： 卫生《部关于做好全—。国打：击非法行《医专项行动和—非法采供血专—项整治督查和总【结评估工作》的通知 《   ！  卫生部关于做好！全国打击非》。法行医专项》行动和？非法：采供血专项整治督】查和总结评》估，工作的通知 ！ ：   ？     》(行：动办发[《2007]》15号) —     】。各省、自治区—。、直辖市《打击：非法行医专项行动】和非法？采供血专项整治工】作领导小组新疆生】产建设兵团》打击非法行医专项行！动，和非法？采供血专项整治工作！。领导小组《 《。 ，    《 根据国务》院办公厅关于开展打！击商业欺诈专项【。行动：的通知？(国：办发〔？2005《〕21号)、200！。。4年～2006年全！国整顿和规范市场经！济秩序工《作要点、卫生部等】七部门关于印发打击！非法行医《专项行？动方：案，的通知(卫》监督发〔《200？5〕156号—)、关于进一步加强！全国打击非法—行医：专项：。行动的通知(卫监】督发〔2《006？〕1：40：号，)和关于继续深入】。开展：打击非法行医专项】行动的通知(—卫监督发〔2007！〕13？1号)以及卫生部等！四部门关于》印发2007年全】国，非法采？供血专项《整，治工作实施》。方案的通知(—卫监督发〔2007！〕1：。78号)《要求各地《自200《5年：4月以来连续—三年开展了打击非法！行，医专项行《动，并分别于2》004年、20【07年将非法采【供血专项整治作【为重要？。工作内容加以部署几！年来：各地政府《高度重视相关—部门：密切：配合严厉《打击非法行医和非】法采供血行为专【项行动(整治)工】作取：得了明显成效为全】。面、客观《地做好专项行动【(整治)工作总【结全国打《击非法行医专项行动！和，非法采供血专—项整治？工作领导小》组(以下简称“全国！专，项行动领导小—组”)决定在全国】范围内部署开展对】专项行动(整治)】的督查和总结评估工！作，现将有关《要求通知如下—。 ，  —   一、统一思】想充：分认：。识督查和总结评估】。工作的重要意—义 【    《打击非法《。。行医专项行动和非法！采供血？专项整治是国务院】部署开？展的全国整顿和【规范市场经》济秩序工作重点【内容之一作为一【项民心？工程：列为：各级政府重要议事日！程在国？务院统？一领导下地方—各级政府和相关部】门高度重视、—密切配？合、真抓实干—专项行动(整治【)工作取得了阶段性！成效本次督查和总】结评估工作既是对三！年来打击《非，法行医专项行动和非！法采供？血专项整治工—作成效的全面总【结也是对各地、各】部门工作《的一次全面考核【评估督查和总—结评估既要充分、】客观地肯定专项行动！(整治)工》。作取得的成绩又要】深入分析当前—。工作面？临的形势《认真查？找问题研究》。提出进？一步加强对医—疗服务和《采供血？的日常监督管理【、，建，立长效机制的措施】各地：。。区、各？部门要？充，分认识本次督查【和总：结，评估工作的重要意义！统一思想《加强领导精心组【织按照通《知要求？将督查和总》结评估？工，作做好 】     二、【认真部署确保—督查和总结》评估工作《取得实效 》 》    《本次督查《和总结评估工作采】取条：块结合、全面自查】和上：级督查相结合的方式！进行一是地方各【级政府？要认真做好辖区范围！内的自？查和总结评估工【作在此基础上由上】级，专项行动领导—小组开展对下—级的抽查评估工作二！是各部门要按照职】责，分工在当《地专项行动领导小】组的统一领导下【开展对本部》门、本系统的总结评！估，。工，作地市级督查要覆盖！辖区内？全部县(《区、市？)省级督查要覆盖】辖区50《%以上的地》市要求结合实际尽快！制订具体督查和评估！工作方？案对照专项》行动(？整治)工作目标认】。真组织做好督—查和总结《评估工作各》。级卫生行政部门【要主动向当》地政府汇报做好牵头！和，组，织协调工作为保【证各省、自治—区、直？辖，市督查和总结评【估工作的顺利—开展全国专项行动领！导小组办公室制定】了，全国打击非法行【。医专项行动和非法采！供血专项《整治总结评估督查方！案(见附件》1)供各《地区：参考全？国专：项行动领导小组【将组织？对部分省《、自治区、》直辖：市进行？督，查 ？     在！督查和总结评估的基！础上各？地区要按照》关，于继续深入开展打】击，非法行医专项—行动的通知和—关于印发2》007？年全国非法采供血】专项整？治工作实施方案的通！知要求认《真完成？打击非法行》医专项行动工作总】结，和非：法采供血《专项整治工作总结于！2007年》12月30》日前：将工作总结、有【关统计？报表(见附件2、】3)一？式，。5份报全国专项行】动领导小组》办公：室   ！  三、加强宣传落！实责任加强医疗服】务和：采供血日常监管 】 ， ？  ：   在全面自查】、抽查和总结评估的！基础上各地区要按照！关于印发《2007年全国打击！非法行医专项行【动、全国非法采供】。血专项整治工作宣传！提纲的通《知(：行动办发〔2007！〕12号)精神深入！开展对专项行动(整！治)工？作成效、卫生法【律法规？和安全就《医等知识的》集中宣？传教：育工作继续》营造社会《监督的舆《论氛：。。围各地区要》结合本次《督查和？总结评估中发现的主！要问题严格按照属地！化管理的原则认真落！实，。好对医疗机》构和采供血》机构的日常监管【职责巩固专项行动】(整治)工》作成果 ！   ？ ，附件1.全》国打击非法行—医专项行动和—非法采？。供血专项整》。治总结评估督查方】案 《    — 2.打击非法行医！专项行动和非法采供！血专项？整治工作《情况汇总《表 ：    】 3.打击非法【行医专？项行动和非》法采供血专项—整治督查情》况汇：总表  ！   全国打击【非法行医专项行动】和非法采供血专项】整治：工作领导小组—(代章) 》     ！二OO？七年十月十六日 ！ 《    附件1 】    】 全国打击非—法行医专项行动【。和非法采供血专项整！治总结评《估督查方《案 《 ？    一、评估督！查，内容 【。。    《。     (一【)地方政府对—专项行动(整治【)工作的《。组织、？保障情况包括—地方政府关》于，专项行动(整治【)工作安排部署、】组织：机构、召开会议、】听取成员部门—工作汇报、经—。费支持等情况以及】是否纳入政府—目标考核情况—等内容 —。     【   ？ ，(二：。)各成员部门工作】。任务完成情》。况以及相互配合【情，况，包括各部门》依，据职责分工开—展工：作情况、部门联动工！作情况、部门之间】案件移送《工作情况等 ！ ：        】(三：)工作目标实—现，情况以及取得—的阶段性成效— ？ ，     1.各！地区针对《打击非法《行医专项行动和非】法采供血专项整治重！。点内：容工作完成情—况包：。括监督检《查情况和存在—问题的医疗卫生机构！。。、计生服务等—机，构整：改落实情《况等  ！   2.各地【区案件查处情况包括！上级转办案件和【本，地受理投诉举—报案件办理情况含】投诉举报案件数、】立，案数、投《。诉举报办《结情：况对违法案件的【曝光情况《和，追究：行政、刑事责—任人：数以及案件查—处，、整改、《责任追究是否—到位等 —     3】。.医：疗机：构和采供血机构人】员依：法执业意识情况、群！。众对专？项，行动的？知晓情？况等  ！      — (四？)，。各，。成，员部：门建立健全打—击非：法行医、非法采供血！长效机制情》况  】   1.卫生【、中医、科技、人口！计生、药监、军队】、武警有关部—门在规？范行政许可》、，加强：日常监督管理方面出！台，的规章制《度和文件情》。况   ！  2.打》击非法行医和非法采！。。供血工？。作职：责是否明确》;是否？。建立了许可》、日常管理和监督执！法有效？的衔接机《制;医疗《卫生：机构(医疗机构【、采：供血机构)、计【生服务机构、涉医科！研机构审《批、监管的工作机制！建，设情况 【     3.】各部门执法队伍【的建：设情况包括人员【情况、培训情况【和综：合执法能力的提【高情况特《别，是，卫生部门卫》生监：督机构建设》情况：、医政监督》人员情况《、开展综合执—法，情况等 —     4】。.辖区？内医：疗卫生机构(—医疗机构、采供血】机构)、计生服【务机构？、，涉医科研机构底数】和，问题是否《清楚是否建》立了审批、日常监】督档案？ ，  —       【(五)分《析总结当前专项行】动，工作中？。存在的主要问题和】困难：以及遇到的新情况】、，新问题 —   》      (【六)：对下：一步打？击非法？行医和？非法采供血工—作的意见《和建议 》  》   二、评估督】查工作安排 ！       】  (一)》人员组成 —     打！击非法行医专—。项行动和《非，。法采供血专项整治是！全国整顿和规范【市，场经：济秩序的《重点工作《。之一是多部》。门共同参与的工【作本次总结评—。估督查要求地方【政府主管《领导或各部》门领导亲自带队各】成，员部：门、地方《整规办、综治办【等单位人员参与【。共同：完成本地的》总结评估督查工作】 ：    【    《 (二)督查方法】 》     督查采】取明查与暗访—相结合的方》式进行暗《访以民营医疗机【构、科研机》。构，、采供血机构、生活！美容机构等为主重】点了解无证行—医、违法违规采血(！浆)情况以》及重点案件查处【后，的整改落实情况;明！。查，。以，听取汇报、》查阅相关资料、【召开座谈会、访谈、！发放调查《问卷和？现场抽查等方式进】行通过明《查与暗访全》面客观？地，总结打击非法—行医专项行动—和非法采供血—专项整治《工作  ！。   1.》召开汇？报会、座谈会—。  【。   ？了解各地政》府，和有关部门工作情】况社会各界》对专项行《动的反映《和建议包括专项行动！工作：情况、取得的—主要成？效、经验体会、【。目，前存在的主要—。问，题、拟采取的进一步！。措施等 《   【  2.查阅资【料，。 ： ，      】 ，  (？1)制定下发专【项行动实《。施工作？方案、有《关工作部《署等情？况; ？ 《   ？。 ，   ？  (2)对本级和！。下一：级政府专项行动督查！工作方？案、督查总结、督】查发现？的主要问《题，和整改报告; 【     ！  ：  ：(3)投诉》举报案件《。登记、转办和—处理情况《; —  ：      — (4)《有关：执法文？书; ？ 》      —  (？5)加强医疗机【构、采供血机—构日常监管打—。击非法？行医和？非法采供血专项整】治，的有关工作制度【和措：施等特别是开展【。专项行动(整治)】工作的新方法、新举！措、新经验 —  —。。  ： 3.实地检查 ！      ！  ： (1)医疗机构】、人员执业情况(】包括临床《用血情况); ！     【    (》2) 计生机构【、涉医科研机构执】业资格及执业—行为是否存在未【经，。许可擅自开展—诊疗活动《的，行为; ！        (！3)医疗、计生、】涉医科研机构—有无：发布虚？假违法？医疗广告行为—(核查当地》报纸、？电视); —    【     (—4)采？供血：机构、？人员执业情况;【 ？   》      (【5)医疗卫生、【计生、涉医科—研机构？建立的有关依—法执业？的规章制《度及落实情况对医】务人员的法律—。法规培训教育情况】医务人员对法律法】规和：专，项行动的《。知，晓情况(《各省：自行命题抽取—一定数量的医务人员！进行问卷调》查，)  】     》。  (三)督查【地，区 》   《  主？要选择工《作相对薄弱、—投，诉举报比较集—中的地区《和单位？除了督查地方—政府：和各：有关部门工作情况】外还要实《地抽查地市或区【县一定比例的—医疗机构、采—供血机构(》血站、单《采血浆站)、—计，生服：务，机构、涉医科研机构！、生活美《容场所抽查的—医疗机构应》抽查：综合医院、》中医院、妇幼保【健院、其它医疗机】构(疾病预》防控制中心门—诊、：社区卫？生服：务机构、门诊—部、诊所《)，等，至少应包《。括1家部队医院【和1家民《营医：院 ？