？ 最高人民法院印发！关，于依：法制裁规避执行行为！的若干意见的—通知 《   】  最高人》民法院关于》依法制裁规避—执行行为《的，若干：意见 《 《      —  (？。法〔2011〕1】95号) 】     各省、！自治区？、直辖市高》级人民法《院解放军军事—法院新疆维吾—尔自：治区：。高级人民《法院：生产建设兵团分院 ！   【  现将《关于依法制》裁规避？执行行？为的若干意》见印发？给你们？请认真贯彻执行 ！ ：    》 二：○一一年五月二【十七：日 《   》。  为了最》大限度地实现生效】法律文？书确认的债权提高】执行效率强》化执行？效果维护司法—权威现就依》法制裁规避执行行】为提出？。以，下意见 —  《 ，  一？、强化财产》报告和？财产调查多渠道【查明被执行人财产 ！。 ：     【1.严格落实财【产报告制《度对于被执行人未】按执行通知履—行法律文书确定义】务的：执行法院应当要【求被执？行人：限期如实报告财【产，并告知拒绝》报告或者虚假—报告的法律后果对】于，被执：行，人暂时无财产可供执！行的可以要求被执】行人定期报》告 ： ： ，  ？   2.强化申】请执行？人提供财产线索的责！任各：地法院可以根据案】件的实际情况要【求申请执行人—提供被执行人的财产！状况：。或者财产线索—并告知？不能提供的风—险各地法院也—可根据本地的实【际情：。况探索尝试以调查令！、委托调查函等方】式赋予代《理律师法《律规定范围内的财产！调查权 》 《    《3，.加强人民法—。院依：职权调查财产—的力度各地》法院要充《分发挥？执行联动机》制的作用完善与金】融、房地《产管理？、国土资《源、车辆管》理、工商管》理，等，各有：关单位的财》产查：控网络细化协助【配合措施进》一步拓宽财》产，调查渠道简》化财产调《查手：续提高财《产调查效率 —    】 4.适当运用审计！方法调查被执行人】财产被执《行人未履行法律文】书确定的义务—且，有转移隐匿》处分财产、投资【开设分支机》构、入股《其，。他，企业或者抽逃注【册资金？等情形的执行法院可！以根据申请》执行人？的申请？委托中？介机：构对被执行人—进行审计审计费用由！申，请执行人垫付—被执行人确有—。转移隐匿处分财产】等情形的实际执【行，到位后？。由被执行人承—担 【    5.建立财！产举报机制》执行法院可以依据】申请执行人的—悬赏执行申请向社会！发布举？报被执行人》财产线索《的悬赏公告举—。报，人提供的财产线【索经查证《属实并实际执行【到位的可按申请【执行人承诺》的标准或者比例奖励！举报人奖励资金由】申，请执行？人承担 》 ？     二、强化！财产：保，全措施加大对保全财！。产和担保财产的【执行力度 ！    《 ，6，.加大对《当事人？的风险提示各地法】院在立案和审判阶】。段要通过法律释明】向当事人《提示诉讼和执行风险！强化当事人的风险】防范意识引导债权】人及时申请财产保全！有效防止债务人在】。执行程序开始前转移！财产： ？。 ， ：    《7.加大财产保全】力度：各地：法院要加强》立案、审判》和执行环节》在财产保全》方面的协调配合加大！依法进？行财产保全的力【度强化审判》与执：行在财产保全方面】的衔接降低债务人或！者被：。执行人隐匿、转移】财产的风险 ！   《。  8.《对保：全财产和《担保财产及时采【取执行？。措施：进入：执行程序后各地【法院要加大对—保全财产和担—保财产的执行力度】对，当事人、担保人【或者：第，三，人提：出的：异议要及时》进行审？查审查期间》应当依法对》。相应：财产采取控制—性措施驳回异议后应！。当加大对相应—财，产的执行《。力度 — ：。    三、—依法防止恶意诉讼】保障民事审》判和：执行活动有》序进行？ ？ ，     —9，.严格执行关—于，案，外人异议之诉的【管，辖规定在执行阶段案！外人对人民》法院已经查封、【扣押、冻结的财产提！起异议之诉的—应当依照中华人民】共和国民事诉—讼法第？二百零四《条和最高人民法【。院，关于适用民》事诉讼法执》行程：序若干问题》的解：释第十八条的规定】由执行法院受—理 》  ？   案外人—。违反上述管辖—规，。定向执？行法院之外的其他】法院起诉其他法院已！经受理尚未作—出裁判的应》当中止审理或者撤】销案件？并告知案外》人向：作出查封、扣押、】冻结裁？定的执行法院—起诉 — ，     10.加！强对破产《。案件的监督》执行法院《发现：被执行人有虚假【破产情形的》应当及时《向受理破产》案件的人《民法：院提出申请》执，行人认为被执行人】利用破？产逃债的可》以，向受理破产案件【的人民法院或—者其上级人》民法院提出异议受】理异议的《法院应当依法进行】监，督 ：   【。  1？1.对？于当：事人恶意诉》讼取：得的生效《裁判应当依法—再审案外人违反上】述管辖规定》向执行法院》之外：的其他法院起诉并取！得生：效裁判文书将已【被执行？法院查封《、，扣押：、冻：结的：财产确权或者—分割给案外人或者第！三人与？被，执行人虚构事实取得！人民法院生效裁判文！书申请参与分—配，执行法院认为该生效！裁判：文书系？恶，意串通规《避执行损害执行【债权：人，利益：的可以向作出该裁判！文书的人民法院或者！。其上级人民》法院提出书面建议有！关法院应当依照中】华人民共和国民事诉！讼法和有关司法解释！的规定决定再审【 《     四【、完善对《。被执行人享有—债权的保全和执行】。措施运用代》位权、？撤销权诉《。。讼制裁规避》执行：行为 】    《12.依法执行已经！生效：法律：。文书确认的》被执行人《的债权对《于被：执，行人：已经：生，效法律文书确认【的债权执行法—院，可以书？面通：知，被执行人在》限期内向有管辖权】的人民法院申请【执行该生效法律文书！限期届满被执—行人仍怠《于，申请执行的执行法院！可以依？法强制执行该到期】债，权 ： ？     被【执行：。。人已经申请执—行的执行法院可【以请求执行该债权】的人：民法院协助扣留相应！的执：行，款物  ！   1《3.依法保全—被执行人的未到期】债权对被执行人的】未到期债权执行【法院可？以依法冻结待—债权到期后参照到】期债权予《以执行第三人仅【以该债务未到期为由！提出异议的不影【响对该债权的保全 ！ 》    14.【引导申请执行人依】法诉讼被执》行，人怠于行使债—权，对申请执行人造成损！害的执行法院可以】告知申请执》行人依照中华人民共！和国合同法第—七十三条的规—定向有管辖》权的人民法院—提起代？位权诉讼 】     —被执行人放》弃债权、无》。偿转：让财产或者以明显】不合理？的，低价转让财产—对申请执行》人造成损害》的执行法《院可以告知申请执行！人依照中华人民共和！国合同？法第：。。七十四条的规定向有！。管辖权的人民—法院提起撤销权【诉讼 —     五、充！。分运用民事》。和刑事制裁手段依法！加，。强对规避执行行【为的刑事处罚力度 ！ 《     》1，5.对？规，避执行行为加大民事！强制措？施的适用被执行人既！不履行义《务又拒绝《报告财产或》者，进行虚假报告—、拒绝交出》或者提供虚假财务会！计凭证、协助—执行义务人》拒不协？助执行或者》妨碍执行《、到期债务第三【人提出？异议：后又擅自向被执行】人清偿等给申请执行！人造成损失》的应当依法对相关责！任人予以罚款—、拘留 【   《  16.对构成犯！罪的规避执》行行为加大刑事【制裁力度被》执行人隐匿财产、虚！构债务？或者以其他方法隐】藏、转移、处分可供！执，。行的财产拒不交【出或者隐匿、销毁、！制作虚假财》务，会计：凭证或资产》负债表？等相关资料》以虚假诉讼或—者仲裁手《段转移？财产、虚构优先【债权或者《申请参？与，分，配中介？机构提？供虚假证《明文件或者》。提供的文件有—重大：。失实被执行》人、担保人、协助义！务人有？能，力执行而拒》不执行或者》拒不协助执行等【损害申请执行—人或：其他债权人》利益依照刑法的【规定构成犯罪的【应当依法追究行【。为人的刑事》责任 《 ：   《。  1？。7，.，加强与？公安、？检察机关的沟通协】。调各地法《院应当加强》与公安、检》。。察机关的协调配【合建立快《捷、便利、高—效的协？作，机，。。制细化拒不执—行判决裁定罪和【妨害公务《罪的适用条件 ！    — 18？.充分？调查：取证各地法院在执】。行案件？过程中在行》为人存在拒不—执行判决裁定或者】。妨害公？务行为的情况下应】当注意收集证据认为！构成犯罪的应当【及时将案件及—相关证据材》料移送？犯，罪行为发生地的【公安机关《立案查处 —。 ：   《 ， 1：。9.抓紧《。依法审理对检—察机关？提起公诉的拒—不，执行判决裁定或【者妨害公务案件人民！法院应当《抓紧审理依法审【判快速结案加—大判后宣传》力度：充分发挥刑》罚手段的《威慑力 】    《 六、？依法采取多》种，措施有效《防范规？避执行行《为 ？   —  20.依法【变更追加被》执行主体或者告知申！请执行？人，另行起诉有充分证】据证明被执行—人通过离婚析产【、不：。依法清算、》改，制重组、关联交【易、财产混同—等方式恶意转—移财：产规避执行的执【行，法院可以通过依【法变更追加被—执行人或者告—知申请执行》人通过诉讼程序追】回，被，转移的财产 【。   —。  21.建—。立健全征信》体系各？地法院应当逐步【建立健全与相关部门！资源共享的》信用平台有条件【的地方可以建—立个人？和企业信用信息数据！。库将被执行人不【履行债务的相关信息！录入信用《平台或者信息数据】库充分运用其形【成的威慑力制裁【规避执行行为—   】  22.加大宣传！力度各地法院应【当充：分运用新闻媒体【曝光、公开执—行等手段将被执行人！因，规避执行被制—裁或者处罚的典型】案，例在新？闻媒体上予以公【布以维护法律权威提！升公众自觉履—行义务的法律—。。意识 【     23.充！分运用限制高—消，费手段各《。地法院应当充分【运用限制高消费手】段逐步构建与—有关单位的协作平】台明确有关》单位的监《督责：任细化协《作方式完善协助程序！ 《     24】.，加强与公安机关的】协作查找被执行人】对于因逃避执行【而长期下落不明【或者变更经营场【所的被执行人各地】法院应当积极与公安！机关协调加大查找被！执行人的《力度 《