最高人民法！院关于？依法妥善审理高空抛！。物、坠？物案：件的意见 】     】。最高人民法院— ：  》   关《于，依，法妥善审《理高空抛物、坠【物案：件的意见 】   《  ：近年来高空抛物、坠！物事件不断》发，生严重？危害公共安全侵害人！民群：众，合法权？益影：响社：会和谐稳定为充【。分发挥司《法审判的惩罚、【。规范和预防功能【依法妥善审理高空】抛物、坠物案件【切实维护人民群众】“头顶上的安全【。”保：障人民安居乐—业，维护社会公》平正义？依据中华人民—共和国刑《法中华人民共和国】侵，权责任法等》相关法律提出如【下意见 《 ：。     一】、加强源头治理【监督支持依法行【政有效？预防和惩治高空抛物！、坠物行为 — 《     1.【树立预？防和惩治《高空抛物、》。坠物行为《的，基本理念人民法【院要切实贯彻以人】民为中心《。的发展理念将—预防：和惩治高空抛—物、坠物行为作为】。当前和今后一段时】期的重要任务—充分发挥司》法职能作用保护【人民群众《。生命财产安全—。要积极推动》预，防和惩治高空抛【物，、坠物行为的综合治！理，、协同治《理工作及时排查整】治，安全隐患确》保人民群《众“头？顶上的安全”—。不断增？强人：民群：。众的幸？福，感、安全感要努【力实现依法制裁【、救济损害与维护公！共安全？。、保障人民群—众安居乐业的有机】统一促进社会—和谐稳？定  】。   2.积极【推动将高空抛物【、坠物行《为的预防与惩治纳入！诉源治理机制建设】切实发挥人民—。法院在诉源治理【中的参与、推动【。、，规范和保障》作用加强与公安【、，基层组织《等的联动《积极推动和助力【有关部？门完善？防范高空抛》物、坠？物的工作举措—形成有效合》力注重？发挥司法建议作【用对：在审理高《。空抛物？、坠：物案件中发现行【政机关、《基层：组织、物业》服务企业等有关【单位存在的》工，。作疏漏、隐》患风险等问》题及：时提出？司法建议督促—整，改 》 ：  ： ， 3.充分》发挥：行，政审判？。促进依？法行政的职能—。作用：注，重发：挥行政审判》对预：。防和惩治《高空抛物《、坠：物行为的积极—作用：切，实保护受《害人依法申请行政机！关履：行保护其人身权【、财产权等合法权】益法定职责的权【利监：。。督行政机《关依法行使行政【职权、履行》相应职责受害人等行！政相：对方对行《。政，机关在？履职过程《中违法行使职权或者！不作为提起行政诉讼！的人民法院应—当依法？。及时受理 】     二、依！法惩处？构成：犯罪的高空抛物、坠！物，行为切实维护人民】群众生命财产安全】    ！ ，4.充分认识—高空抛物、坠—。物行为？的社会危害》性高空？。抛物、坠物》行为损害人民群众人！身、财产安全极易】造成人？身伤亡和财产—损失引发社会—矛盾纠纷人民法院要！高度重视高》空抛物、《坠物行？为的现实危害深刻认！识运：用刑罚？手段：惩治情节和后果【严重的高空》抛，物、坠物行为的必要！性和重要性依法惩】治此类？。犯，罪行为有效防范、坚！决遏制此类》行为发生 ！     》5.准确认定高空】抛物犯罪对于—高空抛物行为应【当根据行为人的动机！、抛物场所、抛【掷物的情况以及【。造成的后果等因素】全面考？量行为的社会—危害程度准》确判断行为性质【正，确适：用罪名准《确裁量刑罚 — 《     故意从】高空抛弃物品尚未造！成严重后果但—足以危害公》共安全的依照刑法】第一百一十四条规】。定的以危险方法危害！公共安全《罪定罪处罚;致【人重伤、死亡或者使！。公私财产《。遭受：重大损失《。的依照刑法第一百】一十五？条第一款的规定【处罚为伤害》、杀害特定》人，员，实施上述行》为的依照故意伤害罪！、，。故意杀？人罪定罪处罚 【  —   6.依法从重！惩治高？空抛物犯罪具—有，下列情形之一—的应：。当从重处罚一般不得！适用缓刑 【     【    (1)多次！实施：。的，; 【        (！2)经劝阻仍—继续实？施的;？。 《 ，         ！(3)受过刑事处罚！或者：行政处罚后又实施】的; 《。      ！   (4)在【。人员密集场》所实施的;(—。。5)其他情节—严重的情形 【     7！.准确认定高—空，。坠物犯罪过失导致】物品从高空》。坠落致人死》亡、重？。。伤符合刑法第二【。百三十三《条、第二百三十【。五条规定的依照【过，失致人死亡罪、【过失致人《重伤罪定罪处—罚在生产、作业中】违反有关安全管理】规定从高空坠落物】。。品发生重大伤亡事故！或者造成其他—严重后果《的依照刑法第—。。一，百，三十四条第一—款的规定以重大【责任：事故罪定罪处罚 ！  》   三、》坚持司法为民、公】正司法依《法妥善审理高空抛物！、坠物民事案件 】 ？ ：    8.加强高！空抛物？、坠物？民事案件的》审判工作人民法院在！处理高空抛物、坠】物民：事案：。。件时要充分认识【此类：。案件中侵权行为【给人民群众生—命、健康《。、财产造成的—严重损害把维护人民！群众合法权益放在首！位针对此类案—件直接侵权人查找】难、影响面广、处】。理难度大等特点要】创新审判方式坚【持多措并举依—法严：惩高空抛物行—为人：充分保护受害人 ！     9！.做好诉《讼服务与立案释【明，工作人民法院—对高空？抛物、坠物案件要】坚持有案必立、【有，诉必理为受害人【线上线下立案提供方！。便在受理从》建筑物中抛掷物品、！坠落物品造成他人损！害的纠纷案件时要向！当事人释明尽量【提供具体明确的侵权！人尽量限《缩“可？能加：害的建筑物使用人】”范围减《轻当事人诉累—。对侵权人《不明又？不能依法追加其【他，责任：。人的引导当》事人通过多元化纠】纷，解决机制化解矛盾】、补偿损失 】 ：     1—0.综合运用民事诉！。讼证：据规则人民法院在适！用侵权责任法第八】十七：条裁判案件时—对能够证明自己不】是侵：权，人的“可能加害的】建筑物使用人”依】法予以免责要加大】依职：权，调查取证力度积极】主动向物业服务【企，。业，、，周，。边，群众、技术》专家等询问查证加】强与公安部门—、基层？组，织等沟通《。协，调充分运用日—常，生活经验法则最大限！度查找？确，定直：接侵权人并依法判决！其，承担侵权责任 ！ ， ：  ：  11.区分坠】落物：、抛掷？物的不同法律适用】规则建？。筑物及？其搁置物、悬—挂物发生脱落、【坠，落造成他人》损害的所有人、【。。管理人？或者使用人不能证明！自己没有过》错的人？民法院应当适—用侵权责任法第【。八十五条的规定【依，法判决其承担侵【权责：任;有其他责任人】的所有人、管—理人或者《使，用人赔偿后向其他】责，任人主张追偿权的人！民法院应予支持从建！筑物中抛掷物品造】成他人？损害的？应当尽量查》明直接侵权人并依】法判决其承担侵权责！任，。 《  ？   12》.依法确定》物业：服务企？业，的责任物业服务企】业不履行或者不完全！履行物业服务—合同约定或者—法律法规规》定、相关行》业，。。规范确定的》维修、养护》、管理和维》护义务？造成建筑物及其搁置！物、悬挂《物发生脱落、坠落】致使他人损害的人民！法院依法判》决其承担侵权责任】有其：他责任人的物—。业服务企《业承担责任后—向其他？责任人行使》追偿权的人民—法院应予支》持物业？服务企业隐匿—、，。销毁、篡《改或者拒不》向人民法院提—供相：应证：据导致案件》事实难？以认定的《应当承担相应—的不：利后：果   ！  ：13.？完善相关的审判程】序，机制人民法院在审理！疑难复杂或》社会影响较》。大的高？空，抛物、坠《物民事案件时要【充分运用《人民陪审员、合议庭！、主：。审法官会议等机制】充分发挥院》、庭长的监督—职责涉及《侵权责？任法第八十》。七条适用的可以【提交院？审判：委员会讨论决—定 ？ ，  《   四、》注重多元《化解坚持多措并举】不断完善《预防和调《处高空抛物、坠物纠！纷的工作机制 【 》    14—.充分发挥多元解】。纷，机制的作用人民【法院应？当，将高空抛物、坠物】民事案件的处理【纳入：到建设？一站式？多元解纷机》。制的整体工作—中加强诉前、诉【中调解工作》有效化解矛盾纠【纷努力？。实现法律效果与社】会效果相统一要【根据每一个高空抛】物、：坠物案件的具体特】点带着对受害人的】真挚感情为》。当事人解难题、办实！事尽力做好调解工作！力促案结事》了人：和 ： ：     15！.推动完善社会【救助工作《要充：分运用诉讼费缓减】免和司法救助制【度依法及时对—经济上确《有困难的《高空抛物《。、坠物案件受害【人给予救济通过案】件裁判、规》则指引积极引导【当，事人参加社会保险转！移风险、分担损【失支持各级政—府有关部门探—索建立高空抛物【事故社会救助基金或！。者进行试点工作【对受害？人损害进行合理分】担  】 ，  16.积极完善！工作举措要通过【多种形式特别—是，人，民群众？喜，闻乐见的方式加强】法治宣？传持续？强化以案释法工作】充分发挥司》法裁判规《范、指？导、：评价、引《领社：。会价值的重要作用大！。力弘：扬社会主义核心价】。值观形成良好社会】风尚要深入》调研高空抛》物、坠物案》。件的司法适用疑【难问题认真总—结审判经验对审理】高空抛物、坠物案件！中发现的新情况、新！问题及时《层报最高人》民法院 【     最【高人民法院 】    — 2019》年10月《21日 》