最高—人民法院关于审【理行政协议案件【。若干问题的规定【 ， — 最高人民【法院关于审》理行政？协议案件若干—问题的规《定已于2019【年1：1月12日》由，最，。高人：民，。法院审判《委员会第1781次！会议通过现予公【布自2020年1】月1：日，。起施行 】 最—高人民法院 ！。 201！9年11《月27日 》 — ， ， 法释〔2019】〕，1，7号 《。 【 最高人民》法院 【 关于【审理行政协议—案件若？。干问：题，的规定？。 ， ： 【(2019年11月！1，2日最高人》。民法院审判》委员会 】 第178！1次会？议通过自2》020年1》月1：日起施行) 【 为！依法公正、及时审理！行政协议案件根据中！华，人，民共和国行政诉讼法！等法律的规》定结合？行政：审判：。工作实际制》定本规定《 【     第一条】  行政《机关为了实现行政】管理或者公共—服务目标与公民、法！人或者？其他组？织协商订立的具有】行政：。法上权？利，义务内容的协—议属于行政诉—讼，法第十？二条第一款第十一项！规定：的行政协《议   ！  第二《。条 ： 公民、法人或者其！他组：。织就下列行》政协议提起行政诉】讼的人民法》院应当依法受理【。    ！     (—一)政府特许经营】。协议; 》  》       (二！)土地、房屋—等征收征用补偿协】议; 《。    【     (三)矿！业权等国有自然资】。源使用？权出让协议; ！ ：        】 (：四)政府投资的保】。障性住房《的租：赁、买卖等协议;】 ，     ！    《(五)符合本规定】第一条规定的政府】与社会资《本合作？协议; 》      ！   (《六)其他《行政协议 【   》  第三条 — 因行政机关订立】。的下列协议提—起诉讼的不属—于人民法院》行政诉？讼的：受案范？围， ：   —     》 (一)行政—机关之间因公务【协助等事《由而：订立的协议; 】 ，    —  ：   (《二)行政机关—与其工作《人员订立的劳动【。人事协议 ！     第四【条 ：。 因行？政协议的订》立、履行、变—更、终止《等发生纠纷》公民、法人或者其他！组织：作为：原告以行《政机关为被告提起行！政诉讼的人民法院应！当依法受理》  【   因行政机【关委：托，的组：织订立的行政协议】发生纠纷的委—。托的行政机关是【被告 》 ？ ，   ？第五：条 ： 下列与行》政协议有利害关系】的公民、法人—或者其他组织—提起行政诉讼—。的人民？法院应当依法受【理 —。 ，。       【 (：。一)参与《招标：、拍卖、挂牌—等竞争性活动—认为行政机关—应当依法与其订立】行政：协议但行政机—关拒绝订立或者【。。认，为行：政机关与他人订立】行政：协议损害其》。合法权？益的公民、法人【或者其他组织—; ？    【  ：   ？(二)认《为征收征《。用补偿协议》。损，害其合法权益的被】征收征用土地、房】屋等不动产的用益】物权人、公房承【。。租人; 《  —     》  (三《)其：他认：为行政协议的订立、！履行、变更》、终止等行》为损害其合法权益的！。公民、法人或者其他！组织 《  》。   第六条—。  人民法》院受理行政协—议案件后被告—就该协议的订立、履！行、变？更，、终：止等提起反诉的【人民法院不予准【许 》    》 ，第，七条 ？ 当事人书》面协议约定选择【被告：。所在地、《原告所在地、协【议履：行地、协《议，订立地、标的物所】在地等与争议有【实际联系地点的【人民法院管》辖的人？民，。法院从其约》。定但：违反级别管辖和专】属管辖？。的除外 《。。 《   ？  第八条 — 公民、《法人或者其他组【织向人？民法院提《起民事？诉讼生效法律—文书以涉《案协：议属：于行政协《议为由裁定不—予立案或者驳回起】诉当事人又提起【。行政诉讼《的人民法院应当依】法受：理 》     —第九条  在行政】协议案件中行—政诉讼法第四—十九条第三项规定的！“有具体《的诉讼请求”是指 ！ ？        ！ (一)《请求：判，。决撤销行政机关变更！、解除行《政协议的行政—行为或者确认该行政！行为违法《; 》 ：    《    (二)请求！判决行政机关依法履！行或者按照行政协】议约定履行义务;】 ， 《   ？ ，  ：   (三》)请求判决确—认行政协议的效力】; 《      】   (四》)请求判决行政机关！依法或者按照约定】订立行政协议;【   】     》。 (五)请求—判决撤销、解除行政！协议; ！。    《    (六—)请求判《决，行，。政机：关赔偿或者补偿; ！ ，   —      (七)！其他有关行政协【议的订立、履行、】变更、终止等诉【。讼请求 》 ：     第【十条  被告对于】自己具有法定—职权、？履行法定程》序，、履行相应法定职】责以及订立、—履，行、变更、解—除行政协议等—行为的合法性承【担举证？责任 ？     ！原告主张撤销、解除！行政协议的对撤【销、解除行政协【议的事由承担举证】责任  ！   对行政协议是！。否履行发生》争议的？由负有履行义务的】当事人？承担：举证责任 — ：     第十一！。条  人民法院审】理行政协议案件应当！对被告订立、履行】、变更、解除行政】协，议的：行为是否具有法【定职权、是否滥用】职权、适《用法律法规是—否正确、是》否遵守法定程序、是！否明显不《当、是否履》行，相应法定职责进【行合：法性审查 ！     原告【。。认，为被告未依法—或者：未按照约定履—行行政？协议的？人民法院《应，当针对其诉讼请求对！被，告是否？具，有相应义务或—者履行相应义务等】进行审查 】    》 第十二条》  行政协议存在】行政诉讼法第七【。十五条规定的重大】且明显？违法情？形的人民《。。法院应当确认行【政协议无效 — 》    人民法院可！以适用民事法—律规范确《认行政协议无效 ！     行！政协议无效的—原因在？一审法庭辩》论，终结前消除的人【民法院可以确认行政！协议：有效 【     》第十三条《 ， 法律、行政法规】规定应当经过其他】机关批准等程序【后生效？的，行政协议在一审【法，。。庭，辩论终结前未获【得批：准的人民法院应【当确认该协议—未生：效 》     行政】协议约定被》告负有履行批准程序！等义务而《被告未履行原告要求！被告：承担赔偿责任—的，人民法院《应予支持 ！   ？。  第十四条 【 原告认为行政【协，议存在胁迫、欺诈】、重大误解、显失】公平等？情形：而请：。求撤销？人民法院《经，审理认为符》合法律？规定可撤销情形的可！以依法判决撤销该】协议  ！。   第十五条 】 行政协议》无效、被《撤销或者《确定不发《生，效力后当事》人因行政协议取得的！财产：人民法院应》当，判决予以返》还;不能返还的判决！折，价补偿？。 ： ：     因被告！的原因导致行政协】议被确认《无效或者《被撤销？。可以同时判》决责令被《告，采取补救措施;给】原告造成损失的人民！法院应当判》决被告？予以赔偿 【 ：   ？ ， 第十六条  在】履行行政协议—过程中？可能：。出现严？重损害国家利益、社！会，公共利益的情形【。被告作出《变更、？解除：协议的行政行为后】原告请求撤》销，该行为人民法—院经审理认为该行】。为合法的判决—驳回原？告诉：讼请求？;给原告造成损失】的判决被告予以补偿！    ！ 被告变更、解【除行政协议的行政行！为存在行政诉—讼法：第七十？条规定？情形的人民》。法院判决撤》销或者？部分撤销并可以责令！被告重新作出行政行！为   ！  被告变》更、解除《行政协？议的行政行为—违法人民法院可以依！据，行，政诉讼法第七十八条！的规定判决被告继续！履行协议《、采取补《救措施;给原—告造成损失的判决被！告，予以赔偿 —    【 第十七条》  ：原告请求《解除行？。政协议人民法—院认为符合约定或者！法定解除《情形且不《损害国家利益—。、社会公共利益【和，他人：合，法，权益的可以判—决解除该协议 ！   》 ，。 第十八条 — 当事？人依据民事法律【规范的规定行使履】行抗辩权的人民法院！应予支持 【   》  ：第十九条 》 被告未《依法：履行、未按照约定履！行行：政协议人民法院可以！依，据行政诉《讼法第七十八—条的规定结合原告】诉讼请求判决被告继！续履行并明》确继续履行的具体】内，容;被？。告无法？履行或者继续履【行无实际意义的【人民法？院可：以判决被告采取相应！。的补救措施;—给原告造《成损失的判决被【告予以赔偿 ！     原告】要求按照约定的【违约金条《。款或者定金条款予】以赔偿的《人民：法院应予支持 】 ，     第】二十条  被告明】确表示或者以自己的！行为：。表明不履行行政【。。协议原告在》履行期限届满—之，前向人民《。法院起诉请求其【承担违约《责任：的人民法院应予支持！ ：     第！二十一条  —被告或者《其他行政机》关因国家《利益、社《会公共利益的需要依！法行：使行政职权导—致，原告履行不能、【。履，行费用明显增—加或：者，遭受：损失原告请》求判令被告给予【补偿的人《民法院？应予支持《    ！ 第二十二条  原！。告以被告违约为【由请求人民法—院判令其承》担违约责任人民法】。院经审理认为行政协！议无效的应当向原】告释明并根据原告】变，更后：的诉：讼请求判决确认【行政：协议无效《;因被告的》行为：造成行政协议无【。效的人民法院可以】依法判？决被告承《担赔偿责任》原告经释《明，后拒绝变更诉讼请求！的人民法院》可以判决驳回其诉讼！请求 《 《    第二十三条！  人民法》院审理行政协—议案件可以》依法进行《调解 —     人民】法院进行《调解时应《当遵循自愿、—合，法原则不得损害国】家利：益、社会公共利益和！他人合法《。权益 《     第！二，十四：条，  公民、》法人或？。者其他组织未—按照行政协》议约：定，履行义务《经催告后不履行行】政机关可《。以作出？要求其？履行：协议的书面决—定公民、法人—或，者其他组织收到书】面决定后在法定【期限内未申请—行政复议或者提起】行政诉？讼且仍？不履行协议内—容具有可《执行：性的行政机关—。可，以向人民法》院申请强制》执行 】 ，   ？法律、行《政，法规规定行》政机关对行政协议享！有监督协议履行的】职权公民《、法人或者其他【。组织未按照》约定：履，行义务经《催告后不履行行政】机关可以依法—作出处理决定公【民、法人《或者：其，他组织？在收到该处理—决定后？在，。法定期限《内，未申请？行政复议或》者，提起：行政诉？讼且仍不履行协议内！容，具有：。可执行性的行政机】关可以向人》。民法：院申请强制执行 ！ ？     第二十五！条  公民、法人】或者其他组织对【行，政机关不《依法履行、未按照约！定履行行《政协议提起诉讼的诉！讼时：效参照民事法律【规范：确定;对《行政机关变》更、解除行》政协议等行政行为提！起诉：讼，的，起诉期限依照行【政诉讼法及》其司法解释确定 】 》    第二十【六，条 ：。 行：政协议约定仲裁【条款的人民法院应】当确：认该条？款无效但法律、行政！法规：或者我国缔结、参加！的国际条约另有【规定的除《外 《     第】二十七条  人民法！院审：理行政协议案件应】当适用行政诉—讼法的规定;行政】诉讼法没有》。规定的参《照适用民事诉—讼法的规定 —。  —   ？人民法院审理行政】协议案件《可以参？照适用民事》法律规？范，关于民事合》同的相关规定 】 《    第二—十八条  2—0，。15年？5月1？日后：订立的行政》协议发生纠纷的适】用行政诉讼》法及本规定 【 ？  ：   20》15年5月1日【前，订立的行政协—议，。发生纠纷的适用当】时的法？律、行政法》规及司法解释— ：     】第二十九《条  本《规定自2020年】1月1日《起施行？最高人？民法院以前发布的】司法解释与本规定不！一致的适《用本规定 》 ，