卫》生部关于做好全国打！击非法？。行医：专项行动《和非：法采供血专项—整治督查和总—结评估工作的通【。知， ， —    《 卫生部关》于做好全国打击【。非法：行医专项行动和非法！采供血专项整治督查！和总：结评估工作的通【知 ：    】     (行动】办发[20》07：]15号) 】   》  各？省、自治区、—直辖市打击非法行】医专项行动》和非法采供血—专，项整：治工作领导小组【新疆生产建》设，兵团打击非法行【医，专项行动和非—法采供血专》项整治工作领导小组！ ， ？     —。。。根据国？务院办？公厅关于开展打击商！业欺诈专项》行动的？通知：(，国办：发〔2？005〕21号)、！2004年～200！6年全国整顿和【规，范市场？经济秩？序工：作要点、卫》。生部等？七部：。门关于印《。发打：击非法行医专项【行动方案的》通，知(：卫监督发〔20【05〕15》6号)、关于进一】步加：强全国打击非法【行医专项《。行动的？通知(卫监督发〔】2006〕140号！)和关？于继续深入开展打】击，非法行医《专项：行，动的通知(卫监督】发〔2？007〕《13：1号)以及》卫生部等四部门关】于印发2007年】全国非法采供—血专项整治工—作实施方案的通知】。(卫监督发〔200！7〕：178号)要求【各地自2005年】4月以来连续三【年，开展了打击非法行】医专项行《动并分别于200】4，年、2007年【。将非法采供血专【项整治？。作为重？要工作内容》加以部署几年来【各地政府高》。度重视相关》部门：密切配合严厉打击】非法行医《和非法采《。供血行为专项行动(！整治)工作取—得了明显成效为全】面、客观地做—好专：项行动(整治—)工作总结全国打击！非法行？。。医，专，项行动和非》法采供血专项整【治工作？。领导小组《。。(以下？简称“全国专项【行动领导小组”)】决定在全国》范围内部署》开展：对专项行动(整治】)，的督查和总结评【估工作现将》有关要求通知—如下 ？ ？  ？   一、统—一思：想，充分认识督查—和，总结评估工作的重】。要，意义 ？ ：。 ：    《 ，打击非法行医专【项行动和非法采【供血专项整》治是国务院部署【开展的全国整顿和】规范市？场，经济秩？。序，工作重？点内容之《一作为？一项民心《工，程列为各级政府【重要议事《日程在国务院统【一领导下地方各【级政府和相关部门】高度重视、密切配合！、真抓实干》专，项行动(《整治)？工，。作，取得了？阶段性成效本—次督查和总》结评：估工作既是对三年】来打击非法行—医专项？行动和非法采供血专！。项整治工作成效的】全面总结也》。是对：各地、？各，部门工作的一次全面！考核：评估督查和总—结评估既要》充分、客观》地肯定专项行动(整！治)工作取》得的成绩又要深入】分析：当前工作面》临的形势认》真查：找问：题研究提出》。进一步加《强对医疗服务—和采供？血的日常监督管理、！建立长效机制的措施！各地区？、各部门要充—。分认识本次督—查和总结评估—工，作的：重要意义统一思【想加强领导》精心：组织按照通知—要求将督查和—总结评估工》作做好？ ： ，    — 二、认真部—署确保督《查和：总结评估工作取得】实效 】  ：  本次督查和【总结：评估工作《。采取条块《结合、全面自查和上！级督查相《结合的方式进行一】是地方各级政府【要认：真做好辖《区范围内的自查【和总结？评估：工作在此基础上由上！级专项行动领导小】组开展对《下级的抽查评估【工作二是各部门要】按照职？。责分工在当地专项】行动领导小组的统一！领导下开展对本【部门、本系统的总结！评估工？作地市级督查要覆盖！辖区内全部县(区】。、市)省级督查要】覆盖辖区50%【以，上的地市要》求结合实《际尽：快制订？具体：督，查和评估工作方【案对照专项行动【(，整治)？工作目标认真组织做！好督查？和，总结评估工》作各级卫生行政部】门要主动向当地政府！汇报做好牵头—和组织协调工作为】。保证各省、》自治区、直辖市督查！和总结评《估，工作的顺利开展全国！专项行？动领导小组办—。。。公室制定了》全国打击非法行医】专项行动和非法采】供血专项整》治总：结，评估督查方案(见】附件1)供各地区参！考全国专项》行动领导小》组将：组织对部分省、自治！。区，、直辖市进行督【查  】   在督》查和总结评》估的基？础上各地《。区，要，按照关于继续深入】开，展，打，击非法？行医专？。项行动的通》。知和关于印发2【007年全国非【法采供血专》项整治工作》。实施方案的通知要】求认真完成打击非】法行医？。专项行动工作总结和！。非法采？供血专项整治工【作总结于2》007年12月3】0日：前将工作《。总结、有关统计【报，表(见附件2、【3)一式5》。份报全国《专项行动领导—小组办公室 ！  ？ ，。  三、加》强宣传落实责—任加强医《疗服务和采供血日常！监管： ， ？     —在，全面自查、抽查和】总结评估的基础【上各地区要按—。照关于印《。。发2007年全国】打，击非法行医专—项行：动、全国非法采供】血专项整治工作宣】传提：纲的通？知(行动《办发〔？2，007〕12—。号)精神深入开展对！。专项行动《(整治)工作成【效、：卫生法律《法规：和安全就医》等知识？的集中宣《传教育？工作继续《营造社会监督—的舆：论氛：围各地区要结合本次！督查和总《结评估中发现—的，主要问题严格按照属！地化管理《的原则认真落实【好对医疗机构和采】供血机构的日常【监管职责巩固专项】行动：(整治)工作—成果 《 ，  《   附件1.全国！打击非法行医专项行！动和非法采供—血专项整治》总结：评估督查方案 【 ：     2】.打击非法行医【。专项行动和非法【采供血专《项整治工《作情况汇总表— ：    【 ，3.打击非法—行医专项行动和非法！采供血专《项整治督查情况汇总！表 —。     全国【打击非法行医—专，项行：动和非法采供血【专项整治工作领导小！。组(代章) 【     】二OO七《年十月十六日 ！   》  附件《1  】。。   全国》打击非法行医—专项行动和》非法采供血专项整治！总，结，评估督查方案 ！ ： ，    一》。。。、评估督《查内容 【    》  ：   (一)地方政！府对专项行动(整治！)工作的组织、保障！。情况包括地》方政府关于》专项行动(整治)工！作安排部署、组【织机：构、召开会议、听取！成员部门工作汇报、！经费支持等》。情况以及是否纳入】政府目标考核情况等！内，容 —    《     (二【)各成？员部门工作任—务完成情况以及相互！配合情况包》括各部门依据—职责分工开展工作情！。况、：部门联动工作情况、！部门之间案件移送工！作情况等 【  《       【(三)？工作目？标实现情况》以及取得的阶段性成！。效   ！。 ， 1.各地区—针对：打击非法行医专项】行动：和非法采供血专项整！治重点内容工—作，完成情况包括监【。督检查情况和存在问！题的医？疗卫生机构、计生服！务等机构整改落实情！况，等 》     2.各！地区案？件查：处，情况包括《上级转？。办案件和本地受理】投诉举报案》件办理情《况含：投，诉举报案件数、【立案：。。数、投诉举报办【结情况对《违法案件的》曝光情况和追究【行政、刑《事，责任人？数以及案件查—处、：整改、责任追究是否！到位等 》     】3.医疗机构和采供！血机构？人员依法《执业意识情况、【群众：对专项行动的知【晓情况等 》 》        】(四)各成员部门】建立健全打》击非法行医、非法】采供血长效机—制情况 《 ：     1】.卫生、中医、【科技、人《口计生？、药监、《军队、武警有关部门！在规范行政许可、加！强日常监督管—理方面出台》的规章制《度和文件《情，况  】。   2.》打击非法行医和非】法采供血工》作职责是否明确【;，是否建立了许可、】日常：管理和监督执法有效！的衔接机《制;医疗卫生机构(！。医疗机构、采供【血机构)《、计：生服务机构、涉医】科研机构审批、监管！的工作机制建设【。。情况 】    3》.各部门执法队伍的！建设情况包括人【员情况、培》训，情况和综合执法能】。力的提高情况—特别是卫生部门卫生！监督机？构建设情况、医政】监督人员情》况、开展综合执【法情况等 》 ：     4.！。。辖区内医疗》卫生机构(》。医疗机构、采供血】机构)？、计生服务》机构：、涉医科研机—构底数和问》题是否清楚是否【建立了审批、日常】监督档案 》   【   ？ ，  (五)分析总结！当前专项行》动工作中存在—。的主要问题和困难以！及遇到的新情—况、：新问题 】     》    (六)对下！一，步，打击非法《行医和非法采供血工！作的意见和建议 ！     二！、评估督查工作安】排  】      — (一)人》员组成 《   【  打击非法—行医专项行动—和非：法采：供血专项《整治是？全国整？顿和规范市场经济】秩序的？重点工作之一—是多部门《共同参与《的工作本次总结评】。估督查要求地—方政府主管领导或各！。部门领？导亲：自带队各成员部【门、地方《整规办、综治办等】单位：人员参与《共同完成本地的总】结评估督查工作【 》       【  (二)督查方法！ —。    督查采【取明查与暗访—相，结合的方式进行暗】。访以民营医疗机【构、科研机构—、采：供血机构、生活美】容机构等《为主重点了解无【证行医、违法—违规采血《(浆)情况以—。及，重点案件查处后的】整改落？实情况;明查以听取！汇报、查阅相关资】料、：召开：座谈会、访谈、【发放：调查问卷和现场抽】查等方？式进行通过明查与】暗访全面《客观地总结打击【非法行医专项行动】和非法采供》血专项整治工作 ！   —  1.召开—汇报会、座谈—会 【    了解—各地：政府和有关》部，门工作？情，况社会各《界对：专项行动的反映【和建：议包括专项行动【工作情况、取得的】主要成效、经验【体会、目前》存在的主要问—题、拟采《取的进一步措施等 ！    】 2.查阅资料【 》         ！(1)制定下发专项！行动实施工作方案、！有关工作部署—等情况; ！  ：     》。  (2)对本级和！下一级政府专项行】动督查工作方案、督！查总结、督查发现】的主要问题和整改报！告;： 》      —   (3)投【诉举报案件登记【、转办和《处，理情况; 】   《     》 (4)有关—执法文书; —。  — ， ， ，    (5)加强！医疗机构、采供血】机构日常监管打击】非，法行医和非法采供】血专项整治的有【关工：作制度和措施等特别！是，开，展专项行动(—整治)？工作的？新方法、新举措、新！经验：   】  3.实地检查】 》         ！(1)医疗机构、人！员执业情况(—包括：临床用？血情况);》 —    《   ？ (2？) 计生机构、涉医！科研机构执业资格及！执业行为是》否存在？未经许可擅自开展诊！疗活动的行为;【    ！。。     (3【)医疗？、计生、涉医科研】机构有无《发布虚假违法医疗】广告行为(》核查：当地报纸、》电视);《 ，  —   ？    (4)采】供，血，机，构，、人员执《业情况; 【  《  ：     》(5)医《疗卫生？、计生、涉医科研】机构建立的有关依法！执业：的规章制度及—落实：情况对医《务人员的法》律法规培训教育情况！医务：人员对法律法规和】。专，项，行动的知《晓情况(各省自【行命题抽取一—。。定，数量的？医务人员进行问【。卷，调查) 】   ？ ，     (三【)督查？地，区 —     主要【选择：工作相对薄弱、投诉！举报比较集》中的地区和单—位除了督查地方政府！和各有？关部门工作情—况外还？。要实地抽查》地市或区县一—定，比例的医疗机构、采！。。。供血机构(血—站、单采血浆—。站)、？计生：服务机？构，、涉医科研》机构、生活美容场】所抽查的医疗机【构应抽查《综合医？。院、中医院、妇【幼保：健院、其它医疗【机构(疾病》。预防控制中心门诊】、社：区卫生服务机—构、门诊部、诊所】)等至少应包括1】家部：队医院和《1家民营医院 【 ，