： ， 卫：生部关于做好全国】打击非法行医专【项行动和非法采【供血专项《整治督查和总结【。评，估，工作的通知 — 》     卫生部！关于做好全》国打：击非法行医专项行】动和非法采》供血专项《整治督查和》总结：。评估：工作的通知 —   【    《 ， (行动办发[2】007]1》5号) 】     各省【、自治区、直辖市打！击非法行医专项【行动和非《法采供血专项整【治，工作领导小》组新疆生产建设【兵团：打击非法行医专项行！动和非法《采供血专项整治工】作领导小组 —    】 根据国务院—办公厅？关，于开展打击商业欺诈！专项行动的通知【(国办发〔》2005〕21号)！。、20？04年～200【6年全国整顿和【规，范市场经济秩序工作！要点、卫生》。部等七？部门关于印》发打击非法》行医：专项：行动方案《的通：知(卫监督发〔20！0，5〕：156号《)、关于进一步【加，强全国？打击非法行》医，专项行动《的通知？(卫监？。督发〔2《00：6，〕，140号)和关于继！续深入开展打击非】法行医专项行—动的通知(》卫监督发〔2007！〕131号)—以及卫生部》等，四部门关于印发20！07年全国非法【采供血专项整治工】作实施？方案的通知(卫监】督发〔200—7〕17《8号)？要求各？地自2？。005年4月以【来连：续三年开展了打击】非法行医专项行动】并分别于200【4年、2007年】将非法采供血—专项整？治作为重要工作【内容加以部》署几年来《各地政府高》。度重视相《关部门？密切：配合严厉《打击非法行医和非】法采供血行为专【。项行动(《整治)工作取—得了明？显成效为全面、【客观地做《好专项行《动，(整：治)工作总结全【国打击非法行医专项！。行动和非法采供【。血专：项整治？工作领导小组(以下！简，。称“全国专项行动】领导小组”)—决定在？全国范？围内部署开展对【专项行动(》整治)的督》查，和总结评估工作现】将有关要求通知如下！ 》   ？。  一、统》一思想充分》认识督？查和总结评》估，工作的重要意义 ！。 《   ？ 打击非法行医【专项行？动和非法采》供血专项整治是国】务院部署开》展的全国整顿和【规范市场经》济秩序工作重点内】。容之一作《。为一项民《心工程列为各级政府！重，要议事日程在—国，务院统一领导下地】方各级政府和相【关部：门高度？重视、密切配—合、：真抓实干专项行【动(整治《)工作取得了阶段性！成效本次《督查：和总结评估工—作既是对三年来【打击：非法行医专项行动和！非，法采供血专》项整治工作》成效的全面总结也是！对各地、各部门工作！的一次全面考核【评估督查和总结评估！。既要充分、客观地】肯定专项行》动(整治)工作取得！的成绩又要深入分】。析当前？工作面临的形—势认真查找问—题研究？提出进一步加—强对医？疗服：务，和采供血的日常监】督，管理、建立长效【机制的措《施各地区、各—部，门要充分认识本次】督，查和总结评》估工作的重要意义】统，一思想加强领导精】心组织按《照通知要求将督查和！总结评估工作做好】 《 ：    二、认【真部署？确保督查和总结评】估工作取得实效【 《     本【次督查和总结—评估工？作采取条块结—。合、全？面自查和上级督查】相结合的方式进行】。一是地？方各级政府要认真做！好辖区范围内的自】查和：总结评估《工作在此基础上由】上级专项《行动：领导小组开展—对，下级的抽查评估工作！二是：各部门要按照职【责分工在当地专项】。行动领导小组—的统一？领导下开展对本【部门：、，本系统的总结评估工！作地市级督查要覆盖！辖区内全《部县(区《、市)？省级督？。查，要覆盖辖区50%以！。上的地市要》求结：合实际尽快制—订具体督查和评估】工作方案对照专项】行动(整治)工作目！标认真组织做—好督查和总结—评估工？作各级卫生》行政部门要主动向】当地政府《汇报做好牵头和【组织协调工作为【保证各省、自治区】、，直辖市督查和总结评！估工作的顺利开【展全国？。专项行动领导小【组办公室制》定了全国打》击非法行医专—项，行动和？非法采供《血专项？整治总结评估督查】。方案(见附件1【)供：各地：区参考全国》专项行动领导—小组将组织对—部分省、自》治区、直辖市进行督！。查，    ！ 在督查和总—结评估的《基础上各地区—要按照？关于继续《深入：开展打击非法—行医专项行动—的通：知和关于《印发2？007年全国非法】采供血专项整治工作！实施方？案的通知要求认真完！成打击非法行医【。专项行动工作总【结和非法《采供血专《项整：治工作总结于2【007？年12月30日前】将工作总结》、有：关统：计，报，表(见附件》。2、3)一式5【份，。。报，全国专项行动领导小！组办公？室 — ，    三、加强】宣传落实责任加【强医疗服务和—采供血日常监—管 《  《   ？在全：面自查、抽查—和总结评估的基础】上各地区要》按照：关于印发2》007年全国打【击非法行医专项【行动、全国非法采】供，血专项整治工作【宣传提纲的通知【(行：动办发〔2007〕！12号)精》神深入开《展对专项行动—(整治？)工作成效、—卫生法律法规—和安全就医等知识的！集中：宣传教育工作继【续营造社会监督【的舆论氛围各—。地区要？结合本次督查—和总结评估》中，发现的主要问—题严格按《。照属地化管理的原】。则认真落《实好：对医疗机构和采供血！机构的日常监管职】责，巩固专项《行动(？整，。治，)工作成果》 《 ，  ：  ： 附件1.全国打击！非法：行医专项行动和【非法采供血专项整】治总结评《估督查方案 ！     2.】。打击非法行医专项行！动，和，非，法，采供血专项整治【工作情况《汇总表？  【   ？3.打击非法行医专！项，行，动和非法采供血【专项整治督》查情况汇《总，表 —。     全国【打击非法行医—。专项行动和》非法：采供血？专项：整治：工作领？导小组(代章—)， 《。    》 ，。二OO七年十—月十六日 ！   ？ ， 附件1《 》     全国打】击非法行医专项行】动，和非：法，。采供：血专项整治总结【评估：督查方案 【     【一、评估督查内容】 ， 《        】 (一)地方—政府对专项行动(整！治)工作的组织【、保障情况包括地】方政府关于》。专项行动(整—治)工作安》排部署、组织机构】、召开会议、听取】成员部门工》作汇报、经费支持等！情况以及是否—纳入政府目标考核情！况等内容 》   【    《  (二)》各，成员部门工作任务】完成：情况以及《。相，互配：合情况包括各部门依！据职责分工开—展工作？情况、部《门联动工作情—况，、部门之《间案件移送工作【情况：。等   ！      —(三：)工作目标实现情况！以及取得《的，阶段性？成效 ？ ？     —1，.各地区针》对打击非法行医专】项行动和非法采【供血专项整治重点内！容工作？完成情？况包括监督检查情况！和存在问题》的医疗卫生》机构：、计生服务等机构整！改落实情况》等 —     》2.各地《区案：。件，查处情况包括—上，级转：办案件和《本地受理投诉举报】案件办理情》况，含，投诉举报案件—数、立案数、投【诉举报办结情况【对违法案件的曝光情！况，和追究行政、—刑事责任人》。数以及案《件查处、整改、【责任追究是否—到位等 》 ？     3.医】疗机构和《采，供血机构人员—依法执业意识情况】。。、群众对专项—行动的知《。晓情况等 】 ： ，      — (四)《各成员部门建立健全！打，击非法行医、非法采！供，血长效机制情况 】 ，   —  ：1.卫生、中医、】科技、人口计—。生、：。药监、军队》、，武警有关部门—在规范行政许—可、加强日》常监督管理方面【出台的规章制度和】文件情况 —。     】。2.打击非》法，行医和非法》采供：血工作职责是否【明确;是否建立了】许可、日常管理【和监督执法有效的衔！。接，机，制;医？疗卫生机构(医疗】机构、采供》血机构)、计—生服：务，机构：、涉医？科研机构审批、监管！的工作机制建设【情况 】。。  ：  3？.各：部门执法队伍—的建设？情况包括人员情况】、培训情况和综【合执法能力的提高情！况特：别是卫生部门卫生】监督机构建》设情况、医政—监督人员情》况、开展《综合执法情》况等  ！   4.辖区内医！疗，卫生：机构(医疗机构、】采供血机《构)、计生服务机】构、涉医科研机构】。底数和问题是否清】楚是否建立》了审批、日常—监督档案《  【       (】五)分？析总结当前专项【行，动工作中存》在的主要问题和困难！以及遇？到的新情况、—。新问题 — ，  ？  ：。。     (六)对！下一步打击非法行医！和非法采供血—工作的意见和建【议 【   ？。 二、评估督—查工作安排》 ， 》    《    (》一，)人员组成 【    【 打：击非法？行医：专项行动《和非法采《供血专项整治是全】国整顿和规》范市场经济秩序的重！点工作之一》是，多部门？共同参与的工作本次！总结评估《。督查要求地》方，政府主管领导或【各部门领导亲自【带，队各成员部门、地】方整规办、综治办】等单位人员参与共】同完成本地的总【结评估？督查工作 】      【 ，  (二)督查方法！。 《     督查】采取明查《与暗：访相结合的方式进】行暗访以民营医疗机！。。构、科研机》构、采供血》机，构、生活《美容机构等为主【重点：了解无证行》医、违法违规采血(！。浆，)情况以及》重点案件查》处后的？整改落实情况—;明查以听取汇【。报、查阅相关资料】、召开座谈会、访】谈、发？放调查问卷》和现场抽查等方式】进行通过明查—与暗访全面客观【地总结打击非—法行医专项》行动和非法采供血专！。项整治？工作 】    1.—召开汇报会、—座，谈会 《 ， ：  ：。   了《解，各地政府和有—关，部门工作《情况社会各界对【专项行动的反—映和建议包括—专项行？动工作情况、—取得的主要成效、】。经验体会《、目前？存在的主要问题、拟！采取的进一》步措施等《 ：     2！.查阅资料 【 《        】(1)制定下发【专，项行：。动实施工《作方案、《有关工？作，部署：等情况;《 《        ！ (2)《对本级和下一—级政府专项行—动督查？工作方案《、督查总结、督查发！现，。的，主要问？题和：整改：报告;？ ？     【    (3—)投诉举报案件登记！、转办和处理情况;！ ：  》     》  (4)有—关执法文《书; 》       ！  (？5)加？强，医疗：机构：、采供？血机构？日常监管打击—非法行医《和非法采供血专项整！治的：有关工作制度和措】施，等特别是开展专【。项行动(整治—)工作？的新方法、新—举措、？新经验 ！。    3.实【。地检查 【      【 ，  ：(，1)医疗机构、人员！执业情况《(包括临床用血【情况：)，; 《 ，    》。     (2)】 计生机构、涉医科！研机构执业资格及执！业行为是否存在未】经许可擅自开—展诊疗活动的行为;！ 《    》     (3【)医疗、计生、涉】医，科研：机构有无发布虚假违！法医：。。疗广告行为》(核查当地报纸、电！视); — ：    《    《 ，(，4，)采供血机构—。、，人员执业情况; ！    【     (5【)医疗卫生、—计生、涉《医科研机构建—立的有关《依法执业的规章【制度及落《。实情况？对医务人员的法【律法规培训教—育，。情况：医，务人员对法律法规和！。专，项行动的知晓—情，况(各省自》行命题抽《取一定数量》的医务？人员进行问》卷调查)《  【       (】三)督查地区 【     ！主要选择工作相对】薄弱：、投诉举报》。比，较集中的《地区和单位除了【督查地？方政府和各有关【部门工？作情况外还要—实地抽查地》市或区县一》定比例的医疗机构】、采供血机构—(血：站、单？采血浆站)、计生】服务机构、涉医科研！机构：、生活美容》场所抽查的医疗机】构应抽查《综合医院、中医院】、，妇幼：保，健，。。院、其它医疗机构(！疾病预防控》制中心？门诊、社《区卫生服务机构、门！诊部、？诊所)等至少—。。应包括1家部—队，医院和1家民营【医院 《