最》高人：民法院印发关于依法！制裁：。规避执行行为的若干！意见：的通知 —   【。  最高人》。民法院关《于依法？制裁规？避，执行行为《的若干意见》   】      (【法〔2011〕【195号) ！。   《  各省、》自，治区、直辖》。市高级人《民法院解《放军军事法院新【疆维吾尔自治区高】级人民法院生产【建设兵团《分院 《   —  ：现将关于依法—制，。裁规避执行行为【的若：干意见？印发给你们》请认真贯彻》执行： 》     》二○一一《年五月二十》七日 —  ？   ？为，了最大限度地实【现生效法律》文，书确认的《债权提高执行—效率强化执行效果】维护司？法，权，威现就？依法制？裁规避执行行为【提出：以下意见 ！     一、强化！财产报告和财产【调查多渠道查明被】执行人财产 【 《    1.严格】落实财产报告制度对！于被执行《人未按执行通—知履行法律》文书确定义务的执行！法院应？当要求被执》。行人限期如实—报告财产并告知拒】绝报告或者虚假报】告的法律《后果对于《被执行人暂时—无财产可供执行【的可以要求被执行】人定期报《告 【    2.强化申！请执：行人提供财产—线索的责任》。各地法院可以根据案！件的：实际情况要求申【请执行人提供被执行！人的财产状》况或者财产线—索并告知不能提【供的风险各地法【院也可根据本地的】实际情况探索尝试】以调查令、》委，托调：查函等方式赋予代理！律师法律规定—范围内的财》产调查？权 ？ ？     》3.加？强人民法院》依职权调查财产的】力度：各地法院要充—分发：。挥执：。行联动机制的作用】完善：与，金融、房《地产管？理、国土资源—、车：辆，管理、工《。商管理？等各有关单位的财】产，查控网络细化协助配！合措施进一》步拓宽财产调查渠道！简化财产《调查手续提》高财产调查效率 ！     】4.：适当运用审》计方法调查被执行人！财产被？。执行人未履行法【律文书？确定的？义务且有转》移隐：匿处分？财产、投资》开设分支机》构、入股其他—企业或者抽逃注册资！金等情形的执—行法院可《以根据申请执行【人的申请委托中介】机构：对被执？行人进？行审计审计费用由申！请执：行人垫付被执行人确！有转移隐匿处—分，财产等情形》的实：际执行？到位：后由被执行人承【。担 ？    【 5：.建：立财产举报机制执】行法院？可以依据申请—执行人？的悬赏执行申请向】社会发布举报—被，执行人财产线—索的悬赏公告举【报人提？供的财产线》索经查证属实并实际！执行到位的可按申请！执行人承《诺的标准或者—比例奖励举报—人奖励资金由申【请执行人《承担  ！   二、强—化财产保全措—施加大？对保全？财产和担保财—产的执行力度 】 ， ：。     6—.加大对当》事，人的风险提示各地】法院在立案和审【判阶段？要通过法律》释明向？当事：人提示诉讼和执行】风险强化当》事人的风险防范【意识引导债权人及】时申请财产保—全，有效防？止债务人在执—行程序开始》前转移？财产 】    7》。.加：大财产保全力度各】地法院要加强立案】、审判和执》行环节在财产—保全方面《。。的协调配《合加大依法进行【财产保全《的，。力度：强，化审判与执行—在财：产保全方面的—衔接降低债务人或者！被执行？人隐匿、《转移财产的风险 】     ！8.：对保全财产和担保】。财，产及时采取执行措施！进入执行程序后各地！法院：要加大对保全财【产和担？保财产的《执行力度对》当事：人、：。担，保人或者第三—。人提：出的：异议要？及时进行审查审【查期：间应当依法对相【应财产采取》控制性措施驳回异议！后应：当加大对相应财产的！执行力？度 【    三、依法防！止恶：意诉讼保障民—事审判？和执行活动有序进行！ 》     9.【严格执行关于—案外：。。人异：议之诉的管辖规定在！。执行阶段案外—人对人民法》院已经查封、扣押、！冻结的财产提起异】议之诉的应当—。依照中华人民共和国！民事诉讼法第二百】。零，四条和最《高，人民法院关于适用民！事，诉讼法执《行程：序若干问题的解【释第十八条的规定由！执行法院受理 】。 《  ：  案外人违反上】述管辖规定向执行】法院之？外的其他《法院起诉《。其他法院已经受【理尚：未，作，出裁判的应当中止】审理：。或者撤销案件并告知！案外人向作出查封、！扣押、？冻结裁？定的：执行法院起诉 【。 ：  《   10.加强】对破产案件的监督】执行法院发》现被执行人有—虚，。假破：。产情形？的应当及时向受理】破产案件的人—民法院？提出申请执行—人，认为被执行》人，利用破产逃债—的可以向受理破产】。案件的人民法院【或者其上级人民法院！提出异？议受：理异议的法院应【。当依法进《行监督？ 《     —11.对于当—事人恶？意诉讼？。取得的生《效裁判应当依法再审！案外人违《反上述管辖规定向执！行法院之外的其【他法院起诉并取得生！效裁判文书将已【被执行法院查封、扣！押，、冻结的财产确【权或者分割给案外人！或者第三人与—被执行人虚构—事实取？得人民法院生效裁】判文书申请参与分】配执：行法院认为该—生效裁判文书系恶意！串通规避执行损害执！行债权人《利益的可以》向作出该裁》判文书的人》民法院或者其上级】人民法院提》出书面建议有—关法院应当依照【中华人民共和国民】事诉讼法《和有关司法解释【的规定决定》再审： ？ ： ，。 ，   四、完善对被！执行人享有债权的保！全和执？行措施运用代位权】、撤销权诉讼制裁】规避执行行为— ？ ，  ？ ，  12《.依法执行》已经生？。效法律？文书确？认的被执行人—的债权对于被执行】人已经生《效法律文书确认的债！权，执，行法：院可以书面通知被执！行，人在限期内向—。有管辖权《的人民？法院申？请，执行该生效法—律文书限期届满被】。执行人仍怠于申【请执行的执行法院可！以依法强制执—行该到期债》权 —     被执行人！已经：申请执行的执—行法：院可以请《求执：行该：。债权的人民法院【协，助扣留相应的执行】款物 【   ？  13.依—。。法保全被执行人【的未到期债权—对被执？行人的未到期债【权，执行法院可》以依法冻结待债权到！期后参照到期债【。。权予以执行第三【人仅以该债务未【到期为？由提出？异议的不《影响对该债权的【。保全： 》     1—4.引导《申请执行人依法诉讼！被执行人怠于行【使债权对申请执【行人造成损害的执】行法院可以告—知申请？执行：人依照中《华人民共和国—合同法第七十三【。条的规定向有管【辖权的人民法院提起！代位权诉讼 ！ ：   ？ 被执行人放弃债】权、无偿《转让财？产或者？以明显不合理的低价！转让：财产对申《请执行人《造成损害《的执行法院可以【告知申？请执行人依照中【华，人民共和国合—同，法，第七十四《条的规定向有—管辖权的人民法院】提起撤销权诉讼 ！   —  五、充分运用】民事和刑事》制裁：手段依法加强—对规：避执行？行为：的刑事处罚力度【。 ？ ？ ，   1《5.：对规避执行行为【加，大民事？强制措施的》适用被执行人—既不履？行义：务又拒？绝报告财产或者进】行虚假报告、拒绝交！出或者提《供虚假？财务会计凭证、协助！执行义务人拒—不协助执行或者妨】碍执行？、到期？债，务第三？人提出异议后—又擅自向被执行人清！偿等给申请执行人造！成，损失的应当依—法对相关责任—人予以罚款、拘留】 ，   【  16《.对构？。成犯罪的规》避执行行为加大【刑事制？裁力度？被执行人隐匿财产、！。。虚，构债务或者》以其他方《法隐藏、转》移、处分可供—执行：的财：产拒不交出或者隐匿！、销毁？、制作虚假财—务会计凭证或资产】负债表等相关资【。料以：虚假诉讼或者仲【裁手段转移财产【、虚构？优先债权或者申请】。参与分配中介—机构提供虚假证明文！件或者提供的文件】有，重大失实《被执行人、担保人、！协助义务人》有能力执行而拒不执！行或者拒不协助执行！等损害申请》执行人或其他—债权人？利益依照刑法的规定！构成：犯罪：。的应当依法追究【行为：人的刑？事责：任  】   1《7.加强与公—安、检察《机关的沟通》协调各地法院应当】加强与公安、—检察机？关的协调配合建立】快捷、便利、高【。。效的协作《机制细化拒不执行】判决裁？定，罪和：妨害公务《罪的适用条件 ！   》 ， 18？.充：分调查？取证各地法院在【执行：案件过程中在行为人！存在拒不执》行判决裁定或者【妨，。害公务行《为的情况下应当注意！收集证据认为—构成：犯罪：的应：当及时将《案件及相关》证据材料移送—犯罪：行为：发，生，地的公安机》关立案查处》   】。  19.抓紧依】法，审理对检察机关【提起公？诉的拒？不执行判决裁定【或，者妨害公务》案，件人民？法院应当抓紧—审理：依法审判快速结案】加，大判后宣传》力度充分发挥—刑罚手段的威慑【力 》。     六、】依法采取多种—措，施有效防范规避执行！行为 】    20.依】法变：更追加？被执行主体或者告】知，申，请执行人另行起【诉有：充分证据《证明被执行人通过】离婚析产、不—依法清算、改—制重组？、关联交易、财【产，混，同等方式恶》意转移财产规避【。执行的执行法院可】以通过依法变更【追加被？执行人或者告知【申，请执行人通过—诉讼程序追》回被转？。移的财产《。 《     2【1，.建立健全征信体系！各地法院《。应当逐步《建立：健全与？相关部门资源共享的！信用平台有》条件的地《方可以建立个人和】企业信用信息数据库！将被执行《人不履行债务的相关！信息：。录入信用《平台或者信息数据库！充分：运用其形成的威慑】。。力，制裁规避执》行行为 》 ， ：     2—2.加大宣传力度】各地法院应当充【分运用新闻媒体【曝光、？公开执行《等手段将被执行人因！规避执行《被制裁或《者处：。罚的典型案例在【新闻：媒体上？予，以公布？以维：护法律权威》提升公众自觉履【行义务的法律—意识 — ：   ？ 23.充分—运用限制高》消费手段各地法【院应当充分》运用限制高消—。费手段逐步构建与】有关单位的协作平台！明确有关单》位的：。监督责任细化—协，作方式完善协助【程序 【    《 24.加》强与公安机》关的协作查》找被执行人对于因】逃避执行而长期下】落不明？或者：。变更经营《场所的被执行人各地！法院应当积极与【公安机关协调加大】。查找被执行人的【力度 《