最高人【民法：院印发关于依法【制裁：规避执行行为的若】干意见的通知 ！ ， 《    最高人民】法院关于依》法制裁规避执行行】为的若干意见 【   【      (法】〔2：0，11〕1《。95号) 】    》 各：省、自治区、直【辖，市高级人《民法院解放军军【事法院新疆》维吾尔自治》区高级？人民法院生》产建设兵《团分院 【   《  现将《关于：依法制裁《规避执行行》为的若干意》见印发给你们请认真！贯彻执行 ！ ，。    二○一一年！五月：。二十七日 【     【为了最大限度地实现！生效：法律文书《确认的？债权提？高，执行效率强化执【。行效果维护司法权威！。。现就：依法制裁《规避执？行行为提《出以下意见 】     一、！强化财？产报告和财产调查】多渠道？查明被？执行人财产》 ？    — 1.严格》落实财产报》告，制度对于被执—行人未按《执行：通知履行《法，律文书确定义务【。的执行法院》应当：要求被执行人限期】如，实，报告财产并告—知拒绝报告或者【虚假报告《的法律？后果对于《被执行人《暂时：无财产可《供执行的可》以要求被执行—人定：。期报告 】  ：   ？2.强？化申请执《行人提供财产线索】的责任各地法院【可以根据案件的实】际情况要求申请执】行人提供被执行人的！。财产状况或》者财产线索并—告知不能提》供的风险各地法院也！可根据本地》的实际？情况探索尝试以调】查，令、委托调查函等方！式赋予代理律师【法律：规，定范围内的》财产调查权 】 ：     3.加强！人，民法：。院依职权调查—财产的力度各地法院！要充：分发：挥执行联动》机制的作用完善与】金融、？房地产管理、—。国土资源《、，车辆：管理：、工商管理等各【有关单位的财—产查控网络细化协助！配合措施进一—步拓宽财产调查渠】道简化财产》调查手续提高财【。产调查效率 — 》  ：  ：4.适当运》。用审计方法调查被】执行人财产》被执：行人未履行法律文书！确定的义务》且有转移隐》匿处分财产、投【资开：设，分支机？构、入股《其他企业或者抽逃注！。册资：金等情形的执—行法院可以根据【申请执行人的申【请委托中介机构对】被执行人进》行审计审计费用由申！请执行人《垫付被执行人确有】转移隐匿处分财产等！情形的实际》。执行到位后由—被执行人承》。担   ！  5.《。建立财产举报机制执！行法院可以依据申请！执行人的悬赏执行】申请向社《会，发布举报被执行人】财产线索的》悬赏公告举》报人提供的财产【线索经查证》属实并实《际执行到位》的可按申请》执行：人承诺的标准或者比！例奖励举报》人奖励资《金由申？请执行人承担 ！     【二、强？化财产保全措施【加大对保全财—产和担保财》产的执行力度 ！    — 6.加大对—当事人的风险提示】各地法院在立案和审！判阶段要通过法律释！明向当事人提示【诉讼：和执行风险强化【当事人？的风险防《。范，意识引导债权人【及时申请财》产保全有效防止债】务人：在执行？程序开始前转移【财产 《。 ？   ？  7？.，。。加大财产保全—。力度各地法院—要加强立案、—审判：和执行？环节：在财产保全》方面的协《调，配合加大依法—进行财产保》全的力度强化审【判与执行在财产保】全方：面的衔接降低债务】人或：者被执行人隐匿【、转移财产的风险 ！ ？     8【.对保全财产和担】。保财产及时》。采取执行措施进入执！行，程序后各地》法院要加大》对保：全财产？和担保财产的执【行力度对当事人、】担保人或者第三人提！。出，。的异议要及时—进行：审查审查期间—应当依法对相应财】产采：。取控制性措施驳【回异议后应》当加大对相应财【。产的执行力》度 【    三》。、依法防止》恶意：诉讼保障民事审【判和执？行活动有序进行 】。 ，   —  ：9，.严格执行关于【案外人异议之诉的管！辖规：定在执行阶段案外】人对人民法院已经查！封、扣押、冻—结的财产提起异议】之诉的应当依照【。中华人民共和国民】事诉讼法第二—百零四条和》最高：人民法院《关于适用民》事诉讼法执行程【序若干？。问题：的解释第十八条的规！定由执行法》院受理 【。 ，     案外人】违反上述管》辖，规定向执行》法院：之，外的其他法院起诉】。其他法院已经受理尚！未作出裁《判，的应：当中止审理或者撤】销案件并告知案外】人向作出查》封，、，扣押、冻结裁定的】执行法院起诉 【   【  10《.加强对破产案件的！监督执行法院发现被！执行人？有虚假破产情形的】。应当及时向受理【破，产案件的《人民法？院提出申请》执行人认为被执行人！利用破产逃债的可】。。以向受理《破产案件的》人民：法院或者《其上级人民法院提】出异议受理异议的法！院应当依法》进行监督 —     】11：.对：于当事人恶意诉讼】取得的生《效裁判应《当，依法再审案外人【违反上述管辖规【定向执行法院之外的！其他法？院起诉并取得—生效裁判文书将已】被执行法院》查封、扣押、冻【结的财产确权或【者，分割给案《外人或者第三人【与被执行人》虚构事实取得—人民法院生效裁判】文书：申请参？与分配执行法院认】为该生效裁判文书】系，恶意串通规》避执行损害执行债权！人利益？的可以向作出该裁判！文书的人民法院【或者其上级人民法院！提出书？面，。建议有关法》院，应当：依照中华人民共【和国民？事诉讼法和》有关司法解释的规】定决定再审 ！    》 四、？完善：对被执行人享有债】权的保全和执行【措施运用代》位权：、撤销权《诉讼：。制裁规避执行行为 ！     ！12.依法执行已经！生效法律文书确认的！。被执行人的债—权对：于被执行人》已经生效法律文书】确认的？。债权执行法院—可以书面通知被【执行人在《限期内向《有管辖权的人民【法院：。申，。请执：行，。该生效？法律文书限期届满】被执行人《仍怠于申请执—行的：执行法院可以依法】强制执行《该，到期债权《 》     被执行】人已经？申，。请执行的执行—。法院可以请求—执行该债《权的人民法院协【助扣留相应的—执行款物 》    】 13.依法保全被！执行人的未》到期债权对被执【行人的未《。到期：债权：执行：法，院可以依法冻结【待债权到期后参照】到期债权予以执行第！三人仅以该债—。务未到期为由—。。提出异议的不影【响对该？债权：的保全 —。     1】4，.引：导申请执行人—依法诉讼被》执行人怠于行使债权！对申请执行》人造成损害的—执行法院可》以告知申《请执行人依》照中华人《民共和国合同法第七！十三条的规定向有】管辖权的人民法院提！起代位权诉讼 】    【 ，被执行人放弃债权】、无：偿转让？财，产或者以《明显：不合理的《低价转让财产—对申请执《行人造成损害—的执行？。法院：可以：告知：申请执行人依照中】华人民共和国—合同法第七》十，四条的？规定向有管辖权【的人民？法院提起撤销—权诉讼 》 ：   《  五、《充分：。运用民事和刑事【制，裁，手段依法加强对规避！执行：行为的？刑事处罚《力度 【     15【.对规避执行—行为加大民事强制措！施的：适用被执行人既不履！行义务又《拒绝报告财产或者进！行虚：假报告、拒》绝，交出：或者：提，供，虚假财？务会计凭证、—协助执？行义务人《拒不协助执》行或者妨碍》执行、到期债务【第三人提出异议后又！擅自向被执行人清偿！等给申请执行人造】成损：失的应当依》法对相关责任—人予以罚《款，。。、拘留 ！    16.对】构，成犯罪的规避执行行！为加大刑事制裁力度！被，执，行人隐匿财产、【虚构债务或者以其】他方法隐藏、转【移、处？分可供执行的—财产拒？不交：出或者隐匿、销毁、！制作虚假财务会计凭！证或资产负》债表等相关资料以】虚假诉讼或》者仲裁手段》转移财产、虚构优】先债权或者申请【参与分配中介机构】提供虚假证明文件或！者提供的文件有重】大失实被执行—人，。、担保人《、协助义务人有【能力执行《。而拒不执《。行或：者拒不？协助执行等损害申请！执行：人或其？他债权人《利益：依照刑法的规—定构成犯罪的—应当依法追究行为】人的刑事《责任： —    17—.加：强与公安、》检，察机关的沟通—协调各地法院—应当加强《与，公，安、检察机关的协调！配合：建，立快：。捷，、便利？。、高：效的：协作：机制细？化拒不执行判决裁定！罪和妨害公》务罪的适用条件 ！ ？    《。 18？.，。。充分调查《取证各地法》。院在执行案》件过程中在行为【人存在拒不执行判】决裁定或者妨—害公务行为的情【况下应？。当注意收集证据认】。为构成犯《罪的应当及时将【案，。件及相关《证，据材料？移送犯罪行为—发生地的公》安，。机关：立案查处 —   —  19.抓—紧依法审理对检【察机：关提起公诉的—拒，。。不执行判决裁定或】者妨害公务案件【人民法院应》当抓：紧审理依《法审判？快速结案《加大判？后宣传力《度充分发挥刑罚手段！的，威慑力 《    】 ，六，、，依法采？取多种措施》有效：防范规避执行行为】 《    》 20？.依法变更》追加被执行主体【或者告知申请执行】人，另行：起诉有充分证据证】明被执行人》通过离婚析产、【不依法清算、改制重！组、关联交易、财】。产混同等方》。式恶意转移》财产规避执行的执】行法院可以通过依法！变更追加被执行【人或者告知申请执】行人：。通过：诉讼程序追回被转】移的财产 】     2【1.建立健》全征信体《系各地法院》应当逐步建立健全】。与相关部门资源共】享，的信用平台》有条件？的地方？。可以建立《个人和企业信—用信：息数：据库将被执》行人不履行债务的相！关信：息录：入信用平台》或者信息数据库充】分运用其形》成，的威慑力制裁—规避执行《行为 —   《  22.加大宣传！力度：各地法院《应，当充分运用新—闻媒体曝光、公开执！。行等手段将》被执行人因规避执】行被：制裁或者处罚—的典型案例在—。新闻媒体上予以【公布以维《护法：律权威提升公—众自觉履《行义务的《法律意？识 》     —23.充分运用【限，。制高消费手》段各：地法院应当充分运】用限制高消费手段逐！步构建？与有关单位的协作平！台明确有《关单位的《监督责任《细，化协作？方式完善协助程序 ！ ： ？    2》4.加强与》公安机关的协—作查找被《执行：人对：于因逃避执》行而：长期下落不明或者】变更经营《场所的？被执行人《各，。地法：院应当积极与公安机！关协调？加大查找被》执行：。。人的力度 —