住》房城乡建设部 财政！部关于？印发推行 政—府购买公租房—运营管理服务—。试点方？案的通知 ！   》  浙江《、安徽、山东、湖】北、广西、四川【。、云南、陕》西省(自治区)【住房城乡建设厅、财！政厅 ？ 》 ，   根据》国，务院办公厅关—于政府向社会力量】购买服务的指导【意见(国《办发〔201—3〕96号)、政】府购买服《。。务管：。理办法(暂行—)，。(财综〔2014〕！96号)有关要求为！进一步？完，善公：租，房运营管理机制【更，好地吸引《企业和其他》机构参与公租房运】营管理？住房：城乡建设部、财政部！根据：地方自愿原则以及】公租：房发展情况确—定在浙江《、安徽？、山东？、湖北、广》西、四川、云南、】陕，西等8个省(区)开！展政：府购买公租房运营管！理服务试点工作现将！制定的推《行，政府购买公租房运】。营管理服务的试点方！案印发给《你们请指导督促本】省(区)确定的试点！市、县认真执行 ！ ？     中华人民！共和国？住房和城《乡建设部 》 ？ ：    中华—人民：共和国财政》部 《     【20：。18年9《月1：4日 【       【  (？。此件：主动：公开) ！ ，   推行政府【购买公租房运营【管理服？务的试点方案 【   【  近年《来各地认真贯彻党】中，央、国？务院决策部署积极】发展公租房随着大】量公租房建成—。和交付使用公租房】运营管理中专业人】员，不足、服务水—平不高、《管理不规范等问【题日益凸显为—进一步完善》公，租，。房运营？管理机制提升管理】和，服务能力结合—当前管理《工作实际制定本试】点方案 【 ，     一、总体！要，求 【       【。 (一)《指导思想以习近平新！时代中国特色社会】主义思想为指导【深入：贯彻落实《党的十九《大，精神按照党中央【、，国务院的决策部署】加快政府职能转变推！进供：给侧结构《性改革积极推行【政府购买服》务吸：引企业和其他—机构参与公》租房运营管》理不：断提高？公租房运营管理专】业化：、，规范化水平不断【提升保障《。对象满意度和获【得感 【        】 ，。。(，二)基本原》则  】   1.坚持政府！主导：政府要加强对购【买公租房运营—管理服务的组织领】导、制度设计—、财政保障和监【督管：理科学制定政府【购，买公租房《。运营管理服务—政策和管理规—范确保政府》购，买服：务取得实实在在的】效，。果 》     —2.坚持《公开择优按照公开、！公平、公《正的原则《确保具备条件的社会！力量：平等参与竞争,【通过竞争择优方式选！择政：府购：买，服务的承接主—体 ？ ？     3.【坚持注重实效加强】对承接？主体的绩效评—估，和全过程监管切实提！高财政资《金使用效率提—。。升，公，租房运？营管理效能让保障对！象享受到更好的【服，。务 《 ：  ：       【(三)试点范围根】据地：方自愿申《报确定在浙江、【安徽、山东》、湖北、广》西、四川、云南【、陕西等8个省(区！)，开展试点工作开展】试点的省(区)应结！合本：地，区公租？房运营？管理现状按》照市、县《自愿申报的原则确定！部分市、县作—为试：点城市开展政府购】买公租房运营管理】服务的试《点原则？上应覆盖到省会(】首府)城市、地级】城市、县(县级【市，。)，试点城市数量—由各省(《区，)确定 —       ！  (四)》试点目标通过试点】在试点地区建立健全！公租房运营管—理机制完《善政府购买公—租房运营管理—服务的管理制度与流！程，形，成一批可复制、可】推广：的试点成果》为提升公《租房运营管理—能力提供支撑— 》     二—。、试点内容 ！        ！ (一)明确购买】。主体政府购买公租】房运营管理服—务的主体是承担【公租房运营》管理职责的各级行政！机关以及承担行政职！能，的事业单位》 ， 》    《    (二)【规范购买内容—试点地区《要全面？梳，理现行属于》政，府职责范围、由财政！支出：安排：。的各类公租房—运，营管理内容凡适【合市场化《方式提供的》公，租房运营管理服【。务事项可通过—。政府购买服务方【式实施购买内容【主，要有  ！   1.入—。住和退出管理事【项主要包括组织选房！租赁合同签订、续签！、变更办理》入住手续采集—新入住住户基—本，信息建立住户—档案办理退房手续;！不，得包：括对保障《资格的准《入和取消 【。   》  2.租金收缴】和房屋使用管理事】项主要包括租金代收！代缴、催缴日—常使用情况的巡查】及时发现《违法违规《。行为并采集证据上】报，   】  3.《。维修养护事项主要包！括公租？房项目？共用部位和》共用设施《设备维？修养护管理不得包括！建筑物？和构筑物的新—建、改？建、扩建及其相关的！装修、拆除、修缮等！工，程建设 》 《    4.综合管！理事：项主要包括》住房保障信息系统】建设和维护信息采集！和，录入;智能化管理】系统：及监测平台建设和维！。护;：社会：调查、绩效》评价及群众满意度】测评; 【    》 试点地区要结【合本地经济社会【发展水平、》。财政承受能力和公】租房运营管理现状】合理确定购买内容将！。适合通？。过政：府购：买服务提《。供的公租房运—营管理服务纳入【政府购买服务的指导！性目录并根据实际情！况，及时调整对》不属于政府》。职责范围《或者应当由政府直接！。。提供、？不适合市场》化方：式，提供的服《务事项不《得实施政府购买服】务  】 ，  ：    (》三)科学选》定承接主体承—。接政府？购买服务的》主体是依《法在民政部门登记成！立的社会组织以及经！国务院批准免—予登记但不由财【政拨款保障的社会组！织;依？法在工商《管理：或行业主管》部门登记成立的【企业：等从事经营活动的单！位以及会计师事【务所、？税务师事务所—等社会中介机构;按！照事业单位分类【改革的政策》规定划为《公益二类的事业【单位：或从事生产》经营活动的事业【单位;具《备服务提供条—件和能力的个体工】商户或自《然，人承接主《体应具？。有，良好的商业信誉和社！会信用具备》从事公租房》。运营管？理所需？的设施、《人，员和技术等能力【试点地区要结合本】地实际明确具体承接！条件 —     —    (四)做】好与事业《单位分类改革与机构！改革的衔接试点地区！应理顺住房》保障部门以及下属事！业单位的职》能定位实现政事分开！、明确单位分类、】规，范编制？与，预算：。。管理后再按规定参与！政府购？买公租房运营管【理，服务试点工作按【。。照，事业单位分类改革】的政策规定》划为公益一》类事业？。单位：、纳入事业编制管理！且经费？完全或者主要—。由财政负担的群团】组织暂不作为政府】购买公租《房运营管理》服，务的购买主体或承接！主体不得《参与承接政》府购：买，公租房？运，营管理服务 】 ， ：   ？  ：   (《。五)完善购买机【制试点地区要建立健！全方式灵活》、程序规范、公开】透明：。、竞争？有序的购买机制要按！照政府采购》法律制度《规定公开择优选【定具体承接主体要】确定以项目申报、】预算编报、组—。织购买？、项：目监管、绩效—评价为主《要，内容的规范化购买】流程加强全过程【的跟：踪监管和对政府购】买服务效果的检查】验收并及时进行【信息公开 —   —   ？ ，  (六)落实【经费保障政府购买公！租房运营管》理服务？资金应当在政府现有！公，租房：。运，营管理支《出中统筹安排按要】。求列入财政年度预算！。和中期财政》规划：并结合实际》需要调整资》金投入公租房租金】收入按照有关规定】缴入同级国库实行收！支两条线管理—要严格资金管理【确保资？金使：用安全规范、科学有！效 【       【 (七)规范服务标！准试点地《区应根据《所购买公租房—运营管理服》务的内？容制定内容明—确、操作性强、【便于考？核的基本《服务标准和规—范方便承接主体掌握！便，于购：买主体监《。管购买？主体要及时检查【服务标准和规范【的，执行：情况总结经验—逐，步，完善公租房运营管】理服务标准》体，系， ： ，。       ！  (？八)全面实》。施绩效管理试点【地区要建立由购买主！体，、保障对象》以及第三方共—同参与？的绩效评价机制与】动态调整机制要在】购，买合同中细化、量】化政府购买服务的】预期目标、实—施效果和保障对【象满：意度等绩效目标【以保障对象的满意度！评价为重《点制：定评价指标》体系要及《时将：绩效评？价结：果向社会公布并作】为结算购买服务资金！、，编制以后年》度项目预算》、，选择承接《主体的重要参考【依据 》    — ，三、试点要求 【。 ： ： ，        】(一)加《强指导监督试点地】。区要高？。度重视政府购买公租！房运营管《理服务工作建立健全！住房保障《部门：牵头相关部》门各负其责社会【力量共同参与的工】。作机制要定期研【究政府购《买公租房运营管【理服务？有关重要事》项及时发《现和解决工作中【出现的？问题 —     — ，   ？。(二)推进》试点实施《  【   1.编制【实，。施方案开展试点【。的市、县《应结：合本地区公租房运营！管理情况依据本试】。点方案要求制—定具体试点实—。施方案或办法省级住！房城乡建设部门和】财政部门汇总后于2！018年底前报【住房城乡建设—部和财政《部备案？ ？     2.！试点实施、跟踪【和总结省级住—。房，城，乡建设部《门和：财政部门负责—对试点市、县有关】工作的督促和指导要！定期汇总《本省(区)试点【工作进展《、经验？做法等有关情—。况在每季度末报送住！房城：乡，建设部和财政部对】试点工作《中出现的问》题、困难以及意【见，建议：应及时向住房—城乡建设部、财政】部，反馈 》  《 ， ， 20？19年7月底前省】级住房城《乡建设部《门和财政部门—要开展试点中期评估！形成评？估报告报送住房城】乡建设部和财—政，部，  【  ： 20？19年12》月底前省《级住：房城乡建设部—门和财政部门—要，总，结试点工作》形成总结《报，告报送住房城乡建】设部和财政部 ！      】   (《三)注重宣传—。引，导试点地《区要充分利用各类】媒体广？泛宣传？实施政府购买—公租房运营管理服务！工作：的重要？。意义、主要内容、政！策措施？和，流程安？排精心？。做好政策解读加强舆！论引导主动回应社会！关，切充分？调动社会力量参与】的积极性为推进政】府购买公租房运【营管理服务营造良好！的工作环境和舆论氛！围  】    《  ： (四)畅》通投诉建议渠道【。试点地区要设立公】租房：服务热线开》通微信、微博、电子！邮箱等网络媒—介畅通群众意见表】达和反馈的渠道主】动听取保障对象意见！建议及时解决保障】对象合理诉》。求 ？