卫生部【关于做好全国打【击非法行医专项行】动和非法采供—血专项整《治督查和总结评【估工作的通》知 ： 》     卫生部！关于做好《全国打击非法—行，医专项行动和—非法采供《血专项整治督—查和总？结评估工《。作的通？知 —         ！(行：动办发[《2，007？]，15号) 】     各【。。省、自治区、直【辖市：打击非法行医—专项行动和非法【采供血专项整治工作！领，导小组新疆生产建设！兵团打击《非法行医专项—。行动：和非法？采供血专项整治【工作领导小组 ！ ，     —根据国务院办公厅关！于开展打击商业欺诈！专，项行动的通知(【国办发〔2》005〕2》1号)、2004】年～20《06年全国整顿和】规范市场经》济秩序工《作要点、卫》生，部等七部门关—于印发打击非—法行医专《项行动方案》的通知(卫监督发】〔2005〕1【56号)《、关于进一》步加强全国打击非法！行医专项《行动的通知》(卫监？。督发〔2《00：6〕1？40号)和关—于继续深入》开展打击非》。法行医专项行—动，的通知(卫监督发】〔2007〕—131？号)以及卫》生，部等四？部，门关于印发200】7年全国《非法采供血专项【整治工作《实施方？案的通知(卫监督发！〔20？07〕178号【)要求各地自20】05年4月以来连】续，三年开展了打—击，。非法行医专》项行动并分别—于20？04年、2》。007年将》。非法：。采供血专项整治作】为重要工《作内容加《以部署几《年来各地政府高度】重视相关部门密切】配，合严厉？打击非法行》。医和非？。法采供血行为专项行！动(整治)工作【取得了明显成效为】全面、客观地做【好专项行动》(整治)工作总结全！国打击非法》行医专项行动和非】法采供血专项—整治工？作领导？小组(以下》简，称“全？国专项行动领导小组！”)决定在全国范围！。。内部署开展对专项】行，动(整治)的—督查和总《结评估工作现将有】关要求通知如下 ！     】一、统一《思想充分《认识督查和总结评估！工作的重要意—义 》    》 打击非法行—医专项行动和非【法采供血专项整治是！国务院部署》开展的全国整顿和】规范市场《经济秩序工作重点】内容之一作》为一项民心》工程列为《各级政府《重要议？事日程在国》务，院统一领导下地方各！级政府？和相关部门》高度重视、密切配】合、：真抓实？干专项行《动(：整治：)工作取《得了阶段性》成效本次督查和总】结评估工作既是对】三年来打击非法行】。医专项行《动和非法采供—血，。专项整治工作成【效的全面总结也【是对各地、各部【门，工作的一次全面【考，核评估督《查，和总结评估》既要：充分、客观地—肯定：。专项行？动(整治)工作取】得的成绩又要深入分！。析当前工作面临的形！。势认真查《找问：题，研究提？出进一步加》强对医疗服》。务和采供血的日常监！督管理、建立—长效机制的措施各地！区、各部《门，要充分认识本次督】查和：总结评？估工作的重要意【义统一？思，想加：强领导精心组织【按照通知要求将【督查和总结评估【工，作做好 ！    二、认真部！署确保督查和—总，结评估工《作取得实效》。    ！ 本次督查和总结评！估工作采《取条块结合、—全面自查和上级【督查相结合的方【式进行一是地—方各级？政府：要认真做好》辖区范围内的自【查，和总结评估工作在】此基：。础，上由上级专项行【。动领导小组开展【对下级的抽》查评估工《作二是各部门要【按照职责分工在当】地专：项行：动领导小组的—统，一领：导下开？展对本部门、本系】统的总？结评估工作》地市级督《查要覆盖辖》区内全部县(区、市！)省级督《查要覆盖辖区—5，0%以上《的地市要求》结，。合实际尽快制订具体！督查和评估工—作方案对照专项行动！(整治)工作—目标认真组织做好】督查和总结评估工】作各级卫生行政部】门要主动向当地政】府汇报做好牵头和】组，织协调工作为—保证各省、自治区、！直辖市督查》和总：结，评估：工作的顺《。利开展全国专—项行动领《导小组办公室制定了！全国打？击，非，法行医专项行动【和非：法采：供血专项整》治总结评《估督查方案(—见附件1)》供各：地区参考《全国专项《行动领导小组将组】织，对部：分省、自治区—、直辖市进行督查】 ？ ？    在》。督查：和总结评估的基础上！各地区要《。按照关于继续深【入开展？打击非？法行医专项行动【的通知？和关于印发2007！年全国非法采供【。血专项整治》工作实施方》案的通知要求认真】完成打击非法行医】专项行动工作—总结和非法》采供血？专项整治《工作：总结于20》07年1《2月30日》前，将工作？。。总结、有关统计【报表：(见：。附件2、《3)一？式5份报全国专项行！动领：导小组？办公：室 《 ： ，    三、加强】宣传：落实责？任加强医疗服务【和采供血《日常：监管 —   《  在全面自查【、抽：查和总结评估的【。。基础上各地区要【按照关于印发—2007年》全国打击非法行医】专项行动、全国非】法采供血《专项：整治工？作宣传提纲的通知(！。行动办发〔2—007〕12—号)精神深》入开：展对专项行》动(整治)》工作成效、》卫生法？。。律法：规和安？全就医？。等知识的集中宣传】教育工作继续营【。造社会监《督的舆论氛围—。。各地区要结》。合本次？督查和总结》评估中？发现的主要问题【严格按照《属地化管《。理的原则认真落实好！对医疗机构和采供】血机构的日常监管】职责：巩固专项行动—(，整治)工作成果 】。。    】 ，附件1.全国打击】非法行医专项—行动和非法采供血专！项整治总结评估督】查方案？ ？  《。 ，  2？.打击非法行医专】项行动和非法—采供血专项整治工作！情况汇总表 ！。    》 ，3.打击非法—行，医专项行动和非法】采，供血专项整治督查情！。况，汇总表 《 》。    《全国打击非法行【医专项行动和非法】。采供血？专项整治工作领【导小组(代章) 】 ：     二】O，O七年十月》十，。六日： ？ ：     附件【1， ，     ！全国：打击非法行》医专项行动》和非法采供血专【项整治总《结评估督查方案 ！     一！。、评估督查内容 ！   —      (一】)地方？政府对专项行动(】整治：。)工作？的组织？、保障？情况包括《地方政府关于专项行！动，(整治)工作安【排部：署、组？织机构、召》开会议、《听，取成员部门》工作汇报、经费【支持等情况以—及是：否纳入政府目标考核！情况等？内容 》     【    (二)各】成，员，部门工作任》务完成情《况以及相互配合【情况包括各部门【依据：职责：分工开？展工：作情况？、部门联动工作【情况：。、部门之间案件移送！工作情况《等 【  ：      (三】)工作目标》实现情？况以：及，取得的阶段性成效 ！   【  1.《各地区？针对：打击非法《行医专项行动和非】法采供血专项整治重！点内：容工作完《成情：况包：括，监督检查情况和【。存，在问题？的医疗卫《。生机构、计生服务等！机构整？改，落实情？况等： —    2.各【地区案件查处情况】包括：上，级转办案件和本【地受：理投诉举《报案件办理情况含】投诉举报案件数、立！案数、投诉举—报办结情况对—违法案？件的曝光《情况和追究行政、刑！事责任人数以及【案件查处《、整：。改、：。责任追究是否到【位等 【     3—.医疗机构和采【。供血机构《。人员依？法执：业意识情况、群众】对专项行动的知【晓情况等《 ，  —     》  (四)》各成员部门建—立健全打击非法行】医、非法采》供血：长效机制情况 【 ？ ： ，   ？1.卫生、中医【、科技、人口计生、！药监、军队》、武：警有关部门》。在，规，范行：政许可、加强日常监！督管理方面出台的规！章制：度和文件《。情况： ，。  —。   2.打击非】法行：医，和非法采供血工【作职责？是否：明确;是否建立了】许可、日《常管理和监》。督执：法有效的《衔接机制《;医疗卫生》机构(？医疗：机构、采供》血机构)、》计，生服务机构、涉【医科研机构审批、】监管的工作机—制建：设情况 ！    3.各【部门执法队伍—的建设？情，况包括人员情况【、培：。训情况和综合—执法能力的提高【情，况特：别，是卫生部门卫—生，监，督机构建设情况、医！政监督人员情—况、开展综》合执法情况》。等   ！  4.辖》区内医疗《卫生机构(医—疗，机构、采供血机【构)、计生服务【机构、涉医科—研机构底数和问题是！否清楚是否建立了审！批、：日，常监督档案 ！ ：。       【 (五)分析总结当！前专项行动工—作中存在的主要【问题和？困难以及遇到的新情！况、新问题》 —   ？  ：  ： (六)对下—一步打击《非法行？医，。和非法？。采供：。血工：作的：意见和建议 —。。 《    《 二、评估督查【工作安排 】        ！ ，(，一)人？员，组成 《。。     】打击：非，法行医？专项行动和非法采】供，血专项整《治是全国整顿和规】。范市场？经济：秩序的重点工作之】一是多部门共同参】与的工作本次总结评！估，督查要求地方政【府主：管领导或各部门领】导亲自带《队各：成员部门、》地方整规办、综【治办等单位人员参】与共同完《成本地的总结评估】督查工作 】   《 ，。  ：  ： (二)督查方法 ！。     ！督查采取《明查与暗访相结合】的，方式进行暗访—以民营？医，疗，机构：、科研机构、采供血！机，构、：生活美容机构等为主！重点了解无证行医、！违法违规采血(浆)！。情况以及《重，点案件？查处后的整改落实情！况;明查以听取汇】报、查阅相》关，资料、召《开座谈会、访—谈、发放《调查问卷和现场抽查！等方式进行通—过明查？与暗访全面客观【地总结打击非法【。行医：专项行动和非法【采供血专项整治工作！ 《 ：    1.—召开汇报会》、座谈会《 ？。 ：     了解【各地政府和有—关部：门工作情况社会各界！对专项行动的反映和！建议包括《专，项行动工作情—况，、取得的主要成效、！经验体会、目前存在！的主：要问题、《拟采取？的进一？步措施等《 ： 《    《2.查阅资料 】 《 ， ，      (1)！制定：下发专项行动实施工！作方案、有》关工作部署等情【况; 】      —  (2)对本级和！下一级政府》专项行动督查工【作方：案、督？查总结、督查发【现的主要《问题和整改》。报告：; ： ，   —。   ？   (《3)投诉举》。报案件登记、转办】和，处理：情况; ！        (！4，)有关执法文书【; —     》  ：  (5)加—强医疗机构、采供血！机构日常监管打击非！法行医和《非法采供血专项整】治的有关《。工作制度《和措施等特》别，。是开展专项行—。动(整治)工—作的新？方，法、新举措、—新经验？ 《。     —3.实地检查 【 《    《     (1)】医疗机构、人—员执业？情况(包括临床用血！情况); 》 》    《    (2—) ：计，生机构、涉医科研】。机构执？业资格及执业行【为是否？存在：。未经许可擅自开展诊！疗活动的行为; ！ ？。  ： ，      —(3)医疗》、计生、涉医科研】机构有无发》布虚假违《法，医疗广告《行为(核查当—地报纸、电视); ！ 》    《    (》4，。。)采供血机构、人】员执业情况; ！    —   ？  (？5)医疗卫生、计】生、涉医科研机构】建立的？有关依法执业的【规章制度及落实情】。况对：医务人员的法律法规！培训教育情况医【务人员对法律法规】。和专项行《动的知晓情》况(各省自》行命题抽取一定【数量的？医务人员进行问【。。卷调查)《  【     》  (三)督查地区！ 》     主要选择！工作：相，对，薄弱、投诉举报比较！。集中的地区和单位除！了督查地方政—府和各有关部门【工作情况外还要实地！抽查：地市或区县一定【比例：。的医疗机构、—采供血？机构(血站、单采血！浆站)、计》生服务机构、涉医科！研，机构、生活》。。美容场所抽》查的：医疗机构应抽查【。综合医院、中医院、！妇幼保健院、—其它医疗机构(疾】病预防控制》中心门？诊、社区卫生服务机！构、门诊部、诊所】)等至少应包括1】家部队医院和—1家民营医院 】