最高人民法！院关：于依法妥《。善审理高空抛—物、坠？物，案件的意见
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！。。最高人民《法院
！ ： 关于依法妥善审理！高，空抛物、坠物案件】。的意见
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， 近》年来高？空抛物、坠》物事：件不断发生严重【危害：。公共安全侵害人民群！众合：法权益？影，响社会？和谐稳定为》充，分发挥司法审判的惩！罚、规范《和预防功能依法【妥善审？理高空抛《物，、坠：物案件切实维护人民！群，众“头？。顶上的安全”—保障：人民：安，居乐：业，维护社会公》平正义依据中华人民！共和国刑法中华【人民共和国侵权【责，任法等相关》法律提出《如下意见
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！一、加强源头治【理监督支持依法行政！有效预防和惩治高】空抛物、坠物—行为
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— 1.树—立预防和惩治高【空抛：物、坠物《行为：的基本理《念人民法院要切【实贯彻以人民为中心！的发展理念将预防】和惩治高空抛—物，、，坠，物，。行为作为当前和今】后一段时期的重要】任务充分发挥司法职！能，作用保护人》民群众生《命财产安全要积极】推动预防《和惩治高空抛物、】坠物行为的综合治理！、协：同治理工作及时【排查整治《安全隐患《确保：。人民群众《。“头顶上《的安全”不断增强人！民群众的《。幸福感、安全感【要努力实现依法制裁！、救济损害与维【护公共安全、保障】人民群众安居乐业的！有机统一促进社会和！谐，稳定
！ ？2.积？极推动将《高空抛物、坠物行为！的预防与惩治纳入】诉，源治理机制建设切实！发挥人民法》院在诉源治理中【的参：与、推动、规范和】保障作？用加强与《公安、基《。层组织等的联动【积极：推动和助《力有关部门》完善防范高》空抛物、坠物的【。工作举措形成有【效合：力注重发挥》司法建议作用对【。。在审理高《空抛物、坠物案【件中发现《行政机关、基层组】织、：物业服务企业等有】关单位存在》的工作疏漏、隐患风！险等问？题及时提出》司法建议督》促，。整改
！ ？3，.，。充分发挥行政—审判：促进依法行政的职能！。作用注重发》挥行政审判》对预防？和惩治高空》抛物：、坠物？行为的积极作—用，切实保？。。护受害人依法申请行！。。政机关履行保护其】人身权、财产权等合！。法权益法定》职责的权利监督行政！。机关依？法行使行政职—权、履行相应职责受！害人等行《政相对方对》行政机关在履职【过程中违法行使【职权或者不》作，为提起行《政，诉讼的人民法院应】。当依法？及，时受理
！ 二》、依法惩处构成【犯罪的高空抛—物，、坠：物，行为：切实维护《。人，民群众生命财产安】全
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： 4.充分认】识高空抛物、—坠物行为的社会危】害性高空抛》物、坠物行为损害】。人民群众《人身、财产》。。安全极易造成人身】伤亡和财产损失引发！社会：矛盾纠纷人民法院】要高度重视高空【抛物、坠物行为的】现实危害深刻认识运！用刑罚？手段惩？治情节和后果严重】的高空抛物、坠物】行为的必要性和重】要性：依法惩治《此类犯罪行》为有效防《范、坚？决遏制此类行为发】生
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5.准确！认定高空《。抛物犯罪对》于高：空抛物行为应当【根据行？为人的？动机、抛物场所【、抛掷物的情况【以，及造成的后》果等：。因素全？面考量行《为的社会危害程【度准确？判，断行为性《质正确？适用罪名准确裁【量刑罚
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： 《。故意从？高空抛？弃物品尚未造成严重！后果但足《以危害公共安全【的依照刑法》第，一百一十四条规【定，的以危险《方法危害公共安全】罪定罪处罚;—致人重伤、》死亡或者使公私财产！遭受重大损》失的依照刑》法第一百一十—五条第一款的—规定处罚为伤—害、：杀害特定人员—实施：上，。述行为的依照—故意伤害罪、故意杀！人罪定罪处罚
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！6，.依法从重惩治【高空抛物犯罪具有】下，列情：形之一？的应当从重处罚一般！不得适用《缓刑：
！ (—1)多次《实施的;《
】 (2】)经劝阻仍继—续，实施的;
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】 (3)受过刑】事，。处罚或者行》政处：罚后又实《施，的;：
！ (4)】在人员密集场所【实施的;(5)其】。他情节严重的情形】。
【 7.准确认定！高空坠物犯》罪过失？导致物品从高—空坠落致人死—亡，、重伤？符合刑法第二—。百三十三条、第【二百：三十五？条规定？的依照过《失致人死《亡罪：、过失致人》重伤：。罪定罪处罚在生产、！作业中违反有—关安全？管理规定从高空坠落！物品发生重大伤亡】事，故或者造成其他【严重后果《的依照刑《法第：一百三十四条第【一款的？规定以重大》责任事故罪定罪处】罚，
— 三、—坚持司？法为民、公》正司：法依法妥善审理【高空抛物、坠物【民事案件《
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《 ：8.加强高空抛物】、坠物民事案件的】审判工作人》民法院？在处理高空》抛物：、坠物民事案件时】要充分认识此类案】。。件中侵权行为—给人民群众》生命、健康》、财产造《成的严重损害把维护！人民群众合法—权益放在首位针对此！类案件？直接：侵权人？查找难、影响—面广、处《理难：度大等特点要创【新审判方式坚持多】措并举依法严惩高】。空抛物行为人充分保！护受害？人
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9】.做好诉讼》服务与立案》释明工？作人民法院对高空】抛物、坠物案件要坚！持，有案必立、有—诉必理为受》害人线上线》下立案提供方便【在受理从建筑物中】。抛掷物品、坠落物品！。造成他人损害的纠】。纷案：。件时要向当事人【。释，。明尽量提供》具体明？确的侵权人尽—量限缩“可能加【害的建筑《物使用人”范围【减，轻当事人诉累对侵】权人不明《又不能依法追加【其他责任人的引导】当事人通过多元【。化纠纷解决机制化解！。。矛盾、补偿损—失
】 10.综【合运用民事诉讼【证据规则人民法院】在适用侵权责任法第！八十七条裁判—案，件时对能够证明【自己不是侵权人的】“可能加害的建筑物！使用人”依法予以免！责要加大依职权【调查取？证力度积《极，主动向物业服务【企业、周《。。边，群众：、技术专家等—询问查证加强与公安！部门、基《层组织等沟通—协调：。充分：运用：日常生活经验法则最！大限度查找确定直】接侵权人并依法判决！其承：担侵权责《任
！ 1？1.区分《坠，落物、抛掷》物的不同法律—适用规则建》。筑物及其搁置—物、悬挂物发生【脱，落，、，坠落造？成他人损害的—。所有人、管理—人或者使用人不能证！。明自己没有过错的人！民法院应《当适：用侵权责任法第【八十五？条的：规定依法判决其【承担侵权责任—;有其他责任人的所！有人、管理》人或者使用人赔偿】后，向其他责任人主张追！偿权的人民》法院应予支持从建筑！物中抛掷物》品造成他人损害的】应当：尽量查？明直接侵权》人并依？法判决其承担—侵权：责任
！ ： 1：2.依法《确，定物业服务企业【的责任物业》服务：企业不？履行或者不完全履行！物业服务合同约定或！者法律？法规规定、相关行业！规范确定的维修【、养护、管》理，和维护义务造成建筑！物及其搁置物、悬】。挂物发生脱》落、坠落《致使他人损害的人】民法院依法》判决：其承担侵权责—任有：其他责任人的物业】服务企业承担责任】后向其他责任人【行使：追偿权的《人民法院应予—支持：物业：服务：企业隐匿、》。销毁、篡改或者【拒不向人民法—院提供相应证据导】致案件？事实难？以认定的应》当承：。担相：应的不利后果
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1】3.：完，善相关？的审判程序机—制人民？。法院在审理疑难【复，杂或社会影响—较大的高空抛物、坠！物民事案件时要充】分运用人民陪审员】、合议庭、主审法官！会议等机制充分【发挥院、《。庭长的监督》职责：。涉及侵权责任法【第八十七《。。条，适用：的，可以：提，交院：审判委？员，会讨论决《定
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》 四、注—重多元化解坚持多】措并举不断完善【预防和？调处：高空抛物《。、坠物纠纷的工作】。机制
！ 14.充【分发挥多元解纷机制！的作用人民法—院应当将高空抛物】、坠物民《事案件的处理纳【入到建设一站式【多，元，解纷机？制，。的整：体工作中《加，强诉前、诉中调解】工作有效化》解矛盾纠纷努力实】现法律？效果与社会效果相】统一要？根据每一个》高空抛物、坠物案件！的，具体特点带着对【受，害人的真挚感情【为当事人解难题、】办实事尽力做好调】解工作？力促案？结，事了人和
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： 15》.推：动完善社会》救助工？作要充分运用诉讼】费缓减免和》司法救？助制：度，依法及时对经—济上确？有困难的高空—抛物、坠物案—件受害？人给：予救济？通过案件裁判、规则！指引：积极引导当》事人：参加社会保》险，。转移风险、》。分担：损失支持各级政府有！关部门探索建立高空！抛物事？故社会救助基金或】者进行试点工作对受！。。害人损害进行合理分！担
！ 16.积极完善！工作：举措：。要通过多种形式【特别是人《。民群众？喜闻：乐见的方式加强【法，治宣传持《续强化以《案释法工作充—分发挥司《法裁判规《范，、指导、评价—、引领社会价值【的重要作用大力【弘扬社？会，。主义：核心价值观》形成良好社会—风尚要深《入调研高空抛物、坠！物案件？的司法适用疑—难问题？认真总结审》判经验对审理高【空抛物、《坠物：。案件中发现的—新情：况、新问题及时层】报最高人民法院【
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最【高人民法院
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】2019年10月】21日
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