， 卫生》部关于？做好全国打》。击非法行医专项行动！和非法？采供血专《项整治督查和—总结评估工》。作的：通，知 ？ ：     卫！生部关于做好全国打！击非法行医专项行】动和非法采供血【专项：整治督查和》总结评估工作的通】知   ！      (【行动：办发[200—7]：15号？) 【    各》省、自治《区，、直辖市打击非【法行：。医专项行《动和非？法，采供血专项整治【工作领导小》。。组新疆生《产建设兵《团打击非法行医【专，。项行动和《非法采供《血专项整治工—作领导小组》 》     根据国】务，院办公厅关于开展打！击商：业欺诈专项行—动的通知(国—办发：〔200《5〕21号)—。、2004年—。～，2006年全国整】顿和规范市》场经济秩序工作要】点、卫？生部等七部门关于】印发打击非法—行医专项行动方【。案，的，通知(卫监》督发〔？2005《〕156号)、关于！进，一步加强全国—打击非法行医专项】行动的通知(卫监】督，。发〔2006〕14！0号)？和关于继续》深入：开展打击非法行【医专项行动的通【知(卫监督发〔【2007〕131号！)以及？卫生部等四部门关】。于印发？200？7年：全国非法采供血专】项整治工作》实施：方，案的通知(》。卫监督发〔20【07〕1《78号)要求—。各地自2《005年4月以来连！续，三年开展了打—击，非法行医专项行动】并分别于200【4，年、200》。7年：将非法采供》。血专项整治》作为重要工》。作内容加以部署几】年来各地政府高度】重视相关部门密【切配：合，严厉：。打，。击非法行医》和非法？采供血行为专项【行动(？整，治)：工作取得了》明显成效为全—面、客观《地做好专项行动(】整治)工作总结全】国打击非法行—。医专项行动和非【法采供血专》。项整治工作领导小组！(以下简称“全【国专：。项行动？领导小组”》)决定在全国—范围内部署》开展对专《项，行动(整治)的督】查和总结评估—工作现将《有关要求通知如下】 ：     】一、统一思想充分认！识督查和总结—评估工作的》重要意义《。   】  打击《非法行医专项行【动和非法采供血【专项整治是国务院部！署开展的全》国整顿和规范市【场经济秩序工作【重点内容《之一作为一项民【。心，工，程列：为各级政《府重要议事日程【。在国务院统一—。领导下地方各级【政府：和相关部门高度重】视、密切配合、真抓！实干专项《行动(整治)工作】取得：了阶段性成效—本次督查和总—结评估工作既是对三！年来打击非法—行医专项《行动：和，。非，法采供？血专项整《治工作？成效的全《面总结也是对各地、！各部门工作的一次全！面考核评估督查【。和总结评《估既要充分、客【观地肯定《专项：行动(整治)—工作取得的成绩【又，要深入分析当前工作！面临的形势认真查找！问题研究提》出进一步加强对【医疗服务和采供【血的日常监督管理、！建立长效机》制的措？施各地区、各部门】要充分认识本—次督查和总结评估工！作，的重要意义统一思】想加强领导精心组】织按照？通知要求将督查和】。总，结，评，估工：作做好 【 ：。    二、认真】部署确保督》查和总结评估工【作取得实效》  【   ？。本次督查和总结评估！工作采取条块结合】、全面自查和上级】督查相结合的方【式进行一是》地方各级政府—要认真做《好辖：区，范围内的自查和【总，结评估工作》在此基础上由上【。级专项行动领导小】组开展对下级的抽查！评估：工，作二是各部门要按】照职责分《。工在当地专》项行动领导》小组的统一领导下】开展：对本部门、本—系统的总结》评估工作地市级督】查要：覆，。盖辖区内全部—县(区、市》)省级督查要—。覆盖：辖区50%以上的地！。市要求结合实际【尽快：制订具体督查—和评估工作方案对】照专项行动(整治)！工作目？。标，认真组织《做好督查和总结评估！工作各级卫生行政部！门要主动向》当地政府汇》报做好牵《头和组织协调工作】为保证各省、自治区！、直辖市督查和总结！评估工？作的顺？利开展全国专项行动！领导小组办》公室制定了全国打】。击非法行医》专项行动和非法采供！血专项整治总结评估！督查方案(见附【件1)供各》。地，。区参考全国》专项行动领导小组将！组，织对部？分省、自治》区、直辖市进行【督查： 》  ：   在督查和【。总结：评估的基础》上各地区要按照关于！继续深入开展—打击非法行医—专项行动的》通知和关于印发【2007年全—国非法采供血专【项整治工作实—施方案的通知要求认！。真完成打击》非法行医专项行动工！作，总，结和非法采供血专】。项整治工作》总结于20》0，7年1？2月30日前将工作！总结、？有关统计报表—(见附？。件2：、，3)一式5份—报全国专项行动领】导，小组：办公室 》   —  三、《加强宣传落实—责任：加强医？疗，服务和采供血日常】监管 ？ ？   《  在全面自—查、抽查和总结评估！的基础上各地—区要按？照关于印《发2007年—全国打？击非法行医》专项行动、全—国非：法采供血专项整治】工作宣传提纲的通】知(行动办发—〔2007》。〕1：2号)精神》深入开展《对专项行《。动(整治)工作【成效、卫生法律法】规和安全就医等知】。识的集？中宣传教育工—作继续营《造社会监督》的舆论氛围各—地区要结《合本次督查和总【结评估中发现的【。主要问题《严格按照属地化【管理的原则认真【落实好对医疗机【构和采供血机构【的日常监管职责巩】固专项行《动(整？治)：工作成果《    ！ 附件1.全—国打击非法行医【专项行动和非法采】供，血专：。项整治总结评—估督查？方案  ！  ： 2.打击非—法行医专项行动和】非，法采供血专》。项整治工作情况【汇总：表 【    3.打击】非法：行医专项行》。动和非法采供血专】项，整治督查情况汇总】表 ？ 《    全国打【击非法行医专—。项行动和非法采【供血专项整》治工作？领导小组(代章)】 ？   》  二OO七年十】月十六？日 ？   —  附件1 【 ？     全国打】击非法行医专项【行动和非法采供血】专项整治总结评估】督查方案 — ：     一【。、评：估督查内容》 《 ：    《    (一—)地方政府对专项行！动(整治)工—作的组？织、保障情况包括地！方政府关于》专项行动(整治)】工作安排部署—、组织机构、召开】会议、听取》成，员部门工作》汇报：、经：费支持等《情况以及是否纳入】政府目标考核情况】等内容 《 ：  《 ， ，。   ？  (二)各成员部！门工作任务完—成情：。况以及相互》配合情况包括各部】门依：。。据职责分《工开展工作情—况、部门联动—工作：。情况、？。部门之间案件移送】工作情况等 —。 ，    【  ：   ？(三)工作目标实现！情况：以，及取得？。的阶：段性成效 】 ：    1》.各地区针对打击】非法：行医专？项行：动和：非法采供血专项【整，治重点内容工作完成！情况包？。括监督检查》情况和存在问题的】医疗卫生机》构、计生服务等机】构整改落实情—况等 【。 ，    2》.各地区《。案件查处情况包括】上级转办案件—和本地受理投诉【举报：案件：办理情况含投诉举】报案件？数、立案《数，、投诉举报办结情】况，对，违，法案件的曝光情【况和追究行政、刑事！责任人数以及案【件，查处、整改、责【。任追究是否》。到位等 】     3—.医疗机构和采【供血机构人》员依法执《业意识情《况、群众对》专项行动的知—晓情况等 ！。  ：       【(四)各《成员部门建立健全打！击非法行医、—非法采供血长—效机制情况 ！     1.卫！生、中医、科技、人！口计生、药监、【军队、武警》有，关部：门在规？范行政许可、—加强日？常，监督管理方面出【。台的规章制度和文件！情况 ？ 《     2.打击！。。非法行医和非法采供！。血工作职责是否【明确;是否建立了】许可、？日常管理和监督执】法有效的衔接机制】;，医疗卫生机构(【医疗机构、采供血机！构)、？计生服务机构、【涉医科研机构审【批、：监，管，的工作机制建设情】况，  【   3.》各部门执法队—伍的建设《情况包？括人员情况、培训情！况，和综合？执法能力的提高【情况特别是卫—。生部门卫生监—督机构建设情况【、医政监督人员情】况、开展《综合执法情况等 ！    【 4.辖区内—医疗：卫，生机构(医》疗机构、采供血机构！)、计生服务机【构、涉医科研机构底！数和问题《是否清楚《是否：建立了审批、—日常监？督档案 》      ！   (五)分【析总结当前》专项行？动，工作中存《在的主？要问题和《困难以及遇到—的新情况、新问【题 —。。  ： ，。 ，     》(六：)对下一步打击【非法行医《和非法采供》血工作的意见和建议！ —    二》、评估督查工作安】排  】       【。(一)人员组成 ！   —  打击非》法行医专项行动和非！法采：供血专项整治是【全国：整，顿和规？范市场经济秩序【的重点工作之一是多！部门共同参与—的工：作本次总结评估督查！要求地方《政府主管《领导或各部》门领导亲自带队各】成员部门《、地方整规办、综】治办等？单位：人员参与共同完【成本地？的总结评估督—。查工作？   】      (二)！督查方法 】 ：    督查—采取明查与暗—访相结合《的方式进行暗访【以，民，。营医疗机构、科研】机构、采供》血机构、生活美容机！构等为主重点了解无！证行医、违法违【规采血(浆)情况】以及重？点，案件：查处后的整》改落实情《况，;明查以听取汇报、！查阅相关资料、召开！座谈会？、访谈、发放调查问！卷和现场抽查—等方式进行通—过明查与暗访全面客！观，地总结？打击：非法行？医专项？行动：和非法采供》血专项整《治工作？    ！ 1.召开汇报【会，、座谈？会 ？  》。   了解各地政府！和有关部门工作情】况社会？各界对专《项行动的反映和建】。议包括专《项行动工作情况【、取得的主要成效】、经验体《会、目前存在的【主要问题、拟采取】的进：一步：措施等 【     2.】。查，。阅资料 —   》 ，     》(1)制定下发【专，项行动实《施工作方案、有关工！作，部署等情《况; ？ ，     】    《(2)对本级和下一！级政府？。专项：行动：督，查，工作方案、督查总】结、督查《发现的主《要问题和整改报告;！ 《      【 ，。  ：(3)投诉举报案件！登，记，、转办？和处理情况; 】 《       【 (4？)有关执法文—书;： 《。 ：  ：    《  (？5)加强医疗机构、！采供血？机构日？常监管打击非法行】医和非法采供—血专项整治》的有关工作制度和】。措施等特别是开展】专项行动(整治)】。工作的新方法、【新举措、新经—验 ： 《   ？  3.实地检查 ！    】     》(1：)医疗机构、人员执！业情况(包》括临床用血情—况); 《 》       【 (2) 计—生机构、涉医科研机！构执业资格及—执，业行为是否》存在：未经许可擅自开展诊！疗活动的行》为; 》 ？       【 ，(3)医疗、—计生、涉《医科：研，机构有无《。发布虚？。假违法医疗广—告行为？(核查当地报纸、】电，视，); 《    【  ：   (《4)采？供血机构、人员【执业情况; 】 ？        (！5)医疗卫生、计生！、涉医科研机构建立！的有关？依法执业的规章【制度：及落实情况对医务】人员的法律法规【。培训教育情况医【。务人员对法》律法规和专项行【动的：。。知晓情况(各省【。自行命题抽取—一，定数量的医》。务人：员，进行问卷调》。查，) 《     【 ， ，  (三)督—查地区 ！    主要选择】工作相对薄弱—、投诉举报》比较：集中的地区和单【位除了督查地方【政府和各有关部门】工作情况《外还要？实地抽查地市—或区县一定比—例的医疗机构、【采供血机构》(血站？、，单采血浆站)—、计：生服务机构、—涉医：。科研机构、生—活美容场所抽查【的医疗机构应抽查】综合医院、中医【院、妇幼保健院、】其它医疗机构(【疾病预防控制中【。心门诊、《社区卫生服务机构、！门诊部、诊所)等】至少应包括》1家部？队医院和1》家民营医院 【