， ？。行政区划《管理条例实施—办法 ！ 中华人民共和！国民政？部令 】 第65【号 ： 《 ， ， ？行政区划管理条例实！施办法已经20【19年12月—3日民政部部务【会议通过现》予公布自2》020年1》月1日起施行 【 》 201【9年12月》1，1，日， ？ — 行政区划管理条例！实施办法 》  】   ？第一条 《 ，根据：行政区划管理条例(！以下简称《。条例)？制定本办法 ！     —第二条  》条例所称行政—区划的变更》包括行？政区划？的设立、撤》销行政区划隶—属关系的变更—。行政区域界线的变】更人民？政府驻地的迁—移和行政区划—名称的变更》  【。   行政区划隶】属关系的变更是【指，行政区划《整，建制由？其原上级行政区划划！归另：一个上级行政区划】管辖在不改变行政区！划隶属关系的情【况下将行政》区划整建制委托【另一：行政区划《代管：或者变更代》管，关系参照行政区划隶！。属关系的变更办理 ！    】 行政区域界线的】变更是指将》一个行政区划—的部分行政区域划归！另一行政区划管辖】 —    人》民政府(派出机【关)驻地的迁移是】指县级以上地—方人民政府》(派出机关)驻地】跨下一级行政—区划(？派，出机关管辖》范围)的变》更，和乡、民族乡、【镇人民？政府、街道》办事处？驻地跨村(居)民】委，员会管辖范围的变更！  【   行《。。政区划名称》的变更是指改—变行政区划专—名，。    ！ 第三条 》 行政区划的设【立，、撤销由拟》设立行？政区划或者拟—。。撤，销行政区划的上一级！地方人民政府制订】变更方案在撤—销，。。的同时设立》新的行政区划且【行政区？域不变的可以—由拟撤？销行政区《划的地方人民—政府制订变》更方案涉及设立行政！。区，划的应当在》变更方案中明—确拟设？立行政区划的名称、！建制类型、隶属关】系(含代管关系【)、行政区》域界线和《人民政府驻》地涉及撤销行政【区划的？应当在变更方—案中明确《行政区划撤销—后其所辖《行政区？域的归属 【 ， ， ，   ？ 变更行政区划隶属！。关系和变更行政区域！界线由有关地方人】民政府？先行协商《并共同制订变更【方案;如《未能取得一致意见】时可：以由：单方、多《方，或，者共同？的上一级人民—政，。府，。制订变更方案 【 》  ：  ：。变更人民政府驻地和！变更行政区划名称由！本级地方人民政府】制，订变更方案 ！  ？   第四条  】市、市辖区设立标】准的内容应当包括】人口规模结》构、经济社会—发展水平《。、资源环境》承载：能力、国土空间开】发利用状况、基础设！施建设状况和—基本公共服》。务能：力等： 《 ，     拟—订镇、街道》。设立标准应当充分考！。虑本省、自治—区、直辖《市经济社会和城【镇化发展水平—、城镇体系和乡【镇布局？、人口规《模和资源环境等情况！ ？     组织！拟订市、市辖区设】立标准和《镇、街道设》立标准？的民政部门应—当会同有关部—门对：。标准的实施》情况进行评估并根】据评：估情况按照规定【的权限和程序调整】标准 【 ，    第五条 】 省、自治区—、直辖市《人民政府批准县【、市、市《辖区部分《行政：区域界线变更或者】县、不设区的市【、，。市辖区人民政府驻】地迁移时应当将【以下：备案：材料一式五份径【送国务院民政部门 ！  —       【(一)由省、—自治区、直辖—市人民政府出—具的备案报告; ！     】    《(二)行《政区划变《更批复文件》;，   】      (三】)申请变更》。行政区划《的地方人民政府根据！条例第十三条规【。定，提交的行政区划变】更申请材《料 》    》 第六条  省【、，自治区、直》辖市人民政府批【准镇、街《道设立标准时应当】将以：。下材：料，一，。式五份径送》国务：院民政部门 —  —   ？。    (一)由省！、自治区、直—辖市人民政府—出具的备案报告; ！ ：  《       (】二)：省、自？治区、直《辖市印发标准的【文件、标准文本【和说明 【 ： ，。   第七条  】省、自治区、直辖】市人：民政府报送备—。案的行政区划—变更：事，项和镇、街》道设立标准材料【不符合本《。办法第五条、第六条！规定的由国务—。院民政？部门指导补正;材】料齐备合规的即为】备案 》     报】送备案的行政区划变！更事项和镇、街道】设立标准不符合条】。例规定的由国务院民！政，部门建议《省、自治区、直辖】市人：民政府自行》纠正;？或者由国务院民政】部门提出处理建议】报国务院《决定 《     】第八条？  申请变更—。行政区？划向上级《人民政府提》交的申？请书内容《。应当包括 】  ？       【(一)行《政区划变《更理由; 】        ！ (二)行政区【划变：更，方案; ！。  ：      —(三)与行政区划】变，更有关的《经济发展、资源环】。境、人文《历史、地形地—貌，、人口、行》政区：域，。面积：和隶属关系的简【要，情况; 《 ？    》   ？。 ， (四)风险评估】、专家论证、征【求社会？公众等意见的综合】研判情况 【 ？ ，   第九条—  ：条例第十《三条第(三)项规】定，。的，风，险评估报告一般应当！包括以下内容 【 ？。   《      —(一)行政区划变】更的合法《性、：可行性、《风险性和可控—性;： 》       【  (二)行政区】划变更对《当地及一定区—域，范围内的人》。口资源、《。。经济：发，展、行政《管理、国《防安：全、民族团结、【文化传？承、生活就业、社会！保，障、基层治》理、公共安全、资源！环境保护、》实施国土空间—规，划、机？构调整和干部—职工安置《等方面可能造成的影！响以：及，可能引发《的，。问题; 》     】    《(三)行政区划变更！的，主要风险源、风险点！的排查情《况，及结果; 【      】   (四)—。拟采取的消除风险】和应对风险的举措;！ ，  —      — (五)风险评估结！论; 》  《      — (六)其》他与：风险：评估：相关的？内容 》。。 ，     第十条！  开展风险—评，。估可以通过舆情跟踪！、重点走访、—会商分析等方式【运用定性分析和定】量，分析等方法对行政区！划变更实施的—风险进行《科学：预测、综合研—判   ！ ， 开展风《险评估可以委托【专业：机构、？社会组织等第—三，方机构进行 ！     —第十一条《  条例第十三条第！(四)项规定—的专：家论证报告一般【应当包括以下内【容 ？ 《。      —  (一)行政区划！。变更的必要性、科学！性、合理性; 【。 》        】(二)行政区划变】更的经济社会效【益; 》     【 ，   ？(三)行政区—划变：更，的可行性及可能存在！的风险; 】      【   (四)对【行政区划《变更方案及组织实】施的意见建议—; 》     —    (五)其他！与专家论证相关的内！容 《。  《   第十》二条：  组织《专家论证可》以采取论证会、【书面咨询、委托咨】询论：证等方式选择—专家、专业机—构参与论证应当【坚持专业《性、代表性和中【立性注重《选择不？同专业背景的专家、！专业机？构不得选择与—行政区划变更事项有！。直接利益关》系的专家、专业机】构参与专家》论证 —  ？ ，。  县级《以上地？方，人，民政府民政》部门应当《根据需要建立行【政区划？咨询论证专家库 ！  》   第十三条【  条例第十三条】第(五)项规定的征！求社会公《众等意见报告的内容！一般：应，。当包：括 【   ？  ：   (一)—征求社？会公：。众等意见《的过程和范》围; 》       ！  (二)》社，会公众？等的主要意见—和建议;《   】     》 (三)对》意，。见建议的处理情况;！。 《   《     》 (四)其他与征】。求社会公众》等意见相关的—内容 —   《  第十四条—。  征求《社会公众等意—见，可以采取座谈会【、实地走访、书面】征求意见、问卷调】查等方式 》     ！申请：变更行政区划的【地方人民政府应当对！社会各方面提出的意！见进行归纳》整理、研《究论证？充分采纳合理意见完！善，行政区划变更方【案及配套措》施  】  ： 第十五条  【提交条？例第十三条第(六】)项：规定的变更前的【行政区划《图和变更方案示意图！应当符合下列要求】   】      (一)！图件应为A》3图幅彩色示意图;！ ，     ！    (二)图件！能够全？。面、真实、准—确反映行政区划【变更涉及的各—。主要因素底图中【应包括？行政区划《名称、人《民政府驻地、行政区！域界线？、水系、公路、【铁路等要素;— 》         ！(三)行政区划轮廓！线用加粗的红线【表示下级行政区【划用对比明显—的色块？区别：表示下级行》政，区划间？的界线用加》粗，的红色？虚线表示各级人民】政府驻地《根据级别高低采用不！同大小的《红色实五《角星表？示 —。。     第十【六条：  ：。。申请变？更行政区划应当【拟订组织实施总【。体方：案与：申请书？。一并上报审核— ： ？  ：   组织》。实施总体《方案一般应》当包括行《。政区划变更的组织】领导体？系及责任《。分工行政区》划变更的实》施步骤行政区划变更！的保障？措施等内容行政区划！设立、撤《销和变更隶属关系】的，总体方案《一般还应当》包括行政区》划变更？后发展定位、目标】、方向相关地方党】政群机？构设：置调：整国有资产、债权】。债务划转历史文化】传承保护民生保【障和公共服务等【方，面，的内容 】     》上级人民政府—民政部门应》当加强？对行：政区划？变更事项组织实【施的监督指》导 ？ ： ： ，   第十七条 】 县：级以上地方人民政府！民，政部门在《审核下级人民政【府上报的行政区划】变更方案时应当【根，据，情况自行组》织，或，者委托第三方机【构开展实地调查 ！ ？     开—展实：地调查可以采取【听取汇？报、召开座谈会【、查阅资料》、个别？访谈、随机访或者】暗访等？形式进行 】 ： ，   第十八条 】 地方人民政府应】当在收到上》级人民政府行—政，区，划变更？批复文件后及—。时向社会公告—审批机？。关批准？行政区划《变更的信息法—律、行政《。法规和？国家：有关规定《另有规？定的除外《   】。  第十《九条  行政区划】变更引起《行政区？域界线变化的毗邻各！方，人民政府应当按照】审批机关批准—的行政区划》变更方案依照—法律、行政法规和】国家有？关规定在行》政区划变更完成时限！内完成行政区域界线！。的勘定？工作 ？ ：。     第二！十条  条例第【。十五：条规定的完成变更】情况报告一般应当包！括以下内容 【      ！   (一》)行政区划变更【批复内容落实情况】; ？。  》 ，   ？   (二)—。人民群众反应—和舆论反响情况; ！    】     (三【)行政区划》变更的影响和—初步效果;》 ？      】 ，  (四《)风：。险控制和处置情况;！ ：     】 ，   (五)行【政区划变更后需【要勘：定行政区《。域界线？的还应当报告完成】。界线勘定情况;【   】    《  ：。(六)其他应当【报告的情况》 ？ ？    第二十【一条：  ：行政：区划：变更完成《情况报告上报—审批机关后》。3个月内有关—地方人民政》府民政？部门应当将更新【后的行政区划图标】准，样，图报批？准行政区《划变更的人民—政府民政《部门审核由》组织更新行政—区划图的地》方人民政府民政部门！按照地图管理—有关规定送审后【向社会公布 】 ，。     第【二十二？条  国务院民政】部门组织制定各级】行政区划代码—编码：规则  ！   行政》区划变更信息向社会！公告之日起》1个：月内国务院》民政部门或者省、自！治区、直辖市人民政！府民政部门应当【根据行？政区划代码编—。码规则确定、公布变！更后的？行，政区划代码 — ？     第二十！三条  省、自治区！、直辖市人民政府】。应当在每年1—月3：1日前将本》级及下一《级人民政府》1年内批准》的行政区《划变更？事项：(含派出机关—变更事项)》。相关信息集中—报送：国务院民政》部门 《     上！报的行？政区划变更信息应】当包括行政区—划变更事项列表【及相关行政区划变】更批复文件》。  【   第二十四条】  上级人民政【府民政部门发现下级！。。人民政府存在违反条！例规定情形的应当】建议其及时纠正或】者，提出：建议报？本级人？。民政府依法处理【    ！ 第二十《五条  旗》、特区、《林区的行政区划【。。管理参？。照县执行自》治，旗的行？政区划管理》。参，照自治？县执行盟的行政区】划管理参照地区【执行 》     【第二十六条  【本办法自202【0年1月1》日起：施，行 ？