土地权属】争议调查处理办法】（20？10修正《）
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(2003】年1：月，3日中华人民—共和国国土》资源部令第》17号公布根—据2010年11月！3，0日国土资源—部关：于修：改部：分规章？的决定修《正)
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《。 《第一条 为依法、！公正、及时地做好土！。地权：属争议？的调查处理工—作保护？当事人的合法权益维！护土地的社会主义】公有制根据中华人】民共和国土地管【理，法，。制定本办法
【。
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第【二条 本》办法所称土地权【属争议是指土地所】有权或使用权归【属争议
】
第三条】 调查处》理土地权属争议应】当以法律、》法规：和土地管《理规章为依据从实】际，出发尊？重历史面对现实【
】 第四条》 县级以上国土】资源行政主管部门】负责土地权属争议案！件(以下简称争议】。案件：)的调查和》调解工作;对需【。要依法作《出处理决《定，的拟：定处理意《见报：同，级人民政府作出处】理决定
！ ？ 县级以上》国，土，资，源行政主管部—门可以指定》。。专门机构或》。者人员负责办—理争议？案件有关《事宜
？
《
第五条】 ：个人之？间、个人与单位、单！位与单位之》间发生的争》议案件？。由争议土地所在【地的县级《国，土资源行政主管【部门调？查处理
】
， 前款—规定的？个人之间《、个人？与单位？、单位？与单位之间发生【的争议案件可以【根据当？事人的？申请由乡级人民政府！受，理和处理
！
第—六条 《。。设区的市、自治州】国土资源行政主【管部门调查》。处理下列争议案件】
！ ？ (一)跨县级】行，政，区域的？;
【 》 (二)同【级人民政府、上【级，国土资源《部门交办《或者其？他部门转送的
】。。
，
，
》。 第七条 —省、自治区》、直辖？市国土？资源行？政主管？部门调？。查处理下列争议案】件
》
？ ， (【一)跨设《。区的市、自》治，州行：政区域？的;
！ 【(二)争议》一方：为中央国家机关或者！其直属单位》且，涉，及，土地面积较大的;
！
】 (—三)争议《一方为军队》且涉及土地面积较】大的：;
】 《 (四)在【本行政区域内有【。较大影？响的;
《
！ ： (五)同级人】民政府？、国土资源部—交办或者其他部门】转送的
】
《 第八条 国土】资源部调查处理下列！争议案件
【
》 ：。 ？ (一？)国务院交办的;】
：
：
，
，。 (！二)在全国范围内】有重大影响》的
】 ， ：第，九条 ？ 当事人《发生土？地权属争议经—协商不？能解决的;可—。。以依：法向县级《以上：人民政？府或者乡级》人民政府提出处理申！请也可以依照—本办法第五、—。六、七、八条—的，规定向有关》。的国土资源行政主管！部门提出调》查处理申请
】
，
？ 第十条 】申请：调查处理土地权属争！议的应当符合下【列条件
【
【 (一)—申请人？与争议的土》地有直接《利害关系《;
！ (二】)有明确《的请求？处理对？象、具体的》处理请求和事实【根据
！ 第十一条 】 申请调查》处，理土：地权：属争议的应》当提：交书面申请书和有关！证据材料并按—照，被申请？人数提交副本
！
《 申《。请书应当载明以【下事项
【。
》 (—一)申请《人和被申请人的【姓名：或者名？称、：地址：。、邮政编码、法【定代表人姓名和【职务：;
【 ？ (二【)请求的事项、事】实和理？由;
【
— (三)证人的！姓名、工作单位【、，住址、邮政》编码
】 第十二条 ！ ，当事：人可以委《托代理人代为申请土！地权属争《议的调查处理委托】代理人申请的—应当提交授》权委：。。托书授权委》托，书应当？写明委托事项和权】限
！ 第十三条 对！申请人提《出的土地权》属争：议的申请《国土資？源行政主管部门应当！依，照本办法第十—。条的：规，定进行审查并在【收到申？请书之？日，起7个工作》日内提出是否受【。。理的意见
】
： 认为—应当受理的在决定】。受理之日起5—个工作日内》将申：请书副本发送被【申请人？被申：请人应？当在接到申请书副】。本之日起30日【内提交答辩书和【。有关证据材料—逾期不提《交答辩书的不影响】案件：的处：理
？
？
认—为不应当受》理的应当及时拟【定不予受理建议书】报同级人民政府【作出不予受理决定】
！ 当事？人对不？予受理决定不服【的，可以依法申请行【政复议或者提起行】政诉讼
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，
同级】人民政府、上级国】土资源行政主管【部门交办《或者：其他部门转办的争】议案件按照本条有】关规：定审查处理
【
》 第十四—条， 下列案件不作为！争议：案，件受理
】
— (一)土地】侵权：案件：;
《
】 (二)—行政区域边》界争议案件;
】
？
】。 ，(三)土地违法案件！。;
】 ？ 《(四)农村土—。地承包经营》权争议案件;
【。
》 【 (五？。)其他？不，作为土地权属争【议的案件
！
， ， 第十五条 】 国土资《源行政主管部门决】定受理后应当—及时指定《承办人对当事人【争议的事实情况进行！调，查，
》
第十六条！。 承办人与争【议，案件有利害关系的】应当申请回》避;
【
当事【人认为承办》人与争议案件—有，利害关？系的有权请求该承】办人回避承办人是】否回避由受理—案件的国土》资，源行政主管部门决】定
？
？
， ？ 第十七条 【承办人在调查处理土！地权：属争议过《程中：可以：向有关单位或者个人！调查取证被调—查的单位或者—个人应当协助并如】实提供？有，关，证明材料
》
！第，十八：条 在调查处【理土地？权属争议过程中国土！资源行政《主管部门《认为有必要对争议的！土地进行实》地调查的应》。当通知当事人及有关！人员到现现场必要】时可以邀请有—关，部门派人协助调【查
】 第《十九条 》土地：权属争议双方当事】人对各自提出的事实！和理由？负有举？证责任应当》及时向负责调查处】理的国土资源行政】主管部门提供有关证！据材：料
！ 第二十条— 国土资源—行，政主管部门》在调查处理争议案件！时应当审查双—方当事人提》供的有关证据材料
！
，
】 ： (一)人民政府！颁发的确定土地【权属的凭证;
】
，
：。。
》 ， (二》)人民政府或者【主管部门批》准征：收，、划：拨、出让或者以其】他方式批《准使用土地的文件】;，
— 》 (三)争【议双方当事》人依法达成的书面】协议;？
【 ？ (四—)人民政府》或者：司法机关处理争议】的文：件或者附图;
【。
】 ： (《五，)其：他有关证明文件【
【 第《二，十一条 《 对当事人提供的证！据，材料国土资源行政主！管部门应《当查证属实方可【作为认定事实的【。依，。据，
【 ： ，第二十二条 在土！地所有权和使用权】争议解决《之前任何一方—不得改？变土地利用的现状
！
】 第二十三条 【 国土资《源行政主管部门对】受，理的：。争议案？件应当？在查清事实》、分清？权属关系的基础上】。先行调解促》。使当事人以协商方式！达成：协议调解应当坚持】自愿、合法的原则
！
！第二十四条 【调，解达成协议的—应，当制作调解》书调解？书应当载明以—。下内容
》
：
】。 (？一)当事《人的：姓名或者名称、【法定代表《人姓：名和职务;
】
，
【 (《二)争议的主要【事实;
》
【 ： (三)—协议内容及其他【。。有关事项
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— 第二十五条【 调解《书经：双方当事人签名【。或者：盖章由？承办人署名并加盖】国土资源行政—主管部门的印章后生！效的调解书具有法】律，效力使土地登记【的依：据
《
》 ：第二十？六条 《国土资源行政主管部！门应当在调解书生效！之日起15日内【依，照民事？诉讼法？的，有关规定《将调：解书送达当事—人并同时报上级国】土资源行政主管部门！
《
—第，二十七？条 调解未达成协！议的：国土资源行》政主管部门应当【及时：提出调查处理意见报！同级人民政府作出处！理决定
》
【 第二十八》条 国土资—源行政主管部门【应当自受理》土地权属争议之【。日起6个《月内提出调查处【理意见因情》况复杂在规定—时间内不能提—。出调：查处理意见的经该】国土资？源行政主管部门负】责人批准可以适当】延，长，
【。 ？第二十九《条 调查处—理意见应当包括以下！内容
》
？ 【 (一)当事—人的：。姓名或者名称、地址！、，法定代？表人的姓名和职【务;
【
《 (二)争！议的事实《和理由和要求—;
？
，
】 (三)认定的！事实和适《用的法？律、法规等依—据;
？
，
】 ？ (四)拟定的【处理结论
】
第三】十条 国土资【源行：政，主，管部门提出》调查：处理意见后应当【在5个工作日内【报，同级人？民政府由人民—政府下达处理—决定
】 国土资源】行，政主管部门的—调查处理《意见在报同级人民】政府的同时报上【一级国土资》源行政？主管部门
】
《 第三十》一，条 当事人—对人民政府作出的】处理决定不服的可以！依法行申请政—复议或者提起行【政诉讼
】
： ， 在？规定的时间》内当事人既》不申请政复议—也不：提起行？政，诉讼处理决定即发】生法律效力生—。效的处理决》定是土？地登记的依据
】
《 第三十【二条： 在土《地权属？争议调查《。处理过？程中国土《资源行政主管部门的！工作人员玩忽职【守、滥用职》权、徇斯舞弊构成犯！罪的依法追究刑事责！任;不？构成犯罪的由其所】。在单位？或者上级《机关依？法给予行政》处分
《
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—第三十三条 乡级！人，民政府处理》土地权属争》议参照本办法—执行
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第【三十四条 调查处！理争：议案件？的，。文书格式由国土【资，源部统？一制定？
，
】 第三十五条 】调查处理争议—案件的费用依照【。国家：有关规？定执行
】。
》第三十六条 【。本办法自2003年！3月：。1日起施《行1995》年12月1》8日：原国家土地管理局发！布的<土地》权属争议处理—暂行办法>同时废】止
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