卫生部关于！做好全国打》击非法行医专—项行动和《非法采供《血专项整治督查和】总结评估工作的【通知 ？ ： 》    卫生—部，。关于做？好全国？打击非法《行医专项行动和非法！采供血专项》整，治督查和总结评【估工作的通知 ！       ！  (行动办发[2！007]《15：号) 】    各省、自】治区、直辖》市打击非法》。。行医专项行》动和：非法采供血专项整】治工作领导小组新疆！生产建设兵团打【击非：法行医专项》行，动和非法采》供血专项整治—工作领？导小组 【     根【据国务院《办公厅关于开展打】。击商业欺诈专项行】动的通？知(：国办发〔2》005〕21号【)、2004年【～2006年全【国整顿和规范市场经！。济秩序工作》要，点、：卫生部等七》部门关于印发打击非！法，行医专项行动方案】的通：知(卫监《督，发〔2005〕1】56：号)、关《于进一步加》强，全国打击《非法行医《专项行动的通—知，(卫监督发》〔2：00：。6〕14《0号)和关于继续】。深入：开展：打击非法《行医：专项行动的通知【(卫监督《发〔2007〕1】31号)以及卫生部！等四：部，门关：于印发20》07年全国非—法采供血《专项整治工》作实施方《案的：通知(？卫监督发〔2007！〕178号)要【求各地自《2005年4月【。。以来连？续，三年开展了打—击非法？行医专项行动并【分别于？。2004年、20】07年将非法采【供血专项整治作为重！要工作内容加以部署！几年来各地》政府高度重视相【关部：门密切？配合严？厉打击？非法行医《和非法？。采，供血行为专项行动】。(整治)工作—。取得了明显成效【为全面、客观地做好！专项行动(整治【)工作总《结，全国打击非》法行医专《项，行动和？非法采供血专项整治！工作领导小组—(以下简称“全国】专项行动领》导，小组”)决定在全】。国范围内《部署开展对专项行】动(整治)的—督查和总《结评估工作现将有关！要求通知如下 【。     ！一、统一思》想充分？认识督查和总结评估！工作的重《要意义 ！    打击非法行！医专项行《动，。和非法？。采供血？专项整？治是国？务院部署开展—的全国？整顿和规范》市场经济《秩序工？作重：点内容之一作为【一项民心工》程列为各级政府重】要议事？日程在国《。务院统一领导下【。地方各？级，。政府和相关部门高度！重视、密切配合、真！抓实干专项行动【(整治)工作取得】了阶段性成效本【次督查和总》结评估工作既是对三！年，来打击非《法行医专项》行动和非《法采供血专项整治】工，作，成效的全面》总结也是对各—。地、：各部门？工作的一次全面考】核评估督查》和总结评《估既要充分、客观】地肯：。定专项行《动(整治)工—作取得的成绩又要深！入分析当前工作面临！的，形势认？真查找问题研究提】出进一步加强对医】疗服：。务和采供《血的日常监》督管理、建》立长效机制的措施】各地区、各部门要】充分认识本次—督查：和总结评估工作的】重要意义统一—思想：加强领导精心组【织按照通知要—求，将督查和总结评估工！作做好？  【   二、认真部】。署确：保督查和总》结评估工作》取，得实效 》     】本次：督查和总结评估工】作采取条块结合、全！面自：查和上？级，督查相结合的—方式进行一是地方各！级政府要认真做好辖！。。区，范围内的自》查和总？结评估工作》在此：基础上？由上级专项》行，动领导小组开展对下！级的抽？查评估工作二是各】部门要按《。照职责分工》在当地专《项行动领导》小组的统一领导下】开展对本部》门、本系统的总【结评估工作》地市级？督查要覆盖辖区内全！部县(区、市—)省级督查要—覆盖辖区50%以上！的地市要求结—合实际尽快制订具体！督查和评估》工作方案对》照专项行动》(整治)工作目【标认真组织做好【督，查和总结评估工作】各级：卫生：行政部门《要主动向当》。地政：。府汇报做好牵头和组！织协调工作》为保证各省》、自治区《、直辖？市督查和总结评估】工作的顺利开展【全国专项行动领导】小组办公室制—定了全国打击非法】行医专？项行：动和非法《采供血专项整治【总，结评估督查方案(】见附件1)供各【地区参考全》国专项行动》领导小？组将组织对部分省、！自治区、直辖—市进行？督查 》。 ？  ：  ：在督：。查和总？结评估的基》础上各地《区要按照关》于继续？深入开？展，打，击非法行医》专项行动的通知和】关于：印发2007年【全国非法采供血专项！整治工作实施方【案的通知《要求认真完》成打击非法行—。医，专项行？动工作总结和非【法采供血专项整治工！作总结于《2007年12月】。30日？前将：工作总结、有关统计！报表(见《。附件2、3)—一式5份《报全国专项行—动领导小组》办公室 》    【 三、加强宣传【落实责任加强医疗服！务和采供《血日常监管 【   —  在全面》自查、抽查和总结评！估的基础上各地【区，要按：照关于印发2—007年全国—打，击非法行《医专项行动、—全，国，非法采供血专项整】治工作？宣传提？纲，的通知(行》动办发〔《2007〕12号)！精，神，深入开展对专项【行动(整治》)，工作成效、卫生【。法律法？规和：安全就医等知—识的集中宣传教育】工作继续营造社【会监督的舆论—氛围各？地区要结合本—次督：查和总结评估中发现！的主要问题严—格按照属地化管【理的原则认真落【实好对医疗机—构和采供血》机构的日常监管职】责巩固专项行动(整！治)工作《成果 《 ：     附【件1：.，全国打击非法—行，医专项行《动和非法《采供血专项整—治总结评《估督查方案 【 《    2.—打击非？法，行医：专项行？动和非法《采供血专项整—治工作情况汇总表】 》     3.打】击，。非法行医《专项行动《和非法采供血专项】整治督查情况—汇总：表 》  ？   全国打击非】。法行医专项行—动和非法《采供血？专，。。项整治工作领—导小：组(：代章) 【 ：    《二OO七《。年十月？十六日 — ？  ：  附？件1： 》     全国打击！非法行医《专项行动和》非，法采供血专项整【治，总结评？估督查方案 【 ，。 ，     一、评！估督查内《容   ！      (一)！地方政府对专项行】动，(整治？)工作的《。组织、保障情—况包：括，地方政府关于专项行！动(整治)》工作安排部署、组织！机构、召《开会议、《。听取成员部门工作】汇报、？经费支持等情况以及！是否纳入政》府目标考核》情况等内容 —。   【。   ？   (二)各成】员部门？工作任务《。完成情况以及—。相互配合情》。。况包括各《部门依据职责分工】开展：工作情况、部门联】动工作情况、部门之！间案：件移送工作情况等 ！  —   ？    (》三)工作目》标实现情况以及取】得的阶段性成—效  】   1.各地【区针：对打击非法行—医专：项行动和《非法采供血专项整】治重：点内容工作完成情】。。况包括监督检查情况！和存在问题》的医疗卫生机构【、，计生：服务等机《构整改落实情况等 ！。    】 2.？。各地：区案件查处》情况包括《上级转办案件和本地！受理：投诉举报案》件办理情况含投诉举！报案件数、立案【数、：投诉举报《办结情况对》违，法案件的《曝光情况和追究【行政、刑事责任【。人数以及案件查处】、，整，改、责任追究是【否到位等 》    】 3：.医疗机构和采供】血机构？人员依法执》业意识情况、群【众对专项《行动的知晓情况等】 —     》   (四)各成员！部门建？立健全打击非法行】医、非法《采供血长效机—制，情况： ， ？  ？ ，  1.卫生、【中医、科技》、人口计《生、药？监、：军队、？武警有关《部门在规《。范行政许可、加强】日常监督管理方【面出台的规》章制度和《文件情况《 ？   》  2.打》击非法行医和—非法采供血工作【职责是否明》确;是否建立了许】可、日常管》理和监督执法有效的！衔接机制;》医疗卫生机构(医】疗机构、采》供血：。机构)、计生服务】机构、涉医科—研机构审批、监管的！工作机制建设情况】 《  ？。   3.各—部门执法《队伍的建设情况包括！人员情？况、培？训情况和综合执法能！力的提高《情况特别是卫—生部门卫生监—督机：构建设情况、医【政监督？。人员情？况、开展综合—执法情况等 — 》    4》.辖区内医疗卫【生机构？(医：疗机构、采供—血机构)、计生服务！机构、涉医》科研机构底数—和，问题是？否清楚是否建—立了审批《、日常监督档案 ！     】 ，。   (《五)分析总结当【前，专项行动工作—中存在？的主要问《题和困难以》及遇到的《新情况、新问题 ！ ：  ？。  ： ，    (六)【对下：一步打击非法行医和！非法采供《血工作？的意见和建议—。  【。   二《、评估督《查工作安排 — ：   》      (一】)，人员组成 【 ？    打击—非法：行医专项行动—和非法采供血—专项整治《。是全：国，整顿：和规范市场经济秩】序的重？点工作？之一是多部》门共同参《与的工作《本次总结评估督查要！求地方政府主—管领导？或各部门《领导亲自《带队各成员》部门、地《。方整规办、综—治办等单位人—员参与共同完—成，本地的总结评—估，督查工作 ！     》    (二)【督查方法 》。 《     督查采取！明查与暗访》相，结合的方式进行【暗访以民营医疗机构！、科：研机：构、采供《血，机构、生《活美容机构等—为主重点了解无证行！。医、：违法违？规采血(浆)情况以！及重点案《件查处后的整—改落：实情况;明查以听】取汇：报、：查阅相关资料、召开！座谈会、访谈、发放！调查问卷和现场【抽查等方式进行通】过明查与暗》访全面客观地总结打！击非：法行医？专项行动和》非法采供血专项整】治工作 》。 《   ？ 1.召《开汇报会、座—谈会 》 ：  ：   了解各地政府！和有关部门工作情】况社：。会各界对专项行【动，的反映和《建议包括专项行动】工作情况、取得的主！要，成，效、：经，验，体会、目前存在【的主要问题》、拟：。。采取的进一步—措施：等 ：    】 2.查阅资料 】    】   ？  (1)制定下发！专项行动实施工【作方案、有关工作部！署等情况;》  【 ，      (2)！对本级和下》一级政？府专项？行动督查工作方【案、督查总结、督】查发现的主要问题和！整改报告; 【 ， ， ： ，    《   (3》)投诉？举报案件登记、转】办和处理情况;【   】 ，     (—4)有关《执法文书; —。  —。   ？ ，   ？(，5)加强医疗—机构、采供血机构日！常监管打《击非法？行医和非法采供血专！项整：治的有关工作—制度和措施等特别】是开展？专项行动(整治)】工作的？。新方法？、新举措《、，新经验 ！    3.实【地检查 《 ：       ！ ，。。 (1？)，医疗机构、人—员执业？情况(包括》临床用血情况—); ？ 《       【  (2) —计生机构、》涉医科研机》构，执业资格及执业行】为是否存在未经【许可擅自《开展：诊疗活动的行为【;   ！   ？。   (3)医【疗、计生、》涉，医科：研机构有无发布虚】假违法医疗广告【行为：(核查当地报纸、】电视); 】  ？       (4！)采供血机构—、人员执业情况;】。 ： ？         ！。(5：。)医疗卫《生、计生、涉—医科研机《构建立的有关依【法执业的规章制度及！落实情况对医务人员！的，法律法规培训教育情！况医务人员对法律法！规和专项行动的知晓！情况：(各：省自行命题抽—。取一定数量的—医务人员进》行问卷调《查，) —        】。 (三)督》查地区 】  ：   主要》选择工作相对薄弱】、投：诉举报比较集中的】地区和单位》除，了督查？地方政府和各—有关部门工作—情况外？还要实地抽》查，地，市或区？县一：定比例的医疗机构】、采供血机构—(血站？、单采血浆站)、计！生服务机构、涉医科！研，机构、生活美容【场所抽查的医疗机构！应抽查综合医院、】中医院、《妇幼保健院、—其它医疗机构(疾】病预防控制中心【门诊、社《区卫生？服务机构、门诊部、！诊所)等至少应包括！1家部队医院和1】家民：营，。医院 《