行政区【划管理条例实—。施办法 【 中【。华人民？共和国民政部令【 【 ， 第65》号 ！ 行政区划管理条！例实施办法已经2】019年12月3】。日民政部《部务会议通过—现予公布自2—020年1月1日】起施行 】 2—01：9年12月1—1日 ！ 行政区划管】理条例实《施办法 《   ！ ， 第一条  根据行！政区划管理》条例(？以，下简称？条，例)制定本》办法 】    第二条【  条例所称行【政区：划的变更包》括行政区划的设立、！撤销：行政区划隶属—关，。系的变更行政区域】界线的变更》人民政府驻地的迁】。移和行政区》划名：称的变更 】  ？。   行《政区划隶《属关系的变更是指】行政区划整建制由】其原上级行政—区划划归另一个上】级行政区划管辖在】不改变行政区—划隶：属关系的情况下将行！政区划整建》制委托另一行政【区划代管或》者变更代管关—系参照行政》区划隶属关系—的变更办理 ！     行政区！域界线的变更—是指：将一个行政区—划的部分行政区域划！归另一行政区划管辖！  【   人民政府(】派出机关)》驻地的迁移是指县】。。级以上地《方人：民政府(派》出机关)驻地跨下】一级行？政区划(派出—机，。关管辖范围)的变】更，和乡、？民族乡、镇人民【政府、？。街道办事处驻—地跨村(居)—民委：员会管？辖范围的变更 ！ ？    《行政区划名称—的变更？是指：。改变行？政区划专《名 《。     第三！条，  行政区划的设立！、撤销由拟设立【行政区划或》者拟撤销行政区【划的上一级地方【。人民政府制订变更方！案在：撤销的同时设立新的！行政区？划且行政区》。域不变的可以由【拟撤：销行政区《划的地？方人民政府制订变】更方案？涉，及设立行政区—划，的应当在变更方案中！明确拟设立行—政区划的名称—、建制类型、隶【属关系(含代管关系！)、：行政区域界线和【人民政府驻地涉及撤！销，行政区划的应当【在变更方案中明确行！政区划撤销后其所】。辖行政？区域的归属 ！     变【更行：政区划隶属关系和变！更行政区域界—线由有？关，地方人民政府先行协！商并共同制订变更方！案;如未能取得一】致意见时可》以由单方、》多方或者共同的上一！级人民政府》。制订变更方案—。    ！ 变更？人民政府驻地和变更！。。行政区划名称由本级！地方人民政府制订变！更方案 【     第【四，条 ： 市、市辖区设【立标准的内容—应当包括人口—规，模结构、经济社【会发展水平、资源】环境承载能》力、国土空》间开发利用状—况、基础《设施建设状》况和：基本公共服务能力等！。  【   拟订镇、【街道：设立标准《应当：充，分考虑本省、自治】区、直辖市》经济社会和城—。镇化发展水》。平、城？镇体系和乡镇布局】、人口规模和资源】环境：等，情况 】 ，   组织拟订市】、，市辖：区设：立标准和《镇、街道设立标【。。准的民政部》门应当会同有关部门！对标准的实施—情况进？行，。评估并根据评估情况！按照规？定，的权限和程序调【整标准？ 《     第五条！  省、《自治：。区、直辖市》人民政府批准—县、市、市辖区【部分行政区》域界线变更或—者县、不设区的【市、市？辖区：人民政府驻地—迁，。移时应当将以下备案！材料一式《五份径送国》务院民政部门 【  — ，。   ？   (一》)由省、自治区、直！辖市人民政府—出具的？。备案报告《; 》     —    《(二)行政区划变】更批复？文件：; 《       ！  ：(三)申请变更【行政区划的地方人】民政府根据条例第十！三条规定提》交的行政《区划变更申请材料】 —    《第六条  省、【自治区、直辖市人民！政府批准镇、街道设！。立标准时应当将以】下材料一式》。五份径送国务—院民：政部门 】 ，      — ， (一)由省、自】治区：、直辖市人民政【府，出，。具的备案报告; 】 ？ ：        】(二)省、自—。治区：、直辖市印发标准】的文件、标准文本和！说明 —     —第七条  省—、自治区、》直辖市人民政府报送！备案的行《政区划变更事项和镇！、街道设《。立标准？材料不符合本—。办法第五《条，、，第六条？规定的？由国务？院，民政部门指导补正】;材料齐备合—规的：即为备案《 ？     【报送备案的行政区】。划变更事《项，和镇：。、街道设立标—准不符合条例规【定，。的由国务院民—政部：门建议省、》自治区、直辖—市人民政府自—行纠正;或者由国】务院民政部门提出】处理建议报国—务院决定 【  《   第八条  申！请变更？行政：区，划向上级人》民政府？提交的申请书内【容，应当包括 ！  ：    《 ，  ：(一)行政区划【变，更理由;《 》  ：       【(二)？行政区划变更方案;！ ？ ？ ，    《 ，  (三)与行【政区划变更有—关的经济《。发展、资源环境【、人文历史》、地形地貌、人【口、行政区域面积】和隶属关系的简要】情况; 《    】  ：   (四)—风险评估、专家论证！、征求？社会公众等》意见的综合研判【情况 】    第九—条  条例》第十三条第(三)项！规定的风险评估报】告一般应当》包括：以下内？容 》       】  (一《)行政区《划变更的合》。。法性、可行性、【风险性？和可控性;》。 —        (！二)行政《区划变更对当地及】一定区域《范围内？的人口资源、经济发！展、行政管理—、国防安全》、民：族团结、文化—传承、生活就业、】社会保障、基层治理！、公共安《全、资源环境—保护、实《施国土空间》规划、机构调整和】干，部职工安置等方面可！。能造：成的影响以及—可能：引发的问题; 【 ：  《  ：   ？  (三)行政区】划变更的主》要风：险源、？风险：点的排查情况及结】果; 【   ？      (【四，)拟采取的消—除风险和应对风险】的举措; 】     —。    (五)风】。险评估结《。论;  ！      — (六)《其他与风险评估相】关，的内容 —。 ？  ：  ：第，十，条  开展风险评估！可以通过舆情跟【踪、：重点走访、会—商分析等方式运【用定性分《析和定量《分析等方法对行【政区划变更》实施的风险进行科】学，预测、综合研判【  【   开展》。风，险评估可以》委托专业机构—、社会组《织等第三方机—构进行 】   ？  ：第十一条  条【例第十？三条第(四)—。项规定的专家—论证：报告一般应》当包括以《下，内容 —        ！ (一)行政—区，划变更的必要—。性、科？学性、？合理性; —   —    《 ， (二)《行政区划变更的【。经济社会效益—; —        】 (三)行政区划】变更的可行性—及可能存在的风险】; 《 ：      —   (《四)对行《政区划？。变更方？案及组织实施的【意见建议《。; ？      ！。   (五)其他】与专家论证相关的】内容 】    第》十二条  》组织：。。专，家论证可以采取论】。证会：、书面咨询、—委托咨询论证—等方式选《择专家、专业机构参！与论证应《当坚持专业性—、代表性和中立性】注重选？择不：同专业背景的—。专家、专业机构【不，得选择与行政区【划变更？事项有直接利益关系！的专家、专业机构】参，与专家论《证 【    县》级以上地方人—民政：府民政部门应当【根据需要建立行政】区划：咨询：论证专？家库 【    《。 第十三条  【条例第？十三：条第(五)项—规定的？征求社会公众等意见！报告的内容一般【。应当包？括 》     —    (一)征】求，社会公众等意见的】。过程和范《围; 】        (！。二，)社会公众等的主要！意见和建《议;：  【。   ？    (三—)，对，意见建议《的处理情《况; 》      】   (四》)其他？与征求？社会公众等意见相关！。的内容 ！。。 ，。  ： 第十四条  征】求社会公众等意【见，可以采取座谈会、实！地走访、书面征求】意见、问卷调查等】方式 《 《    申请—变更：行，政区：。划的地方《人民政府应》。当对：社会各方面提—出的意见进行归纳整！理、研究论证充分采！。纳，。合理意见完》善行政区《划变更方案及配【套措施 》    【 第十五条  提交！。条，例第十三条第(六】)项规？。定的变更前的行政区！划图：和，变更方案示意图【应当符？合下列？要求  ！       (一！)图件应为A3图】幅彩色示意图—; 《。 ：    《    《 (二)图件能够全！面、真实、准确【反映行政《区，划，变，更涉及的各主—要因素底图中应【包括行政区划—名称、人《。民政：府驻地、行政区【域界线、《水系、公路、—铁，路等：要素; ！。    《   ？ (三)行政区划】轮廓线用加》粗的红？线表示下级行—政区划用对比明显的！色，块区：别表示？。下级行政《区划间的《。界线：。用加粗？的红色虚线表—示各级人民政府【驻地：根据级别高低采用】不同：大小的红《色实五角星》表示： ：。 ：    》 第：十六条  》申请：变，更，。行，。政，。区划应当拟》订，。组织实施《总体方？案与申请书一—。并上报审核 — ：  《   ？组织实？施总体方《案一般应当》包括行政区划—变更：的，组织领导体系及责】任分：工行政？区，划变更的实施—步骤行政区划变【更的保障措》。施等内容行政区划】设立、撤销和变【更隶：属关：。系，。的，总体方案一》般，还，应当包括行政区划】变更后发展定位、】目，标、方向相关地方党！政群：机构设置调整—国有资产、债权【债务划转历史文化】传，承保护民生保障和公！。共服务等方面的【内容 》     上级！人民政府民政部门】应当：加强对行政区划【变更事项组织实施】的监督指导 ！     第十七！条  县《级以上地《方人民政《府民政部门》在审核下级人民政】府上报的行政区【划变更？方案：时应当？根据情？况，自行组织或者委托】第三方？机构开展实》地调查？ ？     【开展实？。地调查可以》采取听取汇报、召】开座谈会、查阅资】料、个别《访，谈、随机访或者【。暗访等形式进行【 ： ，     第】十八：条  ？地方人民政府—应当：在收到上级人—民政府？行政区划《变更批复文》。件后及时《向社：会公告审批》机关批准《行政区划变更的【信息法律、行政【法规：和国家有《关规定另有规定的除！外 》   《  第十九》条  行《政区划变更引起【行政区域《。界线变化的》。毗邻：各方人民政府应【当按照审批机关批】准的行政区划变更方！。。案依照法律》、，行政法规和国家【有，。关规定在行政区划】。变更完成时限内完成！行，政区：域界线的勘》定工：作 ？ 《    第二—十条 ？ 条例第《十五条规定》的完成变更情况报】告一般应当包—括以下内容 — ：      】   (一》)，行，政，区划变？更，批复内容落实情况】; ： 》  ：    《  (二)人民群众！反应和舆论反—响情况; ！。   ？ ，     》(三)行政》区划变？更，的影：响和：初步效果; 【 ， ？        (！四)：风险：控，制和处？置情况？; ： ？ ：。        (！五)行政区划变【更后需要勘定行【政区域界线的还应】当报：。。。告完成界线勘定情】况; 《。 ？   ？  ：    (六—)，其，他应当报告的情况】 —   ？ 第二十一条  行！政区划变《更完成情况报告上报！审批机关后3个月内！有，关地方人民政—府民政部门应当将更！新后的行《政区划图标准样图】。报批准行政区—划变更？的人民政府民政【。部门审核《由组织？更新行政区划图的】地方人民政府—民，政，部，门按：照地图管理有关规定！送审后向社会—公布 ？  —   第二十二条】  国务院民政部门！组织制定《各，级，行政区划《代码编码规则—   】 ， 行政区划》变更信息向社会【公告之日起1个【月内国务院民政【部门或者省、—。自治区、直辖—市，人民政府民政部【门应当根据行政区】划代码编码规—则确定、公》布变更？后的行政区划代码】 ？ ？    第》二十三条  省【、自治区《、，直辖市人民政府【应当在每《年1月？31日前将本—级及下一级》人民政府1年内【。批准的行政区划变更！事项(含派出—机关变更事项)相关！信息：集中报送国务—院民政部门 ！     上报的！行政区划变更信息】应当包括行政—。区划变更事项列表及！相关行政《区，划变更批复》。文，件  】   第二十—。四条  上》。级，人民政府民政部门】发现下级人民—政府存在违反—条，例规定情形的—应当建议《。其及时纠《。正或：者提出建议报本级人！。民政府依法处—理 《     第】二十五条 》。 旗、特区、—林区的？行政区划管理参照县！执行自治旗的行【政区：划管理参照》自治县？执行盟？的行政区划》管理参照地区—执行： 》。    《 第：二十六条  本办法！自2020年1月】1日起施行 【