？ 最高人民法—院关于印《发民事？诉讼程序繁简分【流改革试点实施办】法的通知 【 ？ 最高人民法！院关于印发民事诉】讼程序繁《简分流改革》试点实施办法的【通知：。 ： 【 (：法〔2020〕11！号) 》 》 北京、上—海、：江苏、浙《江、安徽、》福建、山东、河【南、湖北、广东、四！川、贵州、》云南、宁夏、—陕西省(《区，、市)高级人民【法院 《 ， ： 为深入贯！彻党的十九》大和：十，九届二中、三中【、四中全会及中央】政法工作会议精【。。神深化民事诉讼【。。制度改革《根，据第十三《届全国人大常—委会第十五次会【议作出的全国人【民代表大《会常务委员会关【于授权最高人民【法院在？。部分地区开展民事】。诉讼程序繁简分流改！革，试点工作的决定【(人大常《委会字〔20—19〕42号—。)和最高人》民法院印发的民事诉！讼，程序繁简分流—改革试点《。方案：(法〔202—0〕10号)结合】工作实际最》高人：民法院制定了—民事诉讼程》序繁简分流改—革试点实《施办法现《将，文件印发给你们【请认真组《织实施实施过程中遇！。有情况和《问题请及时》层报最高人》民法院 》 《 ， 最高人民【法院 【。 》202？。0年1月15日 ！ 》 民《。事诉讼程序繁简分】流改：革试点实施办—法 》 为【深化民事诉讼制度改！革，推，进案件？繁简分？流、轻？重分离、《快慢分道进一步【优化司法资》源配置全面促进【司法：公正提升司法—。效，能满足人《民群众多元》、，高效、便捷的纠纷解！决需求维护当事人合！法诉讼权《益根据第十三届全】国人民代表大会【。常务委员会第十五】次会议作出的—全国人民代》。。表大会常《务委员？会关于授权》最高人民法院在【部分地区《开展民？事诉讼程《序繁简分《流改革试《点，工，作的决定结合审【判工作？。实际制定本》办法 】 ， 一《、一般规定 ！ 《。    《第一条  试—点法：院应当根据本办【。法积极优化司法确】认，程，序、：小额诉讼程序和【简易程序健全审【判组：织适用模《式探索？推，行电：子诉讼和《在线：审理机制有效—降低当事人诉—讼成本充分保障人民！。群众合法诉讼权益促！进司法资源与司【法，需，求合理有效配置全】面提：升司：法质量、效率和【公信：力努力让人民—群众在每一个—司法案件中感受到公！平正义 ！    二、—优化：。司法确认《程序 《 ： ：  ：  第？二条  《人民法院《应当建立特邀调解】名册按照规定—的程序？和条件确定》特邀调解组织和【特，邀调：解员并对名册进【。行管理？  【   第《三条  经》人民调解委员会、特！邀调解组织或者特邀！调解员调解达成民事！调解协议的双方当事！人可以自调》解协议生效》。之日起三十》日内共同《向人民？法院申请《司法确认 ！   ？  第四条  司】法确：认案件按《照以下规定依—次确定管辖 】   》   ？   (一)—委派：调，解的由作出委派的人！民法院管辖;—。。 《        ！ (二)当事人选】择由人民调》解委员会或者特邀调！解组织调解的由【调解组织所》在地基层《人民法院管》辖;：当事人？选择由特邀调解【员调解的由调解协】议签订？地基层人民法院管辖！ 《  ？   案件符合级】别管辖或者》专门管？辖标准？的由对应的中级人民！法院：或者专？门人民法院》管，辖，   】  三、完善—小额诉讼程序 【。 ：   》  第五条》  基层人》民法院审理的—事实清楚、》权利义务关系明确】、争议不大》的简：单金钱给付类案件】标的额？为人民币五万元【以，下的适？。用小额诉讼程序【实行一审终审 ！     【标的额超出前款规】定但在人民币五万】。。元以上、十万—元以下的简单—金钱给付《类案件当事人双【方约定适用》。小额诉讼程序的可】以适用小额》诉讼程序审理—   】  适用小额诉【讼程：。序审：理的：案件人民法院应【当向：当事人告知审判组】织、审理期》限、审？理方式？、一审终《。审等：。。相关事项《 《 ， ，    第六条 】 下列案件不适用】小额诉讼程序审理 ！ ：      】   (一)人身关！系，、财产确权纠纷; ！。    】     (二【)涉外民事纠—纷;： 《        ！ (三)需要评估】、鉴：定或者对诉前评估】、鉴定结《果，有异议的《纠纷; ！   ？     (四【)一方当事人下【落不：明的纠纷;》 ：   —    《  (五)》其他不宜《适用小？额诉讼程《序审理的纠纷 ！     第】七条 ？ 适用小额诉讼程】序审理？的案件？经人民法院告—知放弃？答辩期间、举证【期限的法律后—果后当事人》明确表示放弃—的，人民法院可以—直接：开，庭审理 】     》当事人明确表示不放！。弃答辩期间的—人民法院可以在征】得其同意《的，基础上合理》确定答辩期》间但一般《不超过七日 】 ：     》当事：人明确？表示：不放弃举证期限【的可以由《当，事人自行约》定举证？期限或者由》。人民法院《指，定，举证期限但一—般不：。。超过七日 ！     第八条 ！ 适用小《额诉讼程序审—理的案件可以比照简！易程序进《一步简？化传唤、送达、证】据，交换的？方式：但不得？减损当事人答辩、】举证、质证、陈述、！辩论等诉讼权利【 ， ， 《  ：  适？用小额？诉，讼，程序审理的案—件庭审可《。以不受法庭调查、】法庭辩论等》庭审程序限》制直接围绕诉—讼请求或者案件要】素进行原则上应当一！次开庭审《结但人民《法院认为《确有必要再次开庭的！除外 【     第九条 ！ 适用？小额诉讼程序审理】的案件可以比照简易！程序进一步简化裁判！文书主？要记载当事人基【本信：。息、诉讼请求、【答，辩意见、主要—。事实、简要裁判理由！、裁：判依据、裁判主文和！一审终审的告知【等内容 【     对于】案情简单、法律适】用明确的案件法官】可以：当庭作出裁判并说明！裁判理由对》于当庭裁判的案件】裁判过？程经庭审《录音录像或》者庭：审笔录完整记录的】人民法？院在制作《裁判文书时可以不】再载明？裁判：理，由 ？ 《    《第十条  适用【小额诉？讼程序？审理的？案件应？当在立案之日起【两个月内审结有特】殊情况需要》延长的经本院—院长批准可》以延长一个月 ！    — 第十一条  【适用小额诉讼—程，序审理的案件出现下！列情形之一符合【适用简？易程序？。审理条件的》裁定转为简易程序】审理：    ！  ：   ？(一)当事人—认为案件不符合本】办法第五条、—第六条关于小额【诉，讼程序适用》条件的？规定：。向人民法《院提出异《议经审查认为异议】成立的; 》   【      (二)！当事人申请增加或】者变更诉讼请求【、追加当事人致使案！件标的？额，在人民币五》万元以上、十万【元以下且一方当【事人不同《意继续适《用小额诉讼程序【。的; ？    】     (三)当！事，人申请？增，加或者变更诉讼请求！。。、追加当事人致使】案件标的额在人民币！十万元以《上或者不《符合小？额诉讼程序》适用条件的;— —    《    (四)当事！人提出反诉的; 】 》 ，       【。(五：)需要鉴定、—。评估、审计的; 】     ！ ， ，  ：(六)其《他不宜继《续适用小额诉讼程序！的情形 《 ， ？ ，    适用小【额诉讼程序》审理的案件审理【中发现案情疑难复杂！并且不适宜适用简易！程序审理的裁定转】为普通程序》审理由小额诉讼程】序转为简易程序审】。理，。。的案件一般》不得再转为普通程】序审理但确》有必：。要的除外 】     适用】小额诉讼程序—。审，理，的案件转为简易程序！或者普通程序审【理前双方当事—。人已确认的事实可以！不再举？。证、质证 》 ？ ： ，  ： 四、完善简易【程，序规则 【 ，     第—十二条  事实清】楚、：权利义务关系明【确的简单案件需要】。。公告送达的可以【适用简易程》序审理 ！    第十三【条  ？适用简？易程序审《理的案件《人民法院可以—根据案件《情况采取下列—方式简化庭审程序但！应当：保障：当事人答辩》、举证、质证、陈述！、辩论等《诉讼权利 ！     》    (一)【开庭前已经通过庭】前会议？或者其他方式—完成当事人身份【。核实：、权利义务告—知，、庭审纪律宣示的】开庭时可以不再【重复;？ ：     】    (二—)经庭前会议笔录记！载的无争《议事实和证据可以不！再举证、质》证; 【  ：       (】三)庭审可以直【接围绕诉《讼请求或者案件【要，素，进行 》     第十！四，条  适用简易程】序审理的案件人民】法院可以采取下列】方式：简化裁？判文：书 ？     】  ：  (一)对于【。能够概括出案—件固定？要素的可以根—据案件要素载明原】告，、被告？意，见、证据和》法院认？。定理由、依据及裁判！结果; 】  ：   ？    (二)对于！。一方当事人明确表示！承认对方全部或者】主要诉讼请》求的、当事人对案】件事实没有争议【或者争议不大—。的裁判文书可以只包！含当事人基本信息、！诉讼请求《。、答辩意见》、主要？事实、简要》裁判理由、裁—判依据和裁判主【文  】   简化后—的裁判文书》应当包含诉》讼，费用负担、告—知当事人上诉—权利等必要内容 】。     ！第十五条 》。 人民法院适用简易！程序审理的案件应当！在立案之日起—三个月内审结有特殊！情况需？要延：长的经本《院院长批准可以延长！一个月 —     五】、扩大？。独任：制适用范围 —     ！第十六条  —基层人？民法院适用》小额：诉讼程序、简易【程序审理《的，案件由法官一人独任！审理 》     基】层人民法《院审理的事实不易】查明但？法律：适用明确的案件【可以由法官一人【适用普通程序独【。。任审理 ！。    第十七条】 ， ，基，层，人民法院审理—的，。案件：具备下列情》形之：一的应当《依法组成合议—庭适用普通程序审理！ 《    》     (一【)涉及国家利益、】公共利益的;—  【。。 ，      (二)！涉及群？体，性纠纷可能影响【社会稳定的; 】。   —      (三)！产生：较大社会影响人【民群众广泛关注的;！  【  ：   ？。  (四)》新类型或者疑难【。复杂的; ！  ：  ： ，    《(五)与本院—或者：上级人？民法：院已经生效的类案判！决可：能发生冲《突的：。;  】。  ：     (六【。)发回重审的; ！ ：        ！ (七)适用—审判监督程》。序的; 【      【  ： (：八，)第三人起诉请【求改：变或者撤销生效判】决、裁定、调—。解书的; 【      】   (九)其【他不宜采用独任制的！案件 《 《    第》十八条  第二审】人民法院审理上【诉案件应当组成【合议庭审理但事实】清楚、法《律适用明确的下列案！件可以由法官一人独！任审：理， ？  《       (】一)第一审适用简】。易程序审理结—案的; — ，     —    (二)不】。。。服民：事裁定的 ！     》第十九条 》 由法官一人独任审！。理，的第一审《或者第二审案件【审理过程中》出现本办法》第十七条第(一【。)至(五)项或者第！(九)项所列情形】之一：的人：民法院应当裁定组】成合：。。议庭审？理并将合议庭组成】。人员及相关事项书】。面，通，知双方当事人—由独：任审理转为合—议庭审理《的案件审《理期限自人民法【院立案之日》起计算已经作出【的诉：讼行为继续有效双方！当事人已确认的事实！可以不再举证、质证！。 —    第》二十条  由法官】一人：。独任审理的上诉案件！应当开庭审理 【   【  没有提出新的】事实、证《据的案件具备下列情！形之一的独任法【。。官经过阅卷、调查】或，者询问当事》人认为不需要—开庭的可以不开庭审！理  】。       【(一)不服》民事裁定的; ！ ， ：   ？   ？ ，。 (二？)上诉请求明显不能！成立的？。; ？     】    (三)原判！决认定事实清楚【但适用法律明显【。错误的;《 ？     【    (四)原】判决严重违反法【定程序需要发—回重审的《  【   六、健全【电子诉讼规则—  【  ：。。 第二十一条  人！民法院、当事人及其！。他诉讼参与人可以通！过，信息化诉讼平台在】线开展诉讼活—动诉讼？主体的在线诉—讼活动与线下诉讼】。。活动具？。有同等效力 【     人！民法：院根据技术条件【、案件情况和当事】人意愿等因素决定】是否采取《在线方式完成—相关诉讼环节 ！    — 第：二十二条《  当事人及其他】诉讼参与人以—电子化方式提—交的诉讼《材料：和，证据材料经人民法】院审核？。通过后可《以直接在诉讼中使】用不再提交纸质原件！人民法院根》据对方当事人申请或！者案件审《理，需要要求提供—原件的当事人应当提！供 【    第二—十三条？  人民《法院开庭审理案件可！以采取在线视频【方式但符《合下列情形之一的不！适用在？线庭：审 —  ：       (一！)双方？当事人明确表示【不同意或者一方【当事人表示不同意且！有正当理由的; ！   —  ：    (》二)双方当事人均不！具，。。备参与？在，线庭：审，的技术条件和能力】的; ？ ？。。       】  (三)》需，要现场查《明身份、核对—原件、查验实物的;！。 ？     【    (四—)人民法院认为【存在其他不宜适【用在线庭《审情形的《 ，    】。 仅一方《当事人选《择在线庭《审的人？民法院可以根据案】件情况采用》一方：当事人在《线、另一方当—事人线下的》方，式开庭 【   《  采用在线庭审】方式审？理的：案件审理过程中出】现上述情《形之：一的人民法》院应当将案》件转为？线下开庭方式审【理已：完成：的在：线庭审活《动具有？法律：效力 】    第二—。十四条？  经受送达人同】意人民法院可以通】过中国审判流程信】息公开网、》全国统一送达平【。。台、传真、电子邮】。件、即时通讯账号等！电子方？式送达诉讼文书和】当事人提交》的证：据材料 】   ？  具备《下列情形之》。一的人民法院可以确！定受：送达人同《意，电子送达 — ： ，     》。    (一)受送！达，人明确表示同意的】;  】。    《   (二)—受送达人对在诉讼中！适用电子《送达已作出过—约，定的;？ ，   【     》 (三)《受送达？人在提？交的起诉状、—答辩状中主动提供用！于接收送达的—电子地址的; ！      】   ？(四)受送达—人，。通过回？复收悉、参加诉【讼等：方式接？受已经完成的—电子送达《并且未明确表示不同！意电子送达的 ！     第】二，十五条  》经受送达人明确【表，示同意人民法—院可以电子送达判】决书、裁定书、调解！书等裁判文书当【事人提？出需要纸质裁—判文书的人民法【院应当提供》    ！ 第二十六条 【 人民？法院向受送达人主】动提供或《者确认的电子—地址进行《。送达的？送达信息《到达：电子地址所在系统时！即为送达《 ： ， ：   ？  受送达》人同意电子送达但未！主动：提供或者确认电子】地址人民法院—向能：够获取的受送达人】电子地址进行—送达的根《据下列？情形确定是否完【成送达 ！。        (！一)受送达人回复已！收到送？达材料或《者根据送《。达内容作出相应诉】讼行为的《视，为完成有效送达;】 》        】 (二)受》送达人的电子—地址：所在系统反馈受【送达人已阅知—或者有？其他证据可以—证明受送达人已【经收悉的《推定完成有效送达】但受送达人能够【证明存在系》统错误、送达地【址非本？人使用或《者非本人《阅知：等未收悉送达内容的！情形：除外 —。  ？   完成》有效送？达的人民法》。院应当制作电子【送，达凭证？电子送达凭证具有送！达回证效《。力 【    七、附则 ！。 》    第二—十七条  本办法】仅适用于北京、【上海市辖区内中级人！。民法：院、基层人》民，法，院南京、苏州、杭】州、宁波、合—肥，、福州、厦》门、济？南，、，郑州、洛阳》、武汉、广州、深】圳、成都、贵阳、】昆明：、，西安、银川市中级】人，民法院及其辖—区内基层人民—法院北京、》上海、广《州知识产《权法院？上海金融法院—北京、杭州、广州】互联网法院 】 ：     本办法】所称的人民法院是】指纳入试《点的：人民法？院;所称的第—二审人民法院包括】纳入试点的中级【人民法院《、，知识产权法院和【金融法？院;所称的中—级人民法院》、基层人民法院包括！试点地区内的铁【路运输？中级法院《和基层法院 】。     【第二十八《条  试点地区【高级人民法院—根，据本办？法结合工作》实际制定具体实施】方，案和相关制度规【定并于20》。20年2月10日】前报最高人民法院】备案 —    》 试点地区高级【人民法院在制定实施！方案：、修：。订现有规范》、做好机制衔—接的前提下组织【试点法院《自本办？法印发之日起全面启！。动试点工《作试点时间二—。年，2021年1月1日！前试点地区高级【人民法院《应当形成《试，点工作中期报告【报，最高人民法院 ！ ，     第二十！九条  本》办法由最高人—民法院负责解—释 —     》第三十条  本【办法报全国人民代】表大会？。常务委员《会备：案自发布之日—。起实：施;之前有关民【事诉讼制度规定与本！办，法不一致的按照【本办法？执行 《