最高—人民法院关》于印发民事诉—讼程序繁《简分流改革试点实】施办法的《。。通知 》 【最高人民法》院关于印发民—事诉讼程序繁简分流！改革试点实》施办法的通知 【 》 (法〔2】020〕11号) ！ 》 北京、【上海、江《苏、浙？江、安徽、福—建、山东、》河南、湖北、—广东、四《川、贵州、云—。南、：宁夏、陕《西省(区《、市：)高级人民法院 ！ 》 ， 为？深入贯彻党的—十九大和十九—届二中、《三中：、四中全会及中央】。政法：工作会？。议精：神深化民事诉讼【制度改革根据第【十三届全国人大常】委会：第十五次会议作出】的全国？人民代表大会常【务委：员会关于授权最高】人民：法院在部分地区开】展，民事诉讼程序繁【简分流？改革试点工作的决】定(人大常委会字〔！2019〕42【号，)和最？高人：民法院印发的—民事诉讼《程序繁？简分流改《革试点方案(法〔2！02：0〕10号》)结合？工作实际最高人民法！院制定？了，民事诉？讼程序繁《简分流改《革试点实施办法【现将文件印发给你】们请：。认真组织实》施，实施过程中》遇有情况和问题【请及时层报最—高人民法院 】 《 最高》人民法院 】。 《 2020年1月！15日？。。 【 民事诉—讼程：序繁简分《流改革试《点实施？办法 》 为】深化民事《诉讼制？度改革推进》案，件繁简分《流、轻重分离—、快慢？分道进一步优—。化司法资源配—置全面促进司—法公正提升》司，法效能满足人民【群众多元、高效、便！捷的纠纷解决需求】维护当事《人合法诉讼权益根据！第十三？届全国？人民代表《大会常务委员会第】。。。十五次？会议作出的全—国人民代表大会常】务委员会《关于授权《最高人民法院在部】分地区开展民事【。诉讼程？序，繁简分流《改，革试点工作的决【。定结合审判工作实】际制定本办》法 《 《 ： 一、一般规定【 》     第】。一条  试点—法院应当《根据本办法积极优化！司法确认《程序、小额诉讼程序！和简：易程序？健全审判组》织适用？模式探索《推，。行电子诉讼和在线审！理机制有效》降，低当事人诉》讼成本充分保障人】民群众合法诉讼权益！促进司法资》源与司法需求合理】有效配置全面—提升司法《质量、效率和—公信力努力让人【民群众在每一个司法！案件中感受》到公平正义 】。  《   二、优化【司法确？认程序 《 》    第二—条，。  人民《法院应？当建立特邀调解名】册按照规定的程【序和条件确定特邀调！解组织和特》邀，调解员并对名—册进行管理 —     ！第三条  经人民】调解委员会、特邀调！解组织？或者特邀调解员调】解达成民《事调解协议的双【。。方当事人《可，以自调解协议生【效之：日起三十日》内共同？向人民？法院申？请，司法确认 》 ，   —  第四条》  司？法确认案《件，按，照以下规《定，依次确定管辖 【    】。   ？。 ， (一)委派调解的！由作出委派的—人民法院管辖; 】   【      —(二)？当事人选择》由人民调《解委员会《或者：特邀调解组织调解的！由调：解组：织所在地基层人【民法院管《辖;当事《人选择由特邀—调解员调《解的由调解》协议签订《地基层人民法院管辖！ ？   》  案件符》合，级别管辖或者—专门管辖标准的由对！应的中级人民—法院或？者专：门人民？法院管辖 】     —三，、完善小额诉—讼程序 —  《   第五条—  基层人》民法：院审理的事实—清楚：、，权，利义务关《系明确、争议不大】的简单金钱给付类案！件标的额为人—民币五万元以—下的适？用小：额诉讼程序实—行一审终审 【   — ， 标的额超》出，前款规？定但在人民》币五万元以上、十万！元以下？的简单金钱给付类】。案件：当事人双方约定适】用，小额诉讼程》序，的，可以适用小额诉【讼程序审理 ！     适用小！额诉讼程序审理的案！件人民？法院应当向当事【人告知审判组—织、：审理期？。限、：审理方式、一审【终审等？相关事项 ！。。     第—。。六条  下列案件不！。适用小额诉》讼，程，序审理 》      ！   (一)人身】关，系、财产确权纠纷;！ ： ？   ？      (二】)涉外民《事纠纷; ！   ？  ：    (三)【需要评估《、鉴定或者对诉前】评估、鉴定》结果有？异议的纠纷; 】 ： ： ，       (四！)一方当事人下落】。不明：的纠：。纷; 《 ， ， ：       【 (五)其他不宜】适用小？额诉讼程《序审理的纠纷 ！   》  第？七，条  适用小—额诉讼程序审理的案！件经人民法院告知放！弃答辩期间、举证】。期限的法律后—果后当事人明确【表示放弃的人民法】院可以直接》开庭：审理 《   —  当事人明确【表示不放弃答辩期】间的人民法院可以】在征得其《同意的基础上合理确！定答辩期间但一般不！超，过七日 —。 ：     当事人】明确表示不放—弃举证？期限的可以由当【事人自行约》定举证期《限或者由《。人民法院指定举证】。。期限但一般不超【过七日 》 ？  ：。   第八条  】适用小额《诉讼程序审》理的案？件可以比照》简易：程序进一步简化【传唤、送《达、证据交》换的方式但不得减损！当事人答辩、举证、！质证、陈述、辩论】等诉讼权《。利 ？   —。  适用《。小额：诉讼程序审》理的案？。件庭：审可以不《受法庭调查》、法庭？辩论等庭《审程序限制直—接围绕诉讼请求或者！案件：要素进行原》则，上应当一次开庭审】结，但人民法院认—为，确有必要再次—开庭的除外 【   —  第九条  适用！小额诉讼程序审理】的案：件可以比照简—易程序进一》步简化裁判》文书主要记》载当事人基本信息】、诉讼请求、—答辩意？见、主要事实—、，简要：。裁判理由《、裁判依《据、裁？判主：文和一审终审的告知！等内容 ！    对于案情】简单、？法律适用明确的案】件法官可以》当庭作出裁判—并说明？裁判理由对于当【庭裁判的案件—裁判过程经庭审录音！录像或者庭审笔【录完整记《录的人民《法院在制作裁—判文书？时可以？不再载明裁判理【由， 《     第【十条  适用小额】诉讼程序审理的案件！应当在立案》之日起两个月内审】结有特？殊情况？。需要：延，长的经？本院院长批准—可以：延长一个月 ！     第【十一条  适用【小额诉讼程序审【理的案件出》现下列情形之一符合！适用简易程序—审理条件的裁定转为！简，易程序审理 】       ！  (一)当事人认！为案件不符合本办】法第五条、第六条】关，于小额诉讼》程序适用条件的规】定向人民法院—提出异议经审查【认为异？议成立的; ！    》 ，。   ？ (二)当》事人申请《增，加或者变更》诉，讼请求、追》加当：事人：致使案件《标的额在人》民币五万元以上【、十万元以下且一】方当事人不同—意继续适用小额【诉讼程序的; 【 《    《     》(三)当事人申请增！。加或者变更诉—讼请求、追加当事人！致使案件《标，的额在人民》币十万？元以上或《者不符合小额—诉讼程？序适用？条件的？; 》      【   (《。四)当事人》提出反诉的》; 《。 ：       【  (五)需—要鉴定、《评估：、审计的《; 【  ：      (六】)其他不宜继续适用！小额诉讼程序的情】形 》。 ，。     适用【小额诉讼程》序审理的案件审理中！发现案情疑难复杂并！。且不适宜适用简【。易程序审理》的裁定转为普通程序！审，理由：小，额，诉，讼程序转为简易【程序：审理的案件一般不】得再转为普通程序审！理但确有必》要的除外 【 ：     适用小额！诉讼程序审》理的：案件转为简易程【序或者普通程序审】。理前双方当事—人已确认的事实【可以不再《举证、质证 【 ？    《 四、完善简易【程序规则 【  《   第十》二条  事实—清楚、权《利义：务，关，系明确的简单案【件需要？。公告：送达的可以适—用，简，易程序审理 —     ！第十三条 》 适用简《易程序审《理的案件人民法【院可以根据案件【。情况采取下列方【式，简化：庭审程序但应—当保障当《事人答辩、举证、】质证、陈《述、辩？论等诉讼权利 】   —   ？   ？(一：)开庭前已经通【过庭：前会议或者》其他：方式完成当》事，人，身，份，核实、权《利义：务告知、庭审纪律宣！示的开庭《。时可以不《再，重复; 】。         ！(二)经庭前会议笔！录记载？的无争议事实和【证据可以《不再：举证、质证》; —   ？   ？   (三)庭审可！以，直接围绕诉讼—请求：或者案件要素进【行  】   第十四条  ！适用简易程序审【。理，的案件人民法院可】以采取下列方—式简化裁判文—书   ！     》 (一)对于能【够概括出案件固定要！素的可以根据案【件要素载明原告、被！告意见、证据和法】。院，。认定理由、依—据及裁判《结果; 《    】     (二)对！于一方当事人明确】表示承？认对方全部或—者主要诉讼请求的】、当事人对案件事】实没有争议或者争】议不：。大的裁判文书可以】只包含当事人基本信！息，、诉讼请求、—。答辩意见、主要【事，实、简要裁判—理，由、裁？判依据？和裁判主《文，  【  ： 简化后的裁判文】书应当包含诉—讼费用负担》、告：知当事人上诉权【利，等必要内容 ！     第【十五条？  人民法院适用简！。易程序审理的案件】应当在立案之—日起三个月》。内审结有特殊情况】需要延长的经本【院院长批准可—以延长一个》月  】。   五、》扩大独？任制适用范围 【 ：。 ？    《。。第十六条《  基层人民法【院，适，用小额诉讼程序、】简，易程序？审理的案件》由法官一《人独任审理 】     基层！人，民法院审理的事【实不易查明但—。法律适用明确的案件！可以由法《官，一，人适用普通》程序独任审》理 【    第十—七条  基层人民】法院：审理：的案件？具备下列情形之【。一的应当依法组【成合议庭适用普通】程序审理 》   【   ？   (一》)涉：及国家利益、公【共利益的;》 —        】(二)涉《及群：体性：纠纷可能影响—社会稳定的; ！      】   (三)产生】较大社会影响人【民群众广泛关—注的;？ — ，  ：     》(四)新类》型或者疑难复—杂，的;：    ！     》(五)与本院或者】上级人民法》院已经生效》的类案判决可能【。发生冲？突的; 《 《。       【 ， (六)发回重审】的; 《 ：。  ？     》  (七)适用审判！监督程序的; ！ ？    《    (》八，)第三人起诉请【。求改变或者撤—销生：效，判决、裁定、调【解书的; ！ ，    《    (九—)，。其他不宜采用独任制！的案件 【    》 第十八条 — 第二审人》民法院？审理上？诉案件应当组—成合议庭审理但事】实，清楚、法律适用【明确的下列案—件可以由法官一人独！任审理 《 ：。 ，  ？     》。  ：(一)第《一审适用简易程【序审理结案的—; 《 ，  ？      — ，(二)不服民—事裁定的 【 ：   ？  ：第，十九条  》。由法官？一人独？。任，审理的第一审或者】第二：审案件审理》过程：中出现本办法第十七！条第：(一)至(五—)项或者第》(九)项所列情形】之一的人民法院应当！裁，定，。组成合议庭审理【并将合议庭》组成人员及相关事项！书面通知双方当事】人，由独任审《。理转为合议庭—审理的案件》审理：期限自人《民法院立案》之日：起计算已经作出【的诉讼？行为继续有效—。双方当事人已确认】的事实可以不再举证！、质证 《     ！第二十？条，  ：由法官？一人独任审》理的上诉案件应当】开庭审理 —。 ：     —没有提出新的—。事实、？证据的案《件具备下列》情形之一的独—任，法，官经过阅卷、调查或！。者询问当《事人认？。为，不需要开庭的可【以不开庭审理— 》  ：       (一！)不服民事裁定的】;， ，  —。    《   ？(二)上诉请求【明显不能《成立的; —   —   ？   (三》)原：判决认定事》实清楚但适用法律】明显错误《的;  ！  ：     (四)】。原判决严重违反法】定程序需要发回【。重审的 《 》。 ，。   六、健—全电子诉讼规则 】 ： ？ ，   第《二十一条 》 人民法《院、当事《人及其？。他，诉讼参与人可以通过！信息化诉讼平台【在线开展《诉讼：活动诉讼主体—的在线诉讼活动与】。线下诉讼《活动具？有同等？效力 【   ？  人民《法院根据技术条件】、案件情况和当事人！意愿等？因，素决：定是否采取》在线方？式完：成相关诉讼环—节  】   第二十二条】  当？。事人及？其他诉讼参与人以】电子化方式提交的诉！讼材料？。和证据材料》经，人民法院审核—通，过，后可：以直接在诉讼中【使用不再提交纸【质原件人民法—院根据对方当事人申！请或者案件审—理需要要求提供【原件的？当，事人应当提供 】     第！二十三？条  人《民，法院：开，庭审理案件可以采】取在线视频方—式但符合下列情形之！一的：不适用在线庭审 ！   —      (一】)双方当事人—明确表示《不同：意或者一《方当事人表示不同意！且有：正，当，理由的; 】      【   (二)双方】当，事人均？不具备参与》在线庭审的技术条】件和能力《的; 》       ！  (三《)需要现场查明【身份、核对》。。原件、？查验实物的; 】。     】    (四)【人民法院《认为存在其他不【宜适用在线庭审情】形，的 —     仅一方】。当，事人选择在线庭【审，的人民法院可以【。根据案件情况采用一！方当事人在线—、，另一方当事》人线下的方式—。开庭  ！   采用在—。线庭：审方式？审理的？案件审理《过程中出现上述情形！之一的？人民法院应》当将案件《转为线下开庭方式】审理已完成的—在线庭审活动具有法！律效力 《 《     第二【。十四条  经受送】达人同意人民—法院可以《通过中国《审判流程《信息公开网、—全国统一送达—平台、传《真，、电子邮《件、即时通讯账号】等电子方式送达诉】讼文书和当事人提交！的证据材料》  【   具备下列【情，形之：一的人民法院可【以确：定受送达《人同意电《子送达 【      【   (一》)受送达人》明确表示同意的【;   ！     》 (二)受送达人】对在诉讼中适—用电子送《达已作出过约定的;！。 —        (！三)受送达人—在提交的《起诉：状、答？辩状中主动》提供用于接收送达的！电，。子，地址的; 》 》        】。(四)受送达人通过！回复收悉、参加【诉讼：等方式接受已经【完成的电《子送达并且未—明确表？示不同意电子送达的！  【   第二十五条 ！ 经受送达人明确表！示同意人民法院可】以电子送达判决【书、裁定书、调解】书等裁？判文书当事人提出】需要纸？质裁判文书的人民】法院应当提供 ！     第】二十六条  人【。民法院向受送—达人主动提供或者确！认的电？子地址进行送—达的送达《信息到？达电子地址所—在系统时即为—送达  ！   受送达人同意！电子送达但未主动】提供或者确认电子】地址人民法》。院向能？够获取的受送达【人电子地址》进行送？达的：。根据下列情形确定】是否完成送》达 ： 》       【。 (一)受送达人】回复：已收到送达材料【或者根据送达内【容作出相应诉—。讼行：为的视为完成有效】送，达;： ？     【  ：。  ：(，二)受送达人的电子！。地址所在系统反馈受！送达人已阅知或者有！其他证？据可以？证明受送《达人已经收悉—的推：定完成有效》送达但受送》达人能够证明存【在系：统，错误、送达地址【非本人使用或者非】本人阅知等未收悉】送达内容《的情形除外》 《     完成】有效：送达：的人民法院应当制】作电子送达》凭证电子送达凭【证具有送达回证效力！ ， ？     七【、，附则：  【   第二十七【条  本办》法仅：适用于北京》、上海市辖区内中】级人民法院、基【层人民法《院南京、苏州、【杭，州、宁波《。、合肥、福》州、厦门《、济南、郑州—。、洛阳、武》汉、广州《、深圳、成都、贵】阳、昆明、西安【、银川市中》级人民法院及其【辖区：内基层人民法院【北京、上海、广【州，知识产？权法院上海金—融法院？北京：、杭：州、广州《互联网法《院 ？。  》   本办》法所称的《人民法？。院是指纳入试—。点的人民法院—;所称的第二审【人民法院包括纳【入试：点的：。。中级人民法院、知识！产权法院和金—融法院;所称的中】级人民法院、基层人！民法院？包括试点地区—内的铁路运输中级法！院和基层《法院 】    《第二十八《条  试点》地，区，高级人民《法院根据本办法结合！。工作实际制》定具：体实施方《案，和相关制《。度，规定并于2020】。年2月10》日，前报最高人》民法院备案 ！    》 试点地区高级人】民法：院在制定实》施方案、《修订现有规范—、做好？机制衔接的》。前提下组织试—点，。法院自本办法—。印发之日起全面启】动试点工《作试点时间》二年2021年1月！1日：前试点地区高级【人民法院应当形【成试点工作中—。期报告报最高—人民法院 ！    《 第二十九条—  本办法由—。最高：人，民法院负责解释 】    】 第三十条  本】办法报全国人民代】表大会常务》委员：会备案自发布—之日起实施;—之前有关民事诉讼】制度规定与》本办法不《一致的按照》本办法执行》 ：