最高人【民法院印《发关于依法制裁【规避：执行行为的若干意见！的通知 》 》    《 最高人民法—院关于依法制—裁规避执行行为的】若干意见 】      【   (法〔2【011〕1》。95号) 【    — 各省、自治区、直！辖市高级人民法院】解放军军事法—院，新疆：维吾尔自治区高【级人民？法，院生产建设兵团【。分院 《     现！将关：于依：法，制裁：规避执行行为的若】干意见印发》给你们？请，认真：贯彻执行 【 ， ： ，   二○一一年五！月二十七《日  】   为了最大限度！地，实，。现生：效法律文书确—。认的债权《。提高执行效》率，强化执行效果维护司！法权威现就依法制】裁规避执行行为提】出以下意见 】   》  一、强化财产报！告和财产调查多【渠道查？明被执行人财—产 【    1》.严格落实财产报告！。制度对于被执行【人未按执行》通知履行《法律：文书确定义务的【执行法？。院应：当要求？被执行人限》期，如实报告财产—并告知拒绝报告或】者虚假报《告的法律后果—对于被执行人—暂时：无财产可供执行【的可：以要：求被执？行人定？期报告？ 《     2.强！化申请执行》人提供？财产线？索的责任各》地法院可以根据【。案件的实《际情：况，要求：申请执行人提供【被执：行人的财产状况【或者财产线索—并告知不能提—供的风险各》地法院也可根据本地！的实际情况》探索：尝试以调查令—、委：托调查函等方式【赋予代理《律，师法律规定范围【内的财？产调查权 ！   ？  3.加强—人民法院依职—权调查？财，产的力度各地法院要！充分发？挥，。执行联动机制—的作用完善与金【融、房地产》管理、国《土资源、车辆—管理、？工商管理等各有【关，单位的财产查控网络！细化协？助配合措《。施进一步拓》宽财产调查渠道【简化财产《调查手续提高财产】。调查效率 【     【4.适当运用审计】方法调查被执行人】财产：被执行人未履行法】律文书？确，定，的义务且有转—移隐匿处《分财产、投资开设分！支机构、入》股其：他企业或《者抽逃注册》资金等情形的—执行法院可以根据】申，请执行人的申请委托！中介机构对被执【。行人进行审计审计】费用由申请执行人垫！付被执？行人：确有转？移隐匿处分财产等情！形的实际执行到位】后由被执行人承【担  】  ： 5.建立》。财产：举报机制执行—法院：可，以依据？申请执行人的悬赏】执，行申请？向社会发布》举报被执行人财【产线索？的，悬赏公？告，。举报人提供》的财产线索经查证属！实并实际执行到位】的可：按申请执行人承诺】的标准？或者比例奖励举【报人奖励资金由申】请执行人承担 】 《。    《二、强化《财产：保全措？施加大对保全财【产，和担保财《产的执行《力度  ！   6.加大对】当事：人的风险《提示各地法》院在立？案和审判阶段要通】过法律释《明向当事《。人提示诉讼和—执，行风险强化当事人】的风：险防范意识引导债】权人及？时申请财产保全【有效防止债务人在执！。行程序开始前—转移财产 【   》  7.加大财【产保全力《度各地法院要—加强立？案、审判《和执行环节在—财，产保：。全，方面的协调配合【加大依法进行财产保！全，的力：度强：化审判与执》行在财？产保全方面的衔接降！。低债务人或者被执】行人：隐匿、转移财产的】风险： ？ ， ，     8—.对保全财产和担】保财产及时》采取执行措施进【入，执行程序后各地【法院要加大对—保全财产《和，担保财产的执行力】度对当事人、担【保，人或者第三人提出】的，异议要？及时：。进行审查审》查期间应《当依法对相应财产采！。取控制性措施—。驳回：异议后应当》。加大对相应财—产的执行力度 ！ ：     三、依法！防，止恶意？诉，讼保：。障民：事审判和执行—活动：有序进行 ！     9.严格！执行：关于案外人异—。议之诉的《管辖规定在执行【阶段：。案外人对人民法院】已经查封《。、扣押、冻结的【财产提起异议之【诉的应当依照中华】人民：共，和国民事诉讼法第二！百零四条和最高【人民：法，。院，关于适用民事诉【讼法：执，行程序若干问—题的解？释第十八条的规定由！执行法院受理—。 ， 》    案外人【违反上述管》辖规定向《执行法院之外—的其他？法院起诉其》他法院已经受—理尚未作《出裁判？。的应当中止审理【或者撤销《案，件，并告知案《外人向作《出查封、扣押、冻结！裁，。定的执行《法院起？。诉   ！  10.加强对】破产案件的》监督执行《法院发现被执行人】有虚假破产情形【的应当及《时向：受理破产《案件的人民法院提】出申请？执行人认《为被执行人利用破产！逃，债的可以《向受理破产案—件的人民法院或【者其上级《人，民法院提出异议受】理异议的法院应当】。依法进？行监：。。督 ：    】。 11.《。对于当事人恶—意诉：讼取得的生效—裁判应当依法—再审案外人》。违反上述管辖规定向！执行法院之外—的其他法院起诉并取！。。得生效裁判》文书将已被执行法院！。查封、扣押、冻【结，的财：。产确权？或者分？割给案外人或—者第三？人与被执行》人虚：构事实取得人民法】院生效裁判》文书申？请参与？分配执行法院认为】该生效裁《判文书系恶》意串：通规避执行损害执行！债权人利益的可【以向作出该裁判【文书：的人：民法院或者》其上级人民法院提】出书面建议》有关法院应当依【照中华人民共和【国，民事诉讼法和有【关司法解释的规定】决定再审 》 《 ，   ？ 四、完善对被执】。行人享有债权的保】全和执行措施—。运用代位《权、撤？销权诉讼制裁规【避执行行《为 【。    12—.依法执行已—经生效法律文书【确认的被《执行人的债》权对于被执行人【已经生效法》律，文书确？认的债权执》行法院可以书面通】知被执行人在—限，期内向有管辖权【的人民法院申—请执行该生效法律】文，书限期届满被执【行人仍怠《于申请？执，行，的执行法院可以依法！。强制执行《该到期债权 — 》    被执行人已！经申请？执行的执《行法院可《以请求执行该债权】的人民法院协助扣】留相应的执行款物】   】。  13.依法保全！被执行人的未—到期：。债权对被执行人的未！到期：债权执行法院可以】依法冻结待债权到】期后参照到期债权予！以执行？第三人仅以该—债务未到期为由提出！异议的不《影响对该债》权，的保全 ！。   ？ 14.引导申请执！行人依法诉》讼被执行人怠于【行使债权对申请【执行人造成损害的执！行法院可以告知申】请执：行人依照中华—人民共和国合同法】第七十三条的规定向！。。有管辖权的人民法】院提起？代位权诉讼 】   》  被执行人放弃债！权、无偿《转让财产《或者以？明显不合《理的低价转让财产】对申请？。。执，。行人造成损害—的执行法《院可以告知申请执】行人：依照中华《人民共和国合同法】第七十四《条的规定向有管辖】权的人？民法院？提，起撤销权诉讼 【 《     五、充】分运用？民事和？刑事制裁手段依法】加强对规避执行行】为的刑事处罚力度 ！ 》  ： ， 15.对规避执行！行为加大民事—强制措施的适—用被执行人》既不履行义务—又拒绝报告财产或者！。进行：虚假报告、拒—绝交出或者提供【虚假财务会计凭证】、协助执行义务人】拒不协助执行—或者：妨碍执行、到期债务！第三人提出异—议后又擅自》向被：执行人？清偿等给申》请执行人造》成，损失的应当依法【对相关责任人予【。以罚款、拘》。留 《  《  ：。 16.对》构成犯罪的规避【执行行为《加大刑事《制裁：力度被执行人—隐匿财产、虚构债务！或，者以其他《方法隐藏、转移【、，处分可供执行的【财产拒？不交出或者隐匿、】销毁、制作》虚假：。财务会计《凭证：或资产？负债表等相关资【料，以虚假诉讼或者【仲裁手段转移—财产、虚构优先【债权或者申请参与】分配中介机构提供】虚假证明《。文件或者提供的文】件有重大失》实被执行人、担保】人、协助《义务人有能力—执行而？。拒，不执行或者拒不【协助执行等损害【。申请执行人》。或其他债权人利益依！照刑法的规定构【成犯罪？的应当依《法追究？行为人的刑事责任 ！ 《   ？  17.加强与公！。安、：检察机关的沟通协调！各地法？院应当？加强与公安、检察机！关的协调配合建立】快捷、便利、高【效的协？作机制细化拒不执】行判决裁《。定罪和妨害》公务：罪的：适用：条件 【    《 18.《充，分调查？取证各地法院—在执：行案件过程中在【行为人存在拒—不执：行判决裁定或者妨害！公务：行为的？情况下应当》注意收集证据认为】构成犯罪的应当及时！将案件及相关证【据材料移送犯罪行为！发生地的《公安机关立案—查处 》 ？    19.抓紧！依，法审：理对检察机关提起公！诉的拒？不，。执行判决裁定或者妨！害公务？案件人民法》。院，应当抓紧审理—依法审判快》。速结：案加大判后宣—传力度充《。分，发挥刑罚手段—。。的威慑力 — 《    六、依法】采取多种措施有效防！范规避执《行行为？ —    20.【依法变更追加—被执行主体或者【告知申？请执行人另》行起诉？有充分证据证明被】执行人通《过离：。婚析产、不依—法清算、改制重【组、关联交易、财产！混同等方《式，恶，意转移财产规避执】行的执？行法院可以通过依法！变更追加被》执行人？。或者告知申》请执行？人通过诉讼程序【追回被转移的财产】。 —    2》1.建立健》全征：信体系各地》法院应当逐步—建立健全与相—关部门资源共享的】信用平？台有条件《的地方？可以建立个人和企业！信用信息数据—库将被？执，行，人不履行债务的相关！信息录入《信用平台或者信息数！据，库充分运用》其形成的威》慑力：。制裁规避执行—行为 《    【 22？.加大宣传力—度，各地法？院应当充分运—用新闻媒体曝—光、：公开：执行等手段将被执】行人因规避执行【被制裁或者处罚【的，。典型：案例在新闻》媒体上予以公布【以维护法律权威【提升公众自》觉履行？义务的？法律：意，识  】   23》.充分运用限制高消！费手段各地法院【应当充分运用限【制高消费手》段，逐步构？建与有关《单位的协作平—。台明确有关单位的监！督责任？细，化协：。作方式完善协助【程序 ？ ？。  ？   2《4.：加强与？公安机关的协作查】找被执行人对于因】逃避执行而长期下落！不明或者变更经【营场所的被》执行人各《地法：院，应当积极与》公安：机关协调加大查【找被执行人》的力度 《 ，