： ， 最高人民法院关于！审理：行政：协议案件若干—问题：的规定 —。 — 最高人民法—院关：于审理行政协议案件！若干：问题的规定已于【2019年11月】12日由最高人【。民法院审判》委员会第《1781次会议通过！现予公布自2020！年1月1日起—施行： 【 最高人民法院！ 《 201！9年11月27【日 《 ： 》法释〔20》19〕17号—。。。。 ？。 《 ， 最高人民法【院 】 关于审—理行政协议》。案件若干问》题的规？定 【 ？ ，(2019》年11月12日最高！人民法院审判委【员会 ？ 《 第1【781次《会议通？过，自20？20年1月1日起】施行) — 《。 为依法—公正、？及，时审理行政协议【案件根据中华人民】共和国行政诉—讼法等法律的规【定结合行政》审判工作实际制定本！规定 】 ，     第一【条  行政机—关，为了实现行政管理】或者公共服务目标与！公民、法人》或者其他组织协商订！。。。立的具有行》政法上权利义务内】容的协议属于行【政诉讼法第》十二条？第一款第十》。一项规定的行政协】议， ：。 《    第》二条  公民、法】人或者其他组—织就下？列行政协议提—起行政诉讼的人民法！院应当依法受—理 《。。       ！ ， (一)政府—。特许经？营协议;《 ：    【     (二)】土地、房屋》等征收？。。征用补偿《协议; 《 ，  》。      — (三)矿业—权等国有自然资【源使用权出》。让协议？。; ： ，  》       (四！。)政府？投资的保障性—住房的租赁、买卖等！协议; 》      ！   (五》)符合本规定第一条！规定：的政：府与社会资》本合作协议》; 《 ？     》。   (六》)其他行政协议 】 ，     第！三条  《因行政机《关订立的下列—协议提起诉讼的【不属于？人民：法院行？。政诉：。讼，的受：案范围 【      【   (一)行政】机，关之间因公务协【。助等事由而》订立的协议》;   ！  ：   ？ (二)行政机关】与，其，工作：人员：订立的劳动》人事协？议 《  《。   第四条—  因行政》协议的订立》、履行、变更、【终止等发生纠纷公民！、法人或者》其他：组织作为原》告以行政《机关为被告提—起，。行政诉？讼的人民法院应当】依法受理 【   》  因？行政：机关委托《的组：织订立的行政—协议发生纠纷的委托！的行：政，机关是被告 【   —  ：第五条  下列与行！政，协议有利害》关系的公民、法人或！者其他组织》提起行政诉讼的【人民：法，院应：当依：法受理 《    】     》(一：)参与招标、拍卖、！挂牌等竞《争性活动认》为，行政机关应当依法】与其订立行政协【议但：行政机关拒》绝订立或者认—为，。行政机关与他人订立！行，政协议？损害其合法权—益的：公民、法《人或者其他组织; ！ ？  ？  ：    《 (二)认为征收】征用补偿协议损【害其合法权》益的被？征，收征用土地、—房屋等不动》产的：用益物权人、公房承！租人; 《     ！    (三)其他！认为行政协议—的订立、履》行、变更、终止【等行为损害其合法权！益的公民、法人或者！其他组织 】     第六条！  人民《法院受理《行政协？议案件后被告就该】协议的订立》、履行、变》更、终止等提起反】诉的人民法》院不予准许 ！     第七】条  当《事人书面协》议约：。定选择被《告所在地、》原告所在地、协议】履行地、协》议订立地《、标的物所在—地等与争议》。有实际联《系地：点的人民法》。院，管辖的人民法—。院从其约定》但违反级《。别管辖和《专属管？辖的除外 】     第八条！  公民、》法人或者其他组织】向人民法院提起民事！诉讼生效法律文【书以：涉，案协议属于》行政协议《为由裁定《不予立案或者驳回起！诉当事人又提起【行政诉讼的人民法院！应当：依法受理 ！     第九条 ！ 在行政《协议案件《中，行政诉讼《法第四？。十，九条：第三项规定》的“有具《体的：诉讼请求《”是指 《 ？   《。      (一】)，请求判决《。撤销行政机关变更、！解除行政协》议的行政行为或【者确认该《行政行为《违法; 》。    【     (—二)：请，求判决行《政，机关依法履行—。或者按照行》政协议？约定履行义务; 】 《         ！(三)？请求判决确认—行政协议《的效力？。; 【。。。        (！四)请求判决行政】机关依法或者按照】约定订立行政协【议;  ！       (五！)请求判决撤销、】解除行政协议;【  【。       (】六)请求判决行政机！关赔偿或《者补偿; — ？  ：       【(七：)其他有关行政协】议的：订立、履行、变更】、终止等诉讼—。请求 【     》第十条  被—告对：于，自己具有《法定职权《、履行法定程—序、履行《相应法定职责以及订！立、履行、变—更、解除行政协【议等行？为的合？法性承担举证责【任， —  ：  原告主张撤【销、解除行政—协议的对撤销、解】除行政协议》。的事由承担举证责任！。。。 ： 《 ，   对行政协【议，是否：履行发生争议的由】。负有：履行：义务的当事人承【担举证责任 — ？  ？   ？第十一？条  人民法院审理！行政协议案件应【当对被告订立、履】。行、变更、解除行】政协议的行为是否具！有，法定：。职，。权，、，是否滥用《职权、适用法律【法规：是，否正确？、，是，否遵：守法：定程序、《是否明显《不当、是《否履行？相应法定职》责进行合法性审查 ！     ！原告认为被》告未依法《或者未？按照约定履》行，。行政：协，。议，的人民？法院应？当针对其诉讼请求对！被告是否具有相【。应义：务或者履行相应【义务等进行审查 ！    【 第十二《条  行《政协议存在》行政诉讼法第七十五！条规：定的：重，大且明显违法情【形的：人民法院《应当确认行》政协议无效》 《 ，   ？  人民法》院可以适用民—事法律规范确认【行政协议无效—    ！ 行政？协议无效的》原，因，在一：审法庭辩论终结【前消除的人民法院】可以确？认行政协议》有效 《 ：     —第十三？条  法律、行政】法规规定《应当经过《其他机关批准等程序！后生效的行》政，协议：。在一审？法庭辩论终结前未获！得批准的人民—法院应当《确认该协议》未生效 】  ：   行政》协，议约定被《告负有履《行，批准程序等义务而被！告未履？行原告要求被告承担！赔偿责？任的人民《法院应予支持— 《   《  第十四条 【 ，原告认为行政协议】存，在胁迫、欺诈、重大！误，解、显失公》平等情形而请—求撤销人民法院经】审理认为符》合，法律规定可撤—销情形？的可以依法判决撤】。销该协议 》 《     第十【五条  行政—协议无效、被撤销或！者确定不发》生效力后当事人【因行政？。协议取得的财产【人民法院应》当判决予《以返还;《不能返还的》判，决折价补偿》   】  因被告的原【因导致行政协议被】确认无？效，或，者被撤销可》以同时判《决责令？被告：采取补救措》施;给原告造成【损失的人民法—院应当？判决被告予以赔偿】   】。  ：第十六？条  在履行行政协！议过程中可能出【。现严重损害》国家利益、社会公】。共利益的情形被告】作出变更、解除协】议的行政《行为后？原告请求撤销该【。行，为人民法院经审【。理认：为该行为合法的判决！驳回原告《诉讼请求;》给原告造成损失的】判决被告《予以补偿 ！  ：  ： 被告变更、—。。解除行政协议的【行政行为存在行【政诉讼法第七十条规！定情形的人民法【院判决？撤销：或，者，部分撤销并可以【责令被告重新作出】行政：。行为 ？ ？  ？。 ，  被告变更—、，解除行？政协议的行政行为违！法人民法院》。可以依据行政诉讼法！第七十？八条的规定》判决被？告继续履行协议、采！取补救措施;给原告！造成损失的》判决被告予以赔【偿  】   第十七条【  原告请求解除行！政，协，议人民法《院认为符合约—定或者？法定解除情形且不】损害国家利益、社会！公共利益和》他人合？法权益？的可以判决解—除该协议《 ， 》 ，   第十八条 】 ，当事人依据民—事法律规《范的规定行使—。履，行抗辩权的人—民法院应予支持 ！ 《    第十九条】  被告未依法履】行、：未按：照约：定，履行行？政协议？人民法？院可：以依：据行政诉讼法—第七十八《条的：规定结？合原告诉《讼请求？判决：被告继续履行—并明：确继续履行的具体内！容;被？告无法履行或者继】续履行无实际意【义，的人民法《。院可以判《。决被告采取相应的】补救措施;给原告造！成损失的《判决被告《予以：赔偿 》。    — 原告？。要求：按照约？定，的违约金条款或者】定金条？款予以赔偿的人民法！院，应予支持 — ？。  ：   第二十条【  被告明确表示或！者以自己的行为表明！不履行行政协议【原告在履《行期限届《满之前向人民法院起！诉请求其承》。担违约责任的人【。民法院应予支持 】 ：  《  ： 第二十一条 【 ，被告：或者其他行政—机关：因国家利益、社【。会，公共利益《的需要依法行使行】政职权导致原告【履行不能、》履行费用《明显增加或者遭受】损失原告请求判令被！告给予补偿的人民】法院应予支持— ？     第】二，十二条  原告以被！告违约为由》请求人民法院判【令其承担违约责【任，。人，民法院？经审：理认：为行政协议》无效的应当向原告】释明并？。根据：。原告变？更后的诉讼请求【判决确认行政协议】无效;因《被告的行为造—成行政协议无效的】人民法院《可以依法判决被告】承担赔偿责任原【告经释明后拒绝变更！诉讼请求的》人民法院可以—。判决驳回其诉讼请求！ ？  《   ？第二：十三条？ ， 人民法《院审理行政》协议案件可》以，依法进行调解—  【   人民法院进】行调：解时应？当遵循自愿、合法】原，则不得？损害国家利益—、社会公共利益和他！人合法权《益   ！  第二十》四条  《公民、法人》或，。者其他组织未按照】。行政：协议约定履》行义务经《催告：后不履？行行政机关可以作】。出要求其履》。行协议的书面决【。定公民、法人—或者其他组织收到】书，面决定后在法—定期限内未申请【行政复议或者提起行！政诉讼且仍不履行协！议内：容具有可执》行性的行政机关可】以向人民法院申【请，。强，制执行 》 ？     法律、行！政法规规定行政机关！对行政协议享有【监，。督协议履行》的职权公《民、法？人或者其他组—织，未按照约《定履行义务》经催告？后不履？行行政？。机关可以依法—作出处理决》定公民？、法人或者其—他组织在收到该处】理决定后在法定期】限内未申请行—政复议或者》提起：行政诉讼且仍不履】行协议？内容：具有可执《行性的？行政机关《可，以向人民法院申【请强制执《。行 》  ？   第二》十五条  公民、法！。人或者？其他组织对行政机】。关不依法履行—、未按照《约定履行《行政协议提起诉讼】的，诉讼时效《参照民事法律规【范确定;对》行政机关《变更、解除行政协】议等行政行为提起】诉讼的起诉》。期限依？照行：政诉讼法及其司法解！释确：定， ：     第！二十六？条  行政协议【约定仲？裁条款的人民法【院应当确认该条款无！效但：法律、行政法规或】者我国缔结、参【。加的国际条》约另：有规定？的除外 ！    第二十七】。。条  人民法院【审理行政协议案件应！当，适用行政诉讼法的】规定;行政诉讼【法没有规定的参【照适用民事诉讼法的！规定：    ！ 人民法院审理行】政协议案件可以参照！适用：。民事法律规范—关于民事合同的【相关规定 】。     第二十！八条  201【5年5月1日后订立！的，行政协议发生—纠纷的适用行政诉讼！法及本规定 ！    》 2015年5月1！日前订立的》行政协议发生纠纷】的适用当时》的法律、行》政法规及司法—解释： ？ ， ，  ：。   第《二，十九条  》本规定自202【。0年1月1日起施】。行最：高人民法院以—前发布的司法—解释与？本规定不一致的适】用本规？定 ：。 ，