最高人民法！院关于审理行政协议！案件若干《问题的规定 】 ： 最高人民！法院关于《审理行政《协议案件若干问题】的规定已于20【19年11月12】日由最高人民法院】审判委员会》第178《1次会议通过现【予，公，布自2020年1】月1日起施行 【 ： ？ 最高人民法！院 】 2《019年11月27！日， ： 》 法释〔201！9〕17号 ！ 》 最：高人民法院》 《 ？。。 关于审理行】政协议案《件若干问题的规定】 ，。 【 (？2019年11【月12？日最高人民法院审判！委员会 《 ： — 第1781—次会议？通，过自2020年【1月：1日起施行) ！。。 为】。依法公正、及—时审理行政协议案】件根据中《华人民共和国行政诉！讼，法等法律的》规定：结，合，行政审判工作实【。际制定？本规定 《  】 ，  ：第一：条  行《政机关为了实—现行政管理或—者公：共服务目标与公【民、法？人或：者其：他组：织，协商订立的具有行】政，法上权？利义务内容的协议属！。于行政诉讼法第十二！条第一款《第，十一：项规定的行》政协议 】  ： ，。  第二条  【公民、？法人或者《其他组织就下—列行政？协议提起行政诉讼】的人：民法院应当依—。法受理 【    》    《 ，(一)政府特许【经营协议; ！    》 ，    (二—)土地、房屋等征】收征用补《偿协议;《    ！     (三【)矿业权等国有【。自然资？。源使用权出让协【议; 】      —  (？四)：政府投资《的保障性住》房的租赁、》买卖等？协议; 】      —   (五)符合本！规定第？一条规定的政府与】社会：资，本合作协议;— ？   》      (【六)其他行政—协议： —   ？ 第：三条  《因行政机关订立【的下列协议提—起诉讼的不属于人】民法院行政诉—讼的受案范围— 》         ！(一)行政机关之】间因公务协》助等事由而订立【的协议？; ？ ？。      —  ： (二)行》政机关与其工作【人员订立的》劳动人事协议 【 《     第—四条：  因行政协议的】订，立、履？行、变更、》终止等发生》纠纷公？民、法人《或者：其他：组，织作为原告以行【政机关为被告提【起行政诉讼的人民法！院应当依法受理【  【 ， ， 因行政机关委托的！组织订立《的行政？协议发生《纠纷的委托的行【政机：。关是被告 》 ， 《    第五条【  下列与行政协】议有利害关系的公】民、法人《。。或者其？他组织提起行政诉讼！的人民法《院应：。当依法？受理 》。   》。  ：    (一—)参：与招标、拍卖—、挂牌等竞》争性活动认为行【政机关应当依—法与其？订立行政协议但【行政机关拒绝订立或！者认为？行政机关与他人订】。立行政协议损害其合！法权益？的公民、法人或者其！他组织？;  】       【(二)？认为征收《征用补偿协议—损害其合法权—益的被征收征—用土地、房屋—等不动产的用益【物权人？、公房承租人; 】 ，  》       (三！)其：他认为行政协议的】订立、履行、变【更、终止等行为损害！其合法权《益的：公民、法人》或者其他组织 ！     第六！条 ： 人民法院》受理行政协议—案，件后被告就该协【议的订立、》履行、变更、终止】等提起反诉》的人民法院不予准许！。    ！ 第七条  —当事：人书：面协议约定选—择被告所在》地、原告所在地、协！议履行地、协—。议订立地、标的【物所在地《等与争议有实际【联，系，。。地点的人民法院管辖！的人民？法院从其约定但违反！级别管辖和专属管辖！的除外 【     第八】条  公民、法人或！者其他组织向人民】。法院提起民事诉讼】。生效法律文》书以涉案协议属于行！。政协议为由裁定不】予立案或者驳回【起诉当事人又提起行！政，诉讼的人民》法院：。应当依法受》。理 《  《   第九条—  在行政》协，议案件中行》政诉讼法《第四十？九条第三《项，规定的“有具—体的诉讼请》求”是指 》  —       (一！)请求？判，决撤销行政机关【变更、解《除，行政协议的行政【行为或者确》认该行？政行为违法;—    ！     (二)请！求判决行政机—关依法履行或者按】。照行政协议》约定履行义务;【。 ？ ：     》    (》三，)请：求判决确认行政【协议：的效力; —  》     》  (四《)请：求判决行《政机：关，依法或者按照约定订！立行政协议; 】 《    《    (》五)请求《判决撤？销、解除行政协议】。;   ！     》 (：六)请求判决行政机！关赔偿或者》补偿：;  】   ？    (》七，)其他？有，关行政协《议的：订立、履行、变更、！。终，止等诉讼请》求 ：。     ！第十条 《 被告对《于自己具有法—定职权、《履行法定程序、履行！相应：法，定职：责以及订立》、履行、变更、解除！行政协议等行为的合！法性承担举证—责任 《 ，     【原告主张撤》销、解？。除行：政协议的对撤—销，、解除行政协议【的事由？承担举证责任 ！。  《   对行政—协议是否履》行发生争《议的由？负有履行义务的当】。事人承担举证责任】 ， 》。    第十—一条  《人民法院审理—行政协议案件应当对！被告订立、履行【。。、变：更、解？除行政协《。。议，的行为是《否具有法定职权、】是否滥用职》权、适用法律法规是！否正确？、是否遵守法定【程序、是否明—显，不当、是否履—行相应法《定职责进《行合法性审查— —    原告认为】被，告，未依法或者未按照】约定履行行政协【议的：人民法院应当—针对其诉讼请—求对被告是否具有】相应义务或者履行相！应义务？等进：行审查 ！。    第十—。二条  行》政协议存在》行政诉？讼法第七十》五条规？定的重大且明显违法！情形的人民》法院应？。当确认行《政协议？无效 】    人民法院】可以适用民事法律规！范确认行政协议无效！ ， ？。 ：    行政协议无！效，的原因在一》审法庭辩论终结【前消除的人民法【院可以？确认行政协》议有效 —     第十！三，条  法律、行【政法规规《定应当经过其他【。。。机关批准等程序后生！效，。的行政？协议在一审法庭辩】论终结前未》获得批准的人民【法院应当确认该【协议未？生效  ！   行政协议约】定被告负有履行【批准程序等义务而被！告未履行原告要求被！告，承担赔偿责任的人民！法院应予支持 】     】第十四条  原【告认为行政协议存在！。胁迫、欺诈、重大】误解、显失公—平等：情形而请求撤销人】民法院？经审理认为符—合，法律规？。定可撤销情形—的可以依法判决撤】销该协议 【     第十！五条  行政协议无！。效、：被撤销或者确定【不发生？效力后？当事人？因行政协议取得【的财产？人民法院应当判决】予以返还;》不能返还的判决【折价补偿 —     因！。被告的原因导致【行政协议被》确认无效或者被撤】销可：以，。同，时判决责《令被告采取补救措】施;给原告》造成损失《的人民法院应当判决！被告予以赔偿— 《 ：  ：  第十六条  在！履行行政协议过程中！可能出现严重损害国！家利益、社会公共利！益，的情形被告作出【变，更、解除《协议的？行政行为后原—告请求？撤销该行《为人民法院经审【理认为该行为合【。法的判决驳回—原告诉讼请求;【。给原告造成损—失的判决《被告予以补偿 【 》    被告—变更、解除行政协议！的行政行为存在行】政诉讼法第》七十条？规定：情形的人民法院判】决撤销或《者部分撤销并—可以责？令，被告重新作出—行政行为 》   【  被告变更、【解除行政协议的行政！行为违法人民法院】。可以依据《行政诉？讼法第七十八条的】规定判决《被告继续履行—协议、采取补—救措施;给原告【。造成损失《的判决被告予以【赔，偿 》     第【十七条  原告请】求解除行《政协议人《民法院？。认，为符合约定》或者法？定解除情形且不损害！国家利益、》社会公共利益和他】。人合法权益的可以判！决解除？该，协议： ？     第十！八条  当事人【依，据民事法律规—。范的规定《行使履行抗辩—权的：人民：法，院应予支持 】 ：     第十【。九条：。  被告未》依法：履，。行、未按《照约定履行行—政协议人民法院可】以依据？行政诉讼法第—七十八条《的规定结合原告【诉讼请求判决被告继！续履行？并明确继续履行【的具体？内容;被告无—法履行或者继续履】行，无实际意义的人民】法院可以《判决被？告，采取相应的补救措】。施;给原告造成【。损失的判决被告予】以赔偿 ！    原告要【。求按：照约定的违》约金条款或者—。定金条款《。。予，以赔偿的人民法院】应予支？持   ！  第二十条  】被告明确表示或者以！自己的行为》表明不履行行—政协议原告在—履行期限届满之前】向人民法《院起诉请求其承【担违：约责任的《人民法院应予—支持：   】  第二十一—条  被《告或者？。其他行？政机关？因国家利益、社【会公共利益的需要】依法行使行政—职权导致原》告履：行不：能、履？行费用？明显增？加或：者遭受损失原—告请求判令被告【给予：补偿的人《民法院应《予支持 》 ， ？    《。第二：十二条？ ， 原告以被》告违约为由请—求人民法院》判令：其承担违约责任【人民法？院经审理认为行政协！议无效的应当向【原告释明并根据原告！变更后的诉讼请【求判决确认》行政协议无效—;，因被：告的行？为造：成行政？协议无？效的人民《法，院可以依法》判决被告承》担赔偿责任原—告经释？明后拒绝变更诉讼】请求的？人，民法：。院可以判决驳—回其诉？讼，请求 ？  — ，  第二十三条  ！人民法院审理—。行政协议案》。件可以？依法进行调》解 —     人民法院！进行调解时应当【遵循自愿、合法原】则不得？损害国？家利益、社会公共】。。利益和他人合法【权益 【 ，    第二—十四条  公民、法！人或者其他组织未按！照行：政协议约《定履行义《务经：催告后不履行行【政机关可以作—出要求？其履行协《议的书？面决：定公民、《法，人或者其《他组织收到》书面决？定后在法定期限【内未申请《行政复议或者提起】行政诉讼且仍不履行！协议内容具有可执行！性的行政机关可【以向人民法院—申请强制执行 ！     法律！、行政法规规定【行政机关《。对行政协议》享有监督协议—履行的职《权，公民、法人或者其他！组，织未按照约定履行义！务经催告《后不履行行政—机，关可以依法作出【处理决定公》民、法人或者其他组！织在收？到该处理决》定后在？法定期限内》未申请行政复议或者！提起：行政诉？讼且仍不《履行协议内容具【。有可：执行性？的行政机关可以【向人民法院申请强制！执行： —    《第二十五《条  公《民、法？人或者其他》组织对行政机关【不依法履行、未按】照约定履行行政协议！。提起诉讼《的诉讼时效参照民事！法律规范《确，定;对行政机—关变更、解》除行政协议等—行政行？为提起诉讼的起诉期！限依照行政诉—讼，法及：其司法解《。释确定 》。  》   第二十六条】  行政协议—约，定仲裁条款的人民】法院：应当：确认该条款无效【但法律、行政法规】或者：我国缔结、参加【的国际？条约：另有规？定的除外 》   【  第二《十七条 《 人民法《院审：理行政协议案件应当！适用行？。政诉讼法《的规定;行》政诉讼法没有规定的！参照适用民事诉【讼法的？规，定 ？     人！民法院？审理行政协议案件】可以：。参照适用民事法律规！范，关于民事合同的【相关：规定：  【   第二十八【条  ？2015《年5月1日后订立】的行政？协，议发生纠纷的—适，用行政？诉讼法及本规定 】     ！2015年》5月：1，日前：订立的行政协议【发，生纠纷的适》用当时的法律、行】政法规及《司法解释 】    》 第二十《九条：  本？规定自2《020年1月1日起！施行最？高人民法院》以前发布的》司法解释与本—规定：不一：致的适用本》规，。定 ？