： ， 卫生部关》于做好全国打击【非法行医《专项：行动和？非法：采供血专《。。项整治督查》和总结评估工作的】通知 —     卫！生部关于《做好全国打击非【法行医专项行—动，和非：法，采供血专项整—治督查和总结评估工！作的通知《 ：      ！   (行动—。办发[2007]1！5号：) — ， ，  ： 各省、自治区【、直辖市打击非法行！医专项行动和非法】采供血专项整治【工作：领导小组新疆—生产建设兵团—打击非法行医专项】行，。。动和非法采供血专】。项整治工作》领导小组 》 《     》根据国务院》。办公厅关于开—。展打击商业欺—诈，专，项行动的通》知(国办发》〔2005》〕2：1号)？、，200？4年～2006年全！国整顿和《规范市场经》济秩序工作要点、卫！生部等七部门关于印！发打击非法》。行医专？项行动方《案的通知(卫—监督发？〔2005》〕156号)、关】于进一步《加强全？国打击非法行医专】。项行动的《通知(卫《监督发〔200【。。6〕14《0，。号)和关于继续【深入开展打击非【法，行医专项行动的【。通知(卫《监督发〔《2007〕131号！)以及卫生部等【四，部门关于《印发200》7年全国非》法采供血专》项整治工作实施方】案的通知《(，卫监督发〔》。2007〕17【8，号)要？求各地自20—0，5年4月以来—连续三年《开展了打击非法【行医专项行动并分别！于200《4年：、2007年将非】法采供血专项整治作！为重要？工作内容加以部署几！年，来各地政府高度重】视相关部门密切配】合严厉打击非—法行医和《非，法采供血行为专项】行动(整治》)，工作取？得了明显成效为全】面、客？观地做好专》项行动(整治)工】作总结全国》打击：非法行医专项行动】和非法采供》血专项？整治工作《领导小组(以下简称！“全国专《。。。项行动领导》小组”)决定—在全国范围》内部署开《展对专项《行动：(整治)的》督，查和总结评估—工作现？将有关要求通知如下！ —    一》、，统一思想充分认识】督查和总结评估工】作的重要意》义 ： ？  ？   ？打击非法行医专项行！动和非法采供血专】项整治？是，国务院部《署开：展的全国整顿—和规范市场经济秩序！工作重点内容之一作！为一项民心工程【列为各级政府重要】议事日程在国务院】统一领导下地—方各级政府和相关】部门高度重》视、：。密切配合、真—。抓实干？专项：行动(整治)工作取！得了阶段性》成效本次督查—和总结评估工—作既是？对三年来《打击非法《行医专项行》动和非法《采供：血专项整治工作【成效的全面总—结也是对各地—、各部门工作—的一次全面考核评】估督：查和总？。。结评估既要充分、】客，观地肯定专项—行动(整治)—工，作取得的成绩又要】深入分析当前工作】面临的？形势认？真查找问题》研究提出《进一步加强》对医：疗服务和采供血的日！常，监督管理、建立长效！机制的？措施各地区、—各部门要充》。分认识本次督查和】总结：评估工？作的重要《意义统一《。思，。想，加强领导精心—。组织按照通知要【求将督查和总—。结评估工作》。做好：   】  二、《认真部署确保督【查和总结评》。。估工作取得实效 ！。   —  本次督》查和总结评估工【作采取条《块结合、全面—自查和上《级督查相结》合的方式进行一【是地方各级政府要认！真，做好辖区范围—内的自查和总结评】估，工，。作在此基础上由【上级专项行动领【导，小组开展对下级【的抽查评估》工作二是各部—门要按照职责分工在！当地：专项行动《领，导小组的统一领【导下开展对》本部：门、本系统的总结】评估工作地》市级督查要覆盖【辖，区内全？部县(区《、市)省级督查要】覆盖辖区5》0%以？上的地市要》求结合实《际，尽快制订《。具体督查和评—估工作方案对照专】项行动(整治)工】作目：。标认真组织做—好督查？。和总结评估工作【各级卫生行政部门要！主动向？当地政府《汇报做？好牵头和组织协【调工：作为保？证各省？、自治区、直辖市督！查和总结评估工作的！顺利开？展全国专项行动领导！小组办公《室制定？了全国打《击非法行《医专项行动和非【法采供？血专项整治》总结评？估督：查方案(见附件【1)供各地》。区参考全国专—项行：动领导？小组将组织》对部分省、自治区、！直辖市进行督—查  】   在督查和总】结评估的基础上【各地区要按照关【于继续深入开展打】击非法行医专项【行动的通知和关于印！发，。20：。0，7年全国《非法：采，。供血：专项整治《工作实？施方案的通知要【求认真？完成打？击非法行医专项行】动工作总结和—非法采供血》专，项整治工作总结于】200？7年12月30【日前将工《作总结、有关统计报！表(见附件2、【3)一式《5份：报，全国专项《行，动领导小组办公【室 》     三【、加强宣《传落实责任》加强：医疗：服务：。和采：供血：日常监管 ！     》。在全面自查、抽查和！总结：评，估的基？础上各地区》。。要，按照关于印发—2007年全国打击！非法行医专》项行动、《全国非法采》供血专？项整治？工作宣传提纲—的通：。知(行动办发—〔2007〕12】号)精神深》入开展对专项行动(！整治)工作成—效、卫？生法律法规和安【。全就医等知》识的集中《宣传教育《工作继续营造社会监！督的舆论氛》围各地区《要，结合本次《。督查和总结》评估中？发现的主要问题严格！按照属地化管—理的原则《。认真落实好》对医疗机构和采供】血机构的日常监【管职责巩固专项行】动，(整治)工作成【果   ！  附件1.全国打！击非法？。行医：专项：行动和非法采供【血专项整治》总结评估督查方案 ！ 》    2.打【击非法行医》专项行动《和非法采《供血专项整治—工作情况汇总表【  【   ？3，.打：击，非法行？医专项行动和非法】采供血？专项整？治督查？情况：汇总表 【     全国打！。击非法行医专项行动！和非法采《供血专项整》治工作？领导小组(代—章) 》 ，     二OO！七年十？月十：六日 ？     ！。附件1 ！    全》国打击？非法：行医专项行动和非法！采供血专《项整治总结评估督】查，方案 ？   【  一、评估督查内！容 —     》。。    (一)【地方政府对专项行】。动(整治)工作的组！织、保障情》况包括地方政府关于！专项行动(整—治)工？。作，安排部署、组织机】构，、召开会议》、听取成员部门工】。作汇报、经费支持等！情况以及是否纳入】政，府目标？考核情况等内容 】   【      (二)！各，成员：部门工？作，任务完成情况以及相！互配合情况》包括各部门依据【职责分工开展—工作情况、部门【。联动工作《。情况：、部门之《间案：件移送工《作情况？。等 ？ ：  ？。。  ：  ：  ： (：三)工作目标实现】。情况以及《取得：的，阶段性？成效 【     1—.各地区针对打【击非法行医专—项行动？。。和非法采供血—专项整？治重点？内容工作完成情况】包括监督检查情【况和存在问》题的医疗卫生—机构、计生服—务等机构整改—落实情况《等  】  ： 2.各地》区案件查《处情况包括上—级，转，。办案件和本地受理投！诉举报案件办—理情：况含投诉举报案件】数、立案数、—投诉：举报办结情况对【违法：案件的曝光情况【和追究行《政、刑事责任人【数以及案《件查处、整改、责】任追究是否到位等 ！。 ：    — 3.医疗机构和采！供血机构人员—依，法执业意识》情况、群众对—专项行动的知—晓情况等 — ，    —     (—。四)各成员部—门建立健全打击非】。法行医、非》法采供血长》效机制情况》 ？ ？    1.卫【生、中医、科技【、人口计生、药【监，、，军队、武《警有关部门在规【范，行政许可、加强日】常监：督管理方面》出台的规章制度和】文，件情况？   】  2.打击—非法行医《和非法采供血工作职！责是否明确》;是：。否建立了许可—、日常管理和监【。督执法有效的—衔接机制;医—疗卫生机构(—医疗机构、采供血机！构)、？计生：服务机构、涉医科研！机构审？批、监管的》工作机制建设情【况 《     3.！各部：门执法队伍》。。的建设情况包括人员！情况、培《训情况和综合执【法能力的提高情况特！。别是卫生部门卫生】监督机构建设情况、！医政：。监督人员《情，况、开展综》合执法情况等 ！。 ？ ，   4.辖区内医！疗卫生机构(—医疗机构《、采供血《机构)、计生服务】机构、涉医科研机】构底数和问题是【否清楚是否建—立了：审批：、日：常监督？档案  ！       (】五)分？析总结当前专项行】动工作中存在的主要！问题和困难》以及遇？到的新情况》、新问题 ！        】。 (六)对下一步】打击非法行医和【非法采？供血工作的意见和建！议   ！ ， 二、？评估督？查工作安排》 ？ ？        (！一)人员组》成， — ， ，  打击非法—行，医专项行动和—非法采供血专项【整治是全国》整顿和规范》市场经？济，。秩序：的重点工作之—一是多部《门共同参与的工【作本次总结评估督】查，要，求地方政府主—管领导或各》部门领导亲自—带队各成员》部门、地方整规办】、综治办等单位人】员参与共同》完成本地的总结评】估督查工作 ！      【。   (二》)督查方法 ！     督【查采取明查与—暗访相？结合的？方式：进行暗访以民营医】疗机构、科研机【构，、采：供血：机构：、生活美容机构等为！主重点了解无证行】医、违法违规采血】(浆)情况以及重】点案件查处后的【整改落实情况;明】查以听取汇报、【查阅相关资》料，、召开座谈会、访】谈、发放调查问卷和！现场抽查等方—式进行通过明查与暗！访全面客观地—总结：打击非法行医专项】行动和非法采—供血专项整治工【作  】   1.召开汇】报会、座谈》会 【  ：  ：了解各地政》府和：有，关部门工《作情况社会各界对专！项行动？的反映和建议包括专！项行动？工作：情况、取《得的主要成》。效、经验体会、目前！存在的主要问—题，。、拟采取的进一步措！施等 《 《。    2.查阅】。资料 《   —。      (1)！制，定下发专《项行动实《施工作方《案、有关工作部【署，等情况; —  》  ：    《 (2)对本级【和下一？级政府专项》行动督查工作方【案、督查总结、督查！发现的主要》问题和？整改报告;》 ， ，     】    (3)投诉！举报案件登记—、转办和处理情【况;  ！。   ？ ，   (《4)有关执》法文书; 】    》   ？。  ：(5)加《强医疗机构、采供血！机构日常监管打击】非法行医和非—法采供？血专项整《治的有关《工作制度《和措施等特别是【开展：专项行动(》整治)工作的新方】法、新举措、新【。经验 ？   【  3.实地检查】 《        ！ ，(1：)医疗机构、人员】执业情况(包—括临床用《血情况); —    】    《 ，(2) 计生机【构、涉医科》研机：构执业资格及执业行！为是否存在》未经许可擅》自开展诊《疗活动的行为—; 》       】  (3)医疗【、计生、涉医—科研机构《有无发布《虚假违法医疗广告行！为(核查《当地报？纸、：电视); —。 ，     【。。    《(4)采供血机构】、人员执业情况; ！  —  ：   ？  (5)医疗卫生！、计生、涉》医科研机构建立的有！关依：法执业的规章制【度，。及落实情况对—医务：人，员的法律法规—培训教育情况医【务人：员对法律法规和专项！行动的知晓情—况(：各省自行命题—抽取一定数量的【医务人员进行问卷调！查，)， 《 ：   ？     (三)督！查地区 ！    主》要，选择工作相》对薄弱、投诉—举报比较集》中的地区和单位【除了督？查，地方政府和各有关部！门工：作情况外还要—实，地抽查地市或区【县一定比例的医【疗机构、《采供血机构(血【站、单采血浆站)、！计生服务《机构、涉《医科研机《构、生活美》。容场所抽《查的：医疗：机，构应抽查综合医【。院、：中医院、妇》幼保：健院、其它医—疗机构？(疾病预防控制【中心门诊、社—区卫生服务机构、门！诊，部、诊所)》等至少应包括—1家部队医院和1】家民营？。。医院 ？ ，