第一条  为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

    第二条  中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

    第三条  企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

    企业投资管理制度主要包括下列内容：

    （一）企业负责投资管理机构的名称、职责，管理构架及相应的权限；

    （二）投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；

    （三）项目可行性研究和论证工作的管理；

    （四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；

    （五）产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；

    （六）项目后评价工作体系建设与实施的管理；

    （七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；

    （八）责任追究制度。

    第四条  国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

    第七条  国资委按照《办法》第四条、第六条的规定，对企业年度投资计划的编制进行以下指导：

    （一）指导企业在年度投资计划编制中贯彻国家有关方针政策，并依据宏观经济形势和市场变化提出具体要求；

    （二）指导企业做好年度投资计划与发展规划的衔接工作；

    （三）指导企业做好年度投资计划与企业财务预算有关指标的衔接工作；

    （四）其他事项。

    第九条  国资委对企业投资活动进行监督管理时，主要依据下列内容对投资项目中存在的问题进行提示：

    （一）是否符合《办法》第六条有关规定；

    （二）是否符合本实施细则第五条定量指标的要求：

    1.投资方向。在企业投资中，非主业投资占总投资的比重是否超出合理范围，影响主业的发展（一般控制在10%以下）；

    2.投资资金构成。企业投资中，自有资金占总投资的比重是否处于合理范围内（一般为30%以上）；

    3.投资规模。企业总投资规模是否超出企业财务承受能力，主要是企业资产负债率是否处于合理水平；

    4.企业新开工项目占年度投资额的比重是否处于合理范围内。

    对上述第（二）项中各项指标连续两年超出合理范围的企业，国资委应当进行跟踪并分析原因，提出具体建议措施。对出现下列情况的，视为存在严重问题，国资委将予以否决：

    （一）不符合国家发展规划和产业政策的；

    （二）违反企业投资决策程序和管理制度的；

    （三）非主业投资不符合企业调整、改革方向，影响主业发展的；

    （四）资产负债水平超出企业财务承受能力的。

    第十条  国资委对企业年度投资计划外追加项目，按照《办法》第十条和本实施细则第八条、第九条办理。

    第十一条  企业在投资活动中发生重大事项，应当按照《办法》第十一条规定及时向国资委报告，如发生《办法》第十一条（二）、（三）项情况，国资委依据《办法》第九条规定和本实施细则第八条、第九条进行管理，并对需要回复的及时回复企业。

    第十二条  企业应当按照《办法》第十二条的规定和国资委有关通知，按时报送年度投资计划完成情况和分析材料。年度投资计划完成情况和分析材料主要包括下列内容：

    （一）投资完成情况，按照本实施细则附件2的要求填报；

    （二）对存在的问题、经验与教训的综合分析；

    （三）部分重点企业按季度报送完成情况并附简要分析材料。

    第十三条  国资委对企业投资完成情况进行统计分析，并根据工作需要将有关分析材料反馈企业。

    第十四条  企业应当按照《办法》第十三条的规定，开展投资项目后评价工作，并根据后评价结果，对企业投资活动和投资活动的管理提出改进和完善的意见建议。具体工作按照国资委《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划（2005）92号）的通知组织实施，及时总结经验教训并将好的经验报国资委。

    第十五条  国资委负责指导、管理企业投资项目后评价工作。督促检查企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，根据行业发展状况和企业投资活动情况，选择典型企业和项目组织开展后评价工作，对典型经验及时在中央企业内组织交流。

    附件：

    1、企业年度投资计划表（略）

    2、企业年度投资计划完成情况表（略）

    国务院国有资产监督管理委员会