最高人民法！。院关于 加强—和规范人民》法院国家《司法救助工作—的意见 —。 — 最高？人民法院关于 】 ？ ： ？加强和规范人民【法院国家司》法救助工作的意见 ！ ？ 法发〔！2016《〕16？号， ： ， — 为加强和规范【审，判，、执行中困难群众】的国：家司法救助工作维护！当，事人合法《权益促进社会和谐】稳，定根据中共中央政】法委员会、财政部、！最高人民法院、【最，高人民检察院、【公安：部、司？。法部关于建立完善】国家司法救助制度的！意见(试行)—。,结合？人民法院工作实际提！出如下？意见 】  ？   第一条 【 人民？法院在审《判、执行工作中【对权利受到侵害无】法获得有效》赔偿的当事人符合本！意见规定情形的【可以采取一》次性辅助《救济：措施以？解决其？生活面临的急—迫困难 】   ？  ：第二条  国家司法！救助工作应当—遵循：公正：、，公开：。、，及时原？则，严格把握救助标准和！条件 —     对【同一：案件的同《一救助申《请人只进行一—次性国家《司，法救助对《于能够？通过诉讼获得赔偿、！补偿的一《般应当通过诉讼途】径解决？ ：     】人，民法院对符合救【助条件的《救助申？请人无论其户籍所】在地是否属于受【案，人民法院辖区范围均！由案件管辖法院【负责救助在管—辖，地有重大影》响，且救助金《额较大的国家—司法救助《案件上？下级人民法院可以进！。行联动救助 【 ：     第【三条  当事人因生！活面临急迫困难【提出：国家司法救助申【请符合下列情形之一！的应当予以救助 ！。 ， ？        】(一)刑事案件被害！人受到犯《罪侵害造成重伤或】者严重？残疾因加害人死亡或！者没有赔偿能力【无，法通过诉讼获得赔偿！陷入生活困难—的;：  【       【(二)刑事》案件被害人受到犯】罪侵害危及生命急需！救治无力承担医疗救！治费用的; — 《。         ！(三)？刑事案件《被害人受到》犯罪侵？害而死亡因加害人】死亡或者没有赔【偿，。能力依靠被害人收】入，为主要生活来源的近！亲属无法通》过诉讼？获得：赔偿陷入生活—困难的; 【   》  ：    (》四)刑事案件—被害人受到犯罪【侵，害，致使其财产遭受重大！。损，失因：加害人？死亡或者没有赔【偿能力无法通过诉讼！获得：赔偿陷入生活—困，难的; 《 》     》   (五)举报】人、证人、》鉴定人因举》报、：作证、鉴定受—。到，打击报复《致使其？人，身受到伤《害或：财，产受：到重大？损失无？法通过诉讼获得赔】偿陷入生《活，困难：的; ？  —   ？    (六—)追索赡《养费、扶养费、【抚育费？等因被执行人没有】履行能力申请执行人！陷入生？活困难的《;  】       【。(七)因道路交通】。事故等民事侵权【行为造？。成人身伤害无—法通过诉讼获得赔偿！受害人陷入生—活困难的;》   】      —(八)人民法院根据！实际：情况认为《需要救助的》其他人员 】     涉【诉信访人其诉求【具有：一定：合理：性，但通：过法律途径难以解】决且生活困难愿【意接受国家司法救】助后息诉息访的【可以：参照本意见》。予以救助 【   》  第四《条，  救？助申请？人具有以下情—形之一的一》般不予？救助 《 ：     —。    《(一)对案件发生有！重大过错《的; 》      】  ：。 (二)无》正当理由拒绝配【合查明案件》事实的; 》    】     (三【)故意作虚伪陈述】或者伪造证据妨害】诉讼的; — ，       ！  (四)在—审，判、执行中》主，动，放弃民事赔》。偿，请求：或者：拒绝：侵权责？任人及其近亲属赔】偿的; ！     》 ，  (五)生活困】难非案件原因所导】致的：; ：    】。    《 (六)《。。已经通过社会救助措！施得：到合理补偿、—救助的; 》   【      (七】)，法人、其他》组织提出的救—助申请;《 《 ：        】(八)不应给予救助！的其他情《形 【。    第五条【  国？家司法？救助以支付救助【金为主要方》式并与？思想疏导相》。结合与法律援助、诉！讼救济？相配套与其他社会】。救助相衔接 —  — ， ， ，第六条  》救助金以案件管辖】法院所在《省、自治区、直【辖市上一《年度职？工，月平：均工资？。为基准确定一—般不超过三》。十六：个月的月平均工资】总，额   ！  损失特别—重，大、生活特别—困难：需适当突《破救助限额的应当严！。格审核控制》救助金额不得超过】人民法院依》法应：当判决给《付或者虽已判决但未！执行到位的标的数】额 ？ ，     【第七条？  救助金》具体：数额应？当综合？。以，下因素确《定， ：      ！   (《一)救助申请人实际！遭，。受的损失; ！      【   (二)救助申！。请人本人《有无过错以及过错】程，度;  ！   ？ ，   (三)—救助申请人及其家】庭的经济状况; 】    】    《 (：四)：救助申请《人维：持其住所地基本生】活水：平所必需的最低支】出; —  ？。    《   (五)赔【偿义：务人实际赔偿—情，。况  】   ？第八：条  人民》法院：审判、执行部门认】为案件？当事人符合救—助条件的应当告知其！有权：提出国家司法—救助申请当事人提出！申，请的审判、执行【部门：应当将？相关材料及时—移送立案部门 【。  —。   当事人—直接：向人民法院立案部】门，提，出国家司法救—助申请经审查确认符！。合，救助申请条件的应】当予以？立案： ，   【  第九《条  国家司—法救助？申，请应当以《书面形式提出;救助！申请人书面申请【确有困？难的可以口头—提出人民法院—应当制作笔录 】 《    救助—申请人提出国家司】法，。救助申请一》般应当提交以—下材料 《。 ： ，  ？   ？ ， ，  (一《)救助申请书—救助申请书应当【载明申请《救助：的数额及理由;【。    ！     (二【)救助申请人—的身份？证明; 》  》       【(三：)实际？损失的证明;— ： ：     —    (四)救助！。申请人及其家庭成】。员生活？困难的证明;—  【。     》  ：(五：)是否获得其他赔偿！。、救：助等相关《证，明; 》 ，  ？ ，   ？   (六)—。其他能够证》明救助申请人需【要救助的材料 ！。     【救助申请人确实不】能提供完整材料的应！当说明理由》 ， ， 《  ：  第？十条  救助申【请人生活困难证【。明主要是指救—助申请人户籍所在地！或者经常居住地村(！居)民委《员会或者所》在单位？出具的有《关救助申请》人的家？庭人：。口、劳动能力、【就业状况《、家庭收入等情况】。的证明？ ？     第十！一条 ？ 人民？法院成立《由立案、刑事—审判、民事审判、行！政审：判、审判监》督、执行、国家【。赔偿及财务等部【门组成的司法—。救，助委员？会负责人民法院国】家，司法救助工作司【法，救助委？员会：下设办公室》由，人民法？院赔偿？委员会办公室—行使其职《能 【 ， ，  人？民，法，院赔偿委员会办公室！作为司？法救助委《员会的日《常工作部门负—责牵头、协调和处理！。国家司法救助日【常事务执行司法救】助委员会决议及【办理国？家司法救助案—件   ！  基？层，人民法院由负—责国家赔偿工作的职！能机：构，承担司法救助委员】会办公室工作职责 ！。 《  ：   第十二条  ！。救助决定应当自立案！之日起十个》工作日内作》出案情复《杂的救助案件—经院领导批准可【以适当延长 — 《 ，    办理救【助案件应当制作国家！司法救助《决定书加盖》人民法院印章国【家，司法救助决定—书应当？及时送达 【     不】符合救助条件或【者具有不《予救助？情形：。的应：当将不予救助的决】定，及时：告，知救助申请人并做】好解释说明工作 ！ ：   《  第十三》条  决定救助的应！当在七个《工，作日内按《照，相关财务规》定办理手续在收到财！政部门拨《付的：救助金后《应当在二个工作【日内通知救》助申请人领取救【助金 ？  —  ： 对具有急需医【疗救治等特殊—情况的？救助：申请人可以》依据救助标准—先行：垫付救助《金，救助后及时补办审】批手续 》 ？  ：   ？第十四条  救【助金一般应当—一次性发放情况特殊！的可以分批发放 ！     】发放救助金时应【当向救助《申请人释明救助金的！性质、准予救—助的：理由、骗取救助【金的法律后果同时制！作，笔录并由救助申请】人签：字必要时可以邀【。请救助申请人户籍】所在地或者经—常居住地村(居)民！。委员会？或者所在单位的工】作，人员到场见证救助金！发放过？程， —  ：  人？民法院可以根据救助！申请人的具》体，情况委托民政部门、！乡镇人民政府—。或者街道办》事处、村(居)民】委员会、救》助申请人所在单位等！组织发放救助金 】    】 第十五条  各级！人，民法院应《当积极协调财—政部门将国》家司法救《助，资金列入《预算并会同财政【部门建立国家司【法救助资金动态【调整机？制 ： 《     对公民】、法人和其他组【织捐助的国家司法救！助资金人《民法院应当》严格、规范使用【及时公布救助—的具体？对象：并告：知捐助人救助情况】确保：救，助资：金使：用，的透：明度和公正性 【 ， ：  ？   第十六条【  人民法院—司法救？助委员会应当在年】度终了一个月内【就本院上一》年度司法救助情况】提交书面报》告接：受纪检、监察、【审计部门和上级人】民法院的监督—确保：专款：专用 【     第十七】。条  ？。人，民法院应当加—强国家司法救助工】作信：息化建设将国家【司法救？助案件？纳入审判管理信息系！统及：时录入案件信—息实现四《。级法：院信息共享并积极探！。。索，建立与社会保—障机构、其他—相关救助机构的救】助信：息共享机制 】     【。上级法院《应当对下级法院的国！家司法救助》工作予以指导和监】督防止救助失衡和重！复救助 《 ？ ：   ？。 ，第十八条  人【民法院工作人员有下！列行为之《一的应当予》以批评教育》;构成？违纪的应当》根据相关规》定予以纪律处分;构！成犯罪的应当依法】追究刑事责任 【 》       【 (：一，)滥用职权对—明显：不符合条《件的救助申》请人决定给予救【助的：;  】       【(二)虚报、克扣】救助申请人救助【金的; 【    》     (三)贪！污、挪用救助资【金的：; ：  — ，      (四】)对：符，合救助条件的救【。助，申请人不《及时办理救助手【续造：成严重后果的; 】 ：    —    《 (五)违反本【意见的其他》行为 】    第十九【。条  救助申请【人所在单位或者基】层组织？等相关单位出具虚】假证明使不符合救】助，条件的救助》申请人获得救助【的人民法院应当【建议相关单位或者】其上级主管》机关依法依纪对相】关责任人予以—处理 》。  《   第二十条  ！救助申请人获得救助！。后人民法院从被执行！人处：执行到？赔，。。。偿款或者其》他，应当给？。付的执行款的应当将！已，。发，放的救助《金从执行款中扣除】   】。  救？。助，申请：人通过提《供虚假材料》等，手段骗取《救，助金的人民法—院应当予以追—。回;构成犯罪的应】当依法追究刑—事责任 】     涉诉信】访救助申请人领取】救助金后《违背息诉息访—承诺的？人民法院应当将【救助金予以追回 】  —   第《二十一条《  对未纳入国【家司法救助范围或者！获得国？家司法救助后仍面】临生活困《。难，的救助申请》人符合社会救助条件！的人民法院》。通过国家司法救助】与社会救助衔接机制！协调有关部门将其纳！入社会救助》范围 】    最高—人民法院 】     20】16年7月》1日 ？ ，