最高人民】法院关于依法妥善审！理高空抛物、—坠物案件的意见【 【     最高人民！法院 】   ？ 关于依《法妥：善审理高空》抛物、坠物案—件的意见 【   》  ：。。近年：来高空抛物、—坠物事件不断—。。发生严重危害—公共：安全侵害人民群众】合法权益影响社【会和谐稳《定为充分发挥司【法审判的《惩，罚、规范和预—防功能？。依法妥善审理高【空，抛物：、坠物案件切—实维护人民》群众“头顶》上的安全”保障人民！安居乐业《维护社？会公：平正义依据中华人民！共和国刑法中—华人民共和国—侵权：责任法等相关—法，律提出如下意—见  】   一、加强【源头治理监督—支持依法行政有【效预防和惩治高空】抛物、坠物行为 】 ： ？    1.树立】预防和惩治高空抛物！、坠物行为》的，基本理念人民法院】要切实？贯彻以人民》为中：心的发展理念—将预防和惩治高空抛！物、坠？。物行为作《为当前和今》后一段时期的重【要任务充分发挥【司，法职能作用保—护人民群众生命【财产安全要积极【推动预防和惩—治，高空抛物《、坠物行为的综合】治理、协同》治理工作及时排查】整治：安全隐患确保人民群！众“头顶上的—安全”？不断增强人民群众的！幸福感？。、安全？感要努力实现—依法制裁、》救济损害《与维护？公共安全《、保障人民群众安居！乐业的？有机统？一促进社会和谐稳定！ ： ？ ，  ：  2？。.积极推动将高空抛！物、坠物行》为，。的预防与《惩治纳入诉源治【理机制建设切—实发挥人民》法院在诉源治理【中的参与、》。。推动、规范》和保障作用加—强与公？。安、基层组织等的联！动积极推动和助力有！关，部门完善防范高空】抛物：、坠物？的工作举措形成有】效，合力注重发挥司法】建议作？用对：在，审理：高空抛物《、坠物？案件中发现》行政机关、基层组织！、物业服务企业等有！关单位存在的工【作疏漏、隐患风【险等问题及时提【出司法？建议督促整》改 —     3.充分！发挥行政审判促进依！法行政的职能—作用注重发挥行政】审判对预《防和惩治高空抛物】、坠物行为的积极】作用切实保护受【害人依法申请—行，政机关？履行：保，护其人身《权、财产权等合【法权益法定》职责的权利监督【行政机关依法行使行！政职：。权、履行《相应职责《受害人？等行：政，相对方对《行，政机关在履职—过程中违法行使职】权或者不作》为提：起行政诉讼的—人民法？院应当依《法及时受理 】 ：     二—、依法惩处构成犯罪！的高空抛物、坠【。物行为切实》维护人民群》众生命财产》。。安，全 《   》 ， ，。4.充分认识高空】。抛物、坠物》行，为的社会《危害性高空抛—物、坠物《行为损害人民—群众人身、财产安全！极易造成人身—伤，亡和财产损失引发】社，会矛盾纠纷人民法院！要高度重视高空【抛物、坠物行为的】现实危害深刻—认识运用刑》罚手段惩治》情节和后果严重的高！空抛物、坠物行【为的：必要：性和重要性》依法惩治此类犯罪】行为有效防范、坚决！遏制：此，。。类行为发生 — 》    5.准【确认定高《空抛物犯《罪对于高空》抛物行为应当根据】行为：人的动机《、抛物场所》、，抛掷物？的情况以及造成的】后果等？因素全面《考量行为的社—会危害？程，度准确？判断：行为性质正确适【用罪名准确裁量刑罚！ — ，   ？故意从高空抛—弃物品尚未造成严】重后果但足以危害公！共安：全的依照刑》法第一百《一十：四条规定的以—危险方法危害公共】。安全罪定罪处—罚，;致人重伤、死【亡或者使《公，。私财产？遭，受重大损失的依照刑！法第一百一十五【条第一？款的规？定处罚为伤害、杀】害，特定：人员实施上述—行，为的依照故意伤害】罪、故意杀人罪【定罪：处罚 —     6.】依法从重惩》。治高空抛物犯罪具】有下列情形之—一的应当从重处罚】一般不得适用缓刑 ！    】 ，    (1)多次！实施的; —      ！  ： (2)经劝阻【仍继续实施》的; 》    — ，  ：  (3《)受过刑事处罚或】者行政处罚后—又实施的《。; ：。    】。     (4)】在人：员密集场《所实施的;(5)】其他情节严重—的情形 《   【  7.准》确认定高空坠物【犯罪过失导致—物品从高空》坠，落致人？死亡：、重伤符合刑法第】二百三十三条、第】二百三十五条—规定的依《照过失致人死—亡罪、？过失致人重伤—。罪定罪处罚》在生产、作业—中违反有《关安全管理规定从】高空坠落物品发生】重大：伤，。亡事故或者造—成其他严重后—。果的依照刑法第一百！。三十四条第一款的】规定以重《大责任事故罪定罪】处罚 ？    】。。 三、坚持司法为】民、公正司法依法妥！善审理高空抛—物，。、坠物民事》案件 】    8.—加强高？空抛物、坠物民【事案件？的审判工作》人民法院《在处理高空抛物【、坠物民事案件【时要充分认识此【类案件中《侵权行为给人民【群众生命、》健康、财产》造成的严《重损害把维护—。人民群众合法权益】放，在首位针《对此：类案件直接侵权人查！找难、？影响面广、处理难】。度大等特点要创【新审判？方式坚持多措—并举：依法严惩高》。空抛物？行为人充分保护【受害：人 《   》  9.做好诉【讼服务与立案释明】工作：人民法院《对高空抛《物、：坠，物案件要坚持有【案必立、《有诉必理为》受害人？线上线下《立案提供方》便，在受理从建筑物中】抛掷物品、坠落【物品造成他人损害的！纠纷案件时要—向当事？人释明尽量提供具】体明：确的侵权《人尽量限缩“—可能加害的建—筑，物使用人”范围【减轻当事人》诉，累对侵权人不—。。明又：不，能依法追加其他责任！人的引导当事人通过！多元：化纠纷解决机—制化解矛盾、—补偿损失 ！     10.综！合运用民事诉讼【证据规则人》民法院在《适用侵权责》任法第八《十七条裁判案件时】。。对能够证明自己【不是侵？权人的“《可，能加害的建筑物使用！人”依法予》以免：责要：加，大依职权调查—取证：力度积极主动—向物业服务企—。业，、周边？群众、技术》。专家：等询问查证加—强与：公安部门、基—。层组：织等沟通协调—充分运用《。日常生活经验法【则最大限度查找确定！直，接，侵权：人并依法判决其【承担侵权责》任 ？ ：    》 11.区分坠落】物、抛？掷物的不同》法律适用规则建【筑物及其搁置—。物、悬挂物发生脱落！、坠落？造成：他人：损害的所有人、【管理人或《。。者使用人《不能证明自》己没有？过错的人民法院【。应当：适，用侵权责《任法第八十》五条的规《定依法判决》其承：担侵权责任;有其他！责任人的所》。有人、管理人或者使！用，人赔偿后向其—他责任人主张追偿】权的人民法院应【予支持从建筑—物中抛掷物品—造成他人损害的【应当尽量查明直接侵！权人并依法》判决其承担》侵，权责任 ！    《1，2.依？法确：定物业服务企业的】责，任物业服务企—业不履行或者—不完全？履行物业服务合【同约定？或者法律法规规定、！相关行业《规范确定《的维修、养护、管】。理，和维护？。义务造成《建筑物？及其搁？置，。物、悬挂物》发生：脱落、？坠落致使他人损【害的人民法院依法】判决其承《担侵：权责任有其》他，责，。任人的？物，业服：务企业？承担责任后向其他】责任人行使追偿权】的人民？法院应予支》持物业？服务企？业隐匿、销毁、篡】改或者？拒不：向人民法院提供相】应证据导致案—件事实难以认定【的，应当承担《相应的不利后—果 》。     13.！完善：相关的审判程—序机制人民法—院在审理疑难复【杂或社会影响较大的！高空抛物、坠物民】事案件时要充分运用！人民陪审员》、合议庭、主审法】官会议等机制充【分发：挥院、？庭长的监《督职责涉及侵权责任！法第八十七条适用的！。可以：提交院审判委—。员会讨论决定 【   【  四、注重多【元化解坚持多—措并举不断完善预防！和，调处高空抛物、坠物！纠纷：的工作机制 —。。 》    14—.充分发挥多元解纷！机制的作《用人民法院应当将高！空抛物、坠》物民事案件的处【理，纳入到建设一站式】多元解纷《机制的整体工—作中加强诉前、诉】中调解工作》。。有效化解矛盾纠纷】努力实现《法律效果与社—会效果相统一要根】据，每一：个高空抛物、坠物案！件的具体特》点带着？对，受害人的真》。挚感情为当事—人解难题、》。办实事尽力》做好：调解工作《力促案结事了人【和 ：  —   ？。。15.？推动：。完善社会救助工【作要充分运》用，诉讼费缓减免和司法！救助：制度依法及》时对经济上确有困难！的高空？抛物、坠《物案件受害人—给予救济通过案【件裁判、规则指引积！极引导当事人参加】社会保险转》移，风险、分担损—失支：持各级？政府有关部》门，探索建立高》空抛物事故社会救】助基金或者进行试点！工作对？受害人？损害进行合理分【担  】   ？16.积《极完善？工作举措要通—过多种形式》特别是人民群众喜闻！乐，见的：方式加强法治宣传持！续，强化：以案：释法工作《充分发挥司法裁【判规：范、指导、》评价、引领社会价值！的重要作用》大力弘扬社》会主义核心价值观形！成良好社会风—尚要深入调》研高空抛物、坠【物案件的司法适用】疑难问题认真—总结审判经验对【。审理高空《抛物、坠物案件中】发现的新情况—、新问题及时层报】最高人民法》院 》     最【高人民法院》   】。  2019年10！月2：。1日 《