， ， ， 最高人民法院关】于依法妥《善审理高空抛物【、坠物案《件的意？见 【     最【高人民法院 —    】 关于依法妥—善审：理高空抛物、坠物案！件的意见 】     近【年来高空抛物、坠】物事件不《断发生严重危害公共！安全侵害人》民群：众合法权《益影响社会》和谐稳定为充—分发挥司法审—判的惩罚、规范【和预防功能依法【妥善审理高空—抛物、？坠物案件切实—维护人民《群众“头顶上的安全！”保障人民安居乐】业，。维护：。社会公平正》义依据中华人—民共和国刑》法中：华人民共和国侵权】责任法等相关—法，律提出如《下意见 —。  《   一、》加强源头治理监督支！持依法行《政有效？。。预防和惩治高空抛】物、坠物行为 【 》  ：  1.树立预【防和惩治高空抛物、！坠物行为的基—本理念人民法—院要切实《。贯，彻以人民为中心的发！展理念将预防和【惩，治高空抛物、坠物行！为作为当前和—今后一段时期—的重要？任务充分发挥司【法职能作《用保：护人民群《众生命财产安全【要积极推《动，。预防和惩治高空【抛物：、，坠物行为《的综：合，治理、协同治理工】作及时排查整治安】全隐：患确：保人民群众“头【顶上的安全”不【断增强人民群众【的幸福感、安全【感要努力实现依法】制裁、救济》损害与？维护公共安》全、保障人民群众安！居乐业的有》机统一促进社会和】谐稳定 】     》2.积极推动将高】空抛：物，、坠物行为》的预防与惩治—纳入诉源治理机【制建设切《实发挥人民法院在诉！。。源治理中的参与【、，推动、规《范和保障作》。用加强与公安、基】。。层组织等的联动积极！推动和助力有关部门！完善防范高空—抛物、坠物的工作举！措形成有效合力注重！发挥司法建》。议作用对在审—理高空抛物、—。坠物：案件中发现》行政机关、基—层，组织、物业服务企】业等有关单位—存在：的，工，作疏漏、隐》患，。风险等问题及时【提出司？法建议督促整—改 【    3.充分发！挥行政审判》促进依法《。行政的？职能作用注重发【挥行政审判对预防】和惩治高《空抛物、坠物行为的！积极作用切实保护】受害人依法申请行政！机关履行保护其人身！权、财？产权等合法》权益法定职》。责，的权利？监督行政机关依【法行使行政》职权、？履行相应职责—受害人？等行政相对方对【行政：机关在履职过程中】违法行使职权或【者不作为提》起行政诉讼的人民】法院应当依法及时受！理， ： ： ：    二、—依法惩处《构，成犯罪的高空—抛物、坠物行—为切实维护》人民群众生命—财产：安全：    ！ 4.充分认识【高空：抛物、坠物行为的】社会危害性》高空抛物、坠物行为！损，害人民群众人身、财！产安全？极易造成人身—伤，亡和财？产损失？引发：社会矛盾纠纷—人民法院要高度【重视高空抛》物、坠物行为的现实！危害深？刻认识运用》。刑罚手段惩治—情节和后果严重【的高空抛物、坠【物，行为的必要性和重要！。性依法惩治此类犯】罪行为有《效防范、坚决遏【制此：类行为发生 ！ ，    《 5.？。。准确认定高空抛物犯！罪，对于高空抛》物行为应当根据【行为人的动机、抛物！场所、抛掷物的情】况以及造成的—后，果等因素全面考量】行为的？社会：危害程度准》确判断行为性质正】。确适用罪名》准确：裁量刑罚 【 ：   ？。  故意从》高空抛弃物品尚【未造成严重后—果但足以危害公共安！全的：依照刑法《第一百一十四—条规定？的以：危，险方法危害公共安】全罪定罪处罚;致人！重伤、死亡或—者使公私财产遭【受重大损失的—依照刑法第一百【一十五条第一款【的规定处罚为伤【。害、杀害特定人员】。实施上述行》为的：依照故意伤害—罪、故意杀人罪定】罪处罚？ 》     6—.依法从重惩—治高空抛物犯—罪具有下《列情：。形之一的应当从重处！罚一般不《得，适用缓刑 》  —    《   (1》)，多次：实施的; ！       【  (2《)经劝？阻仍继续实施的;】 ， 《       【  (3)》受过刑事处罚或者行！政，处罚后又《实施的; ！         ！(4)在人》员密集场所实施的;！(，5)其他情节严重的！情形  ！。   7.准确【认定高空坠》物犯罪过失导致【物品从高空坠—落致人死亡、重伤符！合刑法第二百—三十三？条、第二《百三：十，五条：规定的依《照过失致人死亡【罪、过失致人重【伤罪定罪处罚—在生产、作》业，中违反有《关安全管理》规定从高《空，坠落物品发生重大伤！亡，事故或者《。造成其他严》。重后果的《依照刑法第》一百三十四条—第一款的规》定以重大责》任事故罪定罪—处，罚 》  ？   三、坚持司法！为民、公正司法依】法妥善审《理，高空抛物、坠物【民事案件 ！     》8.加？强高空抛物、—坠物民事案件—的审判工作人民【法院：在处理？。高空抛物、坠物【民事案件时要—充分认？识此类案《件中侵权行为给人】民群众生命、健【康、财产《造成的？严重损害把》维护人？民群众合法权—益放在首位针对此】类案件直接侵权人查！找难、影响》面广、处理》难度大等特点要【创新审判方式坚持】多措并举依》法严：惩高空？抛物行为人》充分保？。护受害？人 —  ：   ？9.做好诉讼服【务与立案释明工作】人民法？院对高空抛物、坠】物案件要坚持有案】。必立、有诉》必理为受害人线上】线下立案提供方便在！受理：从，建筑：物中抛掷物品、【坠落物品造成他人】损害的纠纷》案件：时，要向当事《人释明尽量提供具体！。明确的侵权人尽量限！缩“可能加害的建】筑物使用人”范围减！轻当事人诉累对侵】权，人不明又不能依法追！。加其他责《任人的引《导当事人通过—多元化纠纷解决机制！化解矛盾、补偿损】失 —   ？  10.综合【运用民事《诉讼：证据规则人》民法院在适用侵权】责任法第八十七【条裁判案《件时对能够证明【自己不是侵权—人的“可能》加害的建筑物使【用人”？依法予以《免责要加《。大，依职权调查取证力度！积极主动向物业服务！企业、周边群众【、技：术专家等《询问查证加强与公安！部门、基层组织等沟！通协调充分》运用日常生活—经验法则最大限度】。。查找确定《直接：侵权：人并依？法判决其承担—侵权责任《 ，。。 》    11—.，区分坠落物、—抛，掷，物的不同《法，律适用规则建筑物】及其搁置物》、悬挂物发》生脱落、《坠落：造成他人损害的【。。所有人、《管理人或者使用人不！能证明自己没有过】错的人民法》院应当适用侵权【责任法第八十五条】。的规定依法判—决其承？担侵权？责任;？有其：他责任？人的所有人、—。管理人？或者使用人赔偿后向！其，他责任？人主：张追偿权的》人民法院应》予支：持从建筑物中抛【掷物品造成》他人损害《的应当尽量查明直】接侵：权人并依法》判决其承担》侵，权责任 》 ， ：  ：   1《2.依？法确定物业》服务：企业的责任物业【服务企业不履—行或者不《完全：履行物业服务合同】约定或者法律法【规，规定、相关行业【规，范确定的维》修，、养护、管》理，和维护义《务造成建筑物及其】搁置物、《悬挂物发生脱落、】坠落致使他人—。。损害：的人民法院依法判决！其承担侵权责任【有，其他责任人的物业】服，务企业承担责任后】向，其，他责任人《行使追偿权》。的人民？法院应予支持物业】服务企业隐》匿、销毁、篡—改，或者拒？不向人民《法院提供相应证据导！致案件？事实难以认定—的应当承担相应【的不利后果 【 ？。     13.完！善，相关的？审判程序机制人【民法院在《审理疑难复杂或社】会影：响较大的《。高空抛物、坠物民】事案件时要充分运】用人：民陪审员《、合议庭、主—审法官会议等机制充！分发挥院、庭长的监！督职责涉及侵—权责任法第八十【七条适用的可以提交！院，审，判委员？会讨论决定 】 ，  ？   四《、注：。重多元化解坚—持多措并举》不断：完善预防和调处高空！抛物、坠物纠纷的】工作机制 】 ：    14—.充分发挥多元【解纷机？。制的作用人民法【院应当将高空抛【物、坠物民事案件的！处理纳入到建设一】站式多元解纷机【制的整体工作中【加强诉前、诉中调】解工作有效化解矛盾！纠纷努力实现法【律效果与社会效果相！统一要？。根据每一个高空抛物！、坠物案件的具【体特：点带着对受害人的】真挚感情为当—事人：解难：题、办实《事尽力做好调解工作！力促案结事了—人和：  【   1《5.推动完》善社会救助工作要】充分运用《诉讼费缓减免—和司法救《助制度？依法：及时：对经济上确有困【难的：高空抛？物、：坠物案件受》害，人给予？救济通过《案件裁判、》规则指引《。积极：引导当事人》参加：社会：保险转移风》险、分担损失支持各！级政府有关部—门探索建《立高空抛物》事故社会救助基金或！。。者进行试点》工，作对受害《人，损害进行合理分担 ！ ？  ？   ？16.积极完—善，工作举措要通过多】种形：式特别是《人民群众喜闻乐见】的方式加强》。法，治宣传持续强化以】案释法工作充分发挥！司法裁？判，规，范、指导、》评价、引领社会价】值的重？要作用大力弘—扬社会主义核心价值！观形成良好社—会风尚要深入调研】高空抛物、坠物案件！的司法适用疑—难问题？认真总结审判—经验：对审理高空抛物、】坠，物，。案件中发《。现的：新，情况、新《。问题及时层报—。最高人民法院 【   【  最高《人民法院 》 ：     【。2019年10【月21日 —