， ： 最：高人：民法院印发》关，于依：。法制：裁规：避执行行为的若干意！见的通知 —    ！ 最高人《民法院关于依法制裁！。规避执行行》为，的若干意见 — ， 《     》   (法〔20】11：〕195号) 】  》   各省》、自：治区、直辖市高级人！民法院？解，放军军事法院新【疆维吾？尔自：治区高级人民—法院生产建》设兵团分院 【     】现将关于依法制【裁规避执行行为的】若干意见印发给【你们请认真贯彻执行！ ？     二】○一一年《五月二十七日 ！  《 ，  为了最大限【度地实现《。生效：法，律文书确认的债【权，提高执行效》率强化？。执行效？果维护司法权威现就！依法制裁规》。。避执行行为提出以下！意，见， ？     【一、强化财产报告】和财产？调查：多渠道查明被—执行人？财产 【   ？  1.严》格落：。实财产报告制度【对于被执行人未按】执，行通知履《行法律文《书确定义《务的执？行法院应当要求被执！行人限期如实—报告财产并》。告，知拒：绝报告或者虚假【报告的法律》后果对于被执行人】暂时：无财产可供执行【的可以要求被执行】人定期报《告 【   ？ 2.强化申—请执行人提供财【产线索？的责任各《地，法院可？以根据案件的实际】情况要？求申请？执行人提供被—执行人？的财产？状况或？者财产线《索并告知不能提【供，的风险各地》法院也可根据—本地的实际情—况，探索尝试《以调查令、委托【调查函等方式—赋予代理律师法【。律规定范《围，内的财产调》查权 》    — 3.加强人民【法院依职权调查【财产：的力度？各，地法院要《充，。分发：挥执行联动机制的作！用，完善与？金融：、房地产《管理、国土资源【、车辆管理、工商管！理等各有《。。关，单，位的：财产查控网络细化】协助配合措》施进一步拓宽财产】调查渠道简化财产调！查，手续提高财产—调查效？率 —  ：  ： 4.适当运用审】计方法调查被—执行人财产被执行人！未履行法律》。文书确定的义务且有！转移：隐匿处？。分财产、投》资开设？分支机构、入—。股，其他企业或》者，抽逃注册资金等情形！的，。。执行法院《可以根？据申请执行》人的申请委》托中介机构对被执行！人进行审计审计【费用由申《请执：行人垫？付被执行《人确有转移隐—匿处分财产等—情形的实际执行【到位后由被执行人】承担 《  》   5.》建立：财产举报机制执行法！院可以依《据申请执行人的【悬赏执行申请向【社，会发布举报》被执行人财产线索】的，悬赏公告举》报人提供的财产【线索经查《证属实并实际执行到！位的可按申请执【行人：承诺的标准或—者，比例奖励举报人【奖励资金《由，申请执？行人承担 — ：    》。。 二、强化》财产保全措施加大对！保全财产和担保【财产的执行力度 ！ ：     —6.加大对当事人的！风险提示各地—法院在立案和—审，判阶段要通》过法律？释明向当事人提【示诉：讼和执行风险强化当！事人的风险防—范意识引导债权【人及：时申请财产保全【有效防止债务人在】执行程？序开始前转移财【产 《     7.！加大财产保》。。全力度？各，地法院要加强—立案、审判和—执行环节在财产保全！方面的协调配—合加大依法进—行财产保全》的力度强化审—判，与执：行在：。财产保全《方面的？。。。衔接降低债务人或】者被执行人隐匿、转！移，财产：的风险 【     8.】。对保全财产和担【保财：产及时采取执行【措施进入执行程【序后各地法》院要加大对保全【财产和？担，保财产的执》行力度对当事—人、担保《。人或者第三》人提出的异》议要及时进行—审，查审查期间应—当依法？对相应财《产采取控制》性措施驳回异议后应！当加大对相应—财产的？执行力度 ！     三、【依法防？止恶意诉讼保障民】事审判和执行活【动，有序进行 ！ ，   ？ 9.严格执行【关于案外人》异，议之诉的《管辖规定在执行阶段！案外人对人民法院】已，经查封？、扣押、冻结的财产！提，起异议之《诉的应当依照中【华人民共和国民事诉！讼法第二百零四条和！最高人民法》院关于适《用，民事诉讼法执行程】序若干问题》的解释第十八条的规！定由执？行法院？受，理，   】  案外人违反【。上，述管辖规定向执行】法院之外的》。其他法院起诉—其他法院已》。经受：理尚未作出裁判的应！当中止审《理或：者，撤销案件并告知案】外人：。向作出查封》、扣押、冻结裁【定，的执行法院》。起诉 【     10.】加强对破《产案件的监督—执行：法院发？现，。被执行人《有虚假破《。产情形的应》当及：时向受理破产案件】的人民法院提出申请！执行人认为》被执行？人，利用破产逃债的【可以：向受理破产案件的】人民法院或者其【上级人民法》。院提出异议受理异议！的法院应当依法【进行监督 【     【11：.对于当事人恶【意诉讼取《得的生效裁判应当依！法再审？案外人违反上—述管：辖规：定向执行《法院之外的其他法院！起诉并取得生效【裁判文？书将已？被执行法院查封、扣！押、冻结的财产确】权或者分割》给案外？人或者第三人—与被执行人虚构事】实取得人民法院生效！裁判：文书申请参》与，分配执行法》院认为该《生效裁？判文：。书系恶？意串通？规避执行损害—执行债权《人利益的可以—向作出该《裁判文书的人民法】院或者其上级—人民法院提出书面建！议，有关：法院应当依》照中华人民》共和国民事诉—。讼法和有《关司法解《释的规定《决定再审 】     四、】完善对被执行人享有！债权的保全和执行措！施运用代位权、【撤销权？诉讼制裁规避执行】行为 【    《 12.依法—执行已经生》效法律文书确认的】被执行人的》债权对于被执行人已！经生效法《律文：书确认的债权执行法！院，可以：书面：通知被执行人—在限期内向有管辖】权，的，人民法院申》请执：行该生效《法律：文书限？期届满被执》行人仍怠于》申请执行的执行【法，院可以依法强制执行！该到期债《权 ？ ， ？    被执—行人已？经申请执行的—执行法院可以请求执！。行，该，。债权的人民法—院协：助，扣留相？应的执行款物 【     ！13：.，依法保全被执行人】。的未到期债权—对被执行人的未【到期债？权执行法《院可以依法冻结待】债权到期后》参照到？期债权予以执行第】三，人仅以该债务未到】期为由提出异议【的不影响对》该债权的《。保，全 》   《  14.引导申请！执行人依法诉—讼被执行人怠—于行使债权对申请】执行人造成损害的执！。行法院可《以告知申请执—行，人，。依照中华人民共和】国合同法第》七十三条的》规定向有管辖权的人！。民法院提《起代位权诉讼 【 ？     被执行！人，放弃债权《。、无偿转让》财，。产或：者以明？。显不合理的低价转】让，财产：对，申请执行《人造：成损害的《执，行，法院可以告知申【请执行人依照中【华人民共和国合同】法第七十四条的规】定向有管辖权的【人民法院《提起撤？销权诉讼 ！     》五、充？分运用民事和刑【事制裁手《。段依法？加强对规避执行行】为的刑事处》罚力度？ 《     —。15.对规避执【行行为加大民事强制！措施的适用被执【行，人既不履行》义务又？拒绝报告财产或者进！行虚假报告、拒绝】交出或者提供虚【假，财务：会计凭证、》协助执行义务人拒】不协：助执行或者妨碍执行！、到期债务》第，三人：提出异议后又擅【自向被执行》人清：偿，等给申请《执行人造成损失的应！当依法对相关—责任人予以》罚款、拘留 【     】16.对《构成犯罪的》规，避执行行为加大刑】事制裁力度被执行】人，隐匿财产《、虚构债务或者以】。其他方法隐藏、【转移、？处分可供《执行的财《产拒不交《出或：者隐匿、《销，毁、：制作虚假财》务会计凭证或资【产负债？表等：相关资料《。以虚假诉讼或者【。仲裁手段转移财【产、虚构优》先债权或者》申请参与分配中介】机构提供虚》。假证明文件》或，者提供的《文件：有重大失实被执行人！、担保？人、协助义务—人有能力执行而【拒不执行或者拒不】协，助执行等损》害申请？执行人或其他债权人！利益：。依照刑法的规定【构成犯罪的应当依法！追究行为人的刑事责！任 【   ？ 17.加强与公安！。、检察机《关，。。。的沟通协调各地法】院应当？加强与公安、检察】机关的？协调：配合：建立：快捷、便利、高效】的协作？。机制细化拒不执行判！决裁定罪和》妨害公务罪的适【用条件 》     】18.充分调查取证！各地：法院在执行案—件，。过程中在《行为人存在拒不执行！判决裁定或者妨害公！务行为的情况—下应当注意》。收，。集证据认为》构成犯罪的应—当及：时，将案件及相关证据】材料移？送犯罪行为发生地】的公安？机关立案查处 ！     1】9.抓？紧，依法审理对检—察机关提《起公诉的拒不执【行判决裁定或者【妨害公务案件人民法！院应当抓《。紧审理依法审判快】速，。结案：加大判后《宣传力度充分发挥刑！。罚手段的威慑—力   ！  六？、依：法采取多种措施【有，。效防：范规避？执行行为 【     2】0.依法变更追【加被执行主体—或者告知《申请执行人另行【起诉有充《。分证据？证明被？执行人通过离婚析产！、不依？。法，清算：、改制重组、—关，联交易、财产混同等！方式恶？意转移财产规避执行！的执行法《院可以？通过依法变更追【加被：执行人或者告知申】请执行人通过—诉讼程序追回被转移！。的财产 —。 ，。   《 ，。 21.建立健全】征，信体系各地法院【应当逐步建立—。健全与相关部—。门资源共享的信用】平，台有条件的地方可以！建立个人和企—业信用信息》数据库将被执行【。人不履行债》务的相关信》息录：入信用平台或者【信息：数据库充分运用其】形成的？。威慑力制裁》规避执行行为 【   【  22.加大宣】传力度各《地法院？应当充？分运：用新闻媒体曝光、】公开执行等手段将被！执行人因规避执行被！制，裁或者处《罚的典型案》例在新？闻媒体？上予：以公：布以维护《法律权威提》升公众自觉》履行：义务：的，法，律意识 ！ ，   2《3.充分运用限制高！消费手？段，各地：法院应当充分运【用限制高消费手【段逐步构建与—有关单位的协作平台！明确有关单位的监】督，责任：细化协作方式完【善协助程序》    ！ ，24.加强与—公安机关的协—作查找被执》行人对于因逃—。避执：行而长期下落不明】或者变更《。经营场？所的被执行人各【地法院应《当积极？与公安机关》协调加大查找—被执行人的力—度 ？