最》高人民法院关于印】发民事？诉讼：程序繁？简分流改《革试点实施办法【的通知 — 【最，高人民法院关于印】发民事诉讼程—序繁简？分流改？革试点实施办—。。法，的通知 — ， ： (法〔20！20〕11号—) ！ ， 北京、上海、江苏！、，浙江、安徽、—福建、山东、河南、！湖北、广东》、四川？。、贵：州、云？南、宁夏《、陕西省(区—、市：)高级人民》法院 】 ？ 为深入贯彻党【的，十九：大和十？九届二中、三—。中、四中全会—及中央政法》工作会议精》神深化民事诉讼制度！改，革根据？第十三届全国人【大，常，委会第十五》次，会议作出《的，全国人？民代表？。大会常务委员会【关于：授权最高人民法【院在部分地区开展】民事诉讼《程序繁简分流改革试！点工作的决定(人大！。常委会字〔20【19〕42》号)：和最高？人民法院《。印发的民事诉—讼程序？繁简：分，流改：革试点方案》(，法〔2020〕10！号)结？。合工作？实，际最：高人民法院制定了】民事诉讼程》序繁简分流改革试】点实施办《法现将文《件印发给你们请认真！组织实施实施—过程中遇《。有情况和问题—请及时层报最高人】民法院 — 【最高人民法院— 《 ， 》2，020？年1月15日—。 ！ 民事诉讼程序繁】简，分流改革试点实施办！。法 【 为深化民事！诉讼制度改革推进】案件繁简分流、轻重！分离、快慢分道【进一步优化》司法：资源配置全面促【进，司法公正提》升司法效能满足人民！群，众多元、高效、【便捷的？纠纷解决需求维【护当事人合法—诉讼权益根据—第十三届全国—人民代表《大会常务委》员会第十五》次会议作出的全国人！民代表大会常—务委员会关于授【权最高人民法院【在部分地区开展民】事诉讼程序繁简分流！改革试点《工，作的决定结合审判】工作实际制定本【办法 【 《 一、一《般规：定 【     —。第一条  试点法】院应当？根据本？。办法积极优》化司法确认程序、小！额诉：讼程序和《简易程？。序健全审判组织适用！模式探索《推行电？子，诉讼和在线审—理机制？有效降低当》事人诉讼成本充分】保障：。人，民群众合法诉讼权】益促进司法资—源与司法需求合【理有效配置全—面提：升司法质量、效率】和公：信力努力让人民【群众在？每，一个司法案件中感受！到公平正义 ！    》 二、优化司法确】。认，程序 》  《   第二条 【 人民法《院应当？建立特邀《调解名册按照规定】的程序和条》件确定特邀调—解组织和《特邀调解员》。。并对名册进行管理】 ？   》  第三条》  经人民调解委】员会、特邀调解组织！或者特邀调解员【调解达成民事—调解协？议的：双，。方当事人可以自【。调解协议生效之日起！。三十日内共》同向人民法院申请】司法确？认 —  ：。   ？第四条  》司法确认案》件按照以下规定依】次确定管《辖 【  ：      (一)！委派调解的由作出】委派：的，人民法院管辖—; 《     【    《(二)？当事人选择由—人民调解委员会或】者特：邀调解组织》调，解的：由调解组织》所在地基《层人民法院管—辖;当事《人选择由特邀调解员！调解的由《调，解协议签订地—基层：人民法？院管辖 】     案件符】。合级别管辖或者专门！管辖标准的由对应的！。中级人民法》。院或者？专门人民《法院管辖《   】  三、完善小额】。诉讼程序 》 ，  》 ，  ：第五条 《 基层？人民法院审理—的事实清楚、权利义！务，关系明确、争议不大！的，简单：金钱给付类案件标的！额为人民币五万元】以下的适用小额【诉讼程序实行一审】终，。审 【    标的额【超出前款规定—但在人民币五万【元以上、十》万元以？下的简单金》钱给：付类：案，件当事人双方约【定适用小额诉讼【程序的可以适用【小额诉讼程》序审理 》     】适用小额诉讼程【序审理的案件人民法！院应当向当事人告知！审判组织《、审理期限、审【。理方：式、一审终审等相关！事项 】    第六条  ！下列案件不适用小】额诉讼程序审理 】 》  ：      —(一)人身》关系：、财产确权纠纷;】 ， ？        ！ (二)《。涉外民事纠纷;【 —  ：。    《 ， (三？)需：要评估、鉴定—或者对诉前评—估，。、鉴定结果有异议】的纠纷; 】      【  ： (四)一方当【事人下落不》明的纠纷; 【     】    (》五)其他不》宜适用小额诉讼【程序审理的纠纷【。 》 ，    第》七条  适用小额】诉讼程序《审理：的案件经人民法院告！知放弃？答辩期间、举证期】限的：法律后果后当事【人明确表示》放弃的人民法院可以！直接开庭审理 【   【  当事《人明确表示不—放弃：答，辩期间的《人，民法院可以在征【得其同意的基—础上合理《确定答辩期间—但一般？不超过七日 【 ，   》  当事《人，明确表示不放弃举】证期限的可》以由当事人自行约定！举证期限或者由人民！法院指定举证期限但！一般不超过七日 】 《 ，    《第，八条  适用小【额诉讼程序审理的案！件可以比照简—易程序进一步简化传！唤、送达、证—据交换的方式但【不得减损当事人答】。辩、举证《、质证、陈述、辩】论等诉？讼权利 — ：     适用小额！诉讼程序审理的【案件庭审可》。以不：。受法庭调《查、法庭辩论等【庭审程序限制直【接围绕诉《。讼请求或者案件要素！。。进行原则上应当【一次开庭审结但【人民法院认》为确：。有必要再次开—庭的：除外 《     】第九条  适用小额！诉讼程序《审理的案件可以比照！简易程序进一—步简化裁判文书主】要，。记载当事人基—本信息、诉讼请求】、答：辩意：。见，、主要事《实、简要裁判理【由、：裁，判依据、裁判主文和！一审终审《的告知等内容 ！   》  对于案》。情简单、法律—适用明确的案件【。法官可？以当庭作出裁判并】说明裁判理由—对于：当庭裁判的案件裁判！。过程经庭审》录音录像或者庭审笔！录完整记录》的人民法院在—制作：裁判文？书时可以不再—载明裁判理由— —    第十条 】 ，适用小额诉讼—程序审理的案件应】当在立案之日起两个！月内审结有特—殊情：况需要延长的经本】。院院长批准可以延长！一个月 【     第十】一条  《适用小？额诉讼？程序审？理的：案件出现下列情形之！一符合适用简易程】序审理条件的裁定】转为：简易程序审理 ！    —  ： ，  (一)》当，事人认为案件不符】合，本办法第五条、第六！条关于小额诉讼【程序适？用条件的规定向【人民法？院提出异议经审【查认为异《议成立？的; 】       【 (二)《。。当事人申请》增加或？者变：更诉：。讼请求、追加—当事：人致：。使案件标《的额在人民币五万】元以上、十万元以】下且一方《当事人不同意继续】适用小额诉》讼程序的《; —   ？    《  (三《)当事人申请—增，加，或者变？。更，诉讼请求、追—加当事人致使案件标！。的额在人《民币：十万元？以上或者不符合小】额，诉讼程序《适用：。条件的; ！     》    (》四)当事人提—出反诉的; 】      】   ？(五)需要》鉴定、评估、审计的！;  】       (】六)其他不宜继续】适用小额诉讼程序的！情，形 ？     适！用小额诉讼》程序审？理的案？件，审理中发现案情疑】难，复杂并且不适宜适用！。简易：程序：审理的裁定》转为：普通程序《。审理：由小额？诉讼程？序转为？简易程序审理的【案件一般不得再转】为普通程序审理但确！有必要的除外 】    【 适：用小额诉讼程序审】理的案件转为简易】程，序或：者普通程序审理【前，。双方：当事人已确认的事】实可以不《再举：证、质证 】。。 ，     四、【完善简易程》序规则 》 ？     第—十二：。。条  事实清楚、】权利义务关系—明确的简单》案件需要公》告送达的可》以适用？简易程序《。审理 —    》 ，第十：。三条  适用简易程！序审理的案件人【民法：院，可，以根据？案件情？。况采取下列方式【简化庭审《程序但？应当：保障：。当事人？答辩、举《证、质证《、，。陈述、辩论等诉讼】权利 【   ？     》 (：一)开庭前已—经通过庭前》会议或者其他方式完！成当事？人身份核《实、权利义》务告：知、庭审纪律宣示的！开庭时可以不再重】复，; 【        】(二：)经：庭前会议笔》录记载的无争议事实！和证据可以不—。再，举，证，、质：证; ？ ？ ，      —  ： (三)《庭，审可以直《接围：绕诉讼请求或—者，。案件要素《进行 》 ？。    第十—四，条 ： 适用？简易程序《。审理：的案件人《民，法，院可以采取》。下，列方式简化裁—判，文书 《。 ？ ，     》 ，  (一)对于【能够概？括出案件固定要【素的可以根据案件】要素载？明原告、被告意见】、，证据和法院认定【理，由、依据及裁判结】果;  ！     》  (二)对—于一方当《事人明确表示承认对！方全部或者主要诉讼！请求的、当事人对】案件事实没有争议】或者：争，议不大的裁判—文书可以《。只包含当事人基本信！。息、诉？讼请求、答辩—意见、主《要事实、简要裁【。判，理由、？裁判依据和裁判主】文  】   简化后的裁】判文书应当包含诉】讼费用负《担、告知当》。事，。人上诉权利等必【。要内容？ 》    《 第十五条》 ， 人：民法院适《用，简易程序审》理的案件应当在立案！之日起？三个月内审》结有特？殊情况？需要延长的经本院】院长批准可以延【长一个月 ！  ：   五、扩—大独任制适用范围 ！。  —   第十》六条  基层人【民法院适用小额【诉讼程序、简—易，程序审理的》案件：由法官一人独任【。。审理 】   ？ 基层人民法—院审理？的事实不易查—明但法律适用明确】的案件可《以由：法官：一人适用普通程序】独任审理 》 《    《 第十？七条  《基层人民《法院审理的》案件具备下列情【形，之一的应当依法组】成合议庭《适用普通程序审【。理 —         ！(一)涉及国家【利益、公共利益【的; 》 ，       】  (二)涉及群】体性纠纷可能影【响社会稳定的; 】 ？     —    (三)产生！较大社会影响—人民群众广》泛，关，注的; 】    《     (四【)，。新，类型：或者疑难《复杂：的; —        ！ (五)与》本院或者上级—人民：法院已经生效—。的类案？判决可能发生冲突的！; ？      ！。   (六)发回重！。审的;？。   】      —(，七)适用审判监【督程序的《;  】。      — (八)第三人起诉！。请求改变或者撤销生！。效判决、裁定、调】解书的; —     】    《(九)？其他：不宜采用《独任制的案件 ！ ？ ，   第十八—条  第二审—人民法院审》理上诉案件应—当组成合议庭审【理，但，。事实清楚、法律适用！明确的？下列案？件，可以：由法官一《人，独任审理 —    【     (一)】第一审适用简易程序！审理结案的; 】   — ，     (二【。)不服民《事裁定？的 《  《   第十九条【  由法官一—人独任审理的—第一审或《者第二审案件—审理过程中出—。现本办法《第，十七条第(一)至】。(五)项或者第(】九)项所《列情形之一的人民法！。院应当裁定组—成合议庭审理并【将合议庭组成人【员及相？关事项书《面通知？双方当事人由—独任审理转》为合议庭审理—的案件审理期限自人！民法院立《案之日起《计算已经《作出的诉讼行为继续！有效双方当》事，人已确？认的事实可以—不再举证、质—证 ： ？     第【二十条  由法官】一人独任《审理的上诉》案件应当《开庭审理 —  》   没有提出新的！事实、证据的案【。件具备下《列情形之一的—。。独任：法官经过阅卷、【。。调，。。查或者询问当事人认！为不需要开》庭，的，可以不开庭审—理 》     —    (一—)不服民事裁定【的，; 【      —  (二)上诉【请求明显不能成立】的; 】  ：      (【。三)原判决认定【事，实清楚但适》用法律明显错误的;！   】。      (四】)原判？决严重违反法定程】序需：要发回？重审的？ —    六》、健：全电：子诉讼规则 】 ？   ？ 第二？十一条  人民法】。院、当事人及其他诉！讼参与？。人可以通过信息化诉！讼平台在线开—。展诉讼？活动：诉讼主体《的在线诉讼》活动：。与线下诉《讼活动具有同等效力！ 》     人民法院！根据技术条件—、，案件情？况和：当事人意愿等—因素决？定是：否采取？在线方式完》成相：关诉讼环《节 《。   》  第二十二条  ！当事人？及，其他诉讼参与—人以：电子：化方式提交的诉讼材！料和证据材料经人民！法院审？核通过后可以直【接在诉讼中使用不再！提交纸质原件—人民法院根据对方】当事人申请或者【。案件审理需》要，要求：提供原件的当事【人应当提供 】    — ，。第二十三条》  人？民法院开庭》。审理案件可以—采取在？线视频方《式但符合下》列情形之一的不适】用在：线庭审 】      —   (一)双方当！事人明确表示不同】意或者一方当事【人表示不同意且【有正：。当理由的; 【     】    (二—)双：。方当事人均》不具备参与》在线：庭审的技术条件和能！。力，的; 【 ，        】(三)需要现场【查明身？份、核对原件—、查验？实物的; 【 ：  ：     》  (四)人民法】院，。认为存在《其他不宜适用在线庭！审，情，形的 —  ？   仅一》方当事人《选择在线庭审的人】民法院可以根据案】件情：况采用一《方当：事人在？。线、另一方》当事人？线下的？方式开？庭 《 ，。。     采用】在线庭审方》式审：理的案件《。。审理过程中出现【上，。述情形之《一的：人民法院应当—将案件转为》线下开？。庭方：式审理已完成—的在线庭审》活动具？有法律？效力  ！   第二》十四条  经受送达！人同意？。人民法院可以—通过中国审判流【程信息公开网、全国！统一：送达平台《、传真、电子邮【件、即时通讯账号等！电子方？式送达诉讼文书和当！事人：提交的证据》材料 《     具！备下列情形》之一的人《民，法院可以确定受【送达：人同意电子送达 ！。   —    《 ， (：。一)受送达人—明确表示同意的;】   】      (【。二)受？送达人对在诉—讼中适用电子送达】已作出过《约定的？; ：    】     (三)受！送达人在提》交的起诉状、—答辩：状中主？动提供用于接—。收送达的《电子地址的; 】    【。     (四)受！送，达人：通过：回复收悉、参加诉讼！等方式？接受已？经完：成的电子送达—并且未明确表—示，不同意电子送达【的   ！ ， 第二十五条—  经受送达人明确！表示同意人民法院可！以电子送达判决书、！裁定书、调》解书等裁判》文书：当，事人提？出需要纸质裁判【文书的人民法院【应当提？供 【   ？ 第二十六条  】。人民法院向受送达】人主：动提供或者确认的电！子地址进行送达的】送达信息到达电子地！址所在系统》时即为送达 【。   —  受送达》。。人同意电子送—达但：未主动提供或者确】认电子地址人民【法院向能够获取【的，受送达人电子—地址进行送达的【根，据下列情形》确定：是，否完成送达 【     】    (一)受】送达人回复》已收到送达》材料或者根据—送达内容作》。出相应诉《讼行为的视》为完成有效送达【;   ！      (二】。)，。受，送达人的电子地址所！在系：。统反馈受送》达人：已阅知或《者，有其他证据可以证明！受送达人已经收悉的！推定完成有》效送达但受送—达人能够证明—存，在系统错误、送达】地址：非本人使用或者非本！人阅知等未收悉【送，达，内容的情形除—外， 《。。     完成有！效送达的人民—法，院应当制《作电子送达凭证电子！送达凭证具有送达回！证效力 —     七、！附则 》   》  ：第二：十七：条  本办法—仅适用于北》京、上？海市辖区内中级【人民法院、基—层人民法院南—。京、苏州、杭州、】宁波、合《肥、福？州、厦门、济—南、郑州、》洛阳、武汉、广州、！。深圳、成都、贵阳、！。昆明、西《。安、银川《市，中级人民法院及其辖！区内基层人》民法院北京》、上：海、广州知识—产权法院上海金融法！。院北京、杭州、广州！互联网法院 —。 》    本办—法所称的人民法院是！指纳入试点的人【民，法院;所称》的第二审人民法【院包括纳入试点的中！级人民法院》、知识产权法院和】。金，融法院;所》称的：中级人民《法院、基层人民法】。院包括试点地区内】的铁路运输中级【法院和基层法院 】 ，  》   第二十八【条，  ：试，点地区高级人民法院！。。根据本办法结—合工作实际》制，定，具体实？施方案和相关制【度规定并于2020！年2月10》日，前报最高人民法院备！案 ？ ？     》试点地区《高级人民法院—。在制定实施方案【、修订现有规范、做！好机：制衔接的前提下组】织试点法院自本【办法印发之日起全面！启，动，试点工作试点时间】二年2021年1月！。1日前试点地区高级！人民法院应当形成】试点工作中》。期报告报最高—人民法院 —     】第二十九条  本】办法：由最高人民法院负责！。解释： 》    《 第三？十条  本办法报】全国人民代表大会常！务委员？会备案自发》布之日起实施—。。。;之前有《关，民事诉讼制度—规定：与本：办法不一致的—按照本办《法执行 》