最高—人民法？院关于依法妥善审】。理，高空抛物、坠物【案件的意《见 【     最高人！民，法，院 ？     】关于依？法妥善审《理高空抛物、坠【物案件的《意见 《     近！年来高空抛物、坠物！事件不断发》生严重危《害公：共安全侵害》人民群众合》法权益？。影响社会和谐稳定为！充分发挥司法审判的！惩罚、规范和预防功！能依法妥善审理【高空抛物、坠物案件！切实维护人民群【众“：头顶上的安全”保】障人：民安居乐业》维护：社会：公平正义依》据中华人民共和【国刑法中华》人民共？和国侵权责任—法等相关法律提【出如下意见》 ， ， 《    一》。、加强源头治理监】督支持依《法行：政有效预防和惩治高！空抛：。物、：坠物行为《   】  1.树立—预防和惩《治高空抛物、坠【。物行为？的，基本理念人》民法院要切》实贯彻以《人民：为，中，心的：发展理念《将，预防和惩治高空抛物！。、坠物行为作—为当前和今后一段】。时，期的重要任务充分】发挥司法职》能作用保《护人民群众生命财】产安全要积极推动】预防和惩治》高空抛物《、坠物？行为的综合治—理，、协同？治理工作及时排【查整治？安全隐患确保人民】群众：“头顶上的安全”】不断增？强人：民群众的幸》福感、安全感要努力！实现依法制裁—、救济损害与—维护：公共安？全、保障人民群众】安居乐业的有—。。。机，统一促？进社会和《谐稳定 《   【  2.积极推动】将高空抛物、坠物行！为的：预，防与惩治《纳入诉源治理—。机制：建设切实发挥人民】。法院在诉源治理中】的参与？、推动、规范和保】障作用加强》与公安、基层组织】等，的联动积极推动【和助力有《关部：。门完善防范》高，空抛：。。物、：坠物的工《作举措形《成有效？合力注重发》挥司法建议作用对】在审理高空抛物、】坠物案？件中发现行政—。机关、？基层组织、》物业：服务企业等有关【单位存在的工作疏漏！、隐患风险等问题】及时提？出司法建议督促整】改 ： 》    3》.充分发挥行政【审判促进《依，法行政的职能作用】注重发挥《行政审判对预防和惩！治，高空抛？物、：坠物行为的积—极作用切实保—护受：害，人依：法，申请行政机关—履行保护其人身权、！财产：权，等合法权益法定职责！。的权：利监督行政》机关依法行》使行政职权》、履行相应》职责受害人等行【政相对？方对：行，政机关？。在履职过程》中违法行《使职权或《者不作为提起行政诉！讼的：人民法院《应，当依法及时受理 ！    【 二、依法惩处构成！犯罪的高《空抛物、《坠物行为切实维【护人民？。群众生命《财产安全 【 ，   《  4.充分—。认识高空抛物—、坠物行《为的社会危》害性高空抛物、坠物！行为损害人民—群众：人身、财产安全极】易，造成人身伤亡和【财，。产损失？引发社会矛》盾纠纷人民法—院要高度重视—高空抛物、坠物【行为：的现实危《害深刻认识》运，用刑：罚，手，段惩治情节和后果】。严重的高空抛物【、坠：物行为的《必要：性和重要性依—。法惩治此类犯—罪行为有效防范【、坚决遏制此类行为！发生  ！。   5.准确认定！高空抛物犯罪对于高！空抛物行为》应，当根：据行为人的动机【、抛物场所、抛掷物！的情况以及造成【的后果？等，因，素全面考量行—为的社会《危害程度准确判【断行为性质》正确适用罪名—准确裁量刑罚 ！  《   故意从高【空抛弃物《品尚未？造成严重后果但【足以危害公共安全】的依照刑法第一百一！。十四条规《定的以危险方法危害！公，共，安全罪？定罪处罚;致—人重伤、死》亡或者使公私财【产遭受重大损—失的依照刑法第一】百一：十五条第一款的规定！处罚为？伤害、杀害特定人员！实施上述行》为，的依照故《意伤害罪《、故意杀人罪定罪处！罚 》     —6.依法从重惩治高！空抛物犯罪》。具有下？列情形之一的应【当从：重处：罚一般不《得适用缓刑 — ：。   》 ，     (1【)多次实施的;【   】     》 (2)经劝阻仍继！续实施的;》 —        】(3)受过刑事处】罚或者行政处罚后】又实施？的; 【     》    (》4)：在人：员密集场所实施的;！(5：)其他情节严重的情！形 ？ ？     》7.准？确，认定高空坠物犯罪】过失导致物品—从高空？坠落致？人死亡？、重伤符合刑法第二！百三十三条》、，第二百？三十：五，条规定的依照过【失致人？死亡罪、过失致人】重伤罪定罪》处罚在生《产、作业中违反有关！安全管理规定从【高，空坠落物品发—生重大伤亡事故【或者造成其》他，严重后果的依照【。刑，法第一百三十四【条第一款的规定以重！大，责任：事故罪定罪处罚【 ： ？     三、【坚持司法为民、【公正：司，法依：法妥善审理》高空抛物、坠物民】事案：件， ？ ？   ？ 8.加《强高空抛物、坠物民！。事案件的审判工【作人民法《院在处理《高空抛物、》坠物民？事案件时要充分【认识此？类案：件中侵权行》为给人民群众—生命、？健，康，、财产造成的—严重损害把维护人民！群，众合法权《益放在首位针对此类！案件直接《侵权人查找难—、，影响：面广、？处理难度大等特【点要：创新：审判方？式坚持多措》并举：依法严惩高空抛物】行为人？充分保护受》害人：  【  ： 9.做好诉讼【服务与立案释明【工，作人民法院对高空】抛物、坠物案—件要坚？持有案必《立、有诉必理为【受害人线上》线下立案提供方便】在受理？从建筑物中抛掷【物品、坠落物—品造：成，他人损害的纠纷案】件时要？。向当事？人释明尽量提供具体！明确的侵《权，人尽量限缩“可【能加害？的，建筑物？使用人”范围减轻】。当事人诉累对侵【权人：不明又不能依法【追加其他责任人的引！导当事？人通过？多元：化纠纷？解决机？制，化解矛盾、补偿【损失： —    《10.综合运用民】事诉讼证据规则人】民法院在适用侵权】责任法第《八十七条裁判案【件时对？。能够证明自己不是侵！权人的“可能加害的！建筑物使用》人”依法予以免责】要加大依职权调【查取证力度积极【主动向物业服—。务企业、周边群众】、技术专家等—询问查？证加强与公》安部门、《。基层：组，织等沟通《协调充？分运用？日常生活经验法则最！大限度查找确定直】接侵权人并》依法：判决：。其承担？侵权责任 ！  ：   11.区分】坠落物、《抛掷物的不同—法律适用规则—建筑物及《其搁置物、悬挂物发！生脱落、坠落造【成他人？损，。害的所有人》、管理人或》者使用人不能—证明自？己没有过《错的人民《法院应当《适用侵权责任法【第，八十五条《的规定依法》判决其承担侵—权责任;《有，其他责？任人的？所有：人、管？理人或者使用人【赔偿：后向其他责任人主】张追偿权《的人民法院应予支】持从建？筑，物中抛掷《。物品造成他人—。损害的应《当尽：量查明直接侵权人并！依法判决其承担侵权！责任 ？   【  12.依法【确定物？业服务企《业，的责任物业服务【企业不履行或者不】完全履？行，物业服务合》同约定或者法—律，法规规定、相关行业！规范确定的》维修：。、养护、管理和【维护义？务造成建筑物—及其搁置物、悬挂物！发生：脱，落、坠落致使他【人损：害，。的人民法《院依法判决其承【担侵权责任有—其他责任人的—物，业服务企业承—担责任后向其他【责，任人行？使追偿权的人—。民法院应予支持【物业：服务企业隐匿、销毁！、篡改或《者拒不向人》民法：院提：供相应证据导—致案件事实难以认定！的应当承担》相应的不《利后果 《     ！13.完善相关【的审判程序机制人】民法院？。在，审理疑难复杂—或社会影响较大的高！。空抛物？、，坠物民？。事案件时要充—分运用人民》陪审员、《合议庭、主审法官会！议等机制《充分发挥院、庭【长，的监督职责》。。涉，及侵权责任法—第八十七《条适用的可以提【交院审判委员会讨】论决定 》   — ， 四、注重》多元化解坚持多措并！举不断？完善预防和调—处高空抛物、坠物】纠纷：的工作？机制 【。     14【.充分发挥多—元解纷机制的作用人！民法院？应，当将高空抛物—、坠物？民事案件的处理纳】入到建设一站式【多元解纷机制的整】体工作中加强—诉前、诉中》调解工作有效化【解矛：盾纠纷努力实现法】律效果与社会效果相！统一要根据每一【个高空抛物、坠【物案件的具体—特点带着对》受害人？的真挚感情为当事】人解难题《、办实事《尽力：做好调解工作—力促案？结事了人和 【     1！5.推动完善—社，会救助工作要—充分运用诉讼费【缓减免和司法救【助制度依《法及时对经济上确有！。困难的高空抛—物、坠物案件受害人！。给，予救济通过案件裁】判，、规则指引积—极引导当事人参加社！会保险转移风—险、分担损失支【持各级政府有关【部门探索建》立高空抛物事故【社，会救助基《金或者进行试点【工，作对受害人损—害进行合理分担 】 ：  《 ，  16.》积极完？善工作举措要—通过多种形式特别是！。人民群众喜闻—。乐见的方式加强【法治宣传持续强化以！案释法工作充分发】挥司法裁判规范、指！导、评价、引领社】。会价值的重要作【用大力弘扬社—会主义？核心价值观》形成良好社会风【尚要深入调研高【空抛物、坠》物案件的司法—适用疑难问题认真】总结审判经验—对，审理：高空抛物《、坠物案件中—发现的新情况、新】问题及时层》。报最高人民》法院 —     —最高人民《法院 《    【 2019》年10月21日 ！