？ 行：。政区划管《理条：例实施办法 ！ 中华】。人民：共和国民政部令【。 ， 】 第65号 — 《 ， ？。 行政区划管理【条例实施《办法已经《20：。19年12》月3日民《政部部务会》议通过现予公布【自2020年1【。月1：。日起施行 】 201！。9年12月1—1日 》 — 行政区划》管理：条例实施办法 【 ？ ？ ，    《第一条  根—据行政？区，划管理条例(以下】简称条例)制定【本办法 ！    第二条【  条？例所称行政区划【的变更包括行政【区划的设立》。、，撤销行政《。区划隶属关系—的变：更，行政区域界线的变更！人民政府驻地的迁移！和行政区划名—称，的变：更  】   行政区划隶属！关系的变更是指行】政区划整《建制由其原上级【行政区划划归另一】个上级行政区划管辖！在，不，。改变行政区划—隶属关系的情况下】。将行政区《划整建制委托另一】行政区划代管或者变！更，代管关系《参照行政区划—隶，属，关系的变更》办理 —  ？ ，  行政区》域界线的变更—是指将一个》行，政区划？的部：分行政区域划归【另一行政区》。划管辖？   】  人民政府(派】出机关)驻》地的迁移是指县级以！上地方人民》政府(派出机关【)驻地跨下一—级行政区《。划(派出机》关管辖范围)—的变更和乡、民族乡！、，镇人民政《府，、街道办事处驻地】跨村(居《)民委员会管辖范围！。的，变更 ？ ？    》 行政？区划：名称：的变更是《指改变行政区划专名！  【   第三条  】行政区划的设立、】撤销由？。。拟设立行政区划或者！。拟撤销行政》区划的上一》级，地方人？民政府制订》变，更方案在撤》销的同时设立新【的行政区划》且行政区域不—变的可以《由，。拟撤销行政》区划的地方人民【政府制订变更方【案涉及设《立行政区划的应当在！。变更方案中》明确拟？设，立行政区划的名【称、建？制类型？、隶属关系(—含代管关系)—、，行政区域界线和【人民政？府驻地涉及撤销行政！区，划的应当《。在变：更方案中明确行政区！划撤销后其所辖行】政区域的归属 【 》 ，   变更行政区】划隶属关系和变【更行政区域界线由】有关地方人民—政府先行协商并【共同：制订变更方案;如未！能取：得，。一致意见时可以由】。。单方、多《方或者共同的上【一级人民《政府制订变更方【案  】   变更人民政府！驻地和变更行政区划！名称由本《级地方？。人，民政府制订变—更方案？ —。  ：  第四条  【市、市辖区设立标准！的内容应当包括【人口规模《结构、经济社会发】展水平、资源—环境承载能力—、国土？空，间开发利用》。状况、基础设施【建设状况《。和基本公共服—务能力等《    ！ ，拟订镇、街道设立标！准应：当充分考虑本省、】自，。治区、直辖市经【济社会和城镇—化发展水平、城【镇体系和《乡镇布局、人—口规模和资源—环境等情况 ！   《  组织拟》订市、市辖区设立】标准和镇、街道设立！标准的？民，政，部门应当会》同，有关部门对标准【的，。实施情况进行—评估：并根据评估情况按照！规定：的权限和程序调整标！准 ？ ？     第五【条  省、自治【区、：直辖市人民政府【批准县、市、市【辖区部分《行政区域界》线变更或者县、不设！区的市、市辖区人民！政府驻地迁移时应】。当将：以下备案材料一式五！份径送国务院民【政，部，门 《      】   (一》)由省、自治—区、直辖市》人民：政府出？具的备案报告; ！ ： ，        】 (二)行》政区划变更批复【文件; 】    《     (三)】申，请变：更行政区划的地方】人民：政府：根据条例第十三条】规，定提交的行》政区划变更申请材】料， ：    【。 第六条 》 ，省、：自治区、直》辖，市人民政《府批准？镇、街道《设立标准时应—当将以下材料一式】五份径送《国务院民《政部：门 》    》     (—。一，。)由省、《自治：区，、直辖市人民—政府出具的备案报】告;  ！       (二！)省、自治》区、直辖市印—。发标准的文件、标】准文本？。和说明 —     第】七条  省、—自治区、直辖市人民！政府报送备》案的行政区划变更事！项和镇、街道—设立标准《。材料不？符合本办法》第五条、《第六条规《定的由国务院民【政部门指导补正;材！料齐备？合规的即为》备案  ！   报送备案【。的，行政：区划变更事项和【镇、街道《设立标准不》符合条？例规定的由》国务：院民政部门建议省】、自治区、直—辖市人民《政府自行纠正;【或者由国《务院民政《部门提出处理建【议报国务《院决定 】     第—。。八条  申》请变更行政区—划向上？级人民政府提交的申！请书内容应当—包括： 《 ，         ！(一：)，。。行政区？划变更理由; 】 ？。  ：    《 ，  (？二)行？政区划变更》方案;？    ！     (三【)与行政区划变更有！关的经济发展、资源！。环境、人文》历史、地形》地貌、人口、行政区！域面积和隶属关系】的简要情况; 【 《    《     (四)风！险评估、专家论证】、征求社会公众【等意见？的综合研判情况 ！ 《  ：  第九条 — 条例第十》三条第？(三)项规定—的，风险评估报》告一般应《当包括？以下内容 》 ，      ！   (一)—行政：区，划变更的合法性、可！行性、风险性和可控！性; 】  ：    《 ， (二)《行政区划变更—对，当地：及一定？区域范围内的人口】资源、经《济发展、《行，政管理、《。国防：安全、民族团结、文！。化传承、生活就业】、社会保障、基层】治理、公共》。安全、资源环境【保护、实《施国土空间》规划：、机构调整和干部职！工安置等方面可【能造成的影响以及可！能，引发：的问题？;   ！      (三)！行政区划变更的主要！。风险源、《风险点？的排查情况及结果】。; ？ ， ？   ？。。 ，。 ，   (四)—拟采取的消除风【险，和应：对，风险的举《措; 【    《。     》(五：)风险评估结—论; 《 ？  ：     》。  (六《)其：他与风险评》估相关的内容 ！     【第十条  》开展：风险评估可以通过】舆情跟踪、》重点走访《、会商分析等方【式运用定《性分析？和定量分析》。等方法对行政区划变！更实施的风险—进行：科学预？测，。、综合研判 【  》 ，  开展风险—评估可以《委托专业机构、【社会组织等第—三方机？构进行 ！    第十一【条，  条例第十三【条第(四)项规定的！专家论证报》告一般应当包括以】下内容 》 ，       ！ ， (一)行政区划变！更的必？要性、科学性—、合理性; ！。        ！ (二)行政—。区，划变更的经济社【会效益; 】。       】  (三《。)行政区划变—更的可行性及可【能存在？的风险？; ？    【     (—四)对行政》区划变更方》案及组织实施—的意见建议;— —   ？     (五)其！他与：专家论证《相关的内容》 ： ： ：    第十—二，条  组织》专，家论证可以采—取论证会、书面咨】询、委托咨询论【证等方式《选择专家、》专，业机构参与论证【应当：坚持专？业性、代表性和中立！性注重选择不同专】。业，背景的专家、专【业机构不得选—择与行？政区：划变更事项有直接】。利益：关系的？专家、？专业：。机构参与专家论证】 ？ ：     县级【以上地方人》民，政府民？政部门应当》根据：需要：建立行政区划咨【询论证专《。家，库   ！  第十《三条  条例第十三！条第(？五)项？规定的？。征求：社会：公众等意见报告【的内容一般应—当包括 ！        (！一)征求社会公众】等，意见的？过程和范围; 【 ？    》     (—二)社会公众—等的：主要意见和建议;】    ！     (三【)，对意见建议的—处理情？况; 】        (！。四，)其：他，与征求社会公众等】意见相关的》内容：。。   】。  第十四条—。  征求社》会，公众等意见》可以：采取座谈《会、实地《走访、书面征求意】见、问卷《调查等？方式  ！   ？申请变更行》政区划的地方—人民政府应当—。对社会各方面—提，出的意见进行归【纳整理、研究—论证充分《采纳合？理意见完善行政【区划变更方》案及配套措施—  【   第十五条  ！提交条例第》。十三条第(六)【项规定？的变更前的行—政区划图和变—更方案示意图应当符！合下：列要求？  【 ，      (一)！图，件应为A3图幅彩色！示意图; ！     》    (二—)图：件能够全面、真实】、准确反映行—政区：划变更涉及的各主要！因素：底图中？应包括行政区划名】称，、人民？政，府驻地、行政区【域界线、水系、【公路、铁路等—要素; ！    《    (》三)行政区划轮廓】线用加粗的红线表】示下级行政区—。划用：对比明显的色块【区别表示下》级行政区《划间的？界线：用加粗的《红，色虚线表示各—级人民政府驻地【根据级别高》低采用不同大小【。的红：色实五角星表示【 ，   【  第十六条—  申请变更行政】区划应？当拟订组《织实施总体》方案：与申请书一并上报】审核 》   》 ， 组：织实施总《体方案一般应—。。当包括行政区划变更！的组织领导》体系及责任分工行政！区，划，变更的实施步骤【行政区划变》更的保障措施等内容！行政区划设立、撤销！和变更隶属关—系的总体《方案一般还》应当包括行政—区划变更后发展定位！、目标、方向相【关地方？党，政群机？构设置调整国有【资产：。、债：权债务划转历—史文化传承保护【民生保障和》公共服务等方面【的内容 ！    上级人【民，政府：民政部门应当加【强对行政区划变更事！项组织实施的—监督指导《   】  第十《七条 ？ 县级以上地—方人民政府民政部门！在审核下级人民政府！。上报的行政区划变】更方案时《应当根据情况自【。行组织或者委—托，第三方机构》开展实地调查 】    【。 ，开展实地调查可以】采取听取汇报、召】。开座谈会、查—阅资料、个别访谈、！随机：访或者暗访》等形式进《行  】   第十八条【  地方人民政府】应当在收到上—级人民政府行政区划！变更批复文》件后及时向社会公告！审批：。机关：批准行政区划变更的！信息法律《、行政？法规和国家有关规】定，另，有规定的除外 【    】 第十九条 — 行政区划变更引】起行政区域》界线变？化的毗邻各方人民政！府应当？按，照审批机关》批，准的行政区划变更】方案依照《法律：、行政法规》和，。国家有关规》。定在：。行政区划变更完【成时限内完成行政】区域界线的》勘定工作 【     第二！十条  条》例第十五条规—定的完成变更情况】报告一般应当—包括以下内容 【。  —       (】一)行政区划变更】批，复内容落实》情况; 【       】  (二)》人民群众反应和舆】论反响情《况; 》  《   ？。    (三)行】政区划变更的影响】和初步效果;—   】   ？   (四)风险】控制和处置情况【;   ！ ，     (五)行！。。政，区划变更后需—要勘定行政区域【界线的？还应当报告》完成界线勘》定情况; 】。 ：     》   ？(六)？其他应当报》告的情？况 —     》第二十一《条  行政》区划：变更完？成，情况报告上报—审，批机关后3个月【内有关地方人民政府！。民政：部门应当将更新后】的行政？区划图标准样—图报批准行政区【划变更的人民政府民！政，部门审核由》组织更新行政—区划：图的地方人民政府】民政部门《按照地图管理有关规！定送审后向社会公布！ —   ？ 第二十二条  】国务：院民政部门》组织：制定：各级行政区划代码编！码规：则 ： 《     》行政区划变更—信息向社会公—告之日起1个月内】国务院民《政部门或者》。省、自治《区、直辖《市人：民政府民政部门应当！根据行政区划代【码编码规则》确定、公布变更【后的行？政区：。划代码 【   《  第二十三—。条  省、》自治区？、直辖市人民政【府应当在每年1月】31日前将本级及】下一级人民政府1】年，内批准的行政—区划变更事项(【含派：出机关变更事—。项，)相：关信：息集中报《送国务院民政—部门： —    上报的【行政区划变更信息应！当包括行《政区划变更事项【列表及相关行—政区划变更批—复文件？ 》 ，。  ：  ：第二十四条  上】级人民政府》民政部门《。发现下？级人民政府存在违】。反条例规定》情形的应当建议【其及时纠正或者提】出建议报本级人民】政府依法处理 【     ！第二：十五条  旗—、特区？、林区的行》政，区划管理参照县【执行自？治旗的行政》区划管理参照自【治县执行盟的行政区！。。划管理参照》。地区：执行 》 ：。     第—二十六条《。  本办法自20】20年1月》1日起施行 【