最》高人：民法院印发关于【。。依法制裁规》避执行行为》的若干意见的—通知： ，。  】   最高》人民：法院：关于依法制裁规【避执：行行为的若》干意见？ ， ，     】。  ：  (？。法〔20《11〕19》5号) 】   ？  各省、自治区】、直辖市《高级：人，民法院解放军军事】法院新？疆维吾尔《自，治，区高级人民》法院生产《建设兵团分院 ！ ，     现将关！于依法制裁规避执行！行为：。的若干意见印发【给你：们请：。认，真贯彻执行 】     二】○一一年五月二【十七日 【 ，     》为了最大限度—。。地实现生效法律文书！确认的债权提高【执行效率强化执行】效果：维护司法权威—现就依法制》裁规避执《行行为提《出以下意见 ！  ？ ，  一、《强化财产报告和【财产调查多渠道【查明：被执行人财产 【 ， ： ，     1.严格！落实财产报告制【度对：于被执行人未—按执：行通知履行法律【文书确定义》务的执行《法院应当《要，求，被执行人限期如实报！告财产并《。告知拒绝《报告或者《虚，假报：告的法律后果—对于被？执行人暂时无—财产可供执行—的可以？要求被？执行人定期报告 ！     2！.强化申请执行【人，。提供财产线》。。索的：责任各地法》。院可以？根据案件的实际【情，况要求申请执—行人提供被》执，行，人的财产状况或者财！产线：索并告知不能提【供的风险《各地法院也可—根据本？地的实？际情况？。探索尝试《以调查令、》委托调查函等方式】赋予代理律》师法律？规定范？围内的财产调查权】 —   ？ 3.加强人民法院！依职权？调查财产《的力度各地法院要充！分，发，挥执行联动机—制的作用完善与金融！。、，房地产管理、—。国土资源、车—。辆管：理、工商《管理等各有关—。单位的财产查—控网络细化》协助配？合措施进《一步拓宽财产调查】渠道简化财产调【查手续提《高财产调查》效率 》  《   4.适当运用！审计方法调查—被执行人财产被执行！人未履行法律文书确！定的义务《且有：转移隐匿处分—财产、投资开设【分支机构、入—。股，其他企业或者—抽逃注册资金等【情形的执行法院【可以根？据申：请执行人的申—请委托中介机构对被！执行人进行审计【审计费用《由申请执行》。人垫付被执行人【确有转？移隐：匿，处分财产等情形的实！际执行到位》后由被执行》人承担 【   《  5.建》立财产举报机—制执：行法院可以依据申请！执行人？的，悬赏执行申请向【社会发布举报—被执行？人财产线《索的悬赏公》告举报人提供的财】产线索经查》证属实并实际执行】。到位的可按申请【执行人承诺》。的标准或者》。比例奖励举》报人奖励资金由申】请，执行人承担 】     二】、强化财产保全措】施加大对保全—财产和担保财产【的执：行力度？。 ，     ！6.加大对当—事人的风险提—示各地法院在立案和！审判阶段要》通过法律释明向【。。当事人提示诉讼和】执行风？险强化？当事人的风险防范意！。识引：导债：权人及时申》请，财产保全《有效防？止债务人《在执行程序开始前转！移财产 —     7.！加大财产保全—力度各地《法院要加《。强立案、《审判和执《。行环节？。在财产？保全方面《的协调配合加大依法！进行财产保全的力度！强，。化审：判与执行在财产【。保全方面的》衔，接，降低债务人》或，者被执行人隐匿【、转移财产的—风险 — ，     》8.对保全财产和】担保财产及时采取执！行措施进入执—行，程序：后各地法院要—。加大对保《全，财产和担保财产【的执行力度》对当事人、担—保人或者第三人提】。出的：异议要及时》进行审查审》查期间？应当：依法对？相，应财：产采取控制》性措施驳《回异议后《应当加大《对相应财产的执行】。力度 ？  —   ？三、依法防止恶【意诉讼？保障民事审》判和执行《活，动有序进行 【 ？     9—.严：格，执行关于案》。。外人异议《之诉的管辖规定在执！行阶段？。案外人？对人民法院》已经：查封、？扣押、？冻结的财产提起异】议之诉的《应当依照中华—人民共？和，国民事诉讼法—第二百零四条和【最高人民法院关于】适用民事诉讼法执行！程，序若干问题》的解释？第十八条的规定【由执：行法：院受理 》 ，     案】外人：违反上述管辖—。规，定向执行法》院，之外的其他》法院起诉其他法院已！经受理尚未》作，出裁判的应当中【止审理或者撤销【案件并告知案外【人向作出《。查封、扣《押、冻结裁》。定的执行法院起诉】  【   10》.加强对破产—案件的监督执行法院！发现被执《行，人有虚假《破产情形的》应当及时向受理【破产案件的人民【法院提出申请—。执行人认为》被执：行人利用破产逃【债的可以向受理破产！案件的人民法—院或者？其上级人民法—院提出异议受理异】议的法院《应当依法进行监督】 ：。   — ， 1：1.对？于，当事人？恶意诉？讼取得的生效—裁，判应当依法再审【案外人？违反上？述管辖规定》向执行法院之外【的其他法院》。起，诉并取得生》效裁判文书将已被】执行：法院查封、扣押、冻！。结的：财产确权或》。者分割给《案外人？。或者第三人与被执行！人虚：构事实？取得人民法院生效裁！判文书？申请参与分配—执行：法院认？为该生效裁判文书系！。恶意串通《规避执？行损害？执行债权人利益的可！以向作出该裁判文书！的人民法院或者【其上级人民法院提】出书面建《议有关？法院应当依照中华人！民共和国民事诉【讼法和有关司—法解释的规定决【定再审 】。     四、完善！对，被执行人享有—债权的保全和执行措！施运用代位权、【撤销：权诉讼制裁规—避执行行为 ！ ：    12.【依法执行已经生效法！律文书？确认的？被执行人的债权对于！被执行人已经生效法！律文书确认》的债：。权，执，行法院可《以书面通知被执行】人在限期内向有管辖！。权的人民《法院申请执行—该生效法律文—。书限期？届满被？执行人？仍怠于申请》执行的执《行法院可以依法强制！执行该？到期债权 》 》   ？ ，被执行人已经申【请执行的执行法【院可以请《。求执：行该债权的人民法院！协助扣留《相应的执行》款物 《 《    《13.依《法保全被执》行人的未到期—债权对被执行人【的未到期债》。权，执行法院可》以依法冻《结，待债权到期》后参照到期》债权予以执》行第三人仅以该债务！未到期？为由提出《异议的不影响对该】债权的保《全 —   ？  14.引导申请！执行人依法诉讼被】执行人怠于行使债权！对申请？执行人？。造成损害的执行法】院可以告知申—请，。执，行人：依照中华人民—共和国合同法第七十！三条的规定向有管】辖权的人民法院提】起代位权诉讼 ！     【被执行？人放：弃债权？。、无偿转让财产或者！。以，明显：不合理的低价转让】财，产对申请执行人造】成损害的执》行法院可以》。告知申请执行人【。依照中华人》民共和国合》同法第七十四—条的：规定向？有管辖权的》人民：法院提起《撤销权诉《讼 《     五、！充分运？用民事和刑事制裁手！段依法加强对—规，避执行行为》的刑事处罚》力，。度 《。     1】5.对规避执行行为！加大民事强制措施】的，适，用，被执行人既不—履行义务又拒绝报】告财产或者进—行虚假报《。告、拒绝交》出或者提供》虚假财务《会计：凭证：、协助执行义—务人拒？不协助执行或者【妨碍执行、到期债务！第三人提出异议后又！擅自向被执行—人清偿等《。给申请执行人造成】损失的？应当：。依法：对相关责任人予以罚！款、拘留《    ！ 16？。.对构成犯罪—的规避执行行—为加大刑事制裁【力，度被：执行人？隐匿财产、虚—构债务或者以—其他方法隐藏、【转移、处分可供执行！的财产拒不交出或者！隐匿、销毁、制【作虚假？财务：会计凭证或资产负】债表等？相关资料以虚假诉讼！或者仲裁手段转【移财：产、虚构《。优先：债权或者《申请参与分配中【介机：构提供虚假证明【文件或者提供的文件！有重大失实被—执行人、担》保人、协助义—。务，人有：能力执行《而拒不执行或者【拒不协助执》行等损害《申请执行《。人或其他《债权人？利益：依照刑法的规定构】成犯罪的《应，。当依法追究行为人的！刑事责任 ！ ，    17.加强！。与公安、检察—机关的沟通协—调各地法院应当加】强与公安、检察机关！的协调？配，。合建立快捷、便利、！高效的协《作机制细《化拒不执行判决裁定！。罪，和妨害公务罪的适用！条件 】    1》8.充分调查取证】各地法院《在执行？案件过程中在行为人！存在拒不《执行判决裁定或【者妨害公务行为的】情，况下应当注意收集】证据认为《构成犯罪的应当及时！将案件及相》关，证据材料移送犯【罪行为发生地的公安！机关立案查》处 —     》19.？抓紧依法《审理对？检察机关提》起公诉？的拒不执《行判决？裁定或者妨》害公务案件》人民法院应当抓紧审！理依法？审判：快速结案加大—判后宣传力》度充分？发挥刑罚《手，段的威慑力》   】。  六、依》法采取多种措施有效！防范规避执行行【为 — ，    20.依法！变，更追加被《执行主体或者告【知申请执行人—另行起诉《有充分证《据证明？被执行人通》过离婚析产、—不依法？清算：、改制？。重组、关联交易、财！产混同等方》式恶意转移财产规避！执，行的执行法院可以】通过依法变更追加】被执行人或》者告知申请执行【人通过诉《讼，程序追回被转—移的财产 — 《    21.【建立健全征信—体系各地法院应当逐！步建立健《全与相关部门—资源共享的信用【平台有？条件的地《方可：以建立个人和企业信！用信息数据库将【被执行人不履行债务！的相关信息》录入信用平台或者】信息数据库充分运】。用其形成的威慑力制！裁规避执行行为 ！ ：     22】.加大宣《传力度各地法院应】当充分运用》新闻媒体曝光—、公开执行等手段】将被执行人因规避执！行被制裁或者处罚】的典型案例》在，新闻媒体上予以【公布：。。。以维护法律权威【提升公众自觉履【行义务的法律—意，识 【    2》3.充分运用限制高！消费手段各地—法院应当充分运【用限制高消费—手段：逐，步构建？与有关单位的协作平！台明确有关单位【的监督责任细化【协作方式完》善协：助程序 《    】 24.加强与公安！机关的协作查找被】执，行人对？于因逃避执行—而长期下落不明【或者变更经营场所】的被执行人各地【法院应？当积极与《公安机关协调—加大查找被执—行人的力度 【