行政—区划：。管理条例实施—办法 《。 — 中华《人民共和国民—政部令？。 ， —。。 ？。第65号《 — 《行政区划管理条例实！施办法已《经2019年12月！3日民政部部务会】议通过现予公布【自2：020年1月—1日起施行 【 《 201【9年12《。月11日 》 ， 》。 行政区—划管理条例实施办法！ 】    《第一条  根据【行政区划管》。理条例(《以下简称条例)制定！本办法 ！  ：  第二条 — 条例？所称行政区划的变更！包，括行政区《划的设立、》撤销：行，政，区划：隶，属关系的变更行政】区域：界线的变《更人民政府驻地的迁！。移和行政区划名称的！变更  ！   行政区划隶属！关系的变更》是指行政《区划整建制》。由其原上级行—政，区划划归另一—个，上级行政区划—管辖在？不改变行《政区划隶属》关系的情况下将行】政区划整建制委【托另一行政区划代管！或者变更代管关系参！照行政区《划隶属关《系的变更办》。理 》  ？。   行《政区域界线的变【更是指将《。一个行政区》。划的部分行政区域】划归另一《行，政区划管辖》    ！ 人民政《府(派出机关)驻】地，的迁：移是指？。县级以上地方人民】政府(？派出机关)》驻地跨下一级行【政区划(派出机【关管辖范围)的【变更和？乡，、民族？乡、镇人《民政府、《街道办事处》驻地跨？村(居)民委员会】管辖范围《的，变更 ？ ， ： ，。。 ，    行政区【划名称的变更是指改！变行：。政区划专名 ！  ？。   第三条 【 ，行，政区划的设》立、：撤，销由拟设立行政【区划或？者拟撤销行政—。区，划的上一级地方人民！政府：制订变更方》案在撤销《的同时设立新的行】政区划且行政区【域不变的可以—由拟撤销《行政：区划的地《。。方，人民政府制订变更方！案涉及设立行政【区划：的应当在变更方案】中明确拟设立行政】区划的名《称、建制类型、【隶属关？系(含代管关系【)、：行政区域界线—和人：民政府驻《地涉及撤销行政区】划的应当在变—更方案？中明确？。行政区划《撤销：后其所辖行政区域的！归，属  】   变更行—政区划？。隶属关系和》变更行？政区域界《。线由有关地方—人民政府先行协【商，并共同制订变更方案！;如未能取》得一致意见》时可以由单方、多】方或者共同的上一级！人民政府《制订：变更方？案  】 ，  变更人民政府驻！地和变更行政区划】名，称由本级《地方人民政府制订】。变，更方案 】   ？  第四条》  市、市辖区【设立：标准的内容应当包】括人口规模结构、】经济社会发展—水平、资源》环境承载能力、【国土空间开发利用状！况、基？础设施建设状况和基！本公共服务能—力等 —     拟订镇！。、街道设《立标准？应，当充分考虑》本省、自《治区、直辖》市经：济社会和城镇化发展！水，平、城镇体系和乡镇！布局、人口规模和】资源环境等情况【 ， 》    组织—拟订市？、市辖？区设：立标：准，和镇、街《道设立标准的民【政部门应当会同【有关部门对标—准，的实施？情况进行评估并【根据：评估情况按照规定的！权限和程序调整标】准 《 ？    第五条 】。。 省、自治》区、直辖市人民政】府批准县、市—、市辖？区部分行政区域【界线变？更或者县、不设区】的，市、市辖区人民政】。府驻地迁移时应当】将以下备《案材：料一：式五份径送国务院民！政部门 —  《   ？    (一)【由省、自治区—、直辖市人民政【府出具的备案—报告; 《 ？。       】  (二)行政区划！变更批复文件; ！ ：   《    《  (三)申请变】。更行政区划》的，地方人民《政府根据条例—第十三条规定提交】的行政区划》变更申请材料 】  》   第六》条  省、自治区】、直辖市人民—政府批？准镇、街道设立标准！时应当将《。。以下：材料一式五份径送国！。务，院民政？部门：    ！    《 (一？)由省？、自治区、直辖市】人民政？府出具的备案报告】;   ！   ？   (二》。)省、？自治区、直辖市【印，发标准的《文件、标准文本和说！明 —     第七【条  省、自治区】、，直，辖市人民政府报【送备案的行政区划】。。变更事项《和镇、街道设立标准！材料不符合本办法第！五条、第六条规定的！由国务院民》政部门指《导补正;材料齐【备合规的即为备【案 ： ：。 ？    报》送备案的行政—区划变更《事项和镇、街—道设立标准不—符合条例《规，定的：由国务院民政—部门建议省、自【治区、直辖市人民政！府自行纠正》;或者？由国务？院民：政部：门提：出，处，理建议报国务—院决：定 ： 《    《 第八条  申请变！更行政区划向上级人！民政府提交的申请】。书内：容应当包括 — 》        (！一)行政《区划变更理》由，;， 《   《    《  (？二)行政区划—变更方案; 【 《      —  (三)与行政区！划变更？有关的经济》发，展，、资源环《境、人文《。历，史、地形《地，貌、：人，。口、行政区域—面积和隶属关—系的简要情况—。。。; ：。 ，     】  ： ， (四)风险评估】、专家论证、征求】社会公众等意—见的综合研判情【况   ！  第九条》  条例第十三条】第(三)项规定的】风险评估《报告一般应当—包括以？下内容 【        ！ (一)行政区【划，变更的合《法性、可行性、风】。险性和可《控性; 】         ！(二)？行政区划变更对【当地及一定区域范】围内的人口资源【、经济发展、—行政管理、国—防安全？、民族团《结、文化传承、生活！就，业、社会保障、【基层治理、公共安全！、资源环境保护、实！施国土空间规—划、机构调》整和干部《职工安？置等方面《可能造成的》影响以及《可能引？发的问题;》。 ：     】。  ：  (三)行政区】划变更的主要风险】源，、，风险点？的排查？情，况及结果《;，   】。   ？   (四)拟采】取的消除《风险和应《对风险的举》措; 》    —     (五【)风险评估结论; ！ ，   —。    《  (六)》其他与风险评估相】关的内？容 》     第十】条  开展风—险评估可以》通过舆情跟踪、重】点走访、会》商分析等《方式运用《定性分析和》定量分析等方法【对行政区划变更实施！的风险进《行科学预测》、综合研判 【 ，  《   开展》风险：评，估可以委托专—。业机构、社会组织等！。第三方机《构进行 —。。 ， ：    第十一条】  条例第十—三条第(四)—项规定的《。专家论证报告—一般应当包括—以下内容《 ？ ：       【  (一《)行政区划变更的必！要性、科学性、合】理性; 【    》  ：  ： ，(二)行政区划变更！的经：济社会效《益;： 《 ：   ？     (—三)行政区划变更】的可：行性及可能存在的】风险; 【   《  ：  ：  (四)对行【。政区划？变更方案及组织实施！的意见建议》;， 》         ！(五：。)其他？与专：。家，论证：相关的内容 ！   《  第十二条  】组织专家论证可以】采取：。论证会？、书面咨《询，、委：托咨询论证等—方式选择专家、专业！机构参与论证应当】坚持：专业性、《代表性和《中立：性，注重选择不同专【。业背景的专家—、专：业机：构不得选择与行【。政区划？变更：事，项有：直，接利益关系的专家、！专业：机构参与《专家论证 》 ？   《  县级以上地方人！民政府民政》。部，门应当？根据需要建立—行政：区划咨询论证—专家库 】 ，    第十三【条  条例第—十三条第(五)项】规定的征求》。社，会公众？等，意见报告的内—容一般应当包—括， ，    】     (一)】征求社会公众等意】见的：过，。程和范？围; 《  》   ？    (二)社会！。公众等的主》要意见和建议;【。 —      —。。  (三)对—意见建议的处理情】况; 】      —  (四)》其他与？征求社会公众等【。意见相关的内容【    ！ 第十？四条  征求社会】公众等意见可—以采：取座谈会、实地走】访、书面征求意【见、：问卷调？查，等方式 《 ， ：  ？   申请变—更行政？区划的地方人民【政府应当对社会【各方面提出的意见进！行归纳？整，理、研究论证充【分采纳合《理意见完善》行政区划变更—方案及配套》措施：。 ， ：     第十！五条  《提交条例第十三条第！(六)项规》定的变更前》的，行政区划《图和变？更方案示意图应【当符合下列要求【。  【  ：     》(一)图件》应为A3图幅彩色】示意图？; 《 ， ：        】(二)图件》能够全面、真实【、准确反映行政【区划变更涉及—的各：主要因素底图中应】包括行？政区划名称、人民政！府驻地、行政区【域界线、水系—、公路、铁路—等，。要素：;   ！  ：    (三)【行政区划轮廓线用】加粗的红线》表示下级行政区划用！对比明显《的色块区别表示下级！行，政区划？间的界？线用加粗《的红色虚线表示各级！人民政府驻地根据级！别高低采用不同大】小，的红色实五角星【表示  ！   第十六条 】 申请变《更行政？区划应当拟订—组，织实施总体方案与申！请书：一并：上，报审核？。 ， ？     —组织：实施：总体方案一》般应当包括行—政区划变更的—组织领导体系—及责任分工》行政区？划变更？的实施步骤》行政区划变》更的保障《措施等？内容行政区划设立】、撤销和变更隶属关！系的总？体，方案一般还》应当包括行政区划】变更后发展定位【、目：标、方向相关—地方党政群机构设】置调整？。国有资产、债权【债务划转历》史文：化传承保护民生保】。障和公共服务等方面！。的内容 ！    上级—人，民政府民政部—门应当加《强，对行政区划》变，更事项？组织实施的》。监督指导 】。     第【十七条  县—级以上地《方人民？政府民政部门在审】核，下级人民《政府：上报的行政区—划变更？方案时应当根—据情况自《行组：织或者委托》第三方机构开展实】。地调查？ 《  ？   开展实—地调查可以》采取听取《汇报、召开座—谈会、查阅资—料、：个别访谈、随机访或！者暗访等形式进行 ！。   【  第十《八条  地方人【民政府应当》。在收：到上级？人，民，政府行政区划变更】。批复文件后及时向】社会公告《审批机关批准行政】区划变？更的信？息法律、行》政，法，规和国家有关—规定另有规定—。的除外 ！。    第十九【条，  行政区》划变：。更引起行政区域界】线，变化的毗邻各方人】民政：府应当？按照审批《机关：批准的行政区—。划变更方《。案依：照法律、行政—法规和国家有关规】定在行政《区划变更《完成时限《内，完成行政区域界【线，的勘：定，。工作 【   ？  第二《十条  条例—第十五条《规定的完成变更【情况报告一般应当】包括以下内容 】   —。 ，  ：   (一)行【政，区划变更批复—内，容落实？情，况; —   《      (【二，)人民？。群众：反应和舆论》反响情况; — ：。      】 ，  (三)行政【区划变更的影响【。和，初步效果; 】       ！  (四)风险【控制和处置情况【;   ！  ：    (五—)行政？区划：变更后需要》勘定行政区》域界线的还应—当报：告完成界线勘定情】。况; ？     ！    (六—)其他应当报—告的情？况 —     第二十一！条  行《政区划变《更完成情况报告上】报，审批机关后》3个月内有关地【方人民政府民政部】门应当将更新后的】行政区划《图标准样图》报批准行政区—。划变更的人民政【府，民政部门审》核由组？织更新行政区划【图，。的地方人民政府【民，政部门按照》地图管理有关—规定送审后向社会】公布 ？ 《     第二十二！条  国《务院：。。民政部门组织制【定各级行《政区划代码编码规】则 》  ？   行政区划变更！信息向社会公告之】日起1个月内国【务院民政部门或者】省、自治《区、直辖《。。市人民政府民政部门！应当：。根据行政区划代码】编码规则确定、【公布变更后》的行政区划代码 】 》  ：  第二十三条  ！省、自治区、直辖】市人民政府应当在】每年1月31日前】将本级及下一级人民！政府1年内批准【的，行政区划变更事项】(含派？出机关变更事—项)相？关信息集《中报送国务院民政部！门 》     上报】的行政区划》变更：信息应当《包括行政区划变更事！项列表？及，相关：行政区划变更批【复文件 《 》    第二十四】。条  ？。上级人民政府—民政部门发现—下级：人民政府存》在违反条例》规定情形的》。应当建议其及—时纠正或《者提出建议报本级人！。民政府依法处—。理，  【   第二十五【条  旗、》。特区、林区的行【政区：划管理？参照县执行》自，治旗的行政区划管理！参，。照自治县执行—盟，的行政区《划管：理，参照地区执行 【   【  第二十六条【  本办法自2【020年1月1日起！施，行 ？