？。。 最高人民法院关于！印发民事诉讼程序】繁简分流改革试点】实施办？法的：通，知 《 ： 最—高人民？法院关于《印，发民事诉讼》程序繁简分流—改革试点实施办【法的通知《 《 ： (法〔2】020〕11号【) 《 》 北京、》上海、江苏、浙江、！安徽、？福建、山东、—河，南、湖北、》广东、四川、贵【州、云南《、宁夏、《陕西省？。(区：、市)高级人—民法院 《 — 为深入贯【彻，党的十？九大和十九》届二中？、三中、四》中全会及《中央政法工作会议】精，神深化民事诉讼制】度改革根据第—十三届全国人大常委！会第十五《。次，会议作出《的全国？人民代表大会—常务委？员会：关于授权最高人民】法院在部分地区开展！民事诉讼程》序繁简分流改革试点！工作的决定(人大常！委会字〔2》0，19〕42号)和】。最，高人：。民法：院印发的民事诉【讼程序繁简分—流，改革试点方》案(：。法〔2020〕10！号，。)，结合工作实际最高】人民法院制》定了民事诉》讼程序？繁简分流《改革试？点实施办法现将文件！印发给你们请—认真组织实施—实施过？程，中遇有情况和问【题请及时层报最高】人民法院 》 ？ 》 最高人民法院 】 《 》2020年1月【。15日 》 — 民事诉讼—程序繁简分流—改革试？。点实施办法 ！ ， 》为深化？民，事诉讼制度改革【推进案件繁简分【流、轻重分离、【快慢分？道进一？步，优化司法资源配【置全面促进》司，法公正提《升司法效能满—足人民群众多—。。元、高效、便捷的】纠纷解决需》求，维护当事人合—法诉：讼权益根据》第十三届全》国人：民，代表：大会常务委员会第十！五次会议作出的全国！人民代表大会常【。务委员？。会关于授权》最，高人民法院在部分地！。区开展民事诉讼程序！。繁简分流改革试点】工作的决定结合审判！工作：实际制定本办—法 —。 一—、一般规定 —   ！  第一条  试点！法院应当根据—本办法积极》优化司法《确认程序《、小额诉讼程序【和简易程序》健全审？判组织适用模式【探索推行电》子诉讼和在》线审理机制有—效降低当《事人诉讼《成本充分《保障人民《群众合法诉讼—权，益，促进司法资源与司】法需求合理》有效配置全面提【升司法质量、效率和！。公信力努力让人民】群众在每一个—司，法案件？中感受到公》平正义 】     》二、优化司法—确认程序 》 ？。 ： ，   第二条—  人民法院应当】建立：。特邀调解名册按【照，规定的程《序和条件《确定特？邀调解？组织和特邀》调解员并对名册进】行管：。理  】   第三》条  经人民调【解委员？会，、特邀调解组—织或者特邀》调解员调解达—成民事调解协议【的双方当事》人，可以自调解协议【生效之日起三十日】。内共同向人民法院】申，请，司法确？认， ？。 ？    第四条 】 司法确认案件按】照以下规定依次【确定管辖 》 《     》    《(一)？委派调解的由—作出委派《的人民？法院管辖; 【   — ，     (二【)当事人选择由人民！调解委员会或者特】邀调解组织调—解的由调解》组织所在地基层人民！。法院管辖;当事【人选择由特邀调解】。员调：解的由调《解协议签订地—基层：人民：法，院管辖 【     案件符！。合级别管辖》或者专门管辖—标准的由对应的中级！人民法院或者—专门人民法院—管，。辖 ： 《     三、完】善小额诉讼程序【 《。   《  第五条  【基层人？民，法院审理的》事实清楚《、权利义务关系【。明确：。、争议不大的简单金！钱给付类案件标【的额：。为人民币五万元以下！的，适，用小额诉《讼程序实行一审【终审 《    【。 标的额《超出前款规定但在】人民币？五，万元以上、》十万元以下》的简单金钱给—付类案件当事—人双方约定适用小】额，诉讼程序的》可以：。适用小额诉讼程序】审理  ！ ，  适用小额—诉讼程？序，审理的案件人民法院！应当向？当事人告知审—判组织、审理期限、！审理方式、一审终审！等相关事《。项，。 ？  《。。   ？第六条？  下？列案件不《适用小额诉讼程【序审理？    ！  ：   ？(一)人身关—系、：财产确权纠纷; 】 ，。      ！。  ：。 (二)涉外民事】纠纷;？ ：    【     (三【)需要评估、鉴定】或者对诉前评估、鉴！定结果有《异议的纠纷; 【 《    《     (—四)一？方当事人《下，落不明的纠》纷; 】      —  (五)》其他不宜《适用小？额诉：讼程序？审理的纠纷 ！    》 第七条  适【用小额诉《。讼程序审理的案【件经人？。。民法院告知放弃【答辩期？间、举证期》限的法律后果—后当事人明确表示】放弃的人民》法院可以直接—开庭审理《 》   ？  当事人》明确表示《不放弃答辩期间的】人民法院可以在【征得其？同意的基础上合【理确定答辩期间【但一般不超过—七，日 ： 》    当事人明】确表示不放弃—举证期限的》可以由当事人自行约！定举：证，。期限或者《由人民法院指定举】证期限但一般—不超过？七日 ？ ？     第八条！。  适用小额诉讼】程序审理的》案件可以比照简【易程：。。序进一步简化传唤、！。送达、证据交换【的方式但不得减损当！事，人答辩、举证、质】证、陈？述、辩论等诉—讼权利？ ， ：     【适用小额诉》讼程序审理的案件】庭审可以不受—。法庭调查、法—庭辩论等庭》审程序限《制直接围绕诉—。讼请求或者案—件要素进行原—则，上，应当一次《开庭审结但人民法】院认为？确有必要再次开庭】的，除外 】    第九条  ！适用：小额诉讼程》序审理的案件可以比！照简易程序进—一步简化裁判文书】。。主要记？载当事人基本—信息、诉讼请求【、答辩意见》、主要事实》、，简要裁判理》由、裁判依据、裁】。判主文？和一审终审的告知】等内容 ！ ，   对于案情简】单、法律《适用明确的案件法官！可以当？庭作出？裁判并说明》裁判理由对于当庭】裁判的案件裁判【。。过程经庭审录音录】像，或者：庭审笔？录完整记录》。的人民法院在制作裁！。判，文书时可以》不再载明《。裁判理由 ！   ？。。。  第十条》  适用小额—诉讼程序审理的【案件应当在立案之日！起两个月内审结有特！殊情：况需要延长的经【。本院院长批准可【以延长一个》月 —  ：   ？第十：一条 ？ 适：用小额诉讼》程序审理的案件出现！下列情？形之：一符合适用简易程】序审理条件的裁定转！为简易程序审理【。 ？     【   ？ (一)当事—人认为案件不符【合本办法《第五条、第六—条关：于小：额诉讼程《序适：。用条：件，的规定向人民法院】提出异议经审查认为！异议成立的》; ：    】    《 (二？)当事人申请增【加或者变更诉讼请】求、：追，加当事人致使案件】标的额在《人民币？五万元以上、十【万元以下且一方当】事，人不同意继》续适用小额诉讼程】序的; 【     —  ：  (三)当事人】。申请：增加：或者变更诉讼请求】、追加？当事人致使案件标的！额在人民币十万元】。以上：。或者不？。符合小额《诉讼程序适用条【件的; — ， ：       【 (四)当》事人提出反诉的;】。 》         ！。(五：)需要鉴定》、评估、《审计的？; —  ：     》  (六)》其他不宜继续—。适用小额诉》讼程序的情形 ！   》  适用小额—诉讼程序审理的案件！审理中发现案情【疑难复杂并且不适宜！适用：简易程序审理的裁】定转为普通程序【。审理由？小额诉？。讼程序转为》简易程序《审理的案件》一般不得再转为普通！。程序审？理但确有必要的【除外 《 ？  ：   适用》小额诉讼程序审理】的案件转《为简易程序》或者普？。通程序审《理前双方当事人已】确认的？事实可？以，不再举证、质—证 —     四—、完善简易程序规】则 【    第十二条 ！ 事实清楚、权利】义务关系明确的【简，单案件需要公告送达！的可以适用简易程序！审，理 ？    【 第：十三条  适—用简易程序审—理的案件《人民法？院可：。以根据案件》情况：。。采取下？列方式简《化庭审程序但应当】保障当事人答辩【、举证？、质：证、陈述、辩论等诉！讼权利 ！        】(一)开庭前已经通！过庭前会议或者【其他方式完成当事】人，身份：核实、权《利义务告知、庭审纪！律宣示的开庭—时可：以不：再重复; 》  — ，      (二】)，经庭前会《议笔录记载的无争】议事实？。。和，。证据可？以不再举证、—质证; 【   《    《  (三)庭审可以！。直接围绕诉讼请求】或者案件要素进【。行 ： 《     第十四】条  适《用简易程序审理【的案件人民》法院：可以采取下列方式简！化裁判？文书 ？ ？。   《   ？ ，  (一)对—于能够概括出案【件固定？要素的可以》根据案件要素载明】原告、被告意见、】证据和法院认定理由！、依据及裁判结【果; 】    《  ：  (？二)对于一方当【事人明确表示承认对！。方全部或者主—要诉讼请《求的、当事》人对案件事》实没有争《议或者争议不—大的裁判文书可以只！包含当事人基—本信息、诉讼—请求、？答，辩，意见、主要事实【、简要裁判理由【、裁判依据和—裁判主？文， ？ ：     简化后】的，裁判文书应当包【含诉：讼费用负担、告知】当事：人上：诉权利等必要—内容  ！。   第《十，五条  《人民法院适用简易程！序审：理的案件应当—在立案之日起三个月！内审结有特》殊情况需要延长的经！本院院长批准可以】延长一个月》 — ，   五、扩—大，独任制适用范围【  【 ，。 ，。 ，第十六条  基层人！民法院适《。用小额诉讼程序、】简易程序审理的案件！由，法官一人独任—审理： ，     ！。基层人民法》院审：理，的事实不易查—明，但法律适《。用明确的案件可【以由法官一人适用】普，通程序独任》审理 【  ：。。 ，。  第十《七，条  基层人—民法院审理的案件】具备下列情形之一的！应当：依法：组成合议庭适用普通！程序审理 】   《      (【一)涉及国家利益】、公共利益的; 】  —      — (二)涉》及群体性纠纷—可能影响社》会稳定的《。;， 》      —。   (《三)：。产生较大《社会影响人民群【众广泛关注的; 】   【      (四)！新类型或者疑难复杂！的; —       】。  (？五，)与本院或》者上级人民法院已经！生效的类案判决可能！发生冲突的; 【 ：       ！  (？六)发回重审的;】。 《       】  ：(七)适用》审判监督程》序的; —。       ！  (八)第三人起！诉请求改《变或者撤销生—效判决、《裁定、调解书的【; ：   【  ：。    (九)【其他不宜采用独任】制的案件 】 ，     第十八】条  第二审—人民：法院审理《。上诉案件应》当，组成合？议庭审？理但事实清楚—、法律适用明确【的下列案件》可以：由法官一人》独任审理 —  》  ：  ：  ： (一)第一审适用！简易程序审理—结案的; 】    》     (—二)不服民事裁【定的 】    第十—九，条  由法》官一：人独：任审理的《第一审或者第二审案！件审理过程中出现】本办法第十》七，条第(一)至(五)！项，或者第(《九，)项所列情形之一的！人民法院应》当裁定组成》合议庭审理并将合】议庭组成人员及相关！事项书面通知双方】当事人由《独任审理转为合【议，庭审理的案件审【理期限自人民法【院立案之日》起计算已经》作出的诉讼行为继续！有效双方当》事人已确认的事实可！。以不再举证》、质证 — ，     第二】十条  由法官一人！独任审理的上诉案】。件应当开《庭审：理 》   《  没有提出新的事！实、证据《的案件具备》下，列情形之一的独【任，法官经过阅卷、调查！或，者询：问当事人认为不【需要开庭的可以【不开庭审理 ！  ？       (一！)不服民事裁定的;！  【    《   (二)上【诉请求明显不能成立！。的; ？ 》。    《    《(三)？原判：决认定事实清楚但适！用法律明显错—误的; 》 ？       【  ：(四)原判决严重违！反法定程序需要【发回重审的 — ，  》   六、健全【电子诉讼《规则  ！   ？第二十一条 — 人民？法院、当事人及【其他诉讼参与人【可以通过信息化【诉讼平台在线开展诉！。讼，活动诉讼主体—的在线诉讼活—动与：线下诉讼活》动，具有同？等效力？ ，  —   人《民法院根据技术条件！。、案件情《况和当事人意愿【等因素？。决定是否采取—在线方？式，完成：相关诉讼环》节  】   第二十二条 ！ 当事人《。及其他诉讼参与人以！电子化方式提交的】诉讼材料和证据【材料经人民法—院审核通过后—可以直接在》诉讼：中使用不再提交纸质！原件人民法》院根据对方当事人申！请或者案件审理【需要要求《提供原件的当事【人应当提供 】 ？   ？。 第二十三条  】人民法？院开庭审理》案件可以采取在线视！频方式但符合下列情！形之一的不适用在线！庭审  ！       【。(一)双《方当事人明确表【示不同意或者一【方当事人表》示不同意且有正【当理由的; —    】    《 ，(二)双《方当事人均不—具备参与《。在线庭审的技术条】件和能力的;— ，    】     (三)】需要现场查明—身份、核对原—件、查验实物的; ！ 》        】(四)人民法院认为！存在其他不》宜适用在线庭审情形！的 —     仅一方当！事，人选择在线庭审的人！民法院可以根据案件！情况采用一方当事】人在线、另一方当】事人线下的方—式，开庭 》 ，。 ，。     采—用在线？庭审方式审理—的案件审理过程中】出现上述情形—之一的人民法—院应当将案件转为】线下开庭《方式审理已完成的在！线庭审活动具有法】。。律效：力， ，    】 第二十四条  经！受送达人同意人【民法院可以通过中国！审判流程信息公【。开网、全国统一送】达平：台、：传真、电子》邮件、即时通讯账】号等电子方》式送达？诉讼文书和当事【。人提交的证据材料 ！   【  具备下列—情形之一的人—。民法院可以确—定受送达人同意电】子送达 ！  ：      (一】。)，。受送达？人明确表示同意的;！    ！     》(二)受送达人【对在诉讼《中适：用电子送达已—作出过？。约定的;《    ！     (三【。)受送达《人在提？交的起诉状、答辩】。状中主动提》供用于接收送达【的电子地址的; 】    】  ：   ？(四)受送》达，人通过回复》。收悉、参加诉讼等方！式接受已经》完，成的电子送达—并且未明确表示不同！意电子送达的 【     ！第二：十五条  》经受：送达人明确表示同】意人民法院可以电子！送达判决《书、裁定《书、调解书》等裁判文书当事【人，提出需要纸质裁【判文：书的人民法院—应当提供《 》    《 第二十六条  】人民法院向》受送达？人主：动提供或《者确认的电子—地址进行送》达的送达信息到达电！子地址所在系—统时即为送达 ！ ：     受—送达人同意电子送】达但未主动提供或者！确认电子地址人民】法院向能够获取的受！。。送，达人电子地址进【行送达的根据—下列：情形确定是》否完：成送达？ ：  》 ，      (一】)受送达人回复已】收到送达材料或者】根据送达内容—作出相？应，诉讼：。行为的视为》完成有效送》达; 》    —。  ： ，  (二)受送达人！的电：子地址所在系统【反馈受送达人已【阅知或者有其他【证据可？以证明受送达人【已经：收悉的推定》完成：有效送达但受送达】人能够证明存在【系统错误、送—达地址非本人使用或！者，非本人阅知等未收】悉，。送达内？容，的情形除外 【。   —  完？成有效送达的人【民法院应当制作【电子送达凭证电【子送达凭《证具有送《达回证效《力 《     【七、附？。则 —。     第—二十七条 》 本办法仅适用于】北京、上海市辖区】。内中级人民法—院、基？层人民？法院南京、》苏州、？杭州、宁波、—。合肥、福《州、厦门、济南【、郑州、《洛阳、武汉、—广州、深圳、—。成都、贵《阳、昆明、西安、银！川市中级人》民法院及《。。其辖区内基》层人民？法院北京、上海【、，广州知识产权法【。院上海？金融法院北京—、杭州？、，广，州互联网法》院， 》 ，。    本办法【所称：的人民法院是指【纳入试？。点的人民法院;【。所称的第二审人【。民法院包括纳入试】。点的中？级人民法院、—知识产权法院和【金融法院《;所：称的中级人》民法院、基层人【民法：院包括试点地—区内的铁路运输中】级，法院和基层》法院 》     第二！。十八条  试—点地：区高级人民》法院根据本办法结】合工作实《际，制定具体实施方案和！相关制？度，规定并？于2020年—2月10日前—报最高人民法院备案！   】  试？。。点地区高级人民法院！在制定实施方案、修！。订现有规范、做好机！制衔接的前提—下组织试点法院【自本办法印发之日起！。全面启？动试：点工作试点》时间：二年202》1年1月1日前【试点：地区高级《。。人民法院应当形【成，试点：工作中？期报告报最高人民法！院 《 ：     》第，二十九条 》 本办法由最高人】民法院负责解释 】 《  ：   第三十条 】 ，本办法报全》国人民代表》大会常务委员会备】。。案自发布之》日起实施;》之前有关民事诉讼】制，度规定与本办法不】一致的按《照，本办法执行》 ：