？ 卫生？部关：于做好？全国打击非法—行医专项行》动和非法采供血专】项整治督《查和总结评估—工作的通知 】 》    《卫，生部关于《做好全？国打击非法行—医专：项行动和非法采供血！专项整治督查和总结！评估工？作的通知 】      【   ？(行动办发[—2007]15号】)  】   各省、自治】区、直？辖市打击非法行医专！。项行动和《非，法采供？血专项？整，治工作领导小—组，新疆生产《建设兵团打击—非法行医专项行动和！非法采供血专项【整治工作领》导小组 【。   《  根据国务院【办公厅关于开展打】击商业欺《诈，专项行？动的通知(国办【发〔2005〕2】1号)、200【4年：～2006年全【国整顿和规》。范市场经济秩—序工作要点》、卫生部等七部【门关于印发打—击非法行《医专项行《动方案的通知—(卫监？督发〔2《0，05〕156号【)、：关于进一步加强【全国打击《非法行医专项行【动的：通知(卫监督发〔2！006〕1》40号？。)和：关于：继，续深入开展打击非法！行医专？项行：动的通知(卫—监督发？〔2007》〕13？。1号)以及卫—生部等四部》门关于印发》2007年》全国非法采供血专项！整治工作实施方案】的通：知(：。。卫监督发〔2—。007〕1》7，8，号)要？求各地自2005】年4月以来连续三年！开展了打击》非法行医专项行【动并分别于2—004？年、200》7年将非法采供血】专项整治《作为重？要工作内容加以【部署几？年来：各地政府高度重视】相关部？门密切配合严厉打】。击，。非法行医和非法【采，供血行为专项行动(！整治)工作取得【了明显？成效为全面、—客观地？做好专？项行动(整治)工作！总结全国打》击，非法行医专》项行动和非法采供】血，专项整治工作领导小！组(以下简称“【全国专？项行动领导小组”)！决定在全国范—围内部？署开展？。对专项行动(整【治，)的督查和》总，结评估工作现将有关！要求通知如下 ！ ：     一、【统一思想充分认识】督查和总结评估工作！的重要意《。义 《 ，     打击非！法，行医：。专项行？。动和非法采》供血：专项：整治是国务院部署】开展的全国整顿和规！范，市场：。经济秩序工作重点内！容之一作为一项民】心工程列《为各级政府重要议】事日程在国务院【统一领导下地方【各级政？府和相关部门高度】重视：、密：切配合、真抓实【干专项？。行，动(整治)工—作取：得，了阶段性成效本【次督查和总结评【估工作既是对三【年来打击非法行医】专项：行动和非法采供【血专项整治》。工作：成效的全《面总结也是》对各地、各部门工】作的一次全面考【核评：估督查和总结评【估既要充分、客【观地：肯定专项行动(整】。治)工作取》得的成绩又要—深入：分析当前工作—面临的形势认真【查，找问题研究提出进一！步加强对医疗服务和！采供：血的日常监督管理、！建立长效机制的措施！各地区？、各部门要》。充分认识本次—督，查和总结《评估工作的》重要：意义统一思想加【。强领导精心组织按】照通知要求将督【查和总结评》估工作？做好 】    二、认真部！署确保督《。查和总结评估工作取！得实效 —     本】次督查？和总结评估工—作采取条块结—合、全面《自查和上《。级督查相结合的方式！进行一是地方—各级：政府要认真做好辖】区范：。围内：。的自查和总结评估工！作在此基础上由上】。。级专项？行，动领导小组开展对下！级，。的抽查评估工作【二是各部门要按照】职责分工在当地【专项行？动领导小组的统一领！导下：开展对本部》门、本系统的总结评！估工作？地市：级，。督查要覆盖辖区内全！部县(？区、：市)省级督查—要覆盖辖《区50%以》上的地市要》求结合实《际尽：快制订具体》督查和评估工—作方：案对：照专项行动(整治】)，工作目？标认真组织做好督查！和总结评估工—作各级卫生》行政部门要主动向】当地：政府汇报做好—牵头和组织协调工作！为保证各省、—自治区、直辖市【督查和总结评—。估工作的《顺利开展全国专【项行动领导小组办公！室制定了全国打击非！法行医专项行动和】非，。法采供血专项整治总！结评估督《查方案(见附件1】)供各？地区参考全国专项】行动领导小组—将组织？对部分省、自—治区、直辖市进【行督：查， 》 ，。 ，  ： 在督查和总结评估！的基础上各地—区要按照关于继【续深：入开展打击非法【行医专？项行动的《通知和关于》印发2007年全国！非法采供血专项【整治工作实》施，方案的通知要—求认：真完成打击》非法行医专项行动】工，作总：结和非法采供血专】项整治工作总—结于20《07年12月—30日前将工作【总结、有关统计报】表(见附《件2、3)》一式5份报全国专】项行动领导小—组办公室《 ， 》    三、加强宣！传落实？责任加强医》。疗服务？和，采供血日常监管 】 ：    — 在全面自查、抽查！和总结？评估的？基，础，上各：。地区要按照》关于印发20—07年？全国打击《非法行医专项行动】、，全国非法《采供血专项整治【工作：宣传提纲的通知(】行动办发〔200】7〕12号)精【神，深入开展对》专项行动(整治【。)工作成效、卫生】法律：法规和安全》就医等知识的集中】宣，传教：育工：作继续营造社会【监督：的舆论氛围各地区要！结合：本次督查和总—结，评估：中发现的主要—问题严格按照属【地化：管理的原则》认真：。落，实好对医疗机构【和采供血机构—的日常监管职责巩】固专项行动(整治】)工作成果 【    【 附件1《.全：。。国，打击：非法：行医专项行》动和非法采供血专项！整治总结评》估督查？方案 】  ：  2.《打击非法行》医，专项行动和非法采供！血专项整治工作情况！汇总表 】     3—。.，打，击非法行医》专项行动和非—法采：供血专项整治督【查情况汇总表 ！。   》  全国打击非【。法行医？专项行动和》非法采供血专项【整治工作《领，导小组(代章) 】 ， 《    二OO七】年十月十六日—  【 ，  附件1 ！     全【。国打击非法》行医专项行》动和非法采》供血专项整治总【结评估督查方案 】。。   【  ：一，、评估督查》内容 《     】    《(一：)地方政府》对专项？行动(整治)工作】的组织？、保障情《况包括地方政府【关于专项行动(【。。。整治)工作安排部】署、组？织机构、召开会【议、听？取成员部《门工作汇报、经费支！持等情况以》及是否纳入政府目标！考核：情，况等内？容 《      】   (二)各成】员部门工作任务完成！情况：以及相互配合情【况包括各《部门依？据职责分工开—展工作情《况、：部门联动工作情况、！部门之间案》件，移送工？作情：况等 》 ：  ：       (】三)工作《目标实现情》况以及取得的—。阶段性成效 — ？  ？   1.各地区】针对：打击非法行医专项行！动和非法采》供血专项整治—重点：内容工作完成情况包！。括监督检查》。情况和？存，在问题的医疗卫生机！构、：计生服务等机构【整改落实《情况等 —   》  2？.，各地：。区案件查处情—。况包括上级转—办案件和本地受理投！诉举报？案件办理情况含投】诉举报案件数、立案！数、：投诉举报办结情【况对：违法案件的曝光情况！和追究行《政、刑事责任—人，数以及案件查—处、整改、责任追】究是否到位》等 —     3—.，医疗机构和采供血】机构：人员：。依法执？业意识情况》、群众对专项行【动，的知晓情况等 ！   》   ？ ，。  (四)各成【员部门建立》健全打击非法行医、！非法采供血长效机】制情况 【     1.卫！。生，、中医？、科：。技、：人口计生《、药监、军队—、武警有关部—门在规范行政许【可、加强日常监【督管理方面出台的规！章制度和文件—情况 》 ， ：   ？ 2.打击非法行】医和非法采供—血工作职责是—否明确;是否建【立，了许可、日常管【理和：监督：执法有效的衔接机制！;医疗卫生机构(】医疗机构《、采供血机构)、】计生服务机》构、涉医科研—。机构审批、监管的】工作机制建设情【况 》     3.各！部门执法队》。伍，的建设情况包括人】员情况、培训情况】和综合执法能力的】。提高情况《特，别是卫生部》门卫生监督机—构建设情况、—医政监督人员情况、！开展综合《执法：情，况，等， ，     ！4.辖？。区内医疗卫生机构(！医，疗机构？。、采供血机构)【。。、计生服务机构【、，涉医科研机构底数和！问题是否清楚是否建！立，了审批、日常监【督档案？ —       【 (五)分析总【结当前专项行动工作！。中存在？。的主要问题和困【难以及？遇到：的新情况、》新问题 《 ？    》     (六)】对下一步打击—非法行医和》非法采供血工—作的意见和建—议 《。。  《   二、评估【。。督查工？作安排 《 ？     —    (一—)人员组成 【    【 打击非法行医专】项行动和《非法采？供血专？项整：治是全国整顿和规范！。市场经济秩序的重点！工作：之一是多部门共【同，参与的工作》本次总？结评估督查要求【地方政府《主管领导或各部门】领导亲自《带队各成《员部：门、地方整》规办：、综：治办等单位人—员参与？。共同完成本地的总】。。结评估督查工—作 ？    【     》(二)督查方法【 —    《督，查采取明《查与暗？访相：结合的方式进行【暗访以民营》医疗机构、》科研机构、采供血】机构：、生：活美：容机构等为主重【点了：解无证行医、违法】违规采血(浆—)情况以及重点案件！查，处后的整《改，落实情况;》明查以听取汇—报、查阅相关资【。料、召？开座谈会《、访谈、发放调查】。问卷和？现场抽查等方式进行！。通过明查与暗—访全面客观地总【结打击非法行医【专项：行动和？非法采？供，血专：项整治工作》    ！ 1.召开汇报【会、座谈《会 ？。    【。 了解各地政府【和，。有关部门《工作情况社》。会各界对专》项，行动的反映和建议】包括专？项行动工《。作情况、取得的【主要成效、经验体】会、目前存》在，的主要问题、拟采】取的：进一步措施等— 《。     2.查！阅资料 《 ：      】   (1)制定下！发专项行动实施工作！方案：、有关工作部署等】情，况; 《      ！   (2》)对本？。级和下一级政府专】项行动？督查工作方》案、督查《总结、督查》发，现的主要问题—和整改报《。告;  ！。    《   (3)—投诉举？报案件登记》、转办和处》。理情况;《 ？。      】   (4)有【关执法文书; 【 》     》 ，  (？5)：加强医疗机构、【采供血机构日常监管！打击非法《行医和非《法采供血《专项整治的有关工】作制度和措施等【特别是开展专项【行动(？整治)工作的新方】。法、：新举措？、新经验 》 《  ：   3.实地【检查 》 ：        】 (：1)医疗机》构、人？员执业情况》(包：括临：床用：血，情况); 》     ！    (2) 】计生机构《、涉医科研机构执】业资格？及执业行为是否【。存在未经许》可擅自开展诊—疗活动的行为; ！     】    (3—)医疗、计生、涉】医，科研：机构有无《。发布虚假违法医【疗广：告行：为(核查当》地报纸、电视);】。   】    《。 ， (4)采》供血机构、人员执】业情：况，; 》    》 ，    《(5)医疗卫生、计！生、涉医科研—机构建？。立的有关依法执业】的规章？制度及落实情—。况对医务人员—的法律法《规，培训教育《情况医？务，人，员，对法律法规》。和专项行动的知晓】。。情况(各省自行命】题抽取一定》数量的？医务人？员进行问卷调—查) 》    —    《 (三)督查地【区 ：。  —   主要选择【工作：相对薄弱、投诉举】报比较集中的—地区和单位除—了督查地《方政府和各有关部门！工作情况外还要实地！抽查地市或区县【一定比例《的医疗机《构、：采供血机构(—血站、单采血浆【站)、计《生服务机构、涉【。医科研机构、—生活美容场》所抽查的医疗—机，构应抽？查，。。综合医院、中医【院、：妇幼保健院、其它】医疗机构(疾病预防！控制中心门诊—、社区卫生服务机】构，、，门诊部、诊所)【等至少应包括—1家部队医院和1】家民：营医院 《 ，