最高人民】法院关？于印发民《事诉讼程序繁简分流！改革试点《实施：办法的通知 】 【最高人民法院关于印！发民事诉讼程序【。繁简分流改革—试点实施办法—的通知 《 《 (法〔2！020〕11号) ！ ！北京、？上海、江苏、浙江】。、安徽、《福建、山东、河南】、湖北、广东—、四川、贵》州、云南、宁夏【、陕西省(区—、市)高《级人民法院》 】 为深《入贯：彻党的十《九大和十《九届二中、三中【、四中？全会及中《央政：法，工，作会：议精神深《化民事诉讼制度改】革根据第十三—届，全，国人大常委会第【十五：次会议作《出的全？国人：民代表大会常—务委员会关》于授权最《高人民法院在部分地！区开展民《事诉讼程《序繁简分流改革试】点工作的《决定(人大常—委会字〔20—19〕？42：号，)和：最高人民法院印【发，的民：事诉讼程序繁—简，分流改革试》点方案(法〔2【020〕10号【)，结合工作实》际最高人民法—院制定了民》事诉：讼程序繁《简分流改《。革试点实《施办法现将文件印发！给，你们请认真》组织实施实施过程】中遇有情况和问【题请及时层报最高人！民法院 《 ？ 最高人！民法院 》 【 202《0年1月1》5日 ！ ： 民事诉讼程序【繁简分？流改革试《点实施办法 ！ 《 为深化》民事诉？讼制度改革推进案】件繁简分流》、轻重分离、快慢】分道进？一步优化司法资源】配置全？面促进司法公正提】升，司法效能《。满足人民群》众，多元、高《。效、便捷的》纠纷解决《需求维护当事人合法！诉讼：权益根据第十三届】全国：人民：。代表大会常务委员会！第十：五次会议作出—的全国人民代—表大会？常务委员会关于【授权最高人民法院】在部分地区开展民事！诉讼程序《繁简分流改》革试点工作的决定】结合审判工》作实际？。制定本办法 ！ ？。。 一《、一般规定 【 ，   【  第一条  试】点法院？应当根据《本，办法：积极优化司法确认程！序、小额《诉讼程序和简易【程序健全审判—组织适？用，模式探索推行电子】诉讼和在线》审理机制有效—降低当事人诉讼【成本：。。充分保？障人民群《众合法诉讼》权益促进司法资源与！司法需？求合理有效配置全】面提升司法质量【、效率和公》信力努力让》人民群众在》每，一个司法案件中感】受到公平正义 】 《    二、优化】司法：确认程？序 ： ， ，   》  第二条  人】民法院应当》建立特邀调解名【册按照规定的程序和！条件确定特》邀调解组《织和特邀调》解员并对《名册进？行管理 —     第】。三条 ？ 经人民《调解委员会、—特，邀调解组织或者特】。邀调解员调解—达成民事《调解协议的双方【当事人可《以自调解协议生效】之日起三十》日内共同向人民法】院申请司《法确认 【     第四条！  司？法确：认案件按《。照以下规定依次确】定管辖 》 《        (！一)委派调解的【。由作出委派的人【民法院管《辖;：。 ，     ！   ？ (二)当事人【选择由人《。民，。调解委员《会或：者特邀调解》组织调解的由调【解组织所在地基层】人民法院《管辖;当事人—选择：由，。特邀调解员调—解的由调解》协，。议，签订地基层人民【法院：管辖 】    案件符合级！别管辖或者专门【管辖标？准的由对应的中级】人民：法，院或：者专门人民法—院管：辖   ！  ：。。三、完善小额—诉讼程序 【 ：     第五【条 ： 基层人民》。法院审理的事—。实清楚？、权利义务》关系明确、争议不大！的简单金钱给付【类案件标的额为【人民币五万元—以下的适用小额诉讼！程，序实行一审终审【 》     》标的额超出前—。款规定但《在人民币五万元【以上、十万元—以下的简单金钱给付！类案件？当事人双《方，约，定适用小额诉—讼程序的可以适用小！。。。额诉讼程序审理 】    】 适用？小额诉讼程序审理的！案件：人，民，法院应当向当事人告！知审判组《织、审理期限、【审理方式、一审终审！等相关事项》 《     —第六条  下列【案，件不：适用小额诉讼—程序审理《 《    》   ？  (一)》。人身关？系、：财产确权纠》纷; 《     】    (二—)涉外民事》纠纷; 】       【  (三)需—要评估、鉴定或者】。对诉前评估、鉴【定结果有异议的纠】纷; ？ 《    《。     (四)一！方当事人下落不明的！纠纷; 【   《      (五】)其他不宜适用小】额诉讼程《序审理的纠纷 ！ ？   ？ 第七条 》 适用小额诉—讼程序审《理的案件《经人民？法院：告知放弃答》。辩期间、举》证期限的法律—后，果后当事人明确【表，。示放弃的人民法【院可以直接开庭【审理 】    当事—人明确？表示不放《弃答辩？。期间的人民法院可以！在征得其同》意的基础《上合理确定》答辩期？间但一般不超过七】日 ？    【。 当事人明确表示】不放弃？举证：期限的？。可以：由当事？人自行约定举—证期限或者》由人：民法院？指定举证期限但一】般不超过七日 【     ！第，八条  适用小【额诉讼程序审—理的案件可以—比，。照简易程序进一步】简化传唤、送—达、证据交换的方】式但不得减损当事人！答辩、举《证、质证、陈—述、辩论等诉讼权利！。  【   适用小额诉】讼程序审理的案【件庭审可以不—受法庭调查、法庭】辩论等庭审程—序限：制直接围《绕诉讼请求或者案】件要素进行原则【上应当一次开庭【审结但人民》法院认为《确有必要再次开庭的！除外 】  ：。  ：第，九条  适》用小：额诉讼程序审理的】案件可以比照—简易：程序：进一步简化裁—判，文书：主要记载《当事人？基本信息、诉讼请】求、答辩《意见：、主要？事实、简要裁判理由！、裁判依据、—裁判主文和》一审终审的告—。知，等内容 —    — 对于案情简单、】法律适用明确的案件！法官可以当庭作出裁！判并说明裁判—理由对于当庭—裁判的案件裁判过】程经庭审录音录【像或者庭审笔—录完整记录的人民法！院在：制作裁判文》书时可？以不再载明裁判【理由  ！ ，  第十《条  适《用，小额诉讼《。。程序审理的》案件应当在立案之日！起两：个月：。。内审：结有特殊情况需【要延长？的，。经本院院长批准可】以延长一个》月   ！  第十一条 【 适：用小额诉讼》。程序审？理的案件出》现下列情形之一【符合适？用简易程序》审理条件的裁定转】为简易程序审理 ！   —      (一)！当事人认《。为，案件不符合本办法】第五条、第六—条关于小额诉—讼程序适用条—件的：。规定向人民法—院提出？异议经审查》认为异议成立的【; 》        ！ (二)当事—。人申请增加》或者变更《诉，。讼请求、《追，加当事人致使案件】标，的，额在人民币》五万：元以：上、十？万元以下《且一方？当事人不《同，意继续适用小额【诉讼程序的;— ， ？  ？  ：     (三)当！事人申请增加—或者变更诉讼请【求、追加当事—人，致使案件《标的额在人》民币十万元以上或者！不符合小额诉讼【程序适用条件的【; 《 ？    《    《(四)当事人提出】。反诉的; 】 ：       【 (五)《需，要鉴定？。、评估、审计—的;：。 ，  —       (】六)其？他不宜继《续适用小额诉讼【程，序的：情形： 《     适【用小额诉讼》程序审理的案件【审理中发现案—情疑难复杂并—且不适宜适》用简易程《序审理的裁》定转为普通程序审理！。由小额诉讼程序转】为简易程序审理的案！件一：般不得再转为—普通程序审理但【确有必要的除外 】  —   适用小额诉】。讼程序审理》的案件转为》。简易程序《。或者普？通程序审理前双方】当，事人已确《认的：事实可以不再—举，证，、质：证 《 ？   ？ 四、完善》。简易程序规则 】   —  第十二条  】事实清楚、》权利义务关系—明，确，的，简单案？件，需要公告送》达的可以适》用，简易：程序：审理 —     第十】三条  适用—简，易程序审理的—案件人？民法院可以根据【案件情况《。采取：下列：方式简化庭审程序但！应当保障当事人【答辩、举证、质【证、陈述、辩论等】诉讼：权利 《 ：    》。    《 (一)开庭—。前已经？通过：庭前会议或者其他方！式，完成当事人》身份核实、权利义务！告知、庭审纪律宣示！的开庭时可以—不再重复;》   】      (二)！经庭前会议》笔录记载的》无争议事实和证【据可：以不再举证、质证;！ — ，  ：     (三)】庭审：可以直接《围绕：诉讼请求《或者案件《要素进行 》     ！第，十四条？  适用简易—程序：审理的案件人民【法院可以采取下列方！式简化裁判文书 】 ：      】   (一)—对于：能，够概括出《。案件固定要素—的可以根据案件【。要素载明原告、被】告意：见、：证据和法院》认定：理由：、依据及裁判结果】;  】  ：     (二)】对于一方当事人【明确表示承认对方全！。部或者主《要诉讼请求的、【。。当事人对案件事实】没有争？议或者争议不大的裁！判文书可以只—包，含当事人基》本信息、诉讼请【求、答辩《意见、？主要：事实、简《要裁判理由、裁判依！据和裁判主文 【    】 简化后的裁—判文书应当包—含，诉讼费用负担—、告：知当：事人上？诉权利等必要内容 ！。   【  第十《五条  人》民，。法院适？用简易程序审理的】案件：应当在立案》之，日起三个《月内：审结：有特殊情况需要延】长的经本《院院长批准可—以延长一个月— 《 ，     五、扩】。大独任？制适用范围 ！   《。 ， 第：十六条  基层人】民法院适用小额诉】讼程序、《简易程序审理的【案件由法官一人【独任审理 ！   ？ ， 基：层人民法院》审理的？事实不易查明但【。法律适用明》。确的案件可以由法官！一人适用普通程【序独任？审理 》 ？    第十七条】  基层人民法【院审理的案件具备下！列情形之一》的应当依法组成合】议，。。庭适用？普通程序审》理， ，    】。     (一)涉！及国家？。利益、公《共利益的; — ？        ！ (二)涉及—群体：性，纠纷可？能影响社会稳—。定的;？    ！    《 ，。(三)产《生较大社会影响【人民群众《广，泛关注的; ！        ！ (四)新类型或者！疑难复杂的》;  】   ？    (五)与】本院或者上级人【民法院已《经，生效的类案判决可】。能发生冲突》的; 【        】 (六？)发回重审的—; ： 《  ：     》  (七)适用【审判：监，。督程序的; 【。     】   ？。 (八)第三人【起，诉请求改变或—者撤销生效判决、】裁定、调《。解书的;《 ， 《      —   (九)其他】不宜采用独》任制的案件 【 ，     第】。十八条  第二【审人：民法院审理上—诉案件应当组成【合议庭审《理，但事实？清，楚、法律适》用，明确的下列案件【可以由法官一人独】任审理 《 ， ：        ！ (一？)第一？审适用简《易程序审理结案【的; ？  —   ？    (二)【不服民事裁定的 ！  》   第十九条 】 由法官一人独【任审理的《。。第，一审或？。者第二审案件审理过！程中出现本办法第】十七：条第(一)至—(五)项或者—第(九)项》所列情形之一的人】民法院应《当裁定？组成：合议庭？审理并将合议—庭组成人员及—相关事？项书面通《知双方当事人由独】任，审理转为《合议庭审理的—。案件审理期限—。自人民法院立案之日！起计算已经作出的】诉讼行为继续有【效双方当事人已确】认的事？实可以不再》举证、质证 【  》 ，  第二十条—  由法官》一人独？任，审理的？上诉案件应当—开庭审理 —   —  没有提出新的】事实、证据的案件】具备下列情形之一】的独任？法，官经过阅《卷、调？查或者询问当事人】认为不需《要开庭？的可以不开》庭审理 】      —   (《一)：不服民？事裁定的; ！        ！ (二)《上诉请求明显不能成！立的; 【 ：   ？     (三【)原判决认定事【。实清楚但适用法【。律明：显，。错误：的; 》     【    (四)【原判：决严重违反法定【程序需要发回—重审的 】   ？  六、《。健全电子诉讼规则】 ， ：    — 第二十一》条，  人？。民法：院、当事《人及：其他诉讼参与人【可以通过信息化诉讼！平台在线开展—诉讼活动诉》讼，主体的在线诉—。讼活动与线下诉【讼活：动具有同等》效力： ？ ？  ：  人民法院根据】技术条件、案—。件情况和当事—人意：。。愿等因素《决定是否采取在【线方式？完成：相关诉讼《。环节 《  》   第二十二【条 ： 当事人及其他诉讼！参与人以电》子化方式提交的诉讼！材料和证据材料经】人民法院审核通过】后，可以直接在诉—讼中使用不再—。提交纸质原件人【民法院根据对—方，当事人申《请或者案件审—理需要要求提供【原件的当事人应当】提供 《    【 第二十《三条：  人民《法院开庭审理案件可！以采取在《线，视频：方，式但符？合下列？情形之一的不—适用在线庭》审 — ，    《   ？ (：一)双方当事人明】确表示？不同意或《。者一方当事》人表示？不同意且有正当理由！的，; ？ 《   ？  ：   (二)—双方当事《人均不具备参—与在线庭审的—技术条件和能力【的，; 《      】。 ，  (三)需要现】场查明身份、—核对原件、查—验实物的; 【 ？         ！(四)人民》法，院认为存《在其他不宜适—用，在线庭？审情形的 】    》 仅一方当事人选择！在线庭审的人—民法院可以根据案】件情况采用一方当事！人在线、《另一方当事人线【下，的方式开庭 【     】采用在线庭审方式审！理的案件审理—过程中出现上述情】。形之一的人民法院】应当将案件转为线下！。开庭方式审理已完成！的在线庭《审活：动具有法律效力【 》     第二【十四条？  经受送达人同】。意人民法院可以通过！中国审判流程—信，息公开网、全国统一！送达平台、传—。真、电？子邮件、即》。时通讯账号等—。电子：方式送达诉》讼文书和《当事：人提交的证据材料 ！ ，    【 具备下列情形【。之一的人《民法院可以确定受送！达人同意电子送【达 ： 《       【  (一)受送【。达，。人明：确表：。示同意的; ！   《 ，     (二)受！送达人对在诉讼【中适：用电子送达已作出】过约定？的;：    ！ ，    (三)受】送达人在提交的起】诉状、答《辩状中主动提供用于！。接收送达的电子【地址的;《。 —       【 (四)受》。送达人通过回复收悉！、参加诉讼等方式接！受已经完成》的电子送达并且未明！确表示？不同意？电子送达《。的 《     【第，二十五条  —经受送达人明确表示！同，。意人民？法院可以电》子送达判决书、裁】定书、调解书等【裁，判文书当事人提出需！要纸质裁判》文书的？人民法院应》当提：供 【    第二十六条！  人？民法院向受》送，达人主动提》供或：者确认？的电子？地，址进行送达的送达信！息到：达电子？地址所在《系统时即为送达 ！     】受送达人同意电子送！达但未主动提—供，或者确认电子—地址人民法院向能】。够获取的受送达人电！子地址进行送—。达的根据下》列情形确定是否完】。成送达 《 ， 《      —  (一)受送达人！回复已收到送—达材料或者根—据送达？内，容作出相《应诉讼？行，为的视为完成有效送！达;： 》         ！(，二，)，受送达？人的电子地址所【在系统？。反馈受送达人已阅】知，或者有其他证据可以！证明受送《达人已经收悉的【。推定完成有效—送达但受《送达人能够证—明存在系统错误【、送：达地址非本人使用或！者非：本人阅知等未收【悉送：达内：容的情形除外—   】  完成有效—送达的人民法院【应当制作《电子送？达凭证电子送达凭证！具有送达回证效【力 》   《。  七、附》则   ！  第？二十七条《  ：。本，办法仅适用》于北京、《。上海：市辖区内中级人民】法院、？基层人民《法院南京、苏州、杭！州、宁波、合—肥、福？州、厦门、济南【、郑：州、洛？阳，、武汉、广州、深圳！、成都、贵阳、昆】明、西安、》银川市中级》。人民法院及其—辖区内基层》人民法院北》京、：上海：、广州知识产权法】院上：。海，金融法院北》京、杭？州、广？州互联网法院 ！     本】办，法所：称的人民法院是【指纳：入试点的《人民法院;所称的第！二审人？民法：院包括纳《入试点的中级—人民法院、》知识产权法院和金融！法院;？所，称的中级人民法院】、基层人民法—院，包括试点地区内的】铁路运输中级法院和！基，层法院 《 》    第二十八条！  ：试点地区高级人【民法院？根据本办法结—合工作？实际：制定具体《实施方？。案和相关制度规【定并于2《0，20年2月10日前！报，最高人民法》。院备案 》    【 试点？地，区高级人民法院在】制定实施方案—、修：订现有规范》、，做，好机制衔接》的前提下《组织试点法》院自本？办法印发之日起【全面启？动试点工作试—点时：间二年20》21年1月》。1日前？。试点地区高级人民法！院应当形成试点工作！中期报？告报最高人》民，法院 】    第二十九条！  本办法由最高】人民法院《负责解释 》   【  第？三十条 《 ，本办法？报，全国人民代表—大会常务委》员会备案自发布之】日起实施《;，之前有关民事诉【。讼制度规定与本办】法不一致的按—。照，本办法执行》 ：