。 ？ ，最高人民法院关于印！发民：事诉：讼程序繁简分—流改：革试点实施办法【的通知 】。 ， 最高人民法！。院关于印发民事诉】。讼，程序繁简分流改【革，试点实施办法的通】知 】。。 (《法〔：20：。20〕11号) ！。 ： ， 》。北京、上《海、江苏、浙江、安！徽，、福建、山东、河南！、湖北、《。广东、四川、贵【州、云？南、宁夏、陕西省】(区、市《。)高：级人：民法院 《 《 ， 为深—。入贯彻党《的十九大和》十九届二中、三【中，、四中全会及中央政！法工：作会议精神深化【民事诉讼制度改【革根据第十三届全国！人，大常委会第十—五次：会议作出的》全国人民代表大【会常务委员》会，关于授权最》高，人民法院在部—。分地区开展民事【诉讼程序繁简—分流改革《试点工作的》决定(人大常委会字！〔2019》〕42号)和最高人！民法：院印发的民事诉讼程！序繁简分流改革试】点方案(法〔—2020〕10号】)结合工《作，实际最高人民—法院制定了民事诉讼！程序：繁简分？流改革试点实施办法！现将文件印发给你】们请：认真组织实施—。实施过程中》遇有情况和问—题请及时层报—最高人民法院 ！ ？ 最高—人，民法院 】 ： 2《020年1》月15？日 【。 ： ， 民事诉《讼程序？繁简分流《改革试点实施办【法， 《 为深】化民事诉讼制度改】革推进？。案件繁简分》流、轻重分离、快慢！分道：进，一步优化司法资源】配置全面促进司【。法公正提升司—法效能满足人民群众！多元、高效、便捷】的纠纷？解决需求维护—当事人合法诉—讼权益根据》第十三届全国人民】代表大会常务委员会！第十五？次会议作《出的全国人民代表】大会常务委员会关】于授权最高人民法】院在部分地区开展民！事诉讼程序繁简分流！改，革试点工作》的决定结合》审判工作实际制定】本办法 ！ 一、一般规！。定 】     第一条】  试点法》院应：。当根：据本办法积》极，优化司法确》认程序、小额诉【讼程：序，和，简易程？序健全审判组织适】用模式探索推行【电子诉讼和在—线审理机制有效降】低当事人诉讼成本】充，分，保障人民《群众合法诉讼权益促！进司法资源》与，司法需求合理—有效配置全面提升司！法，质量、效率和—公信力？努力让人民群众在每！。一个司法案件中【感受到公平正义 】。 《。   ？  二、《优化司法确认—程序 ？ ：     第】二，条  人民》法院应当建立特【邀调解名册按照【规定的程序》和条：件确定特邀调解【组织和特邀调解员】并对名册进行管理 ！ ，    【 第三条  经人民！调解委？员会、特邀调解组】织或者特邀调解员调！解，达成民事《调解：协议的双《方当事人可》以自：调解协议生效之【日，起三十日《内共：同向人？民法院？申请司法确认— ？ ？ ，   第四条 【 司法确认案件按】照以下规定依—次确定管辖 】。  《       (】一)委？派调解的由作出委】派的人民法院管辖】; 《。       ！  (二)当事人选！择由人民调解委员会！或者特邀调解—组织调解的由—调，解组：。织所在地《基层人民法院管辖;！当事人选择由特【邀调解员调》解的由？调解协？议签：订地基层人》民法：院管辖 ！ ，   案《件符合级别管—辖或者专门管辖标准！的由对应的中级人民！。法院或者专门人【民法院管辖 ！     三、完！善小额诉讼程—序 —     第五条】  基层人民—法院审理的事—实清楚、权利义【务关系明确、争【议，不大的简《单金钱？给付类案件标—的额为人民币五【万元以下的》适，用小额？诉讼程序实行一【审终审 】 ，。    标》的额超出前款—规定：但在人？民，币五万元以上、十万！元以下的简单金【钱给付类案件当事人！双方约？。。定适用小额诉讼程】序的可以适用小额诉！讼程序审理 — ：   》  适用《小额诉讼程》序审：。理的案件人民法院】应当向当事》人告：知审判组织、审理】期，限、审理方》式，、一审终审》等相关？事项： ：。     第！六条  下列案【件不适用《小额诉？讼程序审《理 ：   【      —(一)人身关系、财！产确权纠纷; 】 ？ ，    《    《(二)涉外民事【。纠纷;？ 》         ！(，三)需要评估—、，鉴定：或者对诉前评估、鉴！定结果有《异议的？纠，纷; —      【 ，  (四)一—方，当事人下落不明的】纠纷; ！        (！五，)，其他不宜适用小额诉！讼，程，序审理的纠纷 】  》。   第七条  适！用，。小额诉？讼程序审理的案【件经人民法院告知】放，弃答：辩期间、举证期【限的法？。律后果后《当事人明确表示放】弃的人民法》院可以直接》开庭审理 ！。 ， ，   当事人明确表！示不放弃答辩期间】的，人民：法院可？以在征得其》同意的基础》上合理确定》答辩期间但一般不】超过七日《 《     当【事人明？。。确表：示不放弃举证期【限的可？。以由当事《人自行约定举证【期限或者由》人民法院指定举证】期限但一般不超过】七日 【     第八【条  适《用，小额诉讼程序—审理的案件可—。以，比照简易程序进一步！简化传唤、送达【、证据交换的—方式：但不得减损当事人】答辩、举证、质证、！陈述、辩论等诉【讼权利 】  ：  ： 适：用小额诉讼程序审】理的案？件庭审可以》不受法庭调查—、法庭辩《论等庭审程序限【制直：接围绕诉讼请求【或者案件要》素进行原则上应当一！次开庭审结但人【民法院？认为确？有必要再次开庭的除！外 ： 》    第》。九条 ？ 适用小额诉讼程】序审：理的案件《可以：比照简易程序进一】步简化裁判文—书主要记《载当事人基本信【息、诉？讼请求、答辩意见】、主要事实》、简：要裁：判理由、裁》判依据？。、裁判主文》和，一，。审终审？的告知？等内容 】    《 ，对于：案情简？单、：法律适？用明确的案》件法官？可以：当庭作出裁判并【说明裁判理由对于】当庭裁判《。的案件裁《。判过程经庭审录【。音录像或者庭审笔录！。完整记录的人民法】院在制作裁判文书时！。可以不再载明裁【判理由 《    】。 第十条  适用】小额诉讼程序审【理的案？件应当在《。立案之日起两个月内！审结有特《殊情况？。需，要延长的经》本院：院，长批准？可以延长一个月 】 《   ？  第十一》条  ？。适用：小额诉讼程序—审理的案《件出现？。。下列情？形之一符《合适用简易程序审理！条件的？裁定转为《简易程序审理 【 》  ：     》 (一)当事人【认为案件不符合本办！法第五条、第六条】关于小额诉讼—程序适用条件的规】定向人民法院提出异！议经审查认为—异议成？立的; ！ ，       【(二)当事人申【请增加或者变—。更诉讼请《求、追加当事人【致使：案，件标的额在人民【币五万元以上、【十，万元以？。下且一？方当事人不同意继续！适用小额诉讼—程序的; ！    《     (—三)当事人申请【增加或者变更诉讼】请求、追加当事【人致使案件标的额在！人民币十万元以上】。或者不符《合小额诉讼》程序适用条件的;】 》 ，     》  ： (四)《当事：人提出？反诉：的; 【    《    《 (五)需要—鉴，定、评估、审—计的; 】    《   ？  (六《)其他不宜继续适用！小额诉讼《程序的情形 【 ：     适用小！额诉：讼程序审理的案【件审：理中发？现案情疑难复杂并且！不适宜适用简易程】序审理的裁定转【为普通程序审理由小！额诉讼程序转为简易！程，序审理的《案件一般不》得再转为普》通，程序审理但确有必要！的除外 】     适用【小额诉讼程序审理的！案件转为简易程【序或者普通程序审理！前双方当事》人已确认的事实可以！不再举证、质证 ！  》 ，  四、完善简易程！序规则 》  》   第十二—条  事实》。清，楚、：权，利义务？关系明确《的简：单案件需要公告送】达的可？以适用简《易程序审理 ！   《  第十《三条  适》用简易程序审理【。的案：件人：民法院可《以根据案件》情，况采取下《列方式简化庭审程序！但应当？保障当事《人答：辩、举证、质证、】陈述、辩论等诉【讼，。权利 ？ ， ？    《 ，   ？ (一？)开庭前《已经通过庭前会议】或者其他《方式完成当》事人身份核实、权利！义务告知、庭—审纪律？宣示的开庭时可以不！。再重复; 》 《       【 ， (二)经庭前【会议：笔，。录记载？的无争议事》实，和证据可以不再举证！、质证; —。   —     》 (三)庭审可【以直：接，围绕诉讼请求或【者，案件要素进行 ！ ？    《第十四条  适【用简易程序审理【的案件人《民法院可以采取下列！。方式：简化裁判文书 】   —   ？   ？(一)对于能够【概括出案《件固定要素的可以根！。据案件？。。要素载？明，原告、被告》意，见、证？据和法院认定理【由、依据及裁判【结果; 【。 ：   ？ ， ，   (二)对于一！方当事人明》。确表示？承认对？方全部或者主要诉讼！请求的、当事人【对，。案，件事实没有争议【或者争议《不大的裁判》文书可？以只包？含，当事人基本信—息、诉讼请求—、答辩意见、主要事！。实、简要裁判理【由、裁判依据和裁】判主文 】     简化后】的裁：判文书？。应当包含诉讼—费，用负担、告知当事人！。上诉权利等》必要内容《 ： 《 ，   第《十五条  》人民法院适用—简易程序《审理的？案件应当在立案之】日起：三个月内审结有特殊！情况需要延长的经】本院院长批准可【以延长一个月 【 《   ？  五、扩大—独任制适《用范围 》 《 ，   第《十，六条  基层—人，民，法院适用小额诉讼程！序、简易程序审理】。的案件由法官一人独！。任，审，理   ！  基？层人民法院审理的】事实：不易查明但法律【。。适用明确《的案件可以由—法官一人适用普通】程序独任审》理   ！。  第十七》条  基层人—民法院审理的—案件具？备下列情形》之一的应当》依法组成《。合议：庭适用普通程序【审理 ？ 》  ：    《  (一)涉—及国家利益》、公：共利益的; ！ ：        】(二)涉及群—体性纠纷可能影【响社会？稳定的; 》 ，     】    《(三)产生》较大社会影响人民群！众广泛关《注的; 》   —      (【四，)新类型或》者疑难？复杂：的; 【   ？     》 (五)与本—院，或者上级人民—法院已经生》效的类案判》决可能发生冲突【的; 》   》   ？   (六)发回重！审的; 《     ！   ？。 (七？)适用审判监督【程序：。的，; 【。        (！八，)第三人起诉请【求改：变或者撤销生—效判决、裁定、【。调解书的; 】 ：  ：    《   (九》)其他不宜采—用独：任制的案件》。  【。   第《十八：条  第二审人民法！院，。。审理上诉案件—应当组？成合议庭审理但【事实清楚、法律适】用明确的下列案件】。可以：由法官一人》独任审理 》 《       【  (一)第一审适！用简易程序审理结案！的; ？    】     (二)不！服民事裁定》的 — ，    第十—九条  由法官一人！独任审？理的第一审或—者第二审案件审理】过程中出现本办法】第十七条第(一【)至(五《)项或者第(九)项！所列情形之一的【人民法院应》当，裁定组成合议庭审】理，并将合议庭组成【人员及相关事—项书面？。通，。知，双方当事人由独任审！理转为合议庭审理】的案件审理期限自人！民，法院立案之》日起计算已》经，作出的诉《讼，行为继续有》效双方当事人—已确认？。的事实？。可以：不再举证、质—证  】   第二十条  ！由，法官一人独》任审：理的上诉案件应当】。开庭审？理  】   没有提出新】的，事实、证据的—案件具备《下列情形之一的独】任法官？经过阅卷、》调查或者询问当事人！认为不需要开—。庭的可？以不开庭《审理： ：  》。       【(，一)不服民事裁定】的; 】       【 (二)上诉请【求明显不能成—立的;？  【 ， ，     (三)原！判决认定事实—清楚但适用法律【。明显错误的; ！      】   (四)—原判决严重违反【法定程序需要发回重！审的 【     六、【健全电子诉讼—规则：  【 ，  第二十一—。条  人民法院、】当，事人及其他诉—讼参与人可以通【过信息化诉》讼平台在线》开展诉讼活》动诉讼主体的—在线：诉讼活动与》。。线下诉讼活》动具：有同等效力 —   【 ， 人民法院根—据技：术条件、案件情况和！。当事人意《愿等因素决定—是否采取在线—方式完成相》关诉讼环节 — ：。   》  第二十》。二条  当事—人，及其他诉讼参—与人以电子》化方式提交》的诉讼材料》和证据材《料经人？。民，法院审？核通过后可以直【接在诉？讼中使用不》再提交纸质原—件人民法《院根据对《。方当事人申请或者案！。件，审理需要要求提供】原件的当事人—应当提供 ！   ？  第二《十三条  人民法院！开，庭审理案件可以采取！在线：视频方式《但，符合下列情形—之一的不《适用在线《庭审  ！       (】一)双方当事人【明，确，表示不同意或者【一方：当事：人表示不同意且【有正当理由的;【  【   ？ ，   (二)双方】当，事人均不具备参与】在线庭审的技术条件！和能力的; — 《         ！(三)需要现场查】明身份、《核对原件、查—验，。实物的; — ：   《      (四】)人民法院认为【存在：。其他不宜适用在线庭！审，情形的 【    》 仅一方当事人【选择在线庭审的人民！法院可以根据案【件情况？采用一方当事人在】线、另一方》当事人线下的方式开！庭 ：  — ，  采用在线庭【审方式？审理的案件审理【过程中出《现上述情《形之一的《人，民法院应《当将案件转》为线下开庭》方式：审理已完成》。的在线庭审》活动具有《法律效力 】  ？。   第二》十四条  经—受送达人《。。同意人民法院—可，。以通过中国审判流程！。。信息：公开网、全》国统一送《达平台、传》真、电子邮件、即时！通讯账号等电子方】式送达诉讼文书和当！事人提交的证—据材料 《 ：     【具备下列情形之一的！人民法院《可以确定受》送达：人同意？电，子送达 ！  ：      (一)！。受送：达人明确表示同意】的; 【         ！(二)受送达人【对在诉讼中适用【电子：送，达已：作出过约《定的; 》。 ？  ：       (三！)受送达人在提交】。。的起诉状、答辩【状中主动《提，供用于接收送达的电！子地址的; 【    【     (四【)受送达人通过回复！收悉、参《加诉讼等方式接受】已经完？成的电子送达并且未！明，确表示不同意—电，。。子送达的 —   —  第二十五—条 ：。 经受送达人—明确表示同》意，人民法院可以电子】送，达判决书、裁定书】。、调：解书：等裁判文书》当，事人提出需要纸质】裁判文书的》人民法院《应当提供 】 ：。    第二十六条！ ， 人民法院向受【送达：人主动提《供或者确认的电子】地址进？行送：达的送达信息到达】电子地址所在系统时！即为送？达 ： ？ ，   ？  受送达人同意】电子送达但未—主动提供或者确【认电子地址人—民法院向能够获取】的受送达人电子地址！进行送达的根—据下列情形确定是否！完成送达 ！  ：     》  (一)受送【达人回复已收到送】达材：料，或者根据送达—内，容作出相应诉讼【行为的视为》完成有效送达;【 《   《      (【二)：受送达人的电子【地址所在系统反馈】受送达人已》阅知：或者有其他证据可】以证明受送达人【。已经收悉的推定完成！有效送？达但受送达人能【够证明存在系统错误！、送达地址非本人】使用或者非本—人阅：知等未收《悉，送达内？容，的情形除外 】。     完成！。有效送达《。的人民法院应当【制作：电子：送达凭证《电子送达凭证具有】送达回证《效力  ！   七《、附则 】     》第二十七条  本办！。法仅适？用于北？。京、：上，海市辖区内中—级人民法《院，、基：层人：民法院南京、苏州、！杭州、宁波、合肥】、福州？、厦门？、济南？、郑州？、洛阳、武汉—、广州、深圳、【成都：、贵阳、昆明—、西安？、银川市中》级人民法院》及其辖区内》基层人民法》院北京、上》。海、广州知识产权法！院上海金融法院【北京、杭州》。。、广州？互联网法《院 【。 ，   本办》法所称的人民法院】是指：纳入试点的人—民法：院;所称的第二【审人民法《院包括？纳入试？点，的中级人《。民法院、知识—产权法院和金融【法，院;：所称：的中级人民法—院、基层人民法院】包括试点地区内【的铁路运《输中级法院和基【层法院 —   》  第二《十八条？  试点地区高【级人：民法院根据本办法】结合工作实》际制定具体实施方案！和相关制度》规定并？于，。2020年2月1】。。。0日前报最高人【民，法院：备，案 《    — 试点地区高级人】民，法院在制定实施方】案、修订现有规范】、做好机制衔接的】。前提下组织试点【法院自本办法印发之！日起全？面启动试点工—作试点时间二年2】02：1年1月1日前【试，点地区高级人民法院！。应，当形成试《点工作中期报告【报，最高人民法院 】    【 第二十《九条  本办—法由最？高人：民法：院负责解释》。 》  ：   第三》十，条  本办法报全国！人民代表大会—常，务委员会备案自发布！之日起？。实施;之《前，有关民事诉讼—。制度规定与》本，办法不一致》的按照？本办法执行 【