？ 最高人民法院【关于依法妥善审理】高空抛物《、，坠物：案件的意见 — 【    最高人【民法院 — ，     关于】依法：妥善审理高空—抛物：、坠物案件的意见】   】 ，。 近年来《。高空抛物、坠物事】件，不断发生严》重危害？公共安全侵害—人民群众合》法，权益影响社会—。和谐稳定《为充分发挥》司法审？判的惩罚、规范【和预防功能》依法：妥善审理《高空抛物、》。坠物案？件切实维护人民【群众：“头顶上的安—全”保障人》民安居乐《业，维护社会公》平正义依据中华人民！共和国刑法》中华人民共》和国侵权责任—法等相关法律提出如！下意见 】。 ，    《一、加强源头—治理：监，督支持依《法行政有效预—防和惩治高》。空抛物、坠物—行，为 》    》 1.树立》预，防和惩治高空抛物、！坠物行为《的基：。本理念人民法院【要切实贯彻以人【民为中心的发展【理念：将预防和惩》。治，高，空抛物、坠》物行为作为》。当前和今《后一段时期》的重要任务充—分发挥？司法职能作》。用保护人民群—众，生命财产《安全要积极》推动预防和惩治【高，空，。抛物、？坠物行为的综合治理！、协同治理工—。作及时排查整治【安全隐患确》保，人民群？众“头顶上的安全】”，不断增？强人民群《众的：。幸福：感、安全感要努力实！现依法？。。制裁、救济损害与维！护公：共安全、保障—人民群众安居乐业的！有机：统一促进社会和谐稳！定， ？ ？    2.积极】推动将高空》。抛物、坠物》行为的预防》与，惩治：纳，入诉源治理》机，制建设切实发挥【人民法院在诉源治理！中的参与、推动、规！。范和保障作用—加强与公安》、基层组织等的联动！。积极推动和助力【有关部门完善—防范高空抛物、坠物！的工作举《措形：成有效合力注—重，发，挥司法建议作用【对在审理高空—。抛物、？。坠物案件中发—现行：政机关、基层组织】、物业服《务企业？。等有关单位存在【的工作疏漏、隐患】。风险等问题及时【。提出司法《建，议督：。。促整：。改 ？ ：     3.】充分发？挥行政审判促进【依法行？政的职能《作用注？重发挥？行政审判《对预防？和惩治高《空抛物、坠》物，行，。为，的积极作用切实【。保护受害人》依法申？请行政机《关，履行：保护其人身权—、财产权等合法权】益法定职责的权利】。。监督行政《。。机关依法行》使行政职权、—履行相应职责—受，害，人等：行政相对《方对行政《。机关在履职过程中违！法行使职权或者【不作为？提起行政《诉讼的人民法—院应：当依法及时受理 ！ ：。。 ：。    二、—依法惩处构成—犯罪的高空抛物、】。坠物行为切实—维护人民群众生【命财产安全 ！    》 4.？充分认？识高空抛物、坠物行！为的社？会危：害性高空抛物、坠物！行为损害人民群众人！身、财产《。安全极易造成人身伤！亡和财产损失引发】社会矛？盾纠纷人民》法院要高《度重视？高空抛物、坠物【行为的现实危害深】刻认识运用刑罚【。手段惩治情》节和后果严重的高空！抛物、坠物行为【的必要性和重要性依！法惩治？此类犯罪行为有效】。防范、坚决遏制此】类行为发生 ！     5【。.准确认定》高空抛物犯》罪对于高空》抛物行为应当根据行！为人的动机、—抛物场所、抛—掷物的情况以及造】。成，的后果等因素—全面：考量行为《的社：会，危害：程度准确判断行为性！质正确适《用，罪名准？确，裁量：刑罚  ！   故意从—高空抛？弃物品尚未造—成严重后果》但足以危《害公共安全》的依照刑《法第：一，百一十四条规定的以！危险方法危害公【共安全罪定罪处罚;！致人重伤《、死亡？或者使公私财产【遭受重大损失—的依照刑法第一百】一十五条第一款【的规定处罚为伤害、！杀害特定人员实【施上述行为》的依照？故意伤？害罪、故意》杀人罪定罪》处罚 【 ，    6.依法从！重惩治高空》抛物犯罪具有—下列情形之一—的应当从重》处罚一般不得适【用缓刑 》      ！ ，  (？。1)：多次：实施的; 》     ！    (》2)经？劝阻仍继续实—施的：; 【        】(，3)受过刑事处罚】或者行？政处罚后又》实施：的; 》 ？  ：。。。      —(4)在《人员密集场》所实施的;(—5)其他《情节严？重，的，情形 】    《7.准确认》定高空？坠物犯罪过失导【致物品从《高空坠落致人—死，亡、重伤符》合刑法第二百三十】。三条、第二百三十】五条：规定的依照过失致人！死亡：罪、过失致人重【伤罪定罪处罚在【生产：。、作业？中违：反有：关安全管理规—定，从高：。空坠落物品》发生重大伤亡事【。故或：。者造成其他严重后果！的依照刑法》。第一百三十四条第一！款的规定《以重大责任》事故罪定罪》处罚 》 ，    》 三、？坚持司法为民、【公正司法《。依法：妥善审理高空抛【物、坠物民事—案件：   】  8.加强高空抛！物、：坠物：民事案件的审判【工作人民法院在处理！高空抛物、坠—物民事案件时要【充分认识《。此类案件中侵权【行为给人民群众生命！、健康、财产造成的！严，重损害？把维护人民群众【。合法权？益，。放在首位针对此【类，案件：直接侵权人查—找难、影响面广、处！理难度大等特点【要创新审判方式坚】持多措并《举，依，。法严：惩高空抛物行为人】充分保护受》害人： ？     9】.做好诉讼服务【与立案释明工作【人，民法院？对高空抛物、坠【物，案件要坚《持有案必立、有诉】必，理为受害人线—上线：下立案提《供方便在受理从【建筑物中抛掷物品、！坠落物品造成他人损！害的纠纷案》件时要向当事—人释明尽《量提供具体明—确的侵权人尽量【限缩“可能》加害的？。建，筑，物使用人”》范围：。减轻当事人》。诉累对？侵权人不明又不能】依法追加其他责任人！的引导当事人通过】多元化？纠纷解决机》。制化解矛盾、—。。补偿损失 【     1】0.综合运用民【。事诉讼证据》规则人民法院在适用！侵权责任《法，第，八十七条裁判—案件：。时对能够证明—自己不是侵权—人的“？可能加害《的建筑物使用人【。”，依，法予以免责要加大依！职权调？查取证？力，度积极？主动向物《业服务企业》、周边群众、技术】专家等询问查—证加强？与公安部门》、基层组织等沟通协！调充分运《用日常生活》经验法则最大限度查！找确定直接侵—权人并依法》判决其承担侵权责任！ 》  ： ，。  11.区分坠落！物、抛掷物的不同】法律适用规则建筑】物及：其搁：置物、？悬挂物发生》脱落、坠落造成他人！损害的所有人、管】理人或者使用人不能！证明自己没》有过错的人民法院应！当，适用侵？权责任法第》八十五条的规—定依法判决其承【担，侵权责任《;有其他责》任人的所有》人、管理人或者【使，用人：赔偿后向其他—。责任人主张追—偿权的人民法—院应予支持从建筑】物中抛掷物品造【成他人损《害的应当尽量查明直！。接侵权人并依法判】决其承担《侵权责任《 ？。 ， ，   ？  12.依法【确定物业《服务企业的》责任物业《服务企业不》履行或者《不完全履行》物，业服务合同约定或者！法律：法规规定《、相关行业规范确】定的维修、》养护、管《理，和维护义务造成【建筑物及其》搁置物、悬挂—物发：生脱落、坠落—致使他人损害的人】。民，法院依法判》决其承担侵权—责任有其他责任人】的物：业服务企业承担责任！。后向：其他责任人行使【。追偿：权的：人民法院应予支持】物业：服务企业隐》匿、销毁、篡改或】者，拒不向人民》。法院提供《相应证据导致案件】事实难以认》。。定的应当承》担相应？的不：利后果 【     1【3.完善《相关的审判程序机】制人民法《院在审理《疑难复杂或社—会影响？。较大的高空抛物、】坠物民事案件—时要：充分运用人民—陪，审员、合议庭—、主审法官》会议等？机制充分发》挥院：、庭长的监督—职责涉及侵权责任法！第，八十七条适用的【可以提交《院审判委员会讨【论决定 —  《  ： 四、注重多—元化解坚《持多措并举》不断完？善预防和调处高空抛！物、坠物纠纷—的工作？机制 》 ： ，    14.【充分发挥多元解纷】机，制的作用人民法院】应当将高空》抛物、坠物民事案件！的处理纳《入到建？设一站式《多元解？纷，。机制的整体工—作中加强《诉前：、诉中调解工—作有效？化解矛盾纠》纷努力实现法律效果！与社会效果相统一要！根，据每一个高空抛物】。、坠物案《件的具体特点带【着对受害人》的真：挚感：情为当？事人解难题、办实事！尽力做好调解工【作，力促：案结：事了人和 】   《  15.》。推动完善社会—救助工作要充分【运用诉讼费缓减免和！司法救助《制，。。度依法及时对—经济上确有困难【。。的高：空抛物？、坠物案件受害人】给予救济通》过案件？。裁判、规则指引积】极引导当事人参【加社会保险转移【风，险、分担损失支持各！级政府有关部门【探索：。建立高空抛》物事故社会》。救助基金或者进【行试点工《作对受害人损—害进行合理分担 】 ， ？     16.】积，极完善工作举措要通！过多种形式特—别是人民群众喜【闻乐见的方式加强法！治宣传持《续，强化以案释法工【作充：分发：。挥司法裁判规—范、指导、评价、引！领社会价值》的重要作用大力弘】扬，社会主义核心价值观！形成良好社会—风尚要深入调研【高空抛物、坠物案件！的司法适用疑难【。问题认真总结审【判经验对《审理高空抛物—、坠物案《件中发现的新情况、！新问题及时层报最】高人民？法院 ？ ：。。     最高！人民法院《 《   《 ， 2019年10】月2：1日 《