最高人【民法：。院，关于审？理建设工程施—工合同？纠，纷 案件适用—法律问题的解—释（二） ！ ： ：。 最高？人民法院关于审【理建：设工程施工合同纠纷！案件适用法律问题的！解，释(二)已于20】18年10》月29日由最—高，人民法？。。院审判委员》会第1751次会议！通过现？予公布自2》019年2月1日起！施行 》 ， 》 最高人民》法，院， ， ？ ， 201】8年12月》29：日 ： 】 法释〔20—18〕20号 】 ？ 《 最高人《民法院关《于审理建设工程【施，工合同纠纷》案，件适用法律》问题的解释(二) ！ 【 (？2018年》10月29日最【高，人民法？。。院审判委员会—。第175《1次会议通过自【2019年》2，月1日起施行) 】 》 为正确审理！建设工程施工合同纠！纷案件依法保护当事！人合法权《益维护建筑市场秩序！促进建筑市》场健康发《展，根，据中华人民》共和国民法总则中华！人，民，共和国合《同法中华人民—共和国？建筑法中华人民共和！国，招标投？标法中华人民共和】国民事诉讼法等【法律规定《结合审判实践制【定本：解，释， ， 》   《  第一条》  招标人和中标】人另：行签订的建设—工，程施：工合同约定的—工，程，。范围：、建设工期、工程质！量、工程《价款等实质性—内容与中标》合同不？一致一方当事人请】求按照中标合同确】定权：利义务的《。人民法院应予支持】 ？     【招标人和中标人在中！标合同之外就明显】高于市场价》格，购买承建房产、【无偿：建设住房配套设【施、让利《、向建设单位捐赠】财物等另行签订【合同变相降》低工程价款一方【当事人以该合—同背离中标》。合同：。实，质性内容为由请【求，确，认无效的人民法院应！予支持？  【 ，  第二条  当】事人以？发包：人未取得建设工程规！。划许可证《等规划审批手续【为由请求《确认建设工》程施工合同无—效的人？民法院应予支—持但发包《人在起诉《前取得建设工程规划！许可：证等规划审批手【。续的除外 —。     】发包人能够办理【审批：手续而未办理并以】未办理审批手续为由！请求确？认建设工程施工合】。同无：效的人民法院—。不予支持《  【。   第三条  建！设工程施工合同无效！一方当事《人请求对方》赔偿损失的应当【就对方？过错、损失大小、】过错：与，损失之间的因果关系！承担举证责任— 》     损—失大小无法确定【一方当事人请求参】照合同约定的质量】标准、？建设工期、工程价】款支付时间等—内容确定损失大【小的：人，。民法院可《以结合双方过错程度！、过错与损失—之间的因果》关系等因素作—出裁：判  】   第四条—  缺乏资质的单位！或者个人借用有资质！的建筑？施工企业《。名义签订建设工程】施工：合同：发包人？请，求出借方与借—用方对建设》工程质？量不：合格等因《出借资质造成的【。损，失承担？连带：赔，偿责任的人民法【。院应予支持 【     】第五条  当事人】。对建设工程》。开工日期有争议【的人：。民法：院应：当分别按照以下【情形予以认》定 ： ：      】。。   (一)—开工日？期为发包人》或者监理人发—出的开工通》知载明的开工—日，期;开工《通知发出后尚不具备！开工条件的》以开工条《件具备的时间为开】工日期;因》承包人原因》导，致开工时间推迟的以！开工通知载明—的时间为开工—日，期  】       【(，二)承包人》经发包人同意已经实！际进场施工》的以：。实际进场施》工时间为开工日期】 》       【  (？三)发？包人：或者监理《人未发？出开工通《知，亦无：相关：证据证明实际开工】。日，期的：应当综合考虑开【工，报告、合同、—施工许可证、竣【工验收报告》或者竣工验收—备案表等载明—的时间并结合—是否具备开工条【件的：事实认？定开工日《期  】   第六》条，  ：当事人约定》顺延工期应当—经发包人或者—监理人？签证等方式确认【承，包人虽未取》得工期？。顺延的确认但能【够证明在《合同约定《的期限？内向发包人或者监】理人申请过工期顺延！且顺延事由符—合合同约定承包人以！此为由？主张：工期顺？延的人民法》院应予？支持  ！ ，  当事人约定承包！人，未在约定期》。限内提出工期顺延】申请视为工期不顺延！的按照约定》处理但发包人在约】。定期限后同意工期顺！延或者承包人—提，出合理抗《辩的除外 【   》  第七条》  发包人在—承包人？提起的建设工—程施工合同纠纷【案件：中，以建：设工程质量不符合】合同：约定或者法律—规定为由就》承包人支付》违约金？或者赔偿修理、【返工、改建的合【理费：用等损失提出—反诉的人《民法院可《以合并审理》 》    《 第八条《 ， 有：下列情形之》一承包人《请求发？包，人返还工程质量【保证：金，的人民法院应予【支持 —     —  ：  (一)当—事人：约定的工程质量保证！金返还期限届满【    ！     (二【)当事人未约定工】程质：量保证金《。返还期限的》自建：设工：程通过竣《工验收之日》起满二年 ！   ？      (三)！因发包人原因建设工！程未：按约定期限进行竣】工验收的自》承包人提交》工程竣工验收—报告九十日后—起当事人约定的工】程质量保证金—返还期限《届满;当《事人未？约定工程质量保【证金返还期限—。的自承包《人提交工程》竣工验收《报告九十《日后起满二年 【  —   发包人返还】工程质量保证—金后：不影响承包人—根，据合同约定或者法律！规，。定履行工程保修【义务： ：     】第九条  发包人】将依法不属于—必须招标《的建设？工，程进行招标后—与承包？。。。人另行？订立的建设工程【施，工合：同背离中标合同的实！质性：内容当事人请求以】中标合同作为结算建！。设工程价《款依据的人》民法：院，应予支持但发—包人与承包》人因客观情况发生】了在招？标投标时难以—预见的变化》而另行订立建设【工程施工合同的除外！ ： ：   《  第十条  当】事人签订的建设工程！施工合同与》。招标文？件、投标文件、【中，标通知书载明—的工程范围、—建设工期、工程【质量：、工程价款》不一致一方》当事人请求将招标文！。件、投标文件、中标！通知：书作为结算工程【价，款的依据的人民【法院：应予支持 》 》    第十一条】  当事人就同一】建设：工程订？立的数份建设—工程施工合》同均：无，效，但建设工程》质量合格一方—当事人？请求参照实际履行的！合同结算建设—工程价款的人民【法院应予支》持 ？ ？     实际履行！的合同难以确—定当事？人请求？。参照：最后签订《的合同结算》建设工程价》款的人民法》院，。应予支持《 ， ？   《  第十二条 【 当：。事人在诉《讼前已经《。对建设工《程价款结算达—成，协议诉讼中一方当事！人申请对工程造价】进行鉴定的》人，民法：院不予准许》 ，    】 第十三《条  ？当事人在诉讼前共同！委，托有关机构》、人员对建设工【。程造价出具咨询意见！诉，讼中一方当事人不认！可该咨询意见申【请鉴定的人民法院应！。。予准许但双》。方当事人《明确表示受该咨询意！见约束的除》外 》     第十四！条  当事人对工】程造价、质量、修】复，费用等专门性问【题，。有争议？人民法院认为需要鉴！定的应当《向负：。有举证责任的当事人！释，明当事人经释明未申！请鉴定虽申请鉴定】但未支？付鉴定？费，用或者拒不》。提供相关《材料的？应，当承担举证不—能的法律后果—。    ！ 一审？诉讼中负《有举证责任的—当事人？未申请鉴定虽申请鉴！定但未支付鉴—定费用或者拒不提供！相关材料二》审诉讼中《申请鉴定人民法【院认为？确有必？要的应当依照—民事诉讼法第—。一百七十条第—一款第三项的规【定处理 【     第十五！条  人民法院准许！。当事人的鉴定申【请后应当根据当【事，人申请及查明案【。件事实的《需要确定《委托鉴定的》事项、范围、鉴【定期限等并》。。组，。织双方当《事人对争议的鉴【定材料进行质证 ！。 ？ ，    《第十六？条  人民》法院应当组织当事人！对鉴定意见进行质】证鉴定人将当事人】有争议且《未经质证《的材料作为鉴—定依据？的人民法院应当组织！当事人就该部—分，材料进行质证经质】证认为不能作—为鉴定依据的根【据该材料《作出的鉴定》意见不得作为认定案！件事：实的依据 》。   【  ：第十：七条：  与发《包人订立建》设工程施工》合同的承包人根据合！同法第二百八十【六条规定请求其【承建工程的价—款就工程折价或【者拍卖的价款—优先受？偿，的人：民法院应予支持 ！ ，。     第十！八条  装饰装修】工程的？承包人请求》装饰装修《工程价款就该装饰】装修工？程折价？或者拍卖的价款【优先受？偿的人？。民，法院应予支持—但装饰？装修工程的发—包人：不是该建筑物—的所有权人》的除外？   】  第十九条  】建设工程质量合【格承包人请求—其承：建工程的价款就工程！折价或？者，拍卖的？价款优先受》偿的：人民法院应予—支持 】 ，   第二》十，条  ？未竣工的建设—工程质量合格承包】人请求？其，承建：工程的价款就其承】建工程部分折—价或者拍《卖的价款优先受【偿的人民法》院，应予支？持 【    第二十一条！  承包人建—设工程价《款优先受偿的范围】依，。照，国务院有关行政【主管部？门关于建《设工程价《款范：。围的：。规定确定 【 ，     承包人！。就，逾期：支付建设工》程价款的利息、【违，约金：、损害赔偿金—。等，主，张优先受《偿的人民《法院：不予支持 】    》 第二十二》条  承包人—行，使建设工程价款优先！。受偿权的期》。限为六个月自—发包人？应当给付《建设工程价款之日】起算 】 ，   第二》十三条  》发包人与承包人【约定放弃或》者限制建设工—程，价，款优先受《偿权损？害建筑工人利益发】包人根？据该约定主张—承包人不《享有建设工程价款优！先受偿权的人民法院！不予支持 》    】。 第：二十四条《  实际施》工人以发包人—为被告主《张权利的人》民，法院应当追加转包】人或者违《。法分包人为本—案第：三人在？查明：发包人？欠付转包人》或者违法分》包人建设工》程价款的《数额后判决发包人在！欠付建设工程价【。款范围内对实际【。施工：人承担责任 【     】第二十？五条  实》际施工人根》。。据合同法《第七十？三条规定以转—包人或者《违法分包人怠—于向发包人行使到期！。债，权对其？造成损害为由提【起代位权诉讼—。的人民法院应予支】。持 《。 ：     第二十六！条  本《解释自？2，019年2月1日】起施：行，  【   本《解释施？行后尚未审结—的一审、二审—案件适用本解释 】 ？     本解释！施行前已经终审、施！行后当事人申—请再审或者按照审】判监督程序决定再审！的案件不适》用本解释 】     最高】人民法院以前—发布的司法》解释：与本解释不一—致的不再适用 】