土地权【属争议调《查处理办法（20】10修正）
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—。(2：003年1月3【日中华人民共—。和国：国土资？源部令第17号公】布根据201—0年1？1，月30？日国：土资源？部关于修改部分【规章的？决定修正)
【
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—第，一，条 为依法、公】。正、及时地》做好土地权属争议的！调查处理工作保护】当事人？的合法权益维护土地！的社会主义》公有：制根据中《华人民共和国土地管！理，法制定本办法—
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》 第？二条 ？ ，本办法所称》。土地权属《争议：是指土地所有权【或，使，。用权归？属争议
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【第三条 调—查处理土《地权属争《议应当以法律、法】规和土？地管理规章为—依，。据从实？。际出发尊重历史面对！。现，实
【 《第，四条 县级—以上国土资源—行，政，主管部门负责土【地权属争议案件(以！下简称争议》案件)的调》查，和调解？工作;对需要依【法作出处理决定【的拟定处理意见【报同级人民政府【作出：处理决定
》
】 县级以上》国土资源行政主管】部门可以指》定专门机构或—者人员负责办理争】议案件有关事宜
】
》 《第五：条 个人之间、个！。人与单位、单—位与单位之间发生的！争议案？件由争议土》地所在？。地的县级《国土资源《行政：主管部门《调查处理
！
前—款规定的个人之间、！个人与单位、单位】与单位之间发生【的争议案件可以根据！当事人的申请由乡】级人民政《府受：理和处理
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】第六条？ ， 设区的市》、自治州国土资源】行政主管部门调查处！理下列争《议案件
】
【 (一)跨—县级行政区域的【;
《
！ (二)》同级人民政府、上级！国，。土，资源部？门交办或者其他【部门：转送的
】
？ 第？七条 省、—自，治区、直辖》市国土资源行政【。主管部门调查处理】下列争议案件—。。
？
，
： 【 (一)跨设区的】市、自治州行政【区域的？;
—
》 (二—)争议一方》为中央国家机关【或者其直《属单位且涉及土【地面积较《大的;
！ 》 (三)争议一！方为军队且涉—。及土地面积》较大的？。。;
】 (四！)在本行政区域【内有较？大影响的;
—
】 (五)同！级人民政府、国土资！源部交办或者—其他部门《转送的
》
？
第—八条 《国土：资源部调《查处理下列争议案件！
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【 ， (一【)国务院交办—的，;
？
，
】 (《二)在全国范围内】有重大影响的
！。
《。 ， ：第九条 当事人发！生土地权属争议经】协商不能解决的;可！。以依法向县级以上人！民政府或者乡级【人民政府提出处【理申请也可以—依，照本办法第五、六、！七，。、八条？的，规定向有关的国【土，。资源行政《主管部门提出—调查处理申请
】
？
， 第十条【 申？请，调查处理土地权属】争议的？。应当符合下列条件
！
—。 》 ， (一)《申请人与《争议的？土地有直接》利害关系;
！
，
！(二)有《。明确的请求》处理：对象：。、具体的《处理请？求，和事实根据
【。。
《 ： 第十一条 申！请调查处理土地【权，属争议的应当—提交书面申请书和】有，关证据材《料并按照被申—请人数提交副—本
《
申请！书应当载明以—下事项
！ 】(一)申请人—和被申请《人的姓名或者—。名称：、地址、邮政编【码、法定《代表：人姓名和职务—;
》
，
， ？ (二)请！求的事项、事实和理！由，;
》
！ ，(三)证人的姓名】、工作单位》、住址、邮政编【码，
】 ， 第十二条 当事！人可以委《托代理人代为申【请土地权《。属争：议的调查处》理，委托代理人》申请的应当提交【授权委托书授—权，委托书应当写明委托！事项和权限
【
— 第十三条 】对申请人提出—。的土地权属争—议的申请国》土資源行政主管【部门应当依照本办】法第十条《的规定进行审查【并在收到《申请书之日起7个】工作日内提出是否受！理的意见
》。
？
认为应！当受：理的在决定受理之】日起5个工作日内将！申请：书副：本发送被申请人【被申请人应当在【接到申请书副—本之：日起30日》内提交答辩书和有关！证据材料逾期不【提交：答辩：。书的不影响案—件，的处理
《。
】 认为不应当—受理的应当》及时拟？定不予？受，。理建议书报同级人民！政府作出不予受理决！定，
？。。
：
当事人】对不予？受理：。决定不服的》可以依法《申，请行政复议或者提起！行政诉讼《
《。
同【。级人：民政府、《上级国？土资：源行政主管部门交】。。办或者其他》部门：转办的争议案件【按照本条《有关规定审》查，处，理
【 第十四条】 下列《案件不作为争议案件！受理
《
】 《(一)土《地侵权案件;
】
】 (》二)行政区域—边界争议案件;
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】 (三)土地！违，法，案件;？
》。
】 (四)农》村土地承包》经营权争议案件;】
《
！。 (五)其他不【作为土地权》属争议的案件—
【 第《十五条？ 国？土资源？。行政主管部门决定受！理后应当《及时指定承》办人对当事人争议的！事实情况进》行调查
【
》 第十六条》 承办人与争【议，案，件，有利害关系》。的应当申请回—避，。。;
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：
当—事人认为《承办人与《争议案件有利害关】系的有权请求该【承办人回避承办人是！否回：。避，由受：理案件的国土—资源行政主》管部门决定
】
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第—十七条 承办【人在调查处理—土地权属争》。议过程中可以向有关！。单，位或者？个人调查取证被调】查的单位或者个人】应，当协助并《。如实提供有关—证明材料《
？
第十！八条： 在调查处理土】地权属？。。。争议过程中国土资】源行政主管部门认】为有必？要对争议的》土地进行实》地调查的应当通知】当事人及《有关人员到现—现场必要时可以【邀请有关部门派人】协助调查
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？ 第？十九条 》土地权？属争：议，双方当事人》。对各自提出的—。事实和理由负—有举证责《任应：当及时向《负责调查处理的【国土资源行政主管】部门提供有关证【据材：料
！ 第二十条 国！土资源行政》主管部门在调查【处理争议案件—时应当审查双方【当，事人提供的有—关证据材《料
》
《 ？ ， (一《)人民政府》。颁发：。的确定土地权属的】凭证;
》
！ (二)人【民政府或者主管【部门批准征收、划拨！、出让或《者以其他方式批准使！用，土地的？文，件，;
】。 【(三)？争议双方当事人【依法达成的书面协议！;
？
— (【四)人民政府或【者，司法机关处》理争议的文件—或者附图;
！
— ： (五)其他有】关，证明文件
】
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， 第二—十一条 对当事人！提，供的证？据材：料，国土资源行政—主管部？门应当查证属—实方可作为》认定事实的依据【
》
？ 第二十二—条 在《土地所有权》和使用权争议解决】之前任何一方不【得改变土地利—用的现状
【
— 第：。二十三？条 国《。土资源行政主管部】门对受？理，的，。争议案件《应当在查清事实、分！清权属关系的基础上！先，。行调解促使当—。事人以协《商方式达成协议调】解应当坚持自愿【、合：。法的：原则
《
第！二十四？条 ？调解：达成协议的应—。当制作调《解书：调解书？应当载明以》下内容
《
！ (一)【当事人的姓名或者】名称：、法定？代表：人姓：名和职务;》
《
： 》 ？(二)争《议的主？要事实;
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【 ：(三)协议内容及】其他有关事项
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？ ， 第二十五条】 调解书经双方当！事人签名《或者盖章由承—办人署名并》加，盖国土资《。源行政主管》部门：的印章后生》效的调解《书具有法律效力【使，土地登记的依据
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，
：
》第二十六条》。 国土资》源行政主管部门【应，当在调解《书生效之日起15日！内依照民事诉讼法】的有关规定将调解】书送达当事人并【同时：报上：级国土？资源行政《主，管部：。门
【 《第二十七条》 调解未达成【协，议的国土资源行【政主管部《门应当及时提出调查！。处理意见报同级人民！政府作出处理决定
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【 ：。第二十八条》。 国？土资源行《政主管？部门应当自受—。理土地权属争议之】。日起6个月内提【出调查处理意—见因情？况复杂在规定—时间内不能提出调】查处理？意见的经该国土资】源，行政主？管部门负责》。人，批准可以适当延【长
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第二【十九条？ ：调，查处理意见应当包】。括以下内《。容，
》
【 (一)当—事人：。的姓名或者名称、地！址、法定代表人的】姓名和职务;—。
】 ？ (二)争议】的，事实和理由和要【。求;
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》 ： (三)认定】的事实和适用—的，法律：、法规等依据;
】
【 ？ (四)—。。拟定的处《理，结论
】 第三—十条 国土—资源行政主》管部门提出调查处】理意见后应当在5个！工，作，日内报同级人民【政府：由人民政《府下达处理决定
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国！土资：源行政主《管部门的调查处理】意见在报同级—人民政府的同—时，报上一级国》土资：源行政主管部门
】
— 第《三十一条 当事人！对人：民政府作出的处理】决定不服的可以依法！行申请政复议或者】提起行政《诉讼
】 在规定【的，时间内当事人既不】。申请政复议也不【提，起行政诉讼》处理决定即发生法律！效，力生效的《处理决定《是土地登《记的依据
》
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： 第》三十二？条 在《。土地权属《争议调查处理过程】中国土资源行政主管！部门的工作人员玩】。忽职守、滥用职权、！徇斯：舞弊构成犯罪—的依法追究》。刑事：责任：;不构？成犯罪？的由其所在单位【或者上级机关依【法，给予：行政处分
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【。 第三十三条—。。 乡级人民政府】处理土？。地权：属争议参照本—。办法执？行
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《 第三《十四条 《 调查处理争议案】件，的文书格式由国土资！源部统一制定
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【第三十五条 调】查处理争议案件的】费用依照《。国家：有，。关规：定执行？
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： 第三十—六条 本办法【自2003年3月1！日起施行199【5年12月18日】原国家土地管理局】发布的<土地权属争！议处理暂行办—法>同时废止
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