， 最高》人民法院关》于审理？。建设工程施工合同纠！纷 案件适用法律】问题的解释（二）】 【 ： 最高人民法院关】于审理建设工—程施工合同纠纷【案件适？用法律问题》的解释(二)已【于，2018年10【月2：9日：由最：高人：民法：院审判？委员会第《1751《次会议通过现予公布！自2019年2月1！日起施行 — 最！高人民法《院 ！ ：2018年12月2！9日： ？ ？ 法释〔【。2018《〕20号《 ？ ： ， ， ： ，最高人民《法院关？于审理建设工程施工！合同纠纷案件—适用法律问题的解释！(二：) 《 ， (2】018？年，10月29日最高人！民法院审判委—。员会第1751次】会议：通过自2019【年2月1日起施行】) 】 ？为正确审理建设工】程，施，工合同纠《纷案件依《法保护当事人合【法权益维护建筑【市场秩序促进建【筑市场健康发展根】。。据，中，华人：民共和国《民法总则中华—人民共和国合同【法中：华人民共和》国建筑法中华人【民共和国招标投标】法中华人民共和【国民事？。诉，讼法等法律规定【结合审判《实践制定《本解释 》。 《  ？   ？第一条  招标人和！中标人？另行签？订，的建设工《程施：工合：同约定的《工程范围、建—设工：期、工程质量、工】程价：款等实质性内容与中！标合同不一致一【方当事？人请求按照》中标：合同确定权》利义务的《人民法？。院应予支持》。  【 ，  招？标人和中标人—在中：标合：同之：外就明显高于市场】价格购买承》建房产、无偿建【设住房配套设施、】让利：、向建设单位捐赠财！物，等另行签《订合：。同变：相降：低，工程价款《一方当事人》以该合同背离中标】合同：。实，质性内容为由请求】确认：无效的人民》法院应予支持 ！。 ：   ？  第？二条  当事—。人，以发包人未》取得建设工程规划许！可证：等规划？审批手续《为由：请求确认《建，设工程施工》合同无效《的人民？法院应予支持但发】包人：在起诉？。前取得建设工程规】划许可？证等规划审批—手，续的：。除外 — ，    《。 发包？人能够办理》审批手续而未—办理并以未》办理审批手续为由】请求确认建设—工程施工合》同无效的《人，民法院不予》支持 ？。   【  第三条  建设！工程：施工合？。同无效一方》当事人请求对方【赔偿损失《的应当就《对方：过错、损失大—。小、过错《。与损失之间的因【果关系承《担举证责任 【。     损！失大小无法确定一】方当事人请求参【照合同？约，定的质量标准—、建设工期、工程】价款支付时》间等内容确定—损失大小的人民【法院可以结合双方】过错程？度，、过错与损失之间】的因果关系等因【素作出裁判 【  》   第四条—  缺乏资质的单】位或者个人借用有资！质的建筑施工企业名！义，签订建设《工程施工合同发包人！请求出借方与—借，用方对建设工程质量！不合格等因出—借，资质造成的损失承】担连带赔偿责任的人！民，法院应予支持 【。  —   第五》条 ： 当事人《对建设工程开工日】期有争议的人—民法院应当》分别按照以》下情形予以认定 ！      ！   (一)—。。开工日期为发包【人或者？监理人发出的—开工通知《。载明的开工》日期;开工通知【。发出后尚不具备开】工条件？的以开工条件具备】的时间为开工日【。期;因承包人—原，因导致？开工时间推迟的【以开工通知载明的】时间为开工日期【 —。  ：  ：    (》二，)承包人经发包【人同：意已经实《际进场施《工的：以实际进场》施工时？间为开工日》。期， ？   》   ？   (三)发包】人或者监理》人未发出开工通知亦！。无相关证据证明实】际，开工日期《的应当综合考虑【开工报告、合同、】施工许可证、竣工验！收报告？或者：竣，。工验收备案表等载明！的时间并《结合是否具备开工条！件的事实认》。。定开工？日期 ？ ？  ？   第六条—  当事人》约定顺延工期应当】经发包人或》者，监理人签证等方式确！认承包人虽》未取得工期顺延的】确认但能够证明在】合同约？。定，的期限内向发包【。人或者？。监，理人申？请过工期顺延且顺延！事由符？。合合：。同约定承《包人以？此，。为由主张工期—顺延：的人民法《。院应予支《持 ： 》    《当事：人约定？承包人未在约定期】限内提出工》期顺延申请视为工】期不顺延《的按照约定》处理但？发包人在约定期【限后同意工期顺延或！者承包人提出合【理抗辩的除外—    ！ ，。第七条  发包人在！承包人提起的建设工！程施工？。合同纠？纷案件？中以建设工》程质量？不，。符合合同约定或者】法律规定为由就承】包人支付违》约金或？者赔偿？修理、返工、—改建的合理费用等损！失，提出反诉的》人，民法院可以合并【审理：   】 ， 第八条  有下】列情形之《一承包人请求发包】人返还？工程质量保》证金的人民法—院应予支《持， 《 ：    《。。 ，  ：。 (一)当事人【约定的工程质量保证！金返还期限届满【 《        ！ (二)当》。。事人未？约定工？程质量保证金返【还期限的自》建设工？。程通：过竣工验收之日【起，满二：年，   】     》 ，(三)因发包人【原因建设《工程未按约》定期限进行竣工【验收的自《承包：人提交工程竣工验收！报告九？十日后起当》事人约定的工程【质量保证金返还期限！届满;当事》人未约定《工程质量保证金返】还期限的《自承包？人，提交工？程竣工验《收报告九十日后起】满二年 ！  ：  发包人返还工】程质量保证金后不】影响承包人根据【合同约定《。或者法律规定履【行工程保修义务 ！    【。 第九？条  发包》人将依法不》属，于必：须招标的建设工程】进，行，招标后与承包人【。。另行订立的建设【工程施工合同背离中！标合同的实质—性内容当事人请求】以中标合同作—为结算建《设工：程价款依据的人【民，法院应予支持但发】包人与承《包人因客观情—况发：生了在招标》投标时难以》预见的变化而另【。行订立建设工程施工！合同：的除：外 ？    【 第十条  当【事人签订的》。建设工程施工合同】与招标文件、—投标：文件、中《标通知书载明的工程！范，围、建设工期—、工程质量、工【程价款不一致一方】当事人请《求将招标文件、投标！文件：、中标通知书作为结！算工程价款的依据】的人民法院应—予支持 《 ，   —  ：第十一条  当事人！就同一建设工程订】立的数？份建设工程施—工合同均无效—但，建，设，工程质量合》格一方当事人请求】参照实际履行—的合同结算建设工程！价款：的，人民法院应予支【持 【    实际履【。行的合？同，难以确定当事—人请求参照最后【签订的合同结算建设！工程价？。款的人民法院—应予支持《。 ，  —   第十二条【  ：当，事人在诉《讼前已经对》建设：工程价款结》。算达成协议》诉讼：中一方当事人申请】。对，工程造价进行鉴定】的人：民法院不《予准许 — ， ，。     第十三】条  当《事人在诉讼前共同】委托有关机》构、人员对建—设工：程造价出具咨询意】。见诉讼中一》方当事人不认可该咨！询意见申请鉴定【。的人民法院应予准许！但双方当事人明确】表，示受该咨《询意见约束的除外】  【   第十》四条  当》事人：对工程造价、质【量、修复《。费用等？专门性问题》有争议人民法—。。院认为需要》。鉴定的？应当向负有举证责任！。的当事人释明当事】人经释？明未申请《鉴定虽申请鉴—定但未支付鉴定费】用或者？拒不提？供相关材《料的应当《承担举证不》能的法律后》果 【。  ：  一审诉讼中【负有举证责任的当】事人未申请》鉴定虽申请鉴定但】未支付鉴定》费用或者拒》不提供相关材料二】。审诉讼中申请鉴定人！民法院认为确有【必，。要的应当依照—民事诉讼法第一百】七十条第一款第三项！的规定处理 ！     第十五！条  人《民，法院准许当事人的鉴！。定申请后应当根【据当事人申请及查明！案件：事实的需要确定委托！鉴定：的事：项、范围、鉴定【期限等？并组织双方当事人】对争议的鉴》定材料进行质—证 》  ？  ： 第：。十，六条  人民法【院应当？组，织当事人对鉴定【意见进？行质证鉴定人将【当事人有《争议且未经质证【的材料作为鉴—定依据的《人民法院应》当组织当事》人就该部分材—。料进行质证》经，质，。证认为不能作为鉴】定依据？的根据该材料作出】的鉴：定意见？。不得作为认定案【件，事实：的依据 》  》  ： 第十七条》  与发包人—订立建设工程施工合！同的承包人根据【合同法第二百—八十六条规定请【求其承建工程的【价款就？工程折价《或者：拍卖的价款优先受】偿，的人民法院应—予支持 【 ：    第十八【条 ： 装饰装《。修工程的《承，包人：请求装饰《装修工程价款—就该装？饰装修工《。程，折价或者拍卖的价款！优先：受偿的人民》法院应予支持但装】饰装：修工程？的发包人不是该建筑！物的所有权人的除】外 》     第十】九条 ？ 建设工程质量【合格承？包人请求其承建工】程的价款就工—程折价或者拍—卖的价款优》先受偿的人民法【院应予支持 — 》    第二十条】  未竣工的建设工！程质量合格承包人】请求其承建工程【的价款就其》承，建，工程部？分折：价或：者拍卖的《价款：优先受偿的人民【法院应予支持— ？ ，     —第二十一条  承包！人建设工程价款优先！受偿：的范围依照国务院】有关行政《主管：部门关于《。建设：。工程：价款范围的规—定确定 【 ，     》承包人就逾期支付】建设工程《价款：。的利息、《违约金、损害赔【偿金等？。主张：优先受偿的人—民法院不予支—持 ： ？ ，。     第二【十二条  》承包人行《使建设工程价款优先！受偿权的期》限为六个月自发【包人应当《给付建设工程价【款之日起《算 【    《第二十三条 — 发：包，人与承包人约定放】弃或者限制建—设工程价《款，优先受偿权损害建】筑工人利《益发：包人根？据该约？定主张承包人不【享有建设工程价款优！先受偿权的》人民法院不予支持】    ！ 第：二十四条  实【际施工人以发包人为！。被告主张权利的人民！法院：应当：追加转包人或者【违，法分包人为本案【第三人在查》明发包人欠付转包】人或者？违法分包人建设【工程价款的数额后】判决发？包人在欠付建设工程！价，款，范围内对实际施工人！承担责任《    ！ ，第，二十五条 》 实际施工人根【据合同法第七十三】条规定？以转：包人或者违法—。。分包人怠于向发包】人行使到《期债权对其》造成损害为由—提起代位权诉讼【的人民法《院应予支持 【。     】。第二十六《条  本解释自【2019年》。。2月1日《起施行 》。    【 本解释施行后尚】未审结？的一审、二审案件】适用本解释》 ：   —  本解释施行前】已经终审、》施行：后当事人《申请再审或者按照】审判监督程》序决定再审》的案件不适用本【解释 《     最！高人民法院以前发布！的司：法解：释与本解释》不一致的不》再适用？ ， ，