行》政区划管理条例实施！办，法 — 中华人】民共和国民政部【令 》 第【65号？ ？ 》 行政区划管理】条例实施办法已经】2019《年12月《3日民政部部务会议！通过：现予公布自202】0年1月1》日起施行 ！。 2—0，1，9年12月11日 ！ 》 《行政区划管》。理条例实施办—法，。 【 ，    第一—条  ？根据行政区划—管，理条例(以下—简称条？例)制定本办法 ！。 ，     【第二条 《 条例所称行—政区划的变更包【括行政区划的设立、！撤销行？政区划隶属关系的】变更行政《区域界线的》。变更人民政府驻地】的迁移和行政—区划名称的变更 ！     】。行政区划隶属关【系的：变更是？指行政区划整建制由！其原上级行政—区划划归另一个【上，级行政区划》。管辖在不改变—行政区划隶属关系】的，情况下？将，行，政区：。。划整建制《委托另？一行政区划代—管或者？变更代管关系参照】行政区划《隶属：关系：的，变更办理 —     行！政区域界线的变更是！指将一个行》政区划的部分—行政区域划》归另一行政》区划管辖《 ？。     人民！政府(派《出机关)《驻地的迁移是—指县级以上地方人】民政府(派》。。出机：关)驻地《跨下一？级行政？区划(派出机关管】辖范围)的变更【和乡、民族乡—、镇人民政》府、街道《办事处？驻地跨村《(居)民《委员会管辖范围的】变更 【   ？  行政区》划名称的变》更是指改变行—政，区，划专：名 》     第三】条  行政区—划的设立、撤销由】拟，设，立行政区划或—者拟撤销行政区划的！上一级地方人民【政府制订变更方【案在撤销的同时【设立新的行政区【划且行政《。区域不变的可以由】拟撤销行政区划的】地方：。人，民政府制订变更方】案，涉，及，设立行政区划的应当！在变更方案中明确拟！设，立行：。政区划的名称、建】。制类：型、隶？属关系(含代管关系！)、行政区域界线】和人民政府驻—地涉及撤销行—政区划的应当—在变更方案》中明确行政区—划撤销后其所—。辖行政区域》的归属 —    — 变更行政区—划隶属关系和变【更行政区《域界线由有关—地方人民政》府先行协商并共【同制订？变更方案;》。如未：。能取得一《致意见时可以—由单方、多方或【者共同的上一级人民！。政府制订变更方案】 》。     变—更人民政《府驻地和《变更行政区划名称】由本级地方》人民政府《制订：变，更方案 —  《   第《四条  市、市辖】区设立标准的—内容应当《包括人口规》模结：构，、经济社会发展【水平、资源》环境承载能》力，、国土空间开发【利用状况、基础【设施建？设状况和基本—公共服务能力等 】 ：     拟订！镇、街道设立标准应！当充分考虑本—省、自治区、—直辖市经济社会【和城镇化《发展水平《、城镇体系和乡镇布！局，、人：口规模和资源环境等！情况 】  ：  组？织拟订市、》市辖区设立标—。准和镇、街》道设立标《准的民？。。政部门应《当会同有关部门【对标：准的实？。施情况进行评估并根！据评估情况按照规定！的权限和程序调【。整，标准 【  ：  ： 第：。五条  省、自治】区、直辖市人—民政府？批准：县、市、《市辖区部《。分行：政区域界线变更或】者县、？不设：区的市、市辖—区，人民政府驻地迁【移时应当将以下【备，案材料一《式五：份径送国务院民政部！门 《       ！  (？一)由省《、自治区《、直辖市人》。民政府？出，具的备案报告;【 ，。。 ：   》  ：    (二)行政！区，划，变更批复文》件; 》  《    《   ？(三)申请变更行政！区划的地方人民政】府根：据条例第十三条规】定提交的行政区划变！更申请？。材料：    ！ 第：六条  省、自治】区，、直辖市《人，民政府批准镇、街道！设立标准时应当【将以下材《。料一式五份径送国】务院民政部》门 【   ？ ，    《(一)由省》、自治区、》直辖市人民政府【。出具的？备案报告; — ？。    》     (二)省！、自治区《、直辖市印》发标：准，的文件？、标准文本和说明】  【   第七条  】。省、自治区、直【辖市人？民政府报《送备案的行政区【划变更事项和镇【、，街道设立《标，准材料不符》合本办法第五—条、第六条规定的】由国务院民政—部门指导补正—;材料齐备合规【的即为备案 【 ？    《 报送备案》的行政区划变更事项！和镇、街道设立标准！不符合？条例规定的由国务院！民政部门建议省、】自治区、直》辖市人民《政府自行纠正;【或者由？国务院民《政部：门提出处理建—议报国务院决定 ！     】第八条  申请变】更行政？区划向？。。上级人民政府提【。交的申请书内容应】当包括 ！    《    (一)行】政区划变《更理由; — ？       【  (二)行政区】划变更方《案; 】        (！三)与？行政区划变更有【关的经济发展、资源！环境、人文历—史、地形地貌、人】口、行政区》域面积和隶属关系的！简要：。情况; 】         ！(四)风险评估、专！家论证、征求社会】公众等意见的—。综合研判情况 】 ？    《 第九条  条【例第十？三条第(三)项【规定的风险》。。评估报告一般应当包！。括以下？内容  ！ ，      (一)！行政区划变》更的合法性、可行性！、风险性《和可控性; 【   —。      (二)！行政区划变更—对当地及《一定区域范》围，内的人口《。。资源、经济发展、行！政管理、《。国防安全、民族【团结、文化传—承、生活《就业、社《会保障、《基层治理、公共【安全、资《源，环境保护、实施【国土空间规划、【机构调整和干部职】工安置等方面可【能造成的影响以【及，可能引发的问题; ！ ，。 ？         ！(三)行政》。区划变更的主要风险！源、风险点的排查情！况及结果; ！      【   (四)拟采取！的消：除风：险和：应对风险《的举措; ！。    《。     》(五：)风险评估结—论; 》。 ：         ！(六)其他》与风险评估相关的】内容 ？。     ！第十条  开—展风险？评，估可以？通过舆情跟踪、重点！走访、会商分析【。等方式运用定性分析！和定量分析等方法对！行政区划变更实施】的风险进行科学【预测、综合》研判 【    《 开展风险》评估：可以委托专业机构、！社会组？织等第三方机构【进行 【  ：   第十一条【  条例第》十三条第(四—)项规定《的专家论证》报告：一般应当包括—以下内容 — 《 ，     》  (一)行政区】划变更的必要性【、科：学性、合理性; 】。     ！    (》二，。)行政区《。划变更的经济社【会效益; 》 ，    【     》(三)行政区划【变更的可行性—及可能存在的—风险; 》  》  ：     (—四)对行政区划变更！方案及组织实施【的意见建《议; 】   ？     》(五)？其他与？专家论证《相关的内容 【 ，    — 第十二条  组织！专家：论证可以采取—论，证会、书面咨询、委！托咨询论证等方【式选择专家、—专业机构参与—论证应当坚持专业】性、代表性和—中立性注重选择不】同，专业：背景的专家、专业】机构不得选择—与行政区划变更事项！有直接利益关系的专！家、专业机构参与】专家论证 》     ！县级以上地》方，人民政？府，民政部门应当—根，据需：要建立行政区—划咨询论证专家【库， 》。    《 第十三条》  条例第十三条】第(五？)，项规定的征》求社会公众等—意见报告的内容一】般应当包括 ！    》     (一)】征求社？会公众等意见的过程！和范围？; 》    》     (二)】社会公？众等的主《要意见和建议—;， ，。    】     (三)】对意见建《议的处理情》况; 】    《    (四)其他！与征求社会公众等意！见相关的内容 【。   【  第十四条—  征求社会公【众等意见可以采取座！谈会：、实地走访、书面】征求意？见，、问卷调查等方【。式   ！  ：。申请：变更：行政区划的》地方人民政府应【当对社会各方面【提出的？意见进行归纳—整理、研究论证充分！采纳合理意见完善】行政：区划变更《方案及配套措施 ！ 《    第十—。五条  提交条【例第十？三条第(六)项规定！的变更前的行—政，区划：图，和变更方案示—意图应当符合下列】要求 》   》    《。  (一)》图件应为《A，。3图幅彩色示—意图; 】  ：  ：   ？  (二)图件【能够：全面、真实》。、，准确反映行政区划】变更涉及《的各：。主要因素底图中应】包括：行政区？划名称？、人民？。政府驻？。地、行政区域界【。线、水系、公—路、铁路等要素【;， ，     ！    (》三)行政《区划轮廓《线，用加粗的《红线表？示下级行政》区划用对《比明显的色块区【别表示下《级行政区划》间的界线用加粗【的，红，。色虚线？表示：各级人民政》府驻地根据》级别高低采用不【同大：小的红色实五角【星，表，示，  【   第十》六，条，  申请变更—行政区划应》当拟订组织实—施，总体方案与申—请书一并《上报审核 【  《   ？组织实施总体方案】一般应当包括—行政：区划变更的组织领】导体系及责》任分工行政区划变】更的实施步骤行【政区：划变：更的保障措施等内容！行政区划设立—、撤销和变更隶【属关系的《总体：方案一般还应—当包括？行政区划变更—后发展定位、目标】、方：向相：关地方党政群机构设！置调整国有资产【、债权债务划转历】史文化传《承保：护，民生保障和公共服务！等方面的内容 ！   》  上级《人民政府民政—部门应？当加强对行政区划】变更事项组织实施】的监督指导 【     第！十七条  》县级以上《地，方人：民政府？民政部门在审核下】级人民政《府上报的行》政区划变《更方案时《应当：根据情？况自行组织或者委托！第三方机构开展【。实地调查 — 《 ，   ？。开展实地调查可【以采取听取汇报【、召开座谈》会、查阅《资料、个别访谈、随！机访或者暗访等【形式进行 【     【第十八？条  ？地方人民政府应当】在收到上级》人民政府《行政区划变更批【复文件后及时向社】会，公告审批机关—。批准行政区划变更的！信，息法：律、行？。政法规和国家有【关规定另有规定的除！外 》。     第十】九条  《行政区划变更引起行！政区域界线变化的】毗邻各方人民—政府应当按》照审批机关批—准，的行政区划变更【方案依照法律、行】政法规和国家有【关规：定在行政区》划，变更完成时限内【完，。成行政区域》界线的勘定工—作  】  ： 第二十条  条例！第十五条规定的完】。成变更情《况报：告一：般应当包括以下内】容 《     【    (一)行】政区划变《更批复内《容落实情况; 【     ！   ？ (二？)人民群众》反应：。和舆论反响情况;】 》。  ：       (】三)行政区划变【更的影？。响和初步效》果，;   ！  ：  ：  (四)风—险控制和处置情【况; 】     》   (五)行政区！划变更？后需要勘《定行政？区域界线的还应【当报告完成界线【。。勘定：情况; 】        】 (：六)其？他应当报告的情【况 》  ？   第二十—。一条  行政区【划变更完成情况报告！上报审批机》关，后3个月内有关【地方人民政府民政部！门，应当将？更新：后的行政区划图标】准样图报批准—行政：区划变更的人民【。。政府民政部门审【核由组织《更，新行政区划图的【地方人民政府—。民政部门按照地图】管理有关规定送审后！向社：会公布 —     第】二十二条 》 国务院民政部门】组，织制定各《级行政？区划代码编码规则】 —    行政—。区划变更信息向社】会公告之日起1个月！内国务院民政部【门或者省、自—治区、直辖》市，人民政府《民政部门《应当：根据行政《。区，划代码编码规则【确，定、公布变》更后的？行政区划《代码 》     第二！十三条  省、自治！区、直辖市人民政】府应当在每年1月3！1日前？将本级及下》一级人民政府1年】内批准的《行政区？划，变更事项(含派出】机关变更《事项)相关信息【集中报送国务—。。院民：政部门 】     上—报的行政区》划变：更信息应当》包括行政区》划变更事《项列表及相关行【政区划变更批复【文件 》    — 第二十四条 【 上级人民政—府民政部门发—现，下级人民政府存在违！反条：例规定情形的—应当建议其及时【纠，正或者提出建议报】本级人民政》府依：法处理 【 ，     第二【十五条？  旗、特》区、林区的行政【区划管理参照—县执行自《治，旗的行政区划管【理参照自治县执行盟！的行政区划管理【参照地区执行—    ！ 第二？十六条 《 本办法《自202《0年：1月1日起》。施行： ：