行政区【划管理条例实—施办法 — ， 中【。华人民共和》国民政？部令 】 《第6：5号 【 ： 行政区划管理！条例实施办法已经】。20：19年？12月3日民政部部！务会议通过》现予公布自20【20年？1月：1日起施《行 ？ — 201》。9年：1，2月11日》 《 ： ： 行？政，区划：管理：条例实施办法 【。 》。     —第，一条  根据—行政：。区划管理条例—(以：下简称条例)制定】本办法 》    【 第二条  条例所！称行政区划》的变更包括行政区划！的设立、《撤销行政《区，划隶属关系的变更】行，政区域界线》的变更人民》。政府驻地的迁移【和行政区划名称的变！更 【    行》。政区划隶属》关系的变更是—指行政区划整建【制由其原上级行政区！划划归另一个—上级行政区划管辖】。在不改变行政—区划隶属关系的【。情况下将行政区【划，整建制委托》另一行政区划代管】或者变更代管关【系参照行《政区划隶属关—系的变更办理 】  》   行政区—域界：线的变更是指将一】个行政区划的部【分，行政区域《划归另一行》政区划管《辖   ！。  人民政府(派出！机关：)驻地的迁移是指】县级以上地方—。。人民政府(派—。出机关)驻》地，。跨下一级《行政：区划(派出机关【管辖范？围)的？变更和乡、民族【乡、镇人民政—府、街道办事处【驻地跨村(居)【民委员会管辖—。范，围的：变更 】    行政区【划名称的变更是【指改变行政区划专】名 —    《 ，第三条 《。 行政区划的—设立、撤销由拟设】立行政区划或者拟】撤销行政区划的上一！级地方人《民政府制订》变更方案在撤销【的，同时设？。立新的行政区—划且行政《区，域不变的可以由拟撤！销，行政区划《的地方人民政府【制订变更方案涉【及设立行政区划的】应当在变更方案【中明：确拟设立《行政区划的名称、】。建制类型、隶—属关系(含代管【关系：)、行？政区域界线和人民】政府驻地《涉，。及撤销行政区—划的应当《在变更方案中—明确行政区划撤销后！其所辖行《政区域的《归属： ，     ！变更行政区划—隶属：。关系和变《更行政区域界线【由有关地方人民【政府先行协商并【共同制订变》更方案？;如未能取得一致意！见时可以由单方【、多：方或者共同的上【一级人民政府制订】变更：方案  ！   变更人民【政府：驻地和变更行—政区：划名称由《本级：地方人民政府制订变！更方案 ！    第四—条  市、市辖区】设立标准的内容【应当包？括人：口规模结构、经济社！会发：展水平、《资源环境承载能【力、国土空间开【发利用状况》、，基础设施建设状【况和基本公共—服务能力等 】。  《   拟订镇、【街道设立《标准应当《充分考虑《本省、自治区、【直辖市经济社会和】城镇化发展水—平、城镇《体系和乡镇布局、人！口规模和资源环【境，等情况 —     组】织拟订市《、市辖区《设立：标，准和镇、街道设【立标准的民政部门应！当会同有关部门对标！准的实施《情况进？行评估并《根据评估情况—按照：规定的权《限和程序调整标准 ！ ：。 ：。    《 第五条 》 省、自治区、直】辖市人民政府—批准县、市、市辖】区部分行《政区域界《线变更或者县、不设！区的市、市辖区人民！。政府驻地迁移时应当！将以：下备：。案材料一式五份径】送国务院民政部门】 ： ，      】   (一)—由省、自治区、直辖！市人民政府出具的】备，。案报告;《    ！     (二【)，行政区？划变更批复文件; ！ ？  ？      — (三)申请—变更行政区划的【。。地方人民政府根据】条例第十三》条规定提交的行政】区划变更申请—材料 】。    第六条 】 省、自《。治区：、直辖市人》民政府？批准镇、街》道设立标准时—应，当，将以下材料一—式，五份径送国》务院民政《部门 【  ：       (】一)由省、自—治区、？直辖市人民》。政府出具的备案【报告; 》  》     》  (？二)省、自治区【、直辖市印发标准】的文件、《标准文本和》。说明  ！。   第七条  】省、：自治区、直》辖市人？民政府报送备案【的行：政区划变更事项【和镇、街道设立【标准：材，料不：。符合本办《法，第五条、第》六条：规定的由国务—院民政部门指导【补，正;材？料齐：。备，合规的即为备案 】 《     报—送备：案的行政区》划变更事项和镇【、街：道设立标准》。不符合条例规—。定的由国务院民【政部：门建：议省、自治区、直】辖，市人民政《府自行纠正》;或者由国务院民】政部门提出处理【建议报国务》院决定？ 《 ，  ：  ： 第八条 》 申请变更行政区】划向上级人民政府】提交的申请书内容应！当包括 —      】   (一)行政】。区划变更理由—;  】。       (二！)行：政区划变更方案; ！。 》 ，    《   ？(三)？与行政？。区划变更有关的【经济发展、》资源环境、人—文历史、地形地貌】、人口？、行：政区域面积》和隶属关系》的简要情况; ！   》。   ？ ，  (？四)风险评估、【。专家论证、征求社会！公众：等意见的综合研判情！况， 》     第九条 ！。 条例第十》三条第？(三)项规定的风险！评估报告一般—应当包括以下内容 ！ ：。     【    (一)行】政区划变更的合法】性、可行性》。、风：险性和？可控性; 】   《     》 (二)行》政，区划变更对当地及】一定区域范》围内的人口资源、经！济发展、行政管理】、国防安全、民【族团结、文化—传承、生活就业、】。社会保障《。、基层治《理，、公共安《全、资源环境保【护、实施国》土，空间规划、》机构调整《和干部职工》安置等方面》可能：造成的影响以及可能！引发的问题; 【 ：   》      —(三：)行政区《划变更的主要风【险，源、风险点的排查】情况及？结果; — ？ ，    《   (四》)拟采取的》消，。除，风，险和应对风》险的举措; — ？     —。   ？ (五)风险—评估：结论;？。    ！     (六)其！他与风险评估相关】的内容 ！    第十条 】 开展风险评估【可以：通，过舆情？跟踪、？重点走？访、会？商分：。析等方式运》用，定性分析和定—量，分析等方法》。对行政？区划变更实》施的风险《进，行科学预《。测、综合研判 】     】开展风险评》估可以委托专业机构！、社会组织等第【三方机构进》行  】   第十一条 】 条例？第十三条第(—四)项规定》的，专家论证报告—一般应当包括以下】内容：    ！     (—一)行政区划变【更的必要性、科学】性，、合理性《; ：。     ！    (二)【行政区划变》更的经济社会—效益;？ —    《    《(三)行政区划【变更的可《行性及可能存在【的风险; 】  ？      — (四)《对行政区划变—更方案及组织实施】的意见建议》; 《     【    (五)其】他与专家论》证相关的《内容 》    — 第十二条  【组织专？家论证可以采取论】证会、书面咨询【、委：托咨：询论证等方式—选择专家、》专业机构参与论【证应当坚持》专业：性，、代表性和中立性】注重选择《不，同专业背景的专家、！专业：机构不得选择与【行政区划变更—事项有直接利益关】系的专家、专业机构！参与专家论证 】 ？ ，。。    县级—以上地方人民政府民！政部门应当》根据：需要建？立行：。。政区划咨询》论证：专家库 》   —  第十《三条： ， 条：例第十三条》。第(：五)项规《定的征求社会公众等！。意见报？告的内容一般应【当包括 —      】   (一)征【求社会公众等—意见的过程和—范围; 】。       【  (二)社—会公：众等的主要意—见和建议; —。 》  ：      (三)！对，意见建议的处理情】况;  ！       (】四)其？他与征求社》会公众？等意见相《关的内容 —    【 第：十四：条  征求社会公众！等意见可以采—。取座谈会、》实地走访、书—面征求意见、问【卷调查等方》式 》   《  申请《变更行？政区划的地方—人，民政府应当对社会】各方面提出的意见进！行归：纳整理、研究—论证充分《采纳：合理意见完善行政区！划变更方案及配套】措施： ？ ， ，    《 第十？。五条  《提交条？例第十三条第(六)！项规定的变更前的行！政区划图和》变更方案示意图【应当符合下列要【。求 ：。。 ：       ！  (一)图—件应为A3》图幅彩色示意—图; 《 ：     —    (》二)图件能够—全，面、真实、准确反】映行：政区划变《更涉及？的各主要《因素底图中应—包括行？政区划名称、人民】政府驻地《、，行政区域《界线、水系》。、，公路、铁《路等要？。素; ？。     ！。    (》三)行政《区划轮廓线用加粗的！。红，线表示下级行政【区划用对比明—显的色块区别表【示下级行政区划间】的界线用加粗的【红色虚线表示各级】人民政？府驻地？根据级别高》低采用不同大小【的红色实《五角：星表示？。  【   ？第十六条 》 申请变更行政区】划应当拟订组织实】施总体方《案与申请书》一并上？报审：核， ， ？   《  组织实施总【。体方：案一般应当包括行】政区划变更》的组：织领：导体系及责任分工行！政区划变更的—实，施步骤行政区—划变更的《保障措施等》内，容行政区划设—立、撤销和变—更隶属关系的总【体方案一般还应当】包括行政区划变更】。后发展定位、目标、！方，向相关地方党—政群机构设置调整国！有资产、债》权，债务划转历》史文化传承保—护民生？保障和公《共服务等方》面的内容 【  《   ？上级人民政府—民政：部门：应当加强对行政区划！变更事项组织实施的！监督指导 ！。 ，。  ：  第十七条  县！级以上地《方人：民政：府民政部门在审核下！级人民政府上报【的行政区划》变更方？案时应？当根：据情况自《行组织或者》委托第三《方机：构开：展实地？调查 【     开—展实地调查》可以：采取听取汇》报、召开座谈会、查！阅资料、个别访谈、！随机：访或者暗《访等形？式进行？   】  第十八条  】地方人民政府应当】在收到上级人民政府！行政区划变更批复】文，件后及时《。向，社会公告审批机关】批准行？政区划变更的信【息法律、行》政法规和国家有关】规定：另有规？定，的除外 】 ，    第十九条】  行政区划变更引！起行政区域界—线变化的毗邻—各方：人民政府《应当按照审》批机关批准的行【政区划变更方—。案依照法《。律、行政法规和【国家有关规》定在行政《区划变更完成时【限内完成《行政区域界》线的勘？定工作 — ？。  ： ， 第二十条》  条？例第十五条规定的完！。成变更？情况报？告一般应当》包括以下内容 】 《   ？     》(一)行《政，区划：变更批复内》容落实情《况;： ？     【    (二)人民！群众反应和舆—论反响情况; 】   — ， ， ，   (三)行【政区划变更的影响】和初步效果; 】 ，     【    (四)风】险控制和处置情【况; 《。      ！   (五》)行政区划》变更后需《要勘定？行政区域界》线的还应当报—告完成界线》勘定情况《。。; 》 ：。        】(六)？。其他：应当：报告的情况》 —    第二十【一条  行政区【划变更完成情况报】告上：报审批机关》后3个月内有关【地方人民政府民政部！门应：当将更新后》的行政区划图—标准样图报批准【行政区划变更—的，人民政府民》政部门审核由组织更！新行政区划图的【地方人民政府民政部！门按照地《图管理有《。关规：定送：审，后，向社会公布 — 》    第二十二】条  国务院民政部！门组织制定各级行】政区划代码编码【规则 —   《  行政区划变更信！息向社会《公告：之日起1个月内【国务院民政部—门，或者省、自治区【、直辖市人民政【府民政部门应—当根据？行政区划代码编码】规则确？定、：公布变更后的行政】。区划代码《   】  第二十三—条，  省、自治区【、直辖市人民政【府应当在《每年1？月31日前》将本级及下一—级人民政府1年【内批准的行政—区划变更事项(含派！出机关变更事项)】相关信息集中报送国！务院民政《部门 】。  ：  上报的行政【区划变更信息应【当包括？行政：。区划变更事项列【表及相关行政区【划变更批复文件【 ？     第二！十四条？  上级人民政【府民政部门发现下】级人民政府存在【违反条例《规定情？形，的，应当建议其》及时纠正或者提出建！议报本级人民—政府依法《。处理 【。     第二十五！条  旗、》特区、林区的行【政区划管理参照县】执行自治旗的—行政区划管理参照自！。治县执？。行，盟的行？。政区划管理参—照地区执行 — 《     第二十六！。条，  本办《法，自2020年1月】1日起施行 【