： 最高人民法【院关：于印发民事诉讼程序！繁简分流《改革试？点实施办法的通知 ！。 ！最高人民法》院关于印发民事诉】讼程：序繁简分流改—革，。试，。点实施办法的—通知 【 (法【〔2020〕1【1号) — ？ ，。。 北京、上【海、江苏、浙江【、，安徽、福建》、山东、河南、【湖北、？广东、四川》。、贵州？、云南、宁夏—、陕西？省，(区、市)高级【。。人民法院《 【 为深入贯彻党！的，十九大和十九届二中！、三中、四中全会及！中央政法工作会议精！神深化？。民事诉讼制度改【革根据第《十三届全国人大【常委会？第十五次会议作出的！全国人民代》表大会？常，务委员会关于授权】最高人？民法院在部分—地，区开展民事诉讼程序！繁简分？流改革试点工作【的决定(人》大常委会字〔2【019〕42—号)和最高人民【法院印发《的民事诉讼程序繁】简分流改革试点方】案(法〔2020〕！10号)结合工【作实际最高人民【法院制？定了民事诉讼程序繁！简分流改《。革，试，点实施办法现将【文件印？发，给你们请认真组【织实：施实施过程》中，。遇有情况和问题请】及时：层报：最高人？民法院？ 《 最高】人民法院 》 ？ ， 》2，020？年，1月15日 ！ ， 民事诉讼！程序繁简分》。流改革试点实—施办法 》 — 为深化民事诉讼！。制度改革推进—案件：繁简分流、轻重分】离、快慢分道进【一步优化司法资【源配置全面促—进司法公正》。提升司法效能—满足人民群》众多元、高效、便捷！的，纠纷解决需》求维护当《事人合法诉》讼权：益根据第十三届全】国人民代表大会【常务委员会》第十：五次会议《。作出的全国人民【代表大会常》务委员会《关于授权最高人民法！院在部分地区开展】民事诉讼程序繁【简分流改《革试点工作》的决定结《合，审判：工，作实际制定本办【。法 —。 一、【一般规定 【  —   第一》条  试《点法院应当根据【本办：法积极优化司法【确认程序、小—额诉讼程《序和简易程序健全审！判组织适用模式探】索推行电子诉讼【和在线审理机制【有，效降低当事人—诉讼成本充分—保障人民群众—合法诉讼《权益：促进司？法资源与司法需【求合理有效配置【全面提升司法质【量、效率和公—信，。力努力让人民群【众在每一个司法案】件中感受《到公平正义 【  》   二、优—化司法确认程序 】。   【  第二条 — 人民法院应当建立！特邀调解名》。册按照？规定的程序和—条件确？定特邀？调解组织和特邀【调解员并对》名册进行管理 【  —。   第三条—  经人民》调，解委员会、》特邀调？解组织或者特邀【调解员调解达成民事！。调解协议的双方当】事人可以自调解协】议生效？之日起三十日内【共同向人《民法院申请司法确】认，  【   第《四条：  司法确认案件按！照以下规定依次【确定管辖《。 —。    《    (一)委】派调解的由作—出委派的《人民法？院管辖; ！。   ？   ？   (二)当【事人：选择由人民调解委员！会或者特邀调—解组织调解的由调解！组织：所，。在地基层人民—法院管辖;当事【。人选：择由特？邀调解员调解的由】调解协议签订地基】层，人民法院管辖— ？ ？    案件符合】级别管辖或者专门管！辖标准的由对—应的中级人民—法院或者专门人民】。。法院管辖 》。 》    三、—完善小额诉讼程序】   】  第五条  基层！人民法？院审理的事实清【楚、权利义务—关系：。明确、争《议不大的简单金钱给！付类案件标的额【为人民币五万元【以下的适用小额【诉讼：程序实行一审—终审 【 ，    标的额超出！前款规定但在人民】币五：万元以上、十—万元以下的简—单金钱给付类—案件当事人》双方约定《。适用小额诉讼—。程序的可以》适用小额诉讼程序审！理 【。    《适用小额诉讼程序审！理的案件人民法院】应当：向当事？人告知审判组织、审！理，期，限、审理方式、一审！终审等相关事—项   ！  第六《。条，  下列案件不适】用小额？诉讼：程序：审理  ！     》  ：(一)？。人身：关，系、财？产确权纠纷; 】   —      (二)！涉，外民事纠《纷; 》 ：       【  ：(三)需要评估【、鉴定？或者对诉《前评估、《鉴，定结果有异议的纠】纷; — ：。       【 (：四)一方当》事人下？落不：明的：纠纷; 】  ：。 ，      (五】)，其他不宜适用小额诉！讼程序审理的—。纠纷  ！ ，  第七《条 ： 适用小额诉讼程】序，审理的案《件，经人民？法院告知放弃答辩】。期间、举证期限的法！律后果后当事人【明确表示放弃的人】民法院可以直接【开庭审理 —  》。   当事人明确表！示不放弃答》辩期间的人民法院可！以在征得其同意的】基础上合理》确定答辩《期间但一般不超【过七：日 ： 》。    当事人明】确，表示不放弃举证期】限的可以由当事【人自行约《定举证期限》。或者由？人民法院《指定举证《期限但一般不超过七！日 ？。 ：   《 ， 第：。八条  《适用：小额诉讼程》序审：。理的案件可以比照简！易，。程，序进一步简化—。传唤、送《达、证据交》换的方式但不得减损！当事人答辩、举证、！。质证、陈《述、辩论等诉—讼权：利 ： ？  ？   适用小额【诉讼程？序，审理的案件》。庭审：可以不受法庭调查】、法庭辩论等—。庭审程？序限制直《接围：绕诉讼请求或者【案件：要素进行原》则上应当一次—。开庭审结但人民法】院认为确有必—要再次？开庭的？除外 ？ ？     第九条！  适用小额诉讼程！序审理的案件可以比！照简易程《序进一步简化裁判文！书主要记载当事人】基本信息、诉讼【请求、答辩意见、】。主要事实、简—要，裁判理由《、裁：判，依据、裁判》主文和一审终审的告！知等内容 】 ，    《 对于案情》简单、法律适用【。明确的？案，件法官可以当—庭作出裁判》并说明裁判理由【对于当庭裁判—的案件？裁判过程经》。庭审录音录像或者庭！审笔录？完整记录的人民法院！在，制作裁判文书—。时可以不再载明【裁判理由 】     第十】条 ： 适用小《额诉讼程《序审理的案》件应当在立案—之日起两个月内【审结有？特殊情况需》要延长的经》本院院长批准可以】延长一个月 【 ，     第】十一条  适用小】额诉讼程序》审理的案件出现下列！情形之一符》合适用简易程序审】理条件的裁定转【为简易程《。序，审理 《 《      — ， ，(一：)当事人认为案件不！符合本办法第五条】、第六条关于小额诉！。讼程序？适用条件的规—定向人？民法院？提出异议经》审查认为异议成立】的; 》      】  ： (：。二)当事人》申请增加或者变更】诉讼请求、追加当】。事人致使案》件标的？额在：。人民：。币五万元《以上、十万元以【。下且一方当事人不同！。意继续适用小额诉】讼程序的《; —。     》    (三)【当事人申请增加或者！变更诉讼请求—、追加当事人致使】案件：标的额在人》民币：十万元以《上或者不符合小【额诉：讼程序适用条件的】; ：   【 ，     (四)当！事人提出反》诉的; 【 ，     》    (五)需】要鉴定、评估、【审计的; 【    —。     (六)】其他不宜继续适用小！额诉：讼程序？的情形 《     ！适，用小：额，诉讼程序审理的【案件审？理中发现案》情，。疑难复杂并且不适】。。宜适用简易程序【审理的？。裁，定转：。为普通程序审理由小！额诉讼程序转为简易！程序审理《。的案件？。一般：不得再转为普通【程序审理但确有必要！的除：外 》     适用小！额诉：讼程：序审理的案件转为简！易程序或者普通程序！审理前双方当事【。人已确认的事—实，。可以不再举证、质】证 《  《   四、完善【简易：程序规则 》   【  第十二条  事！实清楚、《权利义务关系—明确的简单案件需】要公告送达的—可以适用简易程序】审理： ？。     第】十三条  适用简】易，程序审理的案件人】民法院可以根据案件！情况采？取下：列方式简化》。庭审程序但》应当保障当事人【答，辩、举证、质证、】陈述、辩论》等诉讼权利 ！    》 ，。 ，   (一》。)开庭？。前已经通《过庭前会《议或者其他方式完】成当事人身》份核实、权利—义务告知、庭—审纪律？宣示的开《。庭时可以不》再重复; ！         ！(二：)经庭前《会议：。笔录记载《的，无争议事实和证据】可以不再举证、【质证; 【       】  (三)庭—审，可以直接围绕诉讼】请求或者案件要【素进行？ 》     第十四】条，  适用简易程序】审理的案件人民法院！可以采取下》列方式简化裁判【文书 【    《 ，    (一)【对于能够概括—出案件固定要素的】可以根据案件要【素，载明原告、被告【意见、证据》和法院认定理由、依！据及裁判结果—; — ，        】(二)对于一方当事！人明确表示承—认对方？全部：或者主要诉》讼请求？的、当事人对—案件事实没有争【议或者争议不—大的裁判文书可【以只包含当事人基】本信息？、诉讼请求、答【辩意见、主》要事实、简要裁判理！由、裁判依据—和裁判主文 ！  ？   简化》后的裁判文书应【当包含诉讼费用【负担、告知当事人】上诉权利等必要【内容 》     第十！五条  人民法院适！用简易程序》。。审，理的：案，件应：当在立案之日—起三个月内审结有特！殊情况需《要延长的《经本院院长批准【可以延长一个月 ！ 《。    五、—扩大独任《。制适用范围 【  》   第十六条  ！基层人民法》院适用小额诉讼【程序、简易程序审理！。的案：件，由法官？一，。人独任审理 ！     基层】人民：法院审理的事—实不易查明但法【律适用明确》的案件可以由法【官一人适用》普通程序《独任审理 【。。    — 第十七《条， ， 基层？。人民法院审理的【案，件具备下《列情形之一的—应当依法组成合【议庭适用《。普通程序审理 ！ ？ ， ，      (一)！。涉及国家利益、公】共利益的;》   】    《  (二)涉—及群体性纠》纷可能？影响社会稳定—的; 《      ！   (三)产生较！大社会影响》。人民群众《广泛关注的; 】      ！  ： (四)新类型【或者疑难复杂的;】    ！。     (—五)与本院或者上级！人民法院已经—生效：的，类案判决可能发生】冲突的; 》   【  ：    (》六)发？回重审的;》  【  ：     》(七)适用审判【。监督程序的》; —         ！(八)第《三人：起，诉请求改《变，或者撤销生效—判决、裁定、调解书！的，。。; 《 ：。         ！(，九)其他不》宜采：用独：任制的案件》  【   第十八条【  第二审人民法】院，审理上？诉案件应当组—。成合议？庭，审理但？事，实清：楚，、法：。律适用明确的—下列案？件可以由法官一人】独，任，审理 《     】    《(一)第一审适【用简：易，。程序审理《结案的; 【。       ！  (二)》不服民事裁定的【。   】 ， 第十九条》 ， 由法官一人独任】审理的第一审或者】。第二：审案件审理过程【中出现本办法第【十七条第(一)至(！五)项或者第(【九)：。项所列情形之一的人！民法院？应当裁定组成合【议庭审理并将合【。议，。庭组成人员及相关】事项书？面，通知双方当事人由】独，任审理转为》合议庭审理》的案件审理期—限，自人民？法院立案之》日起计算已》经，作出的？诉讼行为继续有效】。双方：当事人已确认的事实！可以不？。再举：。证、质证 【     第】二十条  》由法官一人独任审】。理的上诉案》件应当？开庭：审理： 》     没—有提出新的事实、证！据的案件具备下列情！形之一的独任法官】经过阅卷《、调查？或者询问当事—人认：为不需要《开庭的可以不—开庭审理 — ？   ？  ： ，   (一)—不，服民事？裁定的; 》   【      (【。二)上诉请求明显】不能成立的; 】  》   ？   ？ (：三)原判决》。认定：事实清楚但适用法】律，。明显错误的; ！ ：   ？。      —(四)原判决严重】违反：。法定程序需要—发回重审的》 ？ ？    《六、健？全电子诉讼规则【 ？ ？。    第二十【一条  《人民法院、当事【人及其他诉》。讼，参与：人，可以通过信息化诉讼！平台在线《开展诉讼活动诉【讼主体？的在线？诉讼活动与线下诉】讼，活动：具有：同等效力 】  ？ ，  人民法院—根据技术条件—、案件情况》和当事人意愿—等因素？决定：是否采取《在，线方式完成相关诉】。讼环节 《 ，    【 ，第，二十二条  当【事人：及其他？诉，讼参：与人以电子化方【式提交的诉》讼材料和证据材料经！人民法院审核通过】后可：以直：接在：诉讼中使用》不再：提交：。纸质原件人民法院】。根据：对方当？。事人申请或者案件审！。理，需要要求提供原【件的当事人应—。当提：供   ！  第二十三条  ！人民法院开庭—审理案件可以—采，取在线视频方—式但符合《下列情形之一的不适！用在线庭审 ！      【。   ？(，一)双方当事人【明确表示不同—意或者一《方，。当事人表示不同意且！有正当理由的; ！  》       (二！)双方当事》人，均不具备《参与在线庭审的【。技术条件和能力的】; ： ， ？     》    (三—)需：要现场查明身份、核！对原件、查验实物的！; —      —。   (四)人民】法院认为存在其【他不：宜，适，用在线庭审情形的 ！    】 仅：一方：当事：人选择在线庭—。审的人民法院可【以根据案件情况【。采用一方当事—。人在线？、另一方当》事，人线下？的方式开庭》 —    采用在【线庭审方式审理【的案件？审理过程中》出现上述情形—之一的人民法院应】当将案件转为线下】开庭方式审理已【完成的在线庭审活】动具有法《律效力 ！。  ：  ：第二十四条  经】受送达人《同，意人民法院可—以通过中国》审判流程信息公开】网、全国统》一送达平台》、，传真、电子邮—件、即时通讯账号】等电子方式送—达诉讼文书》和当事人提交的证据！材料 》。  《   具备下列【情形：之，一的人民法》院可以？确定受送达人同意】电子送达《 ： ？    《    《 (一)受送达【人明确表示同—意的; 】      —   (二)受送】达人对？在，诉讼中适用电子送达！已作出？过约定的;》   】      (【。三，)受送达人在—提交的起诉状—、答辩状中主—。动提供？用于接收送达的电】子，地址的; 【       ！  ：(四)受送达人【通，过回复收悉、参【加诉讼等《方式接受已》经完成的电子送【达并且未《明，确表示？。不同意电子送达的】 》     第二十】五条：  经受送达人【明，确表示同意人民【法院可以电子—送达判决书、裁【定书、调解书等裁判！文书当事人提出需要！纸质裁判文》。书的人民《法院应当提供 【 ，     】第，。二十六条 》 人民？。法院向受送达—人主动提供》或者确认的电子地】址进行送达的送【达信息到达电—子地址所在系统【时即为？送达 — ，     受—送达人同《意电子送达但未主动！提供或？者，确认电子地址人民】法院向？能够：获，取，的受送达人》。电子地址进行送达的！根据下？列情：。形确定？是否完成送达— 《        ！ (：一，)受送达人回复【已收到送达材料【或者根据送达内【容作出相应诉讼行】为的：视为完成《。有效送达;》。 ？。      】  ： ，。。(二)受送达—人的：电子地址《所在系统反馈受送】达人已阅知或者有其！他证据可《以证明受送达人已】。经收悉的推定—完成：有效送达但》受送达人能够—证明存？。在系统错误、送达】地址非本人使用【或者非本人阅知等】未收悉送《达内容的情形—除外： 》  ：   完成》有效送达的人民法院！应当：制作电子送》。达，凭证电子送达凭证具！有，。送，。达回：。证，效力 《 《  ：  ：七、附则 ！     第二【十七：条  本办法仅适用！于北京、上海市辖】区内中级《人民：法院、基层人民法院！南京、苏《州、杭？州、宁波、合肥、福！州、厦门、济南、】郑州、洛《阳、武汉、广州【、深圳、成》都、贵？阳、昆明、西安【、银川市《中级人民法院—及其辖？区内基？层人民法院北—。京、上海、》广州：知识产？权法院上海金—。。融法院北京、杭【州、：广州互联《网法：院 ？ ？     本办【。法所称的人》。民法院是指纳入试】点的人？民，法院;所称的第【二审人民法院—包，括纳：入试点的中级人【民法：院、知识产权法【院和金融法院—;所称的《中级人民法院、基层！人民法院包括试点】地区内的铁路运输】中级法院和基层法】院 ：   【  第二十八—条  试点地区【高级人民《法院根据本办法【结，合工作实际制定具】体实施方案和—。相关制度规》定并于20》2，0年2月《10日前报最高【人民法？院，备案 《    【。 试：点地区高级人民法院！在制定实《施方案？、修订现有规范、做！好机制衔接的—前提下？组织：试点法院《自本办？法印发？之日起全面启—动试点？工作试点《。。时间二？年2021年1月】1日前试点地—。区，高级：。人民法院应》当形成试点》工作中期报告—报最高人民》法院 【。  ：   ？第二十九条》。  本办法由最高】人民法院负责—解释 ？ ？  ？   第三十条【  本办法报全国】人民代？表大会常务委员会】备案自发《布之日？起实施;之前有【关民事诉讼制度规定！与本：办法不一致的—按照本？办法执行 —