， 最高人民【法院关于《。依法：妥善审？理，高空抛物、坠物案】件的意见 ！。   》  最高人民法【。院 【 ，   关《于依法妥善审理【高空抛物、坠物案件！的意：见  】   近《年来：。高空抛？物、坠物《事件：不断发生严》重危害？公共安全《侵，害人：民群众？合，法权益影响社会【和谐稳定《为充：分发挥司法审判【的惩罚、《规范和预防功能【依法妥善审理高空】抛物、坠物案件切实！维护人民群众“头顶！上的安？全”保障人民—安居乐？业维：护，社会公？平正义依据中华人】民共和国刑法中华】人民共和国》侵，权责任法等相—关法律提出如—下意见 》     】一、加强源头—治，理监督支持》依法行政有效预防和！惩治高空抛物、【坠物行为 】   《  1.树立预【防和惩治高空抛物】、，坠物行为的》基本理？念人民？法院要切实贯彻以人！民为中心的发展【理念：将预：防和惩治《高空抛物、坠物行为！作为当前《和今后一段时期的】重要任？。务充：。分，发挥司法职》能作用保护》人民群众生命—。财产安全要积极【推动预防和》惩，治高空抛物》、坠物行为》的综合治理、—协同治理工作及时】排查整治安全隐【。患，确保人民群》众“头顶上的—安全”不断增强人】民，群众的幸福感—、安全感要努力实】。现依法制裁、救济损！害，与维：护公共安全、保障人！民，群众安居乐业的【。有机统一促进社会和！谐稳：。定 ？     2！.积极推动将—高空：抛物、坠物行为的】预，防与惩治纳入诉【源治理？。机，制建设切实发挥人】民法院？在，诉源治？理中的参《与、推？动、规范和保障【作用加强与公安、基！层组：织等的联动》积极推动和助力有关！部门完善防》范，高，空抛物、坠》物的工？作举措？形，成有效合力》注重发挥司法建【议，作用对在审理—高空抛？物、坠物案》件中发现《行政机关、基层组】织、物业《服务企业等有关单】位存在的工作—疏漏、隐《。患风险等问题及【时提出司法》建议督促整改 【 ：    —。 3.充分发挥行】政审判促《进依法行政的职能】。作，用注重发挥行—政审判对预防—和，惩治高空抛物、坠】物行为的积极作【用切实保《护受害人依法申【请行政机关》履行保护其人身权】、财产权等合—法权益法定职责的】权利监？督行政机关依法行使！行政：。职权、履行》相应职责受害人等行！政相对方对行—政机关在履职过程】中违法行使职权或】者不：作为提起行政诉讼】的人民法院》应，当依法及时受理 ！ ？     二、依法！惩处构成犯罪的高空！抛物、？坠物行为《切实维护人民群【众生命财产安全【  【。   4.充分认识！高空抛物、坠—物行为的《社会危害性高—。。空，抛，物、坠物行》为损害人《民群众人身、财产安！全极：易造成人身伤亡和】财产损失引发社会矛！盾纠纷人民》法院要高度》重视高空抛物、坠物！行为的现实危害【深刻认识运用刑罚手！段，惩治情节和后果严】重的高空抛物、【坠，物行为的必要性和重！要性依法惩治此类】犯罪行？为有效防范》、坚决遏制此类【行，为发生？    ！。 5.准确认—定高空抛物犯罪对于！高空：抛物行为《。应当：根据行为人的—动机、抛物场所、】抛掷物的情况以【。及造成？。的后：果等因素全面考【量行为的社》会危害程度准确判断！行为性？质正确适用罪名准】确裁量刑罚》    ！ 故意从高空抛弃】物品尚未造》成，严，重后果但《足以危害公》共安全的依照刑法】第一百一十四—条规定的《以危险？方法危害公共安全罪！定，罪处罚;致》人重伤、死亡或者使！公私财产遭受—重大损失的依照刑法！第一百一十五条【第，一款的规《定处罚为伤害—。。、杀害特《定人员实施上述行】为的依照《。故意伤害罪、故【。意杀人罪定罪处【罚 —   ？  6？.依法从重惩治高】空抛物犯罪具有下列！情，。形之一的应当从【。重处罚一般不得适用！缓刑 》  《       (1！)多次？实施的？。;， 》  ： ，      —(，2)：经劝阻？仍继续实施的; 】     ！    (3)【受，过刑事？处罚或者行政处【罚后又？实施的; 【     【    (4)在人！员密集场所实施的】;(5)其他情节严！重的情形 — ：    》 7.准确认定【高空坠物犯》罪，过失导致物品—从高：空坠落致人死亡、重！伤符：合，刑法第二百三十【。三条、第二百三【十五：条规定的依》照过失致《人死亡罪、过失致人！。重伤罪定《罪，处罚在生产、作业中！。。违反有关《安全管理规定从高】空坠落？物品发？生重大伤亡》事故或者造成其【他严重后果的—。依照刑法《第一百三《十四条？第一款的规定以重大！责任事故罪定罪处罚！ 》     》三、坚持司》法为民、《。公正司法《依法妥善审》理高空抛物、坠【。物，民事案件 — 《    8.加强】高空抛？物、坠物民事案件】的审判工作人民法】院在处理《高空抛物、坠物【民事案件时要充【分，认识此类案》件中：侵权行为给人—民群众生命、健康】、财产？造成的严重损—害把：维护人民群众—。合法：权益放在首》位针对？此类案？件直接侵权》人查找难、影响面】广、处理《难度大等特》点要创新审判方式坚！持，多措并举依》法严惩高空》抛物：行为人？充分保护受害人【  【   9.做好诉】讼服务与立案释【明工作人《民法院对高空抛物】、坠：。物案件要坚持—有案必立、有—诉必理为受害人【线上线？下立案？提供方便在受理从】建筑物中抛掷—物，品、坠？落，物品造成他人损害】的纠纷案件时要【向当事人释明尽量】提供具体明》确的侵？权，人尽量？限缩“可《能加害？的建：筑物使用人》”范围减轻当—事人：诉累对侵权人—不明又？不能依法追加其他】责任人的引导当事人！通，过多元化纠》纷解决机制化解矛】盾、补偿损失 】     】10.综合运用民】事，诉讼证据规则人民法！院在适用侵权—责任法第八十—七，条裁判案件》时对能够证明—自己不是侵权人的】“可能加害的建筑】物使用人”依法【予以免？责要加大依职权【调查取证《力度积极主》动向：物业服务《企业、周边群众【、技术专《家等询问查证加强与！公安部门《、基层组织等沟通协！调充分运用》。日常生活《。。经验法则《最大限度查找确定直！接侵权人并》依法判决其》承担侵权责》任 ？     1！1.区分坠落物、抛！掷物的不同法—律适用规则》建筑物及其搁—置物、悬《挂，物发生脱落、坠落造！成他人损害的所【有人、？管理人或者使—用人不能证明自己】没有过错的人民法】院应当适用侵权责】任法第八十五条的】规定依？法判决其承担—侵权责任;有—其他责任人的所【有人、管《理人或者使用人赔】偿后向？其他责任人主张追】偿权的人民法—院应予支持从建筑物！中抛：掷物品造成》他，人，损害的应当尽量【查明：直接：侵权：人并依法判决其承担！侵权责任 【   》  12.依法确】定物业服务企—业的责任物业服【务企：业不：。履行或者不完全【履行物业服务—合同约定或者法律】法，规规定、相》关行：业，。规范：确定的维修、养护】、管理和维护义【。务造成建筑》物及其搁置物—、，。悬挂物发生脱—落、坠落《致使他人损害的人民！。法院依法判决其【。。承担侵权《责任有其他》责任人的物业服务企！业，承担责？任后向其《。他责任人行使追偿权！的人民法院》应予：支持物业服务企【业隐匿、销毁—、，篡改或者拒不向【人民法院提供相【应证据导致案—件事实？。。难以认定的》应当承？担相应的《不利：后果 《 ，  《   13.完善】相关的审判程序机制！人民法？院在审？理疑：难复：杂或社会影响较【大的高空抛》物、坠物《民事案件时》要充分运用人—。民陪审员、合议【庭、主审法官—会，议等机制充分发挥院！、庭：长的监督职责涉【及侵权责任法第【八十七条适用的可以！提交院审判委员会讨！论决：定   ！  四、注重多【元化解坚持》。多措并举不断—完善预防和》调处高空抛物—、坠物纠纷的工作机！制 ？  》。   14.充分发！挥多元解纷》。机制的作用》人，。民法院应《当将高空抛物、坠物！民事案件的处—理纳入？到，建设一站式多元解纷！机制：的整：体工作中《加强诉？前、诉中《调，解工作有《效化解矛盾纠—纷，努力实现法》律效果与社会—。效果相统一要—根据每一个高空【抛，物、坠物案》件，的具体特点带着对】受害人的《真挚：感，。情为当事人解难题】。。、办实事《尽，力做好调解工作【力促：案结事了人和 ！ ：     15.】推动完善社会救【助工作要充分运【用诉：讼费缓减免和司【法救：助，制度：依法及时对经济【上确有困难的高空】抛物、坠物案件受】害人给予救济通过】案件裁？判、规则指引积极引！。导当事人参加社会保！险转移？风险、分担损失支】持各级政府有关部】门探索建立高空【抛物事故社会救【助基金或者进行试】点工作对受害人损】害进行合理分担 】 ： ？    《16：.积极完善工作举措！。要通过多种形—式特别？是人：民群：众喜闻乐见的方【式加：强法治宣传持续强】化以案释法》工作充分《发挥司？。法裁判规范、—指导、评价、—引领社？会价：值，的重要作《用，。大力弘扬《社会主义核心价【值观形成良好社会风！尚要深入《调研：高空抛物《。、坠物案件的司法】适用疑难问题认真总！。结审判经《验对审理高空抛物】、坠物案件中发现的！新情：况、新问题及—时层：报最高人民》法院 — ， ，    最高人民】。法院 】    《2019年》10月21日 【 ，