土地权属争！议调查处理办法（】2010修正）
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(2003—年1月3日中华【人，民共和国国土资【源部令第17号【公布根据20—10年1《1，月，。30日国土》资，。源部关于修改部【分规章的决定修【。正)
？
】 第一条—。 为依法、公正、！及时地做《好土地？权属争议的》调，查，处理：工作保护当事人【的合法权益维护土地！。的社会主义》公有制根据中华人】民共和国《土地管理法制定本办！法
—
第—二条 本办法所称！。土地权属《争议是指《土地所有权或使【用权归属争议
【
！第三条？ 调查处理—土地权？。属争议应当以—法律、法规和土【地管理规章为—。。依，据从实际出发尊【重历史面对现实
！
，
《 第四》条 县级》以上国土资》源行政？主管部门负责土【地，。权属争议案》件(以下简称—争议案件)的—调，查，和，调，解工作？;对需？要依：法作：出处：理决定的拟》定处理意见报同级人！民政府作出处理决定！
【 ， 县级以》上国土资源行政主管！部门可？。以指定专《门机构或者人员【负责办理争议—。案件有关事》宜，
？
《 第五条 个！。人之间、个人与单位！、单位与单》位之间发生的争议】案件由争议土地【。所在地的县级—国土资源行政主管部！门调查处理》
— 前》款规定的个人之【间、个人与单位【、单位与单位之间发！生的争议案》件可以根据当事【人的申请由》乡级人民《政府受理和处—理
】 第《六条 设区的市】、自治州国土资源】行政主管部门调查】处理下列争议案件
！。
！。 ， (一)—。跨县级行政区域【的;
】 《 ： (？二)同级人民—政府、上级国—土资：源部门交办或者其】。他，。部门：转送的
】
？ 第七条 【省、自治区、直【辖，市国：土资源行政主管部门！调查处理下列争【议案件
—
— 《 (：一，)跨设区的市、【自治州行政区域的;！
—。 — (二)争议一】方为中央国家机关】或者其直属单—位且涉及土地面【积较大的;
】
：
— ：。 (三)争议一方为！军队：且涉及土地面积【较大的;
【
：
【 (四)》在本行政区域内有较！大影响的;
—
？
，
！(五)同级人民政】府、国土资源部【交办：或，者其：他部门转送的
！。
，
第八条！ 国土资源部【调查处理下》列争议案件
】
《 ？ ， (一)—国，务院交办的》;
《。
！ ：(二)在全国范围内！有重大影《响的
】 第九条 】 当：事人发生《土地权属争》议经协商不能解【决的：;可以？依法向县级以上人民！政府或者乡级—。人，民政府？提出处理申》请也可以依》照本：办法第五、六—。。、，七、八条的规定【向有关的国土资源行！政主：管部门提出调查处】理申请
》
】第十条 申请【。调查处理土地权属】。。争议的应当》符合下列条件
【
】 ： ？(一)申请人与【争议的土地》有直接利害关—系，;
《
，
！ (二)有明确【的请求？。处理对？象、具体的》处理请求和事实根据！
：
《 第十一条】 ， 申请调查处理【土地权属争议的【应当提交书面申请书！和有关证据材—料并按？照被申请人数提交副！本
—。
， 《申请书应当载明以】下事项
—
《 《 (一》)申请？人和：被申请人的》姓，名或者名《称、地址、邮政编】码、法定代表人【姓名和职务》。;
》
》 》(二)请求》的事：项，、事实和理由—;
—
， ？ (三)证！。人的：姓名、工作单位【、住址？、邮政编码
—
！第，十二：条 当事人—。。可以委托代理人代】为申请土地权—属争议的调查处理】委托：代理人申请的应【当提交授权委—托书授？权委托书《应当：。写，明委托事项和权限
！
，
】第十三条《 ， 对申请人提出的】。土地权属争议的申】请国：土資源行政》。主管部门应》当依照本《办，法第十条的》规定：进行审查《并在收到《申请书之日起7【个工作日《内提出是否受理的】意见
！ 认《为应当受理的—在决定受理之日起5！个工作日内将申【。请书副本《发送被申请人被申请！人应当？在接到申请书—。副本之日起30日】内提交答辩书和有】关证据？材料逾期不提—交答辩书《的不：影响案件的处理
】
？
： 认为不应】当受理的应当及时】拟定不予受》理建议书报同级【。人民政？府，作，出不予受《理决定
】
当事人对！不予受理决》定不服的可以—依法申？。请行政复议或—者，提起行政诉》讼
？
】同级人民政府—、上级国土资源行政！主管部门交办或者其！他部门转办的争议】。案件按照本条—有关规定审》查处理
【
第十】四条 下列案【件不：作为争议案件—受理
《
：。。
！ (一)土地侵权】案件;
】
？ (二)！行政：区域边界《争议案件《;
—
》 ： (三)》土地：违法案件;
！
？ 【(四)农《村土地承包》经营权争议案—件;
！ (五！)其他不作为—土地权属争议的【案件
《
【 第十？五条 ？ 国土资源行政【主管部门决》定受理？后，应当及时《指定承？。办人对当事人争【议的事？实情况进行调—。查
！ 第？十六条 《 承办人《与争：议案件有利》害关系的《。应当申请回》避;
！ 当《事人认为承》办，人与争议案件有利害！关系的有权》请，。求该：。承办人？回避承办人》是否回避由》受理案件的国土资源！行政主管部门决【定
】 ？第十七？条 承办人在【调查：处理：土，地权属争议过程中可！。以向有关《单位或者个》人调：查取证被《调查的单位》或者个人《应当：协助并如实提供有关！证明材料
【
【第十八？条 ？。在，调查：处理土地权属争议】过程：中国土资源行政主管！部门认为有》必要：对争议？的土地进《行实地？调查的应《当通知当事人及【有关人员到》现现场必要时可以邀！请，有关部门派人—协助调查
】
： 第十九【条 土《地权属争议》双方当事人对各【自提出？的事实？和理由负有举—证责任应当》及时向负责调查处】理的国土资源行政】主管部门《提供有关证据材料】
】 第二十》条 ？国土资源行政主管】部，门，在调查处理争议案件！。时应当？审查双方当事—人提供的有关证【据材料
【。
： 【 (一)人民政【府颁发的确定土地权！属的凭证;》
，
？
】 (二)》人民政府或者—主管部门批准征收、！划拨、出《让或者以《其他方式批准使用土！地的文件《;
》
《 —(三)？争议双方当事人依法！达成的书面》协议;
》
】 ？ (四)人民政【府或者司法机关【处理争议的文件或者！附图;
【
】 (五)其他有关！。证明文件
—
】第二十一条 【。对当事人提》供的证据材料国土】资源行政主管—部门：应当查证属实方【。。可作：为认定事实的依据
！
《
？ 第二十二条【 ：在土地所有》权和使用《权争议解决之前任何！。一方不？得改变土地利用【的现状
》
【 第二十三条 】国土资源《行，政主管部门对受【理，的争议案件应—。当在查清事实—、分清权属》关系：的基础上先行—调解促使当事—人以协商方式达成】协议调解应当坚持】自愿、合法的—原则
【
？ 第二十四—条 调解达成协】议的应当《制作：调解书调解书应当载！明以下内容
】
？。 【 (：一)当事《人的姓名或者名称、！。法定：。代表：人姓名？和职务;
【
《 《 (二》)争议的主》要事实;《。
— ？ ， (三)【。协议内？容及其他有关—事项
【
， 第二—十五条 调解【书经双方当事人签名！。或者盖章《由承办人署名并加盖！国土资源行》政主管部门的印【章后生效的调解【书具有？法律效？力使土地登》记的依据
—
》。 第二》十六条 《 国土资源》行，政，主管部？门应当在调解书生】。效之日？起15日《内依照民事诉—讼法的有关规—定将调解书送达【当事人并同时—报上级国土资源行政！主管部？门
》
—第二十七条 调】解未达？成协议的国》。土，资源行政主管部门】应当及时提出调查】处理意见报同级人民！政府作出处理—决定
【
，。 《第二十八条 国土！资源行政主管部【门，应，当自受理土》地权属争议之日起】6个月内《提出调查处》理意见因情况复【杂在规定时间内【不能提出调查—处理意见的经—该国土资源》行政主管部门负责】人批：准可以适当延长
】
，
】。第二十九条 调】查处理意见应当包括！以下内容
【
，
《 》 (：一)当事人的姓【名或者？名称：、地址、法定代【表，人的姓名和职务;】
：。
— (二】)争议的事》实和理由和》要求;？
《。。。
— (三)认定！的事实和《适用的法律、—。法规等依据》;，
》
！(，四)：拟定的处《理，结论
—
第【三十条 》国土资？源，行，政主管？。部门提出调查—处理意见后应当【在5个工《作日内报同》级，人民政府《由人：民政府下达》处理决定《
》
国土【资源行政主管部门的！调查处理意见—在报同级人》民政府的同》。时报上一级国—土资源行政主管【部门
】 ， ： 第：三十一条 当【事人对人民政府作出！的处理决定》不服的可《以依：法行申请政复议或】者提起行政诉讼
！。
？
在规定的！时间内当事人既【。不申请政复议也不提！起，。。行政诉讼处理决定】。即发生法律效力生】。效的处理《决定是土地》登记的依据》
》
《。 ，第三十二《条 在土地—权属争议《调查处？理过：程中国土资源行政】主管部门《。的工作人《。员玩忽职守、—滥用：职权、徇《斯舞弊构成》犯罪的依《法追：究刑事责任;不构】成犯：罪的由其所在—单位或者上》级机关？。依法给予行》政处分
】
第三【十三：条 ： 乡级人民政府【处，理土地权《属争议参照本办法执！行
！ ， 第三十四条— 调查处》理争议？案件的文书格式由国！土资源部统》一制定
《
：
》 ， 第三十五》。条， 调查处理争议】案件的费《用依照国《家有关规定执行
！
？
第—三十六？条 本办法自2】003年3》月1日起施行1【995？。年12月1》8日原国家》土地管理局发布的<！土地权属争议—处理暂行办法—>同时废止
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