？ 最高人民法—院印：发关：于依法制裁规避【执行行为的若—干，意见的通知》 ： 《 ，     最—。高人民法院关于依】。法，制裁规避执》行行为的若》。干意见 《 》   ？。     (法〔】2011〕19【5号) 《 》    《各省、自《治区、直辖市高【级人民法院解放军军！事法：院新疆维吾尔自治】区高级人《民法：院生产建《设兵团分院 【 ： ，   ？  现将关于—依法制？裁规避执行行为【的若干？意见印发给》。你们请认真贯彻执】行 《     二】○一一年五月—二十七日 【 ：     》为了最大限度地实】现生效法律文书确认！的债权提高执行效率！强化执行效果—维护司？法权威现就》依法制？。裁规避执行行—为，提出以下意》见 《     一】、强化财产报告和】财产调查多》渠道查明被执—行人财产 》 《   ？  1？.严格落实财—产报告制度对于【被，执行人未按执—行通知履行法律【文书确？定义务的执行法【院应当要求》。被执行人限期—如实报告财产并告】知拒绝报告或者虚假！报告的法律后果【对于被执行人暂【时无财产可供执行的！可以要求《被执：行人定期报告 】 ？     2—.强化申请执行人】提供：。财，产，线索的责任各地法】院可以根据案—件，的实：际情况要求申请执】行人：提，供被执行《人的财产状况或者】财产线索并告知不能！提，供的风险各地法【院也可？根据本地的实际情】。况探索尝试以调查】令、委托调查函等】。方式赋予代理律师法！律规定？范围内的财产—调查权 【 ，     3.加】强，人民法？院依职权调查—财，产的力度各地—法院要充分》发挥执？行联动机制的—。作用完善《与金融、房地产管】理、国土资源、【车辆管理、》工商：管理：等各有关《单位的财产查—控网络细《化协助配合措施进】一步拓宽财产调【查渠道简化财产调】查手续提高财产【调查效率 ！。   ？  4.适当运用】审计方法调查被执行！人财：产，被执行人未履行法】律文书确定》的，义务且有《转移隐？匿，处分财产《、投资开设》。分支机构、入股其】他企：业或者抽逃注—册资金等《情形的执行法院【可以根据申请执行】人的申请委托中介机！构对：被执：行人进行审》计审计费用由申【请执行人垫》付被执行人确有【转，移隐匿处分财产等】情形的？。实际执行《到位后？由被执行人承—担  】   5.建立【财产举报机制—。执行法院可》以，依据申请执行人的】悬赏执行申请向【社会：发布：举，报被执行人财产【线索的悬赏公告举】报人提供的》财产线索经查—证属实并实》际，执行到？位的可按申请执行人！承，。。诺的标准或》者比例奖《励举报人奖》励资金由申请—执，行人承担《 ： ， ：     二、【强，化财产保全措施加】大对：。保全财产和担—保财产的执》行力度 ！    6.—加大对当事人的风险！提，示各地法院在立案和！。审判阶段《。要通过法律释—明，向当事人《提示诉？讼，和执行风险强—化当事人《的风：险防范意识引—导债权人及时申【请财：产，保全有效防》止债务人在执行程序！开始前转移财产 ！ 《    7》.，加大财产保全力度各！地法院？要加强立案、—审判和执行环节在财！产保全？方面的协调配—合加大依法进行财产！保全的力度强—化审判与《执行：在，财产保全方面的衔】。接降低债务》人或者被执行人隐匿！、转移财产》的风险 ！。    8.对保全！财产和担保财产及时！采取执行措施进入执！行程序后各地—法院：要加大对保全财产】和担：保财产的《执行力度对当事人】、担保人《。。或者第三人提—出的异议《要及时进行审—查审查期间应当依】。。法对相？应财产采取控制【性措施驳回异议【后应当加大对相应】财产的？执行力度 》 ， ，。     三】、依法防止恶—意诉讼保障民—事审：。判和执行活动有序进！行   ！  9.严》格执行关于案—外，人异议？。之诉的管辖规定【在执行阶段案外【人对人民法院已经】查封、扣押、冻结】的财产提《起异议之诉》的应当依《照中华人民共—和国民事诉讼—法，第二：百零四条《和最高人民法院关于！适，用民：事诉：讼，法执行程序》若干问题《的解释第《十，八条的规定由执【行法院？受理 【 ，  ：。。  案外人违—反上述管辖规定向执！。行法院之外的—其他法院起诉其【他法院已经受理尚未！作出裁判的应—当中止审理或者撤销！案件并告知案外人】。向作出查封、扣押、！冻结裁定的执行法院！起诉 【     》10.加《强对破产案件—的监督执《行，法院：发现被执行人有虚假！破产情形的应当【及时向受理破—产案件的《。人民法院提出申【请执行人认为被执】行人利用破产逃债的！。可以向受《。理破产案件的—人民：法院或者其》上级人民《法院提出异议受理异！议的法院应当依【法，进行监督 》   【  11.对于当事！人恶意诉《讼取：得的生效《裁，判应当依法再—审案外人《违反上述管辖规【定向执行法》院之外？的其他法院起诉【并取得？生效裁判文书将已被！执行法院查封、扣押！、，冻结：。的财产确权》或者分割给案外人或！者第三人与被执行人！虚构事实取得人民法！院生效裁判文书申请！参与分配执行—法院认为该》生效裁判文书系【恶意串？通规避执行损害【执行债权《人利：益的可以向》作出该裁判文—书的人民《法院或者其上级人民！法院提出《书面建？议有关法《院应当依照》中华：人民共？和国民事《诉讼：。法和有关《司法解释的规—定决定再审 —   【  四、完善对【被执：行人享有《债，权的保全和执行措施！运，用代：位权、撤销权—诉讼制裁规避执行】行为  ！   12.依法】执行已经生效法【律文书确认的—被执行人的债权【对于被执行人已经生！。效法律文《。书确认的债权—执行：法院可以《书面通知被》执行人在限期—内向有管辖权的【人民法院申请执【行该生效法律文【书限：期届满被《执行人仍怠于—申请执行的执行法】院可以依法》强制执行该到期债权！   】。  被执行》人已经申《请执行的执行法院可！以，请求执行该债—权的人民法》院协：助扣：留相应的执》行款物？ 》     13【.依法保全被—执行人的未》到期债权对》被执：行人的未到》期债权？。执行法院《可以依？法，冻结待债权》到期后参照到期【债权予以《执，行第三人仅以该债务！未到期为由提出【。异议的不影响对该债！权的保全《    ！ 14.引导申请】执行人依法诉—讼被：执行人怠《。于行使？债权对？申，请执行人造成损害的！执，行法院可以告知申请！执行人？依，照中华人民共和国合！同，法第七十三条—的规定向有管辖权的！人民法？院提：起，代位权诉讼 ！  ？   被执行—人放弃？债权、无偿转让财产！或者：以明显不合理—的低价转让》财产对申请》执行人造成》损害：的执行法院可—以告知申请执行人】依照中华人》民共和国合同法第七！。十四条？的，规定：向有：。管辖权的人民法院】提起撤销《权诉：讼 ： ：   》  五、充》分运用民事和刑事制！裁手：段依法加强对规【避执行行为的—刑事处罚力度— ：     1！5.对规《避执行行为加大民事！强制措施的适用被】执行人既不》履行义务又拒绝【报告财产或者—进行虚假报告、拒】绝交出或者》提供虚假《财务会计凭证、协】助执行？义务人拒《不协助执行或—。者，妨碍执？行、到期债务第三】人，。提，。出异议后又擅自向被！执行人清《偿，等给申请执行—人造成损失的应【当，依法对相关》责任：人予以罚款、拘【留 —     16.对！构成犯罪的规—避执行行为加—大刑事制《。裁力度被执》行人隐匿财产—、虚构债《务或者以其》他，方法：。隐藏、？转移、处分可供执行！的财产拒不交出【或者隐匿、销毁、制！作虚假财《务会计凭证或资【产负债表等相关资料！以虚假诉讼或者仲裁！手段转移财》产、虚构优先—债，权或者申请参与分】配中介机构》提供虚假《证明文件或者—提供的文件有重大】失实被执行人、担保！人、协助义》务人：有能力？执行而拒不执—行或：者拒不？协助执行等损害申】请执行人或其他债权！人利益依照刑—。法的规定构成犯罪】的应：当依法追究行—为人的刑事》责任  ！   17.加强】与公安、检察机关】的，沟通：协调各地法院应当加！强与公安、检察机】关的协调配合—建立快捷、便利、】高效的？协作机制细化拒不】。执行判？决裁定罪和》妨害公务罪的适【用条件 】     1—8.充分调查取证】各地法院在执行【案件过程中》。在行为人存在拒不】执行判决裁定或者妨！害公务行《为，的情况下应》当注意收集证据认为！构成犯罪的应当及时！将案件及相关证据】材料移送犯罪—。行为发生地的公【安机关立案查处 】。 ，。    【 1：9.抓紧《依法审理对检察机】关，提起公诉的拒不执】行判决裁《定或者妨害公务案件！人民法院应当抓【紧，。审理依？法审：判快速结案加大判】后宣传力《。度充分发《挥，刑罚手段的》。威慑力 】   ？。  六、依法—。采取多种措施有效防！范规避执行行为 】 ， ？ ，  ：  ：20.？依法变更追加—。被执行？主体或？者告知申请执行人另！行起诉有《充，分证据证《。明被执行人通过【离婚析产、不依法清！算、改制《重组、关联交—易、财产混同—。等方：。式恶：意转移财产规避【执行的执《。行法：院可以通《过依：法变更追加被执【行人或者告知申请】执，行人通过诉讼程序追！回被转？移的财产 —  》   21.建立健！全征信体系各地【法院应当逐步建立健！全与相关部门—资源共享的信用【。平台有条件的—地方可以建》立个人和企业信【用信息？数据库将被执—行人不履行债务的】相关信息录入—。信用：平台或者《信息数？据库充分运用其【形成的威慑力制裁规！避执：行行为 】    《 22.加大宣【传力度？各地法院《应当充分运用—新，闻媒体曝光、—。公开：执行：等，手段将？被，。执行人因规避—执行被制裁或—。者处：罚，的典型？案例在新闻媒体【。上，予以公布《以维护？法律权威提升公众】自，觉履行义《务的法律《意识 】 ，   ？23.？充分运用限制高【消费手段各》地法院应当充分运用！限制高消费手—段，逐，步构建与有关单位的！协作平台明确有关单！位的监督《责任细化《协，作方式完善》协助程序《 《。    》 24.加强与【公安机？关的协作《查找被执行人对【于因逃避执行而长】期，下落不？明或者变更经—营场所的被执行人各！。地法院应当积极【与公安机关协调加大！查，找被执行人》的力度 《。 ，