最》高人民法《院关于印发民—事诉讼程序繁简分流！改革试点《实施办法的通知 】 ： ？ 最高人民法！院关于印《。发民事诉讼程—序繁简分流改—革，试点实施办法的通知！ —。 ， (《法〔2020〕【11号) 【 ： 《 北京、上海—、江苏、浙江、安徽！、，福建、山东、河南、！。湖北、广东、四【川、贵？州、云南、宁夏、陕！西，省(区、市)—高级人民法院 ！ ？ 为深入【贯彻党的十九大和十！九届二中《、三中、四中全会及！中央政法工作—会议精？。神深：化民事诉《讼制度？改革根？。。据第十三届全国人】大常：委会第十五次会【议，作出的全国》人民：代表大会常》务委员？会关于授权最高人民！法院在部分地区开展！民事诉讼程序繁简分！流改：革试点工作的决定】(人：大常委会字》〔2019》〕42号)》和最高人民法院印】。发的民事诉讼程【序繁简分流改革【试，点方案(法〔2【020〕1》0，号)结合工作实【际最高？人民法院制定了【民事诉讼程序繁简分！。流改：革试点实施办—。法现将文件印发给你！们请：认真组织实》施实施过程》中遇有情况和问题】请及时层报》最高人？民法院 《 ！最高人民法院 】 2！020年1》月15日 — 】民，事诉讼程《序繁简分流改革【试点实施办法 ！ 》 为？深化民？事诉：讼制度改革推—进案件繁《简，分流、轻重分离、快！慢分道进一步优化】司法资源配置全面促！进司法公正提升【司法效能《满足人民群众多元、！高效、便捷的纠【纷解决？需，求维护当事人合法诉！。。。讼权益根据第十【三届全？国人民代表大会【常务：委员会第十五次会】议作出？的全国人民代表【。大会常务委》员会关于授权最高】人，民法院？在，。部分地区开展民【事诉：讼程序繁简分流【改革试点工作—的决定结合审—。判工作？实际制定本办法 】 【 一？、一般规定 — 《     第一！条 ： 试：点法院应当》根据本办法积极优】化，司法确？认程序、小额—诉讼：程，序和简易程》。序健全审《判组：织适用模式探索【推，行电子诉《讼和在线审理机制有！效降低当事人诉【讼成本充《分保障？人民群众合法诉讼】权益促进司法资源与！。司法需求《合理有？效配置全《。面提升司法质—量、效率和公信力】努力让人民》群众在？每一个司法案—件中感受《到公平正《义 》     二、】。。。优化司法确认程序 ！ 《     第二条】  人民法》院应当建立特—邀调解名册按—照，规定的？程序：和条：件确定特《邀调解组织和特邀】调解员并对名—册进：行，。管理： ：。  》   第三条—  经？。人民调解《委员会、特邀—调解：组织或者《。特邀调解员调解【达成：民事：调解协议《的双方当事人可以】自调解协议生—效之日起《三十日内共同向人】。民法院申《请司法？确认 【 ，。    第四条【  司？法确认？案件按照以下—规定依次确定—管辖 ？ ：  《  ：     (—一)委派调解的由作！出委派的人》民法院？管辖; 》 《   ？     (二)】当事人选《择由：人，民调解委员会—。或者特邀调解组织调！。解的由调解组织所在！地基层人民法院管辖！;当事人选择由特】邀调解？。员调解的由调解协】议签订地基层人民】法院：管辖 ？  —   案件符—合级别管辖或—。者专门管辖标准的由！对应的中级》。人民法院或者专【门人民？法院管辖 ！     三—、完善小《额诉讼？程序：   】  第？五条  基层—人民法院审》理的事实清楚、权利！义务关系明》。确、争议《不大的简单金—钱给付类《案件：标的额为人民—币五万元以下的【适用小额诉》讼程序实行一审终审！ ？ ？    标的额【超出前款规定—但，在人民币五万元【以上、十万元以下的！简单金钱给付类【案件：当事人双方约定适用！小额诉讼程序的可】以，适用小额《诉讼：。程序审？理 》     —适用小额诉讼—程序审理的案件人民！法院应当向当事人告！知审判？组织、？审理期限、审理方式！、一审终审等相【关事项？ ：     第！六条：  下列案件不适】用小：额诉讼程序审理 】 《        】 (一)人身关系、！财产确权纠纷—;  】       (】二，)涉外民事》纠纷; 】     》   ？ (三)需要—。评估、？鉴定或者对诉—前，评估、鉴定结—果，有异议的纠纷—。。; 》        ！ (四)一方当事人！。下落不明的纠纷【;   ！      (五】)其他不宜》。适用小额诉》讼程序审《理的纠纷 —     第！七条  适用小【额诉讼程序审—理的案？件经人民《法院告知《放弃答辩期间、【举证期限《的，。法律后？。果后当事人明确【表示放弃的人民法】院可以直《接开庭审理 【。 ？ ， ，  ： 当事人明确表示】不放弃答辩期间的】人民法院可以在征】得其同意的基础上合！理确定答辩》期，间但一般不超过七日！ ：     当！事人明确表示不放】。弃举证期限的可以】由当事人自行约定举！证，期限或者由人—。民法院指定举证期】限，但一般不超过—七日 】    第》八条  适用小额】诉讼程序《审理的案件可—以比照简易程序进一！步简化？传唤、送达、证据】交换的方式》但，不得减损《当事人答辩、举【证、质证《、陈述？、辩论？。等诉讼权利 】     【适用小？额诉讼程序审理的】案件庭？审可以不受法庭调】查、：法，庭辩：论等庭？审，程序限制直接围【绕诉讼请求或者【案件要素进行原【则上应当一次开【庭审：结，但人民法《院认：为确有必要再—。次开庭的《除外：。 ： ：  ？ ，  第九条》 ， 适用小额》诉讼程序审》理的案件可》。以比照简易程序进】一步：简化裁判文》书主要？记载当？。事人基？本信息、诉讼—请求：、答：辩意见、主要事实】、简要裁判》理，由、裁判依据、【裁判主文《和一：审终审的告》。知，等内容 【。   《  对于案》情简单？、法律适用》。明确的案《。件法官可以当—庭，作出裁判并说明裁】判理由对于当—庭，裁判的案件裁—判过程经庭审录音录！像或者庭《审笔录完整记录【的人民法院在制【。作裁：判文书？时可以？不，再载明裁判理由 ！ ：     第【十，条  适用小—额诉讼程序审—理的案？件应当在立》案之日起两》个月内审《结有特殊情况需要】。延长的经《本院院长批准—可以：延长一个月 【 ？     》第十：。。一条 ？ ，适用小额《诉讼程序《审理的案件出现下】列情形之一符合适用！简易程序《审理条件的裁定转】为简易程序审理 ！     】    《(一)当事人—认为：案件不符合》本，办法第五条、第六】条关于小额诉讼程序！适用条件的规定向】人民法院《提出异？议经审查认为—异议：成立：的; ？  —     》  (二)当事人】申请增加或》。者变更诉讼请求【、追加当事人致【。使案件？标，的额在人民》。币五万？元以上、十万—元以下且一方当事】人不同意继续适【用小额诉讼程序的】; —     》    (》三)当事《人申请？增，。。加或者变更诉讼请求！、追加？当事人致使案—件标的额在人民币】十万元以上或者【不符合小《额，诉讼程序适用条件的！。;  】  ： ，    (四)当事！人提出反诉的; 】 ， ， ？   ？ ，。。    (》五)：需要鉴定、评估、审！计的; 【   《      (六)！其他不宜继续—适用小额诉讼程【序的情形 】 ：   ？ 适用小额诉讼【程序审理《。的案件？。审理：中发现案情》疑难复杂并且—不适宜适《用，简易：程序审理的裁定转】为普通程序》审理由小额诉—讼程序转为简易程】序审理的案件一般】不得再转《为普通？。程序审理但确有必要！。。。的除外 《 ，   — ， 适：用小额诉《讼程序审《理的：案件：转为简易程》序或者普通程序审理！前双方？当事人已确》认的事实可以不【再举证、质证 】 ， ，     四【、完善简《易程序规则》    ！ 第：十二条？  事实《清，楚、权利义务—。关系：明确的？简单案件需要公【告送：达的可？以适用简易程序【审理 ？  —  ： 第十？三，条  ？适用：。简易程序审理的案件！。人民法？院可以根据案—件情：况采取？下，列方式简化》庭审：程序但应当保障当事！人答：辩、举证、质—证、陈述、》。辩，论等诉讼权利 【 ：。    —   ？ ， (一)开庭前已】经通过庭《前会：议或者其他方—式完成当事》人，身，份核实、权》利义务告知、庭【。审纪律宣《示，的开庭时《。可以：。不再重复; 【     】   ？ (二)经庭前会】议笔录记载的无【。争议事实和证据可】。以不再举证、—质证：; ： 《     》 ， ，  (三)庭审【可以直接围绕诉讼】请求或者案件要素进！。行 》。。     第【十，。。四条  适》用简易程序审理的案！件人民法院可以【采取下列《。。方式简化裁判文书】 —    《 ，  ： (一)对》于能够概《括出案件固定要【素的可以根》据，案件要素载明原告、！被告意？见、证据和法院认】定理由、依据—。及裁判结果;—   】      —(二)？对于一方当》事人明确表示承认对！方全部或者主要【诉讼请求的、当事人！对案件事实没有【争，议，或者争议不大的裁】判文书可以只—包含当事人》基本信息、诉讼请】求、：答辩：意见：、主：要事实、简要—裁判理由、裁判依】据和裁判主文—    ！ 简化后《的裁判？文书应当《包含：诉讼费用负担、告知！当事人上诉权利等必！。要内容？ ： 《    第十五条 ！ 人民法院适用简易！。程，。序审理的《。案，件应当在立案之【日起三个月内审【。结，有特殊情况需—要延长的经本院【院长：批准可以延长—一个月 】     五、【扩，大独任制适用—范围  ！ ，  第十六条  基！层人民法院适用小额！诉，。。讼程序、简易程【序审理的案件由【。法官一人独任—审理 【     基层人】民法院？审理的事实不—易查明但法》律适用明确的案件】可，以，由法官一人适用【普，通程序独《任，审理  ！   第十七条 】 基层？人民法院审理—的案件具备下列【情形之一的应当依法！组成合？。议庭适？用普：通程序审理 — 《        】 (一)涉及国家利！。益、公共利益的; ！。 ？ ：    《    (二—。)涉及？群体：性纠：。纷可能影响社—会稳定的; 】    —     》(三)？产生较大《社会影响人》。。民，群众广泛关注的;】 ？ ？       【 (四？)新类型或者疑难复！杂的;？ 《 ：        (！五)与本院或者上】级人民法院》已经生效的类案【判决：。可能发？生冲突的; 】。  《       (六！)发回重《审，的; ？  —  ：    《 (七？)适用审判监督程】序的; ！ ，       (八！)第三人起诉请【求改变或者撤销生效！判决、裁定、调解书！的，; 【。     》。   (九)—其他不宜采用—独任制的案件 ！     第十！八条 ？ ，。。第二审人《民法院审《。理上诉案件》应当组成《合议庭审理》。但事实清楚、—法律适用明确—的下列案件可以由法！官一人独任审—理 》        ！ (一)第》一审适用《简易程序审》理，结案的; ！ ，      —  (二)不服民】事，裁定的？ ： ？     第十九条！  由法官一人【独任：审理的第一》审，。或者第二《审，案件审理《过程中出现本办法】第十七？条第(一)至(五】)项或者第》(九)项《所列：情形之一的人民法】院应当？裁定组成《合议庭审理并将【合议庭？组成人员及相关事项！书，面，通，知双方当《事人由独任审理转】为合议庭《。审理的案《件审：理期限？。自人民法院立案【之日：起计算已经》作出的诉讼行为【继续有效双方当事】。人已确认的》事实可以不再举证、！质，证 ？ 《    第二—十，条  由法官—一人独任审》理的上诉《案件应当开庭审理】  【   没《有提出新的事—实、证据的》案件具备下列情形】之一的？独任法官经过阅卷】、调查或者询—。问，当事人？认为不需要》开庭的可《以不开庭审理 【 ，  》  ： ，   ？ (一)不服民事裁！定的; 《。 ？        ！ (二)上诉请【求明：显不能成立的—; —    《。     (三【)原判？决认定事实清楚但适！用，法律明显错误—的; 【      —   (四》)原判决严重违反】法定程序需要发回】重审的 【。     六、】健全电子诉讼规则】 ， ？     第【二十一条  —人民：法，院、当事人及其他】诉讼参与人》可，以通过信息》化诉讼平《台在线开展诉讼【活，动诉讼主体的在【线诉讼活动与线下】诉讼活动具有—同等效力 【 ， ：    人民法院根！据技术条《。件、案件情况—和当：。事人意？愿等因素决定是否】采取在线方式完【成相：关诉讼环节》 ： ？  ：   第《二十二条  当【事人及其《他诉讼参《与人以电子化方式提！交的诉讼《材料：和证：据材：料，经人民法《院审核通过后可【以直接在诉讼中使用！不再提交纸质—原件人民法院根据对！方当事人申请—或，。者案件审理需—要要求提供原件的】当事人应当提供 】 《 ，    第二十【三条  《人民法院开》庭审理案件可以采】取在线？。视频：方式但符合下—列情：。形之一的不》适用在线庭审—    ！   ？  ：(一)双方当事【人明确表示不—。同意或者一方当【事，人表示不同意且有正！当理：由的; 》 ，     【    (二)双】。。方当事人《均不具备参与—在线庭审的》技术条？件和能力的; ！    —     (—三)需要现场查明身！份、核对《原件、查验》实物的; ！ ，。    《 ，   (四)—人民法？院认为存在其他不宜！适用在线庭审情形的！ ：     仅！一方：当事人选择在线庭审！的人民法院可以【。根据案？件情：况采用一《方当事人在线、另一！方当事人《线，下的方式《。开，庭 ：  —   采《用，在线庭审方式审【理的案？件审理过程中出【现上：述情形？之，一，的人民法院应—当，将案件转《为，线下开庭方式审理】已完成的在线庭【审活动具有法律【效力  ！   第二十四【条， ， 经受送达人同【意人民法院可以通】过中国？审判流程信息—公开网、《全，。国统一送达平台、传！真、电？子邮件、《即，时通讯账号等电子】方式：送达诉讼《文书：和，当事：人提交的证据—材料 》     【具备下列情形之一的！人民法院可以确【定受送达人同—意电子？送，达 【   ？。     (—一)受？送达人明确》表示：。。同意的; ！      —   (二)受【。送达人对在诉讼中适！用电子送达》已，作出过约《定的; 】      —   (三》)受：送达：人在提交的起—诉状、答辩状—中主动提供》用于接收送》达的电？子，地址的？; ：。 ，。 《      —  (四)受送达】人通过回复收悉、参！加诉：讼等方式接受已经完！成的电子送达并且未！明确表示不同意电】子送达的 】 ，     》第二十五条 — 经受送《达人：明确表示同意—。人民法院可》以电子送达》判决书、裁定书、调！。解书等裁判文书【当事人提出需要纸质！裁判文书的》人民法院应当提【供 《。     第】二，。十六条  人—民法院向受送达人】主动提供或者确认的！电子地址《进行送达的送达【信息到达电》子地：址所在系统时即【为送：达，   】  受送达人—同意电子送达但【未主动？提，供，。或，者确认？电子地址人民—法，院向能够获取的【受送达人电子—。。地址：进行送达的》根，据，下列情形《确，定，是否完成送达 】     】  ：  ：(一)受送达—人，回复已收到送—达材料或者根—据送达？内容作？出相应？诉讼行？为，的视为完《。成有效送达;— ？    —    《 (二)受送达人的！电子地址所》在系统反《馈受送达人已阅知】或者有其他证据可】以，证明受送达人已经】收悉的推《定完成有《。效，送达但受送达—人能够证明存在【系统错误、送达地址！非本人使用或者【非本人阅知等未收】悉送达内容的情形】除，外  】   完《成有效送达的人民法！院应当制作》电子送达凭证—电子送？达凭证具有送达回】证效力？ ：     七！、附则 — ：     第二十】七条  本办法【仅适用于北》。京、：上海市辖区》内中级？人民法院、基层人民！法院南？。京、苏州、杭州、】宁波、合肥、—福州：、厦门、济》南、：郑州、洛阳、武【汉、广州、深—圳、成都《、贵阳？、昆明、西》安，、银川市《中级人民《法，院及其辖区》内基层人《民法院北京、上海】、，。广州知识产》权法院上海金融法】院北京、杭州、广】州互联网法院 【 ， ， ？ ，   本办法所【称的人民法院是【指，纳入试点的》人民法院;所称的第！二审人民法院包括】纳入试点的中级人】民法院、知识—产权：法院：和，。金，融法院;所称的【中级人民法院、基】层人民法院》包，括，试点地区《内的：铁路运？输中级法《院和基层法院 】   — ， 第二十八条  试！点地区高级人民法】院，根据本办法结合工作！实际制定具体实施方！。案和相？关制度规定并于2】020年2月—10日前报最高人民！法院备案 【 ：。  ：   试点地—区高级人民法—院在制定《实施方？案，、修订现有规范【、，做好机制衔接的前提！下组织试点法院【。自本：办法印发之日—。起全面启动试点【。工作试点时间二【年2：021年1月1日】前试点地《区高级？。人民法院应当形成试！点工作中期报—告报最高人民—法院： ，   【 ， 第二十九》条  本办法由【最，高人民？。法院负责解释 】    【 第三十条 — 本办法报全国人】。民代表大会常—务委员会备案自发布！。之日起实施;之前有！。关，民事诉讼制度规【定与本？。办法不一致的—按照本办法执行 】 ，