：。 ：卫，生部关于做好全国打！。击，非法行医专项—行，动和非法采供血【。专，项整治督查》和总结评估工作的】通知 》 《     卫生【部关于做好全国【打击非？法行医专项行动和非！法采供血专》项整：治督查和总结—评估工？作的通知 】  ？    《  ： (行动办》发[2007]15！号) ？  —   ？各省、自治区、直】。辖市打击《非法行医专项行【动和非法采供血专项！。整治工作领》导小组新《疆生产建《设兵团打击非法行】医专项行动和非【法采供血《专项整治工作领导小！组  】。。   根据》国务院办《公厅：关于开展《打击：商业欺诈专项行动】。的通知(《国办发〔2005】〕21？号)、20》04年～20—06年全国整顿和】规，范市：场经济秩《序工作？要点、卫生部等七】部门关于印发打【击非法行医专项【行，动方案的通知—(卫监督发〔20】05〕156号【)、关于进一步加】强全国打击》非，法行医专《项行动的通知(卫监！督发〔2006〕1！40号)和关于继】续深入开展》打击非？法行：医专项行动的通知(！卫监督发《。〔2：。。。007〕131号)！以及卫生部等四部】门关于印发2—007年《全国非法采供血专项！整治工作实施—方案的？通知(卫监督—发〔：。2，0，07：〕178号)要求各！地自2005年4】月以来连续三—年开展了《打击非法行医—专项行动并分—别于2004—年、2007—年将非法《采供血专项整治作为！重要工作《。内容：加以部署几》年，来各地政府高度【重视相？关，部门密切配合严【厉打击非法行医【和非法采供血行【为，专项行动(整治【)工：作取得？了明显成效为全面】、客观地做好专项行！动(整治)工作总】结全国打击非法【行医专项行动—和非法采供血专项整！治工作领导小—组(以？。下简称？。“全国专项行动领】导小组”)决—定在全国范围—内部署开《展对专？项行动(《整治)的督》查和总结评估工作现！将，有关要？求通知如下 —。 ，     一！、统一思想充分认】识督查和总结评估】工作的重《要意义 《 》    打击非法】行，医专项？行，动和非法采供血【专项整治是国务【院部署开展的全国】整顿和规范市场经】济秩序工作重点【内容之一作为一项民！心工程列为各级【政府重要议事日【程在：国务：。院统一领导下地方】各级政府和相关【部门高度重》视、：密切配？合、：真抓实干专项—行动(整治)工作】。。取，得了阶段性成效本次！督查和总结评—估工作既是对三年】来打击非法行医专】。项行：动和非法采供血专项！整治工作《成效的全面》总结也是对各地、各！部门工作《的一次全面》考核评估督查和总】结评估既要充—分、客观地》肯定专项行动—(整治)工作取【。得的成绩《又要深入分》析当前工《作面临的形势认【真，。。查找问？题，。研究：提出：进一步？加强对？。医疗服务和》采供血的日常监督】管，理、建立长效机制的！措施各地区、各部门！要充分认识本次督】查和总结评》估工作的重要意义】统一思想加强领【导精心组织按照【。通知要？求将：督查和总结评—估工作做好 —    】 二、认真部—署确保督查和总结】评估工作取得实【效 —    《 本次督查和—总，结评估工作》采取条块结合、全】面自查和上级督【查相结合的方式【。进行一是地方各级】政府：要认：真做好辖区范—围，内的自查《和总：结评估工作在此基】础上由？上级专项行动—领导小组开展对【下，级的抽查评估工作】二是各部门要按【照职责分工在当【地专项行动领导小组！。的统一领导下—开展对本部门、本】系统的总结评估【工作地市级》督，查要覆盖辖》区内全？部县(区、》市)省级督查—要覆盖辖区5—0%以上的地市要求！结合实际尽快—制订具体督》查，和评：估，工作方案对》照专项行动(整治)！工作目标《认真组织《做好督？查和：总结评估工作各级】卫生行？政部门要主动向【当地政府《。汇，报做好牵头和—组织协调工作为保】证各省、自治—区、直辖市督查和总！结评：估工作的顺》利，开展全国专项行动领！。导小组办《公室制定了全—国打击非法行—医专项行动和非法采！供，血专项整《治总结评估督查【方案(？见附：件1)供各地区参】考全国专《项行动领导》。小组：将组织对部分省、】自治：区、直辖《市进行督查 — 《。   ？  在督查和总结】评估的基础上各【地区要按照》关于：继续深入开展打击非！法行医专项行动的】通知和关于印发20！07年全国非法采供！血专项整《。。治工：。作，实施：方案的通知要求认】真完成打《击非：法行医专项行动【。工作总结和非法采供！血专项整治》工作总结于2—007年1》2月30日》前将工作总》结、有关统》计报表(见附件2】、3)一式5—份报全国专项行【动领导小组办公室】 —    三、加强】宣传落实责任—加强医疗服务—和采供血日常监管 ！ ，    【 在：全面自查、》抽查和总结评估的】基础上？各地区要按照关【于印发2007【年全国打《击非：。法，行医专项行动—、全国非《法采供血专项整治工！作宣传提《纲的通知(行动【办发〔2007〕1！2号)？精神：。深入开展对专项行动！(整治)工作—成效、卫《生法律？法，规和安？全就医等知识的【集中：宣传教？育工作继《续营造？社会监督的》舆论：氛围各地区要—结合本次督查和【总结评估中发现的主！要，问题：严格按照属》地化管理的原则【认真落实好对医疗】。机构：和采供血机》构的日？常监：管职：责巩固专项行动【(整治？)工作成果 】     附件！1.全？国打击？非法行医专项行动】和，。非法采供血专项整】治，总结评估督查方【。。案 《。     2】.打击非法行—医专项行动和—非法采？供血专项整治工【作情：况汇总表《 》     3.【打击非法行医专项】行动和非法》采，供血专项整治督查】情况汇总《表  】。   全国打击非法！。。行医专项行动和非法！采供血专项》整治工作《。领，导小组？(代章) 》  — ，。  二O《O七年十《月十六日 【 ？。   ？ 附件1 】     —全国打击非法行医】专项行动《和非法采《供血专项整治总结】评估督？查，方案 》     【一、评估督查内【容 ：  —       (一！)，地方政府对专项【。。行动(整治》)工作的组》织、保？障情况包括地—方政府关《于专项行动(整治)！工作：安排部署、组—织机：构、召开会》议、：听取成？员部门工作汇报、】经费支持等情况【以及是否纳入政府】。。目标考核《。情况等内容》 》。 ，   ？     》(二)各《成员部门工作—任务：完成情况以及相互配！合情：况包括各部门依据】职责分工开展工【作情况、《部门联动工作—情况、部门之间案】件移送工《作情况等 ！  ： ，      (三)！工作：目标实现情况以及】取得的阶段》性成效 】     1.各】地，区针对打击非法行医！专项行动和非法采供！血专项整《治重点内容工—作完成情况包括监】督检查情况和存【在问题的医疗卫【生机构、《计生服务《等机构整《改落实？。情，。况等 ？。  —。   2.各—地区案件查》处情况包括上级转】办，案件和本地受理投诉！举报案件《。办理情况含投诉举】报案：件，数、立？案数、投诉举报【办结情况对》违法案？件的曝光《情况和？追究行政《、刑事责任人数【以及案件查处、【整改：、责任？追，究是否到位等 ！。 ，  ？。   3.医疗机构！和，采，供血机构人》员，依，法执业意识》情，况、：群众对？专项行动的知晓【情况等 ！。      —。  (四《)各成员部门—。建立健全打击非【法行医、非法采供血！。长效机制情》况 【    1》.卫生、中》医、：科技、人《口计生、药监—、军队、《武警有关部门—在规范行政许可、】加强日常监督管理方！面出台的规章—制度和？。文件情况 【 ，    》 2：.打击非法行—医和非法采供血工作！职，责是：否明确;是否建立了！许可、日常管理【和监督执法有效【的衔接机制;医【疗卫生机构(—医疗机？构、采供血机—构)：、计生服务机构、涉！医科研机《构审批？。、监管？的工作？机制建设情》。况  】   3.各部【门执法队伍的建设】情况包括人员情【况、培训情况—和综合执《法能力的提高情况】特别是？卫生部门卫生—监督机构建》设情况？、医政？。监督人员情况、开】展，综合执法情况等 ！     】4.辖？区内医疗卫生机构】(医疗机构、采供】血机构)、计生【服务机构、》涉医科研机构底【数和问？题是否清楚是否【建立了？审批、日常监督档】案 》 ：   ？     (五【)分析总《结当前专项行—动工作中存》在的主？要问题和困难以及】。遇到的新《情况、新问》题 《      】   (《六，)，。对下一？步打：击，非法行？医和非？法，。采供血工《作的意见和建—议 ： ？     二、评！估督查工作》安排  ！   ？    (一—)人：。员组：成  】   打击非法行医！专项行动和非法【采供血专项》整治是全国》整顿：和规范市场经济秩序！的重点工《作之一是多部门共】同参与？的工作本次总结评估！督查要？求地方？政府主管领》导或各？部门领导《亲，自带队各成员部【门、：地方整规办、综治】办等：单位人员参与—共同完成本地的总结！评估督查工作 ！ ：         ！(二)督查方法 ！  》   督查》采取：明查与暗访相结合】的方式进行暗—访以民？营医疗机构、科研】机构、？。采供血机构、—生活美容机构—等为主重点了—。解无证行《医、违法违规采【血(：浆，)情况以及重点【案件查处后的整改落！。实情况？;明：查以听取汇》报，、查阅相关资料、】。召开：。座，。谈会、访谈、发【放调：查问卷和现》场抽查？等方式？进行通过明查与暗】访全面客观》地总结打《击非法？行医专项行动和非法！采供血专项》整治：工作：  【   1.》召，开，汇报会、《座谈会 《 《     了解【各地：政府和？有关部门工作情况社！会各界对专》项行：。。动的反映和建议包括！专项行动工》作，情况、取得的主【要，。成效、经验体会、】目前存？。在的主要问题、【。拟采取的进一步措】施等 —     2【.查阅？资料  ！    《 ，。  (1)制定【下发专项行动—实施工作方案、【有关工作部署等情况！;  】      — (2)对本级【和下：一级政府专》项行动督查工作方】案、督查总结—、督查发现的主要】问，题和整改报告; 】 》    《    (3)投】诉举报案件登记【、转办和处理情【况，;，    ！ ，。    《(4)？有关执法文书—; 【。        】(5)加《强医疗机《构、采供《血，机构：日常监？管打：击非法行医和—非法采？供，血专项整《治的有关工作制【度和：措施等特《别是开展《专项行动(整治)工！作的新方法、新举措！、新经验 ！ ，  ：  3.实》地，检查 —。       】  (1)医疗【机构、人员》执业情况(包括【临床用血《情况);《    ！     (2) ！计生：机构、涉医科研【机构执业《资，格及执业《行为是否存在未经许！可擅自开展诊—疗，活动：的，行为; 《  —      — (3)《医疗、计生、—涉医科研机构—有无发布虚假—违法医疗广》告行为？(核查当地报—纸、电视)》; 【   ？  ：   (4)采【供血机？构、人？员执业情《况; 】     》 ，  (5)医疗卫】生，、计生、《涉医科研《机构建立的》有关依法执业的规章！制度：及落实情《况对医务人员的法律！法规培？。。训教育？情况医务人员对【。法律法？规和专项《行，动的知晓情况(各】。省自行命题抽取一定！。数量的？医务人？员进行问卷》调查) 《 ：  《。      — ，(三：)督查地区 【。  》   主要》选，择工作相对薄弱、投！诉，举报比较集中的【地区和单《。位除了督《查地：方政府和各》有关部门工作—情况外还要实地抽查！地市或区《县一定比例的医【。疗机构、采供血机】构(血？站、单采血浆站)、！计生服务《机，构、涉医科研机构】、生活美容场所抽】查，的医疗机构应抽查综！合，医院、中医院—、妇幼保健院、其】它医疗机《构(疾？病预：防控制中心门诊【、社区？卫生：服务：机构、门诊》部，、诊所)等》至少应包括1家部队！医，院和1家民营—医院 《