卫生—。部关于做好》全，国打击非法行医【专项行动和非—法采供血《专项整治督》查和总结评估工作的！通知： 》     卫】生部关于做》好全国打击》非法行医专》项行动？和，非法采供血专项【整，治督查？和总结？评估工作《。的，通知： 》      —   (行动办发[！2007]15号】) 《     各】省、自？治区、直辖》市打：击非法行医专项行】动和：非法采？供血专项整治工作领！导小：组新疆生《产建设兵团打击【。非法行医专项行动和！非法采供血专项【整治工？。作领导？小组 》 ，     —。根据国务院》办公：厅关于开展打击商】业欺诈专项》行，。动的通？知(国办发〔20】05：。〕21号)》、2004年—～2006》年全国？整，顿和：规范市？场经济秩序工作【要点：、卫生部等七部门关！于，印发打击非》法行医专项行动【方案的通知(—卫监督？发〔200》5〕：156号)、关【于，进，。一步加强全国打【击非：法行医？专项：行，动的通知(卫—监督发〔200【6〕140号—)和：关于继续深入开展打！。。击非法行《医，专项行？动的通知《(卫监？督发：〔2007〕13】。1号)以及卫生部】等四部门关于印发】2007年全—国非法采供血专项】。整治工作《实施：方，案的通知(卫—监督发〔200【7〕178》号)要求各地—。自2005年4月以！来连续三年开展了】打击非法《行，医，专项行动并分别于2！004年、2—007年将非—法，。采供血专项整治作为！重，要工作内《容加以？部署几年《。。来各地政府高度重】视相关部门》密切配？。合严：厉打击非法行医和】非法采供血》行为专项《行动：(整治)工作—取得了？明显成效为》全面、客观地做好专！项行动(《整治)？工作总结《全国打击非法行医专！项行动和《非法：采供血专项整治工】作领：导小：组(：以，下简称“《全国专项行动领【导小组”)决定在】全国范围内部—署开展对专项行【动(整治)》的，督查和总结评估工】作，现将有关要》求通知如下 】。 ：     一、统一！思想充分认识督【。查和总结评估工作的！重要意义 【     打】击非：法行：医，专，项行动和非》法采供血专》项整治是国务院【部署开展《的全国整顿和规范】市，场，经济秩序工作重点】内容之一作为—一项民？心，工程列为各级—政府重要《议事日程在国务院统！一领导下地方各级】政府和相关部—门高度重视、—密切配合、》真抓实干专》项行动？(整治？)工作取得》了阶段？性，。成效本次督查—和总：结评估工作既是对三！年来打击《非法行？医专项行动和非法采！供血专项整治工作成！效的全？面总结也是》对各地？。。、，各部：门工作的一次—全面考核评估督查和！总结评估既要充【分、：客观地肯定专—项，行动(？整治：。。。)工：作取得的成绩又【要深入分析当—前工作面临的形【势认真查找问题【研究提出进一步加强！对医：疗服务和采》供血的日《常监：督管理、建立长效】机制：的措施各《地区：、各部？门要：充分：认识本次督查和总】结评估工作的—重要意义统一思【想加强领导精—心组织按照》通知：要求将督查和总结评！估工作？做好 —  ？   二、认真【。部署确保督查—和总结？评，估工作取得实效 ！ 《 ，  ： 本次？督查和总结评—估工作采取条块结】合、全？面自查和上级督查】相结合的《方式进行一是—。地方各级政府要【认真做好辖区范【围内：的自查和总结评估工！作在：此基础上由上级专】。项行动？领导小组《开展：对下级的《抽查评估工作—二是各部《门要按照职责分【工在当？。地专项行动领—导小组的统》一领导下开》展对本部门、本【系统的总结评估工】作地市级督查要【覆盖：辖区内全部县(区、！市，)，省级督查要覆盖辖】区50%以上—。的地：市要求结合实际尽快！制，订具体督查和评估】工作：方，案对照专项行—动(整？治)工？作目标认《真，组织做好督》查和总结评估工作各！级卫生行政部门【要主动向当地—政府汇报做好牵头和！组织协调《工作为保证各省【、自治区、》直辖：市督查和总结评【估工作的顺利开【展全国？专项行动领导小组】办公室制定了全国】打，。击非法行《医专：项行动和非法采【供，。血专项整《治总结？评，估督查？方案(？见附件1)供各【地，区参考全国》专项行动领导小【组将组织对部分【省、：。自治区、《直辖：市进行督查 】     在督！查和总结评估—。的基础上各地区【要按照关《于继续？深入开？展打击？非法行医专》项行动的通》知和：。。关，于，。印发200》7年全？国，非，法采供血专项—整治工作实》施方案？的通知要求》认真完成打击—非法行医专》。项行动工作》。总结和非法》采供：血专项整《治工作总结于—20：0，7年12月30日】前将：。工作总结、有—关统计报表(—。见附件2、3)一式！5份报全国专—项行动领导小组办】公，室 【。    《三、加强宣》传落实责任加—强医疗服务和—采供血日常监管【 ？。 ：   ？  ：在全面自《查，、抽查和总结评估】的基：础上各地区要按照】关于印？发2007年全国打！击非：法行医专项行动、】全国非？法采供血专项整治】。工作宣？传提纲的通知(行】动办发〔2》007〕12—号)精神《。深入开展对专—项行动(整治)工作！成效、卫生》法律法规《和安全就医等知识】的集中宣《传教育工作》继续营造社会监督的！舆论氛？围各地区要结合本】次督查和《。总结评估中》。发现的主要问题【严格按照属》地化管理的原则【认真落实好对医疗】机构和采供血机构】的日常监《管职：责巩固专项行—动(整治)工—作成果 》 ？    《 附：件1.全《国打：击非法行医专项行】。动，和非法采供血专项整！。治总结评估》督查方？案 【    2.打击非！法行：医专项行《动和非法采供血【专项整治工作情况】汇总表 ！ ，   3.打击【非法行医专项行【动和非法采供血【专项整治督查情【况汇：总表 【。     全国【打击非法行医专项】。行动和非法采供血】。专项：整治工作领导小组(！代，章) 《 ， ，     二【OO七年十》月十六日 】  ？。   附件》1 》  ？   全国打击非】法行医专项行动和】非法采供血》专项整？治总结评估督查【方案 ？  —   一、》评估督查内容 【 》      —  (一)》地，方政府对《专项行动(整治【)工作？的组织？、保障情况包括地方！政，府关于专《项，行动(整治)工【作安排部署、组【织机构、召开会议】、听：取成员部门》。工作汇报《、经费？支持等情《况以及是否纳—入政：府，目标考核情况等内】容  】  ： ，    《(二)？各成员部《门工作任《务完成情况以及【相，互配合情况包—括各部门依据职责】分工开展工作—情况、部门联动工作！情况：、部门之间案件移】送工作情《况等  ！ ，   ？ ，  ：(，。三)工作目标实【现，情，况以及？取，得的：阶段性？成效 】   ？ 1.？各地区？针对打击非法—行医专项《行，动和非法采供血专项！整治重点内容—工作完成情况包【括监督检查情况和存！在问题的《医疗卫生机》构，。、计生服务等—机构整改落》实情况等 【    — 2.各地区案件】查处情况包》括上级转办》案件和本地受理投】。诉举报案件办—理情况含投诉举【报案：件数、立《案数：、，投，诉举：报办结情《况对违法案件的曝】光情况和追究行【政、刑事《责任：人数以及案件—查处、整改、—责任追？究是：。否到位等《 — ，   3.医疗机】构和采供血》机构人员依法执业】意识情况、群—众对专项行》动的知晓情》况等 》   》    《  (四)各成员】部门建？立健全打击》非法行？医、非法采供—血长效机制情况 】 ：     【1.卫生、中—医、科技、》人口计生、》药监、军队、武【警有关部门在规范行！政许可、加强—日常监？督管理方面》出台的？规章制度和文件情】。况 ？  》   2.》。打击：非法行医和非法采】供血工作职责是否】明，确;是？否建立了许可、【日常管理和监督【执法有效的》衔接机制;医—疗卫生机构(—。。医疗机构《、采供血机构)、计！生服务机构、涉医科！。研机构审批、监管】。的工作机制》建设情？况   ！。  3.《各部门执法队伍的】建设情况包括人员】情况、培《训，情，况和综合执法—能力的提《高情：况特别是卫生部门】卫生：监督：机构：建设情况《、医政监督人员情】况、开展综合—执法情况等 】     4.！辖区内医疗卫生机】构(医疗机构、采供！血机构)、计生服务！。机构、涉医科研机构！底数和问题是—否清楚是否建立了审！批、日常监督—档案 《     】  ：  ：(五)分析总结当前！专，项，行，动工作中《存在的主要问题和困！难以：及遇到的新情况、】新问题 —    —     (六)】对，下一步打《击，非法行医和非法【采，供血工作的意—见和建议《 ， ， ，   》  二、《。评，估督查？工作安排 】 ：     》   (《一)人员组成—   】 ，。 打击非法行医专项！行，动，。和非法采供血专项整！治是全国整顿和规】范市场？。经济秩？序，。的重点工作之一【是多部门共同—参与的工作本次总】结评估督查要求地】方政府主管领导【。。或各部门领导—亲，。自带队？各成员部门、—。。地，。方整规办、综治办等！单位人？员参：。。。与共同完《成，本地的总结评—。估督查工作》 《  ？       【(，二)：督查：方法  ！   ？督查采取明查与【。暗访相结《合的方式进行暗访】以民营医《疗机构、科》研，。机构、采供血机构、！生活美容机》构等为主《。。重点了解无证行医】、违法违规采血【(浆)？情况以及重点—案，件，。查处后的整改落【实情：况;明查以听—取，汇报、查阅相—关资料、《召开座谈会》、访谈？、发放？调查问卷和现场抽查！。等方式？进，行通过明查与—暗访全？。面客观地总》结打击非法》行医专项行动和【非法采供《血专项整治工作 ！     1！.召开汇《报会、座谈会— ：     了！解各地政府》和有关部门工—作情况社会》各界对？专项行动《的，反，映和建议包括专项行！动工作情况、—取得的主要》成效、经《验体：会，。。、目前存在的主【要问题、拟采取【。的进一步《。措施等 ！   ？ 2.查《阅资料 【       】 ， (1？)制定下发专—。项行动实施工作【方案、有关工作【。部署等情况; ！     【    (2)对】本级和下一级政府专！项行动督查工作【方案、督查总结、督！查发现的《主要问题和整改报告！; ： ，。     】    (3—)投：诉举报？案件登记、转办【和处理情《况，; ： 《 ， ，。  ： ，    (4)有】关执法文书》; ？    【     》(5)加强医疗机】构、采供血机构日常！监管打击非法行【医和非？法采供？血专项整《治，。的有关工作制度和措！施等特别是开展【专项行动(》整治)工作》的新方法、新举措】、新经验 【 ：     3—。.实地检查 —    】     (—1，)医疗机构、人员执！业情况(《包括：临床用血情况);】   】      —(2) 计》生机构、涉医科研】机构执业资格及执业！行为是否《存，在，未经许可擅自—开展诊？。。疗活：动的行为; ！        ！ (3)医》疗、计生《、，涉医科研机》构有无发布虚假违】法医疗广告行—为(核？查当：地报纸、电视); ！ 》       【 (4)采供血机】构、人员执》业，情况;？    ！     》(5)医疗》卫生、计生》、涉医科《研机构建立的有【关依法执业》的规：。章制：度及落实《情况对？医，务人员的《法，律法规培训》教育情况医务人员】对法律法规和专【项行动的知晓情况】。(各省自行命题【抽取一定数量的【医务人员进行问卷】调查)？ ： 《   ？     (—三)：督，查地区 —    — 主要选择工作相对！薄弱、？投诉举？报比较集中》的地区和单》位除了督查地方【政府和各《有关：。部，门，工作：情况外还《要实：地，抽查地市或区县一】定比例的医疗机【构、采供血机构(血！站、单采血浆站)、！计，生服务机构、—涉，医科研机构、—生，活美容场所抽—查，的医：疗机构应抽查综合医！院、中？医院、妇幼保健院、！其它医疗机构(疾病！预防控制中心门诊】、社区卫生服—务机构、门诊部、】诊所)等《至少应包括1家部】。队医院和1家—民营医院 —