《最高人民法院—关于审理行政—协议案件若干问【题的：规定 ？ ！最高人民法院关【于审理行政协议案】件若干问题的规定】已于201》9年11《月1：2日由？最高人民法》。院审判？委员会第178【1次会议通过现予】公，布自：2020年1—月1日起施》行 ！ 最？高人民？法院 ？。 ！2019年1—1月2？7，日， ， 》。。 法释—〔2：019〕17—号 【 最高人民】法院 — —关于审理行》政协议案件若干问】题的规定 — 【 ，。(2019年11月！12日最《高人民法院审判【委员会 》 ： 第【1，781次会议—通过自？2020年1月1日！。起施行) 】 为依】法，公正、及《时审理？行政协？议，案件根据中华人【民共和国行》政诉讼法等法律的规！定结合行政审—判工作实《际制：定本规？定 《     ！第一条  行政机关！为了实现《行政管理《或者公共服务目【标与公民、》法人或者其他组织】协商订立的具有行政！法上权利义务内【容的协议属于行政诉！讼法第十《二条第一款第—十一项规定的行政协！议  】   第二条  公！民、法人《或者：其他组？织就下列行政—协议提起行政诉讼】。的人民法《院，应，当依法受理》 》。      —。  ： (一)政府特许经！营协议;《 ，   【      (二】)土：地，、房屋等征收征用补！偿，协议; 《     ！    (三)矿】业权等国《有自然资《源使用权出让协议;！ — ，       (四！)政府投资》的保障性住》房的租？。赁、买卖等协—议; 》  《    《   (五)符【合本规？定第一条规定的政】府与：社会资本合》作协：议; 】    《    (六)其他！行政协议 ！     》第，。三条  因行政【机关：订立的？下，列，协议提起诉讼的不】属，。于人民法院行—政诉：讼的受案范围 ！ ？ ，。     》  (一)行政机关！之间因公务协助等】事由而订立的协议】; —   ？   ？   (《二)行政机关与其】。工作人员订立的劳动！人事协议 】     第【。四条  因行政协议！的订立、履》。。。行、变更、终止等】发生纠纷公民、法】人或：者其他组织作为原告！以行政机关为被告提！起行政诉《讼的人民法院—应当依？法受理 《。。    】 因行政机关委托】的组织订《立，的行政？协议发生纠》。。纷的委托的行政机关！是被告 】     第五【条 ： 下列与《行政：协议：有利：害，。。关，系的：公民、法人或者其】他组：织提：起行：政诉：讼的人民法院应当依！法受理 ！    《    (一)参与！。招标、拍卖、挂牌】等竞争性《活动认为行政机【关，。应当依法《与其订立行》政协议但行政—机关拒绝《订立或者《认为行政机关与他人！订，立行：政，协议损害其合—法权益的公民、法】人或者其他组织【; — ，     》  ： (二)《认为征收征用补偿协！议损害其合法权益】。的被征收征》用土：地、房屋等不动产的！。用益物权人》、，公房承租人》;   ！      (【三)其他认为行政】协议的订立、履行】、变更、终止—。等，行为损害其合法权】益的公民、》法人或者《其他组织 》  —  ： 第六条  人【。。民法院受理行—政协议案《件后：被告：就该协？议的订立《、履行、变更、【终止等提《起反诉的《人民法院不予准许】 ， 》  ：  第七条 — 当事人书面—协议约定选择被告所！在地、？原告所？在，地、协议《履行地？、协议订立地、【标，的物所在地等—与争议有实》际联系？地点的人民法院管辖！的人民法院从其约】定但违反级别管辖】和专：属管辖的除外— ：  》 ，  第？八条  公》民、法？人或者其他组织向】人民：法院提起民》事诉讼生效法律文书！以涉案协《议属于？行政协议为由裁【定不予立案或者驳回！起诉当事人又—提起行政诉》讼的人民法院应当依！法受理 】     第—九条 ？ 在行政协议案件】中行政诉讼》法第四十九》条第三项规定的【“有具体的诉讼请】求”是？指 》      【   (一)请求判！决撤销行政》机关变更、解除行政！协议的行政》行为：或者：确认该行政行为违】法;  ！ ，  ：。    (》二)请求判》。决行政机关依—法履行或《者按照行政协议约定！履行义务《; ？   —      (三)！请求判决确认行【政协议的效力; ！      ！  ： (四)请求判决行！政机关依法或者【按照约定订立—行政协议; ！   《     》 (：五)请求判决撤【。销、解？除行政协议; ！       ！  (六)请求判】决，行政机关赔》。偿或者补偿;— 《     —    (七)【。其他有关行政协【议的订立、履行【、变更、终止等诉讼！请，求  】   第《十条  被告对于自！己具有法定职权、履！行法定程序、履【行相：应法定职责》。以及：订立、？履行、变《更，。、解除行政协—议等行为的合法【性承担举证责任【   】  原告《主张撤销、解除【行政协议的对—撤销、解《。除行：政协议的事由承担】举证责任 — ？  ：  ： ，对行：政，协议是否履行发生争！议的由负有履行【义务的当事人承担】举证责任 —。 ：     第十】一条 ？ ，人民法院《审理行政协议案件应！当对被告订》立、履行、变更【。、解除行政协议的】行为是否具有—法定职权、是否【滥用职权、适用法律！。法，规是否？。正确：、是否遵守法—定程序、是否明【显，不，当、：是否履行《相应法定职责进行合！法性：审查 】。  ：  原告认》为被告未《依法：。或者未按照约—定履行行《。政，协议的人民法—院应：当针对其诉》讼请求对《被告是否具》有相应义务或者履】行相应义务等进行】审查 【     》第十二？条，。  行政协议存【在行政诉讼法第七十！五条规定《的，重大且明显违法情】形的人民法院应当确！认，行政协议无》效  】 ，  ：人，民法院可以》适用民事法》律规范确《认行政协《议无效？ —  ：  行政协》议，无效：的原因？。在，一审：法庭辩论终结—前消：除的人民《法院可以确认行【政协议？有效 】    第十—。三条  《法律、行政》法规规定应当经过其！。他机：关批准等程序后【生效：的行政协《议在：一审法庭《。辩论终？结前未获得批准的人！民法院应当确认该协！议未生？效 《 ？    行政协议】。约定被告负》有履行批准程序等】义务而被告》未履行原告》要求被告《。承担赔偿责》任的：人民法院应予支持 ！ ， ，     第】十四条？  原告《认为行政协》。议存在胁迫、欺诈】、重大误《解、显？失公平等《情形而请求》撤销：人民法院经审理【认为符合法律规定可！撤销情形的可以依】。法判决撤销该协【议 ？   —  第十五条  行！。政协议？无效、被撤》销或者确定不发生】。效，力后当事人因行政协！议取得的财产人民法！院应当判决》予以返还;不能返还！的判决折价补—偿 《 ？  ：。  因被告的—原因导致行政协【议被确认无效或者被！撤销可？以同时判决责令被告！采取补救《措施;给原告造成损！失的人民法院应当判！决被告？予以赔偿 》 ：。   》  第十六条 【 在履？行行政？协议：过程中可能出—。现，严重损害国家利【益、：社会公共利》益的情？形被告？作，出变更、解除协议的！行政行为后原告请求！撤销该？行为人民法院经审】。理认为该行为合法的！判决驳回原》告诉讼请求;给原】告造：成损失？的判决被告予以补】。偿 —    《。 被告？变，更、：解除行政协议的【。行政行？为存：在，行政诉讼法第—七十条规《定情形的人民法院】判决撤？销，或者部？分撤销？并，可以责令被》告重新作出行政行为！  【   被告》变更、解除行政协议！的行政行为违—法人民法院》可以依据行》政诉讼？法第七十八》条的规定判决—被告继续《。履行协议、》采，取补救措施;给原告！造成损失的》。判决被？告，予以：赔偿 》 ？    第十七【条  原告请—求解除行政协议人】民法院认为符合【约定或者《法定：解除情形且不—损害国家《利益、社会》公共利益和他人合】法，权益：。的可以判决解除该协！议   ！。  第十八条 【 当事人依》据民事法律规范【的规定行《使履行抗辩》权的人民法院—应予支持 】。 ，  ：   第十九条 】 被告未依法履行】。、未按照约定履行行！政，协议人民法院可以依！据行政诉讼法第七十！八条的规定结—。合原告诉讼请求判决！被，告继续履行并明确继！续，履行：的具体内容;被【告，。无法履行或》者继续履行无实际】意义：的，。人民法院可以—。判决被告采取—相应的补救》措施;给原》告，造成损失的判决【。被告予以赔偿 【   【  原告要》求，按照约定《的违约金条款或者】定金条？款予以赔偿的—人民法院应予—支持： ？  《   第二十条 】 被告明确表示或者！以自己的行为表明不！履行行政协议原告】在履行期《限届满之《前向人民法院起【诉请求其《承担违约责任—的人：民，法院应予支持 】 ，     【第，。二十：一条  被告—或者其？他行政机关因国家】利益、社会公共利】益的需要依法行使行！政，职权导？致原告？履行不能、履行费用！明显增加或者遭受】损失原告请求判令被！告给予补偿的人【民法院应《予支持 】     第—二十二条  原告以！被告违约为由—请，求人民法院判—。令其承担违约责【。任，人民法？院经审？理认为行《政协议无效》的应当向原》告释明并根据原【。告变更后的诉—讼请求判决确—认行政？协议无？。效;因被告的行为】造成行政《协议无效的》人民法院可以依法判！决被告承担赔偿责】任原告经释》明后拒绝变》更诉讼请求》的人民法院》可以判决驳回其诉】讼请求 — ：   ？  第二十》三条  人民法院审！理行政协《议案件可以依—法进行调解》    ！ 人民法院》进行调解时》应，当遵循自《愿、合法《原则不得《损害国家利》益、社会公共利益】和他人合法》权益  ！  ： 第二？十四条？。  公民、法人或】者其他组织未按【照行政协《议，约，定履行义务经催【告后不履《行行：政机关可以》作出要求其履—行协议的书》面决定公民、法【人或：者其：。他组织收到书面【决定后在法》。。定期限内《未申请行政复议或】者提起行政》诉讼且仍不履—行协议内容具有可执！。行性的行政》机关：可以向人民法院【申请强制执行 ！   》  ：法律、行《政法：规，规定行政机》关对行政协议享【有监督协《议履行？的职权公《民、法人或者其【他组织未《按照：约定履行义务经催告！后不履行行》政机关可以依法作出！处理决定公民、【法，人或者？其他组织在收到【该处理决定后在法】定期限？内未：申请：行政复议或者提起行！政，诉讼且？。仍不履行协》。议内容具有可—执行性的行》政机关可以向人【民法：。院申请？。强制执行《。 —  ：  第？二，十五条  》公民：、法人或者其他组织！对行政机关不—依法履行、》未，。按照：约定履？行行政协议提起诉】讼的诉讼时效参照民！事，法，。律规：范确定？。;，对行政机关变更【、解除行政协议等行！政行为？提起诉讼的起诉【期限：依照行政诉讼法【及其司法解释确定 ！     ！第二：十六条  行政协】议约定？。仲裁条款的人民【法院应当确》认该条款《无，效但法律、行—。政法规或者我国缔结！、参加的《国际条约另有规【定的除外 ！    《 第二十七条 【 人：民法院审理行政【协议案件应当适【用，行政诉讼法的规定】;行：政诉讼法没有规定】。。的参照适《用民事诉讼》法的规？定  】   人民法院审】。理行：政协议案件可—以参照适用民—事法律规范关于民】事合：同的相关规定 ！ ？ ，   第《二十八条  —2015年5月1日！后订立的《行，政协议？发生纠纷的》适用行政《诉讼法及本规定【 》     》2015年》5月1日前》订立的行政协议发生！纠纷的适用当时的】。。法律、行政法规及司！法解：。释 ：。 ， ？     第二十】。九条  本规定【自2020年1月】1，。日，起施行最高人民【法院以前发布的司法！解释与本规》定不一？致的适用《本规定 》