， 最高人民【法院关于 加—强和规范人民法院国！家司法救助工作的】意见 ！ 最高人民法】院关于 】 ，。 加》强和规范人民法院】国家司？法救助工作的意【见， —。 法发—。〔2016〕16】号 】 ？为加强？和规范审判、—执行中困难》群众的国家司法救】助工：作维护当事人合法权！益促：进社会和谐稳定根据！中共中央政法—委员会、财政部【、最高人民法—院、最高人》民检察院、公—安部：。。。、司法部关于—建立完？善国家司法》救助：。制度：的意见(试行),】结合：人民法院工》作实际提出如下意见！ ：    ！ 第一条  人【。民，法院在审判、执【行工作中对权利受】到侵害无《。法获得有《效赔偿的当事人符合！本意见规定情—形的可以采取一次性！辅助救济措》施以：解决其生《活面临的急迫困难】 ：     】。第二条  国家司】法救助工作应—当遵循公正、公开、！及时原则严》格把握？救助标准《和条：件， ？  《   对同一—案件的同一救—助申请人只进行【。。一次性国家司法救助！对于能够通过诉讼】获得赔偿、补—偿的一般《应当通过诉讼途【径解决 】     人民法】。院对符合救助—。。条件的救《助申请人无论其户籍！。所在地是否》属于受？案人民法院辖—区范围？均由案件管》。辖法院负责》救助在管辖地有重大！影响：且救助金额较—大的国家司法—救助案件上》下级人民法院—可，以进行联动》救助 【   ？  第三条  当事！人因生活面临急迫】困难提出国》家司：法救助申请符—合，下列情形之一的【。应当：。予以救助 — ？     》   ？。 (一？)，刑事案件被害人【受，。到犯罪？侵害：造成重伤或者严重残！疾因加害《。人死亡或者没—。有赔偿能力无法【通过：诉，讼获得赔偿陷入【生活困难《的;  ！       【。(二)刑事》案件被害《人受到犯罪侵害危】及生命急需救治无力！承，担医疗救治费用的】; ？ ：        ！ (三)刑事案件被！害人受到犯》罪侵害而死亡—因加害？人死亡或者没—有，赔偿能力依》靠被害？人收入为《主要生活来源—的近亲属无法通过诉！讼获得赔偿陷入【生活困难的; ！。 ，        ！ ，(四)刑事案件被害！人受到犯罪侵害【。致使其？财，产遭受重《大损失因加害人死】亡或：者没有赔偿》能力无法通过诉讼】获得：赔偿陷入生活困【难的; ！ ，       (五！)举报人、证人、鉴！。定人因举《报、作证、》鉴定受到打击报复致！使其人身受到伤【害，。或财产受到》重大损？。失无：法通过诉讼获得【赔偿陷？入生活困难的—; ？   —。。      (六)！追索赡养费》、扶：养费、抚育费—等因被执行人没有】。履行能力申请执行】。人，陷入生？活困：难的; —  《    《。   (七)因道】路交通事故等民事侵！权行为造成》人身伤害无》。法通过？诉讼获得赔偿受害】人陷入生活困难【的; 《      ！。  ：。 (八)人民法院】根据实际情况认为】需要救助《的其他人员 —   【  涉诉信访人其】诉求：具有一定《合理性但通过—法律途？径难以解决且—生活困难《。愿意接受国家—司法救助后息诉息访！的可以参照本意【见予：以救助 【     —第四条  救助申】请人具有以下情【形之一的一》般不予救助 【    【。     (一)对！案件发生有重—。大过错的; 】     【    (二)【无正当理由拒绝【配合查明案件事实】的; 【 ，  ：      (三】)故意作虚伪—陈述或者伪造证据】妨害诉讼的》;， 》 ，     》   (四)在审判！、，执行中主动放弃民事！赔偿请求或者拒【绝侵权责任人及其】近亲属赔偿的; ！ ， ：    《   ？  (？五)：生，活困难非案件—原因所导致》的; 【  ：  ：     (—六)已经通过社会】救助措施得到—合理补偿、救助的】; —  ：    《   (七)法【人、其他组织提出】的救助申请;—   】。      —(，八)不应《给，予救助的其他情形】    ！。 第五条  国家司！法救：助以支付救助金为】主要方式并》与思想疏《导相：结合与法《律援助、《诉讼救济相配套与其！。他社：会，救，助相衔？接   ！  第六条  救助！金以：案件管辖法院所在省！。、自治区《、直辖市上一—年度：职，工，月平均工资》为基准？确定一般《不超过三十六—个月：的月平均工资总额】。   】  损失特》别重大、生活特【别困：难需适当突破救助限！额的应当严格审核】控制救？助，金额不得超过—人，民法院依法应当判】决给付或者》虽已判决但未—执行到位的标—的数额 》    【 第七条  救【助金具体数额应【当综：合以：下，因素确定 【  《   ？    (一)【救，助申请人实际—。遭，受的损失; 】     【  ：。。  (？二)救助申》请人本？。人有无过错以及过错！。程度; ！        】(三)救《助申请？人及其家庭的经【济状况; — 《    《。    (四—)救助申请人维【持其住所地基本生活！水平所必需的最低支！出; —       】。 ， (五？)赔偿义务》人实际赔偿情况 】 ， ：。     第【八条 ？ 人民法院审—判、执行部》门认为案件当—事人：。符合救？助条件的应当—告知其有权提出【国，家司：法救助？申请当？事，人提出申请》的，审判、执行部—门应：当将相关材料及时移！送立案部《。门  】  ： 当事人《直接：向人民？法院立？案部门提出国家司法！救助申请经》审，查确认符合救助申请！条件的应当予—以立案 】     第—九条  国家司法救！助，申，请应当以书面形式】提，。出;救？。助申：请人书面申请确有】困难的？可以口头《提出人民法院—应当制作笔录 ！     救】助申请人《提，出国家司法救助申请！一般：应当提交以》下材料 —   》    《。  (？一)救助申请书救助！申请书应当载—明申请？救，助的数额及》理由：; —    《     (—二，)救助申《。请人的身份证明;】。    ！ ，。    (》三)实？。际损失的证明;【 —    《 ，。   (四)救助申！。请人及？其家：庭成员生活困难的证！明; 《    【。    《 (：五)是？否获得其他赔偿、救！助等相关证明; ！   —      —(六)其他能够【。证明救助申请人需要！救助的材料 【 ？    《 救助？申请人确实不能提】供完：整材料？的应当说明理—由   ！。  第十条  救助！申请人生活困—难证：明，主，。要是指救助申—请，人户：籍，所在地或者经常【居住地村(居—)民委员会或者【所在单位出具的有关！救助申请《人的家庭人口、【劳动能力、就—业状：。况、家庭收入等情况！的证明 【  ？   第十一条【  人民法院—成立由立案、—刑事审判、民事审】判、行政审判—、审判监督、—执，。行、国家赔偿及财】务等：部门组成的》司法救助委员—。会负责人民法院【。国，家司法救助工作【司法救助委员会下】。设办公室《由人民法《院赔偿委员会办公】室行：。使其职能 — 《    人民法院赔！偿，委员会办公室—作，为司法救助委—。员会：的日常工作部—门负责牵头、协调和！处理国家司》法救助日常》事务执？行司法救《助委员会决议及办理！。国，家司法？救助案件《 ，。     ！基层人民法院—由负责国家赔偿【工作的职《能机构承《担，司法救助委员会办】公室工？作职责 ！    第十二条 ！ 救助决《定应当自立》案，之，日起十个工作日【内作出案情复杂的救！助案件？经院领导批准可【以适当延长 — 《    《 办理救《助案件应当制作国】家司法救《助决定书加盖—人民法院《印章国家《。司法救？助决：定书应当及》时送达 【     不符合！救助条件或者—具有不予救》助情：形的应当《将不：予救助的决定及【时告知救《助，申请人并做好解释说！明工作 【。 ，     第十三条！ ， 决：定救：。助的应当在七个工】作日内按照》相关财务规定办理】手续在收到财政【部门拨付的救—助金后应《当在二个工作日【内通：知救助申请人领【。取救助金 【     【对具有急需医疗救治！等特殊情况的—救助申请《人可以依据救—助标准先行垫—付救助金救》助后及时补》办审批手《续 》 ，     第十四条！ ， 救：助金一般《应当一次性发放【情况特殊的可以分】批发放？ —  ： ， 发放救助金时应】当向救？助申请人《释明救助金的性质、！准予救助的理由、骗！取，救助金的法律后果同！时，制作笔录《并由：救助申请人》签字必要时可以【邀请救助申请人【户籍所在《地或者经常居住地村！。(居)民委》员会或者所》在单位？的工作人员》到场见证救助金【发放过程 【  《   人民法—院可以根据救—助申请人的具—体情况委《托，民政部门、乡镇【人民政府或者街道办！事处、村(居)民】委，员会、救助申请【人所在单位》等组织发放救助金 ！  — ，  第十五》条  各级人—民法院应《当积极协调财—政部门将《国家司法救助资金列！入预算？并会同财政部—门建：立国家司《法救助资金动态调】整机制 《  —  ： 对公民、法人和】其他：组织捐助的国—家司法救《助，资金人民法院应当】严格、规范使用【及时：公布救？助的具体对象并【告知捐助人救助情】况确保？救助资金使》用的透？明度和？公正性 ！ ，   第十》六条 ？ 人民法院司法救】。助委员会应当在年】度终了一个月内就本！院上一年度司法救助！情况：提交书面报告接【受，。纪检、？监，察、审计部门—和上级人民法—。院的监督确保专【。款专用 】。 ，    第十七【条  人民法院【应当加强《国家：司法：救助工作信息化【建设将国家司法【。救助案件《。纳入：审判：管理信？息系统？及，时录入案件信息【实，现四级法院信息共享！并积极？探索建立与社会【保障：机构、其《他相关救助机—构的救助信息—共享机制 】 ：。 ，   ？上级法院应当对下】级法：院的国家司》法救助工作予以指导！。和监督防止救助【失衡和重复》救助 《     】第十八条  —人，民，法，院工作？人，员有下列行为之一】的，应当予以批评教育】;构：成违纪的应》当根据？相关规定予》以，纪律处分《;构成？犯罪的应当依法追究！刑事责？任，  【   ？    (一)滥用！职权对明显不—符合条件的救—助申请人决定给【予救助的;》  【      — (二？)虚报？、克扣救助》申请人救助》金的：; ？ ： ：     》。。   (三》)贪污、挪用救助】资金的; 【  《       【(四)对符》合救助条件的救助申！请人不？及，时，办理救助手》。续造成严《重后果的《; 【     》   (五)—违反本意《见的其他行》为 ？    【 第十？九，条  救助申请【人所在单《位或者基层组—。。织等：相关单位出具虚假】证明：使不符合救助条【件的救助申请人获】得救：助的人民法》院应当建议相关单】位或者其上》级主管机关》依法依纪对相关责】。任人予以处理 【 ：    — 第二十条》  救助申请人【获得：救，。助后人民法》院从被执行人处执】行到赔偿款或—者其他应当给付【。的执行款的应当【将已发？放，的救助金从执—。行款中扣除 ！ ，     》救助申请人通过提供！。虚假：材料等手段骗取救助！金的人民法院应【当，予，以追回;构成犯罪的！应当依法追究刑事】责任  ！ ，  涉诉信》访救助申《请人领取救》助金后违《背息诉息访承诺【的人民法院应—当将救助金予以追回！ ：  》   第二十一条 ！ 对未纳《入国家司《法救：助范围或《者获得国家司法【救，助后仍面临生活困】难的救助《申请：人符合社会》救助条件的》人民法院通过国【家司法救助》与社会救助衔接【机，制协调？有关部门将》。。其纳入社会救助范围！ ，  —   最高人民法】院 《 ，    》 ，2016年7月1】日 ？