法院关于—依法制裁规》。。避执行行《为的若干意见 ！ ？   ？  ：   ？(法〔？2011《〕195号) 【  —   各省、自治区！、直辖市高级人【民法院？解放军军事法—院，新疆维？吾尔自治区高级人】民法：院生产建设兵团分院！ ， 》    现》将关：于依法？制裁：规避执行行》。。为的若干意》见，印发给你们请—认真贯彻执行—  【   二○一一年五！月二十七日》    ！ 为了最大限度【地实现生《效法：律文书确认的—债权提？。高执行效率强化【执行效？。果维护司法权威现就！依法：制裁：规，避执行？行为提出以下意见 ！ 《     》一、强化财产报告】和财产调《查多渠道查明被执行！人财产 —     1.！严，格落实财产报告【制度：对于被？执行人未按执行通知！履行法律文书—。确定义？。务的执行《。法院：应当要求被》执行人限《期如实报告财产并告！知拒绝？报告或者虚假报【告的法律《后果对于被执行【人暂时无财产可供执！行的可？以要：求被：执行人定期报告 】     ！2.：强，化，。申请执行人提供财】产线索的《责任各地法院—可以根？据案件的实际情况】要求申？请执行人提》供被执？行人的财产状况或者！财，。产线索？并告知不能提—供的风险各地法院也！可根据本地的实【际，情况探索尝试以调查！令、委托调查函【等方式赋《予代理律《师，。法律规定范围内的财！产，调查权 【    》 3.加强人民法院！依职权调《查财产？的力度各《地法院要充分发【挥执行联《动机制的作用完善】与金：融、：。房地产管《理、国土资源、车】辆管理、工商管【理，等各有关《。单位的财产查控【网络细？化协助配合措—施进一步拓》宽财产调查渠—道简：化财产调查》手续提高财产—。调查效率《  【   4.适—当运用审计方法调查！被执行人财产被【执行人未《履行法律《文书确定的》义务：且有转？移，隐匿处分财产、投资！开设分支机》构、入？股其他企业或—者抽逃注《册资金等《情形的执行法院【可以根据申请执【行人的申请委托【。中介机构对被执行人！进行审？。。计审：计费用由申请—执行人垫《付，被执行人确有转移隐！匿处分财产等—情形的实际执行到】位后由被执行人【承担 《 ：     5【.建：立财：产举报机《制执行法院》。可以依？据申请执行》人的悬赏执行申【请向：。社会：发布举报被执行人财！。产，线索：的悬赏公告》举报人提供的财【产线索经查证属实并！实际执行到位的可按！申请执行人》承诺的？标准或者比例—奖励举报人奖励资】金由申请《执行人承担 】     二、！强化财产《保全措？施加大对保全财【产和：担保：财，产，的执行力度 ！ ：  ：  ：6.：加大对当事人的【风险提示各地—法院在立《案和审判阶》段要通过法律释【。。明向当事人提—示诉讼和《执行风险强化当事人！的风险防范意—识，引，导债权人及时申请】财产保全《有效防止债务人【在执行？程序开始前》转移财？。产 【。    7.加大】财产：。。保全力度各地法院】。要加强立案、审判】和，执行环节在财产保】。全方：面的协调配》合，加大：依，法进行财产保全的】力度强化审判与执】行在财产保全方面】的衔接？降，低债务人或》者被执行《人隐匿、转移—财产的风险 — ， ？     8.【对保全财《产和担保财》产及时采取执—行措施进入执行程】序后：各地法院《要加大对保全—财产和担保财产的】执，行力度对当》事人、担保人或【者第：三人提出的异议要及！时进行审查审查【期间：。应当依法对相—应财产采取控制性】措施驳回异》议后应当加大—对，相应财产的》执行力度《  【   三、》依法防止恶意—诉讼保障民》事审判和《执行活动《有序进行 — ？     9.严】格执行关《于案外？人异议之《诉的管辖规》定在：执，行阶段案外人对人民！。法院已经查》封、扣押《、冻结的财产提起异！议之诉？。的应当依照》中华人？民共和国《民事诉？讼法第？二百零四条和最高人！民法院关于适用【民事诉讼法》执行程序若干问【题的解释第》十八条的规定由执】。行法院受理 】 ？    案外—人违反上述管辖规定！向，执行法？院之外的其》他，法院起诉其他法院已！经受理尚未作出裁】判的应当中止—审理或？者撤销案件并—告知案外人向作出】查封、扣《押、冻结裁定的执行！法院起诉 》 ，   —  10.加—强，对破产案件的监【督执行法院发现被执！行人：有，虚，。假破产情形的—应当及时向受—理破产？案件的人民法院【提出申请执行人认】为被执行人》利用破产《逃债的？可以向受理破产案】件的人？民，法院或？。者其上级《人民：法，院提出异议受理【异议的法院应当【。依法进行监督— 》    《 11.对于当事】。人恶意诉讼》取得的生效裁判应】当依：法再审案外人违反上！述，管辖规？定向执行《法院之外的其他法】。院起诉？并取得生效裁判文书！将已被执《行法院查封》。、扣押、冻结的【财产确权或者分割】给，案外人或《者第三人与被—执行人虚构事—实取得？人民法院生效裁判】文书申请参》与分：配执行法院认为该】生效裁判文书—系，恶意串通《规，避执行损害》执行债权人》利，益的可以向作出该】裁判：文，书的人民法院或者其！上级人？民法院提出》书面：建议有关法》院应当依照中华人】民共和？国民事？诉讼法和有关司【法解释的规》定决定再审 【  》   四、完—善对被执行人享有债！权的：保全和执《。行措施运用代位权】、撤：销权诉讼制裁—规避执行行为 【 ？。。    》 ，12.依法执行已经！生效法律文书确【认的被执《行人的债权对于被】执行人已经生效【法律文书确认—的债权？执行法院可以书面通！知被执行人在限期】内向有管辖》权的人民法院—申请：。执行该生效法律【。文书限期届》满被执行人仍怠于】申请执行的执行【法，。院可以依《法强制执《行该到期债权 ！。  《  ： 被执行人已—经申请执行的—执行法？院可以请求执—行该：债权的人《民法院协助扣留【相应的？执行款物 】     —13.依法保全被】执行人的未到期债权！对被执行人的未【到，期债：权执行法院可以【依，法冻结待债权到【期后参照到期债【权予以执行第三人】仅以该债务未到【期为由提《出异议的不》影响：对该债权《的保全？    ！ 14.《引导申请执行人【依法诉讼被》执行人怠于行使【债权对？申请执？行人造成《。损害的执行法—院可以告知》申请：执行：人依：照中华人民》共和国合同法第【七十三条的规定向】有管辖权《的人民法院提起【代位权诉讼 ！     被执行！人放弃债权、无偿转！让财产或者以明显】不合理的低价转【让财产？对申：请执：行人造成损害—的执行法《院，。可，以，告知申请执行人依照！中华人民《共和国？合同法第七十—四条的？规定向有管辖权的】人民法院《提起撤销权》诉讼： ， 》 ，   五、充分运】用民事和《刑事制裁手》段依：。法加强对规避—执，行行为的《刑事处罚《力度 ？     ！15.对规》避执行行为加大民事！强制：措施的适用》。被执行人既不—履行义务又拒绝报告！财产或者进行虚假】报告、拒绝交—出或者？。提供：虚假财务会计凭【证、：协，助执行义《务人拒不协助—执行：或者妨碍《执行、到期债—务第三人提出异议】后又擅？自向被执行》人清偿等《给申请执行人造【成损失的应当依【法对相？关责任人《予以罚款、》拘留  ！   16.—对构成犯罪的规【避执行行为》加大刑事制》裁力度被执行人【隐匿财产、虚—构，债务：或者以？其他方法隐藏、转】移、处？分可：供执行的财产拒不】交出或者隐匿、销】毁、制作虚假财务】会计：凭证或资产负债【。表等相关资料以虚假！诉，讼或者仲裁》手段：。转移财产、虚构【。优，先债权或《者申请参与分配【中介机构提供虚假】证明文？件或者？提供的文件》有重：大失实被执行人【、担保人、协—助义务？人有能力执行—而拒：不执行或《者拒不协《助执行？等损害申《请执行人或其他债权！人利益依照》刑法的？规定构成犯》罪的应当《依法追究行为人【的刑事责任 — 《     17.加！强与公？安、检察《机关的沟《通协调？各地法院《应当加强与公—安、检察机关的协】调配合建《立快捷、便》利、：高效的？协作机？。制细化拒不》执行判决裁定罪【。和，妨，害公务罪《的适用条件 — 》    18—.充分调《查取证各地法院【。在执行？案件过程中》在行为？人存在拒《不执行判决裁定【或者妨害公务—行，为的情况《下应当？注意收集证据认为构！。成犯罪的应当及时】将案件？及相：关证据材料移送【犯罪行为发生地【的公安机关立案【查处 】  ：  19.抓紧依法！。审理对检察机关提】起公诉的拒不执行判！决裁定或者》妨害公务案》件人民？法院应当抓》紧，审理依法审判快速】结案加大《判后宣传力度—。充分发挥刑罚—手段的？威，慑，力 《     六、！依法采取多种措施】有效防范规》避执：行行为 ！    20—.依法变更》追加被执行主—体，或者告知申请执【行人另行起诉有充分！证据证明被执行【人通过离婚析产、】不依法清算、改【制重组、关联交【易、：财产混同等方式恶】。意转移财《产规避执行》的执行法院可以【通过依法变更追加被！执行人或《。。者告知申请》执行人通过诉讼程序！追回被？。转，。移，的财产 》 ：     21】.建立健全征信体系！各地法院应当—逐步建立健全与【相，关部：门资源共《享的信用平台有条件！的地方？可以建立个》人和企业信用—信息数？。据库将被执行人【不履行债务的相关】信息录入信用平台】或者信息数据库充】分运：用其形成的威—慑力制裁规避—执行行为 —。 《    《22：.加大？宣传力度各地法【院应：当充分运用新—。闻媒体曝光、公【开执行等手段将被】执，行人因规避》执行被制裁或者处】罚的典型案例在新】闻媒体上予》。以公布以维护法律】权威：提，升公众自觉履行义】务的法律意》识   ！  23《.充分运用限—制高消费手》段，各地法院《应当：充分：运用限制高消费【手段逐步《构建与有关单位的协！作平台明确有—关单位的监督责【任细化协作》方式：完善协助程》序 【    《2，4.：加强与？公安机关的协作【查找被执行人对于】因逃：避执行而《长期下落不明或者】。变更：经营场所的被执【行人各？地法院？应当积极《与公安机关协调加】大查找被执》行人的力度》。 ：