土地权属】争议调查处理办法】（2010修正【）
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(2003【年1月3日中—华人民共和国—国土资源部》令第1？7，号，公布根据2》。010年11月30！日国土？资，源，。部关于？修改：部分规章的》决定修正)
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《
《 第：一条 为依—法、公正《、及时地《做好土地权属—争议的调《查处理工作保—护当事人的合—法权益维护土地的】社会：主，义公：有制：根据中华人》民共和？国土地管《理法制定本办法
】。
！第二条 》本办法所称土地【权属争议是指土地所！有权或使用权归【属争议
！ 第三条 ！调查处理土地—权属争议应当—以法律？、法规和《土地管？理规章为依据—从实际出发尊重历史！面对现？实
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【 ， 第：四，条 县级以上国】土资源行政主管部】门负责土《地权属争《议案件(以下简【称争议案件)的调】查和调解工作;对】。需要依法作出处理决！定的拟定处理—意见报同级人—民政府作出处理决】定
？
《 县级以上】国土资源行政主管部！门可以指定专—门机：构或者人员负责办】理争议案《件有关事《。宜
】 ？第五：条 个《人之间、个人—与，单位、单位与单位】之间发生的争议案件！由争议土地所在地】的，县级：国土资源行政主【管部：门，。调查处？理，
！。 前款规定的个人之！间、个人与单位【。、单位与单位—之间发生的》争议案件可以根据当！事，。人的申请《由乡级人民》政府受理《和处理？
【 第六条— 设区的市、自】。治，州，国土资？源行：政主管部门调查【处理：下列争议案件
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】 (一》)跨县级行政—区域的;
—
：
【 (二)同级】人民政？府，、上级国土资源部】门交办或《者其他部门》转送的？
】 第七条 — 省、自治区、【直辖市国土》资源行政《。主管部门《调查处？理下列？争议案件
】
《。 ？ ， (一)跨设区】的，市、自治州行政区】域的;
—
？ 【 (二)争议一【方为：中，央国家机关或者其】直属单？位且涉及土地面积较！大的;？
》
： ？ 《(三)？争，议一方为军》队，且涉及土地》面积较大《的;
】 】(四)在本行—政区域内有较大影】响的;
》
《 — ， (五)同级—人民政府、国土资】源部交办或者—。其他：部门转？送的：。
】 第八条》 国土资源—部调查处《理下列争议案件
】
，
《 【 (一)国务院交】办，的;
！ ？ ， (二)在全国！范围内有重大影响】的
！ 第？九条 当事—人发生土地权属争议！经协商不能解决的】;可以依法向—县级以上人民政府或！者乡：级人民政府提出【处理申请《也可以依照本—办法第五、六—、，七、八条的规定【向有关的国》。。土资：源行：政主：。管部门提《。出调查处理申—请
—
？ 第十条 申请！调查处理土地权属争！议的应？当符合下《列条：。件
【 (！一)申请人与—争议的土地有—直接利害关》系;
？
？
？ (二！)有：明确的请求处理对象！、具体的处理请求和！事，实根据
》
？。
？ ， 第十一条 申请！调，查处理土地权属争议！的应当提交书—面申请书和有关证】据材料并《按照被？。申请人？数提交副本》
【 申请书应当载！明以下事项
】
：
： — (一)申请人和被！申，。请人的姓名或者名】称、地址《、邮政编码、法【定代表人姓名和职务！;
】 ？ (二)【请求的事项》。、事实和《理，。由;
！ — (：三)证人的》姓，。。名，、，工作单？位、住址《、邮政编码
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第【十二条 当—事人可以委托代理人！代为申请《土地权属争议—的调查处理委托【代理人申《请的应当提》交，授权委托书授权委托！书应当写《明委托事项和—权限：
，。
？
，
第十三条！ 对？申请人提出》的土：地权属争议》的申请国土資源行】政主管？部门应当依照—本办法第十条的【。规定进行审》查并在收到申请书之！。日起7个工作日内】提出是否受》理的意见
！
认为【应，当受：理的在？决定受？理之日起5个工作日！内将：。申请书副本》发送被申请人被申】请人应当在接到申请！书副：本之日起3》0日：内提交答辩书和有关！证据材料逾期不提交！答辩书的不影响【案件的处理
！
：。 认为不应当！受理的应当及时【拟定：不予受理建议书【报同级人民政—府作出不予受理【决定
】 当事人【对不予受理决定不】服的可以依法—申，。请行政复议或者提】起行政诉讼
【
《。 同级人民】。政府、上级国土资】源行政主管部门交办！。或者其他部》门转办的争议—案件按照本条—有关规定审查处理
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，。
《。 第十—四条：。 下列案件—不作为争议》。。案件受理
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》 (一—)土地侵权》。案件;
《
，
！ (二)行【政区域边界争议案】件;
？
】 (三)】土地违法案件;
！
，
【 ， ： (四)农村土地承！包经营？。权争议案件》;
】 》 (五)其他【不作为土《地权属争议的—案件：
？。
《 ？第十五条 —国土资？源，行政主？管部门？决定：受理后应当及时指定！承办人对当》事人争议《的事实情况进—行调查
！。 第十六【条 ： 承办人与争—议，案件有利《害关系的应》当申请回避;
！
？ 当》事人认为承办—。人与争？议案件有利害关【系，的有权请求该承办】人回避承办人—是否回避由受理案】件的国土资源行政】主管部门决》定
—
《 第十七条 承办！人，在调查处《理土地权属争议过】程中可以向有关单】位或者？个人调查取证被调查！的单：位或者？个人应当协助并如实！提供有？关证明材料
—
【 第十八条 【 在调查《处理土地权属争【议过程中国》土资源行政主管部】门认为有必要对争】议，。的土地进行实地【调查的应当通知当事！人及有？关人员到现现场【必要时可以邀—请有：关部门派《人协助？调查
【
第—。十九：条 土地》权属争议双方当【。事，人对：各自提出的事—实，和理由负有举证责任！应，当及：时向负责调查处【理的国土资源—行政主管部门—提供有关证据材料
！
？
？ 第二十条 】 国：。土资源行政主—管部门在调》查处理争《议案：件，时，。应当：审，查双方当《事人提供的有关证据！材料
》
：
： 《 ：。 (一？)人民政府颁—发的：确定：土地权属的凭证【;，
！ 》(二：)人民政府或—者，主管部门批准—征收、划拨、出让或！者，以其他方式》批准使用土》地的文件;
—
《
— ， (三)》争议双方当事人依法！。达成：的书面协《议;
！ 》 ， (四)人民—政府或者《司法机？关处：理争议的文件或【者附：图;
！ ， (五)！其他有关证明文【件
！ 第二《十一条 》对当事人提供的【证据材料国土资源行！政主管部《门应当查证属实方可！作为认定事》实的：依据
？
《。
第—二十二条 在土】地所有权和使用【。权争议解《决之前任《何一方不得》。改变土地利用的【现状
【
第—二十三条 国【土资源行政主管部】门对受理的争议【案件应？当在查清事实、分】清权属关系的基础上！先行调解促使—当，事人以？协商方式达》成协议调解应当坚】持自愿、《合法：的原则
—
【。第二十四条 — 调解？达成协议的应当制】作调解书调解书【应，当载明以下内容【
— 】(一)当《事人的姓《名或者名称、—法定代表人姓名和】职务;
《
》 (！。二，)争议的主要事【实;
【
！(，。。三)协议内》容及其他有关—事项：。
》
第二十】五条 《调解书经双》方当事人《签名或者盖章—由承办人《署名并加盖国土资源！行政主管部门的【印章后生效的调解】。书具有法《。律效：力使土地登记的依据！
】 第二《十六条？ 国土资源行政】主管部门应当—在调解书生效之【日起15日》内依照民事诉讼法】的有：关规定将《调解书送达当事人】并同时报上级国土】资源行政主管部门】
》
： ？第，二十七条 调解未！达成协议的国—。土资源行政主管部门！。应当及时提出调查处！理，意，。见报同级人》民政：府，作，出处：理决定
【
—第二：十八：条 国土资—源行：政主管部门应当自】受理土地权》属争议？之日起6个月内提出！。调，。查处理意见因—情况复杂在规定时】间内不能提出—调查处理《意见的经《该国土资源》行政主管部门负责】人批准可以》适当延？长，
！ 第二十九条 【 调查处《理，意见应当包括—以下内容
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，
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【 ， ，(，一)：当事人的姓》名或：者名称、地址—。、法：定代表？人的姓？名，和职务;
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！(二)争议的事实和！理由和要求》;
：
《
， 】(三)认定》的事：实和适用的法律【、法规等《依据;
》
：
《 ， ， ， (四)拟定的！处理：结论
—
？。 第三十条 】 国土资源》行政主管部门—。提出：调查处理意见后【应当在5《个工作日内》报，。。。同级人民政府由人】民政府下达》处理决定
》
《
，。 《国，土资源行政主管部】门的调查《处理意见在报同【级人民政府的—同时：报上一级国土资【源行政主《管部门
！ ， 第《。三十一条《 当事人对—人民政府作出的处】。。理决定不服的—可以依？法行申请政复议或】。。者提起行政诉—讼
》
？ 在规》定的：时间内当事》人既不申请政—复议也不提》起行政诉讼处理【决定即发生法律【效，力生：效，的处：理决定是《土地登记的依据
】
！第三十二条 【在土地权《属争议？调查处理过》程中国土《资源行政主管部【门的工作人员玩忽职！守、滥用职权—、徇斯舞《弊构成犯罪的依法追！究刑事责《任;不构成》犯罪的由其所在【单位或者上级机【关，依法给？予，行，政处分
】
？ ，。 ，第三十三条 【乡级人民《政府处理《土地权属争议—参照本办法执行
！
，
《 第三十—四条 调查—处理：争议案件的文书【格式由国土资—源部统一《制定
【
》第三：十五条 调查处】理争议案《件的费用依照国家】有关规定执行
】
— ：。。第三十六条 本办！。法自2003年3】。。月1日起施》行199《5年12月18【日原国家土地管【理局：发布的<土》。地权属争议处理暂行！。。办法>同《时废止
》
