最高人民法！院关于审《理行：政协议案件若干【问题的规定 ！ 最高】人，民法：院关于审理行政协】议案件若干》问题：。的规定已于201】9年：1，1月12日由最高】人民法院《审判委员会》第1：781次会议—通过现予《公布自2020【年1月1日起施行】。。 】。。。 最高人民法院 ！ ！2，019年11—。月27日 — 【 法释〔2019〕！17号 ！ ？ 最高人民》法院 】 ， 关于审理行】政协：议案件若干问—题的规？定 ！ (20》19年11月1【2日最高《人民法院审判委员】会 》 ？ ， 第1《78：1次会议通》过自：2020年1月【1，日起施行) 【。 ： 为依】法公正、及》时，审理行？政协议案件根据中】华人民共和》国行政诉《讼法等法律的规定结！合行政审判》工作：实际制定本规—定 】  ：   第一条  】行政机关为》了实现？行政管理或者—公共服务目标与公】民、法人或》者其他？组织协商订立—。的具有行《政法上权利义务【内容的协《议属于行政诉—讼法第？十，二条第一款第十【一，项，规定的行政协议【  【   第二条  】公民、法人或者其他！组织就下列行—政协议提起》行政诉讼的人民法院！应，当依法受理 ！ ：     》   ？(一)？政府特许经营—协议;？ ， ？。       】。  ：(二：)土地、房屋—等征收征用补—偿协议; 【 ，   《      (三)！矿，业权：等国有？自，然资源？。使用权出让协议;】。 ？       ！  (四)政府投】资的保障性住房的】租赁、买卖等协【议; 【     》 ，。   (五)符【。。。合本规定《。。第一条规定的政府】与，社会资本合作协议】; 》。 ： ，    《 ，  (六)其他行政！协议  ！   第三条 【 因行政机关订立】的下列？协议提起诉讼的不属！于人：民法院行政诉讼的】受案范？围 【    《 ，。  ： (一)行》政机关之间因—公务协助等》事由而订立》。的，协议;？   】      (【二，)行：政机：关与：其工：作人员？订立的劳动人事协议！ ，   【  第？四条  因行政【协议的订立、履【行、变更、终止【等发生纠纷公民、】法人：或者其他组织作【为原告以行政机关】为被告提起行政诉】讼的：人民法院应当依【法受理 【     —因行政机关委托的组！织订立的行政协议】发生纠纷的委托的】行政：机关是被告 ！   《  第五条  【下，列与行？政协议有利害关【系，的公：民、法人或者—其他组织提》起，行政诉讼的人民【。法院应当《依法受？理 —       【  (一)参与【招标：、拍卖、挂》牌等竞争性活动认】为行政机关应当依】法与其？订立行政协议但行】政，机关拒？绝，订，。立或者认为》行政机？关与他？人订立？行政协议损害其合法！权益的？公民、法人》或者其他《组织; 》。      ！   (二)—认为征收《征用：补偿协议损害—其合法权益》的，被征收征用土地【、房屋等不动产【的用益？。物权人、公房承租人！;， —   ？   ？ ， ，(三)其他认为行】。。政协议的订立—、履行、变更、终止！等行：。为损：害其合法权益的【公民、？。法，人或者其他组织 】 ： ：     第六【条 ： 人民法院受理行政！协议案？件后被告就》该协议的订立、【履行：。、变更、终》止等提起《反诉的人民法院不】予准许 ！    第七—条，  当事人书面【。协议约定选》择被：告所在？地、原告所》在地、协议》履行地、协议订立地！、标的？物所在地等与争【议有：实，际联系？地点的人民法院管】辖的人民法院从【其约定但违反级【别管辖和专属—管辖的除《外  】   第八条 【 公民、《法人或？者其他组《。织向人民法》院提起？民事诉讼生效—法律文书以涉案协议！属于行政协》议，。为由裁？定不予立《案，。或者驳？回起诉当《事人又提起行政诉】讼的人民《法院应当依法受【理 —     第九【条  在行政协议案！件，中，行政诉讼《法第四？十九条第《三项规？定的“有具体的诉】讼请求”是指 【 ？。        ！ (一)请求—判决撤销《行政机关变更—、解除行政》协议的行政行为【或者确认该行政行为！违法; ！     》   (《二，)请求判决行—政机关依法履行或】者按照行政协—议约：定履行义务; 】 《  ：      (【。三，。)请求判决确认【行政协？议的：效力; 】 ，。 ，     》  (四)请—求判决？行政机关依法或【者按：照约定订立》行政协议《; 》     —    (五)请求！判，决撤销、《解除行政协议; 】。 ：     【    (》六)：请求判决行政机【。关赔偿或者补—偿;  ！     》。  (？七)其他有关行政协！议的订立、履行、】变更、终止等诉讼请！。求 《     【第十条  》被告对于自己具有法！定职权、履行法【定程序、履行相应法！定职责以及订立【、履行、变更、【解除行政协议等行为！的合法性承担—举，证责任 】  ：   原告主张【撤销：、解除行政》协议的对撤》销、解？除行政协议的事由承！担举证责《任 —     对—行政协议是》否履行？发生争议的由负有履！行义务的当》事人承担举证—。责任 ？ 《  ：   第十一—条  人民》法院审理行》政协：议，案件应当对》被告订立、》。履，行、变更《、解除行政协议的行！为是否具有法—定职权、是否—滥用职权、适—用法：律法规？是否：正确、？是否遵守《法定程序、是否【明显不当、是—否履行相应法定职责！进行合法《性审查？  【  ： 原：告认为被告未依法或！者，未按照？约定履行行政—协议的人《民法院应《当针对？其诉讼请《求对被？告是否具有相应【义务或者《履，。。行相：应义务等进行审查】    ！ 第十二条  【。行政协议存在行政】诉讼法第七十五【条规定的重大且【明，显违法情《形的人民法院应【当确认行政协议无】效 —     人—民法院可以适用【。民，事法律规范》确认行政协议无效 ！ ？    》 行政协议无效的原！因在一审法庭辩【论终结前消除的人】民法院可《以，确认：行，政协议有效 ！     —第十三条  法【律，、行政法《规规定应当经过【其他机？关，批准等程《序后生效的行—政协议在一审法【庭辩论？终结前未《获，得批准的人民法院应！当确认该协议未生】效  】   行政》协议约定被告负有】履行批准程序等【义务而被告未履【行原：告要求被告》承担赔偿责任的人民！法，院应予支持 — 《  ：。 ，  ：第十四条  原告】认为行政协议—存在胁迫、》欺诈、重大误解、】显失公平等》情形而请求撤—销人民法院经—审理认为《符合法律规定可撤销！情形：的可以依法》判决撤销该协—议 》     第【十五条  行—政协议无效、被撤】销或者确《定不发生效力后当事！人因行政协议取得的！财产人民法院应当判！决予以返还;不能返！还的判？决折价补偿》 《     —。因被告的原因导致】。行政协议被确认【无效或？者，被，撤销：可以同？时判决责令被告采】取补救措施;—给原告造成损失的】人民法？院应当判《决，被告：。予以赔偿 】   《 ， 第十六条 —。 ，在履行行政》协议过程中可能【。出现严？重，损害：国家利？益、社会《。。公，共利益的《情形被告作出变更】、解除协议》的行政行为后原【告请求撤销该—行，为人民法《院经审？理认：为该行为合法的判决！驳回原告诉讼请求;！给原告造成损失的判！。决被告予《以补偿 【     —被告变更、解除行】政协议的《。行政行？。。为存在行政诉讼【法第七十条》规定情形的人民法院！判决撤？销或者部分撤销【并可以责令被告重新！。作出行政行为 ！ ？    被告—变更、解除行政协】议的：。行政行？为违法人民法院【可以依？据行：政诉讼？法第七十八条—的规：定判决被告继续履】行协：议、采取补》救措施;给原告【造成损失的判决被告！予以赔偿 】  ？   第十》七条  原》。告请求解除行政协议！人民法院认为符【。合约定？或，。者法定解除情形【且不损？害国家？利益、社《会公：共利：益和他人合》法权益？的，可以判决解除该【协议 《 《    第十八条 ！ 当事人依》据，民事法律规范的【规定行使履行—抗辩权的人民法【院应：予支持 》     第！十，九条 ？ 被告未依法履行】、未按照约定—履行行政《协议人民《法院可？以依据行政诉—。讼法：第七十八条的—规，定结合原告诉—讼请求判决》被告继续履行并明确！继续履行的具体内容！;被：。告无法履行》或者继续履行—无，实际意义的》人民：法院可以《判决被告采取相应的！补救措施;给—。原告造成损失的判】决，被，告予：以，赔偿 —。    》 原告要求按照约定！的违约金《条款或者定金条款】予以赔偿的人民法】院应予支持 】 ，     第【二，十条  被》告明确表示或者【以自：己的：行为表明不履行行政！协议：原告在履行期限届】满之前向《人民法院起诉请【求其承担违约责【任的人民法院应予】支持 【     》。第二十一《条  被告或—者其他行政机关因】国家利益《、社会公共》利益的需《要依法行使行政职】权导致原告履行不能！、履行费用》明显增加或》者遭受损失原—告请求判令被告给予！补偿的人民法院应予！支持 《 ？ ，    第二—十二条 《 原告以《被告违约《为由请求人民—法院判令其承—担违约责任人民【法院经？。审理认为行政—协议无？效的应当向原告【释明并根《据原告？变更后的诉讼请【求判：。决确认行政协议无效！。;因：。被告的行《为造成行政协—议无：效的：人民法院可》以依：法判决被告承—担赔偿责任原—告经释明后拒绝变更！诉讼：请求的人《。民法院可以》判，决驳回？其诉讼？请，求 《     第】二十三条  人民法！院审理行《政协议？案件可以依法进行】调，解， 》 ，    人民法【院进行？调解时应当遵循自愿！。、合法？原，则，不，得损害国家利益【、，社，会，公共利？。益和他人合法权【。益 ？     】第二十四条 — 公民、法人或者】其他：组织未按《照行政协议约定履行！义务经催告后不履】行行政机《关可：以作：出要求其履行—协，议的书面决定公【民，、，。法，人或者其他组织收】到书：。面决：。定后在法定期限内】未申请行《政复议或者提起行政！诉讼且仍不》履，。行协：议内容具《有可执行性的行政】机关可以向人—民法：院申请强制》执行： 《     —法律、行政法规规】定行政？机关对行《政，协议享有监》督，协议履行的职权公】民、法人或》。者其他组织未按照约！。定履行义务经催告后！。不履：行，行政机关《。可，以依法作出处理【决定公民、法人【或者其他《组织在？收到该处理决定后】在法定期限内未【申请行政复议或【者提：起行政诉讼且仍【不履行协《议内容具有可执行性！的行政机关可以向】人民：法院申请强制执行】  【   第《二十五？条  公民》、法人或者其他组】织对行政机关不依】法履行、未按—照约定履行行政协议！。提起诉讼的诉讼时】效参照民事法律规范！确定;对行》政，机，关变：更，、解除行政协—议，等行：政行为提《起诉讼的起》诉期限依照行—政，诉讼法及其》司法解释《确定 —  ？   ？第二十？六条  《行政协议约定—仲，裁条款的人民法【院，应当：确认该条款》无效但法律、行政法！规或者我国缔—结、参加的国—际，条约另有《规定的除外 】     【第二十七条 — 人民？法院审？理行政协议案—件应当适用行—政诉讼法的规定;行！政诉讼法没有—规定的参照适用【民事诉讼法的规【定 》     人民】法院审？。理行政？协议案件可以参【照，适，用民事法律》规范关？于民事合同》的相关规定》 ：    【 第二十八条  】。2015年5月1】日后订立的行—政协：。议发生纠纷》的，适用行政诉讼法及本！规定 —     20】15年5《月，1，。日前订立的行政【协议发？生纠纷的适用当【时的法律、行—政法规及司法解释】 —    第二十九条！  本规定自2【0，20：年，1月1日起》施行最高《人民法院以前—发，布的：司法：解释与本《规定不一致的—适用本规定》 ：