： ， 最高人民法院【关于依？法妥善审理》。高空抛物、坠—物案件的意》见 】     最高人】民法院 【    》 关于依法妥—善审理高空抛—物、坠？物案件的《意见 —     —近年来高空》抛物、坠物事—件不断？发生：严重危害公》共安全侵害人—民群众合法权益【影响社会《。和谐稳定为充分发挥！。司法审判的惩罚、规！范和预防功能—依法妥善审理高空】抛物、坠物案件切】实维护？人民群众“头顶【。上的安全”保—障，人民安居乐业维护社！会公平正义依据中华！人民：共和国刑法》中，华人民共和国—侵权责任法等—相关法律提出—如下意见 【     【一、加强源》头治理监督支—持依法行政有—效预防和惩》治高：空抛物、坠物行【为 《。   》。  1.树》。立预防和惩治高空抛！物、坠物行为—的基本理念》人民法院要切实贯】彻以：人民为中心的发展理！念将预防和惩—治高空？抛物、坠物行为作为！当前和？今后一段时期的【重要任务《充分发挥司法—职能作用保护—人民群众《生命财产安全要【积，极推动预防和惩治高！空抛物、坠物行为的！综，合治理、协同治【理工作？及时排查《整治安？全隐患？。确保人民群众—。“头顶上的安全”不！断增强人民群—众的幸福《感、安全感要—努力实现依》法制裁、救济损害与！维护公共安全、保障！人民群众安》。居乐：业的有机《统一促进社会和【谐稳定 ！    《2.积极推动将【高，空抛物、坠物行为】的，预防与惩治纳入诉源！治理机制建》设切：实发挥人民法—院在诉源治理中的参！与、推动、》。规范和？保障作？用加强与公》安，、，基层组织《等，的联：动积极推动和—助力有？关部：门完善防范高空抛】物，、坠物的工作举措形！成有效合力注重【发挥司法建议—作用对在审理高空抛！物、坠物案件中【发现行政机关、基】层组织、物》业服：务企：业等：有关单位存》在的：工作疏漏《、隐：患，风，险等问题及时提【出司：法建议督促整改【    ！ 3.充分发—挥，行政审判促》进依法？行政的职《能作用注重发挥行】政审判对预防和惩】治高：空抛物、《坠物行？。为的积极作》用切实？保护受害人依法【申请：行政：机关履行保护其人】身权、？财产权等合法权益】法，。定职责的权利监【督，行，。政机关依法行使行】政职权、履行—相应：职责受害人等行政相！对，方对行政机关在履】。职过程中违》法行使职权或者不】作为提起行》政诉讼的人民法【院，应当：依法及时受》理   ！。  ：二、依法惩处构【成犯罪的高空抛物、！坠，。物行为切实维护人民！群众生命财产安【全   ！  4.充分认识高！空抛：物、坠？物行为的《社会危害性高—空抛物、坠物行为损！害人民群众人身、】。财产安全《极易造？成人身伤亡》和财：产损失引发》社会矛？盾纠纷？人民法院《。要高度重视高空抛物！、坠物行《为，的现实危《。害深刻认识》运用刑罚手段惩治】情节和后果严重的高！。空抛物、坠物行【。为，的必要性和重要性依！法惩治此类犯罪行为！有效防范、坚决遏制！此类行为发生 】 ：。     5.准！确认定高空》抛物犯罪对于—高空抛物行为应当】根据行为人的动机、！抛物场所、抛掷【物的情况以及造【成的后果等因素【全面考量行为的社会！危害程度准确判断行！为性质正确适用【罪名准确《裁量刑罚 ！    《 故意从《高，。空抛弃物《品尚未造成》严重后果但》足以危害公共安全】的依照刑法第—一百一十《四条规定《的以危险方》法，危害公共安全罪【定罪处罚;致人重】伤、死亡或》者使公？私财产遭受重—大损失？的依：照刑：法第一百《一十五条第一款的规！定处罚为《伤，害、杀害《特定人员《实施上述行为—的依照？故意伤害罪、—故意杀人罪定罪处罚！ ：   —  6.依法从重】惩治高空抛物—犯罪具有下列—情形之一的应当【从重处罚一般不得适！用缓刑 《 ？      【  ： (：。1，)多次？实施的; 】        ！ (2)经劝阻仍继！续实：施的; 》 ？    《 ，    (3—)受过刑事处罚或者！行政处罚后》又实施的; 【      ！   (4)在人员！密，集场所实施的;(】5)其他情》。节严重的情》形，    ！ 7：。.，准确认定高空坠【物犯罪过《失，导致物品从高空坠落！致人死亡、》。重，伤符合刑法第二百三！十三：条、第二百三十【五条规定的依—照过失致《人死亡罪、过失【致，。人重伤罪定罪—处罚在生产、作业】中违反有《关，安全管理规定—从，。高空坠落物品发生重！大伤亡事故》或，者造成其他严重后】果的依照刑法第【一百：三十四条《第一款的规定以重大！责任事故《罪定罪处罚》   】  三、坚持司【法为民、《公，正，司法依法《妥善审理高空—抛物、坠物民—事案件 】     8—.加强高空》抛，物、坠？物民事案件的—审，判工作？人民法院在处理高空！抛物、坠物民事案件！时要充？分认识此《。类案件中《。侵权行为给人民【群众生命、》健康、财产造—成的严重损害把维】护人民群众合法【权益放？在首位针对此类案件！直接侵权《人查：找难、？。影响面广、》处理难度大等特点要！创新审判方式—坚持多措并举依法严！惩高空抛《物行为人《充分保护受害人 】 》    9.做好】诉讼服务《与立案释《明工作人民法院【对，高空抛物、》坠物案件要坚持【有案必？立、有？诉必理为受》害人线上线下—立案提供方便在受理！从建筑物《中抛掷物《品、坠落物品造【成他人损害的纠【纷案件时要向—当事人释明》尽量提供具体—明确的侵权人尽量限！缩“：可能加害的建筑物使！用人：”范：围减轻当事人诉累】对侵：。权，人不明又不能依【法追加其他责任人的！引导当事《人通过多元化纠纷】解决机制化解—矛盾、补偿》损失 —    》 1：0.综合运用民【事诉讼证《据规：。则人民法院在适用侵！权责任法第》八十七条裁判案件】时对能够证》明自己不《是侵权人的“—。可能：加害的建筑物使用人！”依法？予以免责要加大依职！权调查取证力度积】极主动向物业服务企！业、：周边群众、技术专】家等：询，问查证加强与公安部！门、基层组织等沟通！协调充分《运用日常生》活经验法则最—大限度？。查找确定直接侵权】人并依？法判决其承担侵权责！任  】  ： 11.《区分坠落物、抛掷】。物的不？同法律适用规则建】筑物及？其搁置？物、悬？挂物发生脱落、【坠落造？成他人损害》的所有人、管理人或！者使用人不能证明自！己没有过错的人【民法院应当》适用侵权责》。任法第八十五—条的：规定依法判决其【承担：。侵权责任;有其【他责任人的》所有人、管理人或】者使用人《赔偿后？向，其他责任人主张【追偿权的人民法【院，应予支持从建—筑物：。中抛掷物品》造成他人损》害的应当尽量查明直！接侵权人并》。依法判决其承担侵权！责任 》     1】2.依法《确定物业服》务企业？的责任物《业服务企业不—履行或者不完全履】行物业服务合同约】定或者法律》法规规定、相关【行业规范确定—的维修、养护、【管，理和维护义务造成建！筑物及？。其搁置物、》悬挂物发《生脱落、《坠落致使他人损害的！人，民法院依法》。判决：其承担侵权责任有其！他责任人的物业【服务企业承担责任】后向：。其他责任人》行使追偿《权的人民法院—应予：支，持物业？服务企业隐匿—、销：毁，、篡改或《者拒不向人民法【院提供相应》证据导？致，案件事实难以认定的！应当承担《相应的不利后果 ！。。 ，  《   ？。13.完善相—。关的审判《程序机？制人民法《院在审？理疑难复《杂或社会影响—较大的高空抛物【、坠物民事》案件时要充分运用】。人民陪？审员、合议庭、主审！法官会议《。等机制充分》发挥院、庭长—的监督职责涉及侵】权责任法《第八十七条适用的可！以提交院审判—委员会讨《论决定 【  ？。   四、注重【多元化解坚持多措并！举不断完善预防【和调处高空抛物【。、坠物纠纷》的，工作机制《。 ：    【。 1：4.充分发挥多元】解纷机制的作—用人民法院应当将】。高空抛物、坠物民事！案件的处《理，纳入到建设一—站式多元解》纷机制的《。整体工作中》加强诉前、》诉中调解工作—有效化解矛盾纠纷努！。力实现法律效果与社！会效果相统》一要根据每一—个高空抛物、坠物案！件的具？体特点带着》对受害人《的真挚感情为当事人！解难题、办实事尽力！做好调解工》作力促？案结事了人和 】     】15.推动完善社会！救助：工作：要充分运《用诉讼费《缓减免和司法救助制！度依法及时对经【济，上确有困难的—高空抛物《、坠：物案：件受害人《给予：救济通过案》件裁判、规则—指引：积极引导当》事人参加社会保险】转，移风险？。、分担损失支—持，各，级政府有关部门探索！建立高？空抛：物事故社会救助基】。金或者进《行，试点工？作对受害人损害【进行合理分》担 ：   【 ， ，16.积极完—善工：作举措要通过多种】形式特？。别是人？民群众喜闻乐见【的方式加强法治宣传！持续：强化以案释法工作充！分发：挥司法裁判规范【、指导、评价、引领！社会价值《的重要作用大—力弘扬社会》主义核心价值观形】成良好社会》风，尚要深？入调研高《空抛物、坠物—案件的司法》适用疑？难问题认真》。总，结审判经验对审理】高空抛物、坠—物案件中发现的【新情况？、新问题及时层报最！高，人民法？院 ：     ！最高人民《法院 【     》2019年10【月21日《 ：