最》高，人民法院关于印发民！事诉讼程序》。繁简分流《改革试点实施—办法的通《知 《 — 最高人《民法院关《于印发民《事诉讼？程序繁简分流—改革试点实》施，办法的通知 】 — (法〔2020】〕11？号) ！ 北京、—。上，海、江？苏、浙江、安徽【、福建、山东、河】南、：湖北、广东、四川】、贵州、云南、【宁夏：、陕西省《(区、市)》高级人民法》院 ？ ， 》 为深入贯彻党的！十，九大：和十九届二中、三中！。、四中全会及—中央政法工作会【议精神深化》民事诉？讼制度改革根据第十！三届全国人大常委会！。第十五次《会议作出的全—国人民代《表大：会，常务委员会关—于授权最《高人民法院在部分地！区开展民《事诉讼程序繁—简分流改革试点【工作的决定(人【大常：委会字〔2》019〕42号)】和，最高人民法院印发的！民事诉讼程序繁简分！流改革试点方案(】法〔2？020？〕10号)结—合工作实际最高人】民法院制《定了民事诉讼—程序繁简《分流改革试点实施办！。法现将？文件印发给你—。们请认真组织实【施实施过程中遇有情！况，和问题请《及，时层报最高人民【法，院 ？ 】最高人民法院 ！ ：。 ？ 20《20年1《月15日 【 《 民事诉讼【程序繁简分》流改革试点》实施办？法， 》 为深【化民事诉讼制度【改革推进案件繁【简分流、轻重分离、！快慢分道进一—步优化司法资源【配置全面促进—司法公正《提升司法效》能满足人民群众【多元、高效》、便捷的纠纷解决需！求维护当事人合【。法，诉讼权益根据—第十三？届全国人民代表【大会常务委员—会第十五次会议作出！的全国？。人民代表大》会常务委员》。会关：于授权最高人—民法院在部》分地：区开展民事诉讼【程，序繁简分流改—革试点工作的—决定结？合审判工《作实际制定本—办法 《 】一、一般规》定 — ，    》 第一条  —试点法？院应当根据本办【法积极优化》司法确认程序—、小额诉讼程—序和：简，易，程序健全审判组【织适用模式探索【推行：电子：诉讼和在线审—理机：制有：效降低当事人诉讼成！本充分？。保，障，人民群众合法诉【讼权益促进司—法资源与司法需求】合理：有效配？置全面提升》司法质量、》效率：和公信力努》力，让人民群众在每一个！司法案件中感受【到公平正义 】  《 ，  二、优化司【法确认程序》 》     第二条 ！ 人：民，法院应当建立—特邀调？解名册按照规定的程！序和条件《确，定特邀调解组织和】特邀调？解，员并对名册进行管理！ ， 》。   ？ 第三条  经人】民调解委员会—、特邀调解组织或】者特：邀调解？员，调解达成民事调【解协议的双方当事人！可以自调解协—议生效之日》起三十日内共同【向人民法《院申请？司法：。确认 》 ？    第四条 】。 司法确认案件按照！。以，下规定？依次确定管辖 ！      】 ，  (一)委派【调，。解的由作出》。委派的人《民法院管辖; 【 《     》    《(二)当事人选择】由人：民调：解委员会或者特邀】调解组织调》解的：由调解组织所在地基！层人民法院管辖【;，当事人选择由特邀调！解员调解的由调解】协议签订地基—层人：民法院管辖 — 》   ？ 案件符《合，级别管？辖或者专门管辖【标准的？由对应的中级人民法！院或者？专，门人民？法院管辖 》    】。 三、完善》小额：诉讼程序 【     第】五条  基层—人民法院审》理的事实清楚—、，权利义务关系—明确：、争议？不大的简单金钱给】付，类案件标的》额为人民币五万【元以下的适用小额】诉讼程？序，实行一审终审 】 ？     标的额超！出前款规定但—。在人民币五万—元，以上、十万元以下】的，简单金钱给付类案】件当事人双方约定】。适用小额诉》讼程序的可以适用小！额诉讼？程序审理 ！ ，    适用小额】诉讼：。程序审理的案件人民！法院应当向当—。事人告知《审判组织、审—理期：限、审理方式、【一审终审等》相关事项 》    】 ，第六条  》下列案件不适用【小额：诉讼程序审理— 《。       】  ：(，一)人身关系—、财产确权纠纷;】 《      【  ： (二)涉》外民事纠纷;— 《   《  ：   ？ (三)需要评估】、鉴定或者对—诉前评？估、：鉴定：结果有？异议的纠纷》。; 【        】(四)一方当—事人：下落不？明的纠纷; 【 ？   ？   ？  ： (五)其他不宜适！用小额诉讼程序审】理的纠？纷 — ，   ？。 第：七条： ， ，适用小额诉》讼程：。序审：理的案件《经人民？法院告知放弃答辩期！间、举证《期限的法律后果后当！事人明确《。表示放弃的》人民法院可以直接】开庭审理《 ：。  》 ，。  当事人明确表示！不放：弃答辩？期，间的人民法》院可以在《。征得：其同意的《基础上合理确定答辩！期，间但一般不超过七日！ ， 《     当事人】明确：表示不放弃举—证期限的可》。以由当事人自行约】定举证？期限或者《由人民法院指定举】证期限？但一般不超过七【日  】   ？第八条 《 ，适用小额诉讼程序审！理的案？件可以比《照，简，易程：序进一步简化传唤】、，。送达、证据》交换的方式但不【得减损？。当事人答《辩、举证《、质证、陈述、【辩论等诉讼》权利  ！ ，  适用小额诉讼程！序审：理的案件庭》审可以不《受法庭调查》、法：庭辩论等庭审—程序限制《直接围绕《。诉讼请求《或者案件要素进【行，原则上应当一—次，开庭审结但》人民法院认为—确有必要再次开【庭的除外 】     第九条！ ，。 ，适用小额诉》。讼程：序审理的案》件可：以比照简易程序进一！步简化？裁判文书主》要记：载当事人基本信息】、诉：讼请求、《答辩意见、主要事实！、简要？裁判理由、裁判依】据、裁判主文和一审！终审的告知等内容】 《     对【于案情简《单，、法律适用明—确的案件法官可【以当庭作出裁—判并说明裁判理【由对于当庭裁判的案！件裁判过程经庭审】录音录像或者庭审】。笔录完整记录—。的人民法院在制作裁！判文书时可以不再载！明，。裁判理？由 ：  —   ？第十条  》。适用小额《诉，讼程序审理的案件应！当在立案之日起两个！月，内审：结有：特殊情况需要延长】的经本院院长批【准可以延长一个月 ！ 《    《 第十一条》  适用小额诉讼程！序审理的案件出现】下列：情形之一符合—适用简易程序审【理条件？的，裁定转为简》易程序审《理 》      【  ： (一)《当事人认为案件【不符：合本办法《第五条、第六条【关，。于小：额诉讼？程序适用条件—的规定向《人民法院提出异议】经审查认为异—议成立的;》  【      — (二)当事人申请！增加：或者变更诉讼—请求、追加》当事人致使》案件标？的，额在：。人民币五万》元以上、十万元以下！。且一方当《事人不同意》继续适用小额诉讼程！序的; 》 ，    —     (三【)当事人《申请增加或者变更诉！讼请求？。、追加当事人致使】案件标？的，额在：人民币？十万元？以上或者《不符合小额诉讼程序！适用：条件的; — 《     》  ： (四)当事人提出！反诉：的; 【 ，      —。  (？五，)需：。要鉴定、评估、审】计的; 【     —    (六)其他！不宜继续适用小【。额诉讼程序的情形】 ？     【适用小额诉讼—程，序审理的案件审理】中发：现案情？疑，难复杂并且不适宜】适用简易程序审理】的裁定转为普—通程序审理》由小额诉讼程—序转为简《易程序审理的案件一！。般不得再转为普【通程序审理但—确有必要的除外 ！     】适用小额诉》讼程序审理的案【件转为简易程序或】。者普通程序审理前双！方当事人已》确认的？事实可？以不再举《证、质证 — 《    四、完【善简易程序规则 ！ ？   ？  第十二条 【 事实清楚、权利义！。务，关系明确的简单案件！需要公告《。送达的可以适用简】易程：序审理 【     —第十三条 》 适用简易程—序审理的案件人民】法院可以根据案【件情况采取下列方式！简化：庭审程序但应当【保，障当：事人答辩、》举证、质证、陈述】、辩论等诉讼—权利： ：     】    (一)开庭！前已经通过庭—前，会议或？者其他方式完成当事！人身份核实》、权：利，义务：。告知、庭审纪律【宣示的开庭》时可以不再重复; ！ 《     》    (二)经庭！前会议笔录记—载的：无争：议事实和证据可以不！再举证、质证;【 《     —    (三)【庭，审可以直接围绕诉讼！请求或者案件要素】进，行 【    第十四条】  适？用简易程序审理【的案件人民法院可】以，采取下列方》式简化？裁判文书 —     】    (一)对】。于能够？概括出案《件固定要素》的可以根据案件【要，素载明原告、被【告意见、证据和法】院认定理由、依【据及裁判结果—; — ，   ？     (二)对！于一方？当，事人明确《表示承认对方全部或！者主要诉《讼，请求的、当事人对案！件事实没有争议【或，者争议？不大的裁《判文书可以只包【含当事人基本信息、！诉讼请求、答—辩意见、主要事实】、简要裁判理由、裁！判依：据和：裁判主文 】   《  ：简化后的裁判—文书：应当包含诉讼费用负！担、告知当事人上诉！权利等必要》内容 《 ， ，   《 ， 第十五条 —。 人民法院适用简】易程序审理》的案件应当在立案之！。日起三？个月：内审结有特殊—情况需要延长的经】本院：院，长，批，准可以延长一个月 ！ ： ，。     五、】扩大独任《制适用？范围 ？    】 第十六条  【基层人民法院—适用小额诉讼程序、！简易程序审》。理的案件由法官一】人独任审理 【     】基层人民法院—审理的事实不易【查明：但法律适用明确【的案件可以由法【官，。一人适用普通程序】独任审理 】     第十】七条  基层人民法！院，审理的案件》具备下列情形之一的！应当依法《。组成合议庭适用【普通程序审理 ！ ：  ：。  ：     (一)涉！及国家利益、公【共利：益，的，;   ！。    《  (？二)涉及《群体性纠纷可能影】。响社会稳定的—; 《       ！  (三《)产：生，。较，大社会影响人民群众！广泛关注的;— 《 ：  ：      (【四，)新类型或者疑难】复杂的; 】。    》    《 (五)与本院【或者上？级人民法院已经【生效的类《案判决可《能发生冲突》。的，;  】   ？    《(六)发回》重审：的; 》 ？。 ，   ？    (七)【适，用审：判监督程序的; ！ ？  ：   ？。    (八)第】三人起？诉请求改变或者【撤，销生效判决、—裁定、？调解书的; 】 ？  ：  ：    (九—)其他不《宜采用独任制的案件！ — ，   第十八条  ！第二：审人民法院》审理：上诉案件应当组成合！议庭审理但事实清楚！、法律适用明确【的下列？案，件可以由法官—一人独任审》理 ？ 《  ：      (一】。)第一审适》用，简易程？序审理结案的;【 —    《    (二)【不服民事裁定的【 ，  —   第十九条 】 由法？。官一人？独任审理的第—一审或？。。者第二？审案件审理过—程中出现本办法【。第十七条《第，(，。一)至(五)—项或者第《(，九)项所列情形之一！的人民法《院，应当裁？定组：成，合议庭？审理并将合议—庭组成人员及相关事！项书面通知》双方当事《人由独任审》理转为合议庭审理】的，案件：。审理期限《自人：民法院立案之日【起计算已经作出的诉！讼，行为继？续有效双《方当事人已确认的事！实可：以不：再举证、质》证 【  ：  第二十条—  由法官》一人独任审理的【上诉：案件应当开庭—审，理 ：   【  没有提出新的事！实、证据的案件具】备下：列情形？之一的独任法官【。经过阅卷《、调查或者询问当】。事人认为不需要开庭！的可以不开庭审理】 ，。  —       【(一)不服民事裁】定的; 《     ！    (二—。)，上，。诉请求明显》不能成立的;— ？ ：         ！(三)原判决—认定事？实清：楚但适用法律明显错！。误的;？ 》    《    《 (四)原判—决严重违《反法：定程序需要发回重审！的， ， ？     —六、健全电》子，诉讼规则 ！     第二【十一条  人民法院！、当事人及其他【诉讼参与人可—以通过信息》化诉：讼平台在线开—展诉讼活动诉讼【主体的在线诉讼活】动与线下诉讼—活动具有同等效【力 ？    【 人民法院》根，据技术条件、案【件情况和当事人【意愿等因素决定是否！采，取在线方式完成【相，关诉讼？环节 《     】第二十二《条  ？。当事人及其他诉讼参！。与人以电子化—方式提交的诉讼材料！。和证：据材料？经，人民法院审核通【过后可以直》接在诉讼中》使用不再《提交纸质原件人民】法院根据对方—当事人申请或者【案件审理需要—要求提供原件的【当事人应当提供 ！ ，  《   第《。二十三？条  人民法—院开庭审理案—件可以采《取在线视《频方式但符合下列】情形之一《的不适用在》线庭审 ！  ： ， ，    (一—)双方当事人明【确，表示不同意或者【一方当事人表—示，不同意且《有正当？理由的？;， ， 《   ？。   ？   (二)—双方当事人均—不具备参与在线庭审！的技术？条件和能力的; ！   —      (三)！需要现场查明—。身份：、核对原件、—查验实物的; 【 《      —  ： (四)人民—法院认？为存在？其他不宜适用—。。在线庭审情》。形的：。    ！。 仅一方当事—人选：择在线庭《审的：。人民法？院可以根《据案件情况采用一】方当事人在线、另一！方当事人线下的方式！开庭 】 ，   采用》在线庭审方式—审，。理的案件《。审理过？。程中出现上述—情，形之一的人》民法院应当将案【件，转为线下开庭—。方式审？理，已完成的在》线庭审活动具有【法律效？力   ！  第二十》四条 ？ 经受？送达人同意》。人民法院可》以通过中《。国审判流程信息公】开网、？全国统一送达平【台、传真《、，电，子邮件？、即时通讯账号等】电子方式《送达诉讼文书—和，当事人提交的—证据材料 ！   ？  具备下》列情形之一的人【民法院可以确—。定受送？达人：。同意电子送达 【 ？ ：     》 ，  (一)受送达人！明确：表示同意的; 【 《   ？    《  (二)受送达】人对在诉讼中适用电！子送达已作出过约】定的; 【      【   ？。(三)受送》达人在提交的—起诉状、《答辩状中主动—提供用于接收送达的！电子地址的》; —。  ：       (】四)受送达人—通过回复收悉、参】。加，诉讼：等方式接受已经完成！的，电子送达并且未明确！表示不同《意电子送达的 ！     第二！十，五，条，  经受送达人明确！表示：同意人民法院可【以电子送达判决书】、裁定书、调解书等！裁判文书当》事人提出需要纸【质裁判文书的人民法！院应当？。提供 【     第—二十六条  —。人民法院《向受送达人主—动提供或者确认的】电，子地址进行送达【的送达信《。息到达电子地—址所在？系统：时即为送达 —。   【  受送达人同【意电：子送达？。但未主？动提供或者》确认电？子地址人民法—院向能够获取—的受送达人电子地】址进行送达的根据】。下列情形确定是【否，完成送达 【  《。   ？    (一—)受送？。达人回复已》收到送达材料或者】。根据送达内容作【出相应诉《讼行为的视为完【。成有效？送达; 】    《 ，    (二)受送！达人的电子地址【所在系统反馈受送达！人已阅知或者—。有其他证据可以证明！受送达？。人已：经收悉？的推定完成有效【送达但受送达人能】。够，证明存在系统错误、！送达：地址：非，本人使？用或者非本人阅知】。等未收悉送达内【容的情形除外— ： 《   ？ 完：成有效送达的人民法！院应当制作电子送】达凭：证电子？送达凭证具有送达】回证效力《  【。   七、附则 ！ ： ，    《 ，第二十七条  本办！法仅适用于》。北京、上海市辖【区内中级人民法【院、基层人民法院南！。京、苏州、杭—州、宁波《、合肥、《福州、厦门、济【南、：郑州、洛阳》、武汉、广》州，、深：圳，、成都、贵阳—、，昆明、西安、—银川市中级人—民法院及《其辖：。。区内基层人民法院北！京、上海《、广州？。。。知，识产权法院上—海金：融法院北京、杭州、！广州互联《网法院 —     本】办法所称《的人民法院》是指：纳入试点的人—民法院;《所称的？第二审人《。民法：院包括纳入试点的】中级人民法》院、知识产权法院】和金融法院;所【称的中级人》。民法院、基层人【民法院包《括试点地区》内的铁？路运输中级法院和基！层法院 —     第】二十八条《  试点地区高【级人民法院根—据本办法《结合工？作实际制定具—体实施方案和—相关制？度规定并于2—020年2月—10日前报》最高：人民：法院备案 》 《。。     试点地】区高级人民法—。院在制定实施—方案、修订》现有规范、做好【机制：衔接：的前提下组》织，试点法院自本办法】印发之日起全面【启动试？点，工作试点时间二【年2：021年1》。月1日前试》点地区高级人民法院！。。应当形成试点工作】中期报？告报最高人民法院 ！ ：     第二！十九：条  本办》法由最？高人民法《院负责？解释 ？ 《    《 第三？十条  本办—法报：全国人民代表大会常！务委员会备案自发布！之日起？实，施;之前有关民事】诉讼制度规》定与本办法不一致】的按照本办》法执：行 ？