。 最高—人民法院关于审【理行：政协：议案件若《干问题的规》定 — 最—高人民法《院关于审理行政【协议案？件若干问题的规定】已于2？019年11—月12日由最—。高人民法《院审判委员会—第1781》次，会议通过现予公布】。。自2020年—1月1日起施—行 ？ 】。最高人？民，法院： 》 201】9年11月2—7日 【 法释〔2！019〕《17号 《 《 ： ？最高人民法院 】 ，。 》 关？于审理行政协议案件！若干问题的》规，定 】 (2019】年11月12日最高！人，民法院？审判：委员会 — — 第178》1次会议通过—。自2020年1【月1日起施》行) ？ ？ 《 为依法公正、】。及时审理行政协【议案件根据中华人民！共和国行政诉讼【法等法律的》规定结合行政审判工！作，实际：制定本规定 【    ！ 第一条  行政】机关为了实现行政管！。理或者？公共服？务目：标与公民、法人或】者其他组《织协：商订：立的具？有行政法《上权利？义，务内容？的协议属于行政诉】讼法第十二条第一】款第十？一项规定的》行政协议 【   》  第二条  公】民、法人或》者其他组织就下【列行：政协：议提起行政》诉讼的人《民法院？应当依法受理 ！     【    (一)政府！特许经营协》议;：  【      — (二)土》地、：房屋等征收征—用补偿协《议; —       】。  ：(三)矿业》权等国有自》然资源？使用权出让协议;】 《     —。    (四)政】府投资的保障性【。住房的租《赁、买卖等协议; ！ ？  ？ ， ，     (五【)符合本《规，定第一？条规定的《政府与社《会资本合作协议; ！ ， ？      —   ？(六)其他行—政协议 —。。    — 第三条  因行】政机关？订，立的下列协议提【起诉讼的不属于人民！法院行政诉讼的【受案范围 ！      —   (一)行政】机关之间因公务协助！等，事由而订立》的协议; 【     【  ： ， ，(二)行政》机关与其工作人【员订：立的劳动人事—协议 —     第【。四条  因行—政，协议的订《立、履行、变更【、终止？等发生纠《纷公：民、法人或者其【他组织作为原告以行！政机关为被告提【起，。行，政诉讼？的人：民法院应当依法受理！ 《    》 因行政机》关委托的组》织订：立的行？政协议？发生纠纷的》委托的？行政：机关是被告》 ， ：     第】五条  下列与行政！协，议有利害关系—。。的公民、法人或【者其：他组：织提：起行政诉《讼的人民法院应【当依法？受理 —        ！ (一)参与—招标：、拍卖、挂牌等竞争！性活动认为行政【机关：应当依法与其订立】行政协议但行政【机，。关，拒绝订立或者认为】行政：机关与他人订立行】政协议损害其合法】权益的？公，民、法人或者其他】。组织; 》。     】    (二)认为！征收征用《。补偿协？议损害其合》法权益的被征—收征：用土：地，、房屋等不动产的】用益物权人、公房承！租人; 【  ？       (三！)，其他：认为行政协议的订】立、履行、变更、】终止等行《。为损害其合法权益】的，公民、法《人或：者其他组织 】     第六！条  ？人民法院受理行政】协，议案件后被》告就该协议的—订立、履行、变更】、终止等提》起，反诉的人民法—院不予准许 】     第七！条  当《事人书面协议约【定，选择被告所》在地、原告所在地】、协议履行地、协议！订立地？、标的物所在地等与！争议有实际》联系地点《的人民法院管辖的人！民，法院从其约定但违】。反级：。。别管辖和专属管辖的！除外 】    第八条  ！公民、法人或者【其他组织《向人民法院提—起民：事诉讼？生，效法律文书以—涉案：。协，议，属于：行政协？议为：由裁定不《予，立案：或者驳回起》。诉，。当事人？又提：起行政诉《讼的人民《法院应当依法—受理： 《   《  第九条  【在行政协《议案：件中行政诉讼法第】四十九条第三项规】定，的“有具体的诉讼请！。求”是指 】 ，       【  (？一，)请求判决撤销行】政机关？变更：、解除行政协—议的行政行为或者】确认该行政行—为违法; —。     】    (》二)请求判决行政机！关依法履行或—者按照行政协议约定！履行义？务，;，   】      (【三)请求判决确认】行，政协议的效力;【 ：   —      (四)！请求判决《行政机关依》法，或者按照《约，定订立行《政协议？; ？     】    (五)请求！判决撤销、》解除行政协议; ！ ，      】   (六)请求】判决行政机关—赔偿或者补偿; 】 ？        ！ (七)其他有关行！政协：议，的订立、履行、变更！、终止等诉讼请【求 【    第十条 】。 被告对《于自己具有法定职】权、：履行法？定程序、履行—相应法定职责—以及：订，立、：履行、变《更，、解除行政协议等行！为的合法《性，承担举证责任—   】  原告主张撤销、！解除行政协议的对】撤销：。、解除行政协议的事！由承担举证责任 】 ： ：   ？  对？行政协议是否履【行发生争议的由【负有：履行义务的当—事人承担《举证责任 【 ：   ？  第十一条  】人民法院《审理行政协议—案件应当对》被告订立、履行、变！更、解？除行政协议的行为】是否具有法定—职权、是否》滥用：职权、适用法—律法规是《否正确、是》否遵守法定程序【、是否明显不—当、是？否履行相应法定职责！进行合法性审查 】 《     原告认】。为被告未依法—或者未按照约—定履行行政协议的人！民法院应当针对其诉！讼请：求对被告是否具有相！应义务或者》履行相应义务等进行！审查 —。  ？   第十二—。条  ？行，政，协议存？在行政诉讼法第七十！五条规定的重大且明！显，违法情？形的：。人民法院应当—确认行政协议无效 ！   【  人民法院可以适！。用民事法律规范确】认行政协议无—效 》 ：   ？ 行：政协：议无效的原因在一】审法庭辩论终结【前消除的人民—法院可以确认—行政协？议有效？  【   第十三条  ！法，律、行？政法规规定应当经】过其他机《关批准等《程序后生《效，的行政协议》在一审法庭辩论终】结前未获得》批准的人民法院【应当确认该协议【未生效？ 》   ？。  行政协》议约定被告负有履行！批准程序《。等义务而被告未履行！原告要求被》。告承：担赔偿责任的人【。民法：院应予支《持 【   ？ 第十四条》  原告认为行【政协议存在胁—迫、欺？诈、重大误解、显】失公：平，等情：形而请求撤》销人民法院经—审理认为符合法【。律规定可撤销—情形的可以依法【判决撤销该协—议 》     第十五！条 ： 行政？协议无效、》。被撤销或《者确定不发生效力】后当事人因行—政协议取得的财产人！民法院应当判—决予：以返还;不》能返还的判决折【价补偿？ ，  —   因被告的原】因导致行政》协议被确认无效或者！被撤销可以同时判决！责，令被告采取补救措施！;给原告造成损【。失的人民法院应当判！决被：告予以赔《偿  】   ？第十六条  在履】行行政协议过程中】可能出？现严重损害国—家利：益，、社会公共利益的情！形，被，告作：出，变更、解除协议的行！政行为后原告请求撤！销该行为《人，。民法院经审》理认为该行》为，合法的判《。决驳：回，原告诉讼请求;【给原告造成损—失的判？。决被告予以》补偿 ？  —   被告变更、】解除行政协议的行政！。行为存？。在行政诉讼法第七】十条规定情形的人民！法院判决撤销或者】部分撤销《并，可，以责令被告》重新作出行政—行为：   】。 ， 被告变《更、解除行》政协议的行政行为违！法人民？法院可以依据—行政诉？讼法第？七十：八条的规定判—决被告继续履—行协议、采》取补救措施;给原告！造成损失的判决被】告，予以赔偿《  【   第《十七条 《 原：告请求解除行政协议！人民法院认为—符合约？定或者？法，定解除情形且不【损，害国家利益、社会公！共利：益和他人《合法权益的》可以判决解除该协议！    ！ 第十八条 — ，当事人依据》。民事法？律规范？的，规定行使履行—抗辩权的人民—。法院应予《支，持 ？     第！十九条  》。被告未依法履行【、未按照约定履行】行，政协议人民法院【可以依据行政—诉，讼法第七十》。八，条的规定结合原告】诉讼请求判决—被告继续履》行并明？确，继续履行的具体内】。容;被告无法履【行或者继续履—行无实？际意义的人民—法院可以判决—被告采取《相应的？补，救措施？;给原告造》成损失？的判决被告》予以赔偿 ！  ：   原告要求按】照约定的违约金【条款或者定》金条款予以赔偿的人！民法院应予》支持 —  ？ ，  第？二十条  》被告明确表示—或者以自《己的行为表明不履】行行政协议》原告在履行期限【届满之前向》人民法？院起诉请求》其，承担违？约责任？的人民法院应予【支持 —     第二】十一条 《 被告？或者其他《。行政机关《。因国家利益、社会】公共利益的需要依法！行，使行政职权导致原告！履行不能、履行费用！明显增加或者遭受】损失原告请求判令被！告给予？补偿的人民》法院：应予支持 —  》   ？第二十二条  【。原告：以被告违约》为由请求人民法【院判令？其承担违约责任【人民：法院经审理认为【行政协？议无效的应》当向原告释明并根据！原，告，变更后的诉讼请【求判决确认》行政：协，议无效？;因被告的行为【造成：行政协议无效的【人民法院可以—依法：判决被告承担赔偿责！任原告经释》明后拒绝变更诉讼】请求的人民法—院可以判决驳回其诉！讼请求 ！    第二十三条！  人民法院审【理行政协议案件【可以依？法进行调解 】     【人，民法院进行调解【时应当遵循自愿【、合法原则不—得损害国家利—益、社会公共利【。益和他人合》法权益 》     第！二十四条  公民】、法人或者其—他组：织未按照行政协议】约定履？行，义务经？催告后不履行行政】。。机关可以《作出要求其履行协议！的书面决定公—民，、法人或《者，其他组？织收到书面决定后】在法定期《限内未申请行政复】议，或者提起行政诉【讼且仍？不履行协议内容具有！可执行？性的行政《机关可以《向人民法院申—请，强制执行《  【。   法律、行【政法规规定行政机关！对行政协议享有【监督：协议履？。行的职权公》民、法人或者其他】组织未按《照约定履行义务经催！告后不？履行行政机关可【以依法？作出：。处理决定公》民，、法人或《者其他组《织，在，收到该处理决定【后在法定期限内未】申，请行政？复议：或者提起行》政诉讼且仍不履行】协议内容具有—可执行性的行—政机关可以向—人民法院申请—强制执？行 ？ ，     【第二十五《条 ： 公民、法人或【者其他？组织：对行政机关不—依法履？行，、未按照《约定履行行》政协议提起》。诉讼的诉《讼时效参照民事法律！规范确定《;对行政机关—。变更、解除》行政协议等行政行为！提起诉讼的起诉期限！。依照行政诉》讼法及其司法解释】。确定 》     【第，二十六条  行【政协议？约定仲裁条款的【人民法？。。院应当？。确认该条款无效但】法律、行政法—规，或者我国缔结、参】加的国际《条约另？有规定的除外—  【   第二十七【条  人民法院【审理行政《协议案件《应当适用行政诉【讼，法的规定;行政诉讼！法没有规定》的参照适用民事【诉讼法？的，规定 —     人民】法院审？理行政协议案件【可以参照适用民【事法律规范》关于民事《合同的相关规—定  】   第二十八【条，  201》5年5月1日后订立！。的行政协议发生纠】纷的适用行》。政诉讼法及本规定 ！  —   2《015年5月—1日前订《立的行政协议发生】纠，纷的适？。用当时？的法律？、行政法规及—司法解？释， —    第二—十九条  本规定自！2020年1月【1，日起施行最》高人民法院以前发布！的司法？解释与？。本规定不一致的【适用本规定 【