最》高人民？法院关于审理建【设工程施工》合同纠纷《 案件适用法律问题！的解释（二）— 】 ， 最：高人民法院关于审理！建设工程施工合同纠！纷案：件适用法律问—题的解释(二)已于！201？8年10月29【日由：。最高人民《法院：审判委员会第17】51次会《议通过现予公布【自2：019？年2月1日起—施行 【 》最高：人民法院《 】 ：2018《年12月29—日 — 法释〔】2018〕2—0号 【 最高【人民法院《关于审理建》设工：。程，。施，工合同纠纷案件适用！法律问题的解—释(二)《。 》 ： (2018】年1：0月29日最—高人民法院审判委员！。会第：。17：51次会议通过自2！01：9年2月1日起施】行) 【。 为—正确审理建设工程】。施工：合同纠纷案》。件依法保《护当：事人合法权益维护建！筑市场秩序促—进建筑市场》健康发？展根据中华人—民，共，和国民法总则中【华，人，民共：和国合同法中华人民！共和国建筑法—中华人民《共，和国招标投标法中华！人民共和国民事【诉讼法等法律规【定结合？审判实践制定—本解释 《 》 ：   ？ 第一？。条  招《标人和？中标人另行签订的建！设工程？施工合同约定的工程！范围、建设工期、工！。程质量、工程价款等！实质性内容与中标合！同不一致一》。方当事人请求—按照中标《合，同确定权利义务的人！民法院应予》支持 】 ，   招标人—和中标人在中标【合同之外《就，明显高于市场—价，格购买承建》房产、无偿建设【住房配套设施、【让利、向建设单位】捐赠财物等另行签】订合同变《相降低工《程，价款一方当事人以该！合同背离中》标合同实质性内【容为由请求确认【无效的人民法院【应予支持 【 ， ：    第二条  ！当事人以发包—人未取得建》设工程规划许—可证等规划审批手】。续为由？请求：确认建设工程施【工合同无效的人民】法院应予支持—。但发包人在起诉【前取得建设》工程规划许可—证等：规划审批手续—的除外 【     发【包人：能够：办理：审，批手续而未》办，理并以未办理审批】手续为由请求—确认建设工程施工】合同无？效，的人民法院不予【。支持  ！   ？第三条  建设工】程施工合同无效一】方当事人请求—。对方赔？偿损失的《应当就？对方过错、》。损失大小、过错与损！失之间的因果关【系承担？举证责任《 《     损失大！小无法确定》。。一方当事人请求参照！合同约定的质量标准！。、建设工期、—工程价款《。支付时间等》内容确定损失大小的！人民法院《可以结合双》方过错程度、过错】与损失之间》。的因果关系》。等因素作《出裁判 —     第】四条  缺》乏资质的单位—或者个人《借用有？资质的建筑施工企】业名义签订建设【工，程施：工合同发包人请【求出借方与借用【方对建设《工程：质量不合格等因出借！资质造成的损失承】担，连带赔偿责任的【人，。民法院？应，予支持？ —    《第五条？。  当事人对建【设工程开工日—期有争议的》人民法院应当分别】按，照以：下情形予以认定 ！    【。     (一)开！工日期？为发包人或》者监理人发出—。的开工？通知载明的》开工：日期：;开工通知发出【后尚不具《备开：工条件的以》。开工条？件具：备的时间《。为，开工日期《;因承包《人原因导致开工时间！推，迟，的以：开，。工通知载明》的时间？为开工日期 — 》     》   (《二)承包人经发包】人同意已经实际进】场施工的以实际【进场：施工时间《为开工日期 ！。     — ，   ？(三)发包人或【者监理人未发出开工！通知亦无相关证据】证，明实际开工日—期，的应当综合》考虑开工报告—、，合同、施工许可证】、竣：工验收报告或—者竣工验收备案表等！载明：的时间？并结合是《否具备开工条件的事！实认：定开工日期 ！     第六条！  当事人约—定，顺延工期应当经发包！人或者监理人签【证等方式确认承【包，人虽未取得工—。。期，。顺延的确认但能够】证明在？合同约定的期—限内向发《包人：或者监理《人申请过工期顺延且！顺延事由《符合合？同约定承包人以【此为由主张工期顺延！的人民法《院应予支持 【 ， ：     当事人】约定承包人》未在约定期限内提】。出工期顺延申请视为！工期不顺延的按【照约定处理但—发，包人在约定期—限后同意工期—。。顺延或者《承包人提《出合理抗辩》的除外 》   —。  第七条  【发包人在《承包：人提起？的建设工程施工【合，。。同纠纷案件中以【建设工程质量—不符：合合同约定或—者法律规定为由【就，承包人支付违—约金或者《赔偿：修，理，。、返：工、改？建的：合，理费用等损失提出反！诉的人民法院可【以合：并审理？ 《     第八条！  有下列情形之】一，承包人？请求发？包人返还工程质量保！证金的人民法—。院应予支持》  【      —。 (一)当事人约】。。定的工程质量保证金！返还期限届满 ！      】   (二)当事】人未约？定工程质量保证金返！还期：限的自建《设工程通《过竣工验收》之日起满二年 】 《  ：。    《。  (三)因发包人！原因建设工程—未按约定期》限进行竣工验收【的自承包人提交【。工程竣？工验收？报告：九十日后起当事人约！定的工程《质量保证金返还【期限届？满;当事《。人未约？定工：程，质量：保证金返还期限的自！承包人提交工程竣工！验收报告《九十日后起满二年 ！ 》    发包人【返还工程《质量保证金后不【影响承包人根据【合同约定或》者法律规定》履行工程《保修义务 ！ ，    第九条【  发包人将依【法不属？于必须？招标：的建：设工程进行招标后与！承包人另行订—立的建设工》程施工合同背—离中标合《同的实质《性内容当《。事人请求以中标合同！作为结算建》设工程价《款，。依据的人民法院应】予支持但《。发包人与承》包人因客观情—。。况发生？了在：招标投标时》难以预见的变化【而另行订立建—设工程施工》合同的除外》 —    第十—条  当事人签【订的建设工程—施工合同与招标文件！。、投标文件、中标通！知书：载明的？工程范围《、建设工期、工程】质量、工程》。价款：不一致？一方当事人请求将】招标：文，件、投标《文件、？。中标通知书作—为结算工程价—款，的依据的人民法【院应：予支：持   ！  第十一条—。  当事人就同【一建设工程订立的数！份建设工程施工合同！均无效但建设工程质！量合格一方当事人】请求参？照，实际履行的合同结】算建设工程》价，款，的人民法院》应，予支持 —     【实，。际履行的合同难【以确定当事人请求参！照最后签《订的合？同结算建设工—程价：款，的人民法《院应予支持 ！。     —第十二条  当事人！在诉讼前已经—对建设工程价款结】。算达成协议诉—讼中：一方当事人申—请对工程造价进行】鉴定的人民法—。院不予准《许   ！  第十三条—  当？事人在诉讼》前共同？委托：有关机构、》人员对建设》工程造价出具咨询意！见诉讼？中一方当事》人不：认可该咨《询意见申请鉴定的人！民，法院应予准许但【。双方当事人明确【表示受该咨询意【见约束的《除外 】   ？ 第十四条》  当事人对工程】造价、质量、修复】费用：等，专门性问题有争议】人民法院认为需要鉴！。定的应当向负有举证！责任的当事》人释明当事人经释明！未申：请鉴定虽申请鉴定但！未支付鉴定费用或】者拒不提供相关材料！。的应当承担举证不能！的法律后果 ！     一审】诉讼中负《。有举：证责任的《当事人未《申请鉴？。定虽申请鉴》定但未支《付鉴定费用》或，者拒不提供相关材】料二审诉讼》中申请鉴定人—民法院认为确—有，必要的应《当依照民事诉讼【。。法第一百七十—条第一款第》三项的规定处理 ！ 《。   ？ 第：十五条  人民法院！准许当？事人的鉴定申请后】。应当根据当事人【申请及查明案件事】实的需要确》定委托？鉴定的？事项：、范围、《鉴定期？限等并组织双方当】。事人对？争议的鉴《定材料进《行质证 【     —第十六？条  人民法—院应当？组织当事人对鉴【定意见进《行质：证鉴定人将当事人】有争议且未经质证】的材：料作为鉴定依据的人！民，法院应当组织当事】人就该？。部，。分材：料进行质证》经质证认为》不能作？为鉴定依据的根据该！材料作出的鉴定意见！不得：作为：认定案件事实的依】。据 ？ ，。 ：。    《 第十七条 — 与发？。包人订立建》设工程施工合—同的承包人》根据合同《法第二百八十六【条规定请求其承建】。工程的？价款就工《程，折价或者《拍，卖的价？款优先受偿的人【。民，法院应予支持 ！     第】十八条 《 装饰装修工程【的承包？人请求？。装饰装修工程价款就！该装饰装《修工程折价或者拍】卖的价款优先受【偿的人民法院应予】支持但装饰装修工程！的发包人不是该建】筑物的所有权—人，。。的除外 》 《    第十—九，条  建设工程质】量合格承《包人请求其承建工程！的价款就工程—折价或者拍卖的价】款，优先受？偿的人民法院应予支！。持 ？     第！二，十，条  未竣》工的：建设工程质量—合格承包人请求【其承：建工程的价》款就其承建工—。程部分折价或者拍】卖，的，价款优先《受偿的人民法—院应予支《持 ？。 ： ，     第—二十一条 》 承包人建设工程】。价款优先受偿的范围！依照国务院有关【行政主管部门—关于建设工》程价款范围的规定确！定 》    》 承包人就逾期支】付建设？工程价款的利息、】违约金、损害赔【偿金等主张优—先，受偿的人民法院不】予支持 《 ？  ？   第二十二条】  承包人行使建设！。工程价款优先受偿权！的期限？为六个月自发包【人应：当给：付建设工程价—。款之日起算 】     【第二：十三条？  发包人与—承包人？约定放弃或》者限制？建设工程价款优先】。受偿权损害建—筑工人利益发—包，人根据该约》。定主张承包人不享】有建设？工程价款优先—受偿权的人民法院不！予支持？ 《     —第二十四条  实际！施工人以发包人【为被告主张权利【的人民法院》应当追加转包人【。或者违法分》包人为本案第三人在！查明发包《人欠付？转包人？或者违法分》包人建设工程—。价，款的数额《后，判决发？包人在欠付》建设工程价》款范围内对》实际施？工人承担责任 【 ：     第】二十五条 》 实际施工人根据合！同法第七十》三条规定《以转包人或》者违：法分：包人怠于向》发，包人行使到期债权】对其造成《损害为由提起—。代位权诉讼》的人民法《院应予支持 【     第！二十六条 》 本解？释自2？019年2》月1日起施行 】     本！解释施行后尚—未审结的一审、二】审案件适《用本解释 》   【  本解释施行前已！经，终审、施行后—。当事人申请》再审或者按照审【判监：督，。程序决定《再审的案件不适用】。。本解释 ！    最》高人：民法院以前发—布的司法解释与本】。解释不一致的不【再，适用 《