。 《最高人？民法院关于》印发民？事诉讼程序繁简分】流改革试点实—施办法？。的通知 】 最高人民！法院关？于印发民事诉讼程】序繁简分《流改革试点》实施办法《的通知？ ！ (法〔2020〕！11号)《 ！ 北京、《上海、？。江苏、浙江、安徽、！福建、？山东、河《南、湖北、》广东、四川》、，贵州、云《南、宁夏、陕西省(！区、市)高级—人民法院 — 》 为深入贯彻党！的，十九大和十九届二】中、三？中、四中全》。会，及中央政法工—作会议？精，神深化民事》诉讼制度改革根【据第十三届全—国人大常《委会第十五次—会议作出的全—国人民？代表大？会常务委员会关于授！。权最高人民》法，院在：部分地区开》展民事诉讼程序繁简！分流改？革，试点工作的决定【(人大常委会字〔】201？。9〕42号)—和，最高人民法院印发】的民事诉讼程—序繁简？分流改革《试点方案(法—〔202《0〕10《号)结合工作实际】最高人民法院制定】。了民事诉讼程序繁简！分流改革《试点实施办》法现将文件印发给】你，们请认真组织实施实！施过程中遇》有，情况和问题》请及时层报最—高人民法院 —。 【 最高人民法院】 ？ ？ ， 2020年】1月1？5日 【 民事诉讼！程，序繁简分流改革试】点实施办法 — 】 为深化民事诉【讼制：度，改革推进案件繁【简分流、轻重分离、！快慢分道进》一步：优化司法资源配【置，全面促？进，司法公正《提升司法效》。能满足人民群众多】元、高？效、：便捷的纠《纷解决需求维护当事！人合法诉《讼权益根据第十三】届全国人民代表大】会常务委《员，会第十？五次：会议作出的》全国人民《。。代表大会常务委员】会关于授权》最高人民法院在部分！地区开展民事诉讼程！序繁简？分流改革试点—工作的？决定结？合审判工作实—际，制定本办《法 ： — 一、》一，般规定 】    — 第一条  试【点法院应《当根据本《办法积极优化—司法确认程序—、小额诉讼程序和】简，易程序健全审判组织！适用模式探索推行电！子诉讼和在线审【。理机制有《效降低当事人诉【讼成本充分保障人民！群众合法诉讼权【益促进司法资源【。与司法需求》合理有效配置—全面提升司》法质量、效》率和公信力努力【让人：。民群众在每一个司】法案件中感受到公】平正义 】。     二—、优：化司法确认程序 ！。 《    第二—条  人民法院【应当建立特邀调解名！册按照规定的—程序和？条，件确定特邀调—解组织和特邀调【。解员并对《名册进行管理 】 ：     第三条！  经人民调解委】员，会、特邀调解—组织或者特》邀调解员调》。解达成民事》调解协？。。议的：双方当事《人可以自调解协议】生效之日起三十【。日，内共同？向人民法院申—请司法确认 】。     第四！条，  ：司法确认案件按【照，以下规定依次确【定管辖？    ！     (一【)委派调解》的由作？出委派？的人民法院管辖【;  】。       【(二)？当，事人选择由人—民调解委员会或者】特邀调解《组，织调解的由》调解组织所在地【基层人民法院管【辖;：当事人选择》由特邀调《解员调解的》由调解协议签—订地基层人民—法院管辖 【     案件！符合：。级别管辖或者专【门管辖标准的由对应！的中级人民法院或】者专门人《民法院管辖 】     【三、完善小》额诉讼程序》 《     第【五条  基层人民】法院审理的事—实清楚、权利义务关！系明确、争议不【大的简？单金钱给付类案【件标：的额为人民币五万元！。以下的适用》小额诉讼程序实行】一审终审 》 《。     标的额超！出前：款规定但在人民币】五万元？以，上、十万元以下的】简单金钱给》付类案？件当事人《双方约定适用小额】诉讼：程序的可以适用小】额诉讼程序》审理 【     适用小】。额诉讼程序审理的案！件人民法院》。。应当向当事人告知】审判组织、》审理期限、》审理方式、一—审终：审等相关事项 ！  《   第六条 【 下列案件不适用小！额诉讼程序审—理， ， 《        】 (一)《人身关系、》财产确权纠纷; 】 ， 《      — ， (二)《涉外：。民事纠纷《; 》 ：     》。   (三)需要评！估、鉴定或者—对诉前？评估、鉴定》结果有异《议的：纠纷;？ —  ： ，  ：   (《四)一方当事人下】落不明的《纠纷; 【     — ，   (《五)其他不宜—适用：小额：诉讼：程序审理的纠纷【 ， 《     第七条】  适？用小：额诉讼程序》审，理的案件经人民【法院告知放弃—答辩期间、举证期限！的法律后果后—当事人明确表示放弃！。的人民法院可以直】接开庭审理 —     ！当事人明确》表，示不放弃答辩期间的！人民法院可以—。在征：得，其同意？。的基础上《合理确定《答辩期？。间但一般不》超过七？日 【    当事人【明确表示不放弃举】证期：。限的可以由当—事人自行约定举证】期，。。限或者？由人民法院》指定举证《期，限但一般不》超过七日 —     】第八条 《 适用小额》诉，讼，程序审？理的案件可以—比照简易程序进【一步简化传唤、送】达、：证据交换的》方式但？不得减损当事人答】辩，、举证、质证、陈】述、辩论等诉—讼，权利 —     适用】小额：诉讼：程序审理的案—件庭审可以不—受法：庭调查、法庭—辩论等庭审程序限制！直接围绕诉讼请求】或者案件要》素进行原则上—应当一次开庭—审结但人民法—院，认为确有《必要再次开庭的【除外 》     第九！条  适用》小额诉讼《程序：审理的案《。。件可以？比照简易程序进【。一步简化裁》判文：书主要记载当事人基！本信：息、诉讼请求、【答辩意？见、主要事实、简】要裁：判理：由、裁判《依，据、裁判主文和一】审终：审的告知《等，内容 《。 ， ，    》 对于？案情简单、法律适】。用明确的案》件法官可以当庭作出！。裁判并说明裁—判理由对《于当庭裁《判，的案：件裁判？过程经庭审录音录】像或：者，庭审笔录完整记【录的人民法院在制】作裁判？文书时可以不再载明！裁判：理由 】    第十条  ！适，用小额？诉讼程序《。审理的？。。。。案件应当在立案之】日，起，两个月内审结—有特殊情况需要【延长：的经本院《院长批？准可以延长一—个月 —   《  第十一条  】适，用，小额诉讼程序审理】。。的案件？出现下列《情形之一符》合适用简易程序【审理：条件的裁定转为简】易程序审理 【 《      —  (一)当事【人，认为案件不符合本】办法第五条、第【六条关于小额—诉讼程？序适用？。条件的？规，定向人民法院—提出异议经》审查认为《异议成立《的; 《。 ：     —   ？。。 ，(二)当事》。人申请？增加或者变更诉【讼请求、追加—当事人致《使案件？标的额在人民—币五：万元以上《、十：。万元以下且》一方当？事人不同《意继续适用小额诉讼！。程，序的; 《。    】     (—三)当？事人申请增》加或者变更诉讼请】求、追加当事人致使！案，件标的额在人民【。币十：万元以上《或者不？符合小额诉讼—程序适用条》件的; 》     】   ？ (四)当事人提出！反诉的; —     】    (五)【需要鉴定、评估【、审计的; ！ ：  ：   ？   (六)其他不！。宜继续适用》小额：诉讼程序的》情，形 —     适用小额！诉讼程？序审理的案件审理】中发现案情疑—难复杂并且不适宜】适用简易程序审理】的裁定转为普通【程序审？理由小额诉讼—程序转为简易—程序审理的案件一般！不得再转为普通程序！审理但确有必要的】除外 ？     ！适用小额诉讼程序】审理的案件》转为简易程序—。或者普通程》序审理前双》方当：事，人已确认的事实【可，以不：再举证、质》证   ！。 ， 四、完善简易【程序规则 【 ：     第十【二条  事实清【楚、：权利义务关系—明，确的简单案》件，需要公告送达的可】以适用简易》程，。序审理 ！  ：  第十《三条  适用简易程！。序审：理的案件人民法院可！以根据案件情—况采取下列》方式简化庭审—。程序但应当保—障，当，事人答辩、》举证、质证、—陈述：、辩论等诉讼权利】 ： 《        】(一：)开庭前已经通【。过庭前会议或—者其他方式完成【当，事人身份《。核实、权利义务告知！、庭审纪律宣—。示，。的开庭时可以不【再重复; ！       【  (二)》经庭前会议笔录记载！的无争议事实和证】据，。可，以不再举证》、质证; 【。。  《      — (三)庭审可以直！接围绕诉讼请求或】。者案：件要素进行 — ，    【 第十四《条  适《用简易？程序：。审理的案件》人民法院可》以采取下列方—。。式简化裁判》文，书 《    —     (一)】对于能够概括出【案件固定要素的可】以根据案《件要素？载明原告、被告意】。见，、证据？和法院认定理—由、依据及裁—判结果; 【     【 ，。   (二)—对于一方当事人【明确表示《承认对方全部或者】主要诉讼请求的、当！事人对案《件事实？没有：争议或者争议—不大的裁判文书可】以只包含当事—人基本信《息、诉讼请》求、答辩意》见、主要事实—、简要裁判》理由、裁判依据和裁！。。。判，主，文 【   ？ 简化？后的裁判文书—应当包？。含诉讼费用负—担、告知当》事人：上诉权利等必要内】容 《   》  第十《五条：。  ：人民法院《适，用简易程序》审理的案《件应：当在立案之日—起三个月内审结【有特殊？情况需要延》长的经本院院—长批准可以延—长，一个月 【     五【、扩大独任制—适，用范围 ！    《。。第十六条《  ：基，层人：民法院适用》。小额诉讼程》序、简易程序审【。理的案件由法官一人！。独任审理《 《     —基层人民法》院审理的事实不易】查明但法《律适用明确的—案件可以由法官一人！适，用普通程序独—。任，审理 —  ？   第十》七条  基层人民】法院审理的》案件：具备：下列情形之一—的应当依法组成合议！庭适：。用普通程序审理 】 ，。 ：        ！ ，。(一)涉及国家利益！、公：共利益的;》 》  ：      — ，(，二)涉及群体性【纠纷可能影响—社会稳？定的; 》     】    《(三)？产，生较大社《会影响人民群众广】泛关注的; ！ ：        (！四)新类型》或者疑难复杂的【; ？ ， ：    《     (五)】与本院？或者上级人民法【院，已经生效的类—案判决可能发生【。冲突的; 【      】   (六》)，发，回重审的; ！     —    《(七)适《用审判监督》程序的？; 《 ？      —  (八《。)第三人起诉—请求改变《或者撤销生效判决、！裁定、调解书的; ！ ， ？    《  ：   (《九)其他不宜采用独！任制：的案件？  【   第十八条  ！第二审人民》法院审理上诉—案件应当组成合议】庭审理但事实清【楚、法律适用—明确的下列》案件可以由》法官一？人独任审理 【。  》    《 ，  ：(一)第一审适用简！易程序审理结—案的; 】        】 (二？)不服？民，事裁定的 【     【第十九条  由【法官一人独任审理的！第一审？或者第？二审：案件审理过程—中，出现本办法第—十七条？第(一)至(五【)项或者《。第(九)项所—列情形之一》的人民法院应—当裁定组成合议庭审！理并将合议庭组成】人员及相《关事项？书面通知双方—当事人由独任审理】转为合？议庭审理的案—件审：理期：限自：人民法院立案之【日，起计算已《经作出的诉讼行为继！续有效双《方当事人已确认的】事实可以不再举【证、质证 】。     第二】十条 ？ ，由法官？一人独任审理—的上诉案件》应当开？庭审：理 【    没有—提，出新的？事，实、：证据的案件具备下】列情形之一》的独任法官经过阅】卷、调查或者询问】。当事人认为不需要】开庭的可《以不开？。庭，审理  ！       (一！。)不：服民事？裁定：的; — ：       【 (二)上》诉请求明显不能【成立的; 》  — ，      —(，三)原判《决，认定事实清楚但适】用法律明显错—。误的; ！      —  (四)原判决】严重违反法》定程序需《要发回重审》。的 —。     六—、健全电子》诉讼规？。则 ？    【 第二十一》条，  人民法院、当】事人及其《。他诉讼参与人可以通！过信息化诉》讼平台在线》开展诉讼《活动诉？讼主体的在线诉讼】活动与线下诉讼【活，动具有同等效力 ！ ？   ？  人民《法院根据《。。技术：条，件、案件情况和【当事人意愿等因素决！定是否采取在线【方式完成相关—诉讼环节 》   【  第二十二条  ！当事：人，及其他诉讼参—与人以电子化方式】提交的诉讼材料和】证据材料经人—民法院？审核：通过后？可以直接在诉—讼，中使用不《。再提交纸《质，原件人民法》院根据对方当事人】申请或者案件审理】需要要求提供原【件的当事人应—当提：。供   ！  第二十三条  ！人民：法院开庭《审理案？件可以？采取在线视频方式】但符合下列情形【之一的？不适用？在线庭审 【   》 ， ，  ：  (一)双方当】事人明？确表示？。。不，同意或者一方当【事人表示不同意且有！正当理由的》; ：   【     》 (二)《双方当事人均不具备！参与在线庭审的技】术条件和能力的;】 ，  —  ：  ：   (三)—需要现场查》明身份、《核对：原件、查验实物的;！ ？    —  ：   (四)人民】法院认为存在其【他不宜适用》在线：庭审情形的 ！  ？   仅一方当事人！选择在线《庭审的人《民法院可以根—据，案件情况采用一方当！事，。人在线、另一方【当事：人线下的方式—开庭 】    《采用在线庭审方式】审理的案件》审理过程中》出现上述情》形之一的人民法院应！当将案件转为线下开！庭方式审理已完成的！在线庭审活》动具：有法律效力 】。。    — 第二十《四条  经》受，送达人同意人民【法院可以通过—中国审判《流程信息公开—。网、全国统一送达平！台、传？真、电子《邮件、即时》通讯账号《等电：。子方式送达诉—讼文书和当事人提】交，的证据材料 — ，     具！备下列情形之一【的人民法院可—以确定？受，送达人同意》电子送？。达  】      — (一)受送—达人明？确表示同意的—; 《  《     》  (二)受送达】人对在诉讼中适用电！子送达已作》出，过约：定的;？   】  ：。。    《(三)受送达—人在提交的起诉状】、答辩状中主动提】供用于接《收送达的电子地【址的;？   】      (【四)受送达人—通过回复收悉、参加！诉讼等方式接受已】经完成的电子—送，达，并且未明确》表示：不同意？电子送达的 【。     】。第二十五条  经】受送达人明》确表示同意人民【法院可以电子送达】判决书、裁定—书、调解书》等裁判文书当事人提！出需要纸质裁—判文书的人民法院应！当提供？ ：。 ，     【第，二十六条  人民法！院，向受送达人主动提】供或者确认的电子地！址进行送达的送【达信息到达电子【地址所在系统时【即为送达 —。 ？    《 受送达人同意电子！送达但未主动—。提供或者确》认电子地址》。人，民法院向《能够获取的受送【达人电？。子地址进行送—。达的根据下列情形】确定是否完成送达】。  【     》  (一)》受送达人回》复已收到送达材料或！者根据送《达内容作《出相：应，诉讼行为的视为完】。成，有效：。送达; 】       【  (二)》受，送达人的电》子地址？所在系统反》馈受送达《人已阅知或者有【其，他证据可以证明受】送达人已经收悉【的推定完成有效送达！但受送达人能够【证明存在系统错误、！送达地址非》本人使用或者非本】人，阅知等未收悉送达】内容的情形除—。。外 《     【完成有效送》达的人民法》院应：当制作电子送达凭】证电子？送达凭证具有送【达回证效力 ！。 ，     七、【附则 《 ？。     第二十七！条 ： 本办法仅》适用于北京》、上海？市辖区内中级人民】法院、基《层人民法院南—京，、苏州、杭》州、宁波、合—肥、福？州、厦门、》。济南、郑州、洛阳、！武汉：、广州、深》。圳、成都、贵阳、】昆明：、西安、银川市【中级人民法院—。及，其辖区内基层人【。。民法：院北京、上海、广】州知识产权》法，院上：海金融法院》北京、杭《州、广州互联网法】院  】  ： ，本办法所称的人【民法：。。院是指？纳入试点的人民法院！;所称的第》二审人民《法院包括纳入试点】的中级人民法院【、知识产权法院和金！融法院;所称的【中级人民法院—、基层人民法—院包括试点地—区，内的：铁路：运输：中级法院《和基层法院 【 ：     第【二，十八条  试点地】区高级人民》法院根？据本办？法结合工作实际制】。定，具，体实施方案和相关制！度规定？并于2？020年2月—1，0日前报最高人【民法院？备，案 》  ？  ： 试：点地：。区高级人民法院在制！定实施方案》、修订现有规—范、做好《机制：衔接的前提下—组织试点法院—自本办法印发之日】起全面？启动试点《工作试点《时间二年2021】年1：月1日前试点地【区高级人民》法院：应当形成试点—工作中期报告报【最高人民法院—   】  第二十九条【  ：本办法？由最高人民法院负责！解释  ！   第三》十条  本办法报全！。国人民代表大会常务！委员会备《。案自发布《之日起实施;之前有！关民事诉讼制度【规定与本办法—不一致的按照本办】法执行 》