： ：行政区划管理条例实！。施办法 】 中华【人民共和国民政【部令 》 ， ： ： ：第65号 — 【 行政区划管理条】。例实施办《法已经2019年】1，2月3日民》政部部务会议通过现！予公布自202【0年1月1日起施】行 】 2《019年《12月11日 【。 》 行》政区划？管理条例实施—办法 】     第【一条  根据行政区！划管理条例(以下】简称条例)制定本办！法 》     —第二条？  条例所称行政】区划的变更包—括行政区划的—设立、？撤销行政区》划隶属关系的—变更行政区域界线】的变：更人民政府》驻地的迁移和行【政区划名《称的变更 ！。     行政区划！隶属：关系的变更》是指行政《区，划整建制由》其原上？级行政区划划归另一！个上级行政区划【。管辖在不改变—行政区划隶属关系】的情况下将》行政区划《整建制委托另一行政！区划代管或者变【更代管关系参照行政！。区划隶属关系的变更！办，理  】   行政区域【界线的？变，更是指将《一个行？政区划的部分行【政区域划归》另一行政区》划管辖 《   【。  人民《政府(派出机—关)驻地的迁移是】指县级以上》地方人民《政府(派《出机关)驻地跨下】一级行政区划(派出！机关管？辖范围)《。的变更和乡、—民族乡、镇人民政府！、街道办事》处驻地跨村(居)民！委，员会管辖范围的变更！ 《     —行政区划名称—的变更是指》改变行政区划专【名 ： ：     第】三条  《行政区划的设立、撤！销由拟设立行政区】划或者拟撤销行政】区划的上一级地【方人民？政府：制订：变更方案在撤—销的同？时设立新的行政区】划且行政区》域不变的《可以由？拟撤销行政》区划：的地方人民政府制订！变更方案涉及设【立行政区《划的应当在变—更方案中明确拟【设，立行政区划的名称、！建制类？型、隶属关系—(含代管关系—)，、行政区域界线和】人，民政府驻地》涉及撤销行政—区划的？应当在变更方—案中明确行政—。区划撤销后》。其，所辖行政区域—。的归属 】   ？  变？更，行，政区划隶属》关系和变更》行，。政区域界《线由有关地方—。人民政府先行协商】并共同制订》变，更方：案;如未能取得一致！意见时可以》由，单，方、：多方或者《共，。同的上一级人民【政府制订变》更方案 ！    变更人【民政：。府，驻地和变更行政【区，划名称？由本级地方人民政】府制订？变更方案 】     第四】条，。。  市、市辖区设立！标准的内容应当【包括人口规模—结构、经济社会发展！水平、资源环—境承载能力》、，国土空间《开发利用状况、【基础设施建》设状况和《。基本公共《服务能力等 【 《  ：  ：拟订镇、《街道设立标准—应当充分考虑—本省、自治区、【直辖市经济社会和】。城镇：化发展水平、城镇】体系和乡镇布局、】人口规模《和资源环境等情【况  】   组《织，拟订市？、，。市辖：区设立标准和—镇、街道《设，。立标准的民政部门应！当会同有关部门对】标准的？实施情况进》行评估并《根据评估情况—按照规定的权限【和程序调整标—准 —   ？。  第五条》  省、《自治区、直》辖市人民《政府批？准，县、市、市辖—区部分？。行政区域界线变【。更或者县《、不设区的市—、市辖？区人民政《府，驻地迁移时应当将以！下备案材《料一式五份》径送国务院民政【部门 】。   ？     (—一)由省、自治区】、直辖市《人民政？府出具的备》案报告; 》 ， ：       】  (？二)行政区划变【更批复文件; 】    【     (三【)申请变更行—政区划的地方人【民，政府根据条例第十三！。条，规定提？交的行政区划变更申！请材料 《  — ，。  第六条》  省、自治区、】直辖：市，人民政府批》准镇：、街道设立》。标准时应当将以下材！料一式五份径—送国务院民政部门】   】。      (【一)由省、自治区】、直辖市《人民：。政府出具的备案报告！; 《    —    《 (：二)省、自治—区、直？辖市印发标准的文】件、标准文本和【说明  ！。   第七条—  省、《自治区、直辖市【人，民政府报送》。备案的？。行政区划变更事【项和镇、街道设【立标准材料》不符合？本办法第五条—、第六条规定的【。由国务院民政部门】指导补？正;材料齐备合规】的即：为备：案  】   报送备案【的行政？区划变更事项和【镇、街道设立标【准不符？。合条例规定的—由国务院民》政部门建议省、【自治区、直辖市【人民政府《自行纠正;或—。者由：国，务，院民政部门提—出处理建议》报国务院决定 【 》    《第八条 《 申：请变更？行，。政区划向上级—人，民政府提交的申请】。书内容应当包括 ！ 《      — ， (一)行政区划变！。。更理由？;，    ！     (二【)行政区划》变更方案; ！。。      【   (三》)与行政区》划变更有关的经济】发展、资源环境【、人文历史、—地形地？貌、人口、》行政区域面积—和隶属关《系的：。简要情？况; —  ？    《   (《四)风险评估—、专家论证、—征求社会公众等意】。见的综合研判情况 ！     ！第九条？ ，。 条：例第十三《条第(三)项规【定的风险评估报告】一般应当包括以下】内容 》 ：   ？   ？   (一》)，行政：。区划变更《的合法性、可—行性、风险性和可控！性;  ！       【(二)行政区—划变更对当地及一定！区域范围内的—人口资源、经济【发展、行政管理、】国防安全《、民：族团结、文化传承】、生活？就业：。、社会保障、基【层治理、公共—安，全、资源环境保【护、实施国土—空间规？划、机构调整和干】部职工安置等方【面可能造成的影响】以及可能引》发的问题; 【     】。  ：  (三)行政【区划变？更的：主要风险源、—风险：点的：排，查情况及结果; ！ ，    — ，   ？ (四)拟》采取的消除风—险和应？对风险的举措—。;，。 ？   》      (五】)风险评估结论; ！ 》   ？。     (六【)，其，他与：风险评估相关的内容！ ，  —   第《。十，条  开展风险评估！可以：通，过舆情跟踪、重点走！访、会商分析等方式！运用定性分析和【定量分析等》方法对行政》区划变更实》施的风？险进行科学预测、】综合：研判 《 ，  《   开展》风险评估可以委【托专业机构、—社会组织等第—三方机构进行 】 ？     第十【一条： ， 条例第《十三条第(四)项规！定的专家论证报告】一般应当包括以下】内容 —。      【。   (一》)，行政区划变更—的必要性、科学【。。性、合理《性; 】   ？    《 (二)行政区划变！。更的：经济社会《效益; 【        ！ (三)行政区【划变更？的可行性《及可能存在的风险;！   】 ，     (四【)对：。行政区划变更方案及！组织实施的》意见建议; ！        ！ (五)其他—与专家论证相关的】内容 》   》  第十二条  】组织专家论证—可以：采取论证会》、书面咨询、委【托咨询论《证等方式选择—专家：、专业机构参与论】证应当坚持》专业性、代表性和中！立性注重选择不【同，专业背景的专家、专！。业，机构不得选择与行】政，区划变？更事项有直》接利益关系的专【家，、专业机《构参与？专家论？证 【 ，   县级》以上地方《人民政府民政部门】应当根据需要建【立行政区划咨—询论证专《家库 《 ？     第十【三条  《条例第十《。三条第(五)项规定！的征求社会公众【等意见报告的内【容一般应当包括 ！   —      (一】)征求社会》公众等意见的过程】。和范围; 》   【。     》 (二)社》会公众等的主要意见！和建议; 】     —  ：  (三)对意见建！议，。的处理？情，况; 】        (！四)其他与征求【社会公？众等意？见相关的内容— 》  ：   第十四条【  征？。求社会公《众等意见可以采【。取座：谈会、实地走访、】书面征求意》见、问卷调查等方】式  】 ，。  申请变更—行政区划的地方【人民：。政府应当《对社会各方面—提出的意见进行【归纳整理、》研究论证充》分采纳？。合理意见完》善行政区划变—更方案及配套措施】    ！ 第十五条  提】交条例第十》三条：第，(六)项《规定的？。变更前的行政—区划图和《变，更方：案示意图应当符【合下列要《求 《  《   ？ ，  ：。 ，(一：)图件应为》A3：图幅彩色示意图; ！     ！    (二)图】件能够全面、—真实：。。、准确反映行政区】划，变，更涉：及的各主要因素底图！中应包括行政区划名！称、人民政府—驻地、行政区—域界线、水系—、公路、铁路等【要素; 》。    【     (三)行！政区：划轮廓线用加粗的红！线表示？。。下级行政区划用对比！明显的色块区别表】示下级？行政区划间》的界线用加粗—的红色虚线表示【各级：人民：政府：驻地：根据级别高低—采用不同大小—的红色实五角星表】示 —   ？  ：第，十六条  》申，请变更行《政区划应《当拟订组织实—施总体方《案与申请书》一并上？报审核 — ，     组【织实：施总体方案一般【。应当包括《行政区划变更—的，。组，织领导体系》及责任分工》行政区划变》更的实施步》骤行政区划变更【的保障措施等内【容行政？区划设立《、撤销和变更隶属关！系，的总体方案一般【还应当包《括行政区《划变更后发展定【。位、目？标，、方向相关地—方党政群机构—设置：调整国有《资产、债权债务【划转：。历史文化传承—保护民生保》。障和公共服》务，等，方面的内容 ！     上【级人民政府》民政：部门应当加强对【行政区划变更—。事项组织实施—的监督指导 【    【 第十？七条  县级以上地！方人民政府民—政部：门在审核下级人民】政府上报的行—政区划？变更方案时》应当根据情况—自行组织或者—委托：第三方机构开展实地！调查 《    【 开展实地调查【可以采取听取汇报】、召：开座谈会《、查阅资料、个别】访，谈、随机访或者【暗访等形式进行【 ：    【 ，第十八条  地方人！民政府应当在收到上！级人：。民政府行《政区划？变更批复文》件后及时向社会公】告审批机关批准行政！区划变更的信息法律！、行政法《规，和国家有关规定另有！规，定的除外 ！ ，    《第十九条  行政区！划变更引起》行政区域界线变化的！毗邻各方人民政府应！当按：照审批机关批准【的行政区《划变更方案依照法律！、行政？法规和国家》有关规定在行政【区划变更完》。成时限内完成—行政区域界线—的勘定工作 】 ，     第二十！条  条例第十【五，条规定的完》成，变更：情况报告一般应【当，包括以下内》容  】  ：     (—一)：行政：区划变更批复内容】。落实：情况; 【      【   (二)人民】群，众反应和舆论反【响，情况; 【。 ，       【  (三)行政【区划变？更的影响和初步效果！; ？    【   ？  (四)风险控】制和：处置：。情况; ！       【 (：五，)行政区划变更后】需要勘定行政—区域界线的还应当】报，告完：。成界：线勘定情况; 】  》       【(六)其他应当报】告的情况 ！     第二十一！条  行政区划变更！完，成情况报告》上报审批《机关后3《。个月内有《关地方人民政府民政！部门应当将更新【后的行政区划—图标准样图》报批准行政》区划变？更的人？。民政府民政部—门审核由组织更新行！政区：划图的地方人民政府！民政部门《按照地图管理有【关规：。定送审？后向社会公》布  】。   第二》十二条  国务院】民政部门组织制【定，各级行政区》划代码编码规则 】 ？     行政区！划，变更信息向社会【公告之日起1—个月内国务》院民政部门或者【省、自治区、直辖】市人：。。民政府？民政部门应当—根据行政区划代码】编码规则确定—、公：布变：更后的行政》区划代码《   】  第二《十三：条  省、自治【区，、直：辖市人民政府应当】在每年1月》31日前将本级及下！一级人民政府1年内！。。批准的行政》。区划变更事项—。(含派出《机关变更事项)相关！信息集中报送国务】院民政？部门 【  ：   上报的—行政区划变》更，。信息应当包括行政区！划变更事项列表及】。相关行政《区划：变更批复文》件 ：  —   第二十—四条 ？ ，上级：人民政府民政部门发！现下级人民》政府存在违反条【例规定情形的应当建！议其及时纠正或者】提出建议报本级人】民，。政府依法处》理 ？     第！二十五条  旗、】特，区、林？区的行政《区，划管理参照县执【行自治旗的行—政区划管理参照自】治县执行盟的行【政区划管理》参，照地：。区执行 》 《    第二十【六条  本》办法自2020【年1月1日起施行】 ：