： 行政区划管【理条例实施办法【 》 ， 中华人民】共，和国民政部》令 】 ： 第65号 【。 — 行政区划管理条！例实施？办法已经《2019年12月】3日民政部部—务会议？通过现予公布自2】020年1》月1日起施》行 ！ 201》9，年12月11日 ！ 》。。 ， ， 行政区划》管理条例实施—办法 ？。。 —     》第一条  》根据行政区》划管理条例(—以下简称条例)制定！本办法 ！    第二条  ！条例所称行政区划的！变更：包括行政区》划的设立、》撤销：行政区划隶属关系的！变，更行：。政区：域界线？的变更人民政府【驻地的迁移和行【政区：划名称的《变更： ？。  《   行政区—。划隶：属关系？的变更？是指行政区划整建制！由其：原上级行政区划划】归另：。一个上级行政区划】管辖：在不改变行政—区划隶属关》。系的情况下》将行政区划整建制】委托另？一行政区划代管或者！变更代管关系参【照，行政区划隶属关系的！变更办理 ！    《 行政区《。域界线？的变更？是指将？一，个行：政区：划的部分行》政区域划《归另：一行政区划管辖 】   【  人民政府(派】出机：关)驻地的迁—。移，是指县级以上地方人！民，政府：。(派出机关)驻【地，跨下一级行政区【划(派出机关—管辖范围)》的变更和乡、民族】乡、镇？人民：政府、？街道办事处驻—。地跨村(居)民【委员会管辖范围的变！更 ？   —  行政区划名称的！变更是指《改，变行政区划专名 】  —   第三条— ， 行：政，区划的设立、撤销】由拟设立行政区划或！者，拟撤销？行政区划的上一【。。级地方人民政府制】订变：更方案在《撤销：的同：时设立新的行—政区划且行政区【域不变的可》以由拟？撤销行政区划的地】方人：民，政府制订变更—方案涉及设立行政】区划的应当在变更方！案中明确拟设立行政！区划的名称、建制类！。。型、隶属关系—(含代管关系)、】行政：区域界线和》人民政？府驻地涉及》撤销行政区划的应】当在变更方》案中明确行政区【划撤销后其》所辖行政区域的【。归属 》 ：     变—更，行政区划《隶属关系和》。变更行政《区域界？线由有关地方人【民政府先行》协商并共《同制订变更方案;】如未能取《。得一致意见时—可以由？单方、多方或者共】。同的：上一级？人民政府制订—变更方？案 ：  —   变更人民【政，府驻地和变更—行政区划《。名称由本级地方人民！政府制订变更方案 ！  —   第四条  】市、市辖区设立【标准的内容应当包】括人口规模结构、经！济社会发展水—平、资源环》境承载能《力、国土空间开发】利用状况、基—础设施建设状况【和基本公共服务能力！等 ？    【 拟订镇、街道【设立标准应当充分】考虑本省、》自，治区：、直辖市经济社会】和城镇化发》展水平、城》镇体系和乡镇布【局、人口规模和资】源环境等情况 】 《    组》织拟订市、市—辖区设立《标准和镇《。、街：道设立标准的民政】部门应当会》同有关部门对标准】的实施情况进行评估！并根据评估情况【按，照规定的权限和【程序调整标准 【 ？    》 第五？条  省、自—治区、直辖市人民政！府批准县《、市、市辖区部分】行政区域界线变更】或者县、不设区的市！、市：。辖区：人民政府驻地迁移】。时应当将《。。以下备案材料一式】。五份径送国》。务院民政部门 】。 《      —  (一《)，由省、自治区、【直辖市人民政府出具！的备案报告; 【。 《    《     》(二)行政》区划变更批复文件;！ ，。     ！   ？ (三)申》请变更行政区划【的地方人民政府【根，据条例？第十三条规定提【交的行政《区划变更申请材【料，  【   第六条  省！、自治区、直辖市】人，民，政府批准镇、—街道设立《标准时应当》将以下材料一式五份！。径送国务《院民政？部，门  】  ： ，    (一—)由省、自治区、】直辖市？人民政府《出具的备《案报告; 】。        ！ (二)省、—自治区、直辖市印发！标准：的，文件、标准文本和】。说明 】。   ？ 第七条  —省，、自治区、直辖市】人民：政府报？送备：案的行政区划变更】。事项和？镇、：街道设立标准材料不！符合本办法》。第五条、《第六条规定的由国】务院民政《部门指导补正;材料！齐备合规的即为【备案 】。   ？ 报送备案的—行政区划变更事项】和镇、街道设立标】准不符合条例规定的！由国务院《民，政部门？建议省？、自治区、直辖【市人民政府自行纠】正，;或者？。由国务院《民政部门提出处【理建议报《国务院决定 ！  ？   第八条—  申请《变更行？。政区划向上级—。人民政府《提交的申请书—内容应当包》括 ？   —      (一】)行政？。。区划变更理由; ！      ！  ： (二)行政区划变！更方：案; 】。    《    (三)【与行政区划变—更有关？的经济发展、资【源，环境、人文历史、地！形地貌、人口、行政！区，。。域面积和《隶属：关系的简要》情况; ！      —  ：(四)风险评估、】专家论证、》征求社会公众等意】见的综合研判—情况  ！   第九条—  条例第十三条】第(三)项》规，定的风？。险评估报《告一般应《当包括以《下内容 —  《     》。  (一)行—政区划？变更的？合法性？、可：行性、风险性—和可控性;》 ：   —      (二】)行政区划变更对当！地及一定区域范【围内的人《。口资源？。、，经济发展、行政【。管理、国《防安全、《民，族团结、文化传承】、生活就业、社【会保障、基层—治理、公共安全、】资源环境保护、实施！国土空间规》划、机构调整和【干部职工安》置等方？面可能造成的影响以！及可能引发的—问题; 》 ： ：        (！三)行政《区划变？更，。的主要风险源、【。。风险点的排查—情况及？结果; 】         ！(，四)拟？采取的？消除风险和应对风险！的举措;《 ， 》     》   (五》)风险评估》结论; 【  ？       【。(六)其《。他与风险评》估相关的内容 ！。     第】十条  开展风【。险，评估可以通过—舆情跟踪《、重点走访、会商】分析等？方式运用定性分【析，和定量分析等方法】。对行：。政区划变更实施的风！险进行？科学预测《、综：合研判？ 》     》开展风险评估可以委！托专业机构、社【会组织等第三方【机构进？行 【    第十一条 ！ 条例第《十三条第(四)项规！定的：专家论证报告一般应！当包括以《下内容 【 ：        (！一)：。行，政区划变更的—必要性、科》学性、合理》性; 【        】 (二)《行政区划变更的【经济社会《效益; 《 ？       】  (三)行政【。区划变更的可行性】及，可能存？在的风险;》    ！     (四)对！行政区？划变更方案及组织】实施的意见建议;】 《   《    《  (五《)，其他与？专家论？证相关的内容 ！。    — 第：十二：条  组织》专家论证可以采取】论证会、书面咨询、！委托咨询论证等方】式，选择专？家、专业机构参与论！证应当坚持专业性、！代表：性和中立性注—重选择不同》专业：背，。景的专？家、专？业机构不得选择【。与行：政区划变更事项【有直接？利益关系的专家、】。专，业机：构参与？专家：论证 《。  》   ？县，级以上地《方人民政府民政部】门应当？根据：需要建？立行政区划咨询【论证专家库 【   —  第？十三条  条例第】十三条第(》五)项规定的征求】社会公众等意见报】告，的内：。容一般应当包括 ！。 ：        ！ (一)《征求社会公》众等意见的过程和】范围; 【       】  (二)社会公】众等的主要》意见和建议; 【 ， 《        】(三)对意见建【议的处？理情况？;  】   ？    (四)【。其他与征求社会公众！。等意见？相关的内容》 ？  《  ： ，第十：四，条， ， 征求社会》。公众等？意见可？以采取座谈会、【实地走访、书面征】求意见、问卷调查等！方式 —   《  申请《变，更行政区划的地方人！民政府应《当对社会各方面提】。出的意见进行归纳】整理、研究》论证充分采》纳合理？意见完善行政区划变！更方：案及配套措施 】。 ，    — 第十五条  提】交条：例第十三《条第(六《)项规定的变—更前的行政区—划图和变《更方案示意图—。应当符合下列要求 ！   【   ？   (一)图件应！为A3图幅彩—色示意图; ！  ？ ，      —(二)图《件能够全面、真实】、准确？反，映行政区《划变更涉《及的各？主要因素底图—中应包括行政区【划名称、人民政【府驻：地、行政区域界线】、水系、公路—、铁路等要素; ！ ，    —     (三)】行政区划轮廓—线用加粗的》红，线表示下级行政区】划用对比明显的色】块区别表示下级【行政区？划间的界《线用加粗的红色虚线！表示：各级人民《政府驻地根》据级别高低采用不】同大小的《红色实五角》星，表示： —   ？ 第：十六条  申请【变更行政区划应【。当，拟订组织实施总体方！案与申请书一并上报！审核 —   《 ， 组织？实施总体方案一般】应，当包：括行政区划变更的】组织：领导体系及责任分】。工行政区划变更【的实施步骤行—。。政区划变更的—保障措施等》内，容行政区划设立、】。撤销和变更隶属关】系的总？体方案一般还应【当包括行政区划【变更后？发展定？位、目标、方向相】关地方？党，政群机构设置调整国！有资产、《。债权债务划转历史】文化传承保护民生】保，障和公共服务等方】面的内？容 》   《  上？级人民？。政，府民政部门应—。当加强对行》。政区：划变：。更事：项组织实施的监督指！导 ：     ！第，十七：条  县级以上【地方人民《政府民政部门在审核！下级人民《政府上？报的行政区划变更】方案时应当根—据情况？自行组？。织或者委托第三方】机构开展实地调【查   ！ ， 开展？。实地调查可以—采取听取汇》报、召开座谈会【、查阅资料、个别】访，。谈、随机访或—者暗访等形式进行】 ？    — ，。第十八条  地【方人民政府》应当在收到上级【人民政府行政区划变！更批复文件后及【时向社会公告审批】机，关批准行政区划变】更的信息法》律、行政法规和国家！有关规定另有规定的！除外 《 ？     第十九】条 ：。 行政区划变—更引：起行：。政区域界线变化【的毗：邻各：方人民政府应当【按，照审：。批机关批准的—行政区划变更方【案，依，照法律、行政法【规和国家有关规【定在行政区划—变更完成时限—内完成行政区域界】线的勘？定工作 ！。 ，。   第《二十条 《 条例第十五条【规定的完成》变更：情况报告《一般应？当包括以下内容 】  —  ：。   ？。  ：(一)行《政区划？。变更批复内容落【实情况;《  【    《 ，  (二《)人民群众反应【和舆：论反响情况; 【   【 ，    《 (三)行政区【划变更的影响和【初，步，效果; ！   ？     (四【)风险控《制，和处置情况; ！     【    (五)【行政区划变更后需】。要勘定行政区域界线！的，还应当？报告完成界线—勘定情？况，; 《 ： ，     》   ？(六)其他应—当报告？。的情况 ！   ？ 第二十一》条  行政区划【变，更完成情《况报告上报审批机关！后3个月《内有关地方人民政府！民，。政部门应当将更新后！的行政区划图标【准样图报批准行政】区划变更的人民政府！民政部门审核由组】织更新行政区—。划图的地方人—。民政府民《政部门按照地—图管理有关规定送】。审后向？。社会公布 ！    《 第二十二条—  国务院》民政部门组织制【定各级？。行政区划代码—编码规则 》    】 行政？。区划变更信》息向社？会，公告之日《起1：个月：内国务院民》政部门或《者省、？自治区、直辖—市人民？政府：民政部门应当根据行！政区划？代码编码规则确定、！公布：变更后的行》政区划？代码 《 《    《第，二十三条 》 省、自治》区、直辖市人民政】府应当？在每年1《月31日前将本【级及下一级人民政】。府1年？内，批准的行《政区划变更事—项(含派《出机关？变更事项)相关信息！。集中报送《国务院民政部—门 》     上报】的行政区划变—更信息？应，当包括？行政区划变更—事项列？表及相关《行政区划变更批【。复，文件 ？     ！第二十四条》  上级《人民政府民政部门】发现下级人民—政府存在违》反条例规定情形的】应当建议其及时【纠正或者提出建议】报本级人民》政府：依法：处理：   】  ：第二十五条  旗、！特区、林区的—行政区？划管理参照》县执行自治旗的行政！区划管理参照自【治县执行盟的行政区！划管理参照地—区执行 《 ， ？     》第二十六条 —。 本：办，法自2020年1月！1，日起施行 —