？ 最高？。人民法？院印发关于依法制】裁规避执行》行为的若干意见的】通知 【     【最高人民法》院关于？依法制裁规避执行】行为的若干意—。见 【     》 ，  ：。(法：〔2011〕195！号，) 《     【。各省、自治区—、直辖市《高级人民法院解放】军军事法《院新疆维吾尔—自，治区高级人民法院】生，。产建设兵团分院 ！  》   ？现将关？于依：。法制裁规避执行行】为的：若干意见印》发给你们请认真贯】彻执行？    ！ 二○一《一年五？月二：十七：日， ？。    — 为了？最，大限度地实现生效】法律：文书确？认的：债，权提高执行效率强化！执行：。效果维？护司法权《威现就依法制裁【规避执行行》。为，提，出以下意见 【。。 《    一、—强化财产报告—和财产调查多—渠道查？明，被，。执行人财产 — ，  》   1.严格落】实财产报告制度对】于被执行《人未按执行通知【履行法律文书确定】义务的执行法—院，。。应当要求被执行人限！期如实报告财产并】告知拒绝报告或者虚！假报告的《法律后果《对于被执行人暂时无！财产：可供执行的可以要求！被执：。行，人定期？报告：。 ：   —  2.《强化：申请执行人提供财】产线：。。索的责？任，各地法院可》以根据案件》的实际情况要—求申：请执行人提供被【执行：人的财产状》况或者财产线索并告！知不能提供的风【。险，各地法院也可—根据本地的实—际，情，况探索尝《试以调查令、委托调！查函：等方式赋予代理律】师法律规定》范围内的财产调查权！ ， 》    3.加【强人：民，法院依？职权调？查财：产的力度各地法院】要充分发挥执行联动！机制的作用完善与】金融、房《地产管理、国土【资源、车辆管理、】工商管理等各有关】单位的？财产查控网络细化协！助配：。合措施进一》步拓：宽财产调查渠—道简：化财产调查手续提高！财产调查效》率   ！  ：。4.适当《运用审？计方法调查被执行】人财：产被执行人未履【行法：律文书确《定的义务且有转移隐！匿处分财产、投资】。开设分支机构—、入股其他企业或】者，抽逃注册资金—等情形的执行法院可！。以根：据，申请执行人的申请】委托中？介机构？。对被执行人进行审计！审计费用由申请执行！人垫付被执行人【。确有转移隐匿处【分财产等情》形的：实际执行到位后由】被执行人承担— ，。 ？     5.】建立财产《。举报机制执行—法院可以依据申【请执行人的》悬赏执行《申请向社会发布举】报被执行人》财产线索的悬赏公】告举报人提》供，的财产？线索经查证》属实并实际执—行到：位的可按申请—执行人承《。诺的标准或者比例奖！励举报人奖励资【金由申请《执行人？承担 】    《二、强化财产保【全措施加大》对保全财产和担保】财产的执行力度【。 《   《  6.加大对当】事人的风险提示各】地法院在立案和审】判阶段要《。通过法律释明—向当事人《提示诉？讼和执行风险强化】当事人的《风险防范《意，识引导？债权人及时》申请财产保全—有，效防止债务人在执】。行，程，。。序开始前转》移财产？ ， ， ，     7.！加大财产保全力度各！地法院要加》强，立案、审判》和执行环《节，在财产？保全方面的》协调配合加大依【法进：行财：。。产保全的力度强【。化审判？与执行在财产保全方！面，的衔接降《低债务人或者被执行！。人隐匿？、转移财产的风险 ！  —   8.对保全】财产：和担保？财产及时采取执【行措：施进入执《行程：序后各地法院要加】大对保全财》产和担保《财产的？执行力？度对：当事人、担保人或者！第三人提出的异【议要：及时：进，行审查审《查期间应当依—法对相应财产采取】。控，制性措？。施驳：回异议后《应当加大对相应财产！的执行力度 【 ：     三、依！法防止恶意》诉讼保障民事—审判和执行》活动有序进行— ，   【  9.严格—执行：关于：案外人异议之诉的管！辖规定？在执行阶《段案外人对人—民法院？已经查封、扣押【。。、冻结的《财产：提起异议之诉—的应当依照中华人民！共和国民事诉讼法第！二百零？四条和最高人民法】院关于适用民事【诉，。讼法执行程序—。。若干：问，题的解？释第十八《条的规定由执行【法院受理 【     【案外人？违反上述管辖—规定向执行》法院之外的》其他法院起诉其他】法，院已经受理尚未【作出裁判《的应当中止审—理或者撤销》案件并告知案外人向！作出：查封：、扣押、《冻结裁定的》执行法院《起诉 》。    — 1：0.加强对破—产案件的监督执行】法院发现被执行人有！虚假破产情形—的应当及时向受理破！产案：件的：人民法院提出—申请：执，行，人认为被执行—。人利用？破产逃债的可以【向受理破产案件的】人民法院或者其【。。上级人民法院提【出异议受理》异议的？法，院应当依法进—行，监督 《    【 11.对》于当事人恶意诉【讼取得的生效—裁判应当依法再审】案外人违《反，上述管辖《。规定向执《行法院之外的—其他法院起诉并取】得生效裁判文—书将已被执》行法院查封、扣押、！。冻，结的财产《确权或？者分割？给，案外人或者第三人与！被执行人虚构事【实取得人民法院【生效裁判文书申【请参与分《配执行法院认为该生！效裁判文书系恶意】串通规避执行损【害执行？债权人利益的—可以向？作出该裁判》文书的人民》法院或者《其上级人民法—院提出书面建议有】关法院应当依—照中华？人民共和国民事【诉讼法和有》关司法解释的—规定：决定：再，审  】   四《、完善对《被执行人享有债权】的保全和《执，行措施运用代位【权、撤？销权诉讼制裁规避】执行：行为 】    12.依】。法执行已经生效法】律文书？确认的被《执行：人的债权对于被【执行人已经生效【法律文书确认的【债权：执行：法，。院可：以书：面通知被执》行，人在限期内》向有管辖权的人【民法院申请》执行该生效法—律文书限《期届满被执》行人仍怠于申请执】。行的执行法》。院可：以，依法强制执行该到期！。债权 【  ：   被执》行人已经申请执【行的执行法院可以】请求执行该债权的】人民法院协助扣留相！应的执？行款：物   ！  13.》依法保全《被执行人的未到期债！权对被执行人—的未到？期债权执《行法院可以》依法：冻结待债权到—期后参照到期—债权予以执行第【。三人仅以该债务【未到：期为由提《出异议的《不影响对该债权的保！全 ？     1！4.：引导申请《执行人依法》诉讼被执行人怠于】行，使债权对《申请执行人造成损】害的执行法》院可以告知》申请执？行人依照中华—人，民共：和国合同法》第七十三条的—规，定向有管辖权的人民！法院提起代位—权诉：讼 —。    《 被执行人放弃债权！、无偿转《让财产？或者以？明显不合理的低【价转让财产》对申请？执行人？造成损害《的执行法院可以告】知申请执行人—依照中华《。人民共和《国合同法第七十四条！的规定向有管—辖权的人民法院【提，起撤销权诉》讼   ！。  五、充分运用民！。事和刑事《制裁手段依》法加强对规》避，执，行行为的《刑事处罚力度 】    【 15.对规—避执行行为加大民】事强制措施的适【用被执行人》既，不履行义务》又拒绝报告财产或】者进行虚假报告【、拒：绝，交出：或者提供虚假财务】会计凭证、协助【执行义务《人拒不协助执行【或者妨碍《执，行，、到期？债务第三人提出异】。议，后，又擅自向《被执行人清偿等给申！请执行人《造成损失的应当依】法对相关责任人【予，以罚款、《拘留：   】  16.》对，构成犯罪的规避执行！行为加大刑事—制裁：力度被执行人隐匿财！产、虚构债务或者】以，其他方法隐藏、转】移、处分《可供：执行的财产拒不【交出或者隐匿、销】。毁、：。制作虚假财务会【。计凭证或资产负债表！等相关资料以虚假诉！讼，。或者仲裁手段—转移财产、》虚构优先债权—或者申？请参与分配》中介机构提供虚【假证明文件或—。者提供的文》件有重大失实被执】行人、担保人、协助！义务人？有能力？执行而拒不》执行或者拒》不，协助：执行：等损害？申，。请执行人或》其他债权人利益依照！刑法的规《定构成犯罪》的应当依法追究行】为，人的刑事责任 】。 ，  《  ： 17.加强—与公安、检》察机关的沟》通协调各《。地法院应当加强与】公安、？检，察机关的《协调配合建立快【捷、便利、高效的】协作机？制细化拒不执行【判决裁定《罪和妨害公务罪【的适用条件 — 《     1—8.充分调查取【证各地法院在执【行案件过程中—在行为人存在拒不执！。。行判决裁定》或，者妨害公务行为的】情况下应当注—意收集证据》认为构成犯罪的应】。当及时将《案件及？相关证据材料移【送犯罪行为发生【地的公安机关立【。。案，查处 《     】1，9.抓紧依法—审理：对检察机关提起【公诉的拒不》执行判决裁定—或，者，妨害公务《案件人？民法院应《当抓紧？审理依法审判快【速结案加大》判后宣传力度—充分发挥刑》罚手段的《威慑力 】     六、依】。法采取多种措施【有效防范规》避执行行为 —  —   2《。。0.依法变更追【加被执行主体或者告！知申请执行人—另行起诉《有充分证《据证明？被执行人通过离婚析！产、不依《法清算？、改制重组、关【联交易？。、财产混《同等方式恶意—转移财产规》。避执行的《执行法院可以—。通过依法变更—追，。加被：执行人或者告—知申：请执：行人通过《诉，讼程序追回》被转移的财产 ！   》  ：21.建立》健全征信体》系各地？法，院应当逐步建立健】全与相关部门资源共！享的信用平台有条件！。的地方可以建立个】。人和企？业信用信息数据【。库将被执行人不履】行债务？的相关？信，息录入信用》平台：。或者信息《数据库？充分运用其形成的威！慑力制裁规避—执行行为 【     22！.，加，大宣传力度各地法院！应当充分运用新【闻媒体曝光、公开】执行等？手段：将，被执行人《因规避执行被制裁或！者处：罚的典？型案：例在新闻《媒体上予以公—。布以维护法律权【威，提升公众自觉履【行义务的《法律意识 》 《     23.充！。分运用限制高消费手！。段各地法院应当【充分运用限》制高消费手段逐【步，构建与有关单—位的协作平台明【确有关？单位的监督责任细】化协作方式完善【协助程序 】。。 ，。     》24.加强与公安机！关的协？作查找被《。执行人对于因逃【避执：行而长期下落不【明或者？变更经营《场所的被执行—人各地法院应当积】极与公安机关协调加！大查找？被执行人《的力度 》