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最高人民法院关于！行政机关负责人出】。庭应诉若干问题的规！定，
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》最高人民《法院关于《行，政机关负责人出庭应！诉若干问题的规定
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法释【〔2020》〕3号
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！最高人民法院关于】行政机关《负责人出庭应诉【若干：。问题的规定已于【202？0年3月23日由】最高人民法院审【。判委员会第》1797次会—议通过现《予公布自2》0，20年7月1日【起施行
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最高人民法【院
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20—20年6月22日】
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最高人民法【。院关于行政》机，关负责人出庭—应诉若干问题的【规定
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(2020年！3月23日最高人民！法院审判委员会【第1797次会【议通过自20—20年7月1日起】施行)
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为进一【。步规范？行政机关负》责人出庭应诉活动根！据中华人民共和国】行政诉讼法等法律规！定结合人民》法院行政审判工【作，实际制定本规定
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第—一条 《行政诉讼《法第_三_条第【三款规定的被诉行政！机关负责《人应当？出庭应诉是指被【诉行政机关负责【人依法应当在第【一，审、：第二审、再审—等诉讼程序中—出庭参加《诉讼行使诉讼权【利履行诉《讼，义务
】 ？ 法：。律、法？。规，、规章授权独立行使！行政职权的行政机关！内设机构、派出机】构或者其《他组织的负责人出】庭应诉适用本规定
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】 应：当追加为被告而【原告：不同意追《加人民？法院通知以第三人身！份参加诉讼的—行政机关《其负责人出》庭应诉活《。动参照？前款：规定：
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《 第二条 【 行：政诉讼法第_三_条！。第，三款规定的被诉行】政机关负责人—。包括行政《机关的正职》。、副职负《责人、参《与分：管被诉行政行为实施！工作的副职级别【的负责？。人以及其他参与分管！的负责人《。
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《 被诉《行政机关《委托的组织或者下】级行政机关的负责】人不能作为被诉行政！。机关负责人出庭【
！ 第三条 —有共同被告的行【政案件？可以由共同被—告协商确定》。行政机关负责人出】。庭应诉;也可以由】人民法院确》定
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】第四条 《 对于涉及食—品药品安全、生态环！。境，。和资源保护、—公共卫生安全等重大！公共：利益社？会高度关注或者【可能引发《群体性？事件等的案件人民】法院应当通》知行政机关负—责人出？。庭应诉
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【有下列情形之—一需要？行政机关负责—人，出庭的人民》法院可？以通知行政机关【负责人出《。。庭应诉
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— (一》。)被诉行政行为涉】及公民、《法人或者其他组【织重大人身、—财产权益的;
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？ 】(二)行政公—益诉：。讼;
】 ？ (—三)被诉《行政：机关的上级机—关规范性文件要【求行政机关负责人】出庭应？诉，的;
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： ？ (四)人】民法院认为》需要通知行政机【关负责人出庭应诉的！其他情形《
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第五条 ！ 人民法院在向【行政机关送达的【权利义务告知书中】应当一并告知行【政，机关负责人》出庭应诉《的法定义务及相【关法律后果等事【项
】。 ， 人民法院—通知：行政：机关负责人出—庭的：应当：在开庭？三日：前送达出庭通知书并！告知行？政机关？负责：人不出庭可》。能承担的不利法律后！。果，
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？ 行《政机关在庭审前申请！更，换，出庭应诉负》责人且不影响正常】开庭的人民法院【。。应当准？。许
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： 第六条 【 ，行政机关负责人【出庭应诉的》应当于？。开庭前向人民法【院，提交出庭应诉负责】。人的身份证明身份证！明应当载《明该负？责人的姓名》、，。职务等基本信—息并加？盖行政机关印—章
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》 人》民，法院应当对》出，庭应诉负责人—的身份证明进行审】查经审查《认为：不符：合条件可以补正的】应当告知行政机关】予以补正;不能【。补正或者补》正可能影《响正常？开庭的？视为行政机关负【责，人未出庭应诉—
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》 第七条 】对，于同一审级需—要多：次开：庭的同一案件—行政机关负责人到庭！参加一？。次庭审的《一般可？以认定其已经履【行，出庭应诉义务但人民！法院：通知行？政机关负责人—再，次出：庭的除外
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》行，。政机关负责人—在一：个审理程序中出庭应！诉不免除其在其【他审理程序出庭【应诉的？义务
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《 第八条》 有？下列情形之一的属于！行政：诉讼法？第三条第三》款规定的《行政机关负》责人不能出庭的情】形
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！ (一)不】可抗力？;
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？ 《 《(，二)意外事件;
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！ (《三)需？。要履行他人不能【。。代替的公务;
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？ 】(四：。)无法？出庭的其他正当事由！
【 第《九，条 行政机—关负责人有正当理】由不能出庭的应当】提交：相关证明材料—并加盖行《政机关印章或—者由该机关主—要负：责人签字认可
【
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人民！法院应当对》行政：机关负责人不—能出庭的《理由以及证明—材料进行审》查，。
！ 行政机关》负责人？有正当理由》不能出庭《行政：机关申请延期开庭审！。理的人民法院可以】准许;人民》法院也？可以依职权决—定延期开庭审理
】
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【第十：。条 行政诉讼【法第：。三条第三款规—定的相？应的工作《人员是？指被诉行政机关【。中具体行使行政【职权的工作人—员
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》 行政机关委托【行使行政《职权的组织》或者下级《行，政，机关的工作》人员可？以视为行政机关【相应的工《作人员
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》 人民法【院应当参照本规【定第六？条第二款的》。规定：对行政机《关相应？的工作？人员的身份证明进】行审：查，
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— ，第十一条 诉讼参！与人参加诉讼活【动应当依《法行使诉《讼权利？履行诉讼《义务遵？守法庭规则自觉【维护诉讼秩序
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《 ， 行政机关负—责人或者行政—机关委托的相—应工作人员在庭审过！程中应当就案件情】况进行陈述》、，答辩、提交》证据、辩论、发【。表，最后意见对所依据的！规范性文《件，进行：解，释说明
！ ， 行《。政机关负责》人出庭应诉的应当就！实质性解决》行政争议发表—意见
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！诉，。讼参与人《和其他人以侮辱、谩！骂、威？胁等方式《扰乱法庭秩》序，的人民法院应当【制止并根据行政【诉讼法第五十九【条规定进行处理
】
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—第，。十二条 《 有下列情形之一的！人民法院应》当向监察机》关、被诉行政机关的！上，一级：行，政机关提出司法建】议
【 【 (一？)行政机关负—责人未出庭应—。。诉且未说明理—由或者理由不成立的！;
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【 (二—)行政机关有正【当理由？申请延？期开庭？审理人民《法院准许《。后再次开庭审理时】行政机关负责人【仍未能出庭应诉且无！正当理由《的;
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—。 (三【)行政机关负责人和！。行政机关相应的工】作人员？均，不出庭应诉的—;
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， 》。 (四)—行政机关负责人【未，经法庭许《可中：。途退庭的;
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— ： (五)人民法】院，在庭审中要求—行政机关负责人【就有关问题进行【解释或者说明—行政机关负责人【拒绝解释或者说明导！致庭审无法进行的
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， ， 有《前款情形之一的人民！法院应当记录在案】并在裁判文书中载明！
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第十【三条 当》。。事，人对行政机关具【有本规？定第十二条第一款】情形提出异议的【人民法院可以在庭】审笔录？中载明不影》响案件的正常审理】
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原告】以行政？机关：具有本规定第—十二条？第一：。款情形为由拒—不到庭、《未经法庭许可—中途退庭的人民【法院可以按照撤【诉处理？
！ 原：告以行政机关具【有本规？定第十二条》第一款情形为由在庭！审中明确拒绝陈【述，或，者以：其他方式拒绝陈【述导致庭审无法进行！经法庭释明法律后果！后仍不陈《述意见的人民法院可！以视为放弃陈述权利！由其承担相应的法】律后果
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《 第十—四条 人民法【院可：。以通过适当形式【将行：政机关负责》。人出：庭，应，诉情况？向社会？公开
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？ 人民法》院可以定期将辖区内！行政机关负》责人出庭应诉情况】进行统计、分—。析、：评价向同级人民【代，表大会常《务委员会报告—,向同级《人民政府进行通报】。
— 第》十，五条 ？。 本规定自2—020年7月1【日起：施行
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