最高人民法！。院印发？关，于依法？制裁规避执》行行为的若干意【见的通知 】 《    《最高人民法院关于依！法制裁规避》执行行为的若干意】见， 《      【   (《法〔2011〕1】95号)《   】  各省、自—。治，区、直辖市高级人民！法院：解放军军事法院新疆！维吾尔自治区高【。级人：民法院生产建—设兵团？。分院： 《 ，  ：  ： 现将关于》依法制裁规》避执行？行为的若《干意见印发给—你们请认真贯彻【执行 《  》 ，  二○一一—年五月二十七—日   ！。。  ：为了最大限度地【。实现生效法律文书】确认的债权提高执行！效率强化执行效果维！护司法？权威现就依法制裁】规避执？行行为提出以下意】见 【    一》、强化财产报告【和，财产调查多渠道查】明被执？行人财产《    ！ 1：.严格落实》财产报告制度对于】被执行？人，未按执？行通知履行法律文书！确定：义务的执行法—院应当？要，求被执？。。行人：限期如实报》。告财产？并告：知拒绝报告》或，者虚假？报告的法律后果对】于被执行人暂时【无，财产可供《执行的可以要求【被，执行人定期报告 ！ ：     2【.强化申请执行【人提：供财产线索的责【任各地法院可以【根据案件的》实，际情况要求申请执】行人提供被》执行人的财产状【况或者财产线索并告！知不能提供的—风险：各地法院也可根据本！地的实际情况探【。索尝试以调查令【、委托调查函—等方：式，。赋予代理律》师，法律规定范围内的】财产调查权 】     3.！加强人民法院—依，职权：调查财产的力—度各地法院》要充分发挥执行【联动机？制的作用《完善与金融、—房地产？管，理、国？土资源？、车辆管理、工【商管理？等各：有关单位的财产【查控网络细》化协助配合》措施进一《。步拓宽财产调查渠道！简化财产调查手续提！高，财产调查效率 【 ，     】4.适当运用审【计方：法，调查被执行人—财产被？执行人未履行法律】文书确定的义务【且有转移隐匿处分】。财产、投资开—设分支机构、入股】其，他，企业或？者抽逃注册资金等】情形：的执行？法院可以根据申请】执行人的《申请：委托中介机》构对被执行人进【行审计审计费用由】申请执行人垫付【被执行人确有—转移隐？匿处分？财产等情形的实际】执行到位后由—被，执，行人承担 ！    《 5.建立财产举报！机制执行法院—可以：依据申请执》行人的悬赏执行【申请向社会发布举】报被执行《人财产线索》的悬赏公告举报人】提供的？财产线索经查—证属实并实际执行】到位的？可按申请《执，行人：承诺的标准或—者比例奖励举—报人：奖励：资金由申请执行人承！担 ：     ！二、强？化财产？保全措施加大对保全！财产和担保财产的执！行力度 》     6！.加：大对当事人的风险】提示各地《法院在立案和审判阶！段要通过法律释【明向：当事人提示诉—讼和执行风险—强化当事人的风【险防范意识》。。引导债权人及—时申请财产保全【有效防止《债务：人在执行程序开始】前转：移财产 ！ ，   7.加—。大财产保全》力度各地法院要加强！立案、审判和—执行环节在》财产保全方面—的协调配合加—大依法进行财产保】全，的力度强化审判【与执行在财产保全】方面的衔接降低债】务人或者被执—行人隐匿、转—移财产的风》险，    ！ 8.对保全—财，产和担保《财产及时采取—执行措施进入执行程！。序，后各：地法：院要加大对》保全财产和》担，保财产的执》行力度对当事人【。、担保人《或者：第，三人：提出的异议》要及：时进：行审查审查》。期间应当依法对【相应财产采》取控制性措施驳回】异议：后，。应，当加大对相应财产】的，执行力度 ！     三—、依法防止恶意【诉讼保障民事—。。审判和执行》活动有序进行 【 ？ ： ， ，  9.严格执【行关于案外人—。异议之诉的管辖【规定在执《行阶段？案外人对《人民：法院已经查》封、扣押、冻—结的财？产提起异议之—诉的应当《依照中华人民共和】国民事？诉，讼法第二百零四条】和，最高：人民法？院关于适用民—。事诉讼法执》。行程序？若干问题的解释第】十八：条，的规定由执行法【院受理 【     案外】人违反上述管辖规定！向执行法《院之外的其他法院】。起诉其他法院已经受！理尚未作出裁判的】应当中止《审理或者撤销案【件并告知案外—人向作出查封、【扣押、冻结裁—定的执行法》院起：诉 ： ， ， ，     —10.？加强对破产案件的】监督：。执行法院发现被【执行人有虚》假破产情形的应【。当及时向受理破产案！件的人民《法院提出申请—执，行人：认为被执行》人利用破产逃债的】可以向受理破产案】件的人？民，法院或者其上—级人民法院提出异】议受理？异议的？法院应当《依法进？行监督 —   》  11.对于当事！人恶意诉《讼取得？的生效裁判应当依】法再：审案外人违反—。上述管辖《规定向执《行法院之外的其他】法院起诉并》取得生效裁判文书将！已被执行法院—查封、？扣押：、冻结的财产确权或！者分割给案外人或】。者，第三人与被》执行人虚构》事，实取得人民法院【生效裁判《文书申请参与分配】执行法院认为该生效！裁判文书系》恶意串？通规：避执行损害执行债权！人利益的《可以向作出该裁判文！书的人？民，法院或者其》上级：人民法院提出—书，面，建议有关法院应当依！。照中华人民共和【国，民事诉讼法和有关司！法解：释的规定《决定再审《 ？   》  四、《完善对被执》行人享？有债：权，。的保全和执行措施】运用代位权、撤【销权诉讼制裁规避】执行行为 ！  ： ，  12.依—法，执行已经《生效法？律文书确认的—被执行人的》债权对于《被执行人已经生【。效法：律文书确认的债【权执行法院可以书】面，通知被执《行人在限期内向【。有管辖权的人民【法院：申请执行《该生效法《律文：书限期届满被执行】人仍怠于申请执行】的执行法《院，可以依法强制—执行：。该到期债权 — 》    被执行【人，已经申请执行的执行！法院可以请求执行】该债权的《人民法院协》助扣留相应的—执行款物 》 》    13.依】法保全被执行人的未！到期债权对》被执行人的》未，到期债权执行法【院可以依《。法冻结待债权—到期后？参照到期债权予以】执行第三人仅以该债！务未到期为由—提出异议的》不影响对该债权【的保全 ！    14.引】导申请？执行人依法诉讼被执！行人：怠于行使债权对申请！执行：人造成损《。害的执行法》院可以告《知申请执行人—依照中华人民共和国！合同法？。第，七十三？条的：规定向有管辖—权的人民法院—提起代位权》诉讼 —  ？   被执行—人放弃债权、无【偿转让财产或—者以明显不合—理的低价转》让财产对申请执【行人造成损害的执】行法院可以》告，知申请执行人—依，照中华人民共和国合！同法第七十》四条：的规定向有管—辖权：的人民法院》提起撤销权》诉讼 》  《   五、充分运用！民事和刑事制—裁，手段依法加》强对规避执行—行为的刑事处—罚力：度 《     【。15.对规避执行行！为加：大民：事强制措《施的适用被执—行人：既不履行义务—又拒绝？报告财产或者进【行虚假报告、—拒，绝交出或者提供虚假！财务会？计凭证、协助执行义！务人拒不协助执行】或者妨碍《执行、到《期债务第三人提出】异议后又擅自向【被执行人清偿等给申！。。请执行人造成损失的！应当：依法对？。相关责任人》予，。以罚款、拘留 ！  《   1《6.对构成犯罪的】。规避执行行为加【大刑事制裁力度被】执行人隐匿财—。产、虚构债务—或者以？其他方法隐藏—、转：移、处分可供执行】的财产拒不交出或】者隐：。匿、销？毁，、制作虚假财—务，会计：凭证或？资产负债表等—相关资料以虚假【诉讼或者仲裁手段转！移财产、虚构优先】债权：或者申请参与分配中！介，机构提供虚假—证明文件或者提【供的文件有》重大：失实被执行人、【担保：人、协助义务人【。有能：力执：行而拒不执行或者拒！不协助执行等损【害申请？执行：人或其？他债权？人利益依照刑法的】规定：构，成犯罪的应当依法追！究行：为人的刑事责任【 《   《  17.加强与】公安、检察机—。关的沟通协调各【地，法，院应当加强与公安】、检察机关的—协调配合建立—快捷、便利、高效的！。协作机制细化—拒，不执行判决裁定罪和！。妨害公务罪的—适用条件 》。。    】 18.充分—调查取证《各地法院在执行案件！过，程中在？行为人存《。在拒不执行判—决，。裁定或者妨害公务】行为的情况下应当】注意：。收集证据《认，为，构成犯罪的应当及时！将案件及相关证据】材，料移送犯《罪行为？发，生地的？公安：机关立案查处 【 ：     1】9，.抓紧依《法审理对《检察：机关提起公诉的【拒不执行判决—裁定或者妨害公【务案件人《民法院应当抓—紧审理依法审判快】速结案加《大判后宣传力度【。充分：发挥刑罚《手段的威慑力—。 ， ？。   《  六、依法采取】多种措施《有效防范规避—执，行行为 ！    《20.？依法变？更追加被执》行主体或者告知申请！执行人另行》起诉：有，充分证据《证明被执行人—通过离婚析》产、不依法清—算，、改制重组、—关联：。交易、财《产混：同等方式《恶，。意，转移财产规避执行】的执行法《院可：。以通过？依，法变更？追加被？。执行人或者告知【。申请执行人通过【诉，讼程序追《回，。被转移的财产 ！     2】1.建立健》全征信体系各地法】院应当逐步建立健】全与相关部门资【。源共享的《信用平台有条件的地！方可以建立个人【和企业信用信息数】据库将被《执行人？不，履行：债务的相关信息录入！信用平台或者信息】数据：库充分运《用其形成的威慑力】制裁规？避执行行为 】 ：。     22.】加，大宣传力度各—地法院应当充分运】用新闻媒体》曝光、？公开执行《等手段将被执行人】因规避执行被制裁或！者处罚的《典型案？例在新闻媒》体上予以公布—以，维护法？律，权威提？升公众自觉履行义】务，的法律意识 — ？     23.！充分运用限制高消费！手段各地法院应当】充分运用限》。制高消费手段逐步构！建与有关单位的协作！平台明确有关单位的！监督：责任细化协作方【。式完善协助程—序 《。    — ，24：.加强与公安机关】的协作查找》被执：行人对于因逃避执行！而长期下《落不明或者变更经营！场所的被执行人各】地法院应当积—极与公？安机关协调加大【查找被执行人的力】度 ？