？ 行：政区划管理条例实】施办法 【 中【。。华人：民共和国民政部令】 ？ ： ： 第《65号 《 ： ： 行政【区划管理条例实施办！法已经201—9，年12月3日民政】。部部务会议通过现】予公布自202【0年1月1日起施】行， 《 20】。19年12》月1：1日： 》 行—政区划？管理：条例实？施办法 ！     第【一条：  根据行政区划管！理条例(《以下简称条》例)制定本办法 ！   —  第二条 — 条例所《称，行政区划的变更包】括行政区《。。划的设？立、撤销行政—区划：隶属关？系的变？。更行政区域界线的变！更人民政府》驻地的迁移》和行：政，区划名？称，的变更 ！    行政—区划隶属关系的【变，。更是指行政区划整建！制由其原上级行政】区划：划归另一《个上：级行政区《划管辖在《不改变行政区划隶】。属关：系的情况下将—行政区？划整建制委托另一行！政区划代管》或者变更《代管：关系参照行政区划隶！属关系的变更办理】 《     行政区！域界线的变更是指】将一：个行政区划的部分行！政，区域划归另一—行政区划管辖 【 ： ：     人民政】府(派出机关)【驻地的迁移是指县级！以上地方人民政【府(派出机关)驻地！跨下一级行政区划】(派出机关》管辖：范围)的变更和【乡、民族乡、镇人】民政府、《街道办事处驻地【跨村(居)民委员】会管辖范围》的变更 ！    行政区【划名称的变更是指改！变，行政：区划专名 —     第！三条  行政区划】的设立、撤销由拟设！立行政区划或者拟】撤销：行，政，区划的上一级—地方人民政府制订】变，更方案在撤销的【同时设立新》的，行政：区划且行政区域不变！的可以？由拟：撤销行政区划的地方！人民政？府，。制订：变更方案《。涉及设立《行政区划的应—当，在变更？方案：中明：确拟：设立行政区》划的名称《、建制类型、—隶属关？系(含代管关系)、！行政区域界线和【人，民政府驻《地涉及撤销行政区】划的应当在变—更方案中明确行政】区划撤销《后其所辖行》政，区域的归属 ！    》 变更行政区—划隶属关系》和变更行政区—域界线由《有关地方人民政府先！行协商并共同制【。订变更方案》;如未能取得—一致意见《时可以由单方、多方！或者共？同的上一级人—。民政府制订变更方】案 ？  》   变更人民政府！驻地：。和变更行政》区划名称由本级地】方人民政府制订变更！方案 》 ，    》 第四条 》 市、市辖》区，设立标准的内容应】当包括人口规模结】构、经济社会发展水！平、资源环》境，承载能力《、国土空间开发【利用状况、基—础设施建设状况和】基本：公共服务能力等【 《。     —拟订镇、街》道设立标准应当充】分考虑本省、自【治区、直辖市经济】社会和城镇化发展】水平、城镇体系【和乡镇布《局、人口规模和资】源环境等情况—   】  组织拟订市、】。市辖区设立标准【和镇、街道》。设立：标准的民《政部：门应当会同》有关部门《对标准的实施情况】进行评估并》根据评估情况按照规！定的权限和程序调】整标准 》  》 ，  第五条  【省、自治区、直【辖市人民政府—批准县、《市、市辖区部—分行政区域》界线：变更或？者县、不设区的【市、市？辖区人民政府—驻地迁移时应—当将以下备案材料】一式五份径送—国务院民政部门 ！ ：。     —。    (一—)，由省、自治》区、直辖市》人民政府出具的备】案报告; 》    】     》(二)行政区划【。变更批复文件; 】     ！   ？ (三？)申请变更》行政区划的地方【人，。民政府根《据条：例第十三条》规定提交的》行政：区划：变更申请材料 】    【 第六条 》 省、自治区、【直辖市人民政府【批准镇、街道设立标！准时应？当将以下材料一式】五，份径送国《务院民政部门 ！。 ， ，        】 (一)由省、自】治区、直辖市人【民政府出具的备案报！告; 》 ？        】(二)省《、自治？区、直？辖市：印发标准的文件、标！准文本和说明 】 ，    — 第七？条  省、》自，治区、直辖市人民政！府报：送备案的行政—。区划变更事项和镇、！街，道设立标准材料不】符合本办法第五【条、第六条规定【。的由国务院民政【部门指导补正;材】料齐备合《规的即为备》案 》     报送备！案，的行政区划》变更事项和》镇、街道设》立标准不符合条例规！定的由国务院民政】部门建议《省、自治《区、直？辖市：人民政府《自行纠正;或者由】。国，务院：民政部门提出处理】建议报国务院决定】  【。   第八条  申！请变更行《政区划向上级人民】政府提交的申请书内！容应当包括》。  【     》  (一)行政区】划变更理由;— 《        ！ (二)行政—区划变更《方案; 】。。        】 (三)与行政区划！变更：。有关的经济发展、】资源：环境、人文历—史、地形地貌—、人口、行政区【。域面积和隶属关【系的简要情况—; 【        (！。四)风险评估—、专家论证》、征求社会公—众等意见的》综合研？判情况 —     第九！条  条例》第十：三条：第(三)项》规定的风险评估报】告一般应当包括以】下内容？   】   ？ ，。  ：(一)行政区划变更！的合法性、可行性、！风险性和可》。。控性：;， ：     】。。    (二)行政！。区划变更对当—地及一定《区域：范，围内的人口资源、】经济发？展、行政管理、【国防安？全、民族团结、文化！传承、生《。活就业、社会保【障、：基层治理《、公共安全、资【源环境？保护、实施国土空间！规划、机构调—整和干部职》工安置等方》面可能造成》。。的，影响以及可》能引发的问》题;： ： 《。    《 ，   ？(三)行政》区，划变更的《。主要风险源、—风险点的排》查情况及结果; 】 ？       】。  (四《)拟采取的》消除：风险和应对风险的】举措; 】   ？      (五)！风险评估结论; ！ 《     》   (《六)其他《与风险评估相—关的内？容， —  ：。  第十《条  开展风险评估！可以通过舆情跟踪】。、重点走访、会商】分析等方《式运用定性分析【和定：量分析？等方：法对：。行政区划变更实【施，的风险进行科学【。预测、综合研—判 》 ：    开展风【险评估可《以委托专业机构、】社会组织等》。第三方机构进行 ！   —  第十一条  条！。例第十三条》。第(四)项规定的专！家论证报告一般应当！包括以？下内容 【       】  (一)行政区】划，变更的必《要性、科学性、【合理性; 【。   》      (二)！行政区划变更—的经济社会效—益; ？   【  ：    (三)【行政区划变更—的可行性及可能【存在的风险》; ？  》      — (四)对行—政区划变《更方案及组织实施】。的，意见建议;》 —      —  (？五)其？他与：专家论证相关的【。内容 ？     ！第十二条  组织专！家，论证可以采取论证】会、书面《咨询、委托咨—询论证等方式选择】专家、专业机构参】与论证应当坚持专】业性、？代表性和中》立性注重选择不同】专业背景的专家【、专：业机构不得选择与行！政区：划变更？事项有直接利—益关系的专家、专】。业机：构参与？专家论？证 ？  》  ： 县级？以上地方人民政府】民政部门应》当根：据需要建《立行政区划咨—询论证专家库 【     ！第十三条  条例】第十三条第(—五)项规定的—征求社会公众等【意见报告的内容一】般应当包括 】     【    (一)【征求社会公众—等意见的《过程和范《围; ？    】    《 (二)社会公【众，。等的主要意见—和建议; ！         ！。(三)对意》见建议的处理—情况; 【  ？  ：  ：   (四)其他与！征求社？会公众等意见—相关的内容 ！     第十四！。条  征求社会【公众等意《见可：以采取座谈会—、实地走访、—书面征求意见、【问卷调查等方式 ！ ？     》申请变更行政区【划的地方人民政府】应当对社会各方面提！出的：意见进行《归纳整理、研究论证！充，分采纳合《理，意见完善行政区【划变更方案及配【套措施 】     第十五】条 ：。 提交条例第十三】条第(？六)项规定的—变更前的行》政区划图和变更【方案示意《图应当符合下列要求！ 《   《  ：。    (一)图件！应为A3图》幅彩色示意》图; 《      ！   (二)图件能！够全面、真》实、准确反》映行政区划变更涉】及的各主要因素【底图中应包括行政】区，划名称、人民政府】驻地、？行政区域界线、水】系、公路、铁路等】要素; 《 ： ：  ：       (三！)，行，政区划轮廓线用加】粗的：。红线表示《下级行政区划—用，对比明显的色块【区别表示《下级行政《。区划间？。的界线用加粗—的红色虚线表示各级！人民政府驻地根【据级别高低采用【不同大小的红色【实五角？星表示？ 《  ？   第十六条  ！申请：变更行政区划应【当拟：订组织实施总体方】案与申请书》一并上报审》核， ：     组！。织实施总体方案【一般应？当包括行政区划【变，更的组织领导体系】及责任分工》行政区划变更的实施！步骤行政《。区划：变更的？保，障措施等《内容：行政：区划设立、撤销和变！更隶属关系的—总体方案《一般还应《当包括行政区划变更！后发展定位、—目标、方向相关【地方党政群机构设】置调整国有资产、】。债权：债，务划转历史文化【传承保护民》生保：障和：公共：。服务：等方：面的内？容 ： 》    上级人民政！府民：政部门？应当加强对行政区】划变更事《。项组织实施》的，监督指？导   ！  第十七条—  县级以上—地方人民政府民政】部门在审核下级【人民政府上报的【。行政区划《。变更方案时》应当根据情况自行】组，织或者委托》第三方？机构：开展实地调查 ！     开】。展，。实，。地调查可以采取听取！汇报、召开座—。谈会、查阅》资料：、个别访谈》、随机访或者暗【访等：形式进行 【 ：     第十八条！  地方人民政府应！当在：。收到上级人民政府】行政区？划变更批复》文件后及《时向社会公告审批机！关批准行政区划变】更，的信息法律、行【政法规？和国家有《关规定？另有规定的除外 】 ，     第！十九条  》。行政区划《。变，更引起行政区域界】线变化的毗邻各【方人民政府应当按照！审批机关批准的【行政：区划变更方》案依照法律》、行政法规和国【家有关规定在行政】区划变更完成时【限内完成行政—区域：界线的勘定工—作， ，。 《    《 第二十条  【条，例第十？五条规定的完成变更！情，况报告？一般应当包括—以，下内容？ ？     【    (一)【行政区划变更—批复内容落实情况】;  】       (】二)人？民群：众反应和舆论反响】情况; 》 ？        】 (三？)，行政区？。划变更的影响—和初：步效果; 【     【。    (四)风险！控，制和处置情》况; —        ！ (五)行政区划】变更后需要勘定行】政区域界线的—还应当报告完—成，。界线：勘，定情况; ！。 ，        】(六)？其他应当报告的【情况 【     第二十】一，条  行政区划变】更，完成情况报告上报】审批机关后3个【月内：有关地方人民—政，府民政部门应当【将更新后《的行政区《划图标准样》图报批？准行政区划变更的】人民政府民政—。部，门审核由组织更新行！政区划图的地方人民！政府民政《部门按照地图—管理：有关规定《送审：后向社会公布— ， ， ：     第二】十二条  国务【院民政部门组织制】定各级行政区划代码！编码规则 ！ ，    行政区【划变：更信息向《社会公告之日起【1，个月内国务院—民政：部门或者省》、自治区、直辖市人！民政府民政部—门应当根据》行政区划代码—编码规则确定、公】。布变更后《。的行政区划代码【 《     第二】十三：条 ： 省、自治区、直辖！市人民？政府应当在每年1】月3：1日前将本》。级及下一《级人：民政府1年内批准的！行政区划变更—事项(含《派出机关变》更事：项，)相关？信息集中报送—国务院？民政部门 【 ？  ：。  上？报的行政区划变更】信息应当包括—。行政区？。划变更事项列表【及相关行政区划变】。更批复？文，件 【    第二十四】条  上级人民【政府民政部门发现】下级人民政》府存在违反》条例规定情形—的应当建议》其及时纠正或者提】出建议？报本级人民政府依法！。。。处理 》     第二！。十五条 《 旗、？特区、林区的—行政区划《。管理：参照县执行》自治旗的行》政，区，划，管理参照自治县执行！盟的行政区划—管理参照《地区执行 】 ：   ？ 第二十六条  】本办法自《202？0年1月1》日，起施行 》