： 最高人民法【院关于审《理行政协议案件若干！问题的规《定 《 ， ，。 ： 最高人民法】院关于审理行政【协议：案，。件若干问《题，的规定已《于201《9年11月12日由！最高人民《法院：审，判委员会第》1781次会议通】过，现予公布《自20？。20：年1月1日起施【行， ： ， ， ， 最高人】民法院？ 》 ？ 2？0，19年11》月27日 ！ 法释〔】2019〕》17号 【 最高人！民法院 】 关于【审理：行政协？议案：件若：干问题的规定 ！ (2！019年1》1月12日最高人民！法，院审：判委员会 ！ 第17】。81次会议通过【自2020》年1月1日起施【行) 《。。 为！依法公正、》及时审理行政协【议案件根据中华人民！共，和国行政诉讼—法等法？律的规定结合行【政，审判工作实际制【定本：规定 《 》    《 第一？条  行政机关为了！实现行政《管理或者公共服务目！标与公民、法人或者！其他：组，织协商订立》的具有行政法上权利！义，务内容？的协议？属于行政诉》。讼法第十二条第【一款第十《。。一项规定的行—政协议 】     第二条 ！ ，公民、法《人或者？其，他组织就下列—行政协议提起—行政：诉讼的？人，民法院应当依法受理！  【    《   ？(一)政府特许【经营协议; 【。     】    (》二)土地、房屋等】征收征用补偿协议;！ ？    —     》(三)矿业权—等国有自然资源【使，用权：出让协议; ！      【   (四)—政，府投资的保障性住】房的租赁、买—卖等协议;》 ， 》。        】(五)？符合本规定》第一条规定的政府与！社会：资本合作协议;【 ：  》       (六！)，其他：行政协议 ！   ？  ：第三条  》因行政机关订立【的下列协议提起诉讼！的不属于人民—法院行政《诉讼的受案范围 ！    【   ？  (一)》行政机关《之间：因公务协助等—事由而订《立的协议; 【      ！   (二)行【政机关与其工作【人员订立的劳—动人：。。事协：议 ？     第！四，条  因行政协议】的订立？。、履行、变更、终】止等发生纠纷公民、！法人或者其他组织作！为原告以行政机关为！被告提起《行政诉讼《的人民法院应—。当依法受理 —     ！因行政机关委—托的组织订》立的行？政协议发《生纠纷的委托的【行，政机关是被告 【 》  ：  第五《条  下列与—行，政协议？有利害关系的—公民、法人或者【其他组？织提：起行政？诉讼的人《民法院应当依法受理！ 《     —    (》一)参与招标—、拍卖、《挂牌等竞争性—活动认为《行政：机关：。应，当依法与其订立行】。政协议但行政机关】拒绝订立或者认为行！政机关与他人—订立行政协议—损害其合法》权益的公《民，、法：人或者其他》组织; 》     】    《(二)认为征收【征用补偿协》议损：害其：。合，法权：益的被征收征—用土地、房屋等【不动产的《。。用益物权人、—。公，房承租人; — 《   ？  ：  ：  (三)其他【。认为行政协》议的订立、履行【。、变更、终止—等行为损害其合【法权益的公民、法】人或：者其他组织 —     ！。第六条  人—民法：院受理行政协议【。案件：后被告就该协议的订！立，、履行、变更、终止！等提起反诉的人民法！院，不予准？许 《     第】七条  当事—。人书面协《议约：定选择被《告所在地、原告所】在，地、协？议履行地、协—议订立地、标—的物所在地等—。与争议有实》际联：系地点的《人民法院《管辖的？人民法院《。从其约定《。但违反？级别管辖《和专属？管，辖的除外《 》  ：   ？第八条？  公民、法—人或者其他组—织，向人民法院提起民】事诉讼？生效法律文书—以涉：案协议属于》行政协议为由裁定】不予立案或者驳回】起诉当事人又提起】行政诉讼的人—。民法院应当依—。法受理 ！    第九—条  在行政协【议案件中行政—诉讼法第《四十九条第》三项规定的“有【具体：的诉讼请求”是指 ！    】   ？  (一)》请，求，判决撤销行政机关变！更、：解除行政协议的行】。政行为？。或者确认该行政行为！违法; ！       【 (二)请求判决】行政机关依法履【行，或者按照行政协议】约定履行义务—; ：  —   ？  ：  (三)请求判】决确：认行：政协议的效力; 】   【     》 (四)请求判决】行政机关依法或【者按照约定订立行】政协议;《 ，     ！。。。    《(五)请求判决撤】销、解除行》政协议; ！      —   (六)请【求判决行政机—。关赔偿或者补偿; ！     ！    (七)其他！有关行政协议的订立！、履行？、变更、终止等【诉，。讼请：求 》。     第【十条  被告对于】自己具有法定职权、！履，行法定程序》、履行？相应：法定职责以》及，订立、履行》、变更、解除行【政协议等行为的合】法性承担举证责【任 【 ，   ？原告主张撤销、【解除行政协议—的对撤销、解除【行政协议的事—由承担举证》责任： ： ：     对行】政协议是否履行发】生争议的由负—有履行义《。务的当事人承担【举证责？任  】   ？。第十：一条：  人民《法院审理行政—。协议案件应》当对被告《订，立、履行《、变更、《解，除，行，政协：议，的行为？是否具？有法定？职权、是否》滥用职权、适用法】律法规是《否正确、是》否遵守法定程—序、是否明显不【当、：是否履行相应—法定职责进行—合法性审查 【 《   ？ 原：告认为被告未依法或！者未按照《约定履行行政协【议的人民《法院应当针对其诉讼！请求对被告是否具】有，相应义务或者—履，行相：应义务等《进行审查 【     第】。十二条  行政【协议存在行政诉【讼法第七《十五条？规定的重大且明【显违法情《形的人民法院应当确！认行政？协议无效 》 》    人民法【院可以适用》民事法律规范确【认行政？协议无？效  】   行政协—议无效的原因在【一，审法：庭辩：论终结前消除—的人民？法院可以确认行【政协：议有效 《 ，    【 第十三《条  法律》。、行政法规规定应】当经过其他机关【批准等程序后—生效的行《政协议在一审法庭辩！论终：结前未获《得批准的人民法【院应当确认该协议未！生效： 》     行政协议！约定：被告负有履行—批准程？序，等义务而被告未【履行：原告：要求被告承担—赔偿责任的人民【法院应予支持— 》     第十【。四条 ？ 原告认为行—。政协：议存：在胁：迫、欺诈、重大误解！、显失公平等情形而！请求撤销人》民法院经审理认为】符合法律规定可撤】销，情形的可以依法判】决撤销该《协议 — ：。 ，   第十五条  ！行政协议无效、【被撤销或者确定【不，发，生效力后当事人因行！政协议？取得的财《产人民法《院，应当判决予以返还;！不能：返还：的判：决折价补偿 ！   《  因被告》的原因导致行—政协议？被确认无《效或者被撤销可【以同时判决责令被告！采取补救措施—。;给原告造成—损失的人民法院【应当判决被》告予以赔偿 ！     第十六！条  在履行行政】协议过程中可—能出现？严重损害国家—利益、社《会公共利益》。的情形？被告：作出变更、》。解除协议的行政行为！后原告请求撤销【该行为人民法院经】审理认为该行为【合法的判决驳回原告！诉讼：请求;给原告—造成损失的》判，决被告予《以补偿 】。     被告变】更、解除行政—协议的行《。。政行为存在行政【诉讼法第《七十条？规定情形《的人民？法院判决撤》销或者部分》撤销并可以》责令被告重新—作出行政行为—  【   被告变—更、解除行政协议】。的行政？。行为：违法人民《法院可以依据行政诉！讼，法第七十八条的规】。定判决被《告，继续履行协议、采取！补救措施;给原告】造成损失《。的判决被告予—以赔偿 》。。  》   第十七条  ！原告请求解》除行政协议人民【法院：认为符合约定—或者法定解》除情：形且：不损：害国家？利益、社会公—共利益和他人合法】权益的可以判决解除！该协议？ ？   》  第十八条  当！事人依据民》事，法律规范《的规定行使履行抗】辩，权的人民法院应【。予，支持 《  》。   第十》九条  被告未依】。法履行、未》按照约定履行行【。政协议人民法院可】以依据行政》诉讼法第七》十八条的规定结合】原告诉讼请求—判决被告继续履行】并明确继续履—行的具体内容;被告！无法履行或者—继续履行无实际【意义的人民法院【可以：判决被告采取相应的！补救措施《。;给原告《造成损失的判决【被告予以赔偿 ！     原告！要求按照约》定的违约金条款【或者定金条款予【以赔偿的人民法院】应予支持 【。 ，。 ：    第二—十条 ？ 被：告，明，确表示或者以自己】的行为表《明不履行行政协议】原告在履行期限届满！。之前向人民法院起诉！请求：其承担违约责任【的人民法院应予支持！ 》。  ：   第二十一条 ！ 被告或《。。。者，其，他行政机关》因，国家利？。益、社会公共—利益的需要依法行】使行政职权导致原】告履行不《能、履行费用明显】增加或者《遭受：损失：原告请求《判令被告给予—补，偿，的人民法院应予支持！ ， 》    第二—十二条  原告以被！告违约为由请—求人民法院判令其】承担违约责任人【民法：院经审理认为行政】协议无效《。的应当向原告释【明并根据原告变更后！的诉：讼请求判决确—认行：政，协议无效;》因被告的行为造成行！政协议无效》的人民法《院可：以，依，法判决被告》承担赔偿《责任原？告经释明后拒绝【变更诉？讼请求的人》民法院可以判—决驳回其诉讼请【求 ？ ，     第】二十三条 》 人民法《院，审理行政协议案件可！以依法？进行调解 》    】 人民法院进行【调解时？应当遵循自愿、【合法原则不得—损害国家利益、社】会，公共利益和》。他人合？。法，权益 》   》  第二十四条  ！公民、？法人或者其》他组织未《按照：行政协议《。约定履行义务经催】告后：不履行行政机关可】以作出？要求其？履行协议的书面决】定公民、《法，人或者其他组织【收到书面决定后在法！定期限内未申—请行政复议或—。者提起行政》诉讼且仍《不履行协议内容【具有可？执行性的行政机关】可以向人民》法，院，申请：强制：执行 》    — 法律、行政法【规规定行政机—关对行政协议享有】监，督协议履行的职权公！民、法人或者其【他组织未按照—约定履行义务经催】告后不履《行行政机关可以依法！作出处理决》定公民、法》人或者其《他组织？。在收到该处理决【定后在法《定期：限内未申《请行政复《议或者提起》行政诉讼且》仍不履行协议内容具！有可执行《性的行政机关—可，以向人民法》院申请强制执—行 ：     ！第二十五条 —。 公：民、法人或者其【他组织对行》政机：关不依法履》行、未按照约定履行！行政协议提起诉讼】的，诉讼时效参照民事法！律规范确定;对【行政机关变》更、解除行政—协议等行政行为提起！诉讼：的起诉期限依照行政！诉讼法及其》司法解释《确定 《   —  第二十六条  ！行政协议约定仲【裁，。条款：的人民法院应—当确认该《条款无效但》法律、行政法规【或者：。我国缔结、参—加的国际《条约另？有规定的《除外：  【   第二十七【条  人民法院审】理行：政协议案《件应当适《用行：政诉讼法《的规定;行政诉讼】。法没：有规定的参》照适用民《事诉：。讼，法的规定 】 ：    人民—法院：审，理行政协议案—件可以？参照适用民》事，法律规范《。关于民事合同的相】关规定 ！。。   ？ 第二十《八条  2015年！5，月1日后订立的【行政协议发生—纠，纷，的适用行《政诉讼法及》本规定 — ：  ：   ？2015年5月1】日，前订立的行》政协：议发生纠纷的适用】当时的法律、行【政法：规及司法解释 【 ， ，。  《   ？第，。二十九条《  本规《定自202》0年1月1日起【施行最高人民法院以！前发布的司法解释与！。本规定不《。一致：的适用本规》定 ？