。 最高人民法！院关：于印发民事诉—讼程序繁《简分流改革试点实】施办法的《通知： 《 ？ 最高人—民法院关《于印发民事诉讼【。程序：繁，简分流改革》试点：实施办法的》通，知 《 (法！〔2020〕11号！) 》 北京、！上海、江苏、—浙江、安徽、福建、！山东、河南、湖北】、，。广东、四《。川、贵？州、云南、宁夏、】陕西省(区、市)高！。级人民法院 ！ ？ 为深入贯彻】党的十九大》。和十九届二》中、：三中、四中全会及中！央政法工作会—。议精神深化民事诉】讼制度？。改革根据第》十三：届全国人大常—委，会第十五次会议【作出的？。全国人民代表大会常！务委员会关于授【权最高人民法院【在部分地区开展【民事诉讼程序繁简分！流改革试点工—。作的决定《(人大常委会字〔】2019〕4—。2号)和最高人民法！。院，印发：的民：事诉讼程《。。序繁简分流改革试】点方案(法〔2【。020〕10号)】结合工作实际最高】人民法院制定了民】事诉讼程序繁—简分流改革试点【实施办法现将—文件印发给你们【请认真组织实施实】施过程中遇有情况和！问题请及时层—报最高人民》法院 】 ， ： 最高人民法—院， 》 《 202《0年1月15日 】。 ！民事诉讼程序繁简分！流改革试点实施办法！ ： 】为深化？。民事：。诉讼制度改革推【进案件繁《简分流？、轻重分离、快慢】分道进一步优化司】法资源配置全面促】进司法公正提升司】法效能？满足人民群众多元】、高效、《便捷的纠纷解—。决需求维护当事【人合法诉《讼权益根《据，。第十三届全国人民代！表大会常务委—员会：第十五次《会议作出的》全国人？民代表大会常务委员！。会关于授权最高人】民法院在部分地区开！展民事诉讼程序繁简！分流改？革试点工作的决定】结合：审判工作实际制【定本办法 — 】一、一般规定 ！。 》  ：  第一《条  试点法院【应当：根据：本办法积极优—。化，司法确认程序、小额！诉讼：程序和简易》程序健全审》。判组织适用模式探】索推行电《子诉讼？和在线审理机制有效！降低当事人》诉，讼，成本充分《保障人民群众合法】诉讼权益促进司法资！源与司法需求合理有！效配置全面提升司法！质量、效率和公信力！努力让人民群众在每！一个：司法案件中感受到公！平正义 《    】 二、优化》司法确？认程序 —     【第二条  》人民法院应当建立】。特邀：调解名册按照规定的！程序和？条件确定特邀调【。解组织和特邀—调解员并《对名册进《行管理？。   】  第？三条  经人—民调：解委员会、特邀【调解组织或者特邀】调，解员调解《达成民事《调解协议的双方当】事人：可以：自调解协议生—效之日起三十日【内共：同向人民法》院申请司《法确认 ！ ，   第《四，条  司法确认案】件按照以下》规定依次确定管辖】 ？ ，       】  (一)委—派调解的由作出【委派的？人民法院管》辖; 》    —     (二)当！事人选？择由人民调》解委员会或者特【邀调解组织》调解的由调解组【织所在地基》层人民法院》管辖;？。当事人选择由特邀调！解员调解的由调【解协议签订地基层人！民法：院管辖 》  》   案件》符，合级别管《辖或：者专门管辖标准的由！对应的中级人民法】院或者专门人民法院！管辖 【     三、完】善小额诉讼程序 ！  》。   第《五条  基层—人，民法院？审理的事实清楚【、权利义务关—系明确、争议不【大的简单《金钱给付类案—件标的额为人民【币五万元以下的适】用小：额诉讼程序实—行一审终审 】     【标的额超出前款规】定但在人民》币，五万元？以上、十万元以下的！简单金？钱，给付：类，。案件：当事人双方约定【。适用小额《诉讼程序的可以【适用小额诉讼程序审！理 — ，    《适，用小额诉讼程—序审理的案件人民法！院应当向当事—人告知审判组织、审！理期限？、审理方式》。、一审终审等相关】事项 】   ？ 第：六条  下列—。。案，件不：适用小额诉讼程【序审理 —    —     (一【)人：身关系？、财产确权纠纷; ！ ：  《       (二！)涉外民事纠—。纷; 】       【 (：。三，)需要评估、鉴【定，或者对诉前评估、】鉴定结果有异议的】纠，纷;  ！   ？  ：  ：(四)一《方当事人下落不【明的纠纷; 】    —     (—五)其他不宜适用小！额诉：讼程序审理》的纠：纷   ！  第七《条  适用小额【诉讼程序审理的案】件经：。人民法？院告知放弃》答辩期间《、举证期限的法律后！。果后当事人明确表示！。放，弃，的人民法院》可以直？接开庭审理 ！ ：   ？ 当事人明》确表示不放弃—答辩期？间的人民《法院可以在征得其同！意的基础上合理确定！答，辩期间但《一般不超过七日 】 ：    — 当事人明确表【示不放？弃举证期限》的可：以由当事人》自行约？定举证期限或者由】人民法院指定举证】期限但一般不超过】七日 》   》  第八条》  适用《小，额诉讼？程序审理《的案件可以比—照简易程序进—。一步简？。。化，传唤、送达、—证据交？换，的方：式但不得减损当事人！答辩、？举证、质证、陈述】、辩论等诉讼权利 ！  — ，  ：适用：小额诉讼程序—审理的案《件庭审可以不受法庭！调查、法庭辩—论等：庭审程序《限，制直接围《绕诉讼请求或者案】件要素进行原则上应！当，一次开庭审结但人民！法院认？为确有必要再—次开庭的除》外 》     第【九条  适用小额】诉讼程序审理的案件！可以比照简易—程序进一步简化【裁，判文书主要记载当事！人基本信息、诉讼】请求、？。答辩意见、主要事实！、简要裁判》理由、裁判依据、裁！判主文和一》审终审的告知等内容！ ？ ，     对于】案情简单、法—律适用明确的案件法！官可以当庭作—出裁判并说明裁判理！由对于当庭裁判【的案件裁判过程经庭！审录音录像或者庭】审笔录完整》记录的？人民法院在制—作裁：判文：书时可以不再载明裁！判理：由 【   ？ ，第十条  适用小】额诉：讼程序审理的—案件应当在》立案之日《起两个月内》。审结：有特：殊情况需要》延长的经本院—院长批准《可以：。延长一个月 【    【 第十一《条  适用小额诉讼！程序审理的》案件出现下列情形】之一符合适用简【。易程序审理条件的裁！定转为简易程序【审，理  】  ：     (—一，。)当事人认为—案件不符合本办【法第五条、》第六条？关，。于小额诉讼》程序适？用条：件的规定《向人民法院提—出异议经审查认【为异议成立》的; 《 ： ，。      —   (《二)当事《人申请增加》或者变？更诉：讼请求、追》加当事人《致使案件标的额【在人：民币五万元以上、】十万元？以下且一方当—事人：不同意？继，续，适用小额诉讼程序】的; 】        】(三)当事人申请增！加或者变更诉讼请求！、追加当事人—致使：。案件标的额在人【民，币，。十万元以《上或者不符》合小额诉《。讼程序适用条件的】; —  ：       【(四)当事》人提出？反诉的; 》。     ！   ？ (五)需要鉴定】、评估、审计—的;  ！      — ，(六：)其他不宜继—续适用小《额诉讼程序》的情形？ ： ，     【适用小额诉讼程序】审，理的案件《审理中发现》。案情疑？难复杂？并且不？适宜适用简易程【序审理？的裁定？转为普通程序审【理由小额诉讼—程，序转为？简易程序审》理的案件一》般不得？再转为普通程序审】理但确有必要的除外！ 》     适用小】额诉讼程序审—。。理的案件转为简易程！序或者普通程序审理！前双方当《事人已确认的事实可！。。以不再举证、质证】 —    四、完善简！易程序规《则 》 ，     第十【二条  《事实清楚、权利【义务关系明》。确，的简：单案件需要公—告送达的可以适用】简易程序审》理， ：     】。。第十三条《 ， ，适用简易程序审理的！案件人民法》院可以？根据案件《情，况采取下《列方式简化庭审程序！但应当？保障当事人答—辩、：举证、质《证，、陈述、辩论—等诉讼权利 —   【    《  (一)开庭【前已经通过庭前会议！。或者其？他方式完成》当事人身份核实【、权利？义务告知《、庭：审纪律宣《示的开庭时可以【不，。再重复; ！。   ？     》 (二)经庭前【会议笔录《。记载的无争议事【实和：证据可？以不：再举证、质证—; —    《     (三)庭！审，可以直接围绕诉【讼请求或者案件要】素进行 》 《    《第十：。四条 ？ 适用简易程序【审理的案件人—民法：院，可以采取下列方式简！化裁：判文书 —    —     (一【)对于？能够概括出案件【固定：要，素的可以根》据案件要素载明原告！、，被告意见、证据【和法院认定理—由、依据及》裁判结果; —    】     (二【)对于一方当事人】明确表？示承认对《方全：部或者主要》诉讼请求的、—当事：人对案件事实—没有争议或者—争议不大的裁—。。判文书可以只包【含，当事：人基本信息、诉讼请！求、答辩意见、主】。要事实、简要—裁判理由、裁—判依据和裁判主文】 ？     【简化后的裁判文【。书，应当包含诉讼费用负！担、告？知当事人上诉权【利等必要内容 【   【  第十《五条  人》。民法院适用简易【程序审理的案件应当！在立案之日起—三个月内审结有【特殊情况需要—。延长的经《。本院院长批准—。可以：延，长一个月 】     五【、扩大独任制适用范！围 【    第十六【条  基层》。人民：法院适用小额诉讼】程序、简易》程序审理的》案件由法官一人【独，任审理？  【   基层人民法】院审理的事实不易查！明但法律适用明确】的案件可以由法官一！人适用普通》程序独任《审理 【    《 第十？七条： ， 基层？人民法院审》理，的案件具备下列情】形之一的应当—依法组成合议—庭适用普通》程序审理 ！   ？ ，    《 (一)涉及国家利！益、公共利益的; ！ ：  《   ？ ， ，  (？二)涉及群体性纠纷！可能影响社》会稳定？的; ？  — ，      (三】)，产生较大社会—影响人民群众—广，泛关注？的; —    》     (—四)：新类型或《。。者疑难复杂的; ！      ！  ： (：。五)与本院》或者上级《人民法院已经生效的！类案判决可能发生】冲突的; — ， ，    》  ：   (六)发回重！审的;？ 》。 ，     》   (七)—适用审判监督程【序的; 》     】   ？ (：八)第三人起诉【请求改变或者撤【销生效判《决、裁？。定、调解书的; ！ ： ，  ：    《   (九)其【他不宜？采用：独任制的案件 【 ， ，。  《   第十》八条  《第二审人民》法，院审理上诉案—件，。应当：组成：合议庭审理》但事实？清，楚、法？律适用？明确的下列案件可】以由法官一人独任】审理 】      —  (一《)第一审《适用简易程序—审，理结案的; 】  《。     》  (二)》不服：民事裁定的 【 《   ？ 第十九条》  由法官一人【独，任审理？的第一审或者第二】审案件审理过—程中出现本办—法，第十：七条：第(一)至(五)】项或者第(九)【项所列情形之—一的人民法院应【。。当裁定组《成合议庭《审理并？将合议庭组成人员及！相关事项《书面通知双方—当事人由独》任审理转为合议【庭审理？的案件审理》期，。。限自人民法》院立案之日起计算】已经作出《的诉讼行为继续有】效，双方当事人已确认】的事实可《以不：再举证、质证 ！。 ： ，    第》二，十条：  由法官一人【独任审理《的，上诉案件应当—开庭审理 ！     》没，有提出新的事实【、证据的《案件具备《下列情形之一的独任！法官经过阅卷、调】查，或者询？问当事人认为不需要！开庭：的可以不开》庭审理 》。    【    《 (一)《不服民事裁定的;】 《       】  (二)上—诉请求明显不能成】立的; 《 《 ，       【 (三)原判决认定！事实清楚《但适用？法律明显错误的; ！     ！   ？ (四)《。原判决严重》违反法定《程，序需要发回重审的 ！ ？ ：。  ：  六、健全电子诉！讼规则 ！    第二十【一条  人民—法院、当事人—及其他诉《讼参与人《可以通过信息化诉】讼平台？在线开展诉》讼活动诉讼主—体的在线诉讼活动】与线下？诉讼活动具有同【等效力 【 ：  ：  人民法院根【据技术条件、案件情！况和当？事人意愿等因素决】定是否？。采取在线方式完成】相，关诉讼环节》 《  ？  ： 第二十《二条  当》事人：及其他诉讼参与【人以电？子化方式提交的诉】讼材料和《证据材料经人—民法院审《核，通过后可《。以直接在《诉讼中使用不—再提交纸《质原件人民法—院根据对方》当事人申请或者【案件审理需要要求】提供原件的当—事人应当提供 】   —  第二十三—条 ： 人民法院开庭【审理案？件可以采取》在线视频方式但符合！下列情形之一的不适！用在线庭审》。。 ， 》        (！一)双方当事人明确！表示不同《。意或者一方当事人表！示不同意且有正当】理由：的; —      【   (二)—双方当事人》均不：具备参与《在线庭审的技术【条件和能力》的，; 》       】  (三)》需要现场查明—身份、核《对原件、查验实【物的; ！        (！。。四)人？民法院认为》存在其他不宜适【用在线庭审情形的 ！。 ？     仅一】方当事人选择在线庭！审的人民法院—可以根据《案件：情况采用一》方当事人在线、【。另一方当《事人：线下的方式开庭 】。   【  采用《在线庭审方式审理的！案件审理过程中出】现上述？情形之一的人民【。法院：应当将案《件转为线下》开，庭，。方式审理已》完成的在线庭审活动！具有法律效力 ！  《   第二十四【条  经受送达人】同意人民法院可以】通过中国审》判，流程信息《公开网、《。全，国统一送达平台、传！真、电子邮件、即时！。通讯账号等》电子：方式：送达诉讼文书和当】事人提交的证据材】料， 》。    《 ，具备下列情形之一的！人民法院可以确定受！送达人同意电子【送达  ！   ？    (一)受】送达人明《确表示？同意的; —  》       (】二)受送达》人对在诉讼中—适用电？。子送达已《作出过约定》。的; 《     】  ：  (三)受送达】。人在：提交的起诉状、答辩！状中主？动提供用于接收送】达的电？子，地址的？; 《      】。   (四)—受送达人通过回复收！悉、参加诉讼等方】式接受已经完成的】电子：送，达并且未明确—表示不同意》电子送达的 【 ？   ？  ：第二十五条  经受！送达人明确》表示同意人民法院可！以电子送达判决【书、裁定《书、调解书等—裁判文书当》事人提出需要—纸质裁判文》书的人民法院应当】提，供   ！  第二十》。。六条  人民法院向！受，送，达人：主，动提供或者确认的电！子地址进行》。送达的？送，达信息到达电—子地址？所在系统时即为送达！  【   ？受送达人《同意电子送》达但未主动提—供或者确认电子地址！人民法院向能够获取！的受送达人电子【地址进行送达的根据！下列情形确》定是否完成送达【  【       (】一，)受送达《人回复已收到送【达材料或者根据送】达内容作出相应诉讼！行为：的，。视为完成有效送【达; ？ 》。  ：   ？   (《二)受送达》人的电子地》址所在系统反—馈受送达人已阅【知或：者有其他证据—可以证明受送达人】已经：收悉的推《定完成有效》送达：但受送达人》。能够：证明存在系统错误、！送达地址非》本人使用《或者非本《人阅知？等未收悉送达内【。容的：情形除外 》 ， ？ ，    完成有效】。送达的人民法院应当！制作电子送达凭证】电子送达《凭证具有《送达回证效力— 》 ，   ？ 七、附则 ！     第二十！七条  《本办：法仅适？用于：北京、？上海：市辖区内中级人【民法院、基层人【民，法院南京、苏州、】杭州、宁波、合【肥、福州、厦门【、，济南、郑州》、洛阳、武汉、广】州、深圳、》成都、贵《阳、昆？。明、西安《、银川市《中，级人民法院及其辖】区内基层人民法院】北京、？上海、广州》知，识产权法院上海金】融法院北京、杭州】、广州互联》网，法院 —     —本办法所称》。。的人民法《院是指纳入试点【的人民法院;所称的！第二：审人民法《院包括纳入试—。。点的：中，级人民法院、知【识产权法院和金融】法院;所称》的，中，级人民法院、基层】人民法？院包括试点》地区内的铁》路运输？中级法院《和基层法《院   ！  第二十八条【 ， 试点地区高级人民！法院根据本办法结】合工作实际制—定具体实施方—案，和，相关制度规定—并于202》0年2月10日前】。报最高人民法—院备案？   】  试点地区高级人！民法院在制定实【施，方案、修订现有【规范、做好》机，制衔接的前提下【组织：试点：法院自本办法印【发之日？起全面？启动：试，点工作试点时间二年！2021年1—月1日前试点—地区高级人民法院应！当形成试点工作中】期，。报告报最高》人民法院 】  ？   ？第，二十九条  本办法！由，最高：人民法院负责解【。释 《  《   第三》十条  本》办法报全国人民【代，表大会常务委—员会备案自发布之日！起实施;之前有【。关民事诉讼制度规】定与本办法不—。一致：的按照？本办法执行 【