？ 最高人《民法院关于依法妥】善审理高空抛物、坠！物案件的意见 【 ，。 《 ：    最高人民法！院   ！  关于依法妥【善审理高空》抛物、坠物》案件的意见》  【。   近《年来高空抛物—、坠物事件不断【发生严重危害公共安！。全侵害人民群众【合法权益影响—社会和谐稳定为【充分发挥司》法审判的惩罚、【规范和预防功能依】法，妥善审？理高空抛物、坠物案！件切实维护》人民：群众“头顶上的安全！”保：障人民安居乐业维】护社会公平正义【依据中华人民共【和国刑？法中华人民共—和国：。侵权责任法等—相关法律提出—如下意见 — ， ，。     一、加！强源：头治理监督》支持依法行政有【效预防和《惩治高空抛物、坠物！行，为 ：  —  ： ，1.：树立预防《和，惩治：高空抛物、坠物行】为的基本理念人民法！院要切？实贯彻以《人民为中心的—发展：理念将预防和—。惩治：高，空抛物、坠物行为作！为当前和《今后一段时期的重要！任务充？。分发挥司法职能作用！保护人民群众—生命财？产安全要积极—推动预防和惩治高】空抛物、坠物行为的！综合治理、协同治】理工：。作及：时排查整治安全【隐患确保人民群众“！头顶：上的安全”》不断增强人》。民群：众，的幸福感、安全【感要努力实现依法】制裁、救济损害【与维：护公共安全、—保障人民《群众安居乐业的【有机统？一促：进社：会和谐稳定》 》     》2.：积极推动将高空抛物！、坠物行为》的预：防与惩治纳》入诉源治理机制建设！切实发挥人民法【院在诉？源治理？。中的参与、推动【、规范？和保：障作用加强与公安、！基层：组织等的《联动积极推》动和助力有关部【门，完善防范高空抛【物、坠？物的：工作举措形》成有效？合力注重发挥—。司法建议作用对在】审理高空抛物、坠物！案件中发现》行政机关、基层【组织、物业》服务企业等有—关单位存在》的工作疏漏、—隐患风险等》。问题及时提出—司法：。建，议督促整《改 【   ？ 3.充分发挥【行政审判促进依法行！政的职能作用注重发！挥行政？审判对预防》和惩治高《空抛物、坠物行为】的积极作用切实【保护受害人》依法申请《行政机关履行保【护其：。人身权？、，财产权等合》法权益法《。定职责的权利监督】行政机关依法行【使行政职权、—履行相应职》。责受害人等行政相】对方对行政》机关在？履职：过程中违法行使【职权：或者不作为提—。起行政？诉讼的人民》法院应当依法及时】受理 】    《二、依法惩处构【成犯罪的高空—抛物：、坠物行为》切实维护人民—。群众生命财产安全 ！ ：     4】.充分认《识高空抛物》、坠物行为的社【会危害性《高空抛物、坠—物行为损害》。人民群众人身—。、财产安全极—易造：成人身伤亡和财产损！失，引发社会矛盾纠纷】人民：法院：要，高度重视《高空抛物、坠物行为！的现实？危害深？刻认识运用刑—罚，手段惩治情》节和后果严重的【高空抛物、坠物行】为的必要性和重要】性依法惩治此类【犯罪：行，为有效防范、—坚决遏制此》类行为发生 【。。    【 5.准确》认定高？空抛物犯罪对—。于高空抛物行为应当！根据行为人的动【机、抛物场》所，、抛掷物的情—况以及造《成的后果等因—素全面考量行为的】。社会：危害程度准》确判断行为》。性质正确适用罪名准！确裁量刑《罚  】   故《意，从高空抛弃物—品尚未造成严重后】果但足以危害公【共安全？的依照？刑法第一百一十四条！。规定的以危险—方，法，危害公共安全罪【定罪处罚《;致人重伤、死【亡或者使公私财产】遭受重大损失的依】照刑法第一百一十】五条第一《款的规定处罚—为，伤害、杀害特定人员！实施上述行为的依照！故意伤？害罪：、故意杀人罪定罪处！罚 —。     》。6.依法《从重惩治高空抛物】犯罪具有下》列情：形之一？的应当？从重处罚一般—不得适用缓刑 【 ：    —   ？  (1)多—次，实施的; ！  ：     》 ， (2)经劝—阻仍继续实》施的; 【      【 ，  (3《)受过刑事处罚【或者行政处罚—后又实施《的;： ？    —     (4【)在人员密集—场所实？施的;？(5)其他情节严重！的，情形 ？ 》    《。7.准确《认，。定高空坠物》犯罪过失导致物品】从高空？坠落致人死》亡、重伤符合刑法】第二百三十三条、第！。二百三十五条—规定的依照过失致】。人死亡罪《、过失致人重伤罪】定罪处？罚在：生产、？作业中违反有关【安全管理规》定从高空坠落物品发！。生重：大，伤亡事故或》者造成其他严重后果！。的依：照，刑法第一百三十【四条第一款的规定以！重大责任事故罪定罪！处罚 —    》 ，三、坚持司》法为民、公正—司法依法妥善—审理高空抛物—、坠物民《事，案件 》 ：   ？  8.加强高空抛！物、坠物民事案件】的审判工作》人民法院在处理高】空抛物、《坠物民事案件—时要充分认识此类案！件中侵权行为给人民！群众生命、健康【、财产造成的严重】损，害把维？护人民群众合法权益！放在首位针对此类】。案件直接侵权人查】找难：、影：响面广、处理难【度大：等，特点要创新审判【方式：坚持多措并》举依法？严惩高？空抛物行为人—充分保护受害—人 【  ：  9.《做好诉讼《服务与立案释明【工作人民法院对高】空抛：物、坠物案件—要坚持？有，案必立、有诉必理】为受害人线》上线下立案提供方】便在受理从建筑物中！抛，掷物品、坠落物【品造成他《人损害的纠纷案件】时要向当事》人释明尽量提供【具体明确的》侵权人尽量限缩【“可：能加害的建筑物使】用人”范围减轻当】。事人：诉累：对侵权人不明—。又不能依法》追，加其他责任人的引导！当事：人通：过多元化纠》纷解决机《制化解矛盾、补【偿损失 》。   —  10《.综合运《用，民事诉讼《证据：规则人？民，法院在适用》侵权责任《法，第八十七《条裁判案件时对【能够证明自己不是侵！权，人的“可能加害的建！。筑物使用人》”依法予以》免责要加大依职【权调查取证力—。。度积极？主动向物业》服务企业、周边【群众、技术专—家等询问查证—加强与公安部—门、基层组织—等沟通？协调充分运用—日常：生活经验《法，则，最大限？度，查找确定《直接侵权人并—依法判决其承—。担侵权责任 — ，     1！。1.区？分坠落物、抛掷物的！不，同法律？适用规则《建筑物及其搁置物】、，悬挂物发生脱落、】坠落造成《他人损害的》所有人、《管，理人或者使》用人不能证明自【己没有过错》的人民法院应当【适用侵权《责任法第八十五条的！规，定依法判《决其：承担侵？权责任;有其他【。责任人的所有—人、管理人或者使用！。人赔偿后向其他责任！。人主张追偿》权的人？民法院应予支持从】建筑物？中抛掷物品》造成他？人损害的应当—尽量查明《直接侵？权，人并依法《判决其承担》侵权责？。任 》     —1，2.依法确定—物业服务企业的【。责任物业服务企业】不履行或者》不完全履行物业【服务合同约定或者法！律法规规定》、相关行业规范【。确，。定的维修、养护【、管理和维》护义务造成建筑【物，及其搁置物、悬【挂物发生脱落、坠】落，致使他人损》害的人民法院依【法判决其承担侵权责！任有其？他责任人的物业服务！企业承？担，责任后向其他责【任人行使追偿—权的人民法院应予】支持物业服务企业】隐匿、？销毁：、篡改？或者拒不《向人民？法院提？供相应证据导致案件！事实：。难以认定的应—当承担相应的不利】后果 】    13.【完善相？关的审判《程序机制《人民法院在审—理疑难复杂》或社会影响较—大的高空《抛物、坠物民—事，案件时？要，充分运？用人民陪审员—、合议庭《。、主审法官》会议等机《制充分发挥院、庭长！的监督？职责涉及侵权—责任法第八十七条适！用的可以提交—院审判委员会讨论决！定 【  ：  ：四、注重《多，元化解坚《持多措并举不断完】善预防和调》处高空抛物、—坠物纠纷的工作机制！ ：     1！4.充分发》挥多元解纷机制的】作用人民《法，。院应当将《高空：抛，物、坠物民事案件的！处，。理纳入到建设—一站式多元解纷机制！的整体工作中加强】诉前、诉中调解【工作有效化》解矛盾纠纷努—力实现法律》效果：与社会效果相统一】要根据每一个—高空抛物、》坠物案件的具—体特点带《着对受？害人：的真：挚，感情：为当事人解难题、】办实事尽力》做好调解《工作力？促案结事《了人和 》   —。  15.推动【完善：社，会救助工作要—充分运用《。诉讼费缓减》免和：司法救助制》度依法及时》对经：济上确有困难的【高空抛？物、坠物案件受害】。人给予救济通—过案件裁《判、：规则指引积极引导当！事人：。参加社会保险转移】风险、分担损失支】持各：。级政府有关部门探索！建，立高空抛物事—故社会救助》基金或？者进行试《点工作？。对受害人损》害进行合理分担 】 ：。 ， ：    1》。6，.积极完善工作【举措要通过多—种形式特别是人民群！众喜闻？乐见的方式加强法治！宣传持续强化以案释！法工作充分》发挥司法裁判规【范、指导、评价、引！领社：会价值的重》要作用大《。力弘扬社会主义核心！价值观形《成良好社会风尚要深！入调研高空抛—物、坠物案》件的司法适用疑难】问题认真总结审判经！验对审理高空—抛物：、，坠物案件中发现的新！情况、新问题及【时层报最高人民法】院   ！  最高人民法【院 —   ？。  20《1，9年10月21日】。 ， ，