最高人民法！院关于审理建—设工程施工合同纠】纷 案件《。。。适用法律问题的解】释，（二） — 最】高人：民法院？关于审理建设工【程，施工合同纠纷案【件适用法律》问题的解释(二【)已于2018【年10？月29日由最—高人民法院审—判委员会第17【5，1次会？议，通过现予公》布自2019—年2月？1日起？施，行 》。 最高人！民法院 — 2】018年12月29！日 ？。 ， —。 法释〔201【8〕：20号 《。。 【 ， 最高人民法院关】于审理建设》工程施工合同纠纷】案件适用《法律：。问题：的解释(二) 】 — ， (2018年1】0月29日》最高人民《法院审判《委员会第175【1次会议《通过自？20：19年2《。月1：日起施行) 【 ， — 为正确审理—建设工程施工合【同纠纷案件依—法保护当事人合法权！益维护建筑》市场秩序促进建【筑市场？。健康发展根据中【华人民共和》国民法总则》中华人民共和国【合同：。法中华人民共和【国建筑法中华人民】共和国？。招标：投标：法，中华人民共和—国民：事诉讼法等法—律规定结合审判实践！制定本解释 【。  【   第一条—  招标人和—中标人另行签订的】建，设工程施《工，合同约定的工程范】围、建设《工期、？工程质？量、工？程价款等实质性内容！与中标合同不一致】一方当事人请求按】照中标合同确定【权利义务的人民法院！应予支持 】。 ：   ？ 招标人和》中标人在中》标合同之外就明【显高：于市场价格》购买承建房产、无偿！建设住房配》。套设施、让》。利、向建设单位捐赠！财物等另行签订【合同变相降低—工程价款一》方当事人《以，该合同背离中—标合同？实质性？。内容：为由：请求确认无》。效的人民法院—应予支？持 《 ？    第二条 】 当：事人以发包人未【取得建设工程规划许！可证等规划》审批手续为由请【求确：。认建设工程施工合同！无效的人民法—院应予支持但—发包人在《起诉前取得建—设工程规划许可证】等规划审批手续的】除外 ？ ？    》 发：包人：能够办理《审批手续而未—办理：并以未办《理审批手续为由【请，求，确认：。建设工程施工—合同无效的》人，民法院不《予，支，持 ： ？。 ：    第三条  ！建设工？程施工？合，同无效一方当事人请！求对方赔偿损失【的应当就对方过错】、损失？大小、过《错与损失《之间：的因果关系承—担，举，证，责任  ！  ：。 损：失大：小无法？确定一方当事—人请求参照合同约定！。的质：量，标准、建《设工期、工程价款支！付时间等内》容确定损失大—小的人民法》院可以结合双方过错！程度、？过错与？损失之？间的因果关系等因素！。作出裁判《 ？     【第四条  缺乏资】质的单位或者个人】借用有资质的建【筑施工企业名义签】订建设工程施工合】。同发包人《。请求出？借方：与借用方对建设工程！质量：不，合格等因出借资质】造成的损失承担连带！赔偿：责任的？人民法？院应予支持 】     第】五条 ？ 当事人对建设工】程开工日期有争议】的人民法院应当【分别按照以下情形】予以：认定：   】      (一】)开：工日期为发包人或者！监理人发出的开【工通知载明的—开工日期《;开工？通知发出后》尚不具备开工条件的！以，开，工，条件具备的时—间为开工《日期;因承包—人原因？导致开工时间推【迟的以？开工通知载明的时】间为开工日》期 ？。  》      — (二)承》包人经发《包人同？。意已经实际进场施工！的以实际进场施工时！间为开工日期 ！   》      (三】)发包人或》者监：。理人未？发，出开工通知亦—无相关证据证—明实际开《工日期？的应当？综，合，考虑开工报告、【合，同、施工许可证、竣！工，验收报告或》。者竣工验收》备案表等《载明的时间并—结合是否《具备开工条件的【事实认定开工—日期： ， ：。 ：     》第六条  当事人约！定，顺延工期应当—经发包？。人，或者监理人》签证等方式确认承包！人虽未取得》工期顺延的确认【但，。能够证明在合同约定！的期限内向发—包人或？者监理人申》请过工期顺延且顺】延事：由符合合《同约定承包人以此为！由主张工《期顺延的人民法院应！予支持 《 ， ， ，   《  当？。。事人约？定承包人未》在约：定期限内提出工期】顺延申？。请视为工期》不顺延？。的按照约定处理【但发包人在》约定期限后》同意工期《顺延或者承包人【提出：合理抗辩的除—外 《。 ？    第七条【  ：发包人在承包人提起！的建设工程》施工合？同，。纠纷案件中以建【设工程质量》不符：合合同约定或者法律！规定为由就承包【人，支付违约金或者赔偿！修理、返工》、改建？的合理费用》等损失提出反诉的】人，民法院？可以合？并审理 ！    第》八条：  有下列情形【之一承？包人请求发包人返还！工程质量《保证金的人民—法院应予支持 】 《       【 (一？。)当事？人约定的工程质【量保证金《返还期限届满 ！      】   (二)当【事人未？约定工？。。程，质量保证金返还期限！的自建设《工程通过竣工—验收之日起满二年 ！ 《       【  (三)因发【包人：原因建设工程未【按约定期限进行竣工！验收的自承包人【提交工程竣工—验收报告九十日【后起当事人约定的】。工程：质量保证金》。返还期限届满;【当事人未约定工【程质：量保证？金，返还期限的》自承包人提交工【程竣工验收报告九】十日后起满二—年   ！  发包《。。人返还工程质量保证！金后不影响》。承包人根据合同【约定或者法律规定】履行：工程保修义》务 ： ，    【 第九条《  发包人》。将依法不属于—。必须招标的建设【工，程进行招标后与承】包人另行订》立的建设工程施【工合：同背离？中标：合同的实质性内容当！事人请求以中—标合同？。作，为结算建设工—程，价款依据的人民【法院应予支持但发】包人与承包人因【客观情况发生了在招！标投标时难以预【见，的变化而另行—。订，立建设工程施工合同！。的除外 】     》。第十条  当事【人签订的建设工【。程施工合同与招标】文件、投标文—件，、中标通《知，书载明的工程范围、！建设：工期、工程质量【、工程价款不—一致：一，方，当事人请求》将，招标文？件、投标文》。件、中标通知书作为！结算工程价》款的依据的人民法】院，应予支持 ！     第十一条！。 ， 当事人就同—一建设工程》订立的数份建设【工程施工《合同均无效但建【设，工，程质量合格一方当】事人请？求参：照实际履《行的合同结》算建设工程价—款的人民法院—应予支持 ！    《 ，。实际履行的合同难】以确定当事》人请求参照最后签】订的合同结》算建设工程价款【的人民法院应—予支：持 》 ， ，    第十二条 ！ 当事人在诉讼前】已经对建设工程价款！结算达成协议诉【。讼中：一方当事《人申请？对工程造价》进行：鉴定的人民法院不予！。。准许 ？ ：     第十！三条  当事人在】。诉讼前？共同：委托有关机构—、人员？。对建设工程造价出】。具咨询意见》诉讼中？一，方当事人不认可该】。咨询：意，。见申请鉴定的人民法！院应予准许但双方】当事人明《确表：示受该咨询意见【约束的除外》 《 ：    第》十四条  当事人对！工程造价、质量、】。修复费用等专门性】问题有争《议人民法《院认为？需要鉴定的应当【向负有举证责任的】当，事人：释明当事人经释明】未申请鉴定》虽申请鉴定但—未支付鉴定费用或】者，拒不提供相关材【料的应当《承担举证不能的法律！后果 ？ 《     》。一审诉讼中负有举】证责任的当事人未申！请，鉴定虽申请》鉴定但未支付鉴【定费用或者拒不【提，供相关材料》二审诉讼中申请鉴定！人民法院认为确有必！要，的应当依《照，民事诉讼法第一【百，七，十条第一款第三项的！规定处理 【 ， ：。    第十五条 ！ 人：民法院准《许当：事人的鉴定申—请，后应当根据当事人申！。请及查明《案件事实的需要确定！委，托鉴定？的事项、范围、鉴】定期：限等并组织双方当】事人对？争议的鉴定材料进】行质证 —     第十！六条  人民—法院应当组》织当事？人对鉴定意见进行】质证鉴？定，人将当事人有—争议且？未经质证的》材料作？为鉴定依据的人民法！院应当组织》当事人？就该部？分材料进行质证经质！证认为不能作为鉴定！依据的根据该材【料作出的鉴定—意见：。不得作为认定—案，件事实的依》据 《。。。 ？    《第十七？条  与发包人【。订，立，建设工程施》工合同的承》包人根据合同—法第二？。。。百八十六条规定【请求其承《建工程的价款就【工程折价或》者拍卖？的价款优先受偿【。的人民法院应予支】持 ？。   —  第十八》条  装饰》装修工？程的承包人》。请求装饰装修工程】价款就该装饰装修】工程折？价，或者拍？卖的价款优先受偿】的，人民法院应予—支持但装饰装修工程！的发包人《不，是该建筑物的所【有权人的《除外 ？ ？     —第十：。九条  建设工程】质量合格承包人【请求其承建工程【的价款就工程折价或！者拍卖的价款—优先：受偿的人民法院应予！支持 《 ， ：。    《 第二十条 — 未竣工的建设工】。程质量合《格承包人请求其【承建工程的》价款就其承建—工程部分折价或者拍！卖的价款优先受【偿的人民法院应予支！持 ： ，  》   第二十一条 ！ 承包人建设—工程价？款优先受《。偿的范围依照—。国务院？有关行政主》管部门关《于建设工程价款范】围的规？定确定 ！ ， ， ， 承包人就逾期支】付建设工程价款【的利息、违约金、】损害赔偿金》等主张优《先受偿的人民法【院不：予支持 【。    》 第二十二条  】。承包：人行使？建设工程价款优先受！偿权的期《限为六个月自—发包人？应当给付建设—工程价款之》日起算 —。 ，     —第二十三条  发包！。人，与承包人《约，定，放弃或者限制建【设工程？价款优先《受偿权损害建筑工】人利益发包人根据】该，约定主？张承包人不》享，有，建设工？程价款优先》受偿权的《人民法院《不予支持 】。 ， ，    《第二十？四条  实际施【工人以发包人—为被告主张》权利的人民》法院应当《追加转包人或者【违法分包人为—本案：第三人在查明—发包人欠《付转包人或者—违法分包人建设【工程价款的》数额后判决发包人】在欠付建设工程价】款范围内《对实际施工》人承担？责任 《     】。。第二：十五条 《 实：际，施工人根据合—同法第七十三—条规定以转包人【或者违法分包人怠于！向发包人行使到期债！权对其造成损害为由！。提起代位权诉讼的】人民法院《应，予支持 】     第二十】六条  《。本解释自2》。019年2月1日起！施行 —   《  本解释》施行后尚未审结的一！审、二审案》件适用本解释— 《   《  本解释施行【前已经终审、施【行后当事人申—请再：审或者按照审—判监督程《。序决定？再审的？案，件不适用本解释 ！  》   最高人—民法院以前》发布的司法解释【与本解释不一致【的不再适用 【