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最高人《民法：院关于印发》民事诉讼程》序繁：简分流？改革试点实施办法的！通知：。。
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最！高人民？法院关？于印发民事》诉讼程序繁简—分流改革试》点实施办法的通知
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》。
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(？法，。〔2：。0，20〕11号)
】
【
北京、上海【、江苏？、浙江、安》。徽、福建、山—东、河南、》湖，北、广东、四川、】。。贵州、云南、宁夏】、陕：西省(区、市)【。高级人民法院
！
：
为深入】贯彻党的十九大【和十九届二中、【三，中、：四，中全会及中央政法】工作会？议精神深化民事诉讼！。制，。度改革根据》第十三？届，全国：人，大常委会《第十五？次会议作出的全【国人民代表大会【常务委员会关于授权！最高人民法院—在部分地区开展民】事诉讼程《序繁简分流改革【试点工作《的决定(人大常委】会字〔2019【〕42号)和最【高人民法院》印发：的，民事诉讼程序繁简】分流改？革试点？方案(？法〔2020〕【10号)结》合工作实际》最高人民《法，。院制定了民》事诉讼程《。序繁简？分流改革试点实【施办法现将文件印发！给你们请认》真，组织实？施实施过程中遇【有情：况和问题请》及时层报最高人民法！。院
！
最高人民—法院
《
【
2020年1月1！5日
—
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《民事诉讼程序繁简分！流改革试点实施办】法
【
为深化民事！诉讼制度改革推进】案件繁简分流、轻】重分离、《快慢分道进一步优化！司法资源配置全【面促：进司法公正》提升司法效能满足】人，民群众？多元、高《效、便捷《的纠纷解决需—求维护当事人合法诉！讼，权益根据第十—三届：全国人民《代表大会常务委员会！第十：五次会？议作：出的全？国，。人民代表大会常【务委员会关》于授权最《高人民法院在部分】地，区开展民事》诉，讼程序繁简》分流改革试点工【。作的决定结合审【判工作实际制定【本办法
《
！。一、一般规定
！
，
第！一条 试》点，。。法院应当根据本办法！积极优化《司法确认程》序、：小额诉讼《程序和简易程序健全！审判组织《适用模式探索—推行电子诉讼—和在线审《理机：制有效降低当事人】诉讼成本充分保障人！民群众合法诉—。讼权益促进司法资源！。与司法需求合理有】效配：置全面提升司法质】量、效率和公信力】努力让人民群众在每！一个司法《案件中感受到公平正！义
】 二《、优化司法确认程序！
？
，
？ 第二条 】人民法院应当建立特！。邀调解名册按照【规定的程序和—条件确定特邀调解组！织和：特邀调解员并对名】。册，进，行，管理
？
：
《 第三》条 经人民调解委！员会、？特邀调解组织或者】特，邀调解员调解达成民！事调解协议的—双方当事人可以自】调，解，。。协议生效之日—起三十日《内共同向人民法院申！。请，司法确认《
？
— 第四？条 司法确认【案件：。按，照以下规定依次【确，定管辖
】。
【 (一)委派【调解的由作》出委：派的人民《法院：管辖;
》
》 《 (二)当事人！选择由？人，。民调解委员会或者特！邀调解组织调—解的由调解》组织所在地基层人民！法院管辖;当—事人选择《。由，特邀调解员调解的由！调解协议签订—。地基层人民》。法院管辖
】
案【件符：合级别管辖或者【专门管辖《标准的由对应的【中级人民法院或者】专门人民法院管辖】
？
？ 《三、完善小额诉讼】程，序，
《
《 第五条 — 基层人民》法院审理的事实清楚！、权利义务》关系明？确、争议不大的简】单金钱给付类—案件标的《额，。为人民币五万元【以下的适用小额【诉讼程序实行一审终！审
【 ， 标《的额超出前款—规定但在《人民币五《万元以上、十万元】以下：的简单金钱给付【类案件当《事人双方约》定适：用小：额诉讼程序》的可：以，适，用小额诉《讼程：序审理
—
— 适用？小，额，诉讼程序审理的案件！人民法院应当—向当事人告知审判组！。织、审理期限、【审理方式、》一审终？。审，等相关事项
】
》 ：第六条 下列案件！不，适用小额诉讼程【序审理
—
— ， (一)人身！。关系、？财产：确，权纠：纷;
《
？。
— (《二，)涉外？民事纠纷《;
！ ？ (三)—需要评估、鉴定【或者对诉前》评估、鉴定结果【有异议的《纠，。纷;
》
，
？ (四！)一方当事人下落不！明，的纠纷;
！
— (五)—其他不宜适用小额诉！讼程序审《理的纠？。纷
【 第七条【 适用小》额诉讼程序审—理的案件经人—民法院告《知放弃答辩》期间、举证期限【的法律后果后—当事人明确表示放弃！的人民法院》可，以直：接开庭审理
—
《。
， 当事人明确！表示不放弃答—辩期间的人民法院】可以在征得其同意的！基础上合理确定答】辩，期间但一般不超【过七日？
《
，
，。 当事人明】确，表示不放弃举证期】。限的可以由当事人自！行约定举证期—限或者由人民法院指！定举：证期限但一般不超】。。过七日
》
？
第八条】 ：适用小额诉讼程序】审理的案件可以比】照简易程序进—一步简化传》唤、送达《、证据交换的—方式但不《。得减损当事人答【辩、举证、》质，证、陈述、辩论等】诉讼权利
》
【 适？用，小额：诉讼程序《审理的案件庭—审可以不受法庭调】查、法庭辩论等【庭审程序限制直【。接围绕？诉讼请求或者案件要！素进行原则》上应当一次开庭【审结但？人民法院认为确有】必要再次开庭—的除：外
》
第九条！ 适用小额诉讼程！序审理的案件可以比！照简易程《序进一步简化裁【判文书主要记—载当事人基本—信息、？诉讼请求《、，。答辩意见、》主要事实、简要裁】判理由、裁判依【据、裁？判主文和《一审终审《的告知等内容
】
【 ，对于案情简单—。、法律适《用，明确的案件法官可】以当庭？作出裁判并》说明裁判理由对于当！庭裁判的案件裁判】。过，程，经庭：审录音录像》或者庭审笔录完整记！录的人民法院—在制作裁判文书时】可以不再载明裁判】理由
？
— 第十条 【 适用？小额诉讼《程序审理的案—件应当在立案—之日起两《个月内审结》有特：殊，情况需？要延长的经本院院】长批准可以延长一个！月
】 ， 第十一条 适！用小额诉讼程序审理！的案件出现》下列情形之一符合】适用简易程序—审理条件《。的裁定转为简易【程序审理
》
？
！ (一)当事人认为！案件：不符：合本办法第五条、】第六条关于小额【诉讼程序适用—条件的规定向—人民法院《提，出异议？经审查？认为异议成立—的;
【
》 ？ (二)当事人【申请增？加或者变更诉讼【请求、追加》当事：人，致使：案，件标的额在人—。民，。币，五万元以上、十万元！以下且一方》。当事人不同意继续】。适用小额诉讼—程序的;
—
，
：
《 《 (三)当事人【申请：增加或者变》更诉讼请求、—追加当事人致使【案件标的额》在人：民币十万元以上【或者不？符合小？额诉讼程序适—用条件的;
【
！ (四)当事人！提，出反诉的;
【
【 ， (五—)需要鉴定、评【估、审计的》;
》
《 》 (六)其他—不宜：继续适用小》额诉讼程序》。的情形
】
， 适》用小额诉讼程序审理！的案件？审理中发现案情【疑难复杂并且不适宜！适用简易程序—审理的裁定》转为普通《。程序审理由小额【诉讼程序《转为简易程序—审理的案件一般不】得再：转为普通程序审理】但，确有必要的除外
】
！适用小额诉讼程序】审理的案件转为简易！。程序或者普通—程序审理前双—方当事人已确认的】事，实可以不再举证【、质证
！ 四、完善简！易程序规《则
！ 第十二条 【 事实清楚、—权利义务《关，系，明确的简单案件【需要公告送》达的：可，以，适，用简易程序审理【
》
第十三条！ ， 适用简易程序审】理的案件人民—法院：可以根据案件情况】采，取下列方式简化【庭审程序但应—当保：障当事人答辩、举】。证、质证、陈述、】辩论：等诉讼权《利
》
： — (一)开—庭前已经通过庭前会！。。议或者其他方式【完成：当事人身份核—。。实、权利义》务告知、庭》审纪律宣示的开【庭时可以不再重【复;
】 ？。 (—二)经庭前会议【笔录：。记载的无争议—事，实和证？据可：以，不再举证《、质证;
》
，
：
《。 —(三)庭审可以直】接围绕诉《讼请求或者》案件要素进行
【
《
第十四条！ 适？用简易程序审—。理的：案件人民法院可以】采取下列方》式，简化裁判文书
】
《。 【 (一)对于能够】概括出案件固—定要素的可以根【据案件？要素：。载明原告《、被告意见》、证据和法院认定】理由、依据及裁判】结果;？
— 》 (二)对【于一方当事》人明确表示》承认对方全部或者】主要诉讼请求的、当！事人：对案件？事实没有争》议或者争议不—大的裁判文书—可以只包《含当事人基本—。信息、诉《讼请：求、答辩意见、主】要，事实、？简要裁判理由、裁判！依据和裁判》主文
？
《
简化后】的裁判？文书应？当包含诉讼费—用负担、《。告知：当事人上诉权—。利等必要内容
！。
》 第十《五条 ？。 人：民法院适用简易程】序，审理的案件应—当在：立案：之日起三个月内审结！有特殊？情况需要延长的【经，本院院长批》准，可以延长一个月【
— 五》、扩大独《任，制，适用范？围
【 ， 第十》六条： 基层人民法院】适用小？额诉讼？程序、简易程序审理！的案件由法官—一人独任《审理
》
》。 基层人民法院审！理的事实不易查明】但法律适用明确的】案件可以《由法官一人适用【普通程序独任审理】
，
：
第】。十七条 基—层人民法院》审理的案件具备下】列情形之一的应当】依法组成《合议庭适用普通程序！审理
》
》 (一)！涉及国？。家利益、公》共利益的;
】
【 (二—)涉及？群体性？纠纷可能影响社会】稳定：的;
？
】 ， (三—)产生较大》社，会影响人民群众广泛！关注的;
【
，
【 ： (四)新类型或者！。疑难复杂的;
】
，
】 (五)与【本院或者上级人民法！院已经生《效的类案判决可能】发生冲突的;
！。
！ (六)发—回，重审的;
！
？ (七)！适，用审判监督程序的】;
？
《 ：。 》 ，(八)第三》人起诉请求改变或】者撤销？生效判决、裁—定、调解书》的，;
？
【 (—九)其？。他不宜采用独任【制的案件
【
第】十八条 第二审】人民法院《审理上诉案件应当组！。成合议？庭审：理但事实清楚、法律！适用明确《的下列案《件可以由法》官一人独任审理
】
！ (一—)第：一审适？用简易程序审理【结案的;
【。
？ (！二)：不服民事裁定的
】
》 第十九条】 ：由法官一人独任【审理的第一审或【者，。第二审案件审理过】程中出现本办法第】十七条第(一—)，至(：五)项或者第(九)！项所列情形之一的人！民法院应当》裁，定组成合议庭—审理：并将：合，议庭组成《人员及相关事项书】面通知双方当事人】由独任审理》转为合议庭》。审理的案《件审理期限自人民】法院立案之日—起计算已经作出的诉！讼行为继《续有效双方当事人】已确认的事》。实可以不再举证、】。质证
】 第》二十条 》由法官一人独任【审理的？上诉案件应》当开庭审理
—
，
【 没有？提出新？的事实？、，证据的案件》具备下？。列情形之一的—独，任法官？经过阅卷、调查【或者询问当事人认为！不需要开庭的—可以：不开庭审理
—
— ， ： (一)不服！民事：裁定的？;
—
】。 (二)《上诉请？求，明显不能成立—的;
《
【 (三)】原，判决认定事实—清楚但适用法律明】显，错误的;
【。
【。 (四—)原判？决，严重违反《法定程序需要—发，回，重，审的：
！。 六：、健全？电子诉讼规则
【
！第二十？一条 人民法【院、当事《人及其？他诉讼参与人—可，以通：过信息化《诉讼：平台在？线开展诉讼》活动诉讼主体—的在：线诉讼活动与线下】诉，讼活动具有同等效】力
—
《 ，人民：法院根据技术条件、！案件：情况：和当：事人意愿等因素决定！是否采？取，在线方式完成相关】诉讼环节
【
《 第二》十二条 《 当事？人及其他诉讼参【与人以电《子化方式《提交：的诉讼材料和证【。据材料经人民法院审！核通过后《可以直接在诉讼中】使用不再提交纸质】原，件，人民法院《根据对方当事人申】请或者？案，。件审理需《要要求提供原件【的当：事人应当《提供
！ ， 第二《十三：条 ？人民法？院开庭审理案件可以！采取在？线视频方式但—符合下列情形之一】的不适用在线庭【。审
：
《
《 (—一)双方当事—人明确表示不同意】或者一？方，当事人表示不同意】。且有正？当，。理由的;《
》
】 (二)双方—当事人均不具—备参与在线庭审的技！术条件和能力的;】
，
】 (三)】需要：现场查明身份、核对！。原件、？查验实物的;
【
！。 ：。 (？。四，)人民？法院认为存在其他不！宜适用在《线庭审情《形的
》
《 ， 仅一方当—事人选择在线庭审的！人民法院可以根【据案件？情，况采用一方当事人在！线、另一方当事人】线，下的方式开庭—
！ 采用在线庭审方】式审理的案件审理过！程中出现上述情形】之一的人《民法院应当将—案，件转为线下开庭【方式审理已》完成的在线》庭审活动具有—法律：效力
【
第二十】四条： 经受送达人【同意人民法院可以通！过中：国，审判流程信息公开网！、全：国统：一送达？平台、？。传真：、电子邮件、即时】通讯账号等》电子方式送达—诉讼文书和当事人】提交的？证据材料
！
具备【下列情形《之一：的人：民法院可《以确：定受送达人同意【电子送达
—
【 (一【)受送达人明确表】。示同意的;
【
】 (二)受】送，达人对在《诉讼中适用》电，子送达已作出—过约定的;
—
：
《 【(三)受《送达人在提》交的起诉状、答【辩，状中主动提供用【于接收送达的—电，子地址的;
【
，
【 (》四)受？送达人通过》。回复收？悉、参加诉讼等【方式接受已》经完成的《电，子送达并《且未明？确表示？不同意电子送—达的：
《
第【二，。十五条 经—受送达人明确表【示同：意人民法院》可以电子送达判决书！、裁定书《、调解书等裁判【文书当事人提出需】要纸质裁《判文书的人》民法院应当提供
！
，
》 ， 第二十六条 】。人民法？院向受送《达人主动提》供或者？确认：的电子？地，址进：。行送达的送达信息到！达电子地《。址所在系统时即为送！达
》
受【。送达人同《意，。电子送达《但未主动《提供或者确认电子地！址人民？法，院向：能够获取的》受送达？人电子地址进行送达！的根据下列》。情形确定是否完成送！达，
》
— (一)受送达！人回复已收到送达材！料或：者根据送达内容【作出相应诉讼行为】的视为？完成有效送》达;
！ 《。 (二)受送达！人的电子地址—所在系统反馈受送达！人已阅知或者有其】他证据可以证明【受送达人已经收悉】的推定完成有—效送达但《受，送达人能《够证明存在》系统错？。误、送？。达地址非本人—。使，用或者非本人阅【。。知等：未收悉送达》内容：的情形除外
—
【 完成有效送达】的人民法院应当【制作：电子送达凭证电【子送达凭证具有送】达回证效力》
》
？ ， 七、附则
—
》 《第，二十七条 —本办法？仅适用于《。北，。京、上海市》辖区内中级人民法院！、基层人民法院南】京、苏州、杭—州，、宁波？、合肥？、福：州、厦门《、济南、郑州、洛阳！、武汉、广州—。、深圳、成都—、贵：阳、昆明、西安、银！。川市中级人民法院】及，其辖区内《基层人民法》。院北京、上海、广】州知识产权法院【上海：金融法院《北，京、杭州、》。。广州互联网法—院
—
： 本《办，法，所称的人民法院是】指纳入试点的人民法！院，;，所称的第《二审人民法》院包：。括纳入？试点的中级》人民法院、》知识产权法院和金融！法院：;所：称的中级人民—法院、基《层人：民法院包括试—点地区内的》。铁路运输中级—法，院和基层法院—
，
！第二十八条 【试点地？区高：级人民法院根据本】办法结？合工作实《际制定具体实—施方案和《相，。。关制度规定并于【。。。2020年2月【10日前报最高人】民法院？备案
【
试点地区！高级：人民：法院在制定实施方】案、修订《现，有规范？、做好机制》衔接的前提下组织】试，点法院自《本办法印发之日【起全面？启动试点工作试点时！间，二年2021—年，1月1日前试点地区！高级：人民法院应当形成试！。点工作中期报告报】最高人民《法，院，
》
第二【十九：条 本办法—由最高人民》法院：负责解释
】
第三】十条 本办法报全！国人：民代表大会常务【委员会备《案自发布之》日起实施;之前有】关民事诉讼制度【。规定与本办法不一】致的按照本办法【执行
？
，
