最高人【民法：。院关：于印发民《事诉讼？程序繁简分流改革试！点实：。施办法的《通知 】 最高—人，民法院关于印发【民事诉讼《程序繁简分流改革试！点实施办法的通知】 ？。 ， 《 (法〔202】0〕：1，1号) 【 》 北京、上海、江】苏，、，浙江、安徽、福【建、山？东、河南、湖北、】广东、四川》、贵：州、云南、宁夏【、陕西？省(：区、市)高级人民法！院 【。 ， ？为深入贯彻党的【十九：大和十九届二中【、三中、四中全会及！中央政法工作—会，议，精神深化民事诉讼制！度改革根据第十【三届全国人大常委会！。第十五次会议作【出，的全国人民代表大会！常务委员会关于授权！最高人民法院在部】分地区开《展民事诉讼程序繁简！分流改革试》点工作的决定(【人，大常委？。会字〔2019〕4！。2号)和最高人民】法院印发的民事诉讼！程，序繁简分流改—革试点方案(法〔】2020〕》10号)结合工作实！际最高人民法院制定！了，。。民事诉讼《程序繁简分流改【革试点实施办法现】将文件印发给你【。们，。请认真组《织实施实施过程【中遇有情况和问题】请，及时层报最高人民】法院 ？ 《 《 最高人民法院 】 》 《20：20年1《月，15日 【 民事】诉讼程序繁简分【流，。改革：试点实施办法 】 ？ ， 为深化【。民事诉讼制度改革】推进案件繁简分流、！轻重分？离、快慢分道进【。一步优化司法资源】配置全面促进—司法公正提升司法效！能满足？人民群众多元—、，高效：、便捷的纠纷解【决，需求维护当事人【合法：诉讼权益《根据第十三届全【国人民代《表大会常务》委员会第十五次会】议作出的全国—人民代表大会常务】委员会关于授权【最高人民法院在部分！地，区开展民事》诉讼程序繁简分流改！革试点工作的决定结！合，审，判工作实际制—。。定本办法 ！ 《。 一、一般规定【 】    第一条【  试点法院应【当根：据，本办法积极》优化司法确》认程序、小额—。。诉讼：程序和简易程序健全！审判组织《适用模式探》索推行电子诉—讼和：在，线审：理，机制有效降低—当事人诉讼成本【充分保障人民群众合！法诉：讼权益促进司—法资源与司法需求合！理，有效配置全》面提升司法》质，量、效率和公—信，力努力？让，人民群众在每—一个司法案件中感受！到公平正义 —    】 二、优化》司法确认《程序： ， ： ，    》 第二条  人【民法院应当建立特邀！调解名册按照规【定的程序和》条件确定特邀调解组！织和特邀调解员并】对名册进行管理 ！    【 第三？条  经《人民调解委员会、特！邀调解组织或者特】邀调解员调》。解达成？民事调解协议的双方！。。当事人可以》自调解？协议生效之日起三十！日内共同向人民法院！申请司法确认 【   【  第四条 — 司法确认案件按照！以下规定《依次确定管》辖 【        】(一)委派》调解的由作》出委派的人民法院】管辖; 【        ！ (二)当事人选择！由人民调《。解委员会或》者特：邀调解组织调解【的由调解《组织所在地基层人民！法院管辖;当事【人选择由特邀调【。解，员调解的由调解【协议：签订地基层》人，。民法院管辖 【    【 案件符合级—别管辖或者专门【管辖：标准的由对应的中级！人民法院或者专门】人民法院管辖 ！  《   ？三、完善小额诉讼程！序 《     第五！条  基《。层人民法院审理的】。事实清？楚、权利《。义务关系明》确、：争议不大的》简单金钱《给付类案件标的额为！人民币五万元以下的！。适用小额诉讼—程序实行一审终审】 —   ？ 标：的额超出前款—规定但在《人民币五万元以【。。上、：十万元以下的简【单金钱给《付，类案件当事》人双方约定适用小】额诉讼程《序的可以适》用小额诉讼》程序审理 】 ：    适用小额诉！讼程序？审理的案件人—民法院应当向当事人！。告，知审判组织》、审理期限》、，审，理方式、一审终【审等：相关事项 ！  ： ，  第六条  【下列案件不适用小额！诉讼程序审理 【   【    《  (一)人身【。关系、财产确权【纠纷; 】     》。    (二)涉】。外民事？纠，纷;  ！    《 ，  (三)需要【评估、鉴定或—者对诉前《。评估、？鉴，定结果有异》议的纠纷; ！ ，        】 (四)一方当事人！下落不明的》纠纷; 》 《        (！五)其？。他不宜适《用小额诉讼程序【审理的纠纷 】  《   第七》条  适用小额诉】讼程序审理的—案件经人民法院告】知放弃答《。辩期：间、举证期》限，。的，法律：。后果：后当事人明》确表示放弃的—人民法院可以直【接开庭审理》 》 ，    当》事人明确表》示，不放弃答辩期间【的人：民法院可以在征得其！同意的基础》上合理确定答辩期间！但一般不超过—七日 ？   【 ， 当事人明》确表示不放弃举【证，期限的可以由当事】人自行约定举证期】限，或者由人民法院指定！举，证期：限但一？。般不超过七日 】    【 第：八条  适》用，小额诉讼《程序审理的案件【可以：比照简易程序进一】步简：化传唤、送达—、证据交换的方式】。但不得减损当—事人答辩、举证、】质证、陈述、—辩论等诉《讼权利 《 ？     适用小！额诉讼程序审理的】案件：庭审可以不受法庭调！查、法庭辩论—等庭审？程，序限制直接围绕【诉讼请求或者案件】要素进行原则—上应当一次开—庭审结但《人民法院认为确有必！要，再次开庭《的除外？。。 《  ？   第《九条  适用小额】。诉讼程序审理的案】件可以比照简易程序！进一步简化裁判文书！主要记载当事人基】本，信，。息、诉讼请》求、答辩意》见、主要事实—、简要裁判理由、】裁判依据《、裁：判主文和一》审终审的告知等【内容 》 ，。     对【于案情简单、法律适！用明确的案件—法官：可以当庭作出裁【判并说明裁判理【由对于当庭裁—判的案件裁》判过程？经庭审录音录像【或者庭审笔》。。录完整记录的人民法！。院在制作裁判文【书时可以《。不再载明裁判理【由 《。   》  第十条  【。适，用小额诉讼程序【。审理的案件应—当在：立案之日起两个月】内审：结有特殊《情况：需要延？长的经本院院长【批准可以延长一个月！ ？    — 第：十一：条，  适用小》额诉讼程序审理【的案：件出现下列情形之一！符合适用《简易程序审理—条件的裁定转为简易！程序审理《 《 ，       【  (一)当事人】认为案件不符—。合，本，办法第五条》、，。第六条关于小额【。诉讼程？序适用条件》的规定向《人，民法院提出异议经】审查认为异议成【立，。的; ？   【      (二】)当事人申》请增：加或者变《更诉讼请求、追加】当事人致使》案，件标的额在人—。。民，币五万元以上、【十万元以下且—一方当事人》不同意继续适—用小额诉讼》程序：的; 》      】   (三)当【事人申请增》加或：者变更诉《讼，请，求、：追加当事人致使【案件标的额在人民】币十万元以上—或者不符合小额诉讼！程序适用条件的;】 《。  ？       (四！)当：事人提？出反诉的;》 ？   》    《  (五《)需要鉴定、评估、！审计的; 【      】   (六》)其他不宜继续适】用小额诉讼程序的情！形 《 ：    《 适用小额》诉，讼程序审理的—案件：审理中发现》。案，情疑难？复杂并且不》适宜适用简易程【序审理？。的，裁定：转为普通程序审【理由小额诉讼—程序转？为简易程序审—理的案件《一，般不得再转为—普通：程序审？理但确？。有必：要的除外 【 ？    适》用小额？诉讼程序审理的案】件转为？简易程序《或者普通《程序：审理前？双方当事《。人已确？认，的事：实可：以不再举证、质【证  】 ，  四、《完善简易程序规【则 《。     第十！二条  事》实清：。。楚、权利义务关系】明确：的简单案件需要公】告送：达的：可以适？用简易？程序审理 【     【第，十三条  适用简易！。程序审理的》案件人民法院可【以根据案件情况采取！下列方式《简，化庭：审程：序但：应当保障当事人答辩！、举证？、质证、陈》述、辩论《等，诉讼权利 》 》  ：  ：    (一—)开庭前已经通过】庭前会议或》者其：他方式？完成当事人》身份核实、权利义务！告知、庭《审纪：律宣示的开庭时可】。以不再重复; 】 《     》   (二》)经庭前会议笔录记！载，的无争议事实和证】。据可以不《再举证、质证—; 【  ：      (三)！庭审可以直接围绕】诉，讼请求或《者案件要素进行【 ？。    — 第十四条  【。适用简易程》。序审：理的案？件人民法院可以【采取：下，。列方式简化裁判文书！    ！    《 (：一)对？于能够概《括出案件固定要素】的可以根据案件要素！载明原告、》。被告意见、证—据和法院《认定理由、依据【及裁判结果》;  】      — (二)对》于一方？当事：人，明，确，表，示，承认：对方全部或者主要】诉讼请求的、当事人！对案件事《实没：有争议或者》争议不？大的裁判文书—可以只包含当事人基！本信息、《诉讼请求、答辩【意见、主要事实【、简要裁判理由、】裁判依据和裁判【主文 《   —  简化后的—裁判文书应当包【含诉讼费用负担【。。、告：知当：事人上诉权利等必要！内，容 —     第十【五条 ？ 人民法院适用简易！。程序审理的案件应】当在立案之日起【三个月内审结有特】殊情：况需要延长的经本院！院长批准可》以延长一《个月 ？   【  五、扩大独任制！适用范围 【     第十！六条  基》层人民？法院适用小额诉【讼，程序、简易程序审】理的案件由法官一】人独任审理 ！    》 基层人《民法院审《理的事？实，不，易查明但法律适用明！确的案件可以—由法官一人适用普通！程序：独任审理 —     】第十七条  基层人！民法院审理的案【件具备下列情形之一！的应当依法》。组成合议庭适用普通！程序审理 》   【      (一)！涉及：国家：。利益、公共利益【的;：。  【       (】二，。)涉及群体性纠纷】可能影响社会稳定的！; 《 ？     》   (《三)产？生较大社会影响【。人民群众广泛关注的！;   ！    《 ， ，(，四)新类型或者疑】难复：杂的; —     【    (五)【与，本院：。。或者上？级，人民法？院已经生效的—类案判决可能发生】冲，突的：; 【        】(，六)发回重审的【;   ！    《  (？七)适？用，审判监督程序—的;： 《      【   (八)第三人！起诉请求改变或【。者撤销生效判决、裁！定、调解书的—; 《     【 ， ，  (？九)其他不宜采用独！任制的案件 —    】 第十八《。条  ？第，二审人民法院审【理上诉案件应当组】成合议庭审理但事实！清楚、法律适用【明，确的下列案件—。可以由？法官：一人独？任审理 】  ：      — ，(一)第一审适用简！易程序审理结案【的;：。 —。   ？。   ？  (？二，)不服民事裁—定的 《 ： ，。。   ？。。  第十九条  由！法官一？人独任审理》。的第一审或者第二】。。审案件审理》过程中？出，现本办法第十七条】第(一)至(五)】项或者第《(九：)项所列情形之一的！人民法院应当裁定】组成合议庭》审理并将《合议庭？组成：人员及相关事项【书面通知双方当【事人由独《任审理转为》合议庭审理》的案件审理》期，限自人民法院立【案之：日，起计算？已经作出的》诉，讼行为继续有—效双：方当事人已确—认的：事实：可以：不再举证、》。质证 】    第二—十条：  由法《官一：人，独任：审理：的上：诉案件应当》开庭审理 》     ！没有提出新的事【实、证？据，的案件具备下列情】形之一的独任法官经！过阅卷、调》查或：者询问当事人认为不！需要开？庭的可？以，不开庭审理 】 ？       【 (一)不服民事】。裁定的？; —   ？  ：    (二)上】诉请：求明显不能成立的】。; ：。 ： ？        (！三)原判《决认定事实清楚但适！用法律明显错—误的; 【    》    《 (四？。)原判决严重违【反法：定程序需要发—回重审的 ！     六—、健全电子诉—讼规则 《 《    《 ，第二十一条》  人？民法：院、当事人及其他诉！讼参与人可以—通，过信息？。化诉讼平台》在线开展《诉，讼活动诉讼主—体的在线诉讼活动】与线：下诉讼活动具有同】等效力 ！    人民法院】根据技术《条件、案件》情，况和当事人意愿【等因：素决定是否》采取在线方式完成相！关诉讼环节》 ？    — 第：二十：二条  当》事人及其《他诉讼参与》人以电子化方式【提交的诉讼材料和证！据材料经人民—。法院审核通过后【可以直接在》诉讼：中使用不《再提交？纸质原件《人民法院根据对方】当事人申请或者案】件审理需要要求提供！。原件的？当事人应《。当提供 —     第】。二十三条  人民法！院开庭？审理案？件可：以采取在线视频【方式：但符合？下列情？形之一的不》。适用在线庭审 】      ！   (一)双方当！事人明确表》示不同意或者一方当！事人表示不同意且有！正当理由的》;  】  ：   ？  ：。(二)双方当事【人均：不具备？参与在线庭审—。的技术条《件和能力的; ！ ：  ：     》  (三)需要【现场查明《身份、核对原—件、查验《实物的; 》 《  ：    《 ，  (四)人民法】院认为存在其他不宜！适用在？线庭审情形的—    ！ 仅一方当事人选择！在线庭？审，的人民法《院可以根据案件情】况，采用一方《当事人在线》、另一方当事人线】下的方式开庭 】   —。  采用在线庭审】方，式审：理的案件审理过程】中出现？上述情？形之一的人民法院】应当将？案件：转为线下开》庭方式审理已完成的！在线庭审《活动具？有，法律效力 》   【 ， 第二？十，四条  《经受送达人同—意人民法《院可以通过中国【审判流程信息公【开网、？全国统一送》达平台？。。、，传真、电子邮—件、即时通讯账【号等电子方式送达】诉讼文书和》当事人提交》的，证据：材料： 》     》具备下列情》形之：一的人民法院可【以确定？受送达？人同意电子送达【。 —      —  (一)受—送达人明《确表示同意》的; — ，    《    《 (二？)受送达人》对在诉讼中》适用电子送达已作】出过约定的; ！     【  ： ， (三)受送达人在！提交：的起诉状、答—辩状中主动提供用】于接收送达的—电子地址《的; 》      】   (四)受【送达人通过》回复收悉、参加诉】讼等方式《接受已经完成的【电子送？达并且？未明确表示不—同意电子《送达的 【   《  第？二十五条  经【受，。送达人明确表—。。示同意人民法院【可以电子送达判【决书、裁定书、【调解书等裁判文【书当事人提出—需要纸质裁判文【书的人民法院应当提！供 》   《 ，。 第：。二，十，六条  人》民法院向受送达【。人主动？。提供或者确认的【电子地址进行送达的！送，达信息到达电子地址！所在系？统时：即为送？达  】   ？受送达人同意电子】送，达但未主动提供或者！确认电子地址人【民法院向能够—获取的受送达人【电子地址进行送达】的，。根据下列情形确定是！否，完成送达《 ，     ！ ，   (一》)，受送达人回复—已收到？送达：材料：或者根？据送达内容作出相应！诉讼行？。为的视？为完成有效送达【; 》      【   ？(二)受《送达人的《。电子：地址所在系统—。。反馈受送达》人已阅知《或者有？其他：证据可？以证明受送达人【已，经，收悉的推定》完成有效送》。达但受送达人能够证！明存在系《统，错误、送达》地址非本人使用或者！非本人阅知等—未，收悉送达《内，容的情形除外— —  ：  完成有效送达的！人民：法院应当《制作电子送达—凭证电子《送达凭证具有—送达回？证效力 ！   ？ ，七、附则《 —  ：  第二十七条  ！本办法仅适用于北京！、上海市辖区内中】级人民法院、—基层人民法院南京】、，苏州、杭《州、宁波、合肥【、福州、厦门、【济南、郑州》、洛阳？、，武汉、广州、深圳、！成都、贵《阳、昆明《。、，西安、银川市中级】人民法院《及其辖区内基层人】民，法院北？京、上海、广州知识！产权法院上海金融】。法院北京、杭—州、广州互》联网：法院 —     —本办法所称的人民】法院是指纳入试点的！人民法院;》所称：。的第二审人民—法院：包括纳入试点的【中级人？民法院、知》识，产权法院和》金融：法院;所称的中【级，人民法院、》基层人民法》院包：括试点地区内的铁】路运输中级法院和基！层法：院 ？。    【 ，第二十八条》。。  试点地区—高，级人民法院根—据本：办，。法结合工作实际【制定具？体实施方案》和相关制度规—定并于？2020年2月1】0日前报最高人【民法院？备案 》     试】点地区高级人民【法院在制定》实，施方：案、修订现有规【范、做好《机，制衔：接的前？提下组织试点法【院自本办《法印发之日》起全面启动试点工作！试点时间二年20】。21年1月》1日前试点地—区高：级，人，民法院应当形成试】点工作中期报告报】最高人民《法，院   ！  第二十九条【  本办法由最高人！民法院负责解释 ！     】。第，三十条  本办法】报全国人民代表【大，。会常务委员》会备案自《发布之日起实施【;之：前，。有关民？事诉讼制度规定与本！办法不？一致的按照本—办法：执行 《