《最高人民法院—关于印发民》事，诉讼程？序，繁简分流《改，革试点？实施办法的》通知 ！ 最高》。。。人民法院关》于印发民事诉讼程】序，繁简分流改革试【点实施办法的—通知 】 (法〔【2020〕11号)！ 】。 北京、上海、江！苏、浙江《、安徽、福》建、山东、》河南、湖北、—广东、四川、贵州、！云南、宁夏、陕西省！(区、市)高级人】民法院 》 ： ， ， ： 为？深，入贯彻党的十九【大和十九届二中、三！中、四中《全会及中《央政法工作会—。议精神深化民—事诉讼制《度改革根据第十【三，届全国人大常—。委，会第十五《次会议作出的全国人！民代表大会常务【委员会关于授权【最高人民法院在【。部分地区《开展民事诉讼程【序繁简分流改革试点！工作的决定(—人大常委会字—〔2019》〕42号)和最高人！民法院印发的民【事诉讼程序》繁简分流改革试【点方案(法〔20】20〕？10号)结》合工作实际最高人】民法院制定了—民事诉讼程序繁简】分流改革试点实施】办法：现将文件印》发给：。你们请？认真组织实施实施过！程中遇有情况和问】题请及？时层报最高人民法院！ 】 最高人民法院】 ？ 》 202》0年1月《15日 《 ， 民！事诉讼？程序繁简分流改革】试点实？施办法 【 为深】化民事诉讼制—度改革？推，进案件繁简分流【、轻重分离、快慢】分道进一步优化司】。法资：源配置全《面促进司法公—。正提升司《法效：能满足人《民群众多元、高效、！。便捷的纠纷解决【。需求维？护当事人合法诉【讼权益根据第十【三，届全国？人民代表大会常务委！员会：第十五次《会议作出的全国人】民代表？大会常务委员会关于！授权：最高人民法院在部分！地区开展民》事诉讼程序》繁简分流改革—试点工作的决—定结合审判工作【实际：制定：本办法 ！ 一》、一般规定 ！   —  第？一条  试点法【院应当根据》。本办：。法，积极优化司法确认】程序、小额诉—讼程序和简易程【。序健全审判组织适用！模，式探索推《行电子诉讼和在线审！理，机制有效降》低当事？人诉讼成本充分保障！人民群众合法—诉讼权？益促：进司法资源与—司法需求《合理有效配置全面】提升司法质》量、效率和公信【力努：力让人民群众在每】一个司法《案，件中感受到公平【正义 】。    二、优【化司法确认程—序 《 ， ：    第二条 】 人：。民法院应当》建立：特邀调解名》册按照规定》的程序和条》件，确定特邀调解组【。织和特邀调解—员并对名册》进行管理 》 ： ？。。。 ，   第三条—  ：经人民调解委员会、！特邀调解组织或者特！邀调：解员调解达成—民事：调，。解协议的双方当【事人可？以自调解协议—生效之日《起，三，十日内共《同向：人民法院申请司【法确认 《     ！第四条？  司法确认案件按！照以下规定》依次确定管》辖 【       【 (一)委》派，调解的由作》出委派的人民法【院管辖; —   —    《  (二)当事人选！择由人民调》解委员会或》者特邀？。调解组？织调解的由调—解组织？所在地？基层人民法》院管辖;《当事人选《择由特邀《调解：员调解的《由调解协《议签订地基层人民】。法院管？辖 —。     案件符】合级别管辖或者【专门管辖标准的【由对应？的中：级人民法《。。院或者专门人—民法院？。管辖 【  ：   三《、完善小额诉—讼程序 — ， ，    《 第五条  基【层人民法院审—理的事实清楚、权利！义务关系《明，确，、争议？不大的简《单，金钱给付类案件【标的额为人民币【五万元以下的—适用小？额诉讼程序实行一审！终审 ？。    】 标的额超出前【款规定但在人民币五！万元以上、十万元】以下的简单金钱给付！类案件当事》人双：方约定适用小额【诉讼：程序的？可以适用小额诉【讼，程序审理 】     适【用小额诉讼程序审】理的案件人民—法院应当向当事人告！知审判组织、审理期！限、审理方式、一】审终审等《相关事项 ！   ？  第六条》 ， 下列案件不适用】小额诉讼程序审理 ！     ！   ？ (一)人身关系、！财产确权纠纷—; 【       【 (二)涉外民事纠！纷; ？    】     (三)】需，要评：估、鉴定《或者：对诉前？评估：、鉴：定结果有异议的【纠纷; 《 ：    —   ？  (四)一方当事！。人下落不明的—纠纷;？。   】 ，    《 (：五)其他不宜适【用小额诉讼程序审理！的纠纷 ！    第》七条  适用小额诉！讼程序审理的案件】经人民法院》告知放弃答辩—期间、举证期限的法！律，后果后当《事人明确表示放弃的！人民法院可以直接开！庭审理 《  —   当《事人明确表》。示不放弃答辩—期，间的人民法院可【以在征得其同意【的基础上合理—确定：答辩期间但一—般不超？过七日 】。   ？  当事人明—。确表：示不放？弃举证期限》的可以由《当事人？自行约定举》证期限或者由人【民法院指《定举证期《限但一般不超—过，七日 》。 ：   ？  第八条  适用！小额诉讼程序—。审理的案件可以比照！简易程序进》一步简化传唤、送】达、证据交》换的方？式但不得《。减损当？事人答辩、举证【、质证、陈述、辩论！等诉讼权利》    ！ 适用小额》诉讼：程序：审，理的：案件庭审可以—不受法？。庭调查？、法庭辩论等庭审程！序限制直接围绕诉】讼请求或者案—件要：素进行原《则上应当一次—开庭：审结但人民法—院认为确有必要再次！开庭：的除外 《 ：     第九！条  适《用，小额：诉讼程序审理的【案件可以比照简易程！序，进一步？。简化裁判文书主【要记载当事人基【本信息、诉讼请求】、答辩意《见，、主要事实、简要】裁判：理由、裁判依据、】。裁判主文和一—审终审的告》知等内容 》   【。  对于案情—简，单、：法律适用明确的案件！法官可以当庭作【出裁判并说明裁判】理由对于当庭裁【判的案件裁判过【程经庭审录音—录，像或者庭审笔录【完整记录的》人民法院在制作裁】判，文书时可以不再载明！裁判理由 》   【  ：第十条  适用【小额诉？讼，。程序审理的案件应】当在立案之日起两】个月：内审结有特殊情况】需要延长的经本院院！长批准可以延长【一个月 ！    第》十一条  适用小额！诉讼程序审理—的案：件出现？下列情形之》。一符合适《用简易程序审理条件！的裁定？转为简易程》序审：。。理 —      —   (一)—当事人认为案件不符！合，本办法第五条、第六！条关于小额》诉讼程序适用条件的！规定：向人民法院提出异】议经审查《认为异议成立的;】 》  ：    《   (二)当【事人申请增加或者变！更诉讼请求、追加】当事人致使案件标的！额在人民币五万元】。以上：。、十万？元以下且《一方当事人》不同意继续适用小】。额诉讼程序的;【   】 ，。 ，。 ， ，  (三)当—事人申请增加或者】变更诉讼请求、追】加当事人致使案【件标的额《在人民币十万—元以上或者不—符合小额诉讼程序】适用条件的; 】  》       (四！)当事人提出反【。诉的：; 《     【   ？ (：。五)需要《鉴定、评估、—审计：的; 《  》 ，    《 ， (六)《其他不宜继续—适用小？额诉讼程序的情【形 》 ，  ：。。   适用小额诉讼！程序：审理的？案件审？理中发现案情—疑难：复杂并且不》适宜适用简易程序审！理的裁定转》。。为普通程序》审理由小《额诉讼程《序转为简易程序【审理的案件一般不】得再转为普通程序审！理但确有必要的【除外 》 ？    《适用小？额诉讼程序审—理的案件转为简易程！序或者普通》程，序，审理前双《方当事人已确认【的事实可《以不再举证、—质证 【 ，    《四、完善简易程【。序规则 】     第—十二条  事实清】楚、权？利义务关系明确【的简单案件》需要公告送达的可以！。适用简易《程序审理 》。 ：    — 第十三条  适】用简易程序》审理的案《件人民法院可以【根据案件情况采【取下列方式简—化庭审程序但—应当保障当事—人答辩、《举证、质证、陈述】、辩论等《。。诉讼：权，利 《 ：   ？。      —(一)开庭前—。已经通？过庭前会议或者其】他，方式完成当》事人身份核实、权利！义务告？知、庭审纪律—宣示的开庭》。时，可以不再重复; ！    【     (二)】经庭前会议笔录记载！的无：。争议事？实和证据可以不【再，举证、质《证; ？    】   ？  (？三)庭审可以直【接围：绕诉讼请求或者案】件要素进行》 ， ，。   —。  第十四条  】适用：简易程序审》理的案件人民—法院：可以采取下列方【式简：化裁判文书 ！        ！ (一)对于能【够概：。括出：案件固？定要：素，的可：。以根：据案件要《素载：明原告、被告—意见、证据》和法院认《定理由、依据及【裁判结果; 【   —     》。 (二？)对于一方当事人】明，确表示？承认对方全部或【。者主要诉讼请—求的、当事人对【案件事？实，。没有争议或者争议不！大的裁判《文书可以《。。只包含？当事人基《本信息、诉讼请求】、答辩意见》、主要？事实、简要裁判理】由，、裁判依据和裁【判，主文 【 ，    简化—。后的裁判文书应当】包含诉讼《费，用负担、告知—当事人上诉权利等必！要内容 》     第！十，五条  人民法【院适用简《易程序？审理的案件》应当在立《案之日起三个月内】审结有特殊情况需】要延：长的经本《院院长批准可以【延长：一个月 《 ？   《  五？、扩大独任制适【用范围 ！    第十—六条  基》层人民法院适—用小额？诉，讼程序、简易程序审！理的案件由法官一】。人独任审理 【  》   基层人—民法院审理的事实不！易查明？但法律适《用明确的案件可以由！。法官一人适用普通程！序独任审理 —     ！第十七条 》。 基层人民法院审理！的案件具备下列情形！之一：的应当依法》组成合议庭适—。用普通程序审理 ！ ：     —    《(，一)涉？及国家利益、—公共利？。益的：; 【     》   (《二)涉及《群体性纠纷》可能影响社会稳【定的;？ ， ？ ，  ：   ？   ？ (三)《产生较大社会影响】人民群？众，广泛关注的; 】    【     》(四)？新类型或者疑难复】杂的; 》      ！   (五)与本院！或者上级人民法【。院，已经生效的》类案判决可》能发生冲突的—;，   】      (六】)，发，回重审的《。; 》 ，      — ，  ：(七)适用》审判监督程序的【; —        】 ，(八)第三人—起诉请求改变或者】撤，销生效判决、裁【定、调解书》的; 》      】   (九)其他不！宜采用独任制的案件！ 》     》第十八条  第【二审人民法院审【理上：诉案件应当组—成合议庭审理但【事实清楚、》。法律适用《明确的下列》案件：可以由法官一—人独任审理 】 ，  ？      — (一)第一审适】用简：易程序审理结—。案，的; ？     ！    (二)不】服民事裁定》的 【   ？ 第十九条  由】法官一人独任—审理的？第一审或者第二审案！件审：理，过程中出现本办法第！十七条第(》一)至(五)项或】者第(九《)项所列《情形之一的》人民法院《应当裁定组成合议庭！审理并将合议庭【组，成人：员及相关事项书面通！知双方当事人由独任！审理转为合议庭审理！。的案件审《理期限自人民法院立！案之日起计算—已经作出的诉—讼行：为继续有效双方当事！人已确认《的，事实可以不再举【证、质证 】     第【二十条  由法官】一人独任《审理的上诉案—件应当开《。庭审理 —     没有！提出新的事》实、证据的案件具】备下列情形》之一的独任》法，官经过阅《卷、调查或者询【问，。当事人认《为，不需要开庭的—可以不开庭审理 ！  》       【(一：)不服民《事裁定的; 【    【   ？  (二)上诉请求！明，显不能成立》的; ？。 》       【 (三)原判—。决认：定事：。实清楚但适用—法律明显错误的; ！ ？。    》     (四)】原判决严重违反【法，定程序需要发回重】审，的   ！  六、健全电子诉！。讼，规则 】 ，。 ，  ：第二十一条  【人民法？院、：。当事人？及其他？诉，讼参与人可》以通过信息》化诉讼平台在线【开，展，诉讼活动诉讼主【体，。。。的，在线诉讼活动与【线下诉讼活动具【有同等效力》    ！ 人民法院》根据技术《条件、案件情况和】当事：人意愿等因》素决定？是否采取在线方式完！成相关诉讼环节【 》     》第二十二条  当】。事人及其他》诉讼参与人以电【子化方？式提交的诉讼材料和！。证据材料经人民【法院审？核通过？后，可以直接《在诉讼中使用不【。再，提交纸质原件人民】法院根据对方当事人！。申请或者案件审理】需要要求提供原件的！当事人？应当提供《  【   第二十三【条  人民法院开】庭审理案件可以【采，取，在线视频方式但符】合下列情形之一的】不适用在线庭—审  】 ，     》 (：一)双方当事—人明确表示》不同意？或者一方当事人【表，示，。不同意？且，有正当理由的; 】 ，    【     (二)】。双方当事人均—不具备？参与在线庭审的技】术条件和能力的;】 —  ：    《  (？三)需要现场查明】身份、核对原件、】查验实物的》; 【        (！四)人民法院认为】存在其他《不宜适用在线庭【审情：形的： ，    】 仅一方《当事人？选择在线庭审—的人民？法院可以根据案【件情况采用一方【当事人？。在线、另一》方当事人线下的方式！开庭 【。  ：。 ，  采用在》线庭审方式审理【。的案件审理》过程中？出现上述情形之【一的人？民法院应当将案【件转为线《下，开庭方？式审：理，已完成的在线庭审】活动具有《法律效力 》    】 第二十四条—。  经受送达—人同意？人民法院可以—通过中国《审，判流程信息公开网】、全国统一送达平】台、传？真、电子邮件、【即时通讯账号等电】子，方式送达诉》讼文书和《当事人提交的证据】材料 —     具备下！列情形之一的人民法！院可：以确定受送达人【同意电子送达 】。 ，   》 ， ，    《(一)受送》达人：明确：表，示同意的《;  】    《  ： (二)《受送达人对在诉讼】中适用电子送达已】作出：过约定的; ！      【   (《三)受送《达人在提交》的起诉状、答辩状】中主：动提供用于接—收送达的电子地址】的; ？ 《         ！(四)受《送达：人，通过回复收悉、【。参加诉讼《等方式接受已经【完成的电《子送达？并且未明确表—示不同？意电子送达的— ，  —   第《二十五？条，  ：经受送达《人明确表示同意人】。民法院可以电—子送达？。判决书？、裁定书、调—解书等裁判》文书当事人提—出需要纸质裁判文书！的人民法院》应当提供 》 ，    【 第：二十六条  —人，民法院向受送达【人主动提供或—者确：认的电子地址进行送！。达的送？达信息到达电子地址！所在：系统时即《为送达 【 ：    受送达人同！意电子送《达但未主动提供或者！确认电子地》址人民法院向—能够获取的受送达人！电子地址进》行送达的根据下列】情形确定是否完【成送达 】 ，   ？   ？  (一)受送达人！。回复已收到》送达材料或者根【据，送，达内容作出相应诉讼！行为的视为完成有】。效送：达; 》  《       (二！)受送达人》的电子地址所在系】统反馈受送达—人已阅知或者有【其，他证据可以证—明受送达人已—经收悉？的推定完成有—效，送达但受送达人能够！。证明存在系统错误、！送达：地址：非本人？使用或者非本人阅】知等未？收悉送达内容—的情：形除外 】     完成有效！送达的人民法院应当！制作电子送达凭证】电子：。送达：凭证具有送达回证】效力 ？    】 七：、附则？。 —   ？ 第二十七条 【 本：。办法仅适用于北【京、上海市》辖区内中级人民【。法院、？基层人民法院南京、！苏州、杭州》、宁波、合肥—、福：州、厦门、济南、郑！州、洛阳、武汉【、广州、《深圳：、成都、贵阳、昆】明、西安、银川市中！级，人，民法院及其》辖区内基层人民法】院北京、上海、广】州知识产《。权法院？上海金融法院北【京、杭州、广州互联！网法院 【     本办法！所称的人民》。法院：是指纳入试点的人】民法院;《所，称的第二审人民【法院包括纳》入，试点的中级》人民法院、知识产】权法院和金融—。法院：;所称的中》级人民法院、基层】人民法？院，包括试点地区内的】铁路运输中级—法院和？基层法院《   】  第二十》八条  试点地区】高级人民法院根据】本办法结《合工作实际》制定具体实施—方，案和相关制度规定并！。于2020》年2月10日前报最！高人民法院备案 ！   —  试点地区高级人！。民法：院在制？定实施方《案、修？订现有规范、做好】机制衔接的前—提下：组织试点法院自本办！法印发之日起全面】启动试点工》作试点时间二年20！21：年1月1日前试点地！区高级人民法—。院，应当形成试》点，工，作中期报告报最【。高人民法院 —  — ，  第二十九条 】 本办法由最高人民！法院负责解》释  】。。  ： 第三十条  本】办法报全国人民代】表大：会常务委员会备案】自发布之日》起，。实施;之前》有关：民事：诉讼制度规定与本】。办法不一致的按照】本办法执行 — ，