最》高人民法院关于【审理：建设工程施工合【同纠纷 《案件适用法》律，问，题的解释（二）【 ： 【。 最高人民法—院关：于审理建《设，工程施工合同纠纷案！件适用法律问题的】解释(二)已于2】018年《10月29日由【最高人民法院审【判委：员会第17》51次会《议通过现《予，公布自2019年】2月1日《起施行 《 《 最高【人民法院 —。 ？ ， 2018】年12月2》9，。日 ？ — 法？释〔2018〕2】0号 — ： 最》高人民法院关于审】理建设工《程施工合同纠纷案件！适用法？律问题的解》释(二) ！ (—2018《年10月29日【最高人民法》院审判委员会—第1：。751次《会议：通过自201—9年2？月1日起施行)【 ！ 为正确《审理建设工》程施工合同纠纷案】件依法？保护当？事人合？法权益维护建筑【市场秩序促进建筑】。市，场健康？发展根据《中华人民共和国民法！总则：中华人民共和国合同！法中：华人民共《和国建筑法》。中华人民共和国招标！投标法中华人民【共和国民事诉讼法等！法律规定结合—审判实践制》定本解释 》 ， ？。   》。。。。  第一条 — 招标人和中标人】另行签订的建设工程！。施，工合同约定》的工程范围、建设工！期、工程质量、【。工程价款等实—质性内？容与中标《合，同不一致一方—。当，事人：请求按照中标合同】。确定：权利义务的人民法】院，应予支持《    ！ 招：标人和中标人在【中，。标合同之外就—明显：高于市场价格购买承！。建房产？、无偿？建设住？房配套？。设，施、让？。利，、，向建设单位捐赠【财物等？另行签？订，合同变？相降低工程》价款：一方当事人以该合同！背离中？标合：。同实质性内容为【由，请求确认《无效的人《民法院应予支持 ！    【 第二？条  当《事人以发包人未取】得，建设工程规划许可】证等规划审批—手续：。为由请求确认建【设工：程施工合同无—效，。的人民法院》。应，予支持但发包人【在起诉前《。取得建设工程—。规划许？可证等规划审—批手续的除外 【   【  发包人能够办】理审批手续而未【。办理并以未办—理审：批手续为由请求确认！建设工程施工合同无！。效的人民《法院不予支持 ！   》  ：第三条  建设工程！施工合同无效一方】当事人请求对方【。赔，偿损失的应当—就对：方过错、损失—大小、过错与损失】之间的？因果关系承担—。举证责任 》 ？     损失大！小无法？确定一？方当事人请求—参照合同约定的质量！标准、建设工期【。、工程价《。款支付时间等内容】确定：损失大？小的人民法》院可以？结合双方过错—。程度、过错》与损失之间》的因果关《系等因素作出裁判 ！   【  第四条 — 缺：乏资质的单》位或者个人借用有资！质的建筑施工企【业名义签《订，建设工程施工合同】发包人请《。求出借方与借用方对！建，设工程质量不合格】。等因出借资质—造成的损失承担【连带赔偿责任的【人民法院应予支持 ！   【 ， 第五条 》 当事人对建设工】程开工日期有争议】的人民法院应当分】别按照以下情形予】。以认定 】         ！(一)开工日期【为发包人或者监【理，人发出的开》工通知载明》的开工日期;—开工：。通知发出后尚不【具备开工条件的【以开：工条件？具备的时间为开工日！期;因承包》人原因导致》开工时间推迟的以】开工：通知：载明的时间为开【工日：。期 ？     】    (》二)承包人经—发包人同意已经实】际，进场施工的以实际】进场施工《时间为开工日期【 ，   【     》 (：。三)发包人或—者监理人未发出开工！通知亦无《相关证据证》明实：际开工日期的应当】综合考虑开》工报告、合同、施工！。许可证、竣工验【收报告或《者竣：。工验：。收备案表等载—明的时间并》结合是？否具备开工条—件的事实认定开工日！期 《     第六！条  当事》人约定顺延工期应】当经发包人或者【监理人签《证等方？式确认承包人—。虽未取得工》期顺延的《确认但能够证明在】合同约定的期—限内向发《包人或者监理人申请！过工期顺延且顺延事！由符合合同约定承】包人以此为由—主张工期顺》延的人民《法院应予支》持 ？    【 当事人约定承【包人：未在约定期限—内，提出工期顺延—申请视？为，工期不顺延》的按照？约定处理但发包人在！约定期？限后同意工期—顺延或者承包—人提出？合理抗辩的》除外 【     第七【条  发《包人在承包人提起】的建设工程施工合】同纠纷案《件中以？建设工程质》量不符合合》同约定或者法—律规定？为，由就承包人支付违】约金或者赔偿修理、！返工、改建的合理】费用：等损失？。提出：反诉的人民法院【可以合并审理— ， ？     第【八条 ？ 有下列情形之一承！。。包人请求发包人返】还工程？质量保证金的人【民法：院应予支持》 ：     】    (一)【当事人约定的工程质！量保证金返还—期限届满《 ： 《      —。  (二《)当：事人：未约定？工程质量保证—金返还期限》的自建设工程通【过竣工验收之日起满！二年 》  《      — (三)因发包人】原因建设工程—未按约定《期限进行竣工—验收的自承》包人提交工程竣工验！收报告九《十日：后起当事人约—定，的工程质量保证金】。返还期限届》满;当事人》。。未约：定工程质量保—证金返还期限—的自承包人提交工程！竣工：验收报告九十日后起！。满二年 】    《。 发包人返还—工程质？量保证金后》不，影响承包《人根：据合同约定或者法】律规定履行工程保修！义务 ？ ： ？   ？ ，第九条  》发包人将依法不属】于必：。须招标的建设工程进！行招标后与》承，包人另行订立的【建设工程施工合同】背离中标合同—的实质性《内容当事人》请求：以中标合同作为结算！建设工程《价款依？据的人民法院应予支！持但发包人》与承包人因》客，观情况发生》了在招？。标投标时难以—预见的变化》而另行订立建设【工程施工合同—的除：外 — ，    第十条【  当事人签订【的建设工程施工合】同与招标文》件，。。、投标文件、中标通！知，书载明？的工程？范围、？建设工期、工程质】量、工程价款不【。一致一方当事—人，请求将？招标文？件、投标文》件、中标《通知书作为结—算工程价款的依【据，的人民法院应—予，支持 【     》第十一条《  ：当事人就同一建设工！程订立的数份建设工！。程施工合同均—无效但建设工程质】量合格一方当—事人请求参照—实际履行的合—同结算建设工程价】款的人民《法院：。应予支持《 ：     】实，际履行的《合同难？以确定当事》人请求参照最后签】订的合同结》算建：设工程价款的人民法！。院应予支持 —。     ！第十二条  —当事人在诉讼前已经！对建设工程价款结算！达成：协议诉讼《中一方当《事人申请对工程造】价进行？鉴定的人《民法：院，不予准许 】  ？。   第十》三条  当》事人在诉讼前共同委！托有：关机构？、人：员对建设工》程造价？出具咨询《意见诉讼中一—方当事人《不认可该咨询意见申！请鉴定的人民—法院应予准许但【双方当事人明—确表示受该咨询意见！约束的除外 ！。     第【十四条  当事【人对工程造价、质量！、修复费用等专【门性问题有争议人民！法，院认为需要鉴定的】应当向负有举—证责任的当》事人释明当事人经】释明未申《请鉴定虽申请鉴定但！未支付？鉴定费用《或，者拒不提供相关材】料的应当承担举证不！能的法律后果 【。    】 一审？诉讼中负有举证责】任的当？事人未？申请鉴定虽》申请：鉴定但未支付鉴定】费用或者《拒不提供相关材【料，二审诉讼中申请【鉴定人民《法院：认，。为确有必要的—。应当依照民事诉【讼法第一百七—十条第一款第三项】的规定处《理 【    第十—五条  人民法【院准许当事人的鉴定！申请后应《当根据？当事人申请及查明案！件事实的需要确【定委托鉴定的事项】、范围、鉴定期【限等并组织双方当】事人对争议的鉴定】材，料进行质证 —     ！第十六？条  人民法—院应：当组织当事人—对鉴：定意见？进行质证鉴定人将】当事人有《争，议且未经质证的材料！作为鉴定依据—的人：民法院应《当组织当事》人就该部分材料【进行：质，证经：质证认？为不能作为鉴—定，依据的根据该—材料作出《。的鉴定意见不得作】为认定案件事实的】依据 【     第十七条！  与？发包人订立建设工】程施工合同》的，承包人根《据，合同法？第二百八《十六条规定》请求其承建工程的价！款就工程折》价，或者拍卖的价款优】先受：偿的人民法院—应予支持 ！     第十八】条，  装饰装》修工：程，的承包人请》求装饰装修工程【价款就该装饰—装修工程折价或者】。拍卖的价款优先【受偿的人民法院【应予：支持：但装饰装修工程的】发包人不《是该建筑物的—所有权人的除外 ！。 ：   《  第十九》条  建设工程【质量：合，格承包？人请求其承建工【程的：价款就工程折—价，或者拍卖的价款【优先受偿的人民法院！应予支持 ！    《 ，第二十条  未【竣工：的建设工《程质量合格承包【人请求其承建工程】。的价款就其承建工程！部分折？价或者？拍卖的？价款优先受偿—的人：民法：。院，应予支持 》    】 ，第二十？一条  承》包人建？设工程？价款：。优先受偿的范围依】照国务院有关行政】主管部门关》于建设工程价款范围！的规定确定 — ？     承包】人就逾期支付建【设工程价款的利【。。息，、，违，约金：、，损害赔偿《金等：主张优先《受偿的人民法院不予！支持 》 ，   《 ， 第二十二》条  承包人—行使建设工程价款】优先受偿权的期【限为六个月自—发包人应当给付建设！工程价款之日起算】 《     第二十！三条  《发包人与承包人约定！。放弃或者限》制建设工程价款优先！受偿权损害建—。筑工人利《益发包人根据该约定！主张承包《人，。不享有建设工程价款！优先受偿《权的人民法院不【予支持 ！ ，。 ，  第二十四条  ！实际施？工人以发包》人为被告主张权【利的人？民法院？应当追？加转包人或者违法分！包人为本《。。案第三人在查明【发包：人欠付转包人—或，者违法分包人建【设，工，程价款的数额—后判决发《包人在欠付》建设工？程价款范《围内对实际施—工人承担责任— ：。  》  ： ，第二十五条  【实际施工《人根据合同法第七十！三条规定以转包【人或者违法》分包人怠于向—发包人行使到期债】权对：其造成损害为—由，提起代位权诉—讼的人民法院应【予支持 》 ？     第二十】六条  本解释【自2019年2月1！日起施行《   】  本解释施—行后尚未审》结的一审、二审案】件适用本解》释 》     —本解释施行》前已经终审、施行】后当事人申请再审】或，。者按照？审判监督程序决【定再审的案件不【适用本？解释 ？ 》    最高人民】法院以前发》。布的司法《解释与本解释不一】致的不再适用 】