： ， ，最高人民法院关于审！理建设工《程，施工合同纠纷 案件！适用法律问题的解】释（二） ！ 最高【人民法院关》于审理建设工程施】工合同纠纷案件适】。用法律问题的解释(！二)已于201【8年10月29【。日由：。。最高人民法院—审判委员会第1【751？次，会，议通过现予公—布自201》9年2？月1日起施行 【 【 最高人民—法院 ！ ， ， 2018年12】月29日 】 ： 法释〔2】018〕20号 】。 】 ，最高人民法》院，关于审？理建设工程施工【合同纠纷案件—适，用法律问题》的解：释(二)《。 ： 《 (》2018《年10月29日【最高人民法院审判】委员会？第1751》次会议通《过自201》9，年2月1日起施行)！ ！ 为正确审理建设工！程施工合同纠纷【案件依法保护当事】人，合法权益维护建筑】市场秩序《促进：建筑市场《。健康：发展根据中》华，人民：共和国民法总则【中华人民《共和国合同法中华人！民共和？国建筑法中华人【民共和国招》标投标？法中华人民共—和国民事诉讼—法等法律规定—结合审判实》践制定？。本解释？ 》 ？    第》一条：  招标人和中标人！另行签订的建—设工：程施工合《同约定的工程范围、！建设工期、工程质】量、工程价款等实质！性内容与中标—合同不一致一方【当事：人请求按照中—标，合同：。确定：权利义务的》。人民法院应予支持 ！ 》。    招标人和】中标人在中标—合同之外就明—显高于？市场：。价格购？买承建房产、无【偿建设住房配套设】施，、让利、向建设【单，位捐赠财物》等另行签订合同变相！降低工程价》款一方当事》人以该合同背离中标！合同实？质性内容《为，由请求？。确认无效的人民【。法院应予支持 ！  《   第《二条  当》事，人以发包《人未：取得建设工》程规划许可证等【规划审批《手续为由《请求：。确认建设工程施工合！同，无效的人民法院应】予支持但《发包：人在起诉前取得建】设工程规划许—可证等规划》审批手续《的除外 — ：    《 发包人能够办【理审批手续》而未办理并以未【办理审批《手续为？由请求确认建—设工程施工合同【无效的人民法院不予！支持 》 ？    第三条【  建设工》程施工合同无效【一方当事人请—求对方？赔偿损失的应当就】对，方过错？。、损失大《小、：过错与损失》。之间：的因果关系》承担举证责任— ， ， ，   》  损失《大小无法确定一方】当事：。人请求参《照合同约定的质量】标准、建设》工，期、工程《价款支付时间等【内容确定损失—大小的？人民法院《可以结合双》方过错？程度：、过错与损失之【间的因果关系—等因素作出》裁判 】    《第，四条  缺乏—资质的单位或者【个，人，借用有资质》的建筑施《工企业名义签订建设！工程施工合同—发包人请求》出借方与借》用方对建设工程【。质量不合格等因出】借资质造成的损失承！担连带？赔偿责任的人民【法，院应予支《持 ：。     ！第五：条  当事人对【建设工程开工日期】。有争议的人》民法院应当分别按】照以：下情形予以认定 ！  》      — (：一，)开工？日期：为发包人《或者监理人发出的】开工：通知载？。明的：开工日期;开工通】知发：出，后尚不具备》开工条件《的以开工条件具【备的时？间为开工日期;因承！。包人原因《。导致开工时》间推迟？的以：开工通？。知载明？的，时间为开工日期 ！  》      — (二)承包—。人经发包人同意已经！实际进场施》工的以实际进场施】工时间为《开工日期 【       ！  (三)发包人】或者监理人未发出开！工，通，知亦无相关证据【。。证明实际开工—日期：的应当综合》考虑开工报告、【合同、施工》许可证？、竣工验收报告或者！。竣工验收备案—表等载明的时间【并结合是否具备【开，工条件的事实认定】开工日期《 》。   ？  第六《条  当事》人，约定：顺延：。工期应当经》发包：人或者监理人—签证等方式确认承包！人，虽未取得工》期顺延的确认但能】够证明在《合同约定的期—限，内向：发包人？。或者监理人》申，。请过：工期顺延且顺延【事由符合合同约定承！包人：以此为由主张工期】顺，延的人？民法院应予支持 】 》  ：  当事人约定承】包人未在约定期【限内提出工期—顺延：申请视为工期不顺延！的按照约定处理但】发包人在《约定：。期限后同意》工期顺延或者承包人！提出合理《抗辩的除外 【  》   第七条 【 发包？人，在承包人提起的建设！工程施工合同—。纠纷案件中》以建设工程》质，量不符合《合同约？定或者法《律规定？为由就承包人支付违！约金：或者赔偿《修理、返工、改建】的合理费用等损【失提出？反诉的人民法院可以！合并审理 【 ，     第【八条 ？ ，有下列情《形之一承包人请求】发包人返还工程质】量保证金的》人民法院应予—支，持  】       (一！)当事？人约定的《工程质量《保证金返还期限届满！ ？ ：    《     (二【)当：事人未约定》工程：质量保证金返还期】限的自建设》工程通过《竣工验收之》日起满二年 ！    》     (三【)，。因发包人原因建设】工程未按约定期限】进行竣工验收—的自承包人》提交工程竣工验【收报告九十日后起】当，事人：约定的工程质量【保证金返还期限届满！;当事人未》约定：工程质量保》证金返还《期限的自承包人提交！工程竣工验》收报告九十日后【起满二年《 《   《  发包人返还工程！质量：保证金后《不影响承包》人根据合《同约定或《者法律规定履—行工程保修义务 ！ ？     第九条】  发包人将依法不！属于必须招标的建设！工程进行招标后与承！包人另行订立的【建，设工程施工》合同背离中标合【同的实质性内容当事！人请：求以中标合》同，作为：结算建设工程价款依！据的：人民法院应予支持但！发包人与承包人因客！观情况？。发生了在招》。标，。投标：时难以预见的—变，化而另行订立—建设工？。。程施：工，合，同的除外 】     第十】条  当事人签订的！建设工程施工—合同与？招标文件、投标【文件、？中标通？知书载明的工程【范围、建设工期、】工程：质量、工程价款不一！致一方？当事人请求将—招标：文，件、投标文》件、中标通》。知书作为结》算工程价《款的依？据的人民法院应【予支持 ！    第十一【条  ？当事人就同》一建设工《程订：立的数份建设工【程施工合同均无效】但建设工程质量合格！一方当？事人请求参照实际履！行的合？。同结：算建设？工程价款的人—民法院应予支—持 【 ，  ： 实：际履行的合同难【以确：定当事？人请求参照》最后签？订，的合同结《算建设工程》价，款的人民法院—应予支持 【   》 ，。 第十二条  当事！。人，在诉讼前已经对建】设，工程价款结算达成协！。议诉讼？中一方当事》人申请？对工：程，造价进行鉴定的人】民法：院不予准许 ！   《  第十三条  】当事：。人在诉讼《前，共同委托《有关机构、人员对建！。设，。工程：造价出？具咨询意见诉讼【中一方当事人不【认可：该咨询意见申请鉴】定的人民法院应予准！许但：双方当事《人明确表示受—该咨询意《见约束的除外 】。 ？  ：   第《十四条  当—事人对工程造价、质！量、：修复：费用：等专：门性问题有》争议人民法院认【为需要鉴定的应【当向负有举》证责任的《当事人释明当事【人经释明未申请鉴】定虽申请《。。鉴定但未支付鉴【定，费用或者拒不提【供相关材料的—应当承担举》证不能的法律后果】 ， ？ ：    一审—诉讼中负有举证责】任的：当事人未申请鉴定虽！申请鉴定但未支付鉴！定，费用或者拒不提【供，相关材料二审诉【讼中申请鉴定人【。民法院认为确有必】要的应当依照民事诉！讼法第一百七十【条第一款第三项的规！定处理 【。     第十五！条  人民法—院准许当《事，人的鉴？定申请后应当根据当！事人申请及查—明案件事《实，的需要确定委托鉴定！的事项、范》围、鉴定期》限等并组织双方当】事人对争议的鉴定】材料进行质证 【    】 第十六条  人民！法院应当组织—当事人对《鉴定意？见进行质证鉴定【人将当事人有争议】且未经？质证的材料作为【鉴定依据的人—民，法院应当组织—当事人就该部分材料！进行：质证经质证认为不】能作为？鉴定依据的根据【该材料作出的鉴定意！见不得作为》认定案件事实的依】据 《     第十！七，条  ？与发包人订立建设】工程施工合同—的承包人根》据合同法第二百【八十：六条：规定请求其》承建工程的价款就】工程折价或者拍卖的！价款：优先受偿的人民法院！应予支持 ！ ，    第》十八条 《 装饰？装，修工程？的承包人请求—装饰装修工》程，价款就？该装饰装修工—程，折价或？者拍卖的价》款优先受偿的人【民法院应予支—持但装？。饰装修？工程的发包人不是】该建筑物的所有权】人的除？外 —     第—十，。九，条  建设》。工程：质量合格承包人【请求其承建工—程的：价款就工程折价或】者拍：卖的：价款优先受》偿，的人民法院应—予，支持： — ，   第《二十条  未竣工的！建设工？程质量合《格承包人请求—其承建工《程的价款就其承建工！程部分折《价或者拍卖的价款】优先受偿的人民法院！。应，予支持 】     第二十一！条  承包人建【设，。工，程，价款优先《受偿的范围依照国】务院有关行政—。主管部门关于建设工！程价款范《围的规？定确定 》。 ， ？ ，   承包人—就逾：期，支，付建设工程价—款的利息、违约【金、损害赔偿—金等主张《。优，先受偿的人民法院】不予支持 】     —第，二十二条  承【包人行使《建设工？程价款优先受偿【。权的期限为》六个月自发包人应当！给，付，建设：工程价款之日起算】    ！ 第二十《三条  发包人与承！包人约？定放弃或者限制建设！工程价款优先受偿权！损害建？筑工人利《益发包人根据该【约定主张《承包人不享有建设】工程价款优先—受偿权的人民法【院，不予支持《 《     第【二，十四条？。  实际施工人【以发包？人为被告主张权利】的人民法院应当【追加转包人或者违】法，分包：人，为本案第三人在查】明发：包人欠付《。转包人或者违法分包！人建：设工程价款的—数额后？判决发包人在欠【付，。建设：工程价款《范围内？对实际施工人承担】责任 —     第二十！五条  实际施工】人根据合同》法第七十三条—规定以转包人—或，者违：。法分包人怠于向发】包，。人行使到期》债权对其造》成损：害为由提《起代位权诉讼的【人民法院应予—支，持 —     》第二十六条  本解！释自2019年【2月1日起施—行 《  《。   本解释—施行后尚未审—。结，的一审、二审—案件适用《本解释 《 ，     】。本解释施行前—已经终审、施—行后当事人》申请再审或者—按照审判监督程序决！定再审的《案件：不适用本解释 】 ： ，     最高【人民法院以》前发布的司法—解释与？本解释不一致—的不再？适用 《