行》政区划管理条例【实施：办法 ！ 中华人—民共和国民政部【。令 ？ — ， 第65号》 ？ 行政！区划管理条例实施办！法已经2019年1！2月3日民》政部部务会议通过】。现予公布自2—0，20年1《月1日起施行 】 ： —2019年1—2月11日 【 行！政区划管理条例实施！办法 —     】第一条  根据【行政区划《管，理条例(以下—简称条例)制定本办！法 【。    第》二条  条例所称】行政区划的变更包括！行政区？划的：设立、撤销行—政区划隶《属关系的变更行政区！域界线的《变更：人民政府《。驻地的迁移和行【政区划名称的变【更 ： ？   《  行政区》划隶属关系的—变更是指《行政区划整》建制：由其原上级行政区划！划归另一个上级行】政，区划管辖在不改【变行政区划隶属关】系的情？况，下将：行政：区划整建制委托另一！行政：区划代管或》者变更？代管：关系参照行政区【划隶属关系的变【更，办理：   】  行政区域界【线，的变更是《指将一个行》政区划的部分行政】区域划归另一行政】区，划管辖 》。   — ， 人：民政：府(派出机》关)：驻地的迁移是指县】级，以上：地方人民政》府(派出机关)驻】。地跨下一级行政区】划(：派出机关管辖范围)！的变更和《乡、民族乡、镇人】民政：府、街？。道办事处驻地—跨村(居)民委【员会管？辖范围的《变更 —     行政】区，划名称的变》更是：指改：变行政区划专名 】   【  第三条  行】。政区划的设》立，、撤销由拟设—。。。立行政？区划或者拟撤—销行政区《划的上一级》地方人民《政府制订变更方【案在撤销的同时设】立新的行政区划且行！政区域不变》。。的可以由拟撤—销行政区划的地【方人民政府》制订变更《方案涉及设立行政区！划的应当在变更【方案中明确拟设立】行政区划的名—称、建制类型—、，隶属关？系(含代管关系)】。、行政区域界线【和，人民：政府驻地涉及撤【销行政区划的应【当在变更方案中【明确行政区划撤销】后其所辖行政区【域的：归属 ？  —   变更行政区划！隶属：关系和变更行政【区域界线由有关地方！人民政府先行协商】。并，共同制订变更方案;！如未：能，取得：一致意见时可以由单！方、多？方或者共同的—上一级人民》政府制订《变更方案 【 ？   ？ 变更人民政府驻地！。和变更行政区划名】称由本级《地方人民政府制订】变更方？案 》 ， ，    第四条【  ：市、：市辖区？设立标准《的内容应当包括人口！规模结构《、经济社会发展【水平、资源环境承载！能力、国土空间开发！利用状况、基础【设施建设状况—和基本公共服务能力！等 ？   —  拟订镇、街道】设立标准《应，当充分考虑本省、自！治，区、：直辖市？。经济社会《和城镇化发展水平】、城镇体《系和乡镇布》局，、人口规模和资源】环境等情况 ！     —组织拟？订市、市辖区设立】。标准：和镇、街道设立标准！的民政部门应当会同！有关部门对标准的实！施情况进行》评估并根《据，评估情况按照规定】的权限和《程序调整标准 】  》   第五条 【 省、自治区、直辖！市人民政府批—准，县、市、市辖—区部分？行政：区域界线变更—或者县、不设区的市！、市辖区人民政府】驻地迁移《时，应当将以下备案材】料一式五《。份径送？国务院？民政部门 】。  ？    《   (一)由【省、自治区、直辖】市，人民政府出具—的备案报告; 】  》     》  (二)》行政区划变更批复文！件; 《      ！  ： (三)申请变更】行，政区划的《地方人民政府根据】条例第十三条规定提！交，的行政区划》变更申？请材料 【     第六条！ ， 省、自治区、【直辖市人民政府批】。准镇、街《道设立标准》。时应当将以下材料】一式五份径送国务院！民政部门《 》。。。     》    (》一)由省、自治【区、直辖市人民【政府出具的备—。案报告; ！    《     》(二)省、自治区、！直辖市印发标准的文！件、标？准文本和说》明 《 ？    第七—条  省《、自治区、直辖市人！民政府报送备案【的行政区划变更事】项和镇、街道设【立标准？材料不符合本办法】第五条、第六条规】定，。的由国务《院，民政部门《指导补正《;材料齐备合—规的即为备案 【。 ？  ？   报《送备案的《行政区划变更事项】和镇、街道设立【标准不符合条—例规定的由国务院民！政部门建议省—、自：治区、直辖市人民】政，府，自行纠正;或者由国！务院民政部》门提出处《理建：议报国务院决定 ！   —  第？八条：  申？请，变更行政区划向【上级人民政府提交的！申请书内容应—当包括 —    —     (一)】。。行政区？划，变更：理由：;，    ！  ：   (二)—行，政，区划变更方案; 】。。     ！    (三—)与行政区划变更有！。关的经济发展、资源！环境、人文历—史、：地形地貌、》。人口、行《政区域面积和隶【属关系的简要情况;！ ，   【     》 ，(，四)风险评估、专家！。论证、征求社—会公：众等意见的》综合研判情况 ！     第九！条  条例第十【三条第？(三)项规》。定的风？险评估报《告，一般应？当包括？。以下内容 【 ：       【  (一)行—政区划变更的合【法，性、可行性、风险】性和可控《性;：  【    《  ：。 (：二)行政区划变【更对当地《。及，一定区域范围内的】人口资？源、经济发展、行】政管理、《国防安全、民族【。团结：、文化传承》、，生，活就：业、社会保》障、：基层治理《、公共安全、—。资源环境保护、实施！国土：空间规划《、机构调《整和：干部职工安置等方】面可能造成的影响】以及可能引发的【问题：;， 《    》   ？  (？三)行？政区划变更的主要】风险源、《。风险点的排》查情况及结果; ！ ： ：    《    (四—)拟采？取，。的消除风险和—应对：风险的举措; 【 《。     》    (五)风险！评估：结论; 《     ！    (》六)其他与风险评】估相关的内容 ！   》。 ， 第十条 》 开展风险》评估可以通过舆【情，跟踪、重点走访、】会商分析等方式运】用定性？。分析：和定量分析等方法】对行政区划变更【实施的风险进行【科学预测、综—合研判 【     开【展，风，险评估可以委托专】业机：构、社会组》织等第三《方机构进行 【 《    第十一条 ！ 条例第《。十三条第(四)项】规定的专家论证报】告一般应当包括以】下，内容 》 ？  ： ，     (一)行！政，区划变更的必—要性、科学性、合理！性;：  【       (二！)行政区划变—更的：经，济社会效益; 【 ，  》      — (：三)行政《区划变更的可行【性，及可能？存在的风险》; —        】 ，(四)对行政区【划变更方案及组【织实施的意见建【。议; 《 ：。  ？    《   (五》)其他与专》家论证相关的内容】 —    《第，十二条  》组织专家《论证可以采》取论证会、书面咨】询、委托《咨询论？证等：方式：选择专家、》专业：机构参与论证—应当坚？持专业性《、代表性《。和中立性注重选【择不同专《。。业背景的专家、专业！机，构不得选择》与行政区划变更【事项有直《接利益关《系的：专家、专业机构参】与专家？论证 —     县级以！上地方人民政府【民政部门应》。当根据需要》建立行政区》划咨询论证专家库】    ！ 第十三条  条】例第十三《条第(五)项规定】的征求社会》公众等意见》报告：的内容一般应当包】括 【        】(一)征求》社会公众等意见的】过程和范《围; 【 ，       【 (二)社会—公众等的主》要意见和建议; ！。    【。   ？ ， (三)《对意见建议的处理】情况; 》  》    《。   ？(四)其他与征求】社会公众等意见相】关，的内容 【     —第十四条  —征求：社会公众《等意见可以采—取座谈？会、实地走访、书面！征求意见、问卷【调查等方式 —  —   申请变更行政！区划的地方人民政府！应当对社会各方面】提出的意见进行归】纳整理、研究论证充！分采纳合理意见完善！行政区划变》更方案及配》套措施 》 ，     第】十五条 《 提：交条例？第十三条第(—六)项规定的变更前！的行政区划图—和变更？方案示意图应当【符合下列《要求 —。 ：        (！一)图件应》为，A3图幅《。彩色示？意图; —      】   ？(二)图件能够【全面、真《实、准确反》映行政区划变更涉及！的各主要因素—底图中应包括—行政区划《名，称、人民政府驻地】、行政？区域：界线、水系、公路、！铁路等要素; ！ ，   《      (三】)行政区划轮廓【线用加粗的红—线表示下级行—政区划用对》比明显的色块区别表！示，。下级行政区划间的】界线用加粗的—红色虚线表示各级】人民政？府驻地根据级别高】低采用不同》大小的红《色实：五角星表示 】 ？    第》十六条  申请【变更行政区划应【当拟订组织实施【总体方案与申请【书一：。并上报审核 ！    》 组织实施》总体方？案一般应当包括行】政区：。划变更？的组织领导体—系及责任分》工行：政区划变更的实【。施步：骤行政？区划变更的》保障措施《等内容行政区—划设：立、撤销和变更隶】属关：系的总体方》案一般还应当—包括行政《区，划变更？后发展定位、—目标、方《向相关？地方党政群机构【。。设置调？整国有资产、—债权债务划》转历史文《化传承保护》民生保障和公共【。服务等？方面的内容 【     上！级人：民政府民政部门应当！加，强对行政《区划变更事项组织】。实，施，的监：督，指导 》  《   第十七条【  县级《以上地方人民政府民！政，部门：在审核下《级人民政府上—报的行政区划—。变更方案时应当根据！情况自行《组织：或者委？托第三？方机构开展实地【调查  ！。   开展实地【调查可以采》取听取汇报、召开】。座谈：会、查？阅资料、个别—访谈：、随机访或者—暗访等形《式进行 》 ： ：    《第十八条  地方人！民政府应当》在收到上级人民政】府行政区划变更批】复，文件后及时》向社会？公告审批机》关批准行政区—划变更的信息法【律，、行政法规和国家有！关规定？另有规定的》除外  ！。   第《十九条？  ：行，政区划变更》引起行政区》域界线变化的—毗邻各方《人民政府《应，当按：照审批机关批准的行！政区划变更》方案依照法律、行政！。法规和国《家有关规定在行【政区划变《更完成时限》内完成行政区—域界线的勘》定工作 《 》   ？ 第二十条 — 条：例第十五条规定的】完，成变更情况报告一般！应当：包括以下内容 ！ ， ：     》。  ：。。 (一)行政区划变！更批复？内容落实情况; 】 ？   《。  ：    《(二)人民群众反应！和舆论反响情—况; —     —  ：  (三)行政区】划变更的影响和初步！效果;？ 》         ！(四)风险控制【和处置情况; 】  》  ：     (—五)行政区》划变更后需》要，勘，。定行政区域界线【的还应当报告完成界！线勘定情况; ！      】   ？(六)其他应—当报告的情》况，  【 ，。  第二十》。一，条 ： 行：政区划变《更完：。成，情，况报告上报审批机关！。。后3个月内》有关：地方人民政》府民政部门应—当将更新后的—行政区？划图标准样图报批】准行：政区划变更的人民政！府民：政部门审核由组【。织更新行政区划【图的地方人民政府】民政部？门按照地图》管理有？关规定送审后向社】会公布 》 ？     第二十二！条，  国务院民政【部门组？织制定各级行政区划！代码编码《。规则 ？ ，     行！政区划变更信息向社！会公告之日起1【个月内国务院民政】部门或者省、自治区！、直：辖，市，人民政府民政部门】应当根据行》政区划代《码编码？规则确定、公布变】更后的行政区—划代码 】    《 第：二十三条《  省、自治—区、直辖市人民政】府应当在每》年1月31日前【将本级？及下一？级人民政府1—。年内批？准的行政区》划，变更事项(含派【出，机关：变更事项)》。相关信息集中报送国！务院：民政部门 ！ ，    上报的行】政区划变更》信息：应当包括《行政区划变》更事项？列，。。表及相关行》政区划变更批复文】件   ！  第二十四—。条  上《级人民政《府民政部门发—现，下级人民政》府存在违《反，条例规定情形的应】当建议其及时纠正或！者提出建议》报本级人民政府依法！处，理 ？ ，     第】二十五条  旗【、特区、林区的【行政区划管》理参照县《执，行自治旗的行—。政区划管理参—照，自治：。县，执行盟的行政—。区划管理参照地区】执行 — ：。 ，   第二十六条】。  本办《法自2020年【1月1日起施行【 ：