最高人民法！院关于？审理建设工程施【工合同纠纷 案件】适用法律《问题的解释（二） ！ ：。 最】高人：民法：院关于审理》建设工程施》工合同纠《纷，案件适？用法律问《题的解释(》二，)已于？2018年10月】29日由《最高人？。民法院？审，判委员？会第1？751次会议通【过现予公布自2【01：。9年2月1日—起施行 】 最高【人民法院 ！ ， 201【。8年：12月29》日 》 ： ？ 法释〔201【8，。〕20？号 》 》 最高？人，民法院关于》审理建设工程—施工合同纠纷—案件适用《法律问题的解释(二！) 【 (》20：18年10月—29日最高人民法院！审判委？员，。会，第1751次会议】通过自2019【年2月1日起—施行：)， 【 为《正确审理建设工程施！工合同纠纷案件【依法：保护：。当事：人，合，法权益维护建筑市场！秩序促进建筑市【场，健康发？。展根据中华》。人民：共和国？民法总则中华人民共！和国合同《法，中华人民共和国建】筑法中华人》民共和国招标—投标：。法中华？人民共和国民—事诉讼？法等：法律规定结合—审判：实践制定《本解释 》 —    第一—条  招标人和中】标人另？行，签订的建设工程施工！合同约定《的工程？。范围、建设工—期，、，工程质量、工程【价款等实质性内容与！中标合同不一—致一方当事人请求】按照中标《合同确？定权利？义务的人民法院【应予支持 》  —   ？招，标人和中标人在中标！合，同之外就明显—高于市场价》格购买承建房产、】无偿建设住房配套】设施、？让利、向《建设单位捐赠财【物等另行签订合【同变相？降低工程价款一方当！事人：以该合同背离中标】合，同实质性内容为由请！求确认无效的人民法！院应予支持 】     【第二条  当事人以！发包人未《取，得建设？工程规？。划许可证《等规划审批手续为】由请：求确认建设工程施工！合同无效的人—。。民法：院应予支持但—发包人？在起诉前取得建设工！程规：划许可证等规划审批！手续的除《外 ： ？     发【包人能够《办理审批手续而未办！理并以未办》理审批手续为—由请求确认》建设工程施》工合：同无效的《人民法院不予支【持 【    第三条 】 建设工《程施工合同无效【一方当事人请求对】方赔偿损失的应当】就对方？过错、损失》大小、？。。过错与损失》。之间的因果关系【承担：举证责任 —  》   损失》大，小无法确定一—。方当事人《请求参照合》同约定的质》量标准、建设—工期、工程价—款支付？时间等内容确定【损失大？小的人民法院可以结！合双：。方过错程《度、过错与损失之间！的因：果关：系等因素作出裁判】    ！ 第四条《。  缺乏资质的单位！或者个？。人，借用：有资：质的建？筑，施工：。。。。企业名义签订建设】工程施工合同—发包：人请求？出借方与借用方对】。建，设工程质量》不合格等因》出借：资质造成《的损失承担连带赔】偿责任的人民法院应！。予，支持 《。     】第五条  当—。。事人对建设工—程开工日期有争【议的人？民法院应《当分：别按照以《下情形？予，以认定 《 ？       】 ，。 (一)开工—日期：为发包人或者监理人！发出的开工通知载】明的开工日期;开工！通知发出后尚不具】备开工？条件的以开》工条件？具，备的时间为》开工：日期;？因，承包：人原因导致开—工，时间：推迟的？。以开工通知载明的时！间，为开工日期 ！        ！ (二)承包人经发！包人同意已》经实际进场》施工的以实际进场】施工时？间，为开工日期 ！    》     (三【)发包人或者监理人！未发出？开工通知亦无相关】证据证明《实际：开工日期的应当综】合考虑开工报告【、合同、施工—许可证、竣》工验收？报告或者竣工—验收备案表等载明】的，时间并结合是否具备！开工条？件，的事实认定》开工：日，期 》。 ，     》第六：。条  当事人约定顺！延工期？应当经？发包人或《者监：理人：签，证等方式确认承包人！虽未取得工》期顺延的《确认但能够证明在】合同约？定，的期限内向发包人或！者监理？人申请过工期—顺延且？顺延事由《符合合同约定承包】人以此？。为由主张工期顺延】的人民法院应—予支：持 【    当事人约】定承包人未在约定】期限内提出工期顺】。延申请视为工—期不顺延的按照【约定处理但发包人】在约定期限后—同意工期《顺延：或者承包《人提出合《理抗：辩的：除，外 《     第】七条  发》包人在承包》人提起的《建设工程施工合【同纠纷？案件：中以建设工程质【量不符合合同约定】或者法律规定—为由就承包人支【付违约金或者赔【偿修理、返工、改】建的合理费用等损失！提，出反诉的人民法【。院可以合并审理【 《  ？   ？第八条  有下列情！形之一承包人请求发！包人返还工程—。质量保证金的—人民法院应予支【持 【        (！一)：当，事，人约定的工程质【量保证金返还期限届！满 ： ： ，      【   (二)当事人！未约定工《程质量保证》。金返：还期限的自建设工程！。。通过竣工验收之【日起满二《。年 【   ？     》(三)因发包人【原因建设工程未【。按约定期限进行竣工！验收的自承包—人提交工程竣工验】收报告九《十，日后起当事》人约定的工》程质量保证金返还】期限届满;当—事人未约定》工程质量保》。证金返还期限的自】承包人提交工程【竣工验收报告九十】日后起满二年— ？     【。发包人返还工程质】量保：证金后不影响承【包人根据合同约定或！者法律规定履—行工程保修义务 ！     第！九条 ？ 发包人将依—法，不属于必须招标的】建设工程进行—招标后与《承包人另行订立的建！设工程施工合同背离！中标合？同的实质性内—容当：事人：请求以中标合同作】为结算建设工程价款！。依据：的人民法院》应予支持《但发包人《。与承包人因客观情】况发生了在招标【投标：时，。难以预见的变化【而另行订立建设【工程施工合同的除外！  【  ： 第十条  当【事人：签订的建设》工，程施：工合同与招标文件】、投标文件、—中标通知书载明【的工程范围、建设】。。工期、工程质量、工！程价款？不一：致一方？。当事人请求将招标文！。件、投标文件、【。中，标通知书《作，为结算工程价款的】。依据的人民法—院应予支《。持  】   第十一条  ！当事人就同一建【。设，。工程订立的数份建设！工程施工合同均无效！但建设工程质量【合格一方当事—人请求参照实际【履，行的合同结算—建设工程价款的【人民法院应》予支持 《。     ！实际履？行的合同难以确定当！事人请求参照最【。后签订的合同结【算建设工程价—款，的人民法院应予【。支持： ，   【 ， 第十二条》  当事《人在诉讼前》已经对建设工程价款！结算达成协议诉讼中！一方当？事人申请对工程造价！进行鉴定的人民法】院不：予准：许 《 ：   ？  第？十三条  当—事人在诉《讼前共同《委托有关机构、人】员对建设工程造【价出具咨询意见诉】讼，中一方？当事人不《认可该？咨询意见申请鉴定】的，。人民法院应予准许但！双方当事《。人明确表示受—该咨询意见约束的】。除外 《 ，    —。 第十四条  【当事人对工程—。。造，。价、质量、修—复费：用等专门性问题【有争议人《民法：院认为需《要鉴：定的应当向负—有举证责《任的当事《人释明当事人经释】。明未：。申请：鉴，定虽申请鉴定但未】支付鉴？。定费用？或者：拒不提供相关—材料的应当》承担：举证不能的法律后】果 ：     ！一审诉？讼中负有举证—责任：的当事人未申—请鉴定虽申请鉴定】。但未支？付鉴定费用或者【。。拒不提供相关—材料二审诉讼中【申请鉴定《人，民法院？认，为确有必《要，的应当依《照民事诉讼法第一】百七十条第一—款第三项的规定处】理 —     第十五】条  人民法院【准许当事人的鉴定申！请后应当根据当【事人申请及查明【。案件事实的需要【确定委托《鉴定的事项、—。范围、鉴《定期限等并组织双方！。当事：人对争议的鉴定【。。材料进行质证 ！ ？ ，。 ，  第十六》条  人民》法，院应当组织当事人】对鉴定意《见，进，行质证鉴《定人将？当事人？有争议且未》经质证的材料作为鉴！定依据的《人民法院应当组织】当事人就该部分材】料进：行质证经质》证认为不能作—为鉴定？依据的根据该—。材料作出的鉴定【意见不得作为认定案！件事：实的依？据   ！  第十七条— ， 与发包《人订立建设工程施工！合同的？承包人根据合同【法第二百八》十六条规定请—求其：承建工？程的价款就》工程折价或者拍卖】的价款优先》受偿的人民》法院应？予，支持 — ，   ？。  第十八条  】装饰装修工程的承】包，人请求装饰装修【工程价？款就该装饰装—修工程折价或者【拍卖的价《。款优先受偿的人【民法院应予支—持但装饰装修工程】的发包人不》是该建筑物》的所有权人》的除外 ！    第十九条 ！ 建设工《。程质量合格承包人】请求其承《建工程的价款就【工程折价或者—拍卖的价《款优先受偿的—人民法院应予支【持，   】  ：第二十条  未竣工！的，建设工程质量合格】承包人请求其承建工！程的：价，款就其承建工程【部分折价或者拍卖的！价款优先受偿—的人民法院应—予支持 【     第二十！。一条  承包—人建设工程》价款优先受偿的【范围依照国务—院有：。关行政主管部门关于！建设工？程，价，。款范围的规》定确定 — ， ：    承包—。人就逾期支》付建设工《程价款的利息、违约！金，、，损害赔偿金》等主张优先受偿【的人民法院不予支持！ ？  《   第二十二条】。  承？包人行使建设工【程价款？优先受偿权的期限为！六个月？自，发，包人应当给付建【设工程价款之日起算！ 》。     第二十】三条  发包人与承！包人约定放弃或【者限制建设工程价款！优先受偿权损害建】筑工人？利益发包人根—。据该约定主》张承包？人不享有建设—。工程：价款优先受偿权的人！民法院不予支持 】 《     第二十四！条  实际施工人以！发包人为被告主【张权利的人民法院应！当追加转包人—或，者违法？分包人为本案第三】人在查明《发包人欠付转包【人或者违法分—包人：建设工程价款的数额！。后判决发包人在欠付！。。建设工程《价，款范：围内对实《际施工人承担—责任  ！   第二十—五条  实际施【工人根据《合同法？第七十三条规定【以转包人或者违【法分包人怠于—向，发包人行使到期债权！对其造成损》害为由提起代—位权：诉讼的人民法院【应予：支持 》  《   第二十—六条  本》解释自2019年】2月1日起》施，行 【   ？。 本解释《施行后？尚未审结的》。一审、二审案件【适用本解释 【   —。  ：。。本，解释：施行前已经终审、】施行后当事人—申，请再审或者按照【审判监督程》序决定再审的—案件不适用本解【释 ？     】最，高人民法院以前【发布的司《。法解释与本》解释不一致的—不再适用 —