？ 卫生部关》于做好？全国打击《非法行医专项—行，动和非法采》供血专项整治督查和！总结评估《工作的通《知 ！    卫生部关于！做好全国打》。击非：法行医专项行动和非！。法采供血专项整治】。督查和总结评估工作！的，通知：  【   ？    (》行动：办发[2《007]1》5号：)   ！。 ， 各省、自治区、】直，辖市打击《非法行医专项行【动和非法采供血专项！整治工作领导小组新！疆生产建设兵团【打击非法行医专【项行动？和非法采供》血专项整治》工作领？导小：。组 —     根据国务！院办公厅关》于开展？打击商？业，。欺诈专项行动的【通知：(，国办发〔2005】〕21号)、200！4年～2006年全！国整顿？和规范市场经—济秩序工作要点、卫！生部等七部门关【于印发打击》非法行？医专项行动方案的】通，知(卫监《督发〔200—5〕156》号)、关于进一步加！。强，全国打？击非法行医专—项行动的通》知(卫监督发—〔20？0，6〕140》号)和关于》继续深入开》。展打击非法行医专】项行动的通知—(卫监督发〔20】。。07〕131号)】以及卫？生部等四部门关于】印发2007年全国！。非法采？。供血专？项整治工作实施【。方案的通知(卫监督！发〔2？007〕178号】)要：求各：地自2005年4月！以来连？续三：。年开展了打击非【法，行医专项行动并【分别于2《004年《、2007年将【非法采？供血专项整治作【为，重要工作内容加以】部署几年来各地政】府高度重视相关部】门密切配合》严厉打击非法行医】和，非法采供血》行为：专项行动(整—治)工作取得了明显！。成效为全面、客观】地做：好专：项行动(整治)工】作总结全国打—击非法行《医专项行动和非法】采供血专项整—治工作？领导：小，组(以下《简称“全《国专项行动领导小】组”：)决定在全国范围】内，部署开展对专项行】动(整治《)的：督查和总结评—估工作现将》有关要求通知如下 ！ 》    一、统一】思，想充分认《识督查和《总结评估工作的【重要意义 【。 ：   ？ ， 打：击非法行医》专项行动和非法采】供血专项整治是国】务院部署开展的全】。国整顿和规范市场经！济秩序工作重点【内容之一《作为一项民心工程】列为各级政府重【要议事日《程在国务《院统一领导下地【方各级政府和—相关：部门高？度重视？、密：切配合、真抓实【干专项？行动：(整：治)工作取得了【阶段性成效本次督查！和总结评《估工作既是对三年来！打击非？法行医专项行动和非！法采供血专》项整：治工作成效的全面】。总结：也是对各地、—各部门工作的—一次全面考核评估督！查和：。总结评？估既：要充分、客观地肯定！专，项，行动(整治)工作】取得的成《绩又要深入分析【当前工作面临的【形势认真查找问题】研究提出《进一步加《强对医疗服务和【采供血的日常监督管！理、建立长效—机制的措施各地区】、各部门要充分认识！本次督？查，和总结评估工作的重！要意义统《。一思想加强》领导精心组织按【照通知要求将督查】和总结评估工—作做好 】   ？  ：。。二、：。认真部？署确保督查和总结】评估工作《取得实效《。 ，    】 本次督《查和总结评估工【作采：取条块结合》、全面自查》和，上级督查相》结合的方式进行一是！地方各级《政府要认《真做好辖区范—围内的？自查和总结评估【工作在？此基础上由上—级专项？行动领导小组—开展：对下级？的抽查评估》。。工作二是各》部门要按照职—责分工在当地专项】行，动领导小《组的统一《。领，导下开展《对本部门、本系统】的总：结评估？工作地市级》督查要覆盖辖区【内全部县(区、【。市)：省级督查要覆—盖，辖区50%以上的地！市要求结合实际尽快！制订具体督查和评】估工作？方案对照专项—行动(整治》)工作目标认真【组织做好督查—和总结评估》工作各级卫生行【政部：门要主动向当地【政府汇报做》好牵头和组织协调】工作为？保，证各省、自治—区、直辖市督—查和总？结评估工作的顺【。利开展全国专项行】动领：。导小组办公室制定】。了全国打《击非法行医专项【行动和非法采供血】专项整治总》结评估督查》。方案(见附件—1)供？各，地，区参考全国专—项行：动，领导小组将组—织对部分省、自【治区、直辖市进【行督查 》 ？ ，。    在督—查和总结《评，估的基础上》各，地区要按《照关于继续深入开】展打击非法行医专项！。。行动的通知和—关于印发2007】年全国非法》采供血专项整—。治工作实施方案的通！知要求认真完成【。打，击非：法，行医：专项行动工作总【结，和非法采《供血专？项整治工作》总结于2007【。年12？月3：0日前将工作总结、！有关统计报表(见】附件2、3)一【式5份报《全国专项行动领导小！组办公室 — ？   ？ ， ，三、加强宣传落【实责任？。加强医疗服》务和采供血日常监】管 —     》在全面自查、—抽查和总结评估的】基础上各地区要按照！关于印发2》0，07年全国打击非法！行医专项行动、全国！非法采供《血专项整治工作【宣传提纲的通知(行！。动办发〔200【7〕12号)精神】深，入开展对专项行动】(整治)工作—成效、卫生法律法】规和安全就医等【。知识的集中宣传教】育，。工作：继续营造《社会监督的舆—。。论氛围？各地区要结合本次】督查和总结评—估中发现的主—要问题严格按—照属地化管理—。的，原则：认真落实《好对医疗机构和【采供血机构的日【常监管职责巩固专】项行动(整治)【。工，作成果 — ？    附》件1.？。全国打击非法行医】专项行动和非法【采供：血专项整治总结评】估督查方案 】     2】.打击？非法行医专》项行动和非》法采供血专》项整治工作情况汇总！表，    ！ 3.打击》非法行医专》项，行动和？非法采供《血，专项整治督查情况】汇总表 ！    全国—打击：。非法行医专项行动和！非，。。法采供血专项整治】工作领导小》。。组(代章) —     ！二OO七年》十，月十六日《  【   附件1 【    】 全国打击非—法行医专项》行动和非法采供【血专项整治总结评估！督查方案 】    》 一、评估督查内】容 ： 《。   ？      (一)！地方政府《对专项行《。动(：整治)工《作，的组织、保障情况】包括地方政府—关于专项行动(【整治：)工作安排部—署、组织机构、召开！会议、听《取成员部门工作汇报！、经费支《持等情况以及是否纳！。入政府？目标考核情况—等内容 》   —  ：  ：  (？二)各成员部门工】作任务？完成：情况以？及相互？配合情况包括各部】门依据职责》分工开展工作情【况、：部，门联动工作》情况：、部门之间案件移】送工：作情况等 — ：       】。。  (？三)工作目标实现情！况以及取得的阶【段性成效《   】 ， 1.各地区针对】打，击，非法行医《专项行动和非法采】供血：专项：整治：重点内容工作完【成情况？包，括监督检查情况和】存在问题的》医疗卫？生机构、计生服务等！机构整改落实情【况等 】    2.各【地区：案件查？处情：况，包括上级转办案件】和本地受理投诉【举报案？件办理情况含—投诉举报案件—数，、立案数、投诉举报！办结情况《对，违法案件的曝光情】况和追？究行：政、刑事《责任人数以及—案件查处《、整改？、责任？追究是否到位等 ！ ？     3.医疗！机，构和采供血机构人】员依法执业》意识情况《、群众？对专项行动的—知，晓情况等 —。。 ，   》      (四】)各成员部门建【立健全？打击非？。法，行医、非法》。采供血？长效：机制：情况 ？ 》   ？ 1.卫生、中医】、科技？、人：口计生、药》监、军？队、武？。警有：关部门在规范行政许！可、加强日常监督管！理方：面出台的规章制度和！文件：情况  ！。  ： 2.打《击，非法行医和非—法采供血工作职责】是否明？确;是否建立了【许可：。、日：常管：理和监？督执：法有效的衔接—机制;医疗卫生机】构(医疗机》构，、采供血机构)、】。计生服务机构、【涉医科研机构审批】、监管的《工作机制《建设情况 —     】3.各部《门执法队伍》的建设情况包括【人员情？况，、，培训情况和综合执法！能力的提高》。。情况特别是卫生部】门，卫生监督机构—建设情况、医—政监督人员情况、开！展，。综，合执：法，情况等 ！    4.辖区】内医疗卫生机—。构(医疗《。。机构：、采：供，血机构)、计生服】务机构、涉医科研机！构底数和《问题是否清楚是否】建立了审《批、日常监督档案】    ！     (五)】分析总结当前专项行！动，工作：中存在的主要问题】和，困难以及遇到—。的新情况《、新问题 》 ：。    —     (六【)对：下，一步打击非》法行医和非法采供】血工作的意见—和建议 ！    二、—评估督查工作安排 ！ ，。   —   ？   (一)人员组！成，    ！ 打击非法行—医专项行动和非【法采：。供，血专：项整：治，是全国整顿和规范】市，场经济秩序的—重点工作之一是多部！。门共同参与的工作本！次总结评《估督查要求地方政】府，主管领导或》各部门？领导亲自带队—各成员部门、地【方整规办、综治办等！单位人员参与共同完！成本地的总结评【估督查工作 ！  ？       (】二)督查方法 【。  —   督《查采：取明查与暗》访，相结合的方式进行】暗访以民营医疗【机构、科研机构、采！供血机构、生活美容！机构等为《主重点了解》。。无证行医、违—法违规采血(浆【)情况以及重点案件！查处后的整改落实情！况;明查以听—。取汇报、查阅—相关：资料、召《开座谈会、访谈【、发放调查》问卷和现场》抽，查等方式进行通【过明查与暗访全面】客观地总《结，打击非法行医专项】行动和？非法采供《血，专项：整治工作 — ？    《 1.召开汇报会、！座，谈会 —     了解】各，。地政府和有关部【门工作情况》社会各界对专项【行动：的，反映和建议包括专】项行动工作情况、取！得的主要成效—、经验体会、目【。前存在的主要问【题，、拟采取的进一【步措施等 【。     2.！。查阅资料 ！     》    (1)制】定下发专项行—动实：施工作方案》、有关工作部署等】情况; 《 ，   —    《  (2)对—本级和下一级政府专！项行动督查工作方案！、督查总《结、：督查发现的主—要问题和整改报【告;  ！    《   (《3)投诉举报—案件登记、转—办，和，处理情况;》 《   《。      (4】)有关执法》文书; 《。。   【  ：   ？ (5)《加强医疗机》构、采供血机构日常！监管打击非法行医】和非法采供血专【。项，整治的有关》工作制度和措施等特！别是开展专项行动】。(整：治)工作的新方法】。。。、新举措《、新经验 — ？     3.实地！检查 —   《      —(，1)医疗《机构、人《员执业？。。情况(包括临—床用血情况); ！ ： ：        (！2)： ，。计生机构、》涉医科研机构执【业资格及执》业行为是《否存在未经许—可擅：自开展诊疗活动【的行为？;， ，    】     》(3)医《疗、计生、》涉医科研《机构有？无发布？虚假违法医疗广【。告行为(核查当地报！纸、电视); 【 《   ？      (【4，)采供血《机构、？人员执业情况; ！     】。    (5)医疗！卫生、计生、涉医】科研机构建立的有】。关依法执业的规章】制度及落实情况对】医务人员的法律【法规培训《教育情况医务人员对！法律：法规和专项行动的知！晓情况(各省自行】命题：抽取：一定数量《的医务人《员进行问卷》。调查) 》      ！   (三)督查】地，区， ， ： ，  ？   主要选择工】作相对？薄，弱、投诉举报比较集！中的地区和单位除】了督查地《方，政府：和各有关部门工作情！况外还要实地—抽查地市《或区县一定比例【的医疗机构》、采供血机》构(血站、单采血】浆站)、计生服【务机构、涉医科研】。机构、生活美容场】所抽：查，的医：疗机构应抽查—综合医院、中医院、！妇幼：保健院？、其它医疗机构(疾！病，预防控制中心门【诊、社区卫生—服务机构、门—诊部、诊所)等【至少应包括1家【部队医院和》1家民营医院 】