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最？高人民法院关于【依法妥善审理—。高空：抛物、坠物案—件的意见
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— ， 最高人民法院！
【 关于依—法妥善审理高空抛】物，、坠物案件的意见
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】 近年来高》空抛物、坠物—。事件不断发生严重】危害公共安全侵害】人，民群：。众，合，。法权益影响社会和谐！稳，定为充分发挥—司法审判的惩罚、规！范和预？防功能依法妥善审】理，高空抛物、坠—物案件切实维护【人民群？众“头顶上的安【全”：保障人民安居乐业】维护社会公平正【。。义依据中华人—民共和国刑》法中华？人，民共和？国，侵权责任《法等相关法》律提出？如下：意见
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： 《一、加强源》头治理监督支持依】。法行政有效》预防和惩治高—空抛物、《坠物行为
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！1.树？立预防和惩治高空】抛物、坠物行—为的基本《理，念人民法院》要切实贯彻以人民】为中心的《发展：。理念将预防和惩【。治高空抛物、—坠物行为《作为当前和今后一】。段时期的重要任【务充分发挥司法职】能作用保护人民【。群众生命财产—。安全要积《极推动预防和惩【治高空抛《物、坠？物行为的综合治【理、协同治理工作】及，时排：。查整治安全隐—患确保人民》群众“头顶上—的安：全”不断增》强人民群《众的幸福感、安全】感要努力实现依法制！裁、救济损害与维】护公共安全、保【障人民群众安居乐】。业的有？机统一促进》社，会和谐稳定
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】2.积极推动将高】空抛物、坠物—行为的预《防与惩？治纳：入诉源治《理机制建设切实发】。挥人民法院在诉源】治理中的参与、推】动、规范和保障作用！加强：与公安、基层组织等！。的，联动积极推》动和助力有关部门完！善防：范高空？抛物、坠物的—工作举措形成有效合！力注重发挥司法建议！作用对在审理高空】抛物、？坠物案件中发现【。行，政机：关、基？层组织、物》业服务企业等—有关单位存在的工】作，疏漏、隐《患风：。险，等问题？及时提出司法建议督！促，整改
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3】。。.充分发挥行政【审判促进依法—行，政的：职能作用《注重发挥行政—审判对预防和惩【治高空抛物、坠物】行为的积极作用【切实保？护受害人依法申请行！政机关履行保护其】人身权、财产权【。等合法权益法—定职：责的：权利监督行政—机关依法行使行【政职权？、，履，行，相应职责《受害人等行政相对】。方对行？政机关在履职—过程中？违，法，行，使职权或者不作为提！起行政诉讼的人民】法院应当依法—及，时受理
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二、依】法惩处构成犯罪的】高空抛物、坠物【行为切实维护人【民群众生命财产安】。全
【 4》.充分？认识高？。空抛物、坠物—行为的社会危—害性高空抛物、坠】物行为损害人民群】。众人身、财产—安全极易造成人身伤！亡和财产损失—引发社会《矛盾纠纷人民—法院要高《度重视？高空：。抛物、坠《物行为的现》实危：害深刻认识运用刑】罚手段惩治情节和后！果严重的高空抛物、！坠物行为《的必要性和》重要性？依法惩？治此类犯罪行为有】。效防范、坚决—遏制此？。类行为？发生
！ 5《.准确认定高空【抛物犯？。罪对于高空抛—物行为？应当：。根据：行为人的动机、抛物！。场所、抛掷物—的情：况以及造《成的后果《等因素全《面考量行为的—社会危？害程度准确》判断行为性》质正确适用罪名【准确裁量《刑罚
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》 ， ：故意从高《。。。空抛弃物品》尚未造成严》重，后果但足以危害【公共安全的依照刑法！第一百一十四—条规定的以危险方】。法危害公共安全【罪定：罪处罚;致人重伤、！死亡或者使公私财】产遭受重大损—。失的依照《刑法第一百一十五】条，第一款的规定处罚为！伤害、杀《害特定人员》实施上述行为的依照！故意伤害罪、故意杀！人罪定罪处》罚
【 ：。 6？.依法从重惩治高】空抛物犯罪具有下】列情形之《一的应当从重处罚】一般：不得适用缓刑
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？ 《 (1》)多次实施》的;
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【 (2—)经劝阻仍》继续实施的》;
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— (3)！受过刑事处罚或【者行政？。处罚：。后又实施的》;
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》。 (》4)在人员密集场所！实施的？;(5)《其他情节严重的情形！
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？ ？7.准确认定高【空坠物犯罪过失导】致物品从高》空坠落致人死—。亡、重？伤符合刑法第—二百三？十三条、第二—百三十五条规定的依！照过失？致人死？亡罪：、，过失：致人重？伤罪定罪处罚在生产！、作业中违反有关】安全管理规》定从高？空坠落？物品发生重大—伤亡事？故，或者造成其他严【重后果的《依照：。刑法第一百三—十四条第《一款的规定以—重大责？任事：故罪定罪处罚
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三】。、坚：持司法为民、公【。正司法依法妥善审理！高空抛物《、，坠物民事案件
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— 8.加强高—空，抛物、坠物民事【案，件，的审判工作》人民法？院，在处理高空抛—。。。物、坠物《民事案？件时要充分认识此】类案件中侵》。权行为给人民—群众生命、健康【、，财产：。造，成的：严重：损害：。把维：护人民群众合法【权益放在首位—针对此类案件直接侵！权，人查找难、影—响面广、处理难【度大等特《点要创新审判—方式坚持多措并【举，依法严惩高空抛物】。行，为人充分《保护受害人
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9.！做好诉讼服务与立】案释明工作》人民法院对高空抛】物、坠物案件要坚】持有案必《立、有诉必理为受】害人线上线下立【案提供方《便在受理从建筑物】中抛掷？物品、坠落物—品造成他人损害的纠！纷案件时《要向当事人释明尽】量提供具体明确的侵！权人尽量限》缩，“可能？加害的建筑物使用人！”，范围减轻当事人诉】累对侵权《人不明又不能依【法追加其他责任人的！引导：当事人通过多元【化纠纷解决机制化解！矛盾、补偿损失
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【。 10.综合运】用民：。事诉讼？证据规则《人民法院在适用【侵权：责任法？第八十？七条裁判案件时【对，能够证明自己不【是侵权人的“可【能加害？的建筑物使用人【”依法予以免—责要加？大依职？权调查取证力度积极！主动向物业》服务企业、周边群众！。、技术专家等询问】查证加强与公安部门！、，基层组织《等沟通协调充分【运用日常生活经验】法则最大限》度查找确定直接【侵权人并依法判决】其承担侵权责任
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— 11.区分坠】落物、抛《掷物的不《同法律适用规则建筑！。物及其？搁置：物、：悬挂物发生脱落、】。坠，。。落造成他人损—害的所？有，人、管理人或—者使用人《不能证明自己—没有过错的人民法】院，。应当适用侵权责任】法第八十《。五条：。的规定依法判决其承！担侵权？责任;有其他责【任人的所有》人、管理人或者使用！人赔：。偿后向其他责任人主！张追偿权的人民法院！应予支？持从建筑物中—抛掷：物品造成他人损害的！应当尽量查明—直接：侵，权人并依法判决其承！担侵权责任
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！。12.依法确定物】业服务企《业的责任物业服【务企业不履行或者不！完全履？行物：。业服务合《同约定或者法律【法规规定、相—关行业规范确定的维！修、养护、管理和维！护义务造成建筑物】及其搁？置物、？悬挂物发生脱落、坠！。落致使他人》损害：的人民法院依法【判决其承担侵权责任！有其他责任人—的物业服《务企业承担责任后】向其他责任人行使追！偿，权的人民法院—应予：支持物业服务企业隐！匿、销毁、篡改或者！拒不向人民法院提】供相应证据导致【。案件：事实：难以认定《的应当承担相—应的不利后果
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—1，3.完善相》关的：审判：程序机？制人民法院在审【理疑难复《杂或社会影响—较大的？高空抛？。物、坠物《民事案件《时要：。充，分运用人民陪审员、！合议庭、主审法官】会议等机制充分发挥！院，、庭长的监》督职责涉及侵权责】任法第八十》七条适用的可以【提交院审判委员会】讨论：决定
】 四、—。注重多元化解坚持】多措：并，举不：断完善预防》和调处高空》抛物、坠《物纠纷的《工作：机制
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1【。4.充分发挥多元】解纷机制的作—用人民法院应当将高！空抛物？、坠物？民事案件的处理纳】入，。到建设一站》式多元解纷机制【的整体工作中加强诉！前，。、诉中？。调解工作《有效化解《矛，盾纠纷努力实现法律！效果与社会效果【相统一要根》据每一个高》。空抛物、坠物案件】的，具体特点带着对受】害人的真挚感—情为当事人解—难题、办实事尽【力做好调解工作【力促案结《事了人和
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？ 1》5.推动完善社会救！助工作要充分运用诉！讼费缓减免和司法】救助制度《依法及时对经济上】确有困难的高空抛物！、坠物案《。件受：害人给予救》济通：过，案件裁判、》规则：指引积极《引导当事人参加社会！保险转移风险、分】担损失？支持：各级政府有关部门探！索建立高《空抛：物事故社会》。救助：基金或者进》行试：点工作对受》害人损？害进行合理分担
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16【.积极完善》工作举？。措要通过多种—形式特别是人民群众！喜闻：乐见的方式加强法治！宣传持？续强化以案》释法：工作充分《发挥司法裁判—。规范：、指导？、评：价、引领社会价【值的重要作用大力弘！。扬社会主《义核心？价，值观形成良好社【会风尚要《深入调研高空抛【物、：坠物案？件的司法适用疑【难问题认真总结审】判经验对审理高【空抛物、《坠物：。案件中？发现的新情况、新问！题及时层报最高人】民法院？
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最】高，人民法？院
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2019！。。年10月《2，1日：
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