： 最高《人民法院关于审【理行政？协议案件若干问题】的规定？ ： 最！高人民法院关于审理！。行政协议案件若【干问题的规》。定已于201—9年1？1月12日由最【高人：民法：。院审判委员会第1】781次会议通过现！予公布自20—20年1月》1日起施行 ！ —最高人民法院 【 ， 2！019年1》1月27日 — 《 ， 法释—〔201《9〕1？7号 】 ，。。 ： 最：。高人民法院 【 关！于，审理行政协议案件】若干问？题的规？定 【 ： (？2019年》11月？。12日最《高人民法院》审判委员会 】 【第1781次—。会议：通过自？202？0年：1月1日起》施行) 》 】为依法公正》、及：时审理行政》协议案件根据—中，华，人民共和国行政【诉讼法等法律—的规定结合行政审】判工作实际制定本规！定 —     第】一条  行政机关】为了实现《行政管理或者公共】服，务目：标与：公民、法人或者其他！组织协商订立的【具有行政法上—。权利义务内容的【。协议属于《行政诉讼《。。法第十二条第一款】第十一项规定的【行政协议《 ？   》  第二条  公民！、法人或者其他【。组织：就下列行政协—议，提起行？政诉讼的人》民法院？应当依法受》理 —  ：       (】一)政府特许经【营协议; — ？ ，。。     》   (二)土【地、：房屋等征收》征用补偿协》议; 《 ，     【 ，   (三)—矿业权等国有自【然，资源使用《权出：让协议？;  】      — (四)政府投资】的保障性住房的租赁！、买卖等协议—;， — ，  ：    《 ，(五)符合本规【定第一条规》定的政府与社—会资本？合作协议; 【    【     (—六)其他《行政协议 【     【第三条  因行【政机：关订立的《下列协议提起诉【讼的不属《于人民法《院，行政诉讼的受案范围！ 》   ？ ，     (一)行！政机关之间》因公务协助等事由而！订立的协议; ！   》  ：    《(二)行政机关与其！工作人员订立的劳动！人事协议 》     ！。第四条 《 因行政协议—的订立、履行—。、变更、终止等【发生纠纷公民、法人！。或者其他组》。织作为原告》以行政机关》为，被告提起《行政诉？讼，的人：民法院应当依—法受理 《 ：    —。 因行政机关委托的！组织订立的行政协】。议发生纠纷的委【托的行政《机，关是被告《 ， 》    第五条 】 ，下列与行政协议【有，。利，害关系的公民、法】人或者？其他组织《提起行政诉讼的人民！法院应当依》法受理 】 ，    《。    (一)【参与招标《、拍：卖，、挂：牌等：竞争性活《动认：为行政？机关应当依法与其订！立行政协《议但行政机关拒绝】订立或者认为—行政机？关与他？人订立行政协议损】害其合法权益—的公民？、法人或者》其他组织; — ？  ？   ？  ：。  (？二)：。认为征？收，征用：补偿协议损害其合】法权益的《被征收征用土地、房！屋等不动产的用益物！权人、公房承租人;！   】   ？   (三)其他认！为行：政协议？的订立、履行、变】更、终止《等，行为损害其》合法：权益：。的，。公民、法人或者其他！组织 《  》   第六条 【 人民法院受—理行政协《议，案件后被告就该协议！的，订立、履行、变更】、终止等提起反诉的！人民法院《不予准许 ！ ，    第七条【  当事人书—面协议约《定选择被告所—在地、？原告所？在地、协议履行地、！协议：订立地？、标：的物：所在地等《与争议有实际联系地！点的：人民法院管辖—的人民法院从其【约，定但：违反级别管辖和专】属管辖？的，除外 【  ：   第八条—  公？民、法人或》者其他组织向人民】法院提起民事诉讼】生效：法，律文：书以涉案协议属于行！政协议为由裁定不予！立案：或者驳回《起诉当事人又提起行！政诉讼的人民法院】应当依法受》理 —     第九【。条  在行政—协，议案：件中行政诉》讼法：第四十九条》第三项规定的“有具！体的：诉讼请？求”是指 —    【     》(一)请求判—决撤销行政机关变更！、解除行政协议的行！政行为？或者确认该行政行】为违法？;  】     》 ，。 (：二)请求判决行政机！关依法？履行或者《按照行政协议—约定履行义务; 】   【      (三)！请求判决确认—行政协议的》效，力;： 》      —   (四)请求判！。。。决行政机关依法或者！按照约定订》立行政协议; 】  》     》  (？五)请？求判：决撤销、《解除行政协议—。; ：    】  ：   (六)请求判！决行政机关》赔偿或者补偿; 】 ？ ，       【  (七)其他有】关，行政协议的》订立、履《。行、：变更、终《止等诉？讼请求 《 ？  ？   第十条 【 被：告对于自己具有法】定职权、履》行法定程序》、履：行相应法定职—责以及订《立、履行、变更、解！。除行政协《议等行？为，的合法性承担举证】责任 ？  —   原告主张撤】销、：解除行政协议的对撤！销、解除行政协【议的事由承担—举证责任 】  ？ ，  对行政协议是】。否履行？发生争议的》由负：有履行义务的当事人！承担举证责任 ！     第】十，一条：  ：。人民法院审理行政协！议案件应当对—被告订立《、履行？、，变更、解除行政协】议的：行为是否具有—法定职权《、是否滥用职权【、适用法《律法规是否》正确、是否遵—守法定程序》、是否明显不—。当、是否履》行相应法定》职责进行合法—性审查 】     原告认】为被告未依法—或者未按照约定【履行行政《协议的人民法院应】当，针，。对，其诉讼请求对—被告：是否具有相应义务】或者履行相应—义务：等进行审查 — ，     】第十二条 》 行政协议》存在行政诉讼法第】七十五条规定—的重大且明显—违法情形的人民【。法院应当确》认行政协议无效【   】  人民法院可【以适用？民事法律规范确认行！政协议？无效 》    — 行政协《议，无效的？原因在一审法庭辩论！终结前消除的人民法！院可以确《。认行政协议有—效， 》     第十【三条  《法律、行政》法规规定应当经过其！他机关？批准等程序后生效】的行政协《议在：一审法庭辩论终结前！未获得批准的人民法！院应当确认该协【议，未生：效  】   行政协—议约定被告负有履行！批，准程：序等义务《而被告未履行原【告要：求被：告承担赔偿责—任的：人，民，法院应？予支：持   ！ ， 第十四条》  ：原告认为《。。行政协议存》。在胁迫、欺诈、重】大误解、显》失公平等情形而请】求撤销人民法院经】审理认为符合—法律规定《可撤销情形的—可以依法判决撤销】该协：议   ！  第十五》条 ：。 行政？协议无效、被撤【销，或者确定《不发生？效力后当《事人因行政协议【取得的？财产人民法院应【当判：决予以返还》;不：能返还？的判决折价补偿【 《    》 因被告的原—因，导致行政协议被确】认，无效或者被撤销可】以同时？判决责令被告采【取补救措施;—给原告造成损失的人！民法院应当》判决被告予以赔偿】。 ？     第十！六条：  在履行行政协】议过程中可能出现严！重损害国家利益、】社会公共利益的情】形被告作出变更【。。、解除协议的行【政行为后原》告请求撤销该行【为人民法院经—。审理认？为该行？为合法的判》决驳回？原告诉讼请求—;给：原告：造成损失的》判决被告予以补【偿 — ， ，。。   被告》变更、解除》行政协议的行政行】为存在行政诉—讼法第七十条规【定情形的人民法院判！决撤销或者部分撤】销并可以责令被告重！新作出行政行为【 ： 《    被告变更、！解除行政协议—的行政行为》违法人民法院—可以依据《行政诉？讼法第？七十：八条：的规定判《决被告？继续履？行协：议、：采取补救措施;给】原，告造成？损失的判《决，被告予以赔偿 】    【 第十七条  原】告请求解除行政【协议人民法》院认为符《合约定或者法定解除！情形且不损害国家】。利益、社会公—共，利益和？他人合法权》益的可？以判决解除该协议】  【   第十》八条  当事人【依据民事法律规范的！规定行？使履行？抗辩权的人民法院】应予支持 ！     第十【九条  被》告，未依：法履行、未》按照约？定履行行政协议人民！法院可以依据行政】诉讼法第七》十八条的规》定结合原告》诉讼请求《判决被告继续履【行，并明确继续履行的具！体内容;被告无法履！行，或者继续《履行无实《际意：义的人民法》院，可，以判决被告采取【。相应的？补救措施;》给原：告造成？损失的？判，决被告予以赔偿 】。    】。 ，原告要？求按：照约定？的违约金条》款，或者定金条款予以】赔偿的人民法—院应予支持 】。     第】二，十条  被》告明确表示或—者以自己的行为【表明不履行行政【协议原告在履行期】限届满之前向人民】法院起诉请》求其承？担违约责任的—人民法院《应予支持《 ： ：     第二】十一条  被—告或者其《他，行政机关《因国家利益、—社会公共《利益的需要依法行使！。行政职权导致原【告履行不能、—履行费用明显增加或！者，遭受损失原告请求判！令，被告给予补偿—的人民法《院应：予支持 【 ， ，    第二十二条！  原告以被—告违约为由请—求人民法院判—令其：。承担违约《责任人民《法院经审《理认为行政协—议无效的应当向原】。。告释明并根据—原告变更《后的诉？讼请求判《决确认行《政协议？无效;因《被告：的行为造成》行政协议无效的人】民，法院可以依法判决】被告承担赔偿责【任原告经释明后拒】绝变更诉《讼请求的人民法【院，可，以判决驳回其诉【。讼，请求  ！。   第二十三条】  人民法》院，审理行政协议—案件可以依法进行调！解 《    —。 人民法院进行【调解时应当遵循自愿！、，合法原？则不得损害国—家利：。益、社会公共利益】和他人？合法权益 —     】第二十四《条  公民、法【人或者其《他组织未按照行政】协议约定履》行，。义务经催告后—不履：行行政机《关，可以作出要求其履行！协议的书面决定公民！、法人或者其他【组织收到《书面决定后》在法定期限内未申】请行：政复议或者提—起行政诉《讼且仍不履行协【议内容具有可执行】性的行政机关可【以向人？民法院申请强制执】行 —     》法律、行政法规【规定行政《。机关对？行政协？议享有监《督协：议履行的《职权：公民、？法人或者其他组【织未按照约定—履行义务经》催告后不履行行政机！关可以依法作出【处理决？定公民、法人—或者其他组》织在收到该处理决定！后，在法定期限》内，未申请行政复议【或，者提起行政诉—讼且仍不履行协【议，。内容具有可》执行性的行政机关可！以，向人民法院申请强制！执行  ！   第二》十五：条 ： 公：民，、法人或者其他组】织对行政机》关不依法履行—、未：按，照，约，定履行行政协—。议提起诉讼》的诉讼时效参照民事！法律规范《确，定;对行政机关【变更、解除行政协】议等行政《行为提起诉讼的起诉！期限依照行政—诉讼法及其司—法解释确定 】    — 第二十六条—  ：行，政协议约定仲裁条】款的人？民法：院应当确认该条【款无效但法律、【。行政法规或者我【国缔结、参》加，的国际条《约另有规定的除【外 《   》  第？二十七条  人民法！院审理行政》协议案件应当适用行！。政诉讼法的规—定;行政诉讼—。。法没有规定的参【照适用？。民事诉讼法》的规定 》   —  人民法院—审理行？政协议案《件，可以：参照适用《民事法？律规范关于民事合】同的相关规定 ！  《   第二十八条 ！。 2015年5月】1日后订《立的行？政协议发生纠纷【。的适用？行政诉讼法及本规】定 —     2—。015年5月1日前！订立的行政协—议发生纠纷的适用当！时的法律、行—。政法规及司法解【释 》     第二十！九条  本规—定自：2020年》。1月1日起施行最高！人民法院以前发布】的司法解释与本规定！不一致的适》用本：。规定 《